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20__年度，市商務局下達我縣“萬村千鄉市場工程”建設項目4個。我縣認真落實，將任務分解到承建單位，××市洪園頤竹管理公司（經營部）和我縣七甸辦事處、吳家營辦事處，按商務部建設農家店標準進行建設。同時我縣對“萬村千鄉市場工程”建設加強了領導，由縣政府分管副縣長任組長，縣發改經貿局、工商局、財政局、七甸辦事處、吳家營辦事處為成員單位的呈貢縣“萬村千鄉市場工程”建設領導小組，新區政府批準并下達了“實施‘萬村千鄉市場工程’工作方案”，建設項目辦公室設縣發改經貿局，縣政府安排了項目建設經費6.8萬元。
二、建設及驗收情況
20__年度我縣“萬村本文千鄉市場工程”建設項目，按照××區（縣）政府安排，分別建在我縣的七甸、吳家營兩個街道辦事處。截止11月28日，我縣4家農家店已建成，并于20__年12月2日由我局牽頭，組成有縣政府新區綜合辦、縣工商局、縣財政局、七甸辦事處、吳家營辦事處、同時邀請了××市商務局市場處領導參加的縣級初驗組，對××市洪園頤竹管理公司（經營部）承建的4家農家店進行了初驗，經過縣級初驗，我縣4家農家店全部合格。20__年12月12日市商務局考核組到我縣對4家農家店進行了市級驗收，經考評全部合格。
三、我縣“萬村千鄉市場工程”建設基本情況
晴天土飛揚，雨天水汪汪，出門穿靴子，滿身沾泥漿。近日，在賈青炭村穿村而過的鄉道上，村民x再次說出這段順口溜時，眼神中早已經沒了曾經的沮喪，“新路平坦又寬敞，再也不用為花椒、核桃運不出去發愁了！”
x身后這條新修的鄉道，只是x縣改善提升農村公路水平的一個縮影。近年來，該縣將農村公路建設作為民生工程，高標準完成建設任務的同時，全力推行路長制、創新多元化養護機制、加快推進城鄉客運一體化和農村物流網絡建設。截至目前，全縣農村公路建設總里程xxxx公里，其中縣道xxx公里，鄉道xxx公里，村道xxxx公里。今年該縣還被評為“四好農村路”省級示范縣。
建好“民心路”。圍繞“四好農村路”建設，打通富民強村新渠道。今年該縣投入xx.x億元，對部分縣道、鄉道、村道的路面和路域環境進行了提升改善，建設了x生態走廊項目。其中，實施農村公路上級補助項目xxx個、農村公路安保項目xxx個、縣鄉道安保項目xx個，改造危橋xx座。
管好“安心路”。建立健全“四好農村路”建設管理體制，結合美麗鄉村建設和農村環境綜合整治，定期對農村公路進行巡查，依法處理占用、利用、破壞公路等行為，依法拆除農村公路兩側違法建筑、清除路障、非公路標志，實現路域環境整治全覆蓋。
養好“放心路”。持續加大資金投入，堅持落實路長制，建立健全養護管理臺賬制度和考評辦法，在各鄉鎮成立農村公路鄉鎮管理所，全縣農村公路管養率達xxx%，路長制公示牌設置率達xxx%，日常養護達標率xxx%。
運好“舒心路”。該縣開通了至各鄉鎮、村客運班線xx條，全縣xx個鄉鎮、建制自然村實現xxx%通達，年均運送客流量達xx萬人次。完成距縣城xx公里范圍內xx個鄉鎮的公交化改造，改造班線xx條，農村公交運營線路x條，農村客運線路公交化運行率達xx.xx%。
農村交通路網的不斷完善，為x縣實施鄉村振興、脫貧攻堅和推進農業農村現代化提供了強有力的交通運輸保障。
一、目前我國房地產企業建設工程在合同管理過程中存在的問題
合同的管理是貫穿在整個房地產項目的開發過程中，這包含著從項目設立之初的設計到項目竣工的驗收，期間所涉及到合作單位比較多，不僅包括項目的勘察設計企業、造價咨詢企業還包括項目的施工總承包商、分包商以及材料的供應商等。根據合同管理的相關階段，可將合同分為形成階段、簽訂階段、履行階段以及結算階段。上述的四個階段中，房地產企業建設工程的合同管理當中都存在中這樣那樣的一些具有普遍性的問題。以下五點是筆者根據多年的工作經驗總結出的問題：
（一）房地產企業的法律意識普遍較為淡薄，相關的合同管理制度相當不健全
隨著我國市場經濟體制的確立，房地產企業中的合同管理也逐步得到建立并發展起來。我國早在1993年就制定了比較統一的合同法，工程的合同制度就以法規的角度得到確立，從此，雙方簽訂的合同就成為了各企業間契約關系的一種憑證。但是，目前我國的房地產企業的合同法律意識還是相當淡薄的，對于合同的管理往往都是持漠視的態度，更有甚者對合同和合同法律之間的關系還不清楚，依法來訂立合同并履行相關條約的意識還是欠缺的，這就埋下了較多的風險隱患。
（二）在合同的形成過程中存在的管理問題
房地產企業跟潛在的一些簽約方進行一系列的商務考察以及招標活動的階段就是合同的形成階段。這期間由于房地產企業的項目總體開發進度時間比較緊迫，所以部分企業在進行招標之前，缺乏了解、審查對方企業的實力、企業的資質以及項目施工水平等情況，有甚者在沒有進行商務考察的情況下就直接委托對方開展施工作業，由于合作對象沒有履行合同的能力就多次的更換施工單位有時會出現停工現象，這樣就勢必會給企業帶來許多不必要的法律糾紛。
（三）在合同的簽訂階段中存在的管理問題
雙方在正式簽訂合同確定相互的契約關系階段中主要存在的問題：
