時間：2023-03-01 16:33:24
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縣“兩會”和農村暨經濟工作會議結束后我局立即行動起來分別召開局黨組會議和全體職工會議傳達會議精神部署貫徹意見黨組會議傳達了兩個會議精神研究了建設社會主義新農村工作思路、20*年主要工作任務以及招商引資工作落實獎懲辦法全體干部職工會議介紹了兩個會議召開情況組織學習了肖書記和楊縣長重要講話在全面總結20*年工作同時對20*年工作進行了全面地分析和部署并要求全體干部職工認真學習和貫徹落實兩個會議精神牢固樹立成就感、緊迫感和責任感緊緊圍繞社會主義新農村建設、經濟大發展主題積極參與、服務于全民創業活動努力開創我縣國土資源管理工作新局面
二、工作目標任務確定情況
根據兩個會議確定目標任務結合我局工作實際研究確定了20*年主要工作目標任務即抓好六項重點工作
（一）服務地方經濟發展圍繞“東向發展”和“一主兩翼”戰略實施堅持服務發展意識不動搖正確處理好嚴格土地管理與經濟建設關系充分發揮土地資源在城市建設中基礎性保障作用堅持“有保有壓、區別對待”科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃加強建設項目用地預審優先保障重點建設項目用地需求支持有利于結構調整項目建設用地
（二）加強基礎業務建設奠定堅實基礎加強城鎮居民住房土地使用權登記、發證工作擴大土地登記覆蓋面推進農村宅基地和集體土地所有權登記發證進一步完善城鎮地籍調查成果全面完成城鎮地籍數據庫建設任務加快土地利用更新調查工作進度6月底前完成土地利用數據庫建庫任務啟動基準地價更新工作力爭年內完成更新任務大力推進電子政務完善政務信息網上公開制度以信息化推動國土資源管理現代化
（三）整頓和規范礦產資源開發秩序推進礦業權市場建設按照《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序通知》要求進一步整治和規范礦產資源開發秩序堅決查處無證勘查、開采等違法行為強化礦業權轉讓管理嚴格按規劃要求設置礦業權按法定權限、程序登記發證認真做好礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃實施前宣傳工作努力形成領導支持、礦業主配合、投資者遵守良好工作氛圍同時進一步加強地質災害防治工作完善群測群防網絡和監測預警體系全力協助、指導版書鄉政府實施白楊嶺山體地裂縫地質災害搬遷避讓、工程治理項目按要求及時上報有關資料和數據
（四）規范發展土地市場推進土地收儲運營嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度進一步擴大土地有償使用范圍逐步實行經營性基礎設施用地有償使用禁止非法壓低地價招商建立土地有形市場和土地市場動態監測制度促進土地市場秩序公開、公平、公正重點做好張家壩開發區、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊收儲運營工作為城市建設與發展提供財力支持
（五）堅持依法行政規范執法行為深入學習貫徹國務院《條例》和《國土資源規定》妥善處理好國土資源問題進一步完善工作制度對各類案件按照“屬地管理、分級負責”原則及時加以處理切實做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋堅持依法行政進一步加大土地執法力度規范執法行為完善城建國土聯合執法機制嚴肅查處非法批地、占地等違法案件
（六）鞏固活動成果加強隊伍建設積極鞏固先進性教育和機關效能建設活動成果建立健全長效機制進一步加強國土資源管理干部隊伍建設深入推進完善體制提高素質活動為全面履行國土資源管理職責提供有力保障根據縣政府確定鄉鎮國土資源管理體制改革方案按照具體改革辦法和實施步驟組織實施并完成鄉鎮國土資源管理體制改革工作促進基層國土資源管理工作到位
三、建設社會主義新農村工作思路
（一）進一步加強基本農田保護工作鞏固基本農田保護檢查工作成果強化保護責任完善保護標牌確保基本農田數量不減少質量不降低每年對基本農田保護工作進行考核評比對成績突出鄉鎮、村和農戶予以表彰獎勵嚴格項目用地審批占用基本農田保護區項目一律不予通過加強農村居民建房用地規劃管理嚴禁零星占用土地建住宅引導農民建房按規劃要求向中心村集中
（二）深化農村征地制度改革一依照法律規定制定符合我縣實情征地補償標準目前正在開展制定征地統一年產值標準工作成果將逐級上報省政府批準后公布實施二修改和完善征地程序建立土地征收協商機制和司法裁決機制把征地工作納入規范化和法制化軌道三建立和完善切實可行社會保障體系切實解決失地農民后顧之憂
（三）切實抓好土地開發整理一成立縣土地開發整理機構要求各鄉鎮確定專人負責將土地開發整理工作納入年度目標考核二從規劃、申請、立項、施工到監督檢查竣工驗收全程搞好服務三走因地制宜、綜合開發整理路子將土地開發整理與灘地改造相結合與落實村莊規劃相結合與改造中低產田相結合20*年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中監督管理工作做好三溪土地整理項目申報立項與報告、預算編制
近年來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，取得了可喜的成績，僅20__、20__兩年，共引進資金12億元，相當于20__年以前15年的總和，強力拉動了我縣經濟建設和社會事業的發展。但是，也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問題：
(一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，工作存在不平衡現象，鄉鎮之間、部門之間、鄉鎮與部門之間每年度任務完成差距較大，少數部門參與的積極性不高，年度招商引資工作沒有取得實質性進展。
(二)招商引資缺少詳實的第一手資料，項目庫不健全，項目儲備少，資源優勢沒有得到很好的展現。一是項目準備仍然難以滿足招商引資深入推進的需要。一方面，項目的征集還沒有在全縣形成遞補機制，項目內容的更新跟不上來。另一方面，項目包裝仍然滯后，不少項目論證不足，包裝質量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產資源、農業資源、土地資源和勞動力資源等，但是這些資源缺少詳細的介紹、宣傳材料，即使有，發放的范圍也比較窄，投資者前來咨詢、洽談投資項目，了解的人不多，不能廣泛、及時地提供有關情況，因此，也錯過了一些留住客商的機遇。
(三)主動招商意識不強，缺少靈活多樣的招商引資形式。
(四)投資環境仍需改進，個別鄉鎮和部門仍存著“重招商，輕安商；重局部利益，輕全局利益”的問題，影響了招商引資工作的順利開展。
（五）招商引資平臺建設滯后，項目布局不合理，受土地、規劃、資金等因素的制約，我縣目前的工業密集區規劃不完善，基礎設施滯后。由于缺乏配套完善的專業密集區，使入駐的產業項目分布零散，難以形成規模效益
二、招商引資工作面臨的困難
一是如何推動環境建設由熱情周到細致服務等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細致的服務等表層次的環境建設能贏得客商的好感，但不能從根本上解決“衙門作風”、辦事程序繁瑣、效率低下，部門利益至上、欺行霸市、強買強賣等問題。
二是如何在國家宏觀調控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實施宏觀調控政策，嚴格控制工業園建設用地，使得像我縣這樣經濟欠發達的內陸地區的土地也同樣成為稀缺資源，難以滿足客商對土地的需求，在一定程度上影響了招商引資工作。同時，由于以往我縣所引進的項目中，科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭型企業少，不僅不利于形成產業集群效應，而且占用了我縣土地資源，對我縣今后招商引資工作增添了難度。
三是如何在發展市場經濟中運用市場經濟的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主，采用行政措施，分任務、壓擔子，雖然取得了一定成效，但耗費了大量的人力、物力和財力，特別是部分單位并未擰成一股繩，出現了“互挖墻腳”的現象，招商引資工作還沒有形成規范有序、共同推進的局面。
四是如何在大開放中有效整合區域優勢借助外部優勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中，往往孤立地突出自身的優勢，而忽略了區域整體的優勢在推動招商引資工作中的積極作用。
