時間：2022-03-31 08:39:12
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我局一直高度重視抓好依法行政工作，年初制定工作計劃，平常強化檢查督促和報送相關工作信息，年底及時總結工作情況，形成工作檔案。在年度財政預算的項目支出中，專門列支了法規建設、業務培訓等專項經費，從組織、人員、經費各方面保障依法行政和普法工作的順利開展。
二、抓好依法行政工作，強化內外宣傳。
為提高審計人員法律法規意識和依法行政水平，將法律法規學習作為干部培訓的重點內容，制定學法計劃，對領導干部和普通干部學法次數做出具體規定，通過集中培訓、知識講座、集體討論、網絡學習等形式開展宣傳培訓工作，重點開展《保密法》、《預算法》、《審計法》專題學習和專項信用法律知識培訓，并對學習成效進行檢查和考核。除了加強本局干部學法用法外，還利用多種形式宣傳審計相關法律法規，如在審計過程中，積極向領導干部和被審計單位宣傳審計和財經法律知識，促進領導干部依法履行經濟責任，增強依法行政意識。
三、規范制度建設，嚴格執行備案管理制度。
我局依據審計法及其實施條例等法律法規的規定，不斷完善和健審計制度體系，為規范履行審計監督職責提供依據和保障。今年，我局嚴格執行《規范性文件制定和備案規定》，實行規范性文件統一登記、統一編號、統一管理制度，完善規范性文件備案登記、公開、定期清理制度，全面實行規范性文件報送備案制度。
主要措施
（一）全局人員學法工作常抓不懈，不斷提高依法行政能力
一是黨組中心組學習有計劃有步驟。局領導非常重視法制宣傳教育工作，做到領導帶頭，學法先行，精心部署、嚴格要求法制宣傳教育工作，主要領導親自指導辦公室制定學習培訓計劃，明確領導及審計人員的學法用法內容，認真參加局每周五的學習會，解讀《國家審計準則》、《市審計條例》和《國家審計準則》，認真參加《國家審計準則》知識測試，并多次在會上就依法審計工作提出要求。二是全局審計干部學法用法堅持不懈。局里為每個審計干部訂閱了《中國審計》、《審計》、《中國審計報》和《中國財經審計法規選編》等各種法規資料；堅持周五學習制度，積極參加審計署視頻培訓和市審計局舉辦的專題講座，采用集中學習與個人自學相結合、審計法律法規與其他行政法規學習相結合、學習與知識測試相結合的方式，不斷增強審計人員法制意識和法律素養，提高審計干部依法行政能力，切實做到依法審計，實現審計客觀公正、實事求是的宗旨。
（二）堅持全方位、多層次的法制宣傳方式，提高法制宣傳效果
一是通過局域網及時法律、法規、規章等學習課件，提高局內信息傳遞效率；開展專題講座、集中培訓、觀看警示教育片、專業法律知識測試、撰寫體會心得等活動，增加宣傳多樣性，并在區政府第23次常務會議上解讀《市審計條例》；積極參加全國憲法宣傳日主題活動，撰寫《推進審計法治建設，完善審計法制體系》等3篇審計法制論文。二是通過報刊、網站、電視等媒介，進行專題解讀、公告、新聞采集等形式，擴大宣傳范圍，促使社會各界對國家審計的理解、認識、參與和支持；同時，為區紀委機關全體干部和街鎮紀檢干部講解“國家審計基本情況及街鎮審計發現的問題”，為區編辦組織的全區事業單位法人培訓班講解“國家審計基本情況及事業單位審計發現的問題”，為依法審計營造良好的法制環境。三是與宣傳區委區政府關于審計工作的重要指示、近年來審計工作取得的成效、發揮的作用等有機結合起來，通過審計專報、專題講解、邀請調研等方式，提高宣傳效果，爭取黨委政府對審計工作重視和支持。四是把全區各委辦局財務審計部門、街鎮內審機構作為審計法制宣傳切入口，通過內審人員分組季度例會形式進行審計法律法規規章宣傳，聘用內審人員參與國家審計項目，推動內審人員業務水平提高及對國家審計的認識，今年開展的區綠化市容局經濟責任審計項目全區30%的內審人員參與了項目。
（三）健全內部規范，強化內部管理