1、雙方經常簽訂陰陽合同，而陰合同不是降低了工程的價款、下浮了讓利或者增加了付款條件就是延長了付款的期限、縮短了工期或肢解了工程，這都存在著比較大的風險隱患。
2、合同簽訂主體的資格審查相當不嚴。根據我國的法律規定合同主體要有民事權利能力以及民事行為能力的當事人。但是，在合同的實際簽訂中，部分企業對合同簽約的主體審查不嚴格，合同簽訂的對方人沒有授權委托書。這會給企業帶來一定的法律風險。
3、在簽訂時存在合同的文本有漏洞，相關要素不齊全的問題。當前我國大部分的房產企業所簽訂的施工合同都是自行編制的，不是采用國家建設部和工商管理局所修訂完善的范本。這些自行編制的合同文本可能有以下幾個問題：由于合同管理人員的知識水平不一，可能存在漏洞的風險；簽訂時沒有按照公開公平的原則進行，在合同中設立了一些霸王條款，使施工單位的相關責任義務增加，對施工單位的相關處罰變相加重；有些條款存在違背我國現行的法律法規。
4、有些企業存在著先開展工程施工，然后再簽訂合同的問題。因為許多項目工程的工期進度比較緊張，所以存在著施工先行，然后再增補合同的現象，有的甚至是在施工竣工以后再補簽合同，進而導致了雙方在項目工程的質量、材料的單價、數量以及工期等方面的互相推卸責任的問題。
（四）在合同的履行期間存在的管理問題
在合同簽訂完成后，雙方按照合同的約定開展施工并推進項目的開發的時期就是合同的履行階段。在這段時間內合同的管理主要存在著三個不重視的問題，即不重視合同的交底工作；不重視合同在簽訂以后的管理工資；不重視相關資料（證據）的法律效力。
（五）合同的后評估被忽略
合同的后評估任務主要做的就是總結一下合同的實際執行情況，總結推廣那些好的經驗，及時改正那些過時的而且不符合我國現行法律法規的條款，為以后的工程項目開發工作提供一定的參考作用。就目前我國的房地企業來說，很多都忽略了合同履行之后的相關后評估工作。
二、房地產企業建設工程合同管理的規范化對策
（一）增加房地產企業的法律意識，不斷建立和完善相關的合同管理制度
1、房地產企業可以建立一整套能適應企業當前的發展狀況的而且比較切實可行的還能比較有效的調動相關責任人的一些合同管理制度，這樣才能保障企業的執行力，同時也避免了企業在簽訂合同、履行合同以及變更合同的時候所產生的經濟損失。另外，在一定程度上這也避免了企業人員的變動對于合同管理工作所產生的影響。
2、房地產企業的工作人員要加強學習房地產項目開發以及招投標的相關法律法規知識，使他們都能比較熟悉的使用相關的法律法規。房地產企業可以定期的組織并開展法律知識的專題講座使管理人員的法律風險意識得到逐步的強化。嚴格按照我國招投標和合同管理的相關規定，絕不簽訂陰陽合同和私下合同，若必須簽訂協議，其中的一些重要條款也需要保持一致。
（二）強化合同的管理工作
房地產企業要重視施工合同范本的編制，對于那些國內外比較成熟的合同管理經驗要積極的吸收和采納，合同范本的編制要嚴謹，合同的條款表述要做到統一，從而避免了分公司和相關項目部門對條款任意改動所帶來的風險。合同的范本要經相關職能部門的的討論審核，并充分的吸收相關部門的所提的建議。要盡量做到用詞的嚴謹清晰，對于模糊的詞匯要慎用。合同的范本至少要包含以下六點內容：統一約定合同價款的支付；工程延誤處罰條款；詳盡約定工程質量的相關檢驗標準；雙方自身約束的條款；約定材料上漲問題；約定好項目設計的變更以及現場簽證所造成的工程量增減問題。
（三）強化房地產企業建設工程合同中的全工程管理工作
合同的管理是貫穿于工程的全部過程中的，由于工程的質量、工程的工期以及工程的造價都是按照合同來執行的，所以合同的管理需全工程、全員，不斷的發現問題，積極的總結相關經驗，在問題出現的第一時間就要尋求解決辦法，使合同得到逐步的補充和完善。房地產要積極做好同項目的招投標公司以及監理公司的相互配合，工程項目的管理要嚴格按照的合同來執行，充分保證工程的質量標準能符合合同的要求，工程的進度要符合合同中約定的進度，工程款要按時支付。
（四）合同管理需要聘用專業化較強的人才
合同管理制度的建立也就意味著房地產企業需要設立相關的專門人員、專門機構來進行這項工作，不要再把合同的管理視為其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知識面比較廣而且比較復雜，也需要企業招聘一些專業化較強的管理人才。采用公開招聘以及內部選拔的方式，把那些專業化較強的人才分配到公司的總部、分公司以及各崗位上輪崗，將有利于其更為系統的掌握管理知識。同時，企業也應該注重專業人才的培訓工作，以提高他們的管理水平。
（五）企業可以建立相關的合同分析考核制度
合同的管理是一個動態的過程，合同的履行情況要進行實時的跟蹤和總結，以避免可能會出現的一些法律風險和經濟風險，從這個角度來講，企業需要建立相關的合同分析考核制度比如，對項目工程進行定期的分析、實時核查合同的履行情況，并形成檢查報告。
結論