解決上述難題，我們主要應從以下幾方面著力：
一、進一步解放思想，擴大宣傳，推動全民招商
思想是行動的先導，先進的思想是推動招商引資工作，促進經濟發展的原動力。要取得招商引資工作的新突破，就必須在開闊視野，更新觀念，創新思路上下功夫。一要加強學習。各級干部，特別是領導干部要主動學習，要學習市場經濟理論，學習沿海發達地區加快發展的先進經驗，通過對照比較充分認識目前我縣招商引資中存在的問題和差距，不斷創新工作思路，工作方法，提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級各部門要有效利用各級電視臺、網站等新聞媒體和各種投資說明會、老鄉座談會，以及各種中介組織，積極推介本部門、本轄區投資項目和全縣投資環境，擴大溆浦知名度和影響力。三要繼續推動全民招商。各級各部門要廣泛發動全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作，特別是要充分發揮一些交際廣，信息靈的社會能人優勢。目前我縣有很多人在發達地區經商或上級機關工作，其中不少是大企業，大公司的管理人員、政府重要部門的負責人，經常和一些企業家、大老板接觸，掌握許多企業的投資動態。各鄉鎮、各部門、各單位要把干部職工都調動起來，把全縣人民都發動起來，把每個人的關系都利用起來，結交一批朋友，結交一批客商，不漏掉一條消息，不放過一次機會，迅速掀起招商引資的新熱潮。
二、加
強招商引資項目庫建設，搞好項目深度開發項目是招商引資的生命線。只有投資回報良好的項目，才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農產品、水能資源、礦產資源、旅游資源和傳統產業優勢及我縣富余勞力多、電力充足等優勢，深挖潛力，搞好項目開發。一要精心策劃項目?？h一級重點要圍繞“興工強縣”的總體思路，抓好產業集群，產業鏈發展和傳統工業產業升級，農產品精深加工、國有閑置資產再利用、第三產業和城區開發等做項目策劃，鄉鎮一級要立足區域特色，小城鎮建設開發搞好項目策劃開發，要策劃一批帶動性強、投資額大、市場前景看好，提供稅收或就業崗位較多的精品項目。要認真實踐辦項目的基本原則：一要看稅，二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態環保要求的項目，特別是要突出項目長期高稅收并長期不影響環境的重點。二要搞好項目規劃論證。所策劃出來的項目，要認真做好項目的科學論證和市場分析，內容要實在，可行性和可操作性要強，特別是對一些正在對外招商的項目，如林木、礦產等資源開發性項目要進一步做好開發方案，在確保項目招商可行性的同時確保有限資源的綜合利用和發揮最大的經濟效益。三要搞好項目包裝。對重點項目要舍得花人力、物力做好項目可行性研究和項目報批等相關手續，并完成中英文對譯，完善項目建設前期各項準備工作，充實完善招商項目庫建設，確保項目招商的可行、科學、規范。
三、創新招商方式，拓寬引資渠道
一要主動上門招商。改變過去等客上門的招商方式，實行小分隊上門招商。組織精干隊伍，有計劃有重點走出去，團隊作戰，帶著項目直接推銷，創造招商的新機遇。二要組織專題招商。積極組團參加區內外的經貿洽談活動，充分利用我縣的自身優勢和特點開展專題招商，力求談成一批項目，引進一批資金。三要開展關系招商。運用親情、友情、故人情，廣泛聯系，調動各種積極因素，讓有一定社會關系，有活動能力的人穿針引線，找客商，找項目，找資金，為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外來投資者交朋友，給他們提供我縣優惠政策、招商項目材料，讓他們幫助宣傳推介，聯絡客商。此外，還要積極開展其他各種形式的招商活動，如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局。
（一）主要指標
1、轄區固定資產投資完成38.98億元，增長22%，其中：市區完成28億元，增長17%；區屬完成23.61億元，增長22%。
2、第三產業增加值完成25.84億元，增長7.5%。
（二）工作計劃
1、項目建設
2009年全區計劃實施50萬元以上各類建設項目194項，總投資81.32億元，當年計劃完成投資20.77億元。計劃實施重點建設項目160項，總投資80.58億元，當年計劃完成投資20.19億元。
按建設性質劃分:續建39項，總投資22.89億元，當年計劃完成投資8.04億元；新開92項，總投資29.71億元，當年計劃完成投資12.15億元；前期29項，總投資27.98億元。
按投資規模劃分:億元以上項目20項，總投資55.68億元，當年計劃完成投資8.35億元；千萬元以上項目89項，總投資77.27億元，當年計劃完成投資17.4億元。
按行業劃分：工業項目13項，總投資10.93億元，當年計劃完成投資2.58億元；農業項目35項，總投資2.92億元，當年計劃完成投資1.29億元；城建商貿項目55項，總投資32.25億元，當年計劃完成投資12.82億元；交通能源項目4項，總投資1.21億元，當年計劃完成投資1.09億元；旅游項目7項，總投資2.81億元，當年計劃完成投資1.58億元；社會事業項目14項，總投資2.31億元，當年計劃完成投資0.68億元；公檢法司項目3項，總投資0.17億元，當年計劃完成投資0.17億元。
2、招商引資
全年計劃洽談各類項目100項，簽約50項，招商引資到位資金7億元以上。
為了確保上述目標任務的完成,我們將重點抓好以下幾個方面的工作:
1、落實目標，靠實責任。對全區重點建設項目繼續實行縣級領導包扶和部門（鄉鎮、開發區、工業園區）目標管理責任制，使每個項目都有一名領導包抓，一個責任單位牽頭，明確項目進度要求和投資完成量，把項目建設任務落到實處，確保全區固定資產投資目標任務的完成。
2、強化督查調度，全力加快項目建設進度。按照續建項目抓進度、審批項目抓開工、新開項目抓建設、前期項目抓到位的總體要求，繼續堅持重點建設項目月調度、月分析、月通報制度，抓好全區重點項目的調度管理，督促各項目責任部門和鄉鎮努力加快項目建設進度，最大限度的發揮投資對經濟社會發展的拉動作用。
3、規范項目管理，搞好協調服務。認真貫徹落實國省投資體制改革精神，規范項目審批、核準和備案程序。按照國務院辦公廳《關于加強和規范新開工項目管理的通知》要求，落實新開工項目的八項條件，建立發改、建設、規劃、國土、環保、統計等部門的聯動機制，明確工作程序和責任，在產業政策、市場準入、用地審批、環評、能評、安全等方面，嚴格按程序辦事，把好項目質量關和準入關。對于區上的重點建設項目和符合政策規定的項目，加大協調配合和支持力度，主動幫助解決項目建設中遇到的困難和問題。
4、加快前期工作進程，加大投資爭取力度。近期，抓住國省確定2009年投資計劃的時機，積極跑上去匯報銜接，促使城區供水擴建、四十里鋪供水工程、廉租住房、通鄉油路等一批已有投資意向的項目盡快落實投資，下達計劃，鞏固退耕還林成果規劃項目啟動實施。同時，認真研究國家產業政策和投資導向，圍繞三大經濟、四大產業和五項工程，在煤電產業開發、農副產品加工、基礎設施建設、社會事業發展、高新技術產業方面，調研論證一批項目，積極向上匯報銜接，爭取更多的項目進入國省投資計劃盤子，確保年內爭取國省投資比上年增長20%以上。按照區委、區政府的要求，將項目前期工作目標任務分解下達給各有關部門和鄉鎮（開發區、工業園區），確保年內調研儲備60個以上前期項目，不斷充實項目庫。
5、優化投資環境，加大招商引資工作力度。一是認真落實“一項一議、一商一策”的招商引資制度，做到執行政策零折扣、部門服務零距離、生產經營零干擾，努力營造尊重企業家、尊重創業者、尊重一切外來客商的良好社會環境。二是建立崆峒區招商網站，印制投資指南。把招商項目、辦事程序、收費依據、收費標準等客商需要了解的信息匯編成冊，在網上，努力營造良好的投資環境，不斷提高辦事效率。三是創新招商方式。抓住全國鄉鎮企業中小企業東西合作經貿洽談會在我市舉辦的大好機遇，搞好節會招商。積極探索領導干部推動招商、專業隊伍招商、以商招商、專項招商、定點招商等招商引資方式，不斷加大招商引資工作力度。四是完善激勵機制。按照區委、區政府的要求，繼續落實縣級領導、經濟綜合部門、各鄉鎮招商引資工作責任制，把招商引資目標任務層層分解，落實到具體責任人，使各級肩上有擔子、手頭有任務。認真貫徹落實區委、區政府《關于加快項目建設和招商引資工作的意見》，對招商引資工作突出的單位和個人給予獎勵，對未完成年度目標任務的單位和個人予以處罰。
