時間：2023-03-01 16:33:51
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1.1在施工過程中要加強材料質量和施工質量檢驗
在電力工程中的材料選取上，要確保材料質量，使用材料要有出廠證、檢驗證、合格證等，對電力電纜要有出廠日期，同時，在采購完成后要做好材料報表的填寫，只有把各種材料的各種證件分類歸納，嚴格審核，確保材料的實用性、適用性、有效性，才能安全的用于電力工程建設中。在施工過程中，一般預埋電線管按照規定不能鋪設在鋼筋外側，且不能有3條（或以上）的管路交叉在同一處，以免影響到工程結構或是使保護層的厚度受到破壞。另外，管與管、管與盒在連接后，要檢查綁扎、連接是否牢固，且要檢查是否有堵塞。
1.2在安裝調試時要特別注意，預防安全事故發生
首先，位于配電箱、線盒等內部的壓線，需要進行樣板測試，并保證布線整齊、壓接穩固，并為多股線搪錫，以避免不必要的返工影響工程進度。其次，接地線的接地端子預留以及連接等，要嚴格按照要求布置；并為位于建筑外部的大件金屬物做好防雷工作，保證各設備的外殼接地性能良好；另外，在安裝電纜、插接母線，以及設備和導線之前，需要在經過絕緣測試后再按程序進行調試，以防冒然送電導致安全事故發生。
2電力工程施工中，要加強臨時用電管理
在電力工程施工過程中，對工程建設的臨時用電，可以采用以下措施，保證用電安全，同時保證工程質量和效益。
2.1臨時用電系統必須合理有效，遵從三相五線制的原則
通常臨時用電系統可采用TN-S供電系統，即三相五線制。可以有效用于承接故障電流，讓保護裝置正常動作。不過PE線不能斷線，需要在供電干線末端為其重新進行接地工作。
2.2臨時用電中漏電保護器的設置必須安全可靠
在設置漏電保護器時，必須恪守臨時用電中的相關規范，需要嚴格按照三級保護進行，遵循“一機一閘，一漏一箱”的原則，以確保臨時用電的安全可靠。
2.3安全電壓等級設定
根據我國《安全電壓》規定，安全電壓等級主要包括42、36、24、12、6V等幾種。若電氣設備使用的電壓超過24V，按規定應做好預防直接接觸帶電體的相關防護措施。
2.4在施工過程中，要對電氣設備的使用維修加強檢查
在電力工程施工中，所用的電氣設備無論是安裝、調試還是防及配電，都應該嚴格遵守電力工程施工臨時用電的操作規范。在臨時用電上，要專人專職負責，并做好檢查維修工，同時要做好用電日志，以便在出現問題時便于檢查。
①“十二五”時期及今后十年水力投資將達到4萬億元，水力建設任務十分繁重，事故發生概率增加，安全生產壓力加大；②極端天氣和氣象災害頻發，水力保障能力不足，因自然災害引發事故的災難風險加大。
1.2主觀風險
①部分領導對于安全監理的重視度不夠、思想認識不高，導致安全建立責任落實不到位，權責不統一；②部分地區安全監理機構不健全、監理制度不完善、安全監管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業；③水電工程建設過程中，施工現場的安全監理工作較為薄弱，對基層、現場的安全生產監管存在層層衰減現象；④部分工程項目對排查出的安全隱患整改不認真、不全面、不徹底；⑤部分水力工程建設和運行人員安全意識不強，安全知識貧乏，甚至不顧生命危險進行違章作業。
1.3重大危險源
在水電工程施工過程中，存在以下重大危險源：高邊坡（一、二級危巖邊坡）作業；水上和大壩等高處作業；隧洞、地下工程作業；大型起重設備起重作業；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑、廠房施工；爆破作業；大型設備設施安裝與拆除；大型高排架（腳手架）、平臺的搭設、使用和拆除；臨時用電、防中毒、防衛生病疫、防汛防旱、防臺風等。
2電力工程安全監理風險防范
2.1提高管理者的安全監理意識
要想提高水電工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全監理意識。從思想上入手，加大宣傳教育力度，使工程管理人員擺脫計劃經濟時代的陳舊思想觀念，按照市場規律辦事，尊重相關規章制度，積極配合安全監理工作，為安全監理工作提供支持。
2.2建立安全監理責任制
只有明確責任才能把工作落到實處，在水力水電工程安全監理工作當中有必要實施責任制，對安全監理的責任進行科學劃分，然后落實到具體的崗位上，在水力水電工程中，最為主要的是明確總監理工程師和專業監理工程師的安全監理責任。①總監理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進行監管，例如對施工單位資質的審核、對施工設計方案的審核、對施工技術和材料的審核以及事故的調查等。②專業監理工程師則主要負責預審工作，并隨時向總監理工程師提出相關的意見和建議。③監理員主要職責是負責工地日常的安全監管工作，確保各項安全規定得到落實，并對異常情況進行及時反饋。
