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建設工程專業高級工程師(高級建筑師、高級城市規劃師，下同)須系統掌握本專業基礎理論知識和技術知識，熟悉相關專業知識，熟練掌握本專業的標準、規范、規程，及時了解本專業國內外最新技術狀況和發展趨勢，能將新技術成果應用于工作實踐；有豐富的專業技術工作經驗，能獨立解決本專業復雜疑難技術問題，業績顯著，取得有較大價值的科技成果或技術創新成果；出版、發行、撰寫本專業有較高水平的論文、著作等；有培養專門技術人才和指導工程師(建筑師、城市規劃師，下同)工作的能力；具備外語和計算機的應用能力；有良好的職業道德和敬業精神。
第二條 適用范圍
本資格條件適用于全省從事建設工程包括城鄉規劃、建筑學、裝飾裝潢、巖土工程、給水排水、供熱通風與空調、風景園林、城市道路與交通、城市燃氣、電氣、建筑智能化、建筑材料等專業科研、勘察、設計、施工、檢測、質量監督、工程監理、建筑經濟、技術開發、咨詢服務、科技管理等工作的技術人員。
第二章 申報條件
第三條 政治、職業道德要求
遵守國家法律和法規，有良好的職業道德和敬業精神。任現職期間，年度考核均為稱職(合格)以上。任現職期間，出現如下情況之一，在規定的年限上延遲申報：
（一） 年度考核基本稱職(基本合格)及以下或受單位通報批評者，延遲1年以上申報；
（二）受記過以上處分者或重大工程質量事故的主要責任人，延遲2年以上申報；
（三） 偽造學歷、資歷，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲3年以上申報。
第四條 學歷、資歷要求
必須具備下列條件之一：
（一）博士研究生畢業（學位），取得工程師資格，并從事工程師工作2年以上；
（二）碩士研究畢業（學位），取得工程師資格，并從事工程師工作4年以上；
（三大學本科畢業（或學位），取得工程師資格，并從事工程師工作5年以上；
（四）大學專科畢業且累計從事本專業技術工作20年以上或大學專科畢業后從事本專業技術工作15年以上，取得工程師資格，并從事工程師工作5年以上；
（五）省(部)級科技進步三等獎（及相應獎項）以上獲獎項目的主要完成人（以個人獎勵證書為準）。
第五條 繼續教育要求
任現職期間，按照《江蘇省專業技術人員繼續教育暫行規定》等相關規定，結合實際專業技術工作需要，參加繼續教育，達到規定的要求。
第三章 評審條件
第六條 專業理論知識要求
系統掌握本專業的基礎理論知識和專業技術知識；熟悉相關專業知識和國家有關的法律、技術法規及政策；熟練掌握本專業的標準、規范、規程、規章；及時了解本專業國內外技術狀況和發展趨勢；能對重大和關鍵的技術問題進行分析、研究和總結提高，并能結合本單位實際情況，提出技術發展規劃。
第七條 專業技術工作經歷(能力)要求
任現職期間，具備下列條件之一：
（一）從事城鄉規劃的工程技術人員，須具備下列條件之一：
1、參加過市(廳)級以上城市規劃科研項目或課題，其研究成果經評審鑒定達到行業先進水平；
2、參加或承擔編制過綜合性市域以上的區域規劃設計或50萬人口以上的城市總體規劃設計或20萬人口以上的分區規劃設計；
3、獨立主持或編制完成過縣域規劃或縣城總體規劃或規模與之相當的開發區、科學園區總體規劃設計，并能跟蹤實施；
4、組織和主持過20萬人口以上城市的交通規劃或國家和省級風景區、旅游區、文物古跡區專項規劃2項以上；
5、編制過居住區級用地規模以上的各類詳細規劃(含控制性詳細規劃及修建性詳細規劃)2項以上或專項規劃、交通規劃、重要風景區的詳細規劃或其他重要地段的規劃設計2項以上；
6、組織和主持編制過3萬人口以上的城鎮（鎮規劃建成區）總體規劃4項以上；
7、參加起草、編制國家、行業或地方技術標準、規范和規程。
（二）從事建筑（裝飾裝潢）設計的工程技術人員，須具備下列條件之一：
1、參加(完成)過市(廳)級以上重點科研項目或課題；
2、承擔（完成）過2項大中型工業建筑工程設計項目，或2項一級工程、或1項一級工程及2項二級工程或4項二級工程的工程設計項目的技術負責人（項目負責人）、專業負責人或主要完成人；
3、作為技術負責人承擔過高層建筑或成片開發項目中5項有一定規模的民用建筑的設計；
4作為主要技術負責人推廣應用具有較高水平的新技術、新工藝、新產品、新材料3項以上；
5、參加起草、編制國家、行業或地方技術標準、規范、規程、標準圖集。
（三）從事工程(結構、巖土工程、風景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃氣、供熱通風與空調、建筑材料、電氣、建筑智能化等)設計、科研的工程技術人員，須具備下列條件之一：
1、為主要技術骨干參加并完成過市(廳)級以上科研項目或課題；
2、承擔（完成）過2項大中型工業建筑工程設計項目，或2項一級工程、或1項一級工程及2項二級工程或4項二級工程的工程設計項目的技術負責人（項目負責人）、專業負責人或主要完成人；
3、作為單位技術負責人承擔過高層建筑設計項目；
4、作為主要技術骨干在2項省級以上重點工程設計中發揮過重要作用；
5、作為主要技術負責人推廣應用具有較高水平的新技術、新工藝、新產品、新材料3項以上；
6、參加起草、編制國家、行業或地方技術標準、規范、規程、標準圖集。
（四）從事工程（結構、裝飾裝潢、巖土工程、給水排水、供熱通風與空調、風景園林、城市道路與交通、城市燃氣、電氣、建筑智能化）施工的工程技術人員，須具備下列條件之一：
1、作為主要技術骨干參加并完成過市(廳)級以上科研項目或課題；
2、作為技術負責人、專業負責人或主要完成人承擔過2項大中型工業建筑工程項目或2項一級工程或1項一級工程及2項二級工程項目施工；
3、作為主要技術負責人推廣應用具有較高水平的新技術、新工藝、新產品、新材料3項以上，并經市級以上行業主管部門鑒定認可；
4、作為主要技術骨干在2項省級以上重點工程施工中發揮過重要作用；
5、加起草、編制國家、行業或地方技術標準、規范、規程、標準圖集。
（五）從事建設工程科技管理（含質量監督、工程監理、建筑經濟、技術開發、咨詢服務）的工程技術人員須具備下列條件之一：
1、作為主要技術骨干參加并完成過市(廳)級以上工程科研項目或課題，并在其中承擔實施方案和技術報告的編寫；
2、作為工程負責人組織、主持1項大型或2項中型或相當一、二級工程2項工程施工的全過程，并為主編制了主要有關文件；
3、獨立主持過2項中型工程或相當一、二級工程項目2項以上的可行性研究；
4、主持開發具有較高水平的新技術、新工藝、新產品、新材料，并在工程中應用推廣；
5、作為技術負責人或專業負責人承擔過相當一、二級工程3項以上，或相當于三級工程5項以上的科技管理；
6、參加起草制訂國家、行業、地方技術標準、規范、規程、標準圖集；
7、獨立編制過3項中型工程或相當一、二級工程項目3項以上的招標書或投標書。
第八條 業績、成果要求
任現職期間，具備下列條件之一：
（一）市（廳）級科技進步三等獎(及相應獎項)以上獲獎項目的主要完成人（以個人獎勵證書為準）；
（二）市（廳）級優秀設計（含優秀勘察、優秀標準設計、優秀建筑軟件，以下統稱“優秀勘察設計”）二等獎以上獲獎項目的主要完成人；
（三）省級以上優質工程獲獎項目的主要完成人；
（四）作為主要完成人研究開發的新工藝、新材料、新產品、新技術，成果達到行業先進水平并經市(廳)級以上行業主管部門鑒定認可；
五）成功地推廣應用有較高水平的新技術、新工藝、新產品、新材料3項以上，取得較大的社會、經濟效益，經市（廳）級以上行業主管部門認可；
（六）解決設計、施工中的復雜疑難技術問題3項以上，社會、經濟效益顯著，經市（廳）級以上行業主管部門認可；
（七）在建設工程中應用國內外先進技術和經驗，有較大創新和突破，取得顯著社會、經濟效益，經市（廳）級以上行業主管部門鑒定、認可；
（八）作為主要完成人在處理重大工程事故或工程隱患中，措施得當，成績顯著，經市（廳）級以上行業主管部門認可；
（九）作為主要完成人獲發明專利或實用新型專利，且已實施取得效益。
第九條 論文、著作要求
任現職期間，撰寫本專業有較高水平的論文(第一作者)、著作(主要編著者)，具備下列條件之一：
（一）出版本專業著作1部（本人撰寫5萬字以上）；
（二）在省級以上專業期刊發表或在省級以上學術會議交流的有較高學術價值的論文2篇以上；
（三）為解決復雜技術問題而撰寫的有較高水平的專項研究報告、技術分析、技術總結、立項研究（論證）報告等專業文章3篇以上。
第十條 外語要求
必須具備下列條件之一：
（一）參加國家或全省統一組織的職稱外語考試，外語應用水平符合實際工作崗位需要；
二）碩士研究生畢業（學位）以上：
（三）任現職期間公派出國留學或工作，出國前通過國家出國人員外語水平考試，并在國外學習或工作1年以上；
（四）符合省人事（職稱）部門的有關規定。
第十一條 計算機應用能力要求
必須具備下列條件之一：
（一）參加國家或全省統一組織的職稱計算機應用能力考試（核），計算機應用技能符合實際工作崗位需要；或參加全省專業技術人員信息化素質培訓，取得《信息化素質培訓考核合格證》者；
（二）計算機專業大學本科畢業（學位）以上；
（三）參加全國計算機軟件專業技術資格（水平）考試，成績合格者。
第四章 附
則
1、2011年開始，我參與了500個的投標工作。我們在前期做足了充分準備，在文件的制作過程中，雖然遇到了一些困難，但是在大家的幫助下，我們順利完成了各項工作。在重點項目當前，我明白了一個道理，一定要嚴格的把控各個工作環節，一定要滿足評審中的每個強制性要求，否則只會前功盡棄。
2、我還參與過大部分項目的資格預審，尤其在每項資格預審中，都有很重點的地方需要去了解，去掌握，因此我在資格預審文件的編制過程中，學到了更多投標知識。資格預審的通過與否直接關系到明年的投標情況，我在這其中的工作中，經常及時與領導溝通，遇到困難及時解決。
3、我在技術人員的指導下，同時參與了部分技術工作。在前期先整理好各個廠商的電話與聯系人，然后開始整理技術資料，發郵件，即使找到了相應的負責人，但是也會遇到大大小小的問題，比如有些廠商不愿意做我們的設備，有些廠商已經停產，有時候聯系不到招標人給我們提供的指定設備廠商。但是通過在網上查找，或者通過一些廠商的幫忙，還是克服了許多的困難，完成了最后指定的技術工作。原來技術比商務的繁雜細節還要多，做商務要認真不得有一絲的馬虎，做技術則要各種的變通，靈活，與人溝通。其實有時候想想，兩方面配合起來去工作，也會得到出其不意的效果。
4、在這5年中，我還完成了500筆左右的投標保證金的催款工作。市場部在每個項目投標結束后1個月左右，商務人員都會對每一筆投標保證金進行催款，以解決由于長期投標保證金打款之后，造成的財務部門資金短缺問題，以便于公司其他工作的運轉和協調。
通過5年中的各項工作，使我有了很大的收獲，但我還是需要繼續努力，提高對工作的個人要求：
1、遇到問題情緒稍微急躁，今后應提高自身的要求，遇到問題要有足夠的耐心和信心；
2、同時也提高自己的工作綜合素質，以及專業知識水平；
地質勘查事業單位（簡稱地勘單位）是主要承擔在地質礦產勘查、水工環、環境保護等領域提供基礎地質研究、地質資料的技術服務單位，其性質既具有穩定國家礦產資源勘查的公益服務職能，又可以向市場提供經營服務。因此部分地質勘查事業單位情況復雜，既承擔各項國家勘查基金項目又投資有企業，大多數單位事企職能不分離，這對財務管理帶來了巨大挑戰。
一、地質勘查事業單位財務工作總體評價
（一）會計基礎工作規范
在單位實際工作中，地勘單位會計工作逐步程序化、標準化、模式化，無論是會計機構設計還是會計人員配置，都符合國家統一的事業單位會計制度相關規定，在會計核算方面遵循真實性、可比性、一致性原則。在制度執行方面，在事業單位層面下，全面執行2019年1月1日起執行的《政府會計制度》，下屬企業層面下，執行《企業會計制度》。目前地勘單位堅持財務集中核算管理，會計管理制度建設較為健全，設置的會計崗位分工合理規范。項目管理方面，基本實現項目收支匹配，對單項目實行了單項目核算管理，基本適應并逐漸熟悉預算、執行及績效管理。目前地勘單位杜絕了白條報賬、找票沖賬和代開發票現象，會計憑證業務審核流程完善，報銷管理比較嚴謹，領導班子成員中有專門分管財務的領導，體現了單位對財務管理工作的重視。在會計憑證中記錄的經濟業務依據較為充分，憑證附件齊全、有效。在憑證裝訂方面，原始憑證整潔，粘貼單據規范。會計檔案管理也符合相關規定。
（二）內控管理增強
近年來，地勘單位加強了內部控制管理力度，從簡單的財務管理部門層面到單位層面內部控制，逐步推行全面性的、系統性的、全流程化管理模式。單位職工的內部控制自律意識明顯增強，對風險的辨識度有所提高，地勘單位業務經營風險得到了有效控制。在實際工作中，編制了內部控制手冊，內容涉及黨建工作、業務工作、保密安全、財務管理、內部運行等多個方面，全面梳理了組織機構、規章制度和業務流程，這建立了較為完善的資金支付審批流程，建立健全了業務審批流程和審批表單機制，針對“三重一大”事項，強化了關鍵環節和重點業務風險防控。內控手冊中按照分事行權、分崗設權、分級授權，強化流程控制、依法合規運行的要求，對涉及財務、業務等重要工作的一系列制度進行梳理，并嚴格按照制度設置流程，建立了有效的內部控制。
（三）業財融合初見成效
傳統的財務管理模式無法滿足事企混合的地勘單位的業務，面對以前時期的傳統財務工作中事后的財務分析，更加需要的是財務事前對于業務的引導，財務人員從以前與業務部門相分離，到逐步樹立了從財務看業務理念，通過財務發現問題并督促單位規范基礎管理。目前地勘單位中財務工作和單位項目部門工作聯系愈加緊密，尤其是以財政撥款項目為代表的勘查基金項目實現了預算管理，績效監控、績效評價分析，實現了在工作中，通過財務工作發現業務問題并督促各職能部門規范基礎管理，財務部門建立了與經營部門、項目部門及其他管理部門協作配合，促進了合同及項目管理臺賬、債權管理臺賬、實物資產臺賬和協作機制的建立，推動了基礎管理水平提升。部分單位嘗試推進項目“一體化”建設，聯動項目合同管理、財務管理規劃項目實施進度。單位同時完善了合同及項目管理臺賬、債權、債務管理臺賬、實物資產臺賬和協作機制的建立，有效推動了“業財融合”水平提升。