（一）發揮職能作用，全力抓好招商引資的組織協調工作
1、制定政策，注重服務，營造外商投資的良好平臺。一是縣委、縣政府制定出臺了《通化縣招商引資優惠政策》、《通化縣現有企業發展優惠政策》等，凡是外地能夠給予的優惠政策，我們要更優惠；二是完善服務，提高效率。20__年，我縣組建了“通化縣投資企業服務中心”，對投資者實行“一站式辦結”服務，采取首問負責制、限時辦結制、責任包干制等辦法，在技術咨詢、市場調查、專業評估、人才培訓、辦理進出口業務等方面為投資者提供全方位服務，不斷強化工作人員的大局意識，形成全社會服務于招商引資工作的良好局面。
2、明確責任，夯實基礎，強化招商引資工作。一是全面進行動員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結表彰大會，對上年的工作進行總結表彰，對下一年的工作做了安排部署，落實了責任，在全縣掀起了全民招商的熱潮；二是明確責任。各責任單位按縣委、縣政府的要求，都把招商引資任務進行了細化和分解，層層落實了包保責任，做到人人有壓力、人人有動力；三是加強管理。我們對全縣各鄉鎮、各部門的招商引資工作實行月調度，季通報，年終總結表彰。同時，我們每年對現有的招商項目進行了梳理和包裝，印制了重點招商項目簡介等宣傳資料，為招商引資工作提供了必備的基礎資料；四是開展了外出駐點招商。我們對招聘的14名駐外招商人員進行了為期10天的專業培訓后，與他們簽訂了聘用合同，分別派往長春、沈陽、大連等地開展招商引資工作，并研究制定了駐外招商人員管理辦法，加強了對駐外招商人員的管理。
3、加大宣傳，加強督導，推動全縣招商引資工作。一是進一步擴大對外宣傳，不斷提高知名度。高質量編輯印制了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優產品目錄》等宣傳資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產業特色、投資環境等方面的基本情況。二是加強了招商引資的宣傳報道工作。創辦了我縣《招商引資暨項目建設年工作簡報》；在縣電視臺開辟了招商專欄，對招商引資政策、招商引資項目等業務知識進行解答，對好的經驗和作法進行跟蹤報道；加大了網站建設的投入，拓展了容量和服務功能；三是對全縣招商引資工作進行督導。兩辦督查室充分發揮職能作用，深入各部門、各鄉鎮對招商引資工作的進展情況進行了調度，下發了情況通報；四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動，在“東博會”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會”、“廣交會”、“廈洽會”、“糖酒會”等國內外大型商務活動中，我們充分利用了這些重要的國內外會議，宣傳通化縣，推介通化縣，樹立通化縣區域形象。
4、走出去，請進來，為招商引資工作奠定良好基礎。幾年來，我們始終堅持“走出去、請進來”的工作思路，緊緊依托資源優勢、產業優勢，積極開展有針對性的招商引資活動，特別是今年，我們先后組織參加了省委統戰部在港澳舉辦的吉林省部分縣（市、區）招商引資推介洽談活動。達成了捐資建立一所海聯小學、長白山野果系列飲品開發、國有林業企業改制及木材深加工三個投資意向；赴溫州實施了裘皮和鍛壓方面的專項招商，與皮革協會、皮革專家協會等經濟組織進行了對接；組織招商人員參加了國家商務部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對策研修班”，并邀請了一名專家到我縣講課，增強了全縣廣大干部的招商意識，提高了招商引資的專業水平。
（二）、規范市場管理，營造了良好的市場經濟秩序
1、在抓畜禽定點屠宰工作中，我們以縣城快大茂鎮肉品市場稽查為主，對牛、羊等大牲畜私屠濫宰行為進行稽查，并對違規屠宰的業戶進行了警告處理，令其依法進行定點屠宰；對生豬市場價格低而不升、肉品市場價格高而不降的現象等及時向領導匯報；對鄉鎮定點廠進行嚴格管理，對大安鎮下四平村等私屠業戶進行了處理。根據有關規定，指令各業戶到定點宰殺廠進行宰殺，保證了生豬肉來源的合法、安全，確保了消費者的權益。
2、在酒類流通管理工作中，我們根據商務部下發的《酒類流通管理辦法》精神，組建了縣酒類流通領導小組，并承擔辦公室的具體工作。領導小組成立以來，我們著重開展宣傳工作，主要通過縣電視臺進行宣傳，并針對《酒類流通管理 辦法》印制了宣傳單，派人到各個鄉鎮進行發放宣傳。目前，該項工作正在進行之中。
（三）、克服重重困難，狠抓企業轉制工作
企業轉制工作任務艱巨、難度大，涉及廣大職工的切身利益，不能有一點馬虎。為了把這項工作做好，我們利用休息時間，搞摸底調查，反復核對每一名職工的情況，對涉及到養老金、失業金等存在問題的職工，我們針對每名職工的情況逐一與社會保險公司協調，有錯誤的予以更正。對轉制中職工提出的合理要求，我們積極協調社會保險公司、勞動局等相關部門幫助每名職工解決他們提出的各項問題。
今年共對釀造廠、關東大廈、物資總會、燃料公司4戶企業的轉制進行了運作。釀造廠的轉制工作已全部完成。關東大廈的轉制工作已接近尾聲。我們針對物資總會、燃料公司情況，多次召開了職工大會，廣泛征求職工意見，并及時制定了企業轉制方案。目前，這兩戶企業已拍賣，正在進行余下的相關事宜。
（四）、清理整頓，實現勞務輸出市場規范化管理
1、依法監察我縣各勞務中介組織的工作。為規范我縣勞務中介組織的管理，根據國家商務部及吉林省商務廳的相關法規，我們下發了《關于規范、清理全縣勞務中介組織的通知》，對在我縣境內開展勞務輸出的中介組織進行了清理，明確其業務范圍，目前，我縣共有4家勞務中介組織，通過檢查有兩家公司各項營業手續齊全，另外兩家缺少培訓制度，正在限期整改。
2、樹立勞務基地品牌建設。我縣20__年被省商務廳正式確立為對外勞務合作行業外派勞務基地。商務局指定有十幾年管理經驗的“通化縣三合商務信息咨詢有限公司”為試點，具體操作本縣外派勞務業務。同時設立外派勞動力培訓中心，培訓中心有訓練場地近2萬平方米，一次可培訓學員200人。職業技能培訓以“訂單式”定向培訓為主。勞務品牌培訓主要以安裝、縫紉、電焊、電子等實用技術的培訓為主。廚師、建筑、縫紉等勞務品牌已經成為通化縣勞務形象的代表。
二、存在的不足
通過對前段工作的回顧和總結，我們感到前段工作雖然取得了一定成效，但還存在一些差距和不足。一是各鄉鎮、各部門推出的招商引資項目科技含量不高，特色不明顯，操作性不強，缺乏可行性論證；二是各鄉鎮、各部門在招商引資的過程中思路不清、方式不活、辦法不多，缺少一盤棋的思想，不能從全縣乃至區域的角度研究項目、洽談項目、引進項目；三是全縣引進的項目中，域外投資的項目很少，特別是投資超千萬的項目更少。
三、明年的工作打算
面對周邊縣、市、區咄咄逼人的發展態勢，我縣的招商引資工作面臨著前所未有的壓力和挑戰。因此，我們要牢牢抓住國家振興東北老工業基地的有利契機，緊緊依托我縣得天獨厚資源優勢、特色鮮明的產業優勢和日益突顯的區位優勢，想方設法進一步拓寬招商引資渠道，創新招商引資方式，努力開創我縣招商引資工作新局面。
一是依托資源優勢進行招商。我縣地處長白山的西南麓，是吉林省長白山區中藥現代化科技產業示范區、國家級無公害北細辛和平貝栽培示范基地，豐富的道地藥材資源和長白山綠色食品資源有著廣闊開發空間，存在著巨大的商機。我們將通過會議招商平臺、網絡招商平臺、中介招商平臺等有效媒介，進一步加大對外宣傳和推介的力度，把資源優勢快速轉變成產業優勢和經濟優勢。
二是依托產業優勢進行招商。在縣委、縣政府多年的精心培育下，我縣已形成了以醫藥為龍頭，礦產、化工建材、食品為支撐的四大支柱產業格局。下一步，我們將繼續緊緊圍繞支柱產業的上下游產業鏈條，采取“走出去，請進來”的方式，大力開展專項招商引資活動，有計劃、有目的的尋求國內外知名企業與我縣現有企業進行戰略合作，通過參股、控股或整體出售的方式，進一步盤活現有企業的資產存量，提高企業的運行質量和效率，要通過這種方式來快速擴充我縣支柱產業的容量，進一步拉長產業鏈條。
一、2003年來的主要工作
（一）發揮職能作用，全力抓好招商引資的組織協調工作
1、制定政策，注重服務，營造外商投資的良好平臺。一是縣委、縣政府制定出臺了《通化縣招商引資優惠政策》、《通化縣現有企業發展優惠政策》等，凡是外地能夠給予的優惠政策，我們要更優惠；二是完善服務，提高效率。2003年，我縣組建了“通化縣投資企業服務中心”，對投資者實行“一站式辦結”服務，采取首問負責制、限時辦結制、責任包干制等辦法，在技術咨詢、市場調查、專業評估、人才培訓、辦理進出口業務等方面為投資者提供全方位服務，不斷強化工作人員的大局意識，形成全社會服務于招商引資工作的良好局面。