合同管理具有長期性，合同的管理內容比較龐雜、合同的管理所涉及的人員比較多、合同的管理展示了國家的干預性以及合同的管理具有較高的風險性等都是房地產企業建設工程合同管理所具有的特殊性。從它的這些特性來說，房地產企業要做好法律知識的學習、合同管理制度的建立以及標準管理程序的制定工作。另外，企業還需要編制較為合理的合同范本并聘用專業化較強的管理人才，完善相關的合同分析考核制度等。
參考文獻：
一、建設項目設計階段工程造價控制存在的主要問題
目前，我國在建設工程項目設計階段的工程造價控制還存在很多問題，影響了造價控制的效果，主要體現在以下幾個方面：1.設計單位的競爭意識薄弱，相關的規章制度不夠健全，對設計造價管理不足。2.不重視對價值工程的利用，設計產品的經濟價值較低。3.限額設計不足，存在被動限額設計的問題。4.標準設計不足，對造價的控制力度不夠。5.設計與施工相脫節的情況嚴重，可操作性較差。6.對設計變更的控制力度不夠，導致設計變得的情況頻繁發生，造成比不必要的浪費。7.設計人員的經濟意識較為薄弱，并且在設計階段經濟人員的參與不夠。
二、建設項目設計階段工程造價的控制策略
（一）利用招投標制度，引入設計競爭機制
要想提高設計方案的質量，就需要選擇優秀的設計單位，因此，在選擇設計單位時，需要利用招投標制度，引入競爭機制，從而選擇出實力最為強大的設計單位。同時還要注意在選擇設計單位的過程中，一定要認真的對各個單位的設計進行審查，并重視對設計方案的優化。另外，在設計招標的過程中，需要采用經濟方案和技術方案相結合的設計招標方法，并組織專家團隊進行綜合的評價，從而做出最佳的選擇[1]。
（二）注意利用價值工程的原理，提高設計產品的價值
所謂的價值工程簡單來說就是用最低的成本實現產品所必要的功能，從而實現提高產品價值的一種技術經濟分析方法，它重點針對的是產品的功能分析。首先，設計單位一定要在設計方案時全面貫徹價值工程原理，對產品的功能成本進行詳細的分析。其次，設計人員要加強與業主的溝通交流，充分考慮各個方面的影響因素，弄清楚哪些功能屬于必要的功能，做好功能與成本之間的關系，盡量將建設項目的總成本和生命周期之內的維修成本降到最低[2]。
（三）采用限額設計的方式，實現對工程造價的動態管理
限額設計就是指在一定的投資額度下，通過不斷優化設計方案，達到實現產品功能的目的，也就是說在保障工程項目使用功能的前提下，將工程總造價控制在限額之內。想要實現這一點，需要做到以下兩個方面：一是縱向控制。首先，將限額設計的目標進行明確，按程序進行管理。其次，由于設計受很多因素的影響，因此在設計時一定要進行綜合的考慮，使設計方案更加完善，減少設計變更的情況。二是橫向控制。首先，要建立健全的經濟責任制度，將各個限額設計階段的責任進行明確，并進行嚴格的考核。其次，建立有效的獎懲機制。這樣可以提高設計人員進行限額設計的熱情，從而將工程造價控制在合理的范圍之內[3]。
（四）注重推廣標準設計
所謂的標準設計就是指國家或省市批準的建筑建設的標準形式，包括圖紙設計標準、建筑結構標準、建筑構件標準等。這些工程建設的標準都是經過長期的科學研究以及實踐經驗總結出來的，對降低工程造價具有重大的參考作用。因此，如果條件允許，就一定要使用標準設計，避免出現隨意更改的情況，以造成不必要的浪費。
（五）鼓勵施工企業參與到設計中來
在實際的工程項目建設當中，設計和施工相脫節是一個非常嚴重的問題，對有效的控制工程造價會產生非常不利的影響。因此，一定要鼓勵施工單位參與到方案設計中來，這樣有利于加強設計方面與施工方面的溝通，將長期的施工經驗融合到設計工作當中，從而呈現出更加優化的設計方案，最終實現提高施工質量，降低建設成本的目的。
（六）嚴格控制設計變更
在建設工程項目施工的過程中，發生設計變更的情況屢見不鮮，對工程建設的進度以及造價都會產生不同程度的影響。因此，為了盡可能的將損失降到最低，有關方面一定要加強對設計變更的管理，將設計變更控制在施工的前期階段，否則將會造成巨大的損失。首先，工程項目建設的有關方面都應該提高對設計變更的重視程度，在施工開始之前，就要加強對設計圖紙的審查工作，發現其中存在的問題及時的采取有效的措施進行解決，使設計方案得到不斷的優化，從而減少施工中設計變更發生的機率。其次，在施工中如果出現對工程造價影響重大的設計變更，有關單位一定要采取先算賬后變更的策略，并組織多方有關人員共同參與設計變更方案的審查工作，詳細而認真的對變更方案進行技術以及經濟論證，從而確定出最佳的設計變更方案。最后，確定設計變更方案之后，一定要提交給有關的行政部門進行審核，只有在審核通過之后，才可以進行施工，從而將工程造價控制在合理的范圍內。
（七）加強對設計人員的培訓，提高設計人員的經濟意識
首先，提高設計人員的經濟意識。設計人員的綜合素質直接決定了設計方案的質量，而設計人員的經濟意識對設計方案的造價會產生重大的影響，因此一定要加強對設計人員的培訓工作，提高設計人員的意識。其次，改變傳統設計計費的方式，實行優質優價的計費方法，將設計人員的工作和利益掛鉤，從而提高設計人員的責任意識，激發設計人員精益求精的進行設計，將工程造價的觀念徹底貫徹到設計工作的方方面面，從而在保障工程項目建設質量的前提下將工程造價控制在合理的范圍之內。最后，在設計方案的討論、技術交底等階段都要有經濟人員的參與，使件經濟人員全面掌握施工設計圖紙的內容，加強與內部的聯系，并參與到施工材料的購買、質量檢查等多方面的工作中，這樣一來，設計人員和經濟人員的溝通和交流就變得更加暢通，從而實現對設計全過程的合理的造價控制。
