時間：2023-03-01 16:33:11
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在業務學習上，我大學的專業涉及財政稅收方面并不太多，我首要的任務便是加緊學習實際工作中所要運用的到的知識。我抓緊每一次的學習機會，在初任培訓、稅收管-理-員更新知識培訓上，努力學習稅法、征管法等各項政策法律法規和工作規程，為今后的工作打好堅實的基矗在日常工作中，有不懂的難點與辦稅規程，我都虛心地向有經驗的同事求教，只有這樣，自身的素質和能力才得以不斷地提高。工作之余，我還利用一切可利用的時間向書本學習，不僅認真閱讀《中國稅務報》、《中國稅務》、《稅務研究》等報刊雜志，還時常對稅收與稅法的基礎知識加以鞏固，并比照自己的工作，檢查是否有不規范之處。
我來到學校后迅速熟悉常規教學方式、方法，積極學習新課改，對備課、上課、作業布置安排等常規工作進行了認真的實踐，并在實踐之中注意查缺補漏，遇到自己無法解決的教學問題就積極向同事們請教，努力做到課前準備好、課中講解透、課后督促檢查嚴。課堂上力求貼近學生生活，最大限度地運用自己的所學知識，激發學生的學習興趣，培養學生的實踐能力。課后積極和同事們探討教學中遇到的問題，努力尋找解決方法，在平時有空就去聽老教師的課，認真研究學習老教師上課時使用的好的教學方法，取其精華而去其糟粕，努力使自己的教學能力得到不斷的進步和提高。
二、班主任工作方面
作為班主任，關愛學生，把學生安全放在首位，注意學生的養成教育。小學生剛剛進入學習階段，可塑性非常強，那么班主任在這中間起著一個至關重要的作用。在一年的班主任工作中我主要注重學生的不同發展，建立鼓勵機制，充分利用第二課堂，引導學生如何學習，如何做人。一年以來，通過自己的不懈努力，我建立了一個班級學風濃郁，班級榮譽感強的班級，不僅學習成績蒸蒸日上，在學校的各項活動中也屢獲佳績。
三、個人素養方面
作為一名教師，我深知“學到老，活到老”的重要性。一個知識淵博，不斷學習的老師，同樣也是一個非常有魅力的老師。在一年的見習期里，我不僅學習了相關學科的知識，同時也閱讀和學習了其他方面的知識，不斷充實自己，這樣的好處就是自己的課堂也越來越生動，越來越吸引人。
四、日常生活方面
在生活上，我嚴格要求自己，注意自己的一言一行，謹遵“正人先正己”的古訓，時刻提醒自己，重視“為人師表”的職業形象，自己能做的事自己做，盡量不給學校添麻煩，努力保持正派的工作作風，與校領導和同事們和睦相處，講團結、講正氣，日常注意關心學生的冷暖，用愛心構筑與學生們、同事們的橋梁和紐帶，努力和每一個學生、每一位老師都成為好朋友。
（一）業務目標完成情況
1、根據國家政策規定，切實加強對機關、企事業單位工資管理
（1）完成xx年年1月機關公務員“滾動升級”和事業單位工作人員“正常晉升薪級”審批工作
根據貴陽市人事局、財政局《關于辦理機關公務員“滾動升級”和事業單位“薪級工資”有關事項的通知》（筑人通〔xx年〕42號文件精神，8月7日，在市人大六樓會議室，組織全市各鄉（鎮）、街道辦事處、市直機關事業單位分管工資工作領導及工資經辦人員，召開“市xx年年工資工作會議”，安排布署今年的正常晉升工資工作。
截止到8月30日，已全面完成我市97家機關事業單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起，對已審批的數據作進一步的抽查和復核，并于9月14日全面完成復查和統計工作。從匯總的情況來看：
（2）機關、事業單位工作人員職務（稱）、技術等級變動、崗位調整增降資和重新確定工資工作
（3）機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期（試用期）滿后轉正定級工作