2、明確責任，夯實基礎，強化招商引資工作。一是全面進行動員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結表彰大會，對上年的工作進行總結表彰，對下一年的工作做了安排部署，落實了責任，在全縣掀起了全民招商的熱潮；二是明確責任。各責任單位按縣委、縣政府的要求，都把招商引資任務進行了細化和分解，層層落實了包保責任，做到人人有壓力、人人有動力；三是加強管理。我們對全縣各鄉鎮、各部門的招商引資工作實行月調度，季通報，年終總結表彰。同時，我們每年對現有的招商項目進行了梳理和包裝，印制了重點招商項目簡介等宣傳資料，為招商引資工作提供了必備的基礎資料；四是開展了外出駐點招商。我們對招聘的14名駐外招商人員進行了為期10天的專業培訓后，與他們簽訂了聘用合同，分別派往長春、沈陽、大連等地開展招商引資工作，并研究制定了駐外招商人員管理辦法，加強了對駐外招商人員的管理。
3、加大宣傳，加強督導，推動全縣招商引資工作。一是進一步擴大對外宣傳，不斷提高知名度。高質量編輯印制了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優產品目錄》等宣傳資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產業特色、投資環境等方面的基本情況。二是加強了招商引資的宣傳報道工作。創辦了我縣《招商引資暨項目建設年工作簡報》；在縣電視臺開辟了招商專欄，對招商引資政策、招商引資項目等業務知識進行解答，對好的經驗和作法進行跟蹤報道；加大了網站建設的投入，拓展了容量和服務功能；三是對全縣招商引資工作進行督導。兩辦督查室充分發揮職能作用，深入各部門、各鄉鎮對招商引資工作的進展情況進行了調度，下發了情況通報；四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動，在“東博會”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會”、“廣交會”、“廈洽會”、“糖酒會”等國內外大型商務活動中，我們充分利用了這些重要的國內外會議，宣傳通化縣，推介通化縣，樹立通化縣區域形象。
4、走出去，請進來，為招商引資工作奠定良好基礎。幾年來，我們始終堅持“走出去、請進來”的工作思路，緊緊依托資源優勢、產業優勢，積極開展有針對性的招商引資活動，特別是今年，我們先后組織參加了省委統戰部在港澳舉辦的吉林省部分縣（市、區）招商引資推介洽談活動。達成了捐資建立一所海聯小學、長白山野果系列飲品開發、國有林業企業改制及木材深加工三個投資意向；赴溫州實施了裘皮和鍛壓方面的專項招商，與皮革協會、皮革專家協會等經濟組織進行了對接；組織招商人員參加了國家商務部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對策研修班”，并邀請了一名專家到我縣講課，增強了全縣廣大干部的招商意識，提高了招商引資的專業水平。
（二）、規范市場管理，營造了良好的市場經濟秩序
1、在抓畜禽定點屠宰工作中，我們以縣城快大茂鎮肉品市場稽查為主，對牛、羊等大牲畜私屠濫宰行為進行稽查，并對違規屠宰的業戶進行了警告處理，令其依法進行定點屠宰；對生豬市場價格低而不升、肉品市場價格高而不降的現象等及時向領導匯報；對鄉鎮定點廠進行嚴格管理，對大安鎮下四平村等私屠業戶進行了處理。根據有關規定，指令各業戶到定點宰殺廠進行宰殺，保證了生豬肉來源的合法、安全，確保了消費者的權益。
2、在酒類流通管理工作中，我們根據商務部下發的《酒類流通管理辦法》精神，組建了縣酒類流通領導小組，并承擔辦公室的具體工作。領導小組成立以來，我們著重開展宣傳工作，主要通過縣電視臺進行宣傳，并針對《酒類流通管理辦法》印制了宣傳單，派人到各個鄉鎮進行發放宣傳。目前，該項工作正在進行之中。
（三）、克服重重困難，狠抓企業轉制工作
企業轉制工作任務艱巨、難度大，涉及廣大職工的切身利益，不能有一點馬虎。為了把這項工作做好，我們利用休息時間，搞摸底調查，反復核對每一名職工的情況，對涉及到養老金、失業金等存在問題的職工，我們針對每名職工的情況逐一與社會保險公司協調，有錯誤的予以更正。對轉制中職工提出的合理要求，我們積極協調社會保險公司、勞動局等相關部門幫助每名職工解決他們提出的各項問題。
今年共對釀造廠、關東大廈、物資總會、燃料公司4戶企業的轉制進行了運作。釀造廠的轉制工作已全部完成。關東大廈的轉制工作已接近尾聲。我們針對物資總會、燃料公司情況，多次召開了職工大會，廣泛征求職工意見，并及時制定了企業轉制方案。目前，這兩戶企業已拍賣，正在進行余下的相關事宜。
（四）、清理整頓，實現勞務輸出市場規范化管理
1、依法監察我縣各勞務中介組織的工作。為規范我縣勞務中介組織的管理，根據國家商務部及吉林省商務廳的相關法規，我們下發了《關于規范、清理全縣勞務中介組織的通知》，對在我縣境內開展勞務輸出的中介組織進行了清理，明確其業務范圍，目前，我縣共有4家勞務中介組織，通過檢查有兩家公司各項營業手續齊全，另外兩家缺少培訓制度，正在限期整改。
2、樹立勞務基地品牌建設。我縣2005年被省商務廳正式確立為對外勞務合作行業外派勞務基地。商務局指定有十幾年管理經驗的“通化縣三合商務信息咨詢有限公司”為試點，具體操作本縣外派勞務業務。同時設立外派勞動力培訓中心，培訓中心有訓練場地近2萬平方米，一次可培訓學員200人。職業技能培訓以“訂單式”定向培訓為主。勞務品牌培訓主要以安裝、縫紉、電焊、電子等實用技術的培訓為主。廚師、建筑、縫紉等勞務品牌已經成為通化縣勞務形象的代表。
二、存在的不足
通過對前段工作的回顧和總結，我們感到前段工作雖然取得了一定成效，但還存在一些差距和不足。一是各鄉鎮、各部門推出的招商引資項目科技含量不高，特色不明顯，操作性不強，缺乏可行性論證；二是各鄉鎮、各部門在招商引資的過程中思路不清、方式不活、辦法不多，缺少一盤棋的思想，不能從全縣乃至區域的角度研究項目、洽談項目、引進項目；三是全縣引進的項目中，域外投資的項目很少，特別是投資超千萬的項目更少。
三、明年的工作打算
面對周邊縣、市、區咄咄逼人的發展態勢，我縣的招商引資工作面臨著前所未有的壓力和挑戰。因此，我們要牢牢抓住國家振興東北老工業基地的有利契機，緊緊依托我縣得天獨厚資源優勢、特色鮮明的產業優勢和日益突顯的區位優勢，想方設法進一步拓寬招商引資渠道，創新招商引資方式，努力開創我縣招商引資工作新局面。
一是依托資源優勢進行招商。我縣地處長白山的西南麓，是吉林省長白山區中藥現代化科技產業示范區、國家級無公害北細辛和平貝栽培示范基地，豐富的道地藥材資源和長白山綠色食品資源有著廣闊開發空間，存在著巨大的商機。我們將通過會議招商平臺、網絡招商平臺、中介招商平臺等有效媒介，進一步加大對外宣傳和推介的力度，把資源優勢快速轉變成產業優勢和經濟優勢。
二是依托產業優勢進行招商。在縣委、縣政府多年的精心培育下，我縣已形成了以醫藥為龍頭，礦產、化工建材、食品為支撐的四大支柱產業格局。下一步，我們將繼續緊緊圍繞支柱產業的上下游產業鏈條，采取“走出去，請進來”的方式，大力開展專項招商引資活動，有計劃、有目的的尋求國內外知名企業與我縣現有企業進行戰略合作，通過參股、控股或整體出售的方式，進一步盤活現有企業的資產存量，提高企業的運行質量和效率，要通過這種方式來快速擴充我縣支柱產業的容量，進一步拉長產業鏈條。
（一）領導高度重視。2015年，為進一步提升我鎮對外開放水平，提高招商引資項目質量，增強招商引資實效，經鎮黨委研究決定，成立了鎮長為組長，鎮人大主席及分管領導為副組長，其他班子成員為小組成員的招商引資領導小組，全力領導該項工作開展。為確保順利完成全年招商引資工作任務，又啟動組建招商小分隊工作方案，由組長和副組長分別帶隊，建立3個招商小分隊，每隊3名工作人員，積極開展投資促進活動3次，奔赴各地尋找商機，力求完成全年目標任務。
（二）轉變招商思路。年初，我鎮在認真分析形勢，總結以往招商經驗教訓的基礎上，確立“三個重點”思路。一是樹立環境招商理念，創造良好的發展環境，依托環境優勢吸引客商。二是突出引進重點產業，充分發揮本鎮豐富的農業資源優勢，把大力發展種養業作為招商引資重點。三是結合十三五規劃，轉變招商方式，突出引進環保項目，引進促進勞動力就業，增加促進農民收入的項目，工作思路的轉變，為實現如商引資新跨越奠定了思想基礎。