結語
總而言之，建設工程項目設計階段的造價控制屬于一項復雜的系統工作，想要做好這個階段的造價控制工作，就一定要加強各個有關方面的密切配合，充分考慮各個方面的影響因素，積極采取一切有效的策略將過程造價控制在合理的范圍之內，只有這樣才能在保障工程項目質量以及工期的前提下，節省大量的工程項目投資，提高企業的經濟效益，并實現與社會效益的統一。
參考文獻
工程主管、財務審計職能部門要健全各項規章制度，從圖紙設計、工程發包、簽訂合同、組織施工、竣工驗收、結算審計、財務付款等方面都要制定出相應的內控制度，做到有章可循，減少和避免各種錯誤的發生。
二、注重審計證據的收集
證據的收集工作是一項政策性、技術性很強的工作，它關系到一項審計工作的成敗，關系到審計工作的實際作用，因而收集證據時對審計人員的要求如下：
（1）堅持客觀公正的立場和實事求是的態度。
（2）堅持周密嚴謹的作風和合理謹慎的態度。防止疏忽大意，防止重要事項的遺漏，防止浮于事物的表面。要堅持按照規范去做，不能隨意從簡求快，放棄應實施的審核程序和手續。對于難點和疑點深入調查分析取證，不能掉以輕心，流于形式和表面。
（3）選擇科學合理的取證方法是確保證據質量的關鍵。不同類型的審計，不同審計程序，不同審計事項，都會要求選用不同的審計取證方法。
（4）要對審計證據進行綜合、匯總，并對各個審計事項及總體形成審核結論。審計人員對審計事項要從個別到全面、從表面到本質，逐漸形成對事項的結論，為做出審計決定奠定堅實的基礎。
三、嚴格把握合同簽訂關
在有些建筑工程建設中甲乙雙方對合同的重要性、嚴肅性認識不夠，簽訂合同時對條款沒有仔細推敲．造成合同條款不齊全、不嚴密、活口太多，使得合同流于形式。如某工程預算造價低，工期較短，甲乙雙方在合同中明確工程合同造價采用大包干，卻沒有明確包干范圍及合同價可調的情況，到結算時，由于施工期間材料大幅漲價，工程結算造價超過包干造價較多，于是施工單位要求追加工程結算價款，建設單位則以合同包干為由不同意追加工程款，雙方發生了分歧、爭執，為什么雙方不在簽訂合同時把條款寫得更全面嚴密一些，其理由就是合同金額小，沒必要搞得那么復雜，結果導致了合同爭議，最終造成工程結算及結算審核的困難。因此，簽訂的合同要規范、合法、有效，要維護雙方的權益，合同要由法人代表或委托人簽字，由法人單位蓋章，只有這樣，才有法律效力，一旦發生糾紛，可通過法律渠道予以解決，在簽訂合同時，特別要注重工程造價、質量、工期、支付進度款、驗收、簽證變更等內容。
四、加強合同審計
工程合同是明確工程審計的法律依據，也是控制核算投資的有效辦法，為了保證合同的合法性、合規性和完整性，審計部門應從以下幾方面進行審計：（1）工程項目合同價的審計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標價還是中標后的讓利價。（2工程量增減計價的審計。近幾年來，在施工過程中設計變更經常發生。因此，項目的工程量增減很大，結算價格與合同價相差較大，審計過程中必須逐項核實。（3）工程款及進度款支付的審計。重點是付款比例的確定，其目的是為了防止工程付超或者付平，影響工程項目的決算，避免施工隊長期不結算，導致固定資產移交困難。（4）隱蔽工程驗收及簽證的審計。在隱蔽工程開工前以及完工后都要有3人以上的簽證，并附有說明原因的圖紙，防止人情關和不負責任的態度。（5）對材料價格簽證的審計。在合同中明確約定，凡是沒有監督單位參加市場調查而認定的材料價格，只能作為暫定價或者最高限價，僅供決算時參考，不作材料結算價格的依據。（6）保修條款的審計。嚴格按照《建設工程質量管理條例》中第六章建設工程質量保修條款執行。（）7發生工程質量爭議或其他糾紛處理問題的審計。合同中的約定如果出現質量糾紛或其
他爭議，首先協商解決，協商不成只能向合同執行地區的仲裁機構申請仲裁或者向當地人民法院提訟。
五、嚴格把握簽證審核關
按有關規定，合同履行過程中，發包人與承包人有關工程洽商、變更等書面協議或文件是對合同的補充。視為合同的組成都分，如簽證、會議紀要等，簽證作為合同的補充部分，與合同發生矛盾時，應按簽證執行。但并不是所有簽證審核時都能照搬照用，在具體工程結算審核過程中，應對簽證程序及內容進行認真分析，區別對待，正確應用。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，是否符合合同中的有關規定。其次應認真分析簽證內容是否客觀公正，目前許多項目中，亂簽證現象比較嚴重，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加費用太多。為了避免不合理簽證造成投資增加，在結算審核過程中，要學會運用邏輯推理的辦法，透過現象看本質，去偽存真．去粗取精，認真分析簽證內容的客觀性、合法性和合理性，不合理的簽證堅決不能采用。分析簽證內容時，可配備一些常規檢測器材到現場進行實測分析，也可以通過對當事人的詢問，來確認簽證數據是否客觀公正，有無重大偏離，現場簽證事件的責任方是誰，是否屬于合同允許調整的范圍等等，只有合法、客觀、公正的簽證才有效，才能作為結算依據。