2.3制定安全檢查制度
安全監理人員應擁有高度負責的工作態度。①要做好施工前的安全檢查工作，對施工單位的資質、施工方案、施工技術、施工設備進行詳細檢查，逐條落實安全規定，對于不符合要求的堅決不許開工。②做好施工階段的安全檢查工作，在施工階段檢查中，監管人員要做好安全巡視工作，定期到工程現場實施檢查，尤其是對于關鍵環節和事故多發環節要進行重點監管，排查安全隱患，在檢查時要做好相關記錄，盡可能仔細全面地找出隱藏的安全隱患，然后針對實際情況采取相應消除解決的辦法。同時進一步完善安全管理制度條例，不斷進行細化和補充，對違反相關規定者進行嚴厲的批評教育和經濟處罰，使員工時刻記住安全第一重要。
2.4強化安全教育和培訓
電力工程建設過程中，安全培訓是一大重要工作環節。不但要加大培訓的范圍，而且還要加大培訓的頻率和次數，培訓內容則要涵蓋安全監理需要關注和學習的安全知識和教育、安全生產的相關法律法規、車輛及特種機械安全駕駛和使用等。①在培訓人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機械的駕駛人員和作業人員，包括農民工、季節工、臨時工、本項目單位正式員工的學習和培訓，同時也包括項目經理、工長、技術人員、管理人員的學習和培訓。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴格學習和培訓，而且還要予以嚴格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。②對于電力工程建設安全教育的頻率和次數，除了開工前的周期培訓以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓會議?？傊?，只有從上至下地抓好的安全生產培訓，才能確保安全監理和安全生產工作順利有序進行，從而充分保障電力建設工程事業的和諧有序發展。
施工建設安全管理工作是電力工程施工管理的重要組成部分，但是，它往往也是施工建設過程中最容易忽略的一環，要想做好安全管理工作也許有很大的難度。因為管理人員對施工安全管理重要性的認識不足，導致在施工建設過程中，監督管理不落實，安全責任不清晰，常常因為很小的問題而引發施工事故，嚴重影響了電力工程建設項目的進度和經濟效益。
1.2工作人員的綜合能力不足
管理工作者和施工技術人員沒有樹立效益觀念，缺乏成本造價方面的知識，在購置材料、設備時，沒有嚴格根據工程預算進行，造成了預算難以控制的局面，進而提高了電力工程的施工成本。
1.3管理流程存在問題
管理流程方面主要存在以下2方面的問題：①在電力工程施工建設過程中，并沒有及時檢驗，各個管理部門之間缺乏有效的溝通，從而使一些具體的事務處理起來比較麻煩。②在工程結算方面，往往無法嚴格按照工程合同的要求開展相關工作。當工程竣工后，應當在業主單位驗收后再結算余款，但是，實際處理時，卻經常違背這一要求，進而導致了不必要的麻煩。
2應對策略
2.1設備材料采購管理
工程施工材料和設備的采購管理是指工程施工所需物資的供應與管理，它是電力工程施工建設管理工作的重要內容之一，會直接影響電力工程的施工成本和工程造價。特別是在工程施工建設前期，材料設備的采購管理工作關系到整個電力工程項目的建設進度，因此，必須要強化施工材料設備采購過程中的監管。在采購材料設備時，要確保采購方案的合理性，同時，要嚴格按照工程施工和采購方案實施。材料、設備采購回來后，管理人員和施工負責人要驗收材料、設備的質量，嚴格控制好材料入庫這一環節，對于檢驗出的不合格材料、設備，必須堅決退貨。在確保了材料設備的質量合格后，要做好記錄工作，同時上報企業財務部門，以便日后查驗。
2.2工程施工安全管理
做好電力工程施工建設的安全管理工作，確保安全施工是保證施工質量的重要基礎，具體表現為以下2點：①要制訂完善的安全管理制度，同時，要堅決落實安全生產責任制。電力工程施工建設相關人員必須要樹立安全意識，充分認識到安全的重要性。只有堅決貫徹落實電力工程施工建設安全生產責任制度，才能夠保證工程施工建設工作的有序進行，進而保證電力工程的施工質量。②為了盡可能地減少工程施工建設中存在的風險和安全隱患，避免因為小失誤而導致大事故，在施工之前，要做好安全技術交底工作。例如，各個施工隊內部不僅要開展安全技術交底活動，還要強化各施工隊之間的溝通，各個施工隊都要將施工范圍內的安全隱患降到最低，徹底清除安全死角，進而提升安全施工水平。
2.3完善工程管理流程