（三）創新招商方式。今年以來，鎮黨委、政府一改過去“守株待免”的工作方式，號召全鎮上下主動出擊，外出招商。一是強力跟蹤招商。面對競爭項目導常激烈的形勢，對每一條具有招商價值的線索，都安排專人跟蹤落實，如體驗式農業栽種奶油草莓的項目，便是村干部借業主考察之機，一抓到底，引進業主落地發展。二是強化以商引商。采取攻心為上的方針，全面加強與外來投產企業的聯系，不定期走訪，召開聯誼座談會，及時幫助解決其生產和生活困難，以親合力增強外來投資者再投資信心。如____農業開發有限公司便是在__再投資深加工行業的典范。
一是雖然在招商引資工作中，全鎮上下付出了一定的努力，但由于我縣受到地理位置、經濟落后等條件的限制，相比周邊鄉鎮，我們取得的效果不是很明顯，引進的項目較少，特別是工業方面。二是項目引進以小項目居多，大項目較少。下一步的招商引資工作必須加大力度，抓緊引進一批帶動力強、利民、利財、利稅收的大項目、好項目。三是招商引資項目進展緩慢。蔬果類因生長期短、收益見效快的特點，進展較快，除種植業外，其它預計投入資金較大的項目，多數存在不能按進度進行投資投建的情況。
尊敬的各位領導、同志們：
自開發區機構改革以來，開發區抓住改革創新有利時機，全面展開新舊動能轉換重大工程，圍繞和強化“抓招商、重項目、強服務”工作主線，堅持領導率先、全員參與，強化要素保障，實行精準招商，確保了招商引資工作的穩步推進。圍繞投資促進局的工作現狀，結合自身的崗位實際，就試用期的工作情況述職如下：
一、摸底牌，立規矩，構架工作思路
探索建立務實、高效的開發區招商新體制。一是實施專業化招商，通過職員化改革，設立五個專業招商分局，全區三分之一以上的精干人員專業招商，班子成員和其他人員全部承擔招商任務，大力營造專業招商和全員招商氛圍；二是實施重點產業招商，依托園區產業規劃編制，明確產業定位，梳理篩選一批產業關聯性強、技術含量高、帶動作用大的好項目作為靶擊目標，沿著路線圖精準招商，推動產業聚集發展、擴量提質；三是實施重點企業精準招商，注重盤活區內閑置土地、廠房，同時鼓勵生產企業拿出廠房、技術、市場等優勢資源開展合作式招商，引導企業做大做強；四是積極探索實施中介招商，與上海東方龍商務咨詢有限公司簽訂招商外包服務協議，切實提高招商引資工作的針對性和實效性，爭取在“招大引強”是取得新突破。近期研究準備出臺《推動新舊動能轉換、加快科技創新支持企業發展的若干政策（試行）》，既引項目、引資金，又引人才、引技術，同時做到內資項目外資項目同等對待，推動開發區招商引資和項目建設再上新臺階。
二、明職責，抓重點，量化工作實績
投資促進局主要負責制定招商引資規劃和年度工作計劃，并組織實施，在日常工作中本局負責上級下達的招商引資、利用外資等任務指標的落實；承擔新能源、新材料、現代信息、節能環保、智能制造、高端機械裝備、生物醫藥、醫療康養、健康食品、電商物流、特色產業、實體經濟等招商引資任務；負責引進外資和外資企業任務；負責中介招商、通過購買服務、委托中間人、中介機構開展市場化模式招商；負責引進項目的洽談、簽約工作；組織開發區企業參加國內外經貿商務活動；負責人才引進工作；完成開發區黨工委、管委會和上級業務部門交辦的其它工作。
日
期：___________
xx年鄉鎮商務局半年工作總結
xx年，xx鎮以深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神為指導，以“xx”規劃制定為契機，拓展工作思路，轉變發展方式，著力改善民生，促發展、求質量、增效益、保穩定，推動全縣商務工作再上新臺階。今年是全國“xx”規劃的最后一年，鎮商務局在總體工作經驗的基礎上，對今年我局工作進行了認真計劃，并為今年的工作打下良好基礎，回顧進半年的工作，現進行如下工作總結。
一、上半年工作情況介紹
我局今年初開展招商引資工作以來，圓滿的實現了目標任務，取得了重大成果，增強了招商引資意識，營造了濃厚氛圍，創新招商引資方式，開創了嶄新局面，優化了招商引資環境，提高了服務水平，完善了推進機制，提高了招商成效，鍛煉了干部隊伍，增強了招商本領。但是，我們也清醒地看到，我們與其他地方相比還存在較大的差距。從引進項目來看，存在質量不高，規模不大的問題；從資金到位來看，存在數量較少，到位緩慢的問題；從思想認識來看，存在重視不夠，組織不力的問題；從工作力度來看，存在不壓不動，壓而不動的問題；從領導作風來看，存在弄虛作假，拼湊任務的問題。這些問題，既有主觀的，也有客觀的；既有普遍性的，也有個別性的；既有力度上的，也有方法上的。不管是哪一方面的問題，既要引起我們的高度重視，認真總結，深刻反思，及時整改，扎扎實實地解決招商引資工作中存在的各種問題，確保招商引資取得實實在在的成效。
二、招商引資的工作方式注重實效。
目前，我們的招商引資務虛的成分還是比較多的，具體表現在形式多于內容，意向多于合同，合同多于審批，審批多于開工。如在浙江、上海等地舉辦的大型招商活動，形式和內容不相一致。有的老是在外面跑，沒有效果。要改變這種傳統的招商引資，應該在務實上狠下功夫，使內容更扎實、更豐富。要從客戶、項目，前期洽談等基礎工作做起，寧缺毋濫，切忌貪大求多，貪外求祥的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在交一個朋友，談一個項目，簽一個協議。要保持領會和學習“盱眙的四皮”精神，即“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商。
2、注重效率?，F在我們固鎮的招商引資每年投入的人力財力巨大，但成果不能令人滿足。要克服目前這種被動的局面，一是要營造良好的投資環境，形成軟硬環境的良好效應，強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓基礎工作，突出抓項目的開發，抓客戶資源，抓資源的優化，開發出一批好項目，聯絡一批大客戶，集中人力、物力，集中精力，有的放矢搞招商，提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引資是一項長期的工作，不僅僅是招幾次大的招商活動就萬事大吉了。更不是到了年底搞指標，搞數字游戲?，F在有一種傾向就是圍繞活動抓招商，沒有活動的就沒事干，也不知道怎么干、干什么。結果沒辦法就去“找商引資”頂任務。突出存在著“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花錢招不出商，三怕領導那里交不得票，還不如在辦公室等客上門更為妥當，致使干部工作沒有主動性，沒有開創性的精神，就缺乏盱眙那種“四皮”的精神。注重常抓不懈就是要形成365天，天天都要抓招商引資，招商無節假日的氛圍。更要發揚盱眙那種五干精神，即“晚上當成白天干，雨天當成晴天干，假日當成平時干，兩人事情一人干，兩天事情一天干”。人人都要抓招商，個個都是要有招商的意識，主動出擊招商，而不是來了客人找藤黎葵，與己無關，徹底消除“三怕”的心理，開創招商引資的新局面。
招商引資是擴張工業經濟總量、推進城鎮化、擴大投資規模、增加財政收入和擴大就業、破解“三農”難題最直接、最有效的途徑，是加速發展、加快轉型、推動跨越的必然選擇。近年來，全縣各級各部門緊緊圍繞“招商引資帶動戰略”，堅持把招商引資作為推動縣域經濟跨越發展的重點工作來抓，進一步解放思想、創新招商方式、改善投資環境，相繼引進了一批項目落戶縣內，有力地推動了全縣經濟社會加快發展。但是，由于我縣經濟總量小，經濟外向度不高，投入不足等矛盾突出，加快發展的任務十分繁重。因此，正確把握縣情，搶抓當前有利時機，大力開展全員招商引資十分重要，非常迫切，全縣各級各部門要充分認識在縣直部門開展全員招商引資工作的重要性和緊迫感，務必從全面建設小康社會，實現經濟社會歷史性跨越的戰略高度，進一步解放思想，真抓實干，堅定不移地把招商引資作為一項重要工作來抓，在縣直部門迅速掀起全員招商引資的熱潮，用優惠的政策、優良的環境、優質的服務，引進更多的投資者來我縣投資興業，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。
二、總體要求和目標任務
（一）總體要求。堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全縣經濟社會發展總體思路，以加快轉變經濟發展方式為主線，以推進基礎設施建設、新型工業化、城鎮和商貿物流經濟、農業產業化、文化旅游產業等發展為重點，結合國家產業政策和發達地區產業、技術、資金轉移傾向，進一步夯實招商引資工作基礎，健全招商引資管理體制和運行機制，創新招商引資工作方式，強化責任落實，努力形成領導帶頭招商、干部齊力招商、全員參與招商的工作格局，促進招商引資總量與質量全面提升，推動全縣經濟社會跨越發展。