（四）財務信息化建設邁上新臺階
目前各地勘單位均根據單位實際情況統籌安排會計信息化建設，逐步完善單位軟硬件設施，以保障會計人員日常工作需要。技術手段方面，在會計系統中與軟件供應商合作建設、維護包括總賬、報表、資產、收付款合同等模塊，完善核算系統設置，構建了各部門資源共享的信息化平臺，各職能部門通過統一的信息化平臺可以查詢財務數據，實現單位內的資源共享，解決單位單項目核算財務管理資源效率問題。在制度建設方面，制定了財務管理辦法，完善其中會計信息化管理制度，保障信息化平臺的財務信息化建設邁上新臺階。
（五）財務隊伍建設取得成效
地勘單位由于發展歷程中90年代停滯，2000年后地質工作重新復蘇，歷史原因造成了將近10年的地質行業人才斷層，早些年財務人才青黃不接。近年來各地勘單位高度重視財務人員人才隊伍建設，會計從業人員結構逐步合理化，高學歷化和高職稱化。逐步形成一批能夠逐步獨立承擔財務工作的年輕骨干中堅力量。尤其是地勘單位逐步轉變經營觀念，讓財務工作更多參與到單位的經濟業務管理中，鍛煉了會計人員的工作能力，有助于單位的良性發展。
二、地質勘查事業單位財務管理常見的問題
（一）新舊會計制度銜接后仍存在的問題
新《政府會計制度》實施以來，部分單位仍不同程度的存在新舊會計制度銜接后問題，例如財政撥款結轉或結余的金額大于資金結存的金額，非財政撥款結轉或結余的資金金額大于資金結存的金額，或是非財政撥款結余大于0的情況，存在這樣的情況的主要原因是2019年《政府會計制度》轉換時，期初的數據沒有核準正確，在轉換期初時，應驗證公式：財務會計貨幣資金+暫付款+備用金-暫收款-托管資金=資金結存，若沒有進行嚴謹的驗證，造成年初資金結存不正確，導致出現年末資金結存金額異常的情況。另外部分單位由于項目資金來源不同，存在社會資金、財政資金、專項資金的情況，沒有核實清楚各資金類別下結轉結余數是否正確，造成部分科目例如財政撥款結轉或結余、非財政撥款結轉或結余、專用結余、經營結余等科目期末金額異常的情況。另外，在預算會計編制時，要正確理解單位預算會計，凡是屬于單位預算管理的資金流入、流出都要平行記賬，較為特殊的業務要正確理解，例如：（1）單位之間借出、借入款應在債務還本、債務支出時平行記賬；（2）項目借款不應平行記賬；（3）收到借調人員費用屬于單位可支配預算資金應平行記賬；（4）專項資金項目預提費用無資金支出，不應平行記賬；（5）收到或付出保證金、押金不屬于單位資金，不應平行記賬。因此，要對單位資金平行記賬情況進行檢查，若不符合平行記賬規則的應予以調整。
（二）會計基礎工作存在的問題
在地勘單位中，由于情況的復雜性，對于會計從業人員提出了較高的要求，會計人員需要熟悉《政府會計制度準則》和《企業會計準則》，對于不同的業務要有相應的處理方式，但是仍然會出現一些常見的不正確的情況，例如：（1）黨費仍然在往來賬中核算；（2）應收賬款、其他應收款、應付賬款、其他應付款混淆使用；（3）管理費用、業務活動費用、項目成本核算不清晰、不正確；（4）企業聘用人員工資未通過應付職工薪酬核算；（5）成本費用直接在凈資產科目列支；（6）成本費用支付憑證原始憑證不充分、不完整；（7）預提費用或應付款掛賬依據不充分不完整；綜上來看，這些問題主要是由于會計人員在實際操作中對會計基礎規范掌握不扎實，缺乏對于細節問題的思考和把控。
（三）資產管理中存在的問題
由于地勘單位需要承接各類項目需要各種專用設備，大多地勘單位購買有鉆探、水文、測繪等種類的資產價值高的專用設備，因此國有資產管理質量對于地勘事業單位履行公益服務的目標和強化市場經營有重要意義，但目前仍有地勘單位在資產管理中存在資產配置不合理、資產使用效率低下或資產管理混亂一系列的問題。具體表現在各類資產的實物管理部門及職責不明確，財務與實物管理部門協作配合不到位，設備儀器管理臺賬不規范等情況，出現這樣的情況的原因主要是在國有資產的管理的過程中的內部控制機制的缺失、資產管理信息化水平低下或是國有資產管理理念滯后[1]。
（四）財務隊伍建設存在的問題
地勘事業單位財務人員結構一般很穩定，流動性較弱，財務人員的管理比較封閉[2]，會計崗位長期不變，長期重復機械性枯燥的工作內容，往往導致財務人員在工作一段時期后，逐漸喪失工作熱情，也就很難激發財務人員的鉆研精神。另外，政府會計制度的轉換對財務人員的業務知識水平得到一定的挑戰，地勘事業單位更加重視對于地質勘查事業技術人員的培訓，財務作為機關后勤人員，得到的培訓機會相對較少，不能完全滿足對于財務管理人員的管理及專業技術水平的素質要求。地質勘查事業單位主要工作為各類地質勘查項目，財務人員招聘往往為財務專業技術人員，對于單位地勘工作不十分了解，造成項目技術人員與財務人員工作不能相互理解，不利于項目人員報賬。另外，財務人員由于不懂地質勘查專業技術，因此在推動業財融合工作中不受重視，造成財務管理工作與業務工作脫鉤的情況。
三、地質勘查事業單位財務管理改進方法
（一）梳理新舊會計制度期初數據并檢查會計核算
年初的新舊會計制度銜接是《政府會計制度》執行的起點，因此，地勘單位若出現資金異常的情況，要重新梳理新舊銜接會計檔案，核查新舊會計制度下的驗證公式是否正確，在檢查中編輯預算結余類科目期初余額平衡表（如表1所示），對于不正確的期初余額進行一次會計分錄賬面調整，重新編輯后再次裝訂成冊月末、年末時，要同樣使用公式檢查科目余額的正確性，尤其是對于特殊業務平行記賬情況進行檢查，每月核準正確，避免年末時檢查時不好查明原因的情況。
（二）加強基礎會計工作設置
在地勘事業單位中不斷加強基礎會計工作規范，要遵循地勘單位實際情況建立的財務管理相關制度，以加強對自身行為的約束性，從財務管理工作角度對單位內部管理制度提出合理化建議，不斷地修訂完善單位相關管理制度。在工作中，要樹立會計人員職業道德觀念，杜絕財務人員為個人謀私的情況出現，用實際行動維護單位的利益，保障國有資產不流失，不斷提高工作水平[3]。
（三）強化內部控制提升資產管理
提升資產管理工作，需要設置獨立的、專門的國有資產管理部門，或是配置專門的具有極高專業素養的工作人員。在內部控制制度編制中，制定地勘事業單位業務相符的資產管理制度，專門明確資產管理的各項環節和業務流程，按照流程嚴格執行，避免在資產管理中存在的漏洞，另外，在具體業務中，應注意以下國有資產內部控制關鍵：（1）對于單位購置的資產應堅持一年一清，積極主動收集依據報批核銷處理，核銷后的資產殘值處置要評估、競價、公開處理。（2）針對地勘事業單位各類資產的實務管理部門分類，可根據資產類別明確實物管理部門和職責，比如：房屋、土地由物管部門管理，設備物資由生產、倉庫等科室管理，辦公設備家具由辦公室管理，礦業權由總工辦管理。（3）在資產購置中，應有采購申請、審批表單、決策文件、驗收入庫等依據，重大采購還應附采購方式（招標）證明。（4）資產原件交由單位檔案室保管，復印件進入實物管理檔案，并根據管理使用情況動態更新臺賬信息。（5）資產管理部門，對于資產管理臺賬應標注已入賬信息，并根據使用、維修情況動態更新臺賬信息。（6）財務部門應與財務部門應承擔主體責任，幫助指導實物部門建立臺賬，牽頭組織盤點和資產處置等工作，日常與實物部門對賬核賬。
（四）提升財務工作隊伍水平
在財務管理工作中，財務人員隊伍建設是核心工作，只有財務人員具備較高的崗位責任心，業務鉆研和學習的熱情，才能將財務工作做好。在工作中可以增加輪崗制度，使財務人員被交流分配到新的崗位上，容易激發其新鮮感和挑戰欲，使輪崗使財務人員有機會了解和熟悉本單位財務工作或是地勘專業技術工作的內容和流程，提升其綜合業務能力，增強財務隊伍活力。提升會計人員專業業務水平，應增強對其的培訓和管理，不斷提高綜合素質，對不同業務開展不同類別的培訓，例如政府會計制度培訓、企業會計制度培訓、財政部門預決算培訓、財政專項資金培訓等。在日常生活中，注重對會計人員職稱的提升，完善知識儲備，掌握更多的技能，確保財務人員對政策、法規理解到位，對制度執行到位。在上級單位層面，組織各地勘事業單位財務人員互動交流，針對工作中存在和發現的問題不斷探討，探索有效的解決辦法，并從財務角度準確把關業務數據，對業務工作流程提出合理化建議，推動業財融合發展。結語我國財政改革的步伐不斷前進，對地勘事業單位財務管理工作也提出了更高的要求。本文針對地勘單位財務管理工作目前存在的問題入手，并針對問題提出相應的建議，并將內部控制思想融入財務管理實踐中，從推從業財融合的角度助力于地勘事業單位財務管理水平的提升，為財務管理工作的健康發展做出一定探索。
參考文獻
[1]馮道娟.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].投資與合作，2021（12）：1–2.
___縣公療醫院是一家集醫療、科研、教學為一體的綜合性現代化醫院，地處新華路西段，醫院現有職工206人，其中退休職工28人，主任醫師1人，副主任醫師級10人，主治醫師級33人，醫師（士）、護師（士）、技師（士）級65人，員級19人，其他工作人員50人，固定資產1600萬元，年業務總收入800余萬元，病床120張，醫院占地面積6407平方米，建筑面積12540平方米。醫院技術力量雄厚，科室設備齊全。設有內科、外科、婦產科、小兒科、骨科、中醫科、眼科、口腔科、耳鼻喉科、乳腺科、皮膚肛腸科，并設有泌尿外科、心血管病、肝膽、五官、眼科、疼痛、皮膚、呼吸、兒科、中醫等20多個專業科室及10余個輔助檢查科室。擁有美國ge螺旋ct、彩超、黑白b超儀，東軟菲利浦全自動數字遙控胃腸機500max光機、全自動生化分析儀、全自動血球分析儀、全自動電解質分析儀、澳大利亞酶標儀、放免儀、微波治療儀、綜合牙科治療機、光電子顯像儀、鼻內窺鏡治療儀、體外沖擊波碎石機、電子胃鏡、十二導聯同步心電圖機，眼科a/b超儀、全自動電腦視野計、角膜曲率計、眼科手術顯微鏡，乳腺診斷儀、無痛流產分娩儀、數字化腦電地形圖儀、頸顱多普勒、運動平板儀、24小時動態心電監護儀、24小時動態血壓監護儀等一大批高精尖設備。公療醫院手術室裝備有四個標準化手術間，每間配有子母無影手術燈、萬能手術臺、多功能麻醉呼吸機、全自動空氣凈化消毒機、大型冷暖空調、多參數監護儀，為各項手術的開展創造了安全舒適的條件。運用新設備開展新項目、新技術11項，全院參與編寫了10部專著，獲國家專利4項，省科技成果二等獎一項，省學術成果三等獎一項，市優秀學術成果一等獎10項，二等獎12項，市科技成果二等獎6項。
二、開展“醫院管理年”活動情況
根據《河南省醫院管理評價標準》及各級主管部門的通知精神和具體要求，我院選派5名人員積極參加了周口市衛生局組織的《河南省醫院管理評價標準》學習討論班，學習回院后，我院專門進行了研究及動員部署，成立了以張廣東院長為組長的質量管理領導組。組織職能科室及臨床科室，認真學習了開展醫院管理評價標準及管理年活動的目的、意義。對我院開展質量管理的活動進行了總動員。通過對照河南省醫院管理評價標準，對我院各項管理進行了初步自查及整改，取得了實質性成效。具體如下：
1、堅持依法執業
依法執業是醫院質量管理年活動的一項重要內容。首先我院對醫療技術隊伍人員進行澄底，把人員分類統計，對于不具備執業資格人員進行清理，把沒有執業資格人員分離出來，對進入醫療衛生技術隊伍的人員進行規范，不具備國家認定可以報考醫、護、技資格人員不能繼續從事醫療衛生技術工作；對于有資格報考，自本規定執行之日起要求必須二年內取得專業技術任職資格，逾期離開醫療衛生技術隊伍；以此規范執業隊伍。
2、加強醫療質量管理，狠抓質量和技術水平提高
在以“病人為中心”的基礎上，狠抓醫療質量和技術水平的提高。醫院的工作主要就是醫療，就是要解決如何為患者治好病，讓老百姓滿意的問題。只有把醫療管理工作做到實處，才能夠切實保證醫療質量。
首先，強調落實醫院的規章制度和人員崗位責任制，特別是醫療質量和醫療安全的核心制度。認真貫徹落實了首診負責制和三級醫師查房制度、危重病人搶救制度、會診制度、轉診制度、專家查房制度等。每周五下午由醫政科、護理部等職能部門檢查醫療規章的執行情況。重點查閱交接班記錄本、當日醫師值班情況記錄本、疑難病歷討論記錄本、死亡病例討論記錄本，發現問題及時提出整改意見并限時整改。查房情況由主管副院長在下周會上進行通報、反饋。
3、加強法律法規教育，提高法律意識，保證醫療安全
為了讓醫務人員在醫療活動中知法懂法，把自己的醫療行為限制在法律法規和規章制度許可的范圍內，學會用法律保護自己，我院就《執行醫師法》、《醫療事故處理條例》以及刑法中有關條文，對全院醫務工作人員進行培訓。加強了對醫療糾紛的防范意識，提高了對醫療安全重要性的認識。近幾年來未發生一起醫療事故，醫療糾紛也大大減少。
4、提高醫療文書的書寫水平，加強病歷質量控制
實行三級管理制度，即①住院醫師；②科主任負責科內控制；③醫務科、護理部、信息科等職能科負責現行病歷控制；每周四由主管副院長帶領相關職能科對現行病歷進行檢查。發現問題及時反饋，把缺陷消滅在萌芽狀態。醫政科對全部病歷進行評價，并寫出評價報告，存在問題在周會上每周反饋一次。不合格病歷返還重寫，每份并罰30元。
5、建立專家組
為了更好地保證醫療質量，讓患者得到更好的醫療服務，2002年5月我院成立了內、外科兩個專家組。成員由院長、副院長、副主任醫師職稱以上的業務技術人員、臨床科主任組成。每周二上午對全部住院病人進行集體查房，會診疑難病案，有效地提高全院的醫療水平，也讓患者不再為會診而犯難。對主治醫師以下，女45歲以下，男50歲以下醫護技人員進行三基三嚴訓練，要求參加率100%?？荚嚭细衤?00%（85分以上）。
6、實施陽光購藥，確保臨床用藥安全