圍繞依法審計，保證和提高審計工作質量，多年來，我局持續抓緊內部規范建設，隨著新《審計法實施條例》和《國家審計準則》、《市審計條例》的出臺，我局開展多形式相結合的內部管理方式，不斷加強規章制度建設，提高制度執行力。一是制度與規范性格式文本相結合，建立健全內部規范。今年我局建立了《審計文件材料立卷歸檔操作規程》、《依法行政第一責任人制度》、《財務管理規定》、《保密工作暫行規定》等一系列審計業務管理、行政管理制度，并針對現有規章制度執行過程中存在的問題，重新梳理并逐步完善，同時局年度經濟責任審計規范性格式文本匯編、部門預算執行規范性格式文本匯編，著手制定專項審計（調查）規范性格式文本匯編和審計項目工作流程。二是項目質量檢查與優秀項目評選相結合，加強內部監督。組織開展ISO9001質量管理體系內部審核工作，通過對去年完成的每個審計項目的審計程序、計劃、過程等六方面內容的檢查，及時發現審計工作中存在的問題，并對問題進行了落實整改，有力促進了審計質量的進一步提升。在內部審核的基礎上組織開展優秀審計項目評選活動，評選結果反映了參評項目在依法審計、規范審計行為、創新審計技術方法等方面取得的明顯進步，在市局2012年度優秀審計項目評選活動中，我局報送的區科委黨政領導干部任期經濟責任審計、區水務局工程項目實施情況審計調查項目分獲三等獎和優秀獎。
（四）逐步深化經濟責任審計“五聯合”機制
根據兩辦“規定”和我區《區經濟責任審計工作暫行辦法》要求，今年區經濟責任審計聯席會議辦公室就聯合進點、聯合公示、聯合力量、聯合過程和聯合反饋“五聯合”工作機制作了進一步深化，明確了聯合反饋的操作流程和具體細則，探討經濟責任審計信息共享及整改檢查等事項，確定了經濟責任審計報告送達部門、聯合反饋帶隊領導、聯合反饋的時間、操作流程、通知方式及被審計單位參會人員范圍等事項。（四）加大審計公開力度，提高審計執法透明度一是審計公開常態化。年度審計項目計劃、審計工作報告、審計工作報告整改情況報告均通過區政府門戶網站主動向社會公開，接受廣大人民群眾的監督。二是逐步深化審計公開。今年我局確定適時公開部分審計項目結果報告，2012年6月25日通過區政府門戶網站主動向社會公開“關于本區2009-2010年度產業結構調整專項資金使用管理情況審計調查結果公告”，同時根據公開效果來確定下一步審計公開力度。（五）加強職業道德檢查，推進黨風廉政建設結合市審計機關第26次職業道德檢查月活動，由局紀檢、監察和機關黨支部共同組成檢查組，通過發函、走訪等形式檢查審計人員遵守職業道德的情況，檢查結果未發現一例違反職業道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實檢查工作的同時，由局長與科室長簽訂了《科室廉政責任書》，明確科長為科室的廉政第一責任人，再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》，明確科員對科長負責，實現廉政責任層層落實。
存在的問題
組織領導
創建教育現代化先進區，是推進“港城一體、宜業宜居”的現代化濱江城區建設的重要方面，對于構建全民終身學習的大教育體系，提高全區人口素質，促進社會和諧發展具有重要意義。全區各部門、各街道要高度重視，要將創建教育現代化先進區工作列入年的重要工作。
為加強創建工作的統籌規劃和組織領導，現成立黃埔區推進教育現代化先進區建設工作領導小組（詳見附件1），由區領導兼任組長、副組長，成員由區委辦區政府辦、宣傳、監察、編辦、教育、發改、財政、人社、文化、衛生、科信、公安、規劃、建設、國土房管、司法、檔案、體育、民政、環保、團區委等部門領導和各街道領導組成。領導小組下設辦公室，主任由分管教育副區長兼任，副主任由區教育局主要領導兼任，成員由領導小組成員單位分管領導兼任。各相關單位和各級各類學校都要成立創建工作領導機構，確保職責任務明確，工作落實到位。