（4）市屬參與工效掛鉤企業工效掛鉤結算工作
xx年年6月，按照企業工效掛鉤結算有關規定，完成市屬參與工效掛鉤13企業工資效益掛鉤決算工作。
2、按照上級安排，按時完成全市機關、事業單位工資制度改革審批工作
（2）完成全市587家機關事業單位8379名在職人員、2342名離退休人員調整艱苦邊遠地區津貼的審批工作。
（3）截止目前，上級部門未對機關、事業單位津貼補貼規范管理工作進行安排。待上級部門安排布署后，我們將在規定時限內完成，
3、認真執行退休政策，做好退休人員管理，穩步推進二次人才開利用工作
（1）按照管理權限下文批準57名工作人員退休，辦理手續64人（含組織部下文在我處辦理7人）；辦理高齡補貼43人、建房補助3人、遺屬生活困難補助36人。
（2）按照黔府發（xx）45號文件規定，按時完成全市587家機關事業單位2342名離退休人員增加離退休費的審批工作。
（3）二次人才開發利用工作
年初，擬定《市xx年年二次人才資源開發工作計劃》和《市xx年年二次人才開發工作實施方案》，按《計劃》和《方案》安排，積極組織退休老專家開展專業技術活動2次。一是組織我市農業系統退休專家到百花湖鄉開展“科學養雞技術專題講座”。二是組織衛生、農業、教育三個專家咨詢團12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發工作專家座談會。
4、機關事業單位工資基金管理工作
5、工資統計工作
（1）截止目前，上級部門未對機關、事業單位工資年報工作進行安排。待上級安排布署后，在規定時限內完成。
（2）截止目前，上級部門未對機關、企事業單位勞動工資年報工作進行安排。待上級安排布署后，在規定時限內完成。
6、機關事業單位技術人才管理工作
（2）完成71名機關事業中小工種技術等級集中統一培訓報名工作。
（3）完成全市機關事業單位681名技術工人綜合知識和計算機基礎知識培訓；
（4）完成62家單位639名技術工人調查統計，按時匯總上報貴陽市人事局。
隨著天津石化公司的不斷發展和對人才的不斷需求，新招聘的應屆畢業生陸續加入公司團隊，為企業補充新鮮力量的同時也緩解了就業壓力。由于大學畢業生并不是一開始就具備完成規定工作所必需的知識和技能，也缺乏在新集體中同心協力的工作態度。因此，作為天津石化公司二級單位，水務部一直非常注重對新入職大學生的培養。
自2008年開始不斷摸索實踐，水務部現已形成特色培養模式，即通過入職教育、生產實習、考核定崗三個階段，為企業發展選人育人。
一、培養模式介紹
（一）入職教育
新入職大學生分配到水務部后，人事教育部門安排進行入職教育。入職教育分為遠程學習、理論授課和現場培訓三種方式、三個階段。
1、遠程學習
利用由中國石化集團公司開發建設的“中國石化遠程培訓系統”開展在線培訓，新入職大學生登錄網站注冊后即可進行網上學習，學習情況作為新入職大學生見習期管理和轉正定級的考核依據之一。
新員工入職培訓課程主要包括員工守則、中國石化企業社會責任實踐、職業生涯規劃、中國石化人才成長通道建設、初入職場的禮儀、人際溝通、角色認知與轉換、心理調適與情緒管理、中國石化HSE管理體系和企業HSE管理規范等內容，使新入職大學生對行業有一個全面概括的了解，初步完成角色轉換。
2、理論授課
由人事教育部門與各部室對接培訓內容、制定培訓計劃，各部室兼職培訓師進行分專業集中授課。
課程內容包括安全教育、管理制度、專業知識、設備概況、裝置工藝流程等方面的教育，目的是使新入職大學生充分了解企業的整體運作和企業文化，初步掌握必要的安全、設備、工藝、規章制度等方面的基本知識和技能，使之盡快熟悉企業、轉變角色，融入到企業中。
3、現場培訓
“紙上談兵終覺淺，絕知此事要躬行”，繼理論培訓之后組織現場培訓，到各車間由兼職培訓師進行現場全流程、全設備講解培訓。