（二）目標任務。2012年，全縣引進招商引資到位資金達到25億元，比2011年凈增15億元。力爭引進投資達1億元的工業項目3個以上，投資達1億元的城鎮建設項目4個以上，投資達1億元的農業產業化項目4個以上，投資達1億元的文化旅游項目2個以上。
三、工作措施
（一）突出招商重點，增強工作實效。堅持按照大小兼顧、輕重并舉、工農并重、城鄉統籌的工作思路，重點圍繞推進全縣基礎設施建設、新型工業化、城鎮和商貿物流經濟、農業產業化、文化旅游產業等方面發展抓好招商引資，促進三次產業優化升級。圍繞新型工業發展抓招商。主要以強勢推進“工業強縣”戰略為著力點，切實抓好以錳、硅、鎂、釩等為主的礦產資源開發和水資源開發與利用的招商引資項目，重點在錳下游產品、茶葉機械生產、鎂資源開發、節能環保等新興產業項目的引進上取得成效，著力建設一批規模大、產業鏈長、資源轉化力強的大項目，促進新型工業實現率先跨越。圍繞城鎮化發展抓招商。主要以城鎮化發展相匹配的城鎮交通、衛生、通訊等基礎設施建設項目為重點開展招商引資，重點在城鎮擴容、舊城改造、現代物流市場、市政設施建設等方面取得成效，進一步增強城鎮綜合承載能力。圍繞農業產業發展抓招商。主要抓好畜牧養殖業、農副產品精深加工、茶葉基地建設及精深加工、農產品規模種植及加工和生物醫藥等項目的招商引資，重點在畜牧業規模養殖、茶葉基地建設及精深加工、食用菌基地建設及加工、生物制藥和林產品加工等方面取得成效，促進農業產業向規?；藴驶?、品牌化發展。圍繞文化旅游產業發展抓招商。主要以梵凈山自然保護區、木黃紅色旅游、佛教文化和獨特的土家、苗族民俗文化等資源為載體開展招商引資，重點在文化旅游基礎設施建設、文化旅游產品加工、星級賓館建設、休閑養生場所建設等方面取得成效，促進全縣文化旅游業實現率先跨越。圍繞企業發展抓招商。主要以推動現有企業增資擴股、合資合作、項目引資等為重點開展招商引資，積極引導民營企業利用外資，促進其與優勢企業、優勢資本、優勢技術進行合作，推進現有企業進一步做大做強。
（二）注重項目策劃，強化項目編制。將招商引資項目編制工作進行層層分解，并強化責任落實。全縣各部門要在進一步盤清資源底數的基礎上，緊密結合工作實際，按照產業結構調整升級和經濟社會發展要求，認真做好項目策劃和編制工作，確保全年新編制招商引資項目達80個以上，為積極在縣直部門開展全員招商引資提供充足的項目儲備。各相關單位在項目的編制過程中，要對項目的投資規模、市場前景、建設內容、實施可行性等進行充分論證，每個新編制的項目必須要達到項目建議書以上程度，切實增強項目實施的可行性和吸引力。項目編制完成后，由縣招商引資工作領導小組負責組織審定，對審定合格的項目進行統一包裝和推介，對投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的項目要采取一個項目、一套方案的方式進行推介，要重點抓好與央企和在國內影響大、投資效益好的大企業、大集團的項目對接和推介工作，力爭在引進大項目、好項目上取得突破。對新編制且當年開工建設的項目編制單位按項目當年總投資的1%進行獎勵，對項目編制工作不重視、沒有按時完成編制任務的單位進行通報批評。
（三）創新招商方式，拓寬招商渠道。繼續以長三角、珠三角、環渤海地區等區域為重點，采取“走出去，請進來”的招商引資方式，進一步拓展招商引資領域，切實增強招商引資工作的實效。突出抓好駐點招商。將縣人民政府駐深圳辦事處改為駐珠三角招商辦事處，將縣人民政府駐貴陽辦事處改為駐長三角招商辦事處，并制定出臺駐點招商“三定”（定目標任務、定招商經費、定獎懲制度）工作機制，對招商成效好的駐點招商人員給予鼓勵，提高其政治待遇和工資待遇。每年招聘20名以上懂經濟、事業心強、綜合素質高的大學本科以上畢業生到發達地區學習企業生產，學習招商引資。積極抓好小分隊招商。由縣級領導掛帥，組建25支招商小分隊，分區域、有目的、有重點地開展常年招商。認真抓好辦節辦會招商。積極參加全國、全省和地區大型的區域性會展招商活動，適時舉辦具有影響力的招商引資資源推介活動。大力實施親情招商。深入開展籍在外創業有成之士的調查與聯絡，捕捉搜集投資信息、項目信息和市場信息，研究制定在外創業成功人士回鄉創業、興辦實體的扶持政策，積極鼓勵他們回鄉投資興業，激發全員參與招商。積極抓好行業協會招商。進一步擴大與發達地區政府、中介組織、商會之間的協作，充分利用各種社會團體、行業協會在客商資源方面的信息優勢，努力尋求項目合作。強化以商招商。進一步加強與落戶企業的信息溝通，認真做好協調服務，積極為他們排憂解難，充分利用他們的人緣關系，致力打造引來一個，帶來一批的“磁場”效應。同時積極探索委托招商、招商、企業招商、網上招商等招商引資工作方式，動員全縣各級、各階層的力量，廣泛獲取信息，更大范圍捕捉商機，確保全縣招商引資工作在更大范圍、更寬領域取得實效。
（四）優化投資環境，強化責任追究。加快推進“一帶兩區”水、電、路、通訊等基礎設施建設，進一步增強產業集聚功能，積極為開展招商引資搭建良好的平臺。進一步健全完善招商引資管理體制和運行機制，破解土地、融資等難題，制定出臺切合實際的招商引資優惠政策和關于加快建設投資洼地的實施意見，積極構建投資要素聚集的“洼地”。進一步強化機關效能建設，認真執行招商引資首問負責制、縣領導分工聯系制、項目跟蹤督辦制、責任追究制和檢查企業報批制等工作制度，積極幫助投資企業解決項目建設、生產經營過程中遇到的困難和問題。進一步加大對投資環境的監察整治力度，從嚴查處各種侵害投資商、干擾項目施工和企業合法權益的案件，切實保障外來投資者的合法權益不受侵犯。嚴禁鄉鎮、部門為局部利益，互相推諉，互相掣肘，故意刁難客商，影響項目進程，對損害經濟發展環境的單位和個人，將嚴肅追究相關責任人責任。
（五）強化目標考核，嚴格兌現獎懲。進一步建立健全招商引資考核機制，把招商引資到位資金和項目編制工作目標任務進行層層分解，并納入縣領導、部門和駐點招商小分隊目標責任考核體系，作為領導干部績效考核和提拔任用的重要依據。對完成任務達80%以上的招商小分隊，按到位資金的2‰給予獎勵；對引資達1000萬元以上的其他單位和個人仍按引資額的2‰比例給予獎勵。對未完成目標任務70%的招商小分隊隊長及其成員，年終考核不能評定為“優秀”等次。
四、工作保障機制
（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，縣四家班子領導任副組長，各部門主要負責人為成員的縣全員招商引資工作領導小組（另行文），領導小組下設項目策劃組、考核評價組，具體負責組織領導招商引資工作。全縣各相關工作部門也要成立相應的組織機構，由主要負責人任組長，并確定一名副職具體抓，配備相關干部專抓招商引資工作，形成整體聯動、齊抓共管的招商引資工作格局。
縣“兩會”和農村暨經濟工作會議結束后，我局立即行動起來，分別召開局黨組會議和全體職工會議，傳達會議精神，部署貫徹意見。黨組會議傳達了兩個會議的精神，研究了建設社會主義新農村的工作思路、200年主要工作任務以及招商引資工作落實獎懲辦法。全體干部職工會議介紹了兩個會議的召開情況，組織學習了肖書記和楊縣長的重要講話，在全面總結2005年工作的同時，對2006年的工作進行了全面地分析和部署，并要求全體干部職工認真學習和貫徹落實兩個會議精神，牢固樹立成就感、緊迫感和責任感，緊緊圍繞社會主義新農村建設、經濟大發展的主題，積極參與、服務于全民創業活動，努力開創我縣國土資源管理工作的新局面。[網文章找文章到網]
二、工作目標任務確定情況
根據兩個會議確定的目標任務，結合我局工作實際，研究確定了2006年的主要工作目標任務，即抓好六項重點工作。
（一）服務地方經濟發展。圍繞“東向發展”和“一主兩翼”戰略的實施，堅持服務發展的意識不動搖，正確處理好嚴格土地管理與經濟建設的關系，充分發揮土地資源在城市建設中的基礎性保障作用。堅持“有保有壓、區別對待”，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，加強建設項目用地預審，優先保障重點建設項目用地需求，支持有利于結構調整的項目建設用地。
（二）加強基礎業務建設，奠定堅實基礎。加強城鎮居民住房土地使用權登記、發證工作，擴大土地登記覆蓋面，推進農村宅基地和集體土地所有權登記發證。進一步完善城鎮地籍調查成果，全面完成城鎮地籍數據庫的建設任務。加快土地利用更新調查工作進度，6月底前完成土地利用數據庫建庫任務。啟動基準地價更新工作，力爭年內完成更新任務。大力推進電子政務，完善政務信息網上公開制度，以信息化推動國土資源管理的現代化。