六、正確把握結算審核內容
工程結算審核的主要依據是建設工程合同文件，凡是作為合同組成部分的所有資料，都是結算的依據，對工程造價都會產生影響。工程結算審計時，要以合同為依據，正確把握審核內容，突出重點，首先要查看、熟悉與工程施工有關的臺同、協議、文件、施工圖、簽證單等，然后依據有關規則，按照竣工圖及其他有關資料、圖集等進行工程量計算，并與施工單位報送的計算書進行比較。原則上應進行逐項審計，有時也可以根據具體實際情況抽樣審計，抽樣時應選取單價高、工程量大、在整個項目中有意義的樣本，工程量計算及內容清楚后，應審查定額套用是否符合實際，是否準確合理，定額換算是否準確，補充單價是否根據工程實際測算。實際材料價格與定額有差額時，應根據有關規定進行調整。最后還要審查是否按規定的費率執行，有無巧列名目，亂計費，亂攤費用的現象。
七、加強工程竣工審計
為了使工程項目的竣工審計工作順利實施，應遵循以下審計程序，從而達到合理公正的審計效果。首先是收集相關資料，工程結算資料、與指標完成的相關資料、與財務、成本狀況相關的會計資料等都要完整齊全。其次就是具體審計程序方面，債權核實、債務核實、工程收支核實等都要一一做到。最后就是審計報告的編寫，審計報告結構要規范，內容要完整，并做出公正的結論。
八、合理開展合作審計
對大型項目和專業性較強的工程可實行與社會審計機構合作審計的辦法，這樣做的好處：一是解決施工企業內審人力不足和專業人才缺乏的矛盾，提高審計速度和審計質量；二是社會中介機構是具有專業資格的法人單位，內審機構與中介機構簽訂合作審計協議，雙方的權利和義務以法律的形式固定下來，彌補了自審法律效力相對較低的缺陷和不足；三是由內審人員參加審計，可以監督審計全過程和審計結果，及時解決審計過程中出現的問題，避免一些社會審計受經濟利益驅動對審計結果折扣較大，影響審計質量；四是可以降低審計費用。
九、充分利用計算機和網絡資源進行審計
工程結算審計任務繁重，審計計算工作量和重復手工勞動量也很大，應加強計算機輔助審計，可針對具體項目應用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預算套價軟件，避免重算、漏算和租算。當然，軟件只是種工具，在實際工作中要充分運用計算機軟件的優勢與審計人員在實際工作中積累的寶貴經驗、判斷能力緊密結合起來，才能使工程結算審計在效率和質量上取得突破。另外，工程審計時，材料價格是重點，價格的套用除了國家頒布的定額、地方政府定期的信息造價和有關文件外，審計人員應經常了解建材的市場價格，還可以利用網絡資源進行審計。這是獲取審計信息的一個很好的途徑。審計部門也可根據本單位的具體情況建立本部門信息網頁，經常收集各種材料價格及時輸入網頁，積累資料，以備日后審計查看。因為一般都是事后審計，大型工程最少一年后才能審計，而且市場價格變動較大，審計時再到市場調查很難確認價格的合理性。
十、結語
文章主要結合筆者實際工作經驗總結出了一些施工企業建筑工程審計方法，除了以上方法外，在實踐過程中還需要合理的選擇和應用審計理論方法，熟知各種方法的適用范圍及優缺點，如全面審計法優點是全面、細致、差錯少、質量高，但缺點是工作量較大，對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單宜采用全面審計法。再如標準圖審計法的優點是時間短、效果好、定案容易，但只適用按標準圖紙設計或施工的工程等等，這都需要審計工作人員在實踐工作中不斷的總結和分析?？傊瑢徲嬜鳛榻ㄖこ探ㄔO的監督部門，應該對建筑工程實施全過程、全方位的監督審計，以有效避免工程項目管理紊亂，防范質量、投資、安全隱患，加快建筑工程進度，提高建筑工程投資效益。
參考文獻：
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中圖分類號：F830.52 文獻標識碼： A
引言：工程結算是考核經濟效益的重要指標，同時也是控制造價的重要一關。對于審核過程中需要注意的事項及對具體問題的處理方法進行不斷的總結才能有效提高審核效率。
1.工程概況
某工程主要以精裝修工程為主，還包括部分電氣改造工程和綠化、鋼結構工程。施工對象為A、B、C三棟不同的住宅樓公共部分，施工單位送審的工程總造價為4185678.29元。結算文件主要由以下部分組成：封面目錄編制說明、各單位工程造價結算、零星簽證、設計變更、合同外增加工程匯總、工程竣工圖、施工合同等。
2.工程結算審核基本過程
2.1檢查結算資料是否完整
審核的第一步同時也是最基礎工作就是查漏補缺，對照封面目錄中的清單檢查資料是否有缺漏。
2.2計量過程中核查資料真實性和完整性