現場培訓內容主要包括車間安全教育、主要生產流程、工藝參數、設備概況等，使大學生更直觀地了解裝置，完成理論與實踐的初步結合。
入職教育是大學生踏入職場的試金石，這期間的表現留下的印象分居多。比如某屆大學生入職培訓時在待人接物、與人打交道等方面表現尤其突出，給大家留下深刻印象。通過自身努力加領導賞識，短短幾年已成長為非常優秀的部門負責人。
（二）生產實習
入職教育后轉入生產實習，這一階段是大學生歷練成長的過程，學校變成了工廠，教室變成了裝置，課程變成了工藝，老師變成了經理、主任、師傅和同事們。新入職大學生分配到車間進入班組倒班實習，實行輪崗培訓和導師帶徒制，并舉辦OPL講評賽、技術論壇等活動檢驗培訓效果。
1、實行輪崗培訓
顧名思義，即輪換崗位形式的培訓，由人事教育部門統籌安排。
大學生配置到各車間、部室一周內，由車間或部室主任與大學生本人共同制定培訓計劃、培訓內容、預期達到的效果和考核標準。實習內容包括安全教育、工藝流程、主要設備、工藝原理等，考核內容包括專業技術知識、崗位工作技能、人際溝通與協作能力、技術建議和自律能力等。根據實習和考核情況可對生產實習計劃及時進行調整和補充，使大學生盡快達到生產一線崗位工作要求。
由培訓部門負責對到本部門培訓的大學畢業生進行階段考核評價，考核評價結果記入大學畢業生個人培訓檔案。在輪訓崗位達到中級工水平或培訓預期目標后，方可轉入下一崗位繼續培訓。
通過對不同人群的問卷調查發現，絕大多數人認為這種多崗位、多專業跟蹤培訓形式很有必要，不僅使大學生積累了一線工作實踐經驗，提高自身工作能力和生產一線工作水平，同時也帶動班組的學習，互幫互助、共同提高。
2、開展導師帶徒活動
導師帶徒就是聘任具有優良的職業道德、熟練的操作技能、專業特長，豐富的工作經驗和貢獻突出的專業技術人員、老工人師傅、管理人員為師傅，對參加工作時間短、崗位技能相對薄弱、工作經驗不夠豐富的青年職工，一對一或一對多進行幫助，指導青年在崗位上樹理想、講道德、學本領、長才干。師徒雙方簽訂導師帶徒協議，協議中明確師徒責任、培養內容、培養目標、考核標準和方法、帶徒時間等，經主管部門審核同意批準后執行，并作為考評的依據。
大學生在各部門輪訓期間，所實習的車間選派一名實習指導老師和多名實習崗位的指導師傅，共同制定培訓計劃，并根據實習情況及時進行調整和補充，達到實習要求。
通過每年的師徒考核可以發現，大學生不僅可以通過這種最直接的方式學到操作知識、設備知識、工藝流程，還可以跟老師傅學到多年積累下來的經驗與教訓，老師傅們的優良傳統和優秀品質得以傳承。
3、舉辦OPL講評賽
把一個項目在一張紙上進行整理后，以小組成員為對象進行5～10分鐘的教育，進而解除疑問點的教育方法，叫做OPL教育。而OPL講評就是將OPL教育講臺化，指職工制作OPL并使他走上講臺，作為一名老師為其他小組成員講解自己的OPL，由技術人員對OPL制作和講解情況進行專業點評。
水務部每年定期組織部級的OPL講評賽，班組的大學生們也成為講評賽上一道亮麗風景。通過OPL講評賽，使大學生掌握的理論知識逐步寬泛與扎實，實際操作技能也得到穩步提升，不但能夠很好的檢驗實習效果，也鍛煉了大學生說講能力，為今后步入管理和技術崗位奠定基礎。
4、召開專業技術論壇
技術論壇為各類技術人才展現能力水平搭建了平臺。通過論壇的形式，提高大家發現問題、分析問題及解決問題的能力，同時提高對企業面臨的各項技術問題的認識。
大學生在輪訓期間可以與師傅共同制定科研課題，輪訓期間不斷討論、實踐，總結出有關生產技術、技改技措、大修改造、項目建設、裝置優化運行、達標排放、管理方法等方面的經驗，并形成論文，由主管部門評選出優秀論文在技術論壇進行成果。