當電力工程項目招標完成后，由招標中心公示招標結果，并將非招標工程的落實情況告知業務部門，同時，將招標資料交付給公司業務部門，由公司業務部門存檔。之后公司業務部門、施工企業、設計企業、監理企業和材料設備供應商共同召開工程開工準備會，審查工程預算、施工圖紙，公司業務部門收取安全質保金，同時，與施工企業簽訂工程施工合同。由公司業務部門向施工企業、材料設備供應單位撥付工程施工預付款，由公司業務部門的管理人員對施工企業的施工建設實施工程質量檢驗等管理工作，材料設備供應單位所準備的施工材料和機械設備在進入施工現場之前，都必須要經過質量檢驗，確保其合格之后才能用于施工。
2.4提高施工人員的素質
在電力工程施工建設過程中，人是第一要素，施工技術人員、管理人員的素質能力和專業技術水平對電力工程建設的質量起到了非常重要的作用。其綜合素質的提升是保證電力工程建設項目質量的前提，因此，必須要加大對人才的培訓力度。比如，可以定期組織施工技術人員參與專業培訓，提升他們的作業能力；采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，組織管理人員參與培訓，提升其決策能力和管理能力。
2.加強質量管理，減少質量隱患
對于電力工程項目而言，質量即是工程的生命。輸電線路與電力網絡等施工建設質量直接影響著電力工程運行的安全性與經濟性。例如，在電力工程建設過程中，由于質量管理不到位，在使用過程中，一個CT開路或一個線路跳閘，都可能造成大規模停電事故產生，帶來重大的經濟損失?；诖?，在管理實踐中，一方面應積極建立與完善電力工程建設質量管理與控制機制，積極設置工程質量監管部門，組織質量檢查小組，進行全過程的跟蹤檢查，保障施工操作規范。同時，積極建立質量自檢與互檢制度、工程圖紙會審制度等，實現質量管理的制度化。在施工過程中，還應定期召開會議，針對施工中的質量問題及其應對策略進行探討，保障工程施工質量。此外，在施工之前，根據所建立的質量責任機制，對工程的質量目標實施分解。例如，在施工用電力設備的采購環節的質量控制中，應派專人采購，對電力設備的質量進行嚴格的檢查與驗收，在其進入施工現場之前，還應加強質量校驗，全面保障電力工程的施工質量。
3.加強進度管理，保障施工進度
進度管理的主要目的在于確保電力工程能夠按照預定工期完成工程交付。電力工程建設管理中，應以合同規定的工程施工進度要求，實施嚴格的進度控制，避免施工中出現“趕工期或者工期延期”等現象產生，保障工程施工質量，提高施工效益。在進度管理實踐中，應結合電力工程建設實際，在遵循可控性、指導性的原則的基礎上，合理編制工程建設進度計劃，對電力工程建設進度實施統籌管理與安排，確保各個專業與項目的施工進度能夠有機銜接，在保障工程施工安全與質量的基礎上，實現縮短工期的目的。
我們所稱的電力工程主要包括設備安裝、電力建筑物布置規劃、電力輸入／輸出系統建設等，由此可見土建工程是電力工程的一個重要組成部分，同時也是承載電力工程的基礎建設工程。土建工程與其他部分共同組成完整的電力工程，同時土建工程又是獨立于體系之外的特殊子系統，其擁有一套自己的施工技術及規劃方法，在自身系統中包含著不同的延伸方向。因此，從某種意義上來說土建工程建設的重要性并不亞于電力工程本身，只是電力工程建設的主次之分決定了其必須按電力工程的要求滿足電氣技術條件這樣的前提關系，優秀的土建工程能為電力工程增色。土建工程在根據電力工程的實際需求進行針對性設計施工的同時，還可以建設出自己的特色。
1．2土建工程與電力工程相互協調
電力工程主要通過合理的施工建設完善系統的供電體系，科學布置線路的走向及設備的擺放，合理利用空間與自然資源，保證供電的持續性與充足性，同時保證項目施工過程中的經濟性。土建工程主要是輔助電力工程良好運行，為電力部分提供適用的空間條件，并根據電力設備設施及路線等進行合理施工，考慮到可能出現的各種風險，保證土建工程能應對可能來臨的災害，盡可能保證危急時刻的生命財產安全。電力工程與土建工程之間相輔相成，由于土建工程是輔助電力施工而進行，因此電力工程的設計是否合理直接決定土建工程的施工難度及施工科學性。土建工程則是電力工程的施工基礎，土建工程直接決定電力工程最終實施效果，優秀的土建工程不僅能保證電力設備設施及線路布置的可行性，同時能為項目節省大量的土地、人力和資金；相反，不良土建工程不僅會影響到電力工程的預期成果，還會造成土地資源、資金和人力投入過多，最終收效甚微。
2電力工程施工過程中的土建工程管理
2．1電力工程施工前期準備工作中的土建管理