新特藥品采購是在市衛生局集中招標的應標范圍內藥品中進行，價格根據招標價、市場銷售價的具體情況而定，一般低于市局招標價的30%。普藥實行現場填寫，交藥事委員會評議，然后訂出采購品種。切實保證了藥品的采購質量，從源頭上杜絕藥品購銷中的不正之風，從制度上提供了保證。
嚴把從藥人員的工作質量關，管好藥、用好藥。制訂《藥劑科工作制度》對藥劑科工作進行規范。藥品庫房管理人員要嚴格執行出入庫藥品質量的規定，對距失效期一年的品種禁止入庫；所送藥品與標書達標的產地、規格不一致的不準入庫，對檢查有質量問題的藥品不能入庫；不是同一產地、同一批號的藥不能一起入庫。禁止藥品先進藥房，再進藥庫。對于庫存藥品距失效期半年要及時通知供貨商進行調整。
7、樹立新風打造誠信醫院
我院把《全國醫院自律公約》《文明用語服務忌語》《承諾服務條款》發給全院員工，人手一冊。
每年醫院還和科主任、護士長簽訂《行風建設和精神文明建設目標責任書》。建立個人向科室、科室向醫院、醫院向社會三級承諾體制，打造誠信醫院。建立門診和住院患者、出院患者征求意見制度、定期召開工休座談會制度、出院患者回訪制度，公示醫療衛生服務價格，實行住院患者一日清單制。采取一系列措施解決老百姓“看病貴、看病難”的問題，降低藥價，讓利患者，全部醫療收費、手術費和檢查收費比省物價局規定的標準優惠10%—30%，為方便患者，免費供應開水，免費加工飯菜。
還專門聘請院外醫德醫風監督員，對醫院提供的服務尋求全過程、多層面的監督，規范服務行為。我院每年主動請求人大代表，政協委員到我院視察，主動要求社會各界進行監督，努力從工作機制辦事程序上遏制不正之風。
廉潔行醫，樹立醫院新形象。制定嚴厲的違規處罰措施，形成對不正之風的必要威懾力。醫院明確規定了對收“紅包”、讓病人吃請、收取回扣、私收現金等不正之風嚴厲的經濟處罰措施，一經舉報查實堅決予以處理，決不手軟，視情節輕重給予經濟處罰、通報批評、停職檢查等處理直至除名。
嚴格實施行之有效的檢查監督制度，逐月對行風現狀進行統計、公布，通報各科室病人滿意度情況。在院區內廣設意見箱，舉報箱，全天候開通舉報電話。做到了“五有”：①接待投訴有登記②投訴有檔案③處理投訴反饋投訴有記錄④查詢投訴有檔案⑤投訴、舉報件件有回音，事事有答復。查處率100%。
8、強化院內控感管理
（1）完善了各種控感規章制度，依照《傳染病防治法》、《消毒技術規范》、《醫院感染管理規范》的要求進行工作。醫政、護理、職能科制訂工作計劃時，都把控感工作作為重要內容。
（2）按規定的時限、程序監測和上報傳染病疫情，每季度就《醫院感染信息》、《環境衛生學監測和消毒滅菌效果》、《醫院感染病例》等監測情況進行反饋，并提出持續性改進意見。
（3）加強感染知識培訓，全年共組織各級各類人員進行感染知識培訓，傳染病管理及法律法規培訓數次，并進行考核，合格率達95%以上。
（4）對重點科室進行質量控制，針對手術室、麻醉科、產房、口腔科、內鏡室、檢驗科等十幾個控感重點科室和部位，每周進行一次檢查考核，嚴格對照規范要求，發現問題及薄弱環節，提出持續性改進措施。
（5）無菌操作常抓不懈，控感科經常深入科室，深入病房指導和規范技術操作，尤其對導入性技術操作，盡量避免導入性感染的發生。
（6）督導產科對新生兒進行乙肝疫苗接種，認真核對新生兒乙肝疫苗接種是否與出生登記相符，接種率100%。
（7）定期對空氣、消毒液、手、氧氣濕化瓶液、胃鏡內腔沖洗液、透析液入口、無菌器械進行監測。
（8）嚴格按要求處理醫療性垃圾，把醫療垃圾、生活垃圾用不同顏色的塑料袋裝盛，進行分別處理。對一次性醫療用品用后進行毀形、焚燒處理。
當前，世界石油投資環境中的不穩定、不確定因素和突發性風險依然存在，國際金融危機、恐怖及宗教沖突、日益苛刻的環保條例對石油勘探業的影響進一步加深。與此同時，我國經濟的高速發展刺激石油消費的持續增長，導致石油的對外依存度逐年攀升，尋找和發展多元化的石油供應市場迫在眉睫。在世界經濟可能經歷一段低迷和調整期的預期下，國內各石油公司以并購、參股等方式繼續積極餞行“走出去”戰略，海外風險勘探項目在此環境下如何科學評估風險、防止決策失誤、提高投資效益顯得更為重要[1]。多年的實踐表明，海外風險勘探項目在運作過程中面臨的挑戰可歸為三類：綜合研究類、工程作業類和經營部署類，每一類均涉及諸多問題，其中一些核心問題則直接影響管理者對現狀的判斷和項目的決策，進而影響勘探效益，必須引起高度的重視。
1.風險管理的問題
海外風險勘探項目從資源規模到勘探難度、從政治形勢到勘探效益，都蘊含諸多風險，這是一項投資大、周期長，政治和經濟風險較大的高風險事業[2-6]，況且我國石油公司目前從事的海外石油風險勘探項目大多是在經濟落后、社會動蕩、治安狀況欠佳、自然環境惡劣或財稅條款苛刻的國家或地區。在項目運作過程中風險勘探項目不僅面臨著資源風險，更重要的是面臨服務、市場、法律、環保及文化等風險。這些風險從范圍上講可分為外部和內部兩大類，外部風險因素主要包括地質風險、社會政治風險、商業經濟風險、投資環境風險等，內部風險因素主要包括工程技術風險、管理風險、財稅風險和人力資源風險[6]。風險管理是綜合、系統和全面的工作，既有“點”，又有“面”和“體”的風險管理。
對海外風險勘探項目來說，最大的“點”風險因素是地質風險所帶來的儲量價值風險，勘探獲得了商業價值的儲量，才能進入開發生產期進而獲得利潤[7-9]，或者以所獲儲量為籌碼進行權益經營進而獲得利潤，因此商業價值的儲量是海外風險勘探項目的核心目標，圍繞這個核心目標，不僅要開展有針對性的評價，而且需要提前采取措施規避政治、工程、財稅等風險因素。
風險管理的關鍵是將識別出的“點”風險因素運用多種方法定性或定量地評價其發生的概率以及可能造成的損失，進而形成對“面”風險因素的認識。前人在此方面做了大量的工作，總結了許多科學有效的方法，例如專家打分法、風險調查表法、對比分析法、層次分析法、模糊綜合評價法及受險價值法等[10-12]。這些方法各有其利弊，實際應用中都需要特定的前提條件。因此僅僅依靠評價方法不足以評價整個項目的風險狀態，還應綜合考慮勘探階段、合同模式、公司發展目標等，形成“體”的風險認識。例如，當風險勘探項目鐘情于低勘探程度區塊時，評價指標的完備性、可比性和傳遞性缺乏邏輯一致性，評價結果可能無法反映真實的風險狀態；當風險勘探項目青睞高勘探程度區塊時，評價維度、評價指標高度集中，若干指標的傾向性賦值也會造成評價結果不夠敏感。因此，評價指標既要滿足歸一性要求，又要滿足邏輯一致性要求，且評價結果具有足夠的敏感性和導向性，能夠輔助決策者科學管理項目的運作。表1所示為某風險勘探項目風險評估指標表，隨著不同的指標取值，項目的綜合風險值的計算結果也隨之變化，所以計算結果只能依據決策者的職業素質參考使用。
“體”的風險管理是在充分認識并建立風險管理的外部環境體系、內部控制體系、風險評估體系基礎上進行內部控制和資源整合，形成符合項目實際條件的全面風險管理方法體系，從風險的識別、評估、應對和監控等環節弱化或消除風險。
2.經營管理問題
海外風險勘探項目不能依據常規項目對空間、時間、預算、任務、目標等進行實質性落實，實際工作中由于項目面臨的不確定因素較多，勘探決策往往以回收投資、收益最大化為目標，隨著勘探進程的推進而隨時調整勘探決策。項目運作中不僅要達到降低成本、有序推進、及時調整等常規任務，而且要達到化解勘探風險、推動開發早日實施的目的[13-15]。因此單純以勘探階段或勘探區域設立勘探項目不利于實現既定目標，一旦外界條件改變，項目涉及的時間、預算、任務等均會發生難以估量的變化，對這些不確定因素的判斷也會出現程度不同的偏差（表2），所以勘探效益的獲得是主觀判斷和客觀實際共同作用的結果。
問題一：“肥水不流外人田”的做法
我國的大石油公司歷經計劃經濟和市場經濟的洗禮，多數具有上下游一體化的綜合服務能力，因此“肥水不流外人田”的思維在關聯服務公司的業務范疇上有非常明顯的體現，導致很多項目在運作上即使符合國際招標的程序，最終中標的依然還是系統內的企業，形成“暗箱操作”的嫌疑。長遠來看，此種做法在獲得短期經濟利益的同時，弱化了公司項目管理的質量和效率，也不利于推進公司整體的國際化進程，長此以往將有損于公司的形象和信譽。例如，國內某石油公司在中東的地震項目招標中，法國的某服務公司突然宣布退出投標；在鉆井項目招標中，當地主要鉆井服務商明確表示不參加招標等[2]。從中我們可以看出，或許在這種不參與態度的背后，懷有對中國公司不信任的成分。近年來，許多PSA已經明確提出涉及關聯服務公司的事項，這點應該引起中國石油公司的重視。
問題二：勘探決策的科學性
海外風險勘探項目從前期研究到最終獲得商業發現，涉及五個方面的19個決策點，是一個典型的不斷決策的行為（圖1），需要對每一個勘探目標（Lead）進行儲量規模、勘探成功率和勘探效益的預測，并用一致的經濟評價方法進行風險排隊，形成風險勘探項目的儲備目標（Prospect），此時的儲備目標應包括各自的成本、商業成功率、均值儲量、平均凈現值及風險系數等概念。
考慮這些條件，從有效的儲備目標中優選出來的勘探目標能夠極大地提高項目的運作質量，因為排在最前面的儲備目標能最大限度地為項目創造價值，結合均值儲量可靠預測可以客觀地預測勘探業績，指導地質技術工作，規劃未來的工作。海外風險勘探項目在運作中必須能夠激勵不同技術專家和不同個性人員，保持一個開放的、動態的儲備目標庫，使得項目能夠在不同的決策點決定投資、作業、出售部分或全部權益。
問題三：HSE體系的建設與實施
健康、安全與環境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSEMS（Health Safety and Enviroment Management System）表示。HSEMS是國際石油天然氣工業通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是石油天然氣工業實現現代管理，走向國際大市場的準行證。海外風險勘探項目存在高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害的危險因素，貫徹HSE理念是項目運行的必需，另一方面，當今石油公司的實力不僅體現在資本、技術等傳統指標，而且還體現在盈利能力、發展質量、HSE水平等多元因素形成的綜合競爭力。HSE水平已經成為海外風險勘探公司站穩市場、謀求發展的基本條件。
石油鉆井工程是海外風險勘探項目的主要環節，是一個多工鐘、多工序、立體交叉、連續作業的系統工程，也是隱蔽性很強的地下工程。近年來海外鉆井面臨的地質條件越來越復雜，深水井、高溫高壓井、大位移井等層出不窮，這對鉆井設備、鉆井工藝的要求越來越高，同時也蘊含著更多的不安全因素，因此，加強鉆井工程作業中的HSE風險管理非常重要。
3.員工隊伍穩定性的問題
我國海外風險勘探工作者多來自石油系統內，這些人員多數是國內油田年富力強的專業技術骨干，具有國內項目的運作管理經驗。但在海外風險勘探項目運作過程中，往往對國際慣例、資源國法律法規或財稅條款不熟悉，語言能力也參差不齊，難以在工作中獨當一面，發揮應有的作用。而這些人經過實踐的鍛煉，成長為海外風險勘探項目的骨干人員，許多會因為待遇、家庭、升職等因素的影響而跳槽到外資石油公司，導致風險勘探項目人才隊伍的穩定性出現問題。
針對此問題，建議從三個方面入手， 首先，通過多形式、多層次的培訓和選拔，培養企業自有人才，建立人才儲備庫，以備不時之需。其次，制度的完善促使人才愿意奉獻價值，與企業共同成長，海外風險勘探人員的職務升遷、職稱評定、待遇收入等方面應形成一套完整的制度，鼓勵更多的人員愿意去主動學習、主動加入海外風險勘探的隊伍中來。第三，加大國際雇員的招聘力度，目前國內石油公司的國際化程度普遍偏低，懂外語、精專業、會管理的人才十分缺乏，導致許多海外風險勘探項目的骨干人員在合作過程中由于不敢交流、不懂國際慣例或盲目套用國內模式而受到外方抱怨甚至處罰，因而時常處于被動地位。招聘專業技術類、石油法律條款類、項目管理類等方面的國際雇員不僅可以緩解風險勘探項目的人員短缺問題，而且可以通過雇傭關系提高公司的國際化程度，使海外風險勘探項目在機構設置、人員編制、待遇標準、采購招標及財務核算等方面規范操作，為公司贏得的形象和信譽，推動公司進一步開拓國際業務。
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高校的資產管理職責必須要依托資產管理隊伍實施，因此在構建資產管理隊伍建設時必須要確定資產管理的職責。雖然每所高校的資產管理部門設置具有多樣性，但是資產管理的職責在本質上是相同的：一是認真執行國家的有關規定，根據我國政府部門對高校資產管理工作明確提出的指導辦法，對資產管理工作者須提出相應的要求；二是高校發展對資產管理者提出了新的要求。高校資產是高校從事一切活動的物質基礎，因此高校的自我發展性質決定了對高校資產管理者提出了相應的職責。高校資產管理者的職責必須要符合高校的實際情況才能構建高水平的資產管理隊伍；三是資產是高校辦學的必要資源，資產管理水平決定了高校的管理水平，其本質上是高校對資產經營的過程體現，因而高校資產管理者在工作中要實現高校資產效益的最大化，資產效益最大化成為資產管理的目標。
1.2高校資產管理工作崗位的設置
高校資產管理具有行政管理和專業技術管理的復合特點，因此要針對高校資產管理的工作性質，設定相應的工作崗位，并且明確崗位要求以及工作職能：一是行政管理崗，行政管理崗主要是負責資產使用過程中的行政事務；二是專業技術崗，完成資產管理中技術含量較高的技術工作，比如貴重設備的使用、政府采購標書的編制等，該崗位以專職崗為主；三是技術服務崗，主要是負責資產使用過程中的安全使用和有效維護的技術崗位，比如對高校資產設備的維修、設備試驗等；四是一般服務崗，該崗位是從事資產管理過程中的一些繁瑣事務，主要由基層保管人員和勤工儉學的學生擔任。
2高校資產管理隊伍的現狀
筆者從事高校資產管理工作數年，在主持學校下達的《借助網絡管理平臺推動全員參與國有資產管理的研究》課題中，深切感受到資產管理隊伍提升的重要性。當前我國高校國有資產管理隊伍整體水平雖較以往有所提升，但面對地方院校辦學規模的擴大和向應用技術型高校的不斷深入建設，資產管理隊伍的建設狀況仍不理想，主要表現在：