論壇現場同時圍繞當前生產重點和難點問題，進行分組討論和現場成果展示。專題從基層征集并通過專家評議篩選，涉及企業現有的工藝、技術、管理及青年技術人才成長等方面的問題。技術論壇為大學生如何發揮專業特長、提高自學能力指引了方向，增強大學生崗位執行力。
企業搭建的平臺很重要，但要成才更多靠自身。生產實習實踐證明，踏實肯干、善于學習的大學生更受師傅和同事的喜歡。某屆一名大學生就是這樣脫穎而出，一步步走進大家視野：“當我在水凈化一車間和水凈化二車間倒班時，我會認真檢查每一個閥門、每一條管線，保質保量的完成每一次巡檢；當我在排水車間做工藝員時，我會認真完成每一份臺帳，熟悉每一臺設備，適應新的工作并努力做好；當我成為水凈化一車間一名技術員時，我會熟悉自己負責的每一套裝置，并不斷對工藝進行優化。崗位沒有好壞，每一個崗位都是我們在學習過程中的不可或缺的一部分，而每一次角色的轉換都是一次挑戰，更是一次學習和成長的機會。在不同的崗位，我學到了不同的知識，這些知識互為依托，由點成線，再由線成面，使我能夠不斷的成長?！?/p>
在車間、班組的實習經歷，也為大學生今后工作打下良好的群眾基礎。如筆者，現從事管理崗位，曾在某些車間實習過，不僅對車間的情況能如數家珍，與車間工作交流也更容易溝通而少走彎路。
（三）考核定崗
輪訓期間，各部門根據不同管理權限對畢業生一線崗位工作進行績效考核。月度考核由輪訓部門自行組織，季度考核由人事部門組織專業部室進行抽查，對師徒同時考核并納入績效考核管理。崗位培訓完全結束后，人事教育部門負責對大學畢業生進行綜合評價，根據大學畢業生的個人愛好、專業特長、鑒定取證、崗位適應能力和綜合考核結果、用人部門意見等綜合情況進行工作崗位再分配。
二、培養成效
通過持續的多崗輪訓，大學生對未來的職業規劃和職場定位基本明確，可以選擇真正能主觀發揮自身特長和優勢的崗位。同樣，用人部門也可以發現所需人才，真正做到人盡其才、才盡其用。這種育人選人的特色培養模式為水務部留住了人才。統計顯示，水務部近五年畢業入職的大學生近70人，離職率不到3%。
隨著大學生隊伍不斷擴大，水務部對新入職大學生的持續培養也初見成效。在OPL講評賽、技術論壇等企業組織的各項活動中，涌現出一大批如技術論壇明星、OPL一等獎獲得者、職工優秀操作法發明人等優秀大學生，他們陸續成為各個崗位的骨干和中堅力量，為企業發展不斷增強核心競爭力。
三、問題及改進措施
在對大學生培養培訓的過程中，會面對一些難題、案例，集中表現在輪崗培訓方面。我們通過問卷、調研走訪等形式了解情況，努力做到對癥下藥，提出相應改進措施。
問題一：車間對輪崗實習不能積極配合。
大學生輪崗到某一車間后，車間大多都存在用順手不愿放的習慣，想讓大學生長期充實班組實力，而不是培訓一段時間就走。
改進措施：一是我們及時與輪崗部門領導溝通，做好思想工作，使他們充分了解并真心理解水務部對大學生盡快培養成才的期望。二是部領導層面重視，由部領導親自主抓，使輪崗培訓工作常態化、流程化，由強制推行逐漸演變成一種習慣。三是對于車間確實因缺員無法先放人的情況，我們會先調劑新大學生到位，先補充崗位。
問題二：大學生對輪崗實習存在負面情緒。
一、引言
自1978年恢復高考制度以來,高等教育為社會主義建設培養了大批高級專門人才,對我國經濟建設、科技進步和社會發展起到了巨大的促進作用。但隨著我國高等教育規模的迅猛擴張,高校畢業生就業難問題也成為繼下崗職工再就業問題、農民工進城問題之后又一備受國家與社會各個層面關注的焦點問題。
盡管大學畢業生就業難的原因是多方面的,包括需求、供給以及供求匹配等原因,如工作崗位的增長緩慢,與大學畢業生的增加形成反差;大學畢業生就業的市場化和高校專業設置、培養模式非市場化之間存在矛盾;勞動力市場制度不完善;大學畢業生就業期望過高;就業服務體系不完善等等,但從長期來看,一個重要的解決之道還在于能否將他們吸引到中西部就業。因為,大學畢業生就業難是相對的,具有轉型性和結構性的特點,即在某些大中城市,大學畢業生的供給量相對過剩,但在廣大農村地區和中西部地區則是絕對不足(賴德勝,2001)。有鑒于此,本文旨在通過梳理已有的鼓勵大學畢業生到落后地區就業的政策,提出進一步引導大學畢業生到中西部就業的相關對策。