職責任務
（一）領導小組辦公室分設五個工作組。
1．文秘宣傳組：由區委宣傳部彭瑄同志任組長由區委宣傳部姚新同志任組長，區委宣傳部牽頭，區委辦區政府辦、區教育局、區文廣新局等協辦。文秘宣傳組主要負責創建工作的宣傳動員等工作。
2．綜合資料組：由區政府教育督導室姚建華同志任組長，區教育局、區政府教育督導室牽頭，各相關部門協辦。綜合資料組主要負責創建工作的資料準備。
3．計劃財經組：由區財政局陳紅燕同志任組長，區財政局牽頭，區審計局、建設局、教育局等協辦。計劃財經組主要負責督導評估指標體系的硬件建設指標，加大經費投入，保證教育現代化建設各項經費按時落實，并加強經費管理等工作。
4．組織人事組：由區人社局陳勁松同志任組長，區人社局牽頭，區委組織部、區教育局等協辦。組織人事組主要負責研究解決我區教師隊伍建設中的有關問題。
5．質量督查組：由區教育局張燦華同志任組長，區教育局、區政府教育督導室牽頭，區監察局等協辦。質量督查組主要負責對照督導評估指標體系中的管理、質量和效益等指標，認真檢查、督辦，指導各部門、各學校進行整改。
（二）各部門、各街道工作任務列舉。
1.區委辦區政府辦：協助區教育局收集年期間區委、區政府關于教育工作的文件等資料；負責協調各單位、各部門對貫徹落實有關教育法律、法規情況進行總結，審核并報送黃埔區申報教育現代化先進區評估自評報告等材料。
2.區委宣傳部：負責收集年期間區委、區政府關于教育工作的照片等資料，負責對年期間有關教育法律法規的宣傳工作進行總結，協助制作黃埔教育現代化專題片、畫冊等，聯系媒體宣傳、展示黃埔教育現代化成果。
3.區教育局：負責黃埔區推進教育現代化先進區建設工作領導小組辦公室日常工作,協調、指導全區各單位、各部門推進創建各項工作；全面總結近10年黃埔區教育事業發展情況，按照教育現代化建設督導評估指標體系，認真做好自評工作，抓好薄弱環節的整改；組織年各項評估資料的收集、整理工作；代區政府草擬黃埔區教育現代化評估申報書、自評報告、評估指標體系自評打分說明；撰寫、拍攝、編印反映黃埔教育現代化的匯編材料，籌劃教育成果展覽；牽頭做好迎檢接待、會務安排等工作。
4.區發改局：負責按教育現代化督導評估指標體系的有關要求，對教育發展計劃、改善教育設施等工作情況，以及在年涉及教育的有關國民經濟發展數據、資料進行整理總結。
5.區財政局、區審計局：負責按教育現代化督導評估指標體系，落實對教育的投入，建立教育經費審計與使用績效評估機制，對涉及教育的財政、經費管理以及年區財政對教育投入情況的數據、資料進行整理總結。
6.區司法局、區綜治辦、區公安分局、區法院、區城管局、黃埔交警大隊：負責按教育現代化督導評估指標體系，做好年每年的普法教育工作總結，重點突出法制教育、法制副校長制度的設立、整治學校周邊環境、降低青少年違法犯罪，做好防火、交通、治安等工作，做好年涉及教育工作的統計和總結。
7.區文廣新局、區民政局、區體育局、區科信局、區婦聯、區殘聯、團區委：負責按教育現代化督導評估指標體系，做好年涉及教育的統計和總結。重點突出社區文化、體育、教育、扶助特困家庭子女入學、關心“三殘”兒童等問題，將“0-3歲嬰兒教育”納入社區教育范疇，開展科學育兒指導工作；結合各自實際，加強社區教育、家長學校的領導和管理，充分挖掘社區教育資源，增設少年兒童活動項目，組織開展社區教育活動。
8.區人社局、區編委辦：根據教育現代化指標體系及評估方案的要求，按規定配齊教師，落實人員編制。
9.區國土房管分局、區建設局、黃埔規劃分局：按照教育現代化建設需要，及時解決教育所需用地及有關手續問題，做好區教育資源規劃，落實教育建設工程實施等工作。
10．區衛生局、區計生局、區環保局等有關職能部門：根據教育現代化指標體系，結合本部門職能及工作實際，做好醫療、衛生、健康、環境教育等有關工作總結與資料提供。