2.1責任意識有待提高
由于高校主要資產來源于政府財政撥付，因此高校資產管理人員在潛意識中也就沒有盈虧概念，在管理過程中不計提折舊，同時也沒有增值保值的意識，主要體現在：一是高校資產管理者重視高校的資產采購工作，而忽視對資產的日常管理與維護工作，他們將工作重心放在如何爭取財政資金采購更多的資產，導致高校的資產浪費現象比較普遍；二是忽視對科研成果、無形資產的管理。在高校辦學過程中，高校將注意力集中在社會效益層面上，也就是如何購置大量的資產，從而在社會中有較大影響，比如有些高校為了提高自己的社會地位，通過購置大量資產，比如增加高校建設面積、購置先進的教學設備以及新建大量的教學樓、學生宿舍等來提升高校的社會影響力，而對于高校的無形資產卻常常忽視，結果導致高校的許多科研成果只停留在理論層面，而沒有轉化為市場產品，影響其價值的發揮。
2.2考核評價體系有待完善
高校資產管理人員的工作具有行政性和專業性，因此高校資產管理工作比較繁瑣，也就是說資產管理人員從事的工作不易被別人所認可，具體到實踐中，高校資產管理工作屬于高校管理中容易出成績的工作，資產管理的良好是屬于本職工作，而一旦出現失誤就會給高校造成巨大損失，在此習慣認識下，難以對資產管理人員量化考核和評價，因而這些人員較難獲得表彰和晉升，影響了國有資產管理人員的工作積極性。
2.3管理機構和人員缺乏保障
由于高校資產管理工作比較繁瑣，導致高校管理者對于高校資產的重視程度相對較低，為此出現了高校資產管理職能被不同部門劃分的現象，沒有實質上統一的高校資產管理機構，即使設置有資產管理機構的高校，其工作內容也沒有任何實質決策權，導致高校資產管理人員從事資產管理的動力不足。高校資產管理機構與人員得不到保障具體表現為：一是高校資產管理權被賦予給不同的部門，形成三權分離的狀態，即資產所有權歸國家、管理以及使用權歸國資、財務、教務、后勤和其它二級單位，這樣的運行模式必然導致高校資產沒有相對統一的部門行使對資產的統一管理職能；二是從事資產管理的人員具有多重身份。在高校規模不斷擴大的形勢下，高校二級學院的資產規模越來越大，為此需要二級學院設置資產管理員崗位，但是基于高校人力資源限制的影響，高校資產管理員的身份具有多重性，在負責教學或其它管理工作的同時也兼具高校資產管理職責。
2.4責任與創新精神有待提高
高校資產是為高校教學與科研等活動而服務的，高校資產管理工作要緊緊圍繞高校的這些工作而開展，脫離教學與科研等工作的支持，高校資產管理的意義就缺乏實效性，因此高校資產管理工作的本質就是為教學科研這些工作服務，但是在實踐中，高校資產管理者往往缺乏為教學科研服務主動性的理念，其主要表現在：一是高校資產管理者不能主動為教學活動需要的相應儀器設備提供服務；二是高校資產管理者日常工作紀律需要加強和考核；三是只從事自己崗位最低要求的工作，缺乏創新精神，對于高校資產的績效管理時常沒有落實，導致國有資產沒有任何增值。
3提升高校資產管理隊伍建設的措施
3.1轉變傳統高校資產管理理念，樹立以服務教學為中心的意識
高校資產管理者要改變傳統的資產管理習慣，樹立以教學為中心的服務意識，同時要具有奉獻精神。資產管理是高校的一項重要工作，是高校其它工作的物質基礎，因此資產管理人員在面對教學科研一線人員時必須保持良好的服務意識，積極為教學科研人員排憂解難，同時資產管理人員還要具有主動性，要主動與基層工作人員進行溝通，了解教學工作中遇到的困難，并且及時提供服務，在招標、采購儀器設備時一定要充分尊重基層工作者的意見，并且將他們的意見作為資產采購的重要依據。
3.2完善規章制度，嚴格要求資產管理工作者
完善資產管理規章制度，是保證資產管理工作者行為的重要依據，同時是能夠預防資產管理人員出現重大錯誤乃至犯罪的重要保障。資產管理工作者從事高校的物資采購、設備維護、報廢出售等經營管理工作，如果沒有嚴格的制度規范加以約束資產管理者的行為，必然會導致資產管理者出現重大失誤和犯罪，比如近些年我國一些高校所發生的經濟犯罪，相當一部分集中在高校資產管理領域內，因此高校要構建完善的資產管理規章制度，并且要嚴格約束資產管理者的行為，將資產管理工作置于“陽光”下運行。
3.3推動高校領導對資產管理隊伍的重視和支持
高校資產管理隊伍素質的提升，離不開高校領導的支持，因此要取得高校領導對高校資產管理工作的重視和支持力度：一是要設置相應的資產管理崗位。高校資產管理崗位要符合內部控制規范，實現不相容崗位分離，并且根據資產管理工作的不同環節設置獨立的崗位，將預算編制、采購執行、驗收以及付款等工作實施崗位分離，杜絕出現各種經濟犯罪和腐敗行為，同時還要根據不同部門的資產管理形式，建立崗位工作銜接制度，實現不同職能崗位資產管理工作的無縫對接，實現對資產價值的最優管理；二是加強對資產管理人員的培訓力度。高校要加強對資產管理人員的再教育培訓，提高資產管理人員的水平，尤其是在我國高校規模不斷擴大，資產管理工作越來越復雜的情景下，需要資產管理人員具有較強的專業技能，能夠熟練地應用現代信息技術處理資產管理工作中的各種問題，同時還要加強對資產管理人員的職業道德教育和法制教育，增強他們的法律意識，避免違規犯法行為；三是要采取適當激勵機制，提高基層資產管理人員的待遇，縮小同單位不同人員間差距，以減少基層資產管理人員的心理反差。
3.4構建資產管理人員工作績效考核制度
資產管理工作是一項復雜且重復性較多的工作，考慮到資產管理工作者晉級、評聘職稱等較難的現實，各高校要構建以績效考核的工作制度，加快激勵制度改革。在此方面，首先高校要改變傳統的人事管理制度，實行崗位晉升制度，解決從事資產管理的基層人員難以獲得晉升機會的困惑；其次對高校資產管理人員的評價標準也要改變，實施績效考核制度，科學評價資產管理人員的工作業績，提高資產管理人員的工作積極性與創新精神。
3.5強化競爭觀念，實行“擇優錄用、競聘上崗”的選人用人制度
高校要充分重視資產管理工作，優化資產管理隊伍的結構，改變傳統的用人機制，實施競聘上崗，強化崗位責任意識，實現人才資源的優化配置。首先高校要積極吸引優秀管理人員從事資產管理工作。當前資產管理工作對人員要求越來越高，不僅要求具有相應的財務知識，還要具有資產經營知識、資產招投標知識和法律知識等，因此高校要加強對綜合素質較高人員的引進力度；其次在高校內部實施競聘上崗制度，改變傳統的以工作年限排資論輩的上崗制度，將真正有能力、有才華、有激情的人才提拔到領導崗位，帶動高校資產管理工作的整體水平。
近年來，尤其是近三年來，我市大打"人才興市"牌，通過出臺優惠政策，內引外聯，廣攬各類人才，構建起滿足不同需求的人才隊伍，為工業企業快速發展提供了強大的智力支持。
1、人才數量增加。近年來，我市先后出臺了多項有關引進人才的優惠政策，尤其是2003年出臺《人才開發資金使用辦法》這一企業用人、政府買單的政策后，人才引進數量呈直線上升。2004年直接進入企業的大中專生達1711人；2005年達2058人，比上年增長20%；2006年1－9月2512人，比去年同期增長22%。人才引進數連續三年創南通地區之最。
2、引才渠道拓寬。到目前為止，我市已基本形成了政企共同引才的喜人局面，引才渠道不斷拓寬。人事部門已從傳統的本地辦人才市場拓展為本地、外地、網上三大市場同時并進。其中，網上市場日點擊率已超千人次，成為我市對外引才的一個重要渠道和招牌，名列全省71個縣市之首。企業引才的積極性也逐步提高。去年有130家次企業隨市人事部門到全國各地招聘人才，最多的一家企業連跑了10多個批次的專場招聘。人才柔性流動大力推進。近三年來已先后引進了50多個國外智力項目、建立多個清華大學研究生實踐基地，聘請了一批周六行工程師、候鳥型工程師、企業技術顧問等。
3、人才效應顯現。沒有人才，就沒有科技創新，也就提高不了企業的核心競爭力。海四達公司緊緊依托十年前引進的50名大學生把電池打響全國，創造了企業今天的輝煌。三信電子依靠來啟參加社會實踐的清華大學博士生一下子解決了多年的技術難題。蓋天力藥業依靠大專院校的專家教授開發了槐耳系列產品，極大地提高了市場競爭力。神通閥門通過引進國外智力項目，邀請外國專家現場指導，使該公司的閥門技術有了較大的提高。
二、我市工業企業科技人才建設方面的存在問題
1、人才總量偏少。從數量上看，到去年底，我市116萬人中中專以上學歷的只有5.5萬，占4.9%，與南通地區的平均數5.5%相比，少了零點六個百分點。而且，這些5.5萬中專以上學歷中，極大部分是大專、中專學歷，大學本科及其以上的占比很少。2004年引進本科生401個，占當年人才引進數的19%；2005年439個，占當年人才引進數的19%；今年1－9月份512個，占今年人才引進數的22%；這幾年研究生引進數為零。從質量上看，做一般技術工作、基礎性的人才多，而研發性、高精尖人才緊缺。除了林洋等少數幾家在國內有一定影響性的公司招到幾個高精尖人才外，一些剛達到500萬的規模企業幾乎很難招到。
這幾年，特別近三年，我市人才引進力度在不斷加大，但人才總量還是偏少。其原因是我市在這場人才爭奪戰中缺乏競爭優勢。主要表現在三個方面：一是待遇偏低。據對人才跳槽較多企業的調查，本科生的月收入約在1000元左右，加上政府補貼，也不過1500元；而林洋等公司本科生月工資在1500元－2000元之間，加政府補貼，達到2000元－2500元。南通市區的企業本科生工資雖是在1000至1500元之間，但福利較好。蘇南本科生工資大約在1500至2000元之間，企業還為員工繳納"三金"。由此可以看出，人才跳槽較多的企業員工工資福利明顯低于本市其他企業和南通、蘇南等地的企業。二是缺少科技人才發展平臺。按省高新技術企業的認定要求，企業技術人員數量應占職工總數的30%以上，直接從事研發人員占所有職工的10%以上，企業技術創新收入和科技成果產業化產品銷售收入占全年營業收入的70%以上。但我市民營企業仍以勞動密集型為主，企業整體規模偏小，高科技企業不多，高科技項目很少，技術創新能力普遍不高?？萍既瞬鸥械綗o用武之地，缺少吸引力。三是民營企業家思想觀念陳舊，存在安于現狀的保守傾向，滿足眼前的短期效益，不愿意投入精力與財力研發更新換代產品，提升產品競爭力。
2、本地人才返啟率低。本地人才返回率應在70%左右。但啟東人才的返啟率卻遠遠低于這個比例，尤其是啟東籍的本科生除了教育、衛生外，很少有人回啟企業工作。真正是出去一火車，回家一卡車。抬頭看看啟東企業的本科生基本上都是蘇北和內地的本科生。
即使本地企業給付本科生的工資與蘇南企業相差無幾，一些啟東籍本科生就是不愿回啟工作。主要有兩個方面原因，一是就業觀。他們總認為蘇南總比啟東好，有發展前途。二是虛榮性問題。認為大學里學了幾年仍然回到家鄉做個工人，在親戚、鄰里面前覺得沒面子。在蘇南企業工作，總比在宅邊的企業工作感覺要好，親戚、鄰里面前有面子。
3、人才流失率高。人才流失嚴重已經成為我市人事部門最感頭痛的問題。據不完全統計。2005年我市引進的人才流失率在60%一70%左右。也就是10個人中只留下3－4人。有的呆了幾個月就走了，長的不過一年多也就走了。我市有家"三十強"企業，幾乎年年都要引進十多個大學生，而真正留下的只有一兩個人。這也導致了一些企業不愿再引進人才。
造成這一問題的原因是多方面的。一是企業用人"葉公好龍"。在一些急需的、關鍵性崗位上，老板均要安排自己的人將外地人才看緊，讓他們缺乏尊重感、成就感。二、人才培養機制缺失。很少有企業對人才進行有目的的培養。我市某公司去年招了4個大學生，不知道怎么用這幾個大學生，直到現在都沒有安排崗位。如此這般，就只有"天高憑鳥飛"，飛出去尋找自己的發展空間。三是人文環境欠佳。外地人來啟首先遇到的是語言不通，風俗不同等問題，再加上相當多的本地人有排外傾向，企業負責人辦事又缺乏誠信，更不用說去關心他們談婚論嫁、住房、戶口等一些切身問題。面對這樣的環境，他們只得選擇離開。
三、推進我市科技人才建設的對策建議
1、加強宣傳教育，營造重視人才的氛圍。隨著科學技術突飛猛進，科技經濟一體化趨勢進一步加強，科技創新意識的淡薄、科學技術的忽視，就會制約著經濟的發展。因此，要加強宣傳，營造重視人才的氛圍。首先必須加強各級領導干部的人才觀教育。領導的人才意識增強了，就會給人才工作帶來寬松的環境和創造有利的條件。同時，應加強企業負責人的人才觀宣傳。要通過對一些高貼息、高獎勵的科技創新典型事例的宣傳，調動企業用好人才的積極性；只有企業家們的人才意識增強了，對科技人才的熱情提高了，才能尊重人才、關心人才、留住人才、用好人才。再次是營造尊重人才的社會環境留住人才。要通過廣泛的宣傳教育，動員全社會都來關心人才、愛護人才，努力營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍，堅決克服各種陳舊的用人觀念和意識，留住更多的人才為我市經濟發展做出貢獻，吸引更多的啟東籍大學生回啟工作。
近年來，尤其是近三年來，我市大打"人才興市"牌，通過出臺優惠政策，內引外聯，廣攬各類人才，構建起滿足不同需求的人才隊伍，為工業企業快速發展提供了強大的智力支持。
1、人才數量增加。近年來，我市先后出臺了多項有關引進人才的優惠政策，尤其是20*年出臺《人才開發資金使用辦法》這一企業用人、政府買單的政策后，人才引進數量呈直線上升。20*年直接進入企業的大中專生達1711人；20*年達2*8人，比上年增長20%；2006年1－9月2512人，比去年同期增長22%。人才引進數連續三年創*地區之最。
2、引才渠道拓寬。到目前為止，我市已基本形成了政企共同引才的喜人局面，引才渠道不斷拓寬。人事部門已從傳統的本地辦人才市場拓展為本地、外地、網上三大市場同時并進。其中，網上市場日點擊率已超千人次，成為我市對外引才的一個重要渠道和招牌，名列全省71個縣市之首。企業引才的積極性也逐步提高。去年有130家次企業隨市人事部門到全國各地招聘人才，最多的一家企業連跑了10多個批次的專場招聘。人才柔性流動大力推進。近三年來已先后引進了50多個國外智力項目、建立多個清華大學研究生實踐基地，聘請了一批周六行工程師、候鳥型工程師、企業技術顧問等。