二、我國各級政府采取的相關政策及其評價
為了應對大學畢業生就業難所帶來的嚴峻挑戰,我國中央政府在鼓勵大學畢業生到落后地區工作這一問題上進行了許多有益的探索。概括來說,主要包括:
第一,深化戶籍制度和社會保障制度改革,解決大學畢業生到落后地區就業的后顧之憂。中央相關部門相繼出臺了一系列改革措施,包括:對原籍在中、東部地區而去西部工作的高校畢業生,實行來去自由的政策;戶口和檔案可轉到工作地區,也可轉回原籍,由工作單位或原籍所在地政府人事行政部門出具有關證明,協助其辦理落戶手續;省會及省會以下城市放開對吸收高校畢業生落戶的限制。省會以上城市也要根據需要,積極放寬高校畢業生就業落戶規定,簡化有關手續。在社會保險方面,高校畢業生到基層靈活就業和自主創業的,按當地政策參加基本養老保險,各級社保經辦機構應在申報登記、繳費等方面提供方便,及時為他們建立個人賬戶等等。
第二,實行制度化補償,促進大學畢業生向欠發達地區的流動。2003年,由團中央、教育部、財政部、人事部發起了“大學生志愿服務西部”計劃,提出了8項優惠政策:志愿者服務期間,中央財政給予每月不少于600元的生活補貼(含人身意外傷害、住院醫療保險);志愿者服務期間計算工齡,黨團關系轉至服務單位;按本人意愿,戶口和檔案可保留在學校2年,也可轉回入學前戶籍所在地;服務期滿考核合格者報考研究生給予加分,在同等條件下優先錄取;服務期滿考核合格者報考黨政機關公務員可適當加分;服務期滿將對志愿者作出鑒定并存入本人檔案;考核合格者將獲得證書,作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明;西部地區服務單位除向志愿者提供住宿等必要生活條件外,在錄用黨政機關公務員時優先錄用、招聘志愿者;服務期滿考核合格者將被授予中國青年志愿服務獎章,表現特別優秀的將被推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。志愿者服務期間,可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校及其他服務單位的管理職務,在奉獻中施展青春才華。2006年9月,國家出臺了《高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法》。規定從2006年起,對中央部屬高校全日制普通高等學校的應屆畢業生,如果自愿到西部地區和艱苦邊遠地區人民政府駐地以下地區(不含縣級人民政府駐地)基層單位工作,服務期限達到3年以上(含3年)的學生,其在學校期間的國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息由中央財政代為償還。2009年3月,財政部和教育部又印發了《高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法》。該辦法將學費納入代償范圍,并進一步明確了代償金額。按照該辦法,部屬高校畢業生到中西部和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上(含3年)的,其學費和助學貸款將由中央財政撥款,實行代償。每人每年代償金額的上限是6000元。為了緩解大學生就業壓力,教育部與有關部門進一步擴大實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。2009年,將招募約3萬名高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教。同時,要求各地教育行政部門在農村學校教師空崗空編時,優先錄用特崗計劃服務期滿的畢業生。