11．各街道：按照教育現代化建設督導評估指標體系，結合街道及社區教育工作的實際，做好年街道教育事業發展總結，抓好學校布局調整及薄弱環節的整改，組織好各項資料的收集、整理工作。結合各自實際，加強學習型社區的建設和管理，充分挖掘社區教育資源，開展形式多樣、卓有成效的文化教育、藝術教育和娛樂活動；積極抓好社區內青少年的校外素質教育基地建設。
12.區人大、區政協、總工會：結合工作實際，抓好對教育工作的監督檢查和調查研究工作，有效保障教職工合法權益，積極推動教育事業向前發展。
工作重點
根據省教育廳、省政府教育督導室等部門對教育現代化先進區進行督導驗收的工作程序，以及進行自評報告、查閱資料、實地考察等活動的相關要求，重點做好以下幾項工作：
（一）檔案資料收集、整理。
按教育現代化督導評估要求，向區屬各部門、各單位廣泛收集年近3年為主的體現教育現代化保障、教育現代化實踐、教育現代化成就等有關教育規劃、人才資源、經費投入、辦學條件、教育體系、教育信息化、教育國際化、學生培養、教育管理、教育改革、教育質量、教育效益、教育公平、教育特色等材料。及時將各種相關材料移交到檔案資料組，進行整理、歸檔，形成豐富、詳實、規范的評估檔案資料。
（二）文字材料撰寫。
按照教育現代化督導評估要求，全面總結近10年來區委、區政府關心和重視教育的重要舉措，教育行政管理部門推進教育改革的主要做法，總結全區各級各類教育發展的特色亮點和成效成果，形成黃埔區推進教育現代化先進區建設總體自評報告、自評分說明各1份，同時撰寫有關教育行政管理、教育資源配置、教育法治、教育公平、教育特色等5份專項自評報告，撰寫關于課改科研、學前教育、教育信息化、教育基地建設等4份專題特色材料。
（三）畫冊編制。
按照教育現代化督導評估要求，收集整理區委、區政府及全區各職能部門關心支持教育、推動教育事業發展的照片，收集全區各中小學、幼兒園學校管理、素質教育、課改科研、辦學特色等工作開展過程及成果成效等照片，編制完成反映我區近年教育教學風采風貌的畫冊。
（四）DVD光盤制作。
按照教育現代化督導評估要求，收集整理區委、區政府及全區各職能部門關心重視教育工作，各中小學校、幼兒園開展教育教學活動等各種聲像資料，請專業機構到我區采訪、拍攝，制作完成反映我區近年教育風貌，播放時長約20分鐘的DVD光盤。
（五）迎評活動籌備。
按照教育現代化督導評估要求，根據接受督導評估的日程安排等，制定詳細可行的迎評工作手冊，整理匯集全套迎評資料，組織好自評報告會、意見反饋會等會議，安排好專訪、座談、視察學校、考察社區等活動，落實好各項工作細節，以濃郁的氛圍，以昂揚的精神，以豐富的成果，充分展示我區教育現代化建設成就，確保迎評工作任務圓滿完成。
工作進程
（一）組織動員階段
主要任務：制定黃埔區迎接省教育現代化先進區督導驗收工作方案，將職責任務分解下達到區屬各部門、各單位，廣泛動員，加大宣傳，努力營造濃厚的創建迎評氛圍。
1.召開動員大會，明確任務分工。年3月底前召開黃埔區推進教育現代化先進區建設工作動員大會。要求各單位對照教育現代化督導評估要求，擬訂具體實施方案，形成統一指揮、分工負責、各司其職、協同作戰的工作機制，并將工作責任和工作任務落實到個人，形成教育現代化先進區迎評工作網絡。
2.加大宣傳力度，營造良好氛圍。通過網絡、宣傳欄、宣傳冊、標語、廣告牌等多種形式加大教育現代化創建工作宣傳力度，樹立黃埔教育的良好形象，使黃埔區教育現代化先進區迎評工作深入人心。
（二）資料準備階段
主要任務：迎評各工作小組根據評估工作要求，高標準、嚴要求地做好迎評資料收集、整理、撰寫、編輯、制作等工作。檔案材料于5月底前完成收集、整理，6月底前完成編碼、裝訂入盒。教育成果畫冊、專題DVD光盤5月底前確定內容，收集材料、確定方案，6月底前完成制作?？傋栽u報告、自評分說明及專項報告、專題材料于4月底前形成初稿，6月底前定稿。
（三）自查整改階段