3、人才效應顯現。沒有人才，就沒有科技創新，也就提高不了企業的核心競爭力。海四達公司緊緊依托十年前引進的50名大學生把電池打響全國，創造了企業今天的輝煌。三信電子依靠來啟參加社會實踐的清華大學博士生一下子解決了多年的技術難題。蓋天力藥業依靠大專院校的專家教授開發了槐耳系列產品，極大地提高了市場競爭力。神通閥門通過引進國外智力項目，邀請外國專家現場指導，使該公司的閥門技術有了較大的提高。
二、我市工業企業科技人才建設方面的存在問題
1、人才總量偏少。從數量上看，到去年底，我市116萬人中中專以上學歷的只有5.5萬，占4.9%，與*地區的平均數5.5%相比，少了零點六個百分點。而且，這些5.5萬中專以上學歷中，極大部分是大專、中專學歷，大學本科及其以上的占比很少。20*年引進本科生401個，占當年人才引進數的19%；20*年439個，占當年人才引進數的19%；今年1－9月份512個，占今年人才引進數的22%；這幾年研究生引進數為零。從質量上看，做一般技術工作、基礎性的人才多，而研發性、高精尖人才緊缺。除了林洋等少數幾家在國內有一定影響性的公司招到幾個高精尖人才外，一些剛達到500萬的規模企業幾乎很難招到。
這幾年，特別近三年，我市人才引進力度在不斷加大，但人才總量還是偏少。其原因是我市在這場人才爭奪戰中缺乏競爭優勢。主要表現在三個方面：一是待遇偏低。據對人才跳槽較多企業的調查，本科生的月收入約在1000元左右，加上政府補貼，也不過1500元；而林洋等公司本科生月工資在1500元－2000元之間，加政府補貼，達到2000元－2500元。*市區的企業本科生工資雖是在1000至1500元之間，但福利較好。蘇南本科生工資大約在1500至2000元之間，企業還為員工繳納"三金"。由此可以看出，人才跳槽較多的企業員工工資福利明顯低于本市其他企業和*、蘇南等地的企業。二是缺少科技人才發展平臺。按省高新技術企業的認定要求，企業技術人員數量應占職工總數的30%以上，直接從事研發人員占所有職工的10%以上，企業技術創新收入和科技成果產業化產品銷售收入占全年營業收入的70%以上。但我市民營企業仍以勞動密集型為主，企業整體規模偏小，高科技企業不多，高科技項目很少，技術創新能力普遍不高?？萍既瞬鸥械綗o用武之地，缺少吸引力。三是民營企業家思想觀念陳舊，存在安于現狀的保守傾向，滿足眼前的短期效益，不愿意投入精力與財力研發更新換代產品，提升產品競爭力。
2、本地人才返啟率低。本地人才返回率應在70%左右。但啟東人才的返啟率卻遠遠低于這個比例，尤其是啟東籍的本科生除了教育、衛生外，很少有人回啟企業工作。真正是出去一火車，回家一卡車。抬頭看看啟東企業的本科生基本上都是蘇北和內地的本科生。
即使本地企業給付本科生的工資與蘇南企業相差無幾，一些啟東籍本科生就是不愿回啟工作。主要有兩個方面原因，一是就業觀。他們總認為蘇南總比啟東好，有發展前途。二是虛榮性問題。認為大學里學了幾年仍然回到家鄉做個工人，在親戚、鄰里面前覺得沒面子。在蘇南企業工作，總比在宅邊的企業工作感覺要好，親戚、鄰里面前有面子。
3、人才流失率高。人才流失嚴重已經成為我市人事部門最感頭痛的問題。據不完全統計。20*年我市引進的人才流失率在60%一70%左右。也就是10個人中只留下3－4人。有的呆了幾個月就走了，長的不過一年多也就走了。我市有家"三十強"企業，幾乎年年都要引進十多個大學生，而真正留下的只有一兩個人。這也導致了一些企業不愿再引進人才。
造成這一問題的原因是多方面的。一是企業用人"葉公好龍"。在一些急需的、關鍵性崗位上，老板均要安排自己的人將外地人才看緊，讓他們缺乏尊重感、成就感。二、人才培養機制缺失。很少有企業對人才進行有目的的培養。我市某公司去年招了4個大學生，不知道怎么用這幾個大學生，直到現在都沒有安排崗位。如此這般，就只有"天高憑鳥飛"，飛出去尋找自己的發展空間。三是人文環境欠佳。外地人來啟首先遇到的是語言不通，風俗不同等問題，再加上相當多的本地人有排外傾向，企業負責人辦事又缺乏誠信，更不用說去關心他們談婚論嫁、住房、戶口等一些切身問題。面對這樣的環境，他們只得選擇離開。
三、推進我市科技人才建設的對策建議
1、加強宣傳教育，營造重視人才的氛圍。隨著科學技術突飛猛進，科技經濟一體化趨勢進一步加強，科技創新意識的淡薄、科學技術的忽視，就會制約著經濟的發展。因此，要加強宣傳，營造重視人才的氛圍。首先必須加強各級領導干部的人才觀教育。領導的人才意識增強了，就會給人才工作帶來寬松的環境和創造有利的條件。同時，應加強企業負責人的人才觀宣傳。要通過對一些高貼息、高獎勵的科技創新典型事例的宣傳，調動企業用好人才的積極性；只有企業家們的人才意識增強了，對科技人才的熱情提高了，才能尊重人才、關心人才、留住人才、用好人才。再次是營造尊重人才的社會環境留住人才。要通過廣泛的宣傳教育，動員全社會都來關心人才、愛護人才，努力營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍，堅決克服各種陳舊的用人觀念和意識，留住更多的人才為我市經濟發展做出貢獻，吸引更多的啟東籍大學生回啟工作。
乙 方:
一、承包內容、范圍、規模及形式
二、技術經濟指標
技術指標
經濟指標
三、主要技術措施及操作要求
四、甲乙雙方職責
五、經費概算 經上級部門支持 費地方政府支助 籌承包雙方自籌經費支出
六、驗收辦法
七、獎懲辦法
八、項目主要參加人(以科技人員為主，行政人員不超過40%)
姓名
年齡
技術職稱
單位及工作行政職務
備注
技術負責人行政負責人放在前兩名，并在備注中注明。
本合同一式四份、甲乙雙方及縣區科技局或項目單位主管部門各執一份。同時上報市科技局一份備案，合同自簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
技術承包合同書范文2 甲方：
乙方：
經甲乙雙方協商，甲方同意將已承接的工程省道204線連城縣四堡至隔川改建工程D合同段的施工技術方面事務由乙方負責，具體施工技術承包費、支付方式、雙方責任及義務如下：
一、 技術承包費的計取及支付方式
1、具體施工技術承包費：經雙方協商，甲方將技術費用暫按工程清單總造價￥23636783元的2%承包給乙方。乙方的技術承包費用以工程最終結算造價的2.0%為準。辦公用品、配備電腦、耗材、測量儀器、住宿、交通工具(乙方自行提供一輛摩托車,油費及修理費由甲方承擔)、結算資料整理等費用由甲方提供。乙方人員的吃飯問題由乙方自行解決。
2、在施工過程中，在乙方參加該項目技術工作的前提下，甲方應在每月10日前暫￥23636783元的2%，即￥472735元的90%分13個月平均支付給乙方3萬元。如甲方未能及時支付，乙方有權在超過10天后終止 甲方的一切施工技術方面服務(由此造成的損失由甲方自行承擔)，直到甲方將拖欠的應付資金支付給乙方后，乙方再進行提供服務，同時乙方有權按甲方拖欠的承包費金額每月按1.5%的利率計算利息。
3、工程竣工至工程結算時段內，甲方如需乙方協助等事宜，乙方需協助甲方與業主進行結算及審計。
4、在完成中間交工， 乙方完成所有的技術資料和計量工作并提供竣工資料結算書，及該協議所約定的乙方工作后，甲方應支付乙方95%的技術承包費用，否則乙方不提供一切資料及結算。待審計后付清全部的技術承包費用。
5、 乙方技術服務具體期限為：從2008年2月20日至2009年3月20日，共計13個月。如甲方施工超過本條期限，要求乙方延長技術服務時間， 甲方按超出的時間、技術人員工資、平均每人每月6000元支付。
二、 雙方責任義務
1、 甲方責任及義務
(1)、 乙方已完成的技術資料的簽證由甲方牽頭，乙方協助完成。
(2)、 乙方如因甲方施工需要，需要派遣車(小車、工具車)，在合理情況下(如土工試驗、試塊試樣送檢等方面)甲方應及時提供，如甲方未能及時提供而造成的工切損失由甲方自行負責。
(3)、如甲方不聽取乙方建議而造成的損失由甲方自行負責。
(4)、甲方應提供兩個小工協助乙方測量、現場實驗等工作，費用由甲方負責。
2、 乙方責任及義務：
(1)、提供甲方承接工程的施工放樣、現場施工技術指導、質量監督、內業資料(現場資料、現場試驗、技術報告、變更原始數據、中間計量、有關規范要求的各項內容)、技術咨詢、現場檢測等方面服務。
(2)、 乙方提供給甲方的技術只到甲方所承接工程竣工并與業主結算(只辦完結算書、竣工資料、審計完成為準)。
(3)、內業資料方面：最終乙方應提供給甲方所完成的該項目的有關規范、圖紙、業主及監理、監督站等相關單位要求的齊全的竣工資料，并協助甲方與業主進行結算工作
(4)、如因乙方的測量放樣過失的損失，乙方應負責甲方因此造成的該項目返工引起的材料，人工工資，機械費的所有經濟損失的50%。
(5)、在滿足工程正常施工需要的技術力量， 乙方提供5名技術員進行技術服務，招標文件不足部份人員，由甲方提供。(人員不足，資質不符合要求造成的經濟處罰費用由甲方負責)。
(6)、乙方在施工過程中應注意施工安全，對乙方發生的安全問題由乙方自負。
3、 施工過程中，甲乙雙方應互相配合，有矛盾應協商解決。
三、本協議一式二份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效應。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
技術承包合同書范文3 發包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
甲方系具有法人資格從事弱電工程的企業，乙方必須持有《企業法人營業執照》，具備組織實施弱電工程技術力量和管理水平。
甲方依據《企業法人營業執照》經營范圍，依法承接弱電工程施工任務。甲方同意將弱電工程分包給乙方，由乙方承擔分包工程的施工任務。為了保證項目系統工程的順利進行、明確相互權利和義務，甲乙雙方在平等互利、友好協商的基礎上，達成以下協議，以茲共同遵守。
第一條 工程概況
1、工程名稱：
2、工程地址：
3、工程范圍和內容：
第二條 工程造價、結算及交付
1、合同清單。(附件)
2、合同簽訂后，甲方在 10 日內支付工程預付款 元。
3、工程安裝調試驗收合格后，甲方在 10 日內支付 元。
4、自系統驗收合格滿一年維保期后，甲方 10 日內支付剩余款項。
第三條 工程施工圖紙及施工計劃
1、工程的施工圖紙由甲方提供，乙方應依圖施工。
2、乙方在簽約后 3 天，根據施工圖紙制定施工計劃，并提交給甲方認可。
第四條 工程工期與進度
1、本工程合同總工期為 30 天，從乙方開工之日起算。
2、乙方須按照甲方認可的工程計劃進行施工安裝。
3、乙方至遲須在甲方交付工程施工圖紙之日起 3 天開工。
4、根據施工進展，甲方可對工程方案進行局部調整，乙方應配合調整，若影響工期，則工期相應順延。
第五條 工程材料和設備的供應
1、 工程所需主要材料，由甲方組織采購，確保質量符合工程質量標準，費用由甲方承擔。
2、 甲方提供的材料由乙方簽字領用，并由乙方負責運輸到施工現場。
3、 乙方應在安裝前 3 天以報表形式向甲方提交《申領設備器材總計劃》。
第六條 工程檢查與返工
1、 甲方可隨時檢查工程進度及工程質量，如質量不符合約定，甲方有權要求乙方在合理期限內無償修理或返工，如造成延期交付，乙方應承擔違約責任。
2、 由于非乙方原因造成的設計方案變更，乙方應配合修理或返工，費用由甲乙雙方另行協商。如影響工期，則工期相應順延。
第七條 工程驗收
1、乙方完成計劃時，應及時通知甲方進行階段驗收。
2、工程全部完成時，甲方組織各方進行工程全面驗收工作。
第八條 工程質量維護與服務
1、工程質量維保期一年，自工程驗收合格之日起算。
2、在維保期間，乙方負責工程的免費保修工作，接到報修電話后4小時內必須到現場服務。
3、如需更換器材，器材由甲方提供，乙方負責免費更換并重新調試。
4、乙方免費提供對建設單位人員的現場技術培訓，使其能夠獨立從事系統管理和基本維護。
5、乙方負責對系統的終身維護，有關維護條款按雙方另定的委托保修協議執行。
第九條 工程安全
1、甲方指定專業技術人員，負責施工中的協調工作，及時處理實際發生的工程變更，解決施工現場臨時發生的問題。
2、乙方指定專職人員為工地負責人，負責組織施工，嚴格按規范、按要求進行施工，確保現場安全、質量、工期及其它有關事宜落實到位。
3、乙方應文明施工，確保工地設備和各種公共設施的安全，因施工不當，造成工地設備或公共設施損壞的，應及時組織搶修，由此造成的損失由乙方承擔。
4、乙方應認真落實安全生產措施，確保人身和財產安全。如在施工中發生人身和財產事故(包括交通事故)，由乙方自行處理并承擔全部責任。
第十條 甲方的權利與義務
1、甲方根據承接弱電工程的情況和需要，向乙方下達施工任務。
2、負責工程前期準備工作，包括審計設計、預算、與建設單位簽訂施工合同等。
3、根據工程設計方案，監督和檢查乙方工程施工質量、耗時和工期完成情況。
4、工程竣工后，進行工程驗收，如建設單位需要進行工程決算，則要指導乙方編制工程決算，辦理工程資料、竣工結算等。
第十一條 乙方的權利與義務
1、乙方應嚴格按照弱電工程施工規范和設計要求組織施工，確保工程質量和按期完成施工任務。
2、乙方對甲方提供的材料負有全程保管義務，直至工程驗收合格并移交時止。
3、乙方對開挖的管道、設備箱基礎、立桿基礎的路面修復，并自行協調辦理道路賠補費。
4、工程竣工后，需要編制工程決算，編制的工程決算必須經業主簽字，超出設計圖紙的部分必須符合技術規范和技術要求。
5、乙方要及時向甲方提供工程竣工圖和竣工資料(領用、實用、剩余材料的數量)，提請甲方組織驗收。
6、加強對施工和管理人員的法紀教育，如發生違法行為，乙方負責處理，甲方有權要求以對當事人進行處分直至辭退。