電力工程施工前期的準備工作主要包括項目設計及設備準備工作。在項目設計之初，電力工程設計人員應該根據工程目標列出具體的要求事項，將可能影響項目的因素在土建項目施工圖中表現出來，不能忽略任何細節，例如設備及輸電線路的布置是否合理、二次動線是否方便、日后是否有擴充空間等，保證在以后的施工過程中不會因受到影響而導致整個項目難以進行。對各種可能出現的不利情況要提前做出預判，最好進行風險評估，并采取一定的預防措施，防患于未然。土建工程開始前電力工程人員和土建工程人員需就施工過程中可能涉及的問題共同進行商討，例如設備放置場所、線路方向布置、對自然資源的合理應用、施工過程中存在的重難點等，找到兼顧經濟性與效率的施工方法，同時保證二次設計的施工空間，杜絕要點的遺漏。電力工程并非一般的簡單項目，施工過程相當復雜，點滴差錯就有可能造成工程施工效果不良，導致嚴重后果，因此必須慎重對待設計階段的工作。電力施工人員必須具備土建人員的基本素養，深入了解基本的施工圖紙及施工過程中的基本原則，從而將電力工程與土建工程良好結合，避免不同專業配合不到位產生的偏差。很多電力工程師覺得只需掌握專業電力知識，其他方面稍微了解足矣。其實，電力工程是一項綜合性工程，尤其是土建工程在電力工程中占據很大比例。電力工程師僅僅只了解自身專業知識，難以做到在設計之初將土建工程相關理論與電力施工相互結合，在與土建人員進行商討時也只是對設計方案進行修補，難以從整體上進行整合。
2．2電力管套工程施工過程中的土建管理
電力工程施工就是現場執行設計方案，按照預期目標控制工程進度與質量。按照土建施工圖紙進行電力設備與輸電線路的安裝布置，在施工時一定要注意做好預埋預留工作，這不僅是當前施工質量的保證，也是對以后再次施工可行性的保證。這部分一般需要分成3個階段，首先是線路管套即輸電線路及設備的承載體的筑建，其次是將管套和相關設備放置于指定部位，最后是完善工作及密封管套的準備工作。施工過程中必須有專門的監測人員實時追蹤施工進度與施工效果，對可能出現的問題進行預判，同時指定專業人員妥善處理已經出現的問題，切不可將細微的問題忽略不計，以免留下隱患。施工過程中一定要預留足夠的再次施工位置，保證電力項目二次完善設計空間，同時保證日后出現不可預見風險時有足夠空間進行維修，避免因難以維修導致項目重建。
2．3電力工程主體建設過程中的土建管理
線路管套工程完成后就可進行電力項目的主體建設。在建造墻體時要注意電力設施的具體布置及墻體內部輸電線的安置。需要注意的是，這部分施工與埋管施工有類似之處，都需要預留空間，在施工過程中需要有專人監測，及時解決細節問題。在線路穿孔位置的選擇上一定要恰當等間距設置檢修孔，保證日后出現問題時能及時找出故障段，避免全段拆開。在電力工程主體施工過程中一定要有專人現場指導。普通的電力施工人員缺乏專業素養及必要的責任心，在施工過程中可能遇到一些意想不到的問題，對一般不影響施工整體進度的問題采取置之不理的工作態度，因此在施工過程中需要身兼電力工程知識與土建工程知識的綜合人才進行現場指導。同時配備一名高級電力工程師以及高級土木工程師，對出現的問題進行現場輔導。實際施工過程中可能出現很多阻礙因素，此時各方面人才需統籌協調，協商解決方案，并由總負責人對方案進行匯總，找出最佳解決方案，切忌各方各自為戰，缺乏合作交流。團結協商是基本原則，一定要避免土建完工后設備無法安置的局面出現。
2．4電力工程后期施工階段的土建管理
電力工程主體施工大致完成后需要進行后期收尾工作。施工人員需要注意，不能因為主要工作已經完成就放松警惕，所謂行百米者半九十，后期收尾工作相當重要。土建施工人員要全面檢測建筑施工是否達到預期標準，電力工作人員要結合實際考察電力設備能否在現行條件下良好運行，線路的布置能否滿足實際需求，在遇到異常情況時能否有效避免問題的進一步擴大并及時解決問題。土建人員要與電力工作人員一起對整個電力工程涉及的重要問題進行考察，并對已完成項目制定驗收標準與檢查報告，同時共同編制后期檢測維護措施與應急措施，從而保證電力工程長期平穩運行。
2電力基建工程項目施工現場管理存在的問題
目前，雖然我國在電力基建工程項目施工現場的管理領域取得了一些成效，但較世界發達國家之間仍有較大的偏差，仍存在很多尚待解決的問題，具體體現在以下幾個方面：
2.1管理人員施工技術不強在電力基建工程項目開展過程中，由于一部分管理人員的管理技能、系統分析問題的能力以及個人素質的差異問題，造成在實際的工程開展過程中，不能及時運用新的施工技術，不能及時發現實際施工過程中出現的問題，也不能及時就施工過程中出現的問題做出相應的解決方案，這就導致施工現場問題的頻繁產生，造成工程質量偏低、工程工時較長等一系列問題。
2.2施工設備換新、保養問題在電力基建工程項目開展中，會使用大量的機械來滿足工程開展過程中設備的需要。操作人員能否做到合理、有效的使用設備，是項目工程能否高效、高質量完成的重要保證。但在實際施工現場，存在設備陳舊、頻出故障的問題，這就大大延長了施工時間，延誤了施工進程，降低了施工設備的使用效率。而且，操作人員對施工設備的維修、保養意識欠缺，在施工過程中只是一味的讓設備超負荷運作，不能及時進行設備維護，造成設備的使用周期縮短，設備故障問題時有發生。