結算文件中有一些資料如簽證等是施工過程中的原始文件，這些文件的完整性和真實性直接影響到審核判斷，所以仔細核對和查看這些文件中的數據前后是否一致、有無明顯的計算錯誤和小數點錯位十分重要，而且各單位在這些資料上簽字蓋章是否有遺漏也將直接影響這些文件是否有效。
2.3看圖計算工程量
工程量計算準確與否是工程結算審核質量高低的重要影響因素，因此，在工程結算審核前應對竣工圖進行細致的計量，從而保證項目投資方的利益。在審核工程竣工圖時如果發現有重大錯誤或其錯誤會影響到計量時，應該及時通知施工單位改正或讓對方給出書面說明，如果是細小的錯誤但是不影響整體審核進度則將其逐一匯總記錄待累積到一定數量后一次性向施工單位提出并要求他們給予解決。
2.4匯總工程量并計價
將已經計算的工程量根據清單計價表中的清單項目列項。然后按該表中已有的綜合單價計算合價。若合同外增加工程報價出現新的清單項目而且合同里沒有該項目的清單綜合單價，則按照各方協商同意后的結果確定綜合單價并計算合價。
2.5編制審核報告
首先編寫編制說明，詳細列明審核的依據和規范性文件。如該工程的主要依據為《建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013》、《廣東省建筑裝飾工程綜合定額(2010)》等。然后列明對送審的結算文件中有不同意見的地方并說明原因，編制審核匯總表列明審核后的工程總造價。
3.審核注意事項
3.1資料細節
在審核原始簽證資料的時候發現B棟外掛石材增加工程的簽證單上的計算式存在明顯小數點錯誤， A棟洽商文件上的施工單位項目經理簽字處缺少親筆簽名。則該簽證和洽商的真實性和正確性需要施工單位及時予以證實和更正并作出書面澄清說明才能防止對量時出現扯皮等其他爭議出現，同時也可以避免審核時間被延長等弊端。
3.2審核依據
該工程施工合同中規定結算時工程量按實結算，按照《建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013》計價，審核中發現B棟的洽商文件中有一份是關于合同外增加工程，其中有一清單項目的主要材料價格在合同中沒有約定而且沒有明確說明材料價格，因此我們只能按照一般審核方式進行，首先查找《廣州地區建設工程材料（設備）廠商價格信息》并從中的找出對應的材料價格然后記取。因此在審核過程中如果出現材料價格問題且雙方無約定，則一般按照政府的信息價為依據處理，其他問題亦可借鑒這種方法。
3.3沖突問題
在計算C棟石材門套線工程量時，因施工單位按照一般石材采購時的計量單位“m”計算工程量。但是按照《廣東省建筑裝飾工程綜合定額(2010)》的規定石材線條寬度150mm以內套用細部裝飾的“裝飾線、壓條子目”計算；線條寬度500mm以內的，套零星項目計算；線條寬度500mm以外的，套墻面相應子目計算。因工程中的石材門套寬度為180mm，所以應套入零星項目。但施工單位將其計入“裝飾線、壓條”子目中。合同中并未對計量規則有約定，因此為符合清單項目和定額等規范性文件中的規定。因此在此類情況出現時應注意按照國家或行業認可的相關規定處理。
3.4虛假報價
在審查一份合同外增加工程的材料報價時發現釉面瓷磚的報價既沒有該材料的品牌名稱也無法提供經銷商采購收據和發票等證明文件，該瓷磚的規格為45*45*6.5mm，施工單位報價為20元/㎡，無品牌、材料等級等其他信息描述，該報價的編制依據為：《廣州地區建設工程材料（設備）廠商價格信息二零一二年第四季度》。建設單位在查閱該信息價時發現這種材料是分等級定價，等級、品牌不同價格相差較大。經查核信息價中最優等級釉面磚45*45*6.5mm的最高價格為15元/㎡?，F用一般的造價審核經驗判斷：施工單位此項材料價存在虛假報價行為。因為在通常情況下施工單位需要考慮整體施工成本，所以是不會采購成本高于市場價的同品牌型號材料。且廣州市工程造價行業協會文件穗價協{2013}5號關于使用信息價有關問題的通知中提到：一般情況下“廠商價格信息”會高于實際成交價。從此項問題中可以發現，對于這類報價，施工單位應該盡可能詳細的將報價里的相關信息描述完整準確，切實參考官方的權威數據。
4.問題處理
4.1相關法律法規規范的滯后
(1)中國自改革開放以后，經濟發展日星月異。國外的許多優秀施工經驗和管理經驗被逐步引進國內實踐發展，同時也伴隨著新的問題產生。而我國的法律法規的修訂速度明顯偏后，造成許多矛盾沖突而沒有相對應的法律依據去解決。
(2)隨著科技不斷發展，新型材料和新工藝新施工技術的不斷完善提高，原有的定額清單規范的子目、消耗量的數據資料已經不能滿足這些新工藝的組價參考條件。
在處理這兩類問題時只能向相關政府職能機構報告或者向造價管理機構提出疑問并協助解決。
4.2施工過程中的造價管理缺陷
部分施工單位由于企業的整體管理水平不高，對于施工過程中的造價管理問題不夠不重視，造成當時產生的問題不解決全部拖延到結算時提出。該工程就出現了此類問題，有一索賠簽證單上只說明了當時的索賠緣由卻并沒有記錄當時的損失數量和損失材料的價格等相關信息，以致于在結算文件中該項費用請求被駁回時，施工單位對此爭執不休拖延整個審核進度。