地方各級政府以國家確定的政策體系為指導,結合自己的實際情況也采取了許多優惠措施來促進大學畢業生往落后地區流動。例如,陜西對到鄉鎮以下從醫從教的高校畢業生取消見習期,可提前轉正定級,并實行浮動工資制度,大學本科以上畢業生向上浮動兩檔職務工資,大學?？飘厴I生向上浮動一檔職務工資;對到西安市以外的煤礦、地質等事業單位一線就業的,可采取特殊考試方式招聘,對到煤礦、地質等企業就業的,由企業支付3萬―5萬元安家費,允許列入企業費用,在稅前扣除,并免征個人所得稅;對優秀專科生、本科以上畢業生提供先落戶,后找工作等優惠政策。重慶也推出了以改革戶籍管理和放寬出入境證照辦理為重點的政策;博士、碩士和雙學士學位的人員,到重慶工作可隨時落戶。青海實行鼓勵企業接受大學畢業生的稅收優惠政策,對新辦的服務型企業當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,并與其簽訂3年以上勞動期限合同的,3年內免征營業稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加。對新辦的商貿企業當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,并與其簽訂3年以上的勞動期限合同的,3年內免征營業稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加。以上企業新增加的崗位,當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,3年內對年度應繳納的企業所得稅減征30%。
然而,盡管中央和地方各級政府采取了諸多鼓勵政策,但往中西部就業的大學畢業生仍然顯得不足。據統計,東部省市吸納了全國50%以上的高校畢業生,而西部不足20%。這其中一個重要的原因在于,我國國家層面的政策具有兩個特征,一是以指導性為主,過多強調從地方實際情況出發,因而所出臺的相關政策以地方特色為主,至今在全國范圍內缺乏一套相對統一、明確、完善、操作性強的政策體系;二是財政支持力度不強,主要關注于人口流動的制度激勵。這至少導致兩方面的問題:其一,在將大學生就業問題作為地方政府績效考核目標的背景下,以地方特色為主的政策不可避免地向本地區的大學畢業生傾斜,而且東部地區政府的物質激勵力度明顯強于中西部,這必然會阻礙大學畢業生在地區間的合理流動,不利于將大學生就業問題納入整個國家就業工作體系,而“全國大學生就業一盤棋”是解決該問題的關鍵。其二,地方政府尤其是經濟落后地區的政府受制于有限的財力,在優惠政策的執行力度上不可避免地大打折扣,其結果是,落后地區仍然難以吸引到較多的大學畢業生。
三、進一步引導大學畢業生到中西部就業的對策
從國際經驗來看,許多國家引導大學畢業生到欠發達地區就業的相關政策主要采用財政激勵政策,而且是由中央政府統一實施的。加拿大政府提供比一般地區高得多的工資,以鼓勵大學畢業生到生活條件艱苦、但急需人才的欠發達地區工作。美國政府為鼓勵大學生到特定地區工作或從事特定行業工作,采取了許多激勵措施,其中最常見的做法是減免學生的貸款,即按規定到特定地區工作或從事特定行業工作的大學生可以享受到不同程度的貸款免除。例如,就FFEL/直接貸款而言,除了借款者完全和永久性殘疾或死亡等原因之外,對于連續5年在指定的小學或中學作為全職教師從事低收入家庭學生的教學服務工作的大學生,可以享受貸款免除的政策,最高免除額可達完成5年教學工作后未償總額中的5000美元。所有這些財政支持全部來自于中央財政。