第十二條 補充條款
本合同未盡事宜，雙方根據具體情況達成補充條款。補充條款與本合同具有同等的效力，但不得與本合同相抵觸。
第十三條 違約及糾紛的解決
1、在合同的有效期內，任何一方未能遵守本合同及補充條款，均構成違約，應承擔違約責任。
2、合同期內，任何一方遲延履行合同義務或者有其它違約行為致使不能實現合同目的，守約方有權單方提出解除合同，并要求違約方賠償損失。
3、合同期內，乙方不得再分包或轉包工程，一經發現甲方可立即終止合同。
4、因乙方違約造成工程驗收不合格，返工費用和損失由乙方承擔，同時甲方降低工程決算標準10%與乙方結算。
5、因乙方違約造成工程不能按期交付，乙方應按本合同總造價2%/天的標準支付甲方違約金。
6、履行合同期間，如發生爭議，雙方協商解決。協商不成，可訴至甲方所在地人民法院。
十四條 其他
本合同一式四份，雙方各執兩份，雙方簽章后即行生效。
一、建筑企業經營管理特點
對于建筑企業來說,其生產對象一一建筑工程(產品)、生產的組織和技術、生產經營管理,都具有與一般工業企業不同的特點。因此,研究建筑企業管理,首先必須了解建筑產品及其生產特點以及對企業管理的影響。1、建筑產品具有以下特點。1)建筑產品的固定性。建筑產品一般是不能移動的。只能在使用它的地方進行建造。但目前國外有拼裝式房屋可隨時移動,它更接近于一般工業產品。2)建筑產品的多樣性。建筑產品的功能多種多樣,這就決定了其產品類型也各具不同,即使類型相同,在不同地點建造,也因建設地點條件不同而表現出差異。3)建筑產品體型龐大。無論是綜合工程還是單項工程,其體型都較大,功能復雜,工程涉及很多領域如土建、水電、通訊、暖通等;4)建筑產品使用壽命長。建筑工程竣工后,一般使用少則十幾年,多則幾十年上百年。2、建筑產品生產的特點:1)生產的流動性。施工成產的流動性表現在:第一,各工種的工人在一個工程項目的不同部位上進行流動;第二,工人在一個工地現場范圍內各個施工對象上進行流動;第三,施工隊伍在不同工地、不同的建設地區間輾轉流動。2)生產周期較長。體形龐大,占用和消耗的人力、物力和財力就多,地點固定,約束條件就多。3)生產的單件性。建筑產品由于類型繁多,要求各異,不可能進行批量生產。每一件產品都必須根據用戶要求,進行單獨設計和施工。即使采用標準設計,也會因地質、氣候以及各種社會經濟環境的不同,需要對基礎、材料、施工組織、施工方法做修改,從而帶來一系列單件性的特點。4)露天高空作業。一般工業產品的生產,多數在房屋內進行,而建筑產品的生產只能露天作業,受季節、氣候、地質、自然條件變化的影響。此外,建筑產品體形龐大而有無法移動,造成高空作業多。5)機械化、自動化水平低。由于產品本身的特點,與一般工業產品生產相比較,建筑生產機械化、自動化水平提高較慢,手工作業較多,勞動強度大,勞動條件艱苦。6)協作關系復雜。建筑產品涉及面廣,協作關系多。在企業內部,要在不同時期、不同地點和不同產品上組織多工種綜合作業;在企業外部,要同建設單位(用戶)、勘察設計單位、材料供應單位等協作配合,從而具有廣泛的社會綜合性。
二、我國建筑企業管理現狀
1、管理制度:由于長期受計劃經濟的影響,不少大型企業和多數的中小企業,未能按照國際慣例建立相應的管理制度。所有權制度、分配制度、人事制度及運作程序等基本制度方面不能適應日趨激烈的竟爭環境。企業還有很多關系未理順,缺乏活力,難以適應市場經濟的要求。2、經營模式:目前多數建筑企業仍屬于勞務密集、粗放式和外延式發展模式。即產出的提高基本上依靠增加各種資源的投入來提高,建筑業總產值與從業人員數量的變化趨勢呈正比關系,與國外先進企業在不增加或少增加資源投入的前提下主要依靠科技進步獲得更高的產出的內涵式發展相比,存在很大的差距。多數建筑企業還只重視生產經營、重視投入、忽視產出,重視產值、忽視效益。3、組織結構:由于長期以來受地方保護主義、行業壟斷的影響,市場尚未形成真正公開、公平、公正的競爭環境。國有建筑企業大而全、中而全、小而散,不僅造成相應的基礎技術工作、技術裝備、人才培訓等方面的重復建設,還造成我國建筑企業“大而不強,小而不?！?。大企業無法與國外大承包商相抗衡。4、管理水平:我國大部分建筑企業工程管理水平較低,其中,質量管理、成本管理仍屬于粗放型管理。企業在施工生產中隨意性強,未形成制度化、程序化、標準化的管理模式;在管理上缺乏先進、實用的手段,基于網絡的信息管理技術還是空白。5、技術能力:我國的建筑企業具有不同專業特點與優勢,所承接工程門類齊全,涉及各個領域。在傳統技術方面已具有國際水平,但在技術開發和創新上還比較落后。6、人員力量:我國建筑從業人員素質普遍偏低。主要是來自農村的剩余勞動力。受自身文化水平限制,加上企業對人員的崗前培訓缺乏系統性和普遍性,造成人員素質普遍不高。
三、強化建筑施工企業的競爭和管理的對策
1、進行人性化管理
人性化思想的基本是企業尊重和關心員工,關心他們的生存和發展。企業對員工不僅是雇傭和利用,更要對員工關心關懷,建立企業與員工”血濃于水”的深厚感情:一是改善員工的工作環境,使他們能夠在安定舒適的工作環境中以輕松舒暢的心情高效率的投入工作,施工企業常常有粉塵、噪音,勞動時間過長,有毒材料等等危及員工身心健康的工作環境都應得到改善。二是關心員工生活。企業的員工生活在社會中,總有許多事情要處理,特別是施工企業的員工,長年累月在施工現場不能回家,有些還在國外施工幾年不能回家,家中的事都落在父母和妻子身上,往往時間長了,感情出現問題,離婚率很高,給員工的心情、情緒帶來很大波動,家里的事情也會牽涉很多的精力,員工的工作熱情和效率可想而知。企業如果像為客戶提供項目策劃、施工過程中和竣工后的優質服務那樣來對待自己的員工,關心他們、服務于他們,讓公司本部的機關、部門的領導隨時到員工家里調查,讓員工家屬有事找公司、找領導,切實為他們解決實際困難。關心員工生活的另一方面是為員工提供生理上的安全保證,除了為員工提供必的醫療、養老等基本保障以外,公司還應該對可能出現的意外事件作出良好的反應。這對員工心理上的影響是難以用語言來描述的,會大大提高企業員工忠誠度和吸引力,最后實現人與企業合而為一的經濟共同體,使企業持續、健康的發展。
2、塑企業形象,創名牌產品
建筑企業形象是企業內部員工和企業外部公眾對企業的認識、感受和評價,是企業文化的外在表現形式,是企業的無形資產的重要組成部分。企業的總體布局、內外環境和設施,企業名稱、品牌、廠歌廠徽、商品包裝和展示,以及企業員工的服裝、儀表、言談都精心設計、構建和規范,使之對內凝聚職工,對外給公眾特別是用戶留下美好印象。企業人的形象和企業產品是企業形象中最重要的組成部分。企業應以真、善、美育人,用先進的思想教育人,用健全的制度規范人,用良好的機制監督人,塑造建筑企業職工在市場競爭中的完美形象。建筑施工企業要想樹立“第一”的品牌,必須從企業內部著手,關注同行業動態,明確有可能成市場某領域第一的產品、技術或服務。形成核心競爭能力,使其成為企業競爭優勢的重要來源,在這個過程中要強化創新是形成企業核心競爭能力的關鍵。企業核心競爭力是一定制度框架下,企業所擁有的、基于獨特知識技術積累的一種競爭能力,任何成功的企業總有一種能夠使它贏得和維持競爭優勢的核心競爭能力。而建筑施工企業要想區別于同行業企業的獨特施工能力,必須率先應用先進技術,廣泛吸收、采納各工程領域的領先技術,在特殊領域甚至可以一步到位的投資引進專利技術。充分發揮新技術、新工藝、新材料、新設備在施工生產中的作用,綜合利用并節約資源,提高勞動生產率和工程產品質量,實現技術進步;憑借科技實力,承攬科技含量高的工程建設項目,走在行業的前列,不斷打造領先的獨特的施工能力。
3、提升企業執行力文化
在激烈的市場競爭中,一個企業的執行力如何,將決定企業的興衰。執行力是建筑企業文化的組成部分?！皯B度決定一切”,執行力的關鍵在于透過企業文化影響員工的工作態度。一個好的執行文化會在企業內部員工心中產生“化學反應”,使他們注重責任,用心工作,講究工作質量和速度。所以鋼鐵企業應努力營造執行文化。領導者要教育好自己的員工,做事要認真,不要怕麻煩。要將自己工作崗位上的哪怕是一件小事情做好,直到將事情做到極致。如果每一個員工都這樣做了,并且堅持不懈,執行文化也就培養出來了。提高執行力,把各項工作落到實處,既是切實落實企業文化的必然要求,也是增強企業核心競爭力的關鍵所在。關鍵在于建立健全評價機制,做到人事相宜。要結合崗位職責、工作性質等因素,努力改進考評方法,實行工作績效考評定期制和公示制。同時,努力拓寬考評渠道,積極建立指標考核與民主評議相結合、上級評定與群眾評議相結合的考評體系,區別和把握好實績與虛績、顯績與潛績,去偽存真,力求考核結果客觀、公正、準確。
4、 任用優秀的項目經理
項目經理是受企業法人代表委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者,是企業法定代表人在工程項目上的代表人。項目經理的候選人首先從參加過項目的某一方面工作的工程師中選拔,尤其應注意那些不但對專業技術熟悉,而且具有一定組織能力,社會活動能力和興趣比較廣泛的人員,在對這些人員進行基本素質考察后,可以作為項目經理苗子來有目的地培養。在他們取得幾年現場工作經驗之后可安排在某一項目擔任某一部門的負責人進一步鍛煉其工作能力。項目經理候選人的選拔不能求全責備,應主要從以下兩個方面進行考慮:①項目經理候選人的能力。項目經理管理能力通常要求較高,應該有能力保證資源能夠及時獲得,保證資源得到最有效的利用以確保施工項目按時在預算內完成。②項目經理候選人的敏感性。敏感性具體指三個方面,即對企業內部權力的敏感性、對項目組織內外部沖突的敏感性以及對項目風險的敏感性。對權力的敏感性使得項目經理能夠充分理解項目與企業之間的關系,保證獲得高層領導的必要的支持。對沖突的敏感性使得項目經理能夠及時發現沖突并加以處理。對項目風險的敏感性使得項目經理能夠及時正確地規避風險。(3)項目經理的任用?，F階段施工企業項目經理的任用是這樣的:招標方(業主)在資格審查文件中對項目經理的資質和項目經理管理類似工程的業績提出明確要求,施工企業對照業主的要求由企業領導在合適的候選人當中進行確定,通常需要結合企業正在實施的項目以及準備參與竟標的其他項目綜合考慮。
5、提高市場占有率
當前,國家在基建項目上的投資要繼續加大,隨著建筑市場的逐步規范,透明度的增加,招投標實行復合標底、技術暗標等,使任務承攬難度加大。因此,要很好地總結經驗教訓,一要進一步提高標書質量,熟悉招標文件,了解評標辦法,優化施工方案。采用新技術、新工藝,合理配置資源,精確測算,科學報價,業績充分,資信過硬,文案精美。二要加強領導,充實力量,黨政工齊抓共攬,分管領導直接抓,其他領導配合抓,統一協調,分工負責,信息靈通,公關到位,確保效果。三要加強經營隊伍建設。各單位要選拔素質高、業務能力強的人員充實到經營隊伍來,同時加強對經營人業務培訓,培養一支高素質經營人才隊伍。另外,面對國內建筑市場的激烈競爭,公司必須要從國際大市場的高度來謀劃自身的發展。中國加入WTO后,建筑市場全面開放,國內建筑企業相互競爭更趨激烈,國外企業紛紛打進來,中國建筑企業怎么辦?我們就是要面對挑戰,勇敢地打出去,開辟國外戰場,參與國際競爭,贏得一席之地。在指導思想上一定要堅持“走出去”的戰略,敢于挑戰,迎接挑戰,在國際市場搏擊風云,求生存求發展求壯大;在方法上可以強強聯合,相互聯合、中外聯合、資源共享、優勢互補、揚長避短、借船出海:在步驟上站穩腳跟、就地打滾、漸成規模、逐步發展:在地域上主要目標是發展中國家,如:中東、非洲、東南亞等國家或地區,便于我們發揮優勢;在項目上以鐵路、公路、水利、水電、市政、房建等為主,以便于我們發揮自己的特長。在經營方式上要采取獨立投標.聯合投標、合資經營;對有條件的工程項目,根據業主的要求,可采取BT, BOT, BOOT等方式經營。
6、加強建筑企業員工培訓與激勵
建筑企業是一種特殊的組織,任何企業都有自己特定的文化和管理風格,而且,隨著企業的發展,其組織文化和管理風格也在不斷變化。企業對于員工的要求不僅僅是員工的技能和知識的要求,還要求員工適應組織的文化和管理模式,否則,優秀的員工也不能發揮其優勢,對于企業和員工來講,無疑都是浪費。目前,許多公司的培訓只是停留在對于員工的知識的更新階段,沒有重視員工技能的開發,尤其是對于實際工作能力的提高沒有幫助。建筑公司應該根據自己的企業發展階段和企業經營戰略,對于公司的培訓需求進行分析,有重點地選擇培訓項目,制定具體的培訓計劃,包括培訓地點、培訓方式、培訓師資的選擇和教材等,然后按計劃的組織實施,最后,要對培訓的結果進行評估和反饋。目前建筑企業可采用的培訓方式主要有:行業培訓、學校培訓、企業內部培訓和外派培訓等。具體培訓方式也可以創新,例如利用內部網絡平臺為員工培訓提供服務。企業可根據自身特點對培訓費用、培訓需要、培訓師資力量等采取最優化方法,才能以最快速度實現培訓目標。對建筑企業而言培訓主要有:強制性培訓,持證上崗培訓,一新頒布法律、法規、標準、規范的內訓和外訓,采用新結構、新工藝、新材料、新設備的培訓,職稱培訓,學歷培訓,企業文化、理念的培訓等。要重視企業核心人員知識和技能的培訓,更要注重素質的培訓,要使核心人員具有正確的價值觀、積極的態度、良好的思維習慣和較高的人生目標。公司可以采取主觀評價表和控制實驗的方法,利用受訓者的反應、掌握新知識的程度、行為變化及最終成效等四項指標,來對培訓效果進行評價。評價的目的是為了發現問題解決問題,為提高培訓的效率和效果打下基礎。
總之,在現代企業制度下,施工企業如何加強和完善管理,需要探討的問題很多,還需要在工作實際中不斷地總結經驗,努力做好施工項目管理的規范和完善工作,把施工項目管理提高到一個新水平。
參考文獻:
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[2]尹建鋒。建筑企業‘`KPI績效考核”管理體系研究初探.山西建筑,2004,9.