（三）整頓和規范礦產資源開發秩序，推進礦業權市場建設。按照《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》要求，進一步整治和規范礦產資源開發秩序，堅決查處無證勘查、開采等違法行為，強化礦業權轉讓管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限、程序登記發證。認真做好礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃實施前的宣傳工作，努力形成領導支持、礦業主配合、投資者遵守的良好工作氛圍。同時，進一步加強地質災害防治工作，完善群測群防網絡和監測預警體系，全力協助、指導版書鄉政府實施白楊嶺山體地裂縫地質災害搬遷避讓、工程治理項目，按要求及時上報有關資料和數據。
（四）規范發展土地市場，推進土地收儲運營。嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度，進一步擴大土地有償使用范圍，逐步實行經營性基礎設施用地有償使用，禁止非法壓低地價招商。建立土地有形市場和土地市場動態監測制度，促進土地市場秩序的公開、公平、公正。重點做好張家壩開發區、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊的收儲運營工作，為城市建設與發展提供財力支持。
（五）堅持依法行政，規范執法行為。深入學習貫徹國務院《條例》和《國土資源規定》，妥善處理好國土資源問題。進一步完善工作制度，對各類案件按照“屬地管理、分級負責”的原則及時加以處理，切實做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋。堅持依法行政，進一步加大土地執法力度，規范執法行為，完善城建國土聯合執法機制，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。
（六）鞏固活動成果，加強隊伍建設。積極鞏固先進性教育和機關效能建設活動成果，建立健全長效機制。進一步加強國土資源管理干部隊伍建設，深入推進完善體制提高素質活動，為全面履行國土資源管理職責提供有力保障。根據縣政府確定的鄉鎮國土資源管理體制改革方案，按照具體的改革辦法和實施步驟，組織實施并完成鄉鎮國土資源管理體制改革工作，促進基層國土資源管理工作到位。
三、建設社會主義新農村工作思路
（一）進一步加強基本農田保護工作。鞏固基本農田保護檢查工作成果，強化保護責任，完善保護標牌，確?；巨r田數量不減少，質量不降低。每年對基本農田保護工作進行考核評比，對成績突出的鄉鎮、村和農戶予以表彰獎勵。嚴格項目用地審批，占用基本農田保護區的項目一律不予通過。加強農村居民建房用地規劃管理，嚴禁零星占用土地建住宅，引導農民建房按規劃要求向中心村集中。
（二）深化農村征地制度改革。一是依照法律規定制定符合我縣實情的征地補償標準，目前正在開展制定征地統一年產值標準工作，成果將逐級上報省政府批準后公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協商機制和司法裁決機制，把征地工作納入規范化和法制化軌道。三是建立和完善切實可行的社會保障體系，切實解決失地農民的后顧之憂。
（三）切實抓好土地開發整理。一是成立縣土地開發整理機構，要求各鄉鎮確定專人負責，將土地開發整理工作納入年度目標考核。二是從規劃、申請、立項、施工到監督檢查，竣工驗收，全程搞好服務。三是走因地制宜、綜合開發整理的路子，將土地開發整理與灘地改造相結合，與落實村莊規劃相結合，與改造中低產田相結合。2006年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中的監督管理工作，做好三溪土地整理項目的申報立項與報告、預算的編制。
*年初，新一屆縣委、縣政府審時度勢，科學分析，提出了“大力開展招商引資，促進開放型經濟發展”的工作思路，通過多種形式，采取各種措施，在全縣上下營造了“親商、富商、安商”的濃厚氛圍。幾年來，縣委、縣政府始終把招商引資作為“一號工程”，擺在全縣經濟工作的重中之重的位置，不斷強化組織領導，落實責任措施，大力實施“走出去、請進來”，通過節會招商、以商帶商、鄉情引商、民企招商等途徑，做了大量卓有成效的工作，全縣招商引資工作成績斐然。主要表現在以下五個方面：
（一）開放意識進一步增強。*年，縣委、縣政府剛提出招商引資口號的時候，全縣廣大干部群眾的思想認識并不盡統一。特別是在“要不要招商”、“能不能招商”、“該不該招商”的問題上，存在片面和模糊的認識。一些同志認為*不能招商，也無法招商；一些部門單位對縣委、縣政府的決策不很理解，對今后發展路徑，習慣老思路、老辦法，對招商引資工作畏難發愁，感到無所適從、束手無策?？梢哉f，看法很多，想法也很多。但通過幾年的實踐證明，全縣上下對招商引資重要性的認識已經越來越深刻，在思想上已經逐步形成共識，各鄉鎮、各部門已經能夠自覺地把招商引資工作作為加快發展、培植財源、壯大實力、增強綜合競爭力、增加農民收入的關鍵性措施來抓。
（二）引資渠道進一步拓寬。這幾年，縣委、縣政府及各鄉鎮、各部門在招商引資工作實踐中，總結探索出了一些比較好的路子，如圍繞資源開發招商引資，圍繞培育支柱產業招商引資，圍繞做大做強現有企業招商引資，圍繞實施農業產業化招商引資，圍繞發展旅游服務業招商引資，圍繞城市開發建設招商引資等等，招商引資的視野和渠道不斷得到拓寬。
（三）招商辦法進一步增多。幾年來，在政府的積極推動下，在工作中堅持“走出去”與“引進來”相結合，積累了許多好的經驗和做法，如會展招商、會議招商、坐地招商、以商招商、網上招商、委托招商、吸引在外*人回歸創業等，有效延伸了招商觸角，進一步擴大了招商面，實現了借力招商。
（四）發展環境進一步優化。市場經濟從某種意義上講是環境經濟。這幾年來，縣委、縣政府在狠抓招商引資的同時，十分注重投資環境建設，經濟發展環境得到了明顯改善。集中表現在：政府職能轉變、審批事項簡化、提高工作效率方面有了較大改進；城市建設上了大臺階，發展大環境得到優化；基地建設從無到有，規模集聚效應開始顯現；一些執法部門的不正之風得到遏制，社會治安狀況切實好轉；誠信建設不斷加強，誠信環境發生很大變化。
（五）招商成效進一步顯現。經過幾年的努力，招商引資的成效開始顯現。一是產業結構得到調整和優化。由原來的以小水電、木制玩具、礦產品加工、食品加工等傳統資源型產業為主的工業產業格局，擴大到了新引進的不銹鋼、泵閥、鋁合金加工、機械包裝等產業。同時在效益農業、旅游服務業方面引進了一批項目，經濟發展領域進一步拓寬。二是檔次在提升。除勞動密集型、資源密集型的農副產品加工項目外，開始上了一些技術含量高、附加值高、帶動能力強的項目。三是引進一批項目和大量資金。截止*年底，共引進項目38個，合同利用縣外資金25.2億元，實際到位內資3.3億元，實際利用外資200萬美元。其中，彭月產業基地共引進企業24家、已投產4家、正在土建的1家、正在土地平整的5家，規模集聚效應初露端倪。四是招商引資企業在工業產值中的比重加大。如*年前三季度，僅浙江泰鋼等4家招商引資企業（目前尚未完全投產）的工業產值就達1.34億元，相當于過去小水電、竹木制品加工等傳統產業一個行業的工業總產值。同時，通過招商引資，在對全縣經濟的拉動、財政的貢獻以及擴大就業、增加農民收入等方面的作用開始顯現，經濟發展后勁明顯增強。
但是，從幾年來的招商實踐看，必須明確，我們對取得的成績不能估價過高，對形勢的分析不能過于樂觀，我縣招商引資工作還存在諸多的問題。一是土地仍然是最大的制約因素。*年剛開始招商引資的時候，由于當時的全縣土地利用總體規劃十分不合理，彭溪、月湖等急需用地的鄉鎮沒有建設用地可用，而其他有些鄉鎮卻有大量的“圈內”用地閑置，致使很多企業無法落實。進入*年以后，雖然區位條件得到改善，招商條件日漸成熟，但隨著國家一系列宏觀調控政策的出臺，特別是國家實行最嚴格的土地管理政策，土地審批舉步維艱，我縣又失去了難得的發展機會。二是招商方式單一。從總體情況來看，習慣于大兵團作戰。這種方式在招商引資初期階段對于營造氛圍、擴大影響、打開局面很有必要。但它成本高、影響范圍小、成功率低，效益和付出不成正比，隨著形勢的發展，再單靠這種方式已行不通。三是發展不平衡。鄉鎮之間、部門之間的進展情況差別很大，有的鄉鎮發展很快、落地項目較多，有的部門引進的項目很多，有的則沒有。四是項目質量不高。突出表現在大項目、高新技術項目、產業帶動能力強的項目少，現有的一些大項目由于受種種因素制約難以落地或落地之后進展緩慢。五是利用外資十分困難。由于我縣地處偏遠山區，交通不便，加上多年來經濟發展的外向度一直比較低，導致目前極少有外資企業對我縣有投資興趣，利用外資工作十分被動。至*年底，全縣實際利用外資總額僅為200萬美元。六是基地功能不全。主要是彭月產業基地基礎設施滯后，功能不完善，后續服務跟不上，特別是供水、供電問題急需解決，影響招商引資工作的開展。七是項目儲備不足。特別是大項目、好項目、有吸引力的項目儲備較少，項目庫建設亟待加強。八是專業招商隊伍太少。真正懂招商引資、懂外經外貿、懂國家產業政策及法律法規、懂對外交往基本常識的人才很少，專業招商機構和專業招商隊伍嚴重匱乏。九是大環境問題不少?；A設施落后、部門服務效率低下、企業融資難等問題還比較突出，在一定程度上制約了企業的發展。十是管理服務上存在問題。政府部門在管理過程中“越位”和“缺位”現象時有發生，沒有正確處理好管理和服務的關系，影響了招商引資工作的開展。*年發生的“劣質奶粉”事件就是一次深刻的教訓。造成上述問題，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因，必須客觀冷靜地研究分析，認真總結經驗教訓，查找原因和不足，采取有效對策措施，把招商引資工作提高到一個新的水平。