2.3不注重施工現場的安全管理眾所周知，電力基建工程項目的施工具有一定危險性，為此，國家制定了相關的政策法規來強調安全施工的重要性，但在工程實際的施工操作過程中仍然存在安全隱患，施工過程中的事故問題也時有發生。怎樣減小傷害、保證施工人員的生命安全是各相關機構需要解決的現實問題。
3促進電力基建工程項目施工現場管理的舉措
3.1提高對管理人員相關技術技能的要求由于電力基建工程施工現場的管理綜合性較強，因此對管理人員和技術人員的技術要求也相應提高。在工程開展前、工程開展過程中要加強對管理人員和技術人員的技術培訓，定期對管理人員和技術人員進行考核，以及時了解培訓過程中出現的技術薄弱環節，針對此薄弱環節相應加強培訓，確保管理人員和技術人員能夠全面的了解相應知識，掌握施工過程中的先進技術，將所學技術知識更好的運用到實際的工作當中，從源頭提高工程施工的進度和質量。
3.2及時更換施工設備，重視設備維護、保養在實際的工程施工過程中，施工設備的使用會大大提高施工效率，但在使用過程中，經常出現施工設備使用率低、設備故障頻繁的問題。探究出現這種問題的原因是由于施工人員使用不當，設備破損不能及時修復，設備保養不及時。如何解決這些問題，就需要設備管理人員根據工程進度的施工方案確定設備的使用時間，加強設備管理部門對設備使用的管理機制，避免施工設備在使用過程中超負荷運作，再者，要及時做好設備的維護工作，設備閑置時要做好保養工作，盡量提高設備的使用效率。
3.3加強施工現場的安全管理針對電力基建工程項目的施工具有危險性的問題，國家應積極出臺相應政策加強對施工過程的安全管理。相關部門應及時響應國家政策，積極宣傳施工過程中安全的重要性。相關部門對國家政策不能僅僅敷衍執行，要真正落實到實際的施工過程中，真正保障施工人員的生命安全。施工單位在施工過程中要不斷完善施工安全管理體系，加大施工安全的宣傳力度，確保施工人員安全，加快電力工程施工的進程。
2測量工作在水利水電工程中的重要性
2.1基巖變形量的獲取只能通過測量工作實現
基巖變形量對于工程安全的重要性不言而喻，而在目前的技術條件下，我們尚沒有可以選用的自動檢測基巖變形的自動化探頭設備。所以，我們只能在實際施工過程中重點解決基巖變形量的追蹤測量。只需要在高程網中選擇足夠的高程變化控制點，每天對這些控制點的變形量進行測量，就可以便捷地得到這些高程控制點的高程精確變化情況。因為大部分基巖應變在工程上的體現都是在基巖高程的變化方面，所以，通過合理控制，測量工作可以有效降低工程出現不可逆的沉降失穩。因為測量工作是目前技術條件下控制沉降量的唯一手段，因此，基巖變形測量工作的必要性是毋庸置疑的。
2.2工程施工質量控制與工程測量密切相關
通過最初的施工放點測量，可以將施工關鍵點在施工之前予以布置，如果沒有測量工作預先放置的施工參考點，施工過程就無法實現施工現場與設計圖紙的結合。同時，在施工過程中，因為現在的RTK技術可以使得系統可以迅速放置足夠密集的放樣點和放樣控制點。這些點可以在CASS系統中實現較為平滑的實際測量與設計圖紙的對比圖，且通過閉合分析，可以得到施工整體效果與設計之間的量化偏差，從而對施工整體效果做出量化的評估。也就是說，不論是在施工前還是施工中，精準的測量工作都可以為施工建立起實際空間與圖紙仿真空間之間的關系。使用先進的計算機輔助管理技術，可以對工程質量進行更好的追蹤和評價。這是測量工作在水利水電建設工作中的現實意義。
2.3測量工程可以與施工績效相結合
通過現場測量，我們可以較為精確的得到土石壩修建進度及質量和河床整理工程的工程進度及質量。通過這些進度和質量的管理，投資方可以較為清晰的對施工隊伍建立起績效考核量化標準。測量工作可以使得這些標準更加的具有說服力，目前，基于測量工作的績效管理已經在大部分水利水電工地開始使用，并且取得了較顯著的效果。目前的工程安全管理理念認為，從業者素質、設備運行狀態、工作場地環境控制和生產管理體系建設是影響施工安全的四個唯一且必要作用因素，而生產管理體系建設是從業者素質、設備運行狀態、工作場地環境控制三個因素的先決條件。在生產管理體系建設的領域內，測量工作與生產績效的結合體系建設是其中的一個較為重要的組成部分。因為精益化管理體系的要求，在管理中的每一個參數都需要進行量化才可以實現計算機輔助管理系統的輔助評定，而測量工作恰恰是將施工質量的“好與壞”轉化為“對與錯”的先決條件。所以說，在工程精益化管理的實現過程中，測量工作起到的作用是相當重要的。
1.1對投標單位的資質要予以嚴格審核招投標環節是工程施工單位普遍采用的一種確定施工單位的手段，該方法通過投標單位之間的競價來最大程度地降低施工成本，將施工造價控制在合理范圍內。招標單位出來要關注投標單位的競價條件之外，還需重點對投標單位的資質進行嚴格審核，選擇信譽好，資質高的施工單位。