對于此類問題，在制訂施工合同或簽署相關協議時應該作出強制性的規定，對于原始記錄性文件或涉及造價的問題應該及時準確的簽證，計算好相關工程量和做好綜合單價確定工作。在平時的會議紀要和協調會議時也要適時的提出解決，不能拖延。
4.3造價信息管理的缺失
我國的造價信息管理起步較晚，條件不成熟，整體體系沒有建立，造成整個管理比較混亂。比如：已經結算完成的工程案例的信息無法共享，不能為以后類似的工程結算提供相關參考數據。所有的數據不能形成一個完整的數據庫，這為以后研究理論和總結經驗無法提供有效依據。
這些問題雖然不能直接影響現在審核水平的高低，但是從長遠來看不論是施工單位還是建設單位都可以在企業內部形成系統的造價信息管理，重視對相關數據的收集和整理。培養專業人士對所有完成的工程造價進行數據統計和理論研究。而造價工程師則對審核工作進行經驗總結，最終形成一套完整的企業內部管理體系文件。
5.結語
總而言之，工程造價審核是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，實事求是的作風，勤勤懇懇、任勞任怨的精神。要提高審核質量，建立一套好的用人機制，擁有一支高素質的專業技術隊伍，并規范相應的編審操作程序，積累、運用相關造價典型案例的經驗與數據，是極其重要的。注重對細節的審視，完善管理流程是提高審核水平的有效手段。只有這樣，才能樹立“質量第一”的觀念，切實提高工程造價審核質量，才能增強工程造價審核工作的社會信譽度，使中國造價審核管理水平在激烈的競爭中，始終立于不敗之地。
參考文獻：
【關健詞】合同；招標
中圖分類號：F715.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數
近年來，隨著我國社會經濟的發展及城鎮化進程的推進，，建筑業蓬勃發展，規范行業市場也越來越重要。如今，建筑業的各項活動必須通過建筑市場來實現，合同則是維系建筑市場正常運轉的關鍵因素之一，通過合同，建筑市場各主體之間才能順利建立起權利和義務關系，而合同也以其具備的法律約束力來確保各項建筑活動有序進行。
建筑合同是發包單位與承包單位為完成其所商定的建設目標以及與建設目標相關的具體內容，明確雙方責、權、利的協議。合同管理則是相關單位依照法律、法規和有關規定，采取相應的措施，對合同關系進行組織、指導、跟蹤、監督、收集、分析、反饋、調整，從而保護合同當事人合法權利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為，確保合同條款實施的一系列活動。
在合同管理工作中，建設單位應根據項目特點與工作要求，做好如下工作：
1.重視合同文本的分析與擬定工作
合同是建設項目管理事前、事中、事后工作的依據，訂立一份合法、科學、符合雙方利益的建設項目合同，必須從重視合同文件的分析、擬定入手，這項工作主要在招投標階段。在招投標階段，招標公告為法律意義上的要約邀請，投標為要約，發出中標文件為承諾。招投標階段根據控制要點可分為：
1.1落實招標條件
《工程項目建設施工招投標辦法》規定，需要招標項目必須具備如下條件才能進行招標：
A招標人已依法成立；
B初步設計及概算應當履行審批手續的，已經審批；
C招標范圍、招標方式和組織形式應當核準的，已經核準；
D資金來源已落實；
E有招標所需的設計圖紙及技術條件。
1.2委托招標機構
各單位委托內容不同，但通常委托招標機構承擔下列工作：擬定招標方案，編制、出售招標文件，招標公告；審查投標人資格；編制標底；組織踏勘現場；組織開、評標；協助定標；草擬合同；其他事項。在此階段，需關注各時間節點，是否符合項目進度需求，保證項目順利、按序開展。
1.3編制招標文件
通過招投標確定中標單位后簽訂的合同必須符合招標文件的實質性內容，故在編制、審核招標文件時，應仔細核查，內容必須符合有關法律法規、設計圖紙與相關規范要求，有關條款應明確、具體，不應含糊不清，防止出現對本方不利的條款。
1.4招標公告
招標分為公開招標和邀請招標兩種。公開招標項目按規定必須招標公告，邀請招標項目應當向3個以上具備相應資質、信譽良好的單位發出投標邀請書，招標公告時間均不應少于5天。
1.5資格審查
資格審查分為資格預審和資格后審，一般采用資格后審方式。一般審查投標單位的資質、等級、從業人員、資信、財務狀況、類似工作（合同）承接等情況
1.6開標
開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間開標。
1.7評標
評標一般在政府招投標管理部門監督下由在評標委員會負責，評標委員會人數為5人以上單數，技術、經濟類專家不少于三分之二。
1.8定標（定標、中標）
根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的招標候選人確定中標人，定標后發出中標通知書并將中標結果通知所有投標人。
1.9簽訂合同
自發出中標通知書后30日內，按招投標文件內容與中標單位簽訂合同并于7日內將合同送有關部門備案，若中標人未在30日內與發包人簽訂合同，可視為其自動放棄中標資格。
2.合同管理