一、主要工作及完成情況
人事股的主要職責是負責局機關及所屬單位的人事、勞動工資、年度考核、機構編制管理、表彰獎勵、人事檔案管理等工作；指導制定教育系統中長期人才發展規劃；負責教師資格認定的管理和中小學教師專業技術職務評審推薦工作；規劃并指導教育行政管理人員及所屬各級各類學校校長隊伍建設和培訓工作；指導全區各級各類學校內部人事與分配制度改革；指導各類師范類畢業生就業，并負責畢業生檔案管理、辦理就業報到手續。
今年以來，我們主要做了以下工作：
一月份：
1、在人事部門的指導下，完成了年度的職稱評定的全部工作。年我區教育系統共評定通過了25名中學高級教師，30名中學一級教師，40名小學高級教師，以及124初級職稱，共219人的信息上報到職稱數據庫。
2、在人事部門的統一指導下，完成了年的人事年度報表上報工作。人事年報工作如果簡單理解，就是數字的堆砌，但實質上作為國家每年人事政策與工資政策制定的依據，具有重要的意義。對此，我們本著“嚴肅認真，力求準確”的原則，對全區教育系統43個單位、4000多個人員的十多萬個數據進行整理分析統計匯總，并與上年度的數據進行參照對比后，及時準確上報。
3、根據區政府與局黨組的研究意見，積極宣傳并落實義務教育學校實施績效工資政策，配合人事與財政部門，要求各單位“實事求是，務必準確”，反復兩次審核了義務教育學校3419名教師的績效工資標準，保證了績效工資的及時發放，促進了全區教育大局的穩定。
二月份：
1、在局黨組的領導下，由人事股牽頭，各股室人員通力配合，分成8個考核小組，完成了年度的3823名教職工的年度考核工作。
2、按照省教育廳的通知精神，對3名特困優秀教師進行了春節慰問工作，把每人500元的慰問金及時送至特困優秀教師家中。
三月份：
根據局黨組的統一安排，配合相關股室，做好新學期的開學準備工作與安全活動月的檢查工作，3次到所承包的5所學校進行檢查督導。
四月份：
1、按照市局統一安排，經局黨組同意，選派5名中學正副校長參加了中學校長任職資格培訓。
2、根據區人事部門的統一安排，完成了年通過專業技術評定的219位教師聘任呈報工作。截止到6月底，438本任職資格證書與聘任證書已全部打印、填寫、發放完畢。
五月份
1、按照省教師資格管理中心的統一安排，對轄區內的2所大專以上院校的師范教育專業的應屆畢業生進行了教師資格認定的報名與資格審查工作。截止到7月上旬，這一工作已全部完成。本次教師資格認定共通過897人，897本認定證書均打印、填寫、發放完畢，認定數據按時上報國家教師資格認定中心數據庫。
2、按照區編委的統一部署，經局黨組研究，制定、修改了本單位的編制管理方案，并及時上報。
六月份
1、按照局黨組的研究意見，配合區財政部門與局計財股，再次對義務教育學校在職在崗教師進行人員審核，確保績效工資的及時準確發放。
2、經局黨組研究，會同區教師進修學校，舉辦了全區小學校長第五期的任職資格培訓，共培訓小學正、副校長54名。培訓已于7月中旬結束，培訓結果與考核數據已上報省教育廳教育干部培訓中心，培訓合格證正在辦理當中。
七月份
1、按照區政府統一部署，及時完成了全區3757名教職工的各種情況的工資晉升工作。特別是下旬的義務教育學校的績效工資的增加與非義務教育單位預增發津補貼的增加，在局黨組的領導下，雖然時間緊，任務重，人員情況復雜，想法不一，仍按時完成了工作，保證了大局的穩定。
2、在局領導的親自參與下，召開座談會，對-學年度的支教情況進行調查了解，并依據173名支教教師的支教鑒定打印發放了支教證書。
3、經局黨組研究，會同區教師進修學校，對我區人事部門新招聘的30名教師進行了新教師崗前培訓。培訓已于8月上旬結束，培訓結果與考核數據已上報省教育廳教育干部培訓中心，培訓合格證正在辦理當中。
4、按照省市秋季教師資格認定的統一安排，下旬開展了面向社會的教師資格認定報名工作。截止至8月初，報名工作已全部結束，1700多人的報名信息已上報至市局，報名費用與收費票據已交至計財股，八月份
1、制定并傳達下發了年優秀教師評先通知。
2、制定并傳達了-2011學年度的支教工作計劃。
3、對43個單位244位教師的專業技術職務變動逐一進行了調整，調整結果與相關證明材料已報送區職稱管理辦公室，相關數據已歸入職稱管理數據庫。
當前開展的工作：
1、在評先工作領導小級的領導下，收集整理匯總優秀教師評選材料，并對評選結果進行審核。
2、在局黨組的領導下，落實新學年的支教工作計劃。
3、在局黨組的領導下，與人事部門結合，制定特級教師的評選方案，向省廳推薦特級教師候選人。
此外，我股室成員還積極參加了局組織的各種學習與研討活動，并配合其他股室完成了其他各項工作任務。
二、存在問題與整改措施
1、由于工作繁多，事務繁瑣，涉及面廣，情況復雜，工作中有時有拖沓疲怠和處理問題簡單煩躁的現象。網上曾經有反映我們工作態度不好、工作時間玩游戲的貼子。對此，我們股室高度重視。針對這一問題，召開了專題會，股室每個成員都深刻地反省了自己的言行，對人事股工作的性質與影響進行了重新認識，堅定了把為廣大教師服務放在第一位的意識，認真轉變工作作風，改善工作態度，努力提高工作效率。
2、針對網上還有反映我們股室有吃拿卡要現象的帖子。我們又一次召開了股室會，每人都深刻地檢討自己，并形成統一認識：正確對待網絡上的反映，“有則改之，無則加勉”，把這些負面反映，當作警鐘，時時常鳴，以鞭策促進我們的工作，并誠心歡迎接受各方面的監督與檢查。
3、深入基層調研不夠，特別是到教學一線少，忙于日常事務多。今后，我們將努力克服不足，創造性地開展工作，加強學習，加強調研，深入一線，了解廣大教師對人事工作的想法、看法和要求，提高工作的科學性、針對性與實踐性。
三、對人事工作的體會
人事股是局機關與廣大教師聯系最多，關系最密切的一個股室，涉及評先評優、職稱評定、工資分配、支教分配、人員調整、年度考核等工作，都是教育上的熱點、焦點、難點，牽涉到廣大教師的切身利益，被很多人認為是有職有權，因此人事股也成為最受關注的股室。人事股的工作作風、工作態度與個人言行，直接影響著教育形象與局黨組威信的樹立。對此我們有深刻的認識和體會。
在工作實踐中，我們還深刻認識到，人事工作不光要會做，更要會思考，對熱點、焦點、難點問題更要有全局性的眼光，有全面的了解，然后給局領導提供好信息，當好參謀，更要擺正位置，不越權，不越位，不折不扣地執行好黨組的每一項決策。
另外，在執行教育局黨組工作決策和落實文件精神與各種規章要求時，必須要堅持原則，全力執行。特別是當面對各種繁雜的人際關系與各種壓力和誘惑時，堅持原則，公平公正，是不可逾越的底線。原則是剛性的，當然在執行過程中還要講柔性。具體到每一件事、每一位教師的特殊情況，在堅持原則的前提下，體現人性化服務，做到耐心、細致、熱情、縝密，以求得教師對人事政策的了解，對人事工作的理解。
以上述職述廉有不到之處，請大家多提批評意見。
機關單位領導述職報告5則（縣檢察院領導班子述職報告）
反貪工作：立案8案8人，大要案率86%，已完成全年立案任務，偵結、及判決率均達100%。查辦賄賂犯罪人數占86%，比立案基數多立案4人，協查外地案件50件。所辦案件全部落實了同步錄音錄像，實行了電子筆錄，確保了辦案安全。
瀆檢工作：立案2案4人，偵結率、率、判決率均達100%，其中被省院評為“優秀案例”1件。被各級轉發調研文章和專題共6篇。
偵監工作：批捕92案113人；辦理立案監督案件20件，已做判決14件；發書面糾正違法通知書22件，檢察建議11件，取得了良好的法律效果。嚴打期間，把重特大刑事犯罪案件做為打擊重點，做到從重從快，及時化解社會矛盾沖突，創造良好的社會治安環境。
公訴工作：共受理公安移送審查154案285人，提起公訴131案210人，受理自偵部門移送審查13案15人，提起公訴13案15人，追訴21人。奧運安保期間，在人員緊張的情況下，確保了業務工作的正常開展。
監所工作：羈押各類犯罪嫌疑人293名，向監管機關提出口頭建議42次，書面檢察建議16份，清除事故隱患3起。對全縣135名監外執行罪犯進行考察，提出建議6份。協助市院初查案件1件。奧運安保期間，加強預防，做好安全教育和防范工作，駐所人員多次對加強奧運期間監管場所安全保衛工作提出建議。開展安全與人性化管理教育13次，保障了在押人員的合法權益，初查看守所在押人員舉報公安機關辦案人員私自提取扣押的銀行卡現金一案。
控申工作：共接待群眾來訪101人次，來信43件，初查7件，移送立案2件，平息集體訪1件。辦理上級交辦案件4件，全部按期按要求上報了辦理結果。嚴格落實首辦責任制和檢察長接待日制度，確保了奧運安保期間未出現涉檢越級、進京赴省上訪案件。
民行工作：受理41件，立案38件，經審查，再審檢察建議15件，支持17件，抗訴4件（含去年1件），改判1件，調解2件。在保護國有資產專項活動中，為農村信用聯合社追加不良貸款30余萬元。奧運安保期間，積極做好當事人雙方的和解工作，化解了矛盾，維護了穩定。
預防工作：進行法制教育專題講座13次，發出針對性檢察建議1份，參加重大工程招投標10余次。開展了“預防新型農村合作醫療領域職務犯罪”專項活動，對全縣新型農村合作醫療基金的管理使用情況進行了預防調查，寫出有價值的調查報告一份，受到了縣委和市院預防處領導的高度肯定，縣委書記盧援助并對此做出重要批示。撰寫各類稿件30余篇，其中被中央級采用17篇。
人民監督員工作：監督“五種情形”案件1件，給人民監督員訂閱報刊、雜志500多份，組織人民監督員考察學習活動3次，做到了定期向人民監督員通報檢察工作。發表各類稿件5篇。
檢察調研宣傳信息工作：進一步完善了《調研宣傳信息工作實施辦法》。共被各級采用300多篇，其中國家級118多篇，省級84多篇，市級90篇，完成專題調研19篇。奧運安保期間，積極參與了上級院組織的“關于加強法律監督”、“深化內部監督制約”工作方案的研究。
技術工作：狠抓規范化管理，保障了信息網絡系統、視頻會議系統和專線電話安全暢通，按上級院要求在互聯網上建立了本院外網網站，完成了警務區和監所監控技術改造，做到了各項技術服務保障工作到位。
法警工作：實行了編隊管理，成立了特勤聯動大隊，創建了協調聯動機制，奧運安保期間制定了突發事件應急制度。6月份，積極籌備并參加了全省標桿警隊的遴選活動，最后以全省檢查驗收排名第一的優勢，順利通過了省院的標桿警隊遴選。8月份，在我院召開的全市檢察機關“司法警察規范化管理暨爭創編隊管理示范單位、奧運安保動員會”，促使全市司法警察隊伍增強了凝聚力、提高了戰斗力。
機關單位領導述職報告5則（國稅局領導述職報告）
今年以來，在區局黨組的親切關懷和直接領導下，踐行“三個代表”重要思想，認真按上級局的布置執行政策。圍繞組織收入這個中心，夯實管理基礎，實施科學化、精細化管理。打牢稅收工作基礎，在鞏固、完善、提高、創新中推進整體工作。以“征管改革有新路，隊伍素質有提高，精神文明上水平，綜合治理保安全”的指導思想。團結一致，齊心共事，形成人人有責任、人人擔責任、人人有動力。在大明宮遺址拆遷，稅源減少的情況下，努力拼搏挖掘稅源，撿好西瓜不丟芝麻，各項指標達到了預定目標。
一、基本情況：
（一）、團結協作，同舟共濟，領導班子戰斗力不斷增強
，黨支部領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以創新和發展統攬全局，團結協作，真抓實干，充分發揮班子的整體效能，班子戰斗力得到了不斷增強。以落實黨風廉政建設責任制為重點，把廉潔從政作為推動各項工作的重要保證，著重在抓學習、抓組織、抓團結、抓檢查上下功夫，取得了一定成效，營造了廉潔清明的政務環境。
一、抓學習，思想認識到位。
黨支部堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，把學習擺在首要位置,認真學習黨的大、屆三中全會精神，提高領導班子政策理論水平和把握大局能力。注重向社會實踐學習，向基參加民主評議，接受干部群眾的評議和監督。
三、抓班子團結，凝聚人心到位
團結出凝聚力、出生產力，團結出人才、出效益。沒有團結就沒有穩定，就沒有發展。我們支部領導班子對團結有著深刻的認識，能夠正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己?？扛星槟廴?，靠真誠團結人，靠奮斗求發展。能夠正確處理領導班子成員之間的關系。大事講原則，小事講風格，嚴于律己，寬以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互幫助。堅持黨性原則，自覺做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，使我辦領導班子凝聚力和戰斗力明顯增強。
四、抓檢查考核，監督追究到位。
認真組織黨風廉政建設責任制實施情況考核檢查，在方法上，采取自查自評的方式，廣開渠道，廣拓言路，提高準確性；在考核結果上，及時通報，進行反饋，并將其作為黨員干部個人推薦使用的依據，維護嚴肅性。
（二）、突出中心工作，圓滿完成稅收任務。
針對今年稅收任務增幅較大的情況，我們不斷完善責任區管理制度，通過加大電子評定稅、多元化申報、所得稅匯算、納稅評估、清理漏征漏管戶的工作力度，圓滿的完成了年度稅收任務。截至11月12日，共組織稅收收入萬元，提前兩個月完成全年任務，超計劃完成多萬元，預計到年底超額完成萬元左右。
員參加民主評議，接受干部群眾的評議和監督。
三、抓班子團結，凝聚人心到位
團結出凝聚力、出生產力，團結出人才、出效益。沒有團結就沒有穩定，就沒有發展。我們支部領導班子對團結有著深刻的認識，能夠正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己。靠感情凝聚人，靠真誠團結人，靠奮斗求發展。能夠正確處理領導班子成員之間的關系。大事講原則，小事講風格，嚴于律己，寬以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互幫助。堅持黨性原則，自覺做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，使我辦領導班子凝聚力和戰斗力明顯增強。