1.2通過合同條款的制定來約束投標單位的行為一些投標單位在中標之后，將施工資質間接轉移給其他不具施工資質的企業，嚴重影響到工程施工效果。因此，招標單位應事先與投標單位簽訂相應的法律條款，明確雙方應該承擔的施工義務和責任，以此來約束投標單位的行為。
1.3要制定相應的招投標原則招標單位在招投標過程中要考慮到多方面實施細則，要以國家相關行業的法律規定作為制定招投標方案的依據，在此基礎上，招標單位要盡可能保證自身利益的最大化，對于合同條款的制定要措辭嚴謹，不給對方以可乘之機。與此同時，還要選擇最適合于企業自身的招標原則和具體操作方法。
1.4招標結果的選擇在實施中可吸取兄弟單位的經驗教訓，結合自身情況，加強商務組和技術組的溝通，及時了解掌握任何一項技術方案的變化而可能引起的造價增減。
1.5注意招標期間和招標后的保密工作招標人應注意不能泄露招標情況或標底，以影響招投標的公平性。其次注意和投標商的言談和方式，防止在言談或電話中不自覺被套走不該告知的有關招標的內容。
1.6合同談判和簽訂注意合同條款細節，在合同談判中不要急于求成，每進行一步都要考慮可能出現的后果及需要采取的措施。
2對具體施工環節中的造價控制
2.1費用控制要全面工程造價的控制涉及到基建期的方方面面，需要施工單位予以格外重視。
2.1.1基本預備費基本預備費是在設計階段用以解決設計變更而增加的費用，以及一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。
2.1.2建設單位項目法人管理費(包括項目開辦費、單位經費等)這是需要建設方各部門共同努力來節余，也是可以在一定程度上控制的費用，如辦公費、通訊費、會務費、差旅費、招待費、咨詢費等。這些費用控制要分解到部門，定期進行分析，及時找出節約或超支的原因并采取措施解決不足之處。
2.1.3整套啟動試運轉及分系統調試費雖然調試工作由調試單位來完成，但影響此費用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除鹽水等費用一般由建設方來承擔。如在鍋爐、汽輪機分部試運階段注意統計耗汽、耗水量，蒸汽吹洗用汽量，整套啟動階段的燃煤和燃油量，及時做好對比和分析。
2.2注意施工期間資料和證據的收集如每天工程作業記錄(包括天氣變化)，對任何一項費用變化的來龍去脈記錄清楚，在結算時，若施工方提出索賠，可以作為反駁的依據或事實證明，同時也為建設方向施工方進行反索賠提供條件和依據。即使投產發電期也應注意這一點，充分利用合同和事實依據維護自身權益。
2.3工程簽證工程簽證實際上也可看作合作雙方在施工過程中由于發生工程變更而通過約定程序對支付費用、順延工期、賠償損失等達成的一種協議。在基建期工程緊張情況下簽批人員可以肯定事實，但暫不涉及費用。
2.4工程竣工結算審核要求項目內部審核人員包括監理方對招標文件、施工合同條款進行認真研究，同時在施工期間深入現場，結合現場實地丈量情況，發現問題，實事求是處理并核定費用，保證審核后的費用是反映現場實際的真實造價。同時利用合同條款，據理力爭，為投資方贏得一切可能爭取的利益。
3其他方面
3.1基建期由于參與單位較多，各方所處地位不同，謀求利益目標不同工程造價是利益各方都要考慮的一個必要因素，施工方不會輕易放過任何一項費用增加的索要機會。
從上世紀80年代初試行工程建設監理制到現在的全國推廣，監理制度在目前的工程中已初見成效，對水利工程建設起到了不可替代的作用，現已被提到十分重要的地位。監理單位根據合同條款及有關監理規定組織項目監理部并派總監、總監代表、監理工程師進駐施工現場跟蹤、巡視、旁站監理，充分發揮監理職能，對工程建設進行“三控制、兩管理、一協調”，保證工程按期、按量、保質順利完成，使工程項目順利實施。筆者僅就水利工程建設監理實踐中的一些體會，談幾點粗淺的認識和看法。
一、監理工作的特點
監理是指監理單位的監理工程師及其他人員，采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施等手段，對工程建設的工期、質量、投資等目標以及合同的履行進行有效地控制，使工程項目按工程承包合同確定的目標，按期、按量、保質地完成。監理工作的性質決定了它具有以下特點:
第一，工程監理是工程技術和工程管理的結合，監理人員不僅要有豐富的工程理論基礎，還要有豐富的技術和管理經驗及多方面的協調能力。
第二，工程監理是智力密集型的服務，監理工程師及其他監理人員通過對工程建設活動進行計劃、組織、協調、監督與控制，保證建設合同的順利實施。
第三，工程監理具有獨立性和公正性，在工程項目建設中獨立地建立自己的組織，公正地維護業主與承包商雙方的利益，雙方發生爭執時還應是組織協調。
二、應明確并處理好業主與監理、承包商與監理的關系