鑒于此,考慮到我國已有的鼓勵大學畢業生到落后地區就業的政策的前述局限性,我們認為在引導大學畢業生到中西部地區就業這一問題上,我國中央政府有必要在出臺一系列全國范圍內相對統一、明確、完善、操作性強的政策措施的基礎上,政策扶持由“制度支持”轉向“經濟激勵”,集中必要的財力、物力對中西部地區予以政策扶持,以增強其引“才”力度。具體來說,主要包括以下方面:
1.通過設立專項基金等形式,加大對到中西部自主創業的大學畢業生的扶持力度。由于基礎設施落后、市場化進程相對緩慢等原因,即使東部地區與中西部地區自主創業優惠政策相對一致,大學生仍會傾向于選擇東部地區。因此,中央政府應設立各種形式的專項基金,以激勵大學生流向中西部地區自主創業。比如,可設立“大學生中西部地區自主創業”基金,對到中西部地區自主創業的大學生在一定時期內予以資金支持,以解除“資金瓶頸”約束。
2.集中必要財力,幫助中西部地區政府鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企業接受大學畢業生實習和就業。當前大學生就業難的重要原因之一是缺乏實踐經驗,造成這一問題的原因是多方面的,如高校課程設置、教學方式欠合理、科學等,但有一個不容忽視的重要原因是:許多高校由學生自己聯系實習單位,加之實習補助很少,企業出于成本考慮等原因不愿提供實習崗位和實習工資,致使大學生難以真正感受工作。因此,政府一方面可替接受實學生的企業提供部分見習津貼,以鼓勵它們接受大學畢業生實習,提高大學畢業生的實踐經驗;另一方面可通過稅收減免等優惠政策鼓勵它們接受大學畢業生就業。許多東部省份如上海、福建、遼寧等憑借其相對占優的財力,實施了“職業見習計劃”,由政府提供實習補助。中西部地區政府由于其財力有限,只能以稅收減免為主,而這反過來又會削弱其財力。因此,中央政府有必要對中西部地區政府提供財力支持,幫助它們鼓勵中西部地區各類企事業單位特別是中小企業和民營企業接受大學畢業生實習和就業。
3.以加大“大學生志愿服務西部”計劃實施力度為契機,進一步增強對大學畢業生到中西部地區就業的激勵力度。實踐證明,“大學生志愿服務西部”計劃是一個動員人才為西部服務的有效途徑。其一,一大批高校畢業生深入西部地區開展各種服務,傳播現代文明和科學知識,將直接推動西部地區各項事業的發展。其二,有助于吸引更多的青年人才和社會資源支援西部的發展,形成東西互動、城鄉互動。其三,該計劃促進了大學生對所從事工作的感受,增強了他們的社會責任感和實際工作經驗,為他們的就業、創業提供了多種選擇,從而拓展了他們的就業渠道。因此,該項計劃不應只作為針對當前大學畢業生就業形勢比較嚴峻的權宜之計和應急之舉,而要作為長期堅持和不斷完善的戰略決策。同時,我們要在總結實施“大學生志愿服務西部”計劃經驗的基礎上,對其管理體制、運作機制、后期管理與服務及配套政策等方面,進行深入、系統的研究和探索,以逐步加大其實施力度,并為引導大學畢業生到中部地區就業提供借鑒經驗,從而實現吸引更多的大學畢業生到中西部地區就業的目標。
參考文獻:
[1]Fleisher Belton, Haizheng Li, and Minqiang Zhao. Regional Disparity of Industrial Development and Productivity in China, 2006. econ.gatech.edu /faculty/haizheng-li/。
[2]江華:《團中央教育部啟動大學生志愿服務西部計劃 今年招募5000至6000名志愿者》,《中國青年報》,2003年6月10日。
[3] 賴德勝:《勞動力市場分割與大學畢業生失業》,《北京師范大學學報》(人文社會科學版),2001年第4期。