四、抓檢查考核，監督追究到位。
認真組織黨風廉政建設責任制實施情況考核檢查，在方法上，采取自查自評的方式，廣開渠道，廣拓言路，提高準確性；在考核結果上，及時通報，進行反饋，并將其作為黨員干部個人推薦使用的依據，維護嚴肅性。
（二）、突出中心工作，圓滿完成稅收任務。
針對今年稅收任務增幅較大的情況，我們不斷完善責任區管理制度，通過加大電子評定稅、多元化申報、所得稅匯算、納稅評估、清理漏征漏管戶的工作力度，圓滿的完成了年度稅收任務。截至11月12日，共組織稅收收入萬元，提前兩個月完成全年任務，超計劃完成多萬元，預計到年底超額完成萬元左右。
機關單位領導述職報告5則（園林局述職報告）
我局在市委、市政府及建設局黨委的正確領導下，以“解放思想、創業創新”大討論活動為契機，緊緊圍繞鞏固提升國家園林城市成果建設、著力改善人居環境這一工作目標，從“抓隊伍、抓管理、抓建設、抓養護”入手，狠抓城市園林綠化建設和管理，大力推進機關效能建設，圓滿地完成了各項作目標任務。
一、工作情況
（一）、以“解放思想、創業創新”大討論為契機，抓好隊伍建設
我局專門成立了“解放思想、創業創新”大討論活動領導小組，召開了動員大會，制定了詳細的學習討論計劃，分三個階段實施。通過學習討論，找出了五個方面的問題：
一是觀念滯后，滿足和安于現狀。
二是缺乏大園林觀念，缺乏做大做強做精做細的措施和計劃。
三是人才與快速發展的園林事業不相適應。
四是現行組織機構嚴重制約園林的發展和壯大。
五是綠化管理養護體制市場化力度不大。
針對以上問題我局提出了“更新觀念，突破瓶頸，創新引領園林綠化工作新潮流”重點調研課題。明確了園林發展的目標與方向，增強了創業創新、科學發展的緊迫感和使命感。
在大討論活動的基礎上，結合民主評議基層站所、機關科室的活動，我局推出了勤政廉政承諾，實行了政務財務公開制度，制定和完善了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、ab崗工作制、失職追究制、否定報備制、一次性告知制及工作人員接聽電話規定等相關制度，用制度規范行為，改進服務方式，強化服務功能，提高辦事效率。杜絕了辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象。積極推行便民利民新舉措，建立健全行風建設長效機制，對外公布監督電話及投訴電話，對群眾反映的問題及時處理，詳細記錄，認真整改。全年共落實書面回復、答復共計23余篇。有力地促進了干部職工隊伍建設。
（二）、鞏固和深化創建創園工作
1、認真落實園林綠化工程建設任務
度，共完成了8項工程建設任務，在建5項，共栽植喬木8630株、灌木141萬余株、水生植物1萬余株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮鋪設4.2萬平方米。
（1）、重點工程。江濱綠廊（東青溪—37省道）沿江景觀工程前期工作正在進行中；江城市防洪堤綠化工程（新義中路—南環路）工程，石灰場—江大橋段除構造物裝飾、局部鋪裝和部分地被外已基本完成,計栽植喬木2400株、灌木62萬株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮1萬平方米；石灰場—凌波大橋段，待拆遷和新義中路箱涵施工等完工后，再行施工。
（2）、創建整治和一般零星工程。度共完成：雞鳴山公園續建工程，春節鮮花布展工程，文博會、夏季、國慶節等四季鮮花布展工程，義博會鮮花布展工程，城南河（現代公寓前面）水體綠化工程，南環路中間綠化帶改造工程（篁園路—青口圓盤），銀海路（城中路—商博路）綠化，西城路（交警大隊對面）道路邊側綠化工程等8項工程。
在建工程為4項：釣魚磯山體改造工程，工程合同價為350萬元，改造面積3.4萬平方米，現已完成總工程量的30%，已植喬木150株、灌木2萬株；城東河（北城路—潘塘水庫、雪峰路—宗澤路）綠化工程，工程合同價為67萬元，綠化面積約2.6公頃，現已完成總工程量的30%，種植喬木326株；商博路綠化工程，工程合同價為70.89萬元，綠化面積約1萬平方米，工程進度為85%，已植喬木241株、灌木12萬株，剩余工程量待具備施工條件后再行施工；西城路（老開關廠段）綠化工程，工程合同價為29.03萬元，綠化面積約8000平方米，因建設小區居民要求對現存土方安全隱患進行變更調整，工程暫停施工，待變更手續辦理后復工建設。
前期準備工程為5項：小烏山生態林地一期工程，一期工程概算投資約2773萬元，占地約36.2公頃，現已完成施工圖修改，進行工程量清單編制；駱賓王公園側門工程、賓王廣場、孝子祠公園：駱賓王公園側門工程投資約280萬元，賓王廣場、孝子祠公園改造工程投資約490萬元，現已基本完成施工圖設計，工程概算送財政局審核；南環路防護林工程（經發大道—青口圓盤），工程投資約600萬元，工程建設面積約10.8公頃，現已基本完成施工圖設計，工程概算送財政局審核；梅湖會展中心、芳草地增彩工程、雞鳴山公園面層鋪裝工程，梅湖會展中心、芳草地增彩工程預算價為295萬元，已完成工程招標，雞鳴山公園面層鋪裝工程預算價為97萬元，因投標單位報價均超過預算，需調整預算后重新招標；江濱綠廊西側（商博橋—37省道）綠化工程，工程建設面積約7.6公頃，目前正在進行方案設計。
（3）、組織驗收和移交工作已完成初驗的項目：機場路東側（丹溪路—0+300）綠化工程、江濱綠廊游步道貫通工程。
已完成養護期中期驗收的項目：07城區增綠工程一、二、五標，創園綠化整治工程一、二、三標，駱賓王創園工程。
機關單位領導述職報告5則（法院執行局副局長述職報告）
我自年年元月到執行局工作以來，在院領導的關心和支持下，在相關庭室隊的大力配合下，團結全局新老同志，振作精神，埋頭苦干，努力開創全縣執行工作新局面。根據要求，現將三年來的工作、思想情況簡要報告如下：
一、立足本職，務實不務虛。
審判工作解決的是當事人的訴求爭議，執行工作解決的是當事人的權益實現。權益實現不了，裁判文書只能是一紙空文。所以，執行工作的重要性不言而喻。而被執行人的情況則是千差萬別，故而要做好執行工作，不僅需要全面扎實的法律專業知識，不僅需要執行法官內心牢固樹立“司法為民”的執法理念，而且還需要執行法官豐富的工作經驗，靈活的協調能力，甚至有時候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實情感。作為一名執行法官，我捫心自問：我做到了嗎？我做到了多少？
年年年的三年里，我共辦理各類執行案件102件（包括清理執行積案12件），其中年年18件，年29件，年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動報酬糾紛等諸多方面，涉案標的金額200多萬元，綜合結案率達80%以上。在執行案件過程中，堅持依法、公正、文明的執行原則自不必說，重要的是我注意區分案件的不同類型，具體問題具體分析，針對不同案件制定不同的執行方案，采取不同的執行措施。對那些有履行能力拒不履行的被執行人，果斷采取強制手段，堅決維護生效法律文書的權威和申請執行人的合法權利。如我辦理的申請執行人李群和被執行人劉發云人身權糾紛一案，執行標的6000元。被執行人家庭條件尚好，并購置有挖掘機，但卻對幾千元賠償款無動于衷。經多次勸說無效后，依法對其采取拘留罰款措施，給被執行人及其家人上了一堂法制教育課，當然，本案得以順利執行。對那些涉及農民工利益的案件，更是確保在最短時間內為他們追回欠款，以守住基層農民生活生存的底線。如我辦理的申請執行人壽縣茶庵鎮人民政府和被執行人霍邱縣育才建筑安裝公司建設工程合同糾紛一案，執行標的20余萬元。這20多萬元是被執行人拖欠當地農民工修路的工程款，因此在當地產生了不良影響。鑒于被執行人人去樓空，我們在霍邱縣法院執行局同志的鼎力協助下，幾乎查遍了霍邱縣城區的每個金融機構，功夫不負有心人，最后終于在一家銀行查到被執行人掛在教育經費名下的一筆臨時11萬元轉賬資金。
我們及時與銀行工作人員溝通，動情曉理，終使這筆錢款成功打進本院賬戶，該案受到茶庵鎮黨委政府的高度評價。對那些涉及醫患糾紛的敏感案件，我不是簡單地一執了之，既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望，也要考慮到醫療機構工作秩序的正常運轉。如我辦理的申請執行人戚士力與被執行人淮南市新華醫療集團新華醫院醫療事故賠償糾紛一案，執行標的10萬余元。在查詢被執行人的存款賬戶時，被執行人得到消息，主動和我們取得聯系，說明賬戶內資金系醫院購買設備專用，請求不要扣劃，表示愿意自動履行。后經協調，被執行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清，醫患雙方消除了對立情緒，握手言和。對那些被執行人財產在外地的案件，我一直提示自己要設身處地從申請執行人的角度思考解決問題，堅持正確的群眾觀念，那就是把群眾根本利益作為出發點，盡量用最小代價獲取最大利益。如我辦理的申請執行人徐尚舟與被執行人李兵合伙糾紛一案，執行標的20萬元。本案申請執行人是河南人，被執行人是壽縣人，經查被執行人在壽縣空空如也，其所有的可供執行財產卻遠在崇明。為節約執行成本，我們和上海市崇明縣法院執行庭多方聯系，詳細說明情況，希望能接受委托。在我們的不懈努力下，崇明法院同意接收此案。目前此案已進入財產評估、拍賣程序，申請執行人為此寫來感謝信。限于篇幅，其他案件的執行情況在此不再一一贅述。三年來，我配合局里其他同志辦理執行案件約有200多件。我始終堅持執行一盤棋思想，心結一條，勁使一處，依靠執行集體的智慧和力量，攻克了一個有一個硬骨頭案件，平息了若干社會矛盾，在化解“執行難”的道路上又向前邁進了一大步。
二、加強學習，溫故而知新。
面對不斷出現的新情況新問題，面對不斷頒布和更新的法律法規，只有不斷加強學習，才能準確把握時代跳動的脈搏；也只有不斷加強學習，才能適應新形勢下執行工作新的挑戰。首先，政治理論學習不容忽視。一個法官，尤其是執行法官，不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當今構建和諧社會的漫漫征途中，案件的社會效果往往很重要，在某些方面表現得相當突出。這就要求我們必須對國家和地方政府社會經濟文化發展的大趨勢保持清醒的認識。如果認為政治理論空洞無物而放松學習，則有可能迷失方向，導致盲目蠻干。年年開展的“社會主義法治理念”教育，使我受益匪淺。通過學習，我初步掌握了社會主義法治理念的基本內涵，而這對以后辦案將無疑會起到導航和指南作用。年開展的“科學發展觀”教育，又使我對人民法院的可持續發展有了更深的理解。科學發展觀必將而且已經指導人民法院進一步調整工作思路，進一步調整審判執行工作服務大局的重心，促進人民法院各項工作由被動辦案到能動服務的轉變。科學發展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們全面理解和領會人權的司法保護，維護社會公平正義。其次，法律學習一以貫之。年年10月通過的《物權法》和修改后的《民訴法》，以及后來眾多的司法解釋，都是執行工作中不可或缺的，必須學習掌握。我自己在年年也幸運地通過了國家司法考試。學習是為了更好地工作，工作又反過來檢驗學習成果是否落到實處。在實際執行中，執行異議、執行聽證等許多方面的處理現階段還處在摸索階段，更少不了認真學習和大膽借鑒。再次，學習方式方法多種多樣。可以從書本學習，可以向典型學習，可以和同事討論，可以翻閱報紙雜志，可以瀏覽網絡電視等等，只要是有心人，隨時隨地都可以學習。正所謂磨刀不誤砍柴工，目標是爭取做一名學習型法官。
三、服務大局，譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執行工作必須服務于改革、發展、穩定的大局。第一，自年10月份，中央政法委在全國法院系統開展的“集中清理積案”活動，時間緊任務重。我局共清理出118件案件，其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊，逐案剖析原因，明確責任到人，周六周日加班加點，加大執行工作力度。對有執行線索的及時出警，有財產的依法采取相應措施，無財產的窮盡執行措施后給當事人一個明白交代。清積期間我們成功執行了一批塵封已久的案件，并在規定時間內按質按量圓滿完成上級要求的清積任務，使我院的執行工作步入良性循環。第二，壽縣這幾年加速城市建設，而新城區建設更是全縣工作的重中之重。縣委縣政府舉全縣之力，致力于發展地方經濟。在北門外北山石灰窯拆除行動中，在南門外春申廣場拆遷行動中，在通淝路和高速公路連接線等等拆遷行動中，我局都是充當了重要的角色。每每這時，我們執行干警責無旁貸，永遠沖在第一線。我和我的同事們在現場沉著應對，臨機處置了許多棘手的問題，充分發揮人民法院職能作用，依法為縣委縣政府的決策提供強有力的司法保障。
四、繼往開來，交好接力棒。
1、廉潔自律方面。盡管法官這個稱呼聽起來很神圣，但我們國家的現狀決定了法官仍是一個比較清貧的職業，而且比一般職業會受到更嚴格的職業道德約束。它要求你坐的直，站的穩，走的正；它要求你慎于交往，自覺抵制社會上各種歪風邪氣；它要求你謹于言行，切莫在權力的漩渦中眩暈昏聵；它要求你恪盡職守，自覺推行奉獻精神；它要求你一身正氣，兩袖清風既然選擇了法官這個職業，我也沒有什么好說的，必須按上面的要求去做，并且盡力做好。