業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務。監理接受業主的委托對項目的實施進行監理，但監理不是業主在項目上的利益代表，監理必須依據工程建設監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監理。業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員的指令。監理人員接受業主的委托，對項目的實施進行監督與管理，要對業主負責，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據，以實現三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業主與承包商之間要做到獨立、客觀、公正。監理與承包商都受聘于業主，二者之間沒有任何合同或協議關系，也不得簽署任何形式的合同或協議，不得參與承包商與工程建設有關的任何活動，他們只是在雙方各自與業主簽署的合同、設計文件、相關法律法規和規范約束下的監督與被監督、管理與被管理的關系。監理人員必須獨立公正地行使監理權，認真維護業主與承包商的合法權益，承包商對監理人員的決定不能接受時，可通過仲裁、申訴等方式解決。
三、組織一個高效的項目監理機構
監理單位每承攬一項業務，都要組織相應的項目監理機構。組織項目監理班子，一個主要的原則就是實行總監負責制，從而形成該項目以總監理工程師為首的高效能的監理工作決策指揮系統。目前看來，這種操作方式取得的監理效果比較理想，但是在實行總監負責制時，要注意幾個問題，一是授權于總監理工程師，不能隨意干涉；其次在制度上保證總監代表及各專業監理工程師要服從總監的指令；另外對總監理工程師要求的設備、專業人員等資源應盡量予以滿足等。
2水電工程監理拓展移民監理業務的必要性
當前，中國水電工程建設已逐步進入高峰后時段，隨著一大批水電項目在近二十年左右的時間里快速開發建成，剩余可開發的項目數量日趨漸少，傳統工程監理業務市場需求強度逐步降低，監理行業“產能過?！钡拿軡u顯，監理企業已普遍面臨未來生存發展的較大壓力，因此，對其實施轉型升級、多元化發展戰略將成為企業必然之選。近年來，快速發展成熟的移民監理因其與傳統工程監理“一脈相承”的關系，業務運作機制相近，自然而然地成為了工程監理業界實施轉型升級、多元化發展戰略的重要目標領域。工程監理和移民監理二者在形式上都是社會監理接受委托開展項目管理服務工作，其監理的主要工作內容都是“三控、兩管、一協調”。但在監理對象、監理目標、監理職能、監理方法上二者還是存在不同程度、實質性的差異。工程監理企對于綜合實力較強的水電工程監理企業，應選擇實施SO戰略———增長型、多元化戰略。對此逐條進行了分析，制定出有針對性的實施對策，抓住移民監理的市場機遇，充分發揮內部條件優勢，快速占領移民監理市場，實現企業業務升級轉型、多元化發展;同時，還需針對內部劣勢、短板和外部環境威脅，防范來自于內外部的各種風險，保證拓展移民監理戰略目標的實現。
2電能的特性
①電能重要性。國家的發展，人民的生活都和電力工業息息相關，國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響，因為電能作為高質量的能源形態，在日常生活中不可或缺，對日常生產起著舉足輕重的作用，不能夠出現任何隱患，必須力保安全。
②同時性。發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網的設備不能發生故障，否則牽一發而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉，在一定區域內，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發，一旦發生，損失無法估量。
④電力生產的密集性與群眾性。電力生產投資巨大，技術領先，人員眾多，不安全因素極易出現，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
3電力建設工程安全監理要點
①重視安全教育工作。企業生產，安全第一，尤其是對于電力企業的建設。電力企業危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴格操作，苦練技術，學習安全方面的知識，積極地吸取教訓，認真地總結經驗，定時學習，廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據內容需要，進行相關的安全教育工作。上至電力企業的領導，中有專業技術干部、特種作業人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。