二、進一步深化對招商引資重大意義的認識
市委王建滿書記曾經講過：“無外不快、無外不活、無外不強、無外不高，招商引資是推進溫州又快又好發展的必然舉措”。實踐證明，一個地方要實現快速發展，招商引資是重要出路，也是必由之路。特別是對*這樣經濟欠發達的山區縣來說，招商引資顯得尤為重要。今后幾年，我縣要全面實現“十一五”規劃確定的各項目標任務，必須堅定不移地把招商引資作為加快發展的首要任務來抓。
（一）招商引資是經濟全球化條件下地區經濟發展的必然趨勢。當今世界經濟發展日益趨向全球化，一個國家和地區要加快發展，必須融入世界經濟發展的大格局。亞洲四小龍由于抓住了六十年代初期歐美等發達國家和地區一些勞動密集型產業大轉移的機遇，實行對外開放，招商引資，借助外力，短短十幾年的時間，產業結構顯著優化升級，經濟總量迅速膨脹，國民經濟飛速發展；八十年代全球產業大轉移時期，我國實行對外開放，承接了東南亞國家和地區勞動密集型產業的轉移，使經濟發生了翻天覆地的變化。目前，溫州等沿海發達地區一些勞動密集型、資源密集型產業又開始了新一輪的大轉移。隨著近幾年我縣區位條件的改善，我們正面臨著前所未有的機遇，只要緊緊抓住，就能充分發揮其對我縣經濟發展的巨大推動作用。
（二）招商引資是改革開放的成功經驗。多年來的改革實踐證明，哪個地方的干部群眾思想解放，對外開放和招商引資的力度大，其經濟發展就快，綜合實力和競爭能力就強，人民群眾就富裕。珠江三角洲、長江三角洲、膠東半島等發達地區的發展，就主要得益于對外開放、招商引資。因此，必須堅定不移、一以貫之地抓招商引資工作。
（三）招商引資是加快工業化進程的必由之路。我縣是經濟欠發達地區，農業基礎薄弱、工業發展滯后、財政十分困難。在這種情況下，如不加快工業化進程，經濟發展就不可能加快。推進工業化，能使更多的農村人口向縣城和城鎮聚集，由一產向二三產轉移，實現城鄉統籌發展；能有效增加財政收入，拿出更多的資金辦更多的事，真正體現以人為本；可以吸收大批農村剩余勞動力，直接或間接增加勞動者收入。而這些都需要有資金、技術和人才的支持，這些從哪里來？一個重要途徑就是靠招商引資、招才引智來實現。
（四）招商引資是實現經濟又快又好發展的重要途徑。近幾年我縣經濟發展比較快，其中投資拉動是重要因素。國家“十一五”規劃明確提出，要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步轉變經濟增長方式，靠啟動消費拉動經濟增長。但我縣經濟欠發達、財力有限、農民收入水平低，單靠消費拉動難以實現經濟的快速增長。今后幾年，仍然要把招商引資、增加投入作為加快我縣發展的關鍵措施來抓。
（五）招商引資是提升經濟發展總量、解決一系列發展制約問題的重要舉措?！笆晃濉逼谀铱h要實現生產總值35億元、工業總產值29億元、財政總收入3.6億元、農民人均收入4500元、全社會固定資產投資累計65億元的目標，以及要解決社會就業、醫療保障、農業農村、縮小城鄉差距等一系列問題，就必須確保在“十一五”期間，各項指標都要保持快速增長的態勢。而要實現上述目標，必須擴大招商引資、增加資金投入、提升經濟總量，不斷提高解決實際問題的能力。
（六）招商引資是聚集人氣、擴大開放、培植財源的重要選擇。通過招商引資，不僅可以帶來資金、項目、人才和技術，形成人流、物流、資金流、信息流，而且可以促進改革開放，增加地方財源。
三、創新招商引資方式，努力實現“六個轉變”，切實提高招商引資水平
今后一個時期，招商引資對促進我縣經濟社會發展具有重大而長遠的意義。然而，能否在招商引資這場硬戰中取得靈活等實效，除了領導重視、部門努力、措施得力、體制健全、機制因素外，如何實現當前招商引資方式的創新與轉變，是切實提高招商引資水平的關鍵之所在。
（一）由粗放招商向集約招商轉變。粗放式招商成本較高，影響小，且成功率、履約率低，推行集約招商是必然選擇。一是創新招商手段。首先，由大兵團作戰轉為小分隊出擊。一次出去三五個人、七八個人，瞄準一個產業，帶著幾個項目，重點攻幾個企業、幾個老板，這樣成功率會更高、效果也會更好。其次，由綜合招商轉為專業招商。以往對外招商項目冊子，數量很多，類別很雜，初衷是想讓客商各得其所，但實際上每個項目都說不明白，成功率很低。今后應專門針對某個產業去招商。如在彭月產業基地，就可以根據基地的產業布局，專門去招不銹鋼、塑膠、汽摩配加工等產業。第三，由全民招商轉為專業隊伍為主招商。以往強調“人人都是投資環境”、“人人都為招商引資作貢獻”，并不是讓全縣35萬人都去招商，而是指政府要抓招商引資，企業要成為招商引資的主體，民營經濟要加入招商引資行列，各類人才要在招商引資中發揮出各自的優勢。全民招商要堅持，但專業招商更重要。讓熟悉精通招商引資業務的人員去招商，會起到更好的效果。第四，由單一手段轉為多種手段并用。重大經貿活動招商、登門招商、會議招商、以商招商、網上招商、招商、部門招商和企業招商等多種方式，要因時因地制宜，靈活綜合運用。二是科學管理項目。充分做好招商項目的開發、包裝和工作。精心儲備一批符合我縣發展實際的項目，精心包裝每個項目，對項目開發的潛能、產業帶動效應、市場預測分析、投資回報前景等，進行深入研究、準確把握，說服打動投資者。三是狠抓聯絡工作。盡快建立*招商引資網站，搭建網絡招商平臺；建立客商檔案庫，與客商保持經常聯系。四是建立高水平的招商隊伍。選好人才、建好隊伍，聘請有招商和公關能力的專業人才，建設一支高水平的專業招商隊伍。同時加強培訓提高本領，建立有效的激勵機制。
（二）由政策招商向綜合環境招商轉變。從實際情況來看，過去一些為完成招商引資任務，不計成本，不計回報，競相比拼優惠政策的做法并不可取，也不科學。真正的大客商并不在乎這些“蠅頭小利”。特別是在當前土地十分緊張的情況下，要切實加強對宏觀政策、土地政策以及招商政策的分析和研究，使招商引資工作由依靠所謂的優惠政策轉變為注重發揮綜合環境優勢上來。一是適時調整完善招商引資優惠政策，實現政府與企業的“雙贏”。優惠政策可以給，但不是越優惠越好，關鍵是合情合理而且合法，能讓投資者賺錢、政府得利。二是加強基地建設，完善配套功能。把基地建好，促進項目向基地聚集，不僅可以節約土地、減少生產要素消耗，而且有利于統一配套、有利于集中管理、有利于降低成本提高效益。當前，重點是建設好彭月產業基地，著力完善基地的水電路等配套設施。三是優化發展軟環境，提升吸引能力。努力建設公開透明的政策環境、公平公正的經營環境、優質高效的服務環境、平靜安全的治安環境、文明向上的文化環境，在全縣廣泛形成“親商、富商、安商”的良好氛圍。第四，注重配套招商，搞好產業銜接。招商應是產業招商、系列化招商、產業群招商。必須注重產業鏈配套、上下游配套，不能孤零零地只引來一個企業，還要根據其上下游需要，搞好同步招商、配套招商。第五，千方百計辦好現有企業。一個現有企業就是一面鏡子、一面旗幟、一個榜樣。要為企業搞好積極服務，幫助他們解決一些實實在在的問題，切實讓客商滿意、放心、安心。
（三）由行政行為向市場行為轉變。各鄉鎮、各部門應從直接參與招商引資、組織招商引資活動轉到投資促進上來，實現招商引資由行政行為為主向市場行為為主轉變。一是讓企業成為招商引資的主體。政府充當招商引資主體，在一定時期內有其特定的道理，但不能長期堅持下去。在市場經濟條件下，企業和政府應該明確各自的地位和職責，正確處理好兩者的關系。政府應更多地做創造環境、搞好服務的工作，關鍵是讓企業成為投資的主體、招商引資的主體。二是充分發揮中介機構不可替代的作用。中介機構掌握的信息量大、招商專業性強、組織網絡覆蓋面廣、招商成本相對較低，容易以最少的投入換取最大的回報。如縣政府駐外辦事處、各地商會、行業協會和各大企業駐外機構等，掌握著很多資源，是很好的中介機構，可發揮作用的空間很大。