③重點分明。電力工程在建設過程中，不斷地出現工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側重。對于職工，要經常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠放在第一位，避免出現任何事故，以免造成損失，追悔莫及。
4突出體現安全保證體系和安全監督體系的價值
總的來說，電力企業的安全保證體系和安全監督體系尚屬于完善的，由于長期的建設、發展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業的生產安全；要注意《安全生產責任書》的層層落實，簽訂好每一個協議，按照規定，落實每一個安全生產的責任；按照規程的要求合乎標準地完成安全監理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業的安全保證體系和安全監督體系日趨完善。
5重視電力工程建設過程的安全監理
工作監理項目機構嚴格按照要求，制定出一系列的規劃，對監理內容做明確的規定，將程序制定分明，令職責了然，至于工程重點，尤其要對其內容進行詳細的規劃，編制出細則。
①《安全協議書》的簽訂是首要任務，嚴格監督建設單位與施工單位。
②審查總包、專業分包和勞務分包單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。
③嚴格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴格查辦。
④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。
⑤安全教育經常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
⑦建立專門的安全監理日志，每日詳細記錄，安全監理人員對施工中發生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監理工程師應定期審閱，發現問題，及時糾正。
⑧項目監理機構制作監理報表，必須條理清晰，編寫嚴謹；根據監理報表，做出反思報告，做詳細的注解、評述，以利于安全監理工作，抄送工整，然后報送安全監督部門、建設單位。
⑨監理工作結束，由專人負責做出詳細的安全監理工作總結，結果審慎的檢查、對照，提交給建設單位。
⑩在工程進行中，設置錄像設備，制作音頻監控資料，將工程進行中的施工現場安全生產情況記錄下來，如果發現問題，立即載入安全監理月報。
6保證電力建設工程的質量和安全
①從上至下，全面關心質量。質量是企業的生命，電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領導關注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質量管理體系，質量觀念才能夠在企業里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節，達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。
②加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業務水平。堅持培訓，全面提高質量體系運行，完成質量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內部質量審核的規范化、正常化，認真對待出現的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉都會受到影響，因此，質量管理整體進行，發揮全員的作用，提高每個員工的質量意識，重視人力資源的構建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業務能力和知識水平，增強質量觀念，堅守職業道德，完美地完成本職工作，達到質量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業質量管理體系的有效運行。
④發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢，加大安全宣傳力度，加強質量學習，對工作人員做相關指導和培訓，加大監督，嚴格對工程質量進行監管。
⑤完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向，提高咨詢人員的業務水平，提升其道德素質，全面提高質量。