合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用及合法的原則.合同的內容應包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質量要求、合同價款與支付方式、技術資料交付時間、雙方責任、竣工驗收、質保期與質保范圍、違約責任及合同爭議、解除的處理方式等。
2.1合同的索賠與反索賠
工程項目建設是一個長期性、一次性的項目，短則幾個月，長則幾年甚至幾十年，且沒有完全一樣的項目，在此期間出現影響合同順利實施的不確定因素很多，經常會出現一方就工期、費用向另一方進行索賠的事件，故我們在合同的跟蹤、管理過程中，應注意及時收集、分析合同履行過程中的有關信息、數據，以防今后合同對方向我方提出索賠要求時，能夠及時處理、化解對方的索賠要求，甚至提出反索賠，盡可能的降低本單位的投資風險。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理環節繁多，作為建設單位，要規范合同管理，就應首先就合同管理的每一個環節建立健全一系列的合同管理制度，使合同管理有章可循。合同簽訂后，應對合同管理的科室、人員進行合同交底，對合同的主要內容進行解釋、說明，將合同各項時間、任務、責任分解到相關科室、人員，明確其工作職責，層層分解，落實任務到人，協調各部門積極配合協作，共同實施合同。
2.3合同的動態管理
合同變更在實施過程中是經常出現的現象，合同變更往往會導致索賠糾紛，因此合同管理的相關科室、人員需對合同實施進行動態管理重點把握如下幾點：簽證；記錄；及時按程序處理停工等問題；嚴格合同條款、法律法規和有關程序與規范。
2.4合同評價
1.前言
投資估算是在對項目的建設規模、技術方案、設備方案、場址方案和工程建設方案等進行研究并基本確定的基礎上，對投資項目總投資數額及分年資金需要量進行的估算。投資估算是投資決策過程中確定融資方案、籌措資金的重要依據，也是進行財務分析和經濟分析的基礎?？梢娡顿Y估算是影響項目決策的一個重要因素。投資估算偏高可能會造成項目上不了馬，最終無法實施；投資估算偏低，則可能造成工程概算超估算，需分析個中原因，并重新上報審批，最終影響工程進度。在實際工作中，工程因為投資不夠影響工期，原本2～3年可以竣工投產的，結果搞了4～5年的情況也時有發生。如何能將投資估算編制得準確、合理，已經是很多工程造價咨詢人員需迫切解決的問題。
2．編制投資估算的實用方法
建設投資的估算方法有簡單估算法和分類估算法，目前電網建設工程采用的是分類估算法。
城市電網建設工程一般包括變電站工程、輸電線路工程以及通信工程。如何能準確、快速地完成一份電網建設工程的投資估算，減少重復計算、漏項和工程量計算錯誤的發生，本人根據多年的工作經驗總結了一套有效的的編制方法，由于篇幅有限，本文只就220kV及以下變電站工程進行詳述。
估算的步驟是①分別計算工程所需的建筑工程費、設備購置費和安裝工程費；②匯總建筑工程費、設備購置費和安裝工程費，得出項目建設所需的工程費用；③在工程費用的基礎上估算工程建設其他費用；④以工程費用和工程建設其他費用為基礎估算基本預備費；⑤在確定工程費用分年投資計劃的基礎上估算漲價預備費（目前電力工程此項一般不計算）和建貸利息；⑥總計求出整個工程總投資。
一、認真解讀各設計專業的提資單
各變電設計專業包括系統、變電一次、變電二次、土建、通信專業等，各專業的提資是投資估算編制的基礎。提資單里面包含了很多重要的信息，如最基本的工程建設規模、總平面布置、各設備的選型及數量、土建工程量等。認真解讀，有助于我們準確編制投資估算，可按建設規模參考以往同類工程進行匡算，以該數據和編制出來的投資估算進行對比，分析其是否合理，從而確保最終的成果準確合理。如某110千伏變電站擴建主變工程，本期建設規模：主變壓器臺數及容量1×5萬千伏安，110千伏出線0回，10千伏出線12回，10千伏無功補償1×2×5010萬千乏，同類工程的動態投資一般在1200萬至1300萬之間，如果編制出來的估算在此范圍之外，就要對比分析原因，最后該工程估算是1292萬元，說明這個估算是合理的。從我們多年的實際工作經驗來看，這種方法是非常有效的。
二、認真計算建筑工程費、安裝工程費
建筑工程費、安裝工程費通常是根據行業或專門機構的建筑、安裝工程定額、取費標準及相關政策文件進行估算。
一個220kV新建變電站工程的建筑工程費一般占總投資的20％～25％。其中主輔生產工程費用，只要規模相同，基本上各個工程之間工程費用相差都不會太大，容易通過類似工程對比分析造價合理性；變化較大的是“與站址有關的單項工程”，因為每個變電站的站址條件不同，其費用就會出入較大。如果站址地質條件較好，則費用較低，如果站址地質條件較差，地基處理較復雜，則其費用較高，因此對建筑工程費用的估算需重點關注此項。
一個220kV新建變電站工程的安裝工程費一般占總投資的8％～15％,其中戶外敞開式變電站的安裝工程費一般占總投資的12％～15％，GIS變電站的安裝工程費一般占總投資的8％～12％。估算安裝工程費比較簡單，只要按行業定額、取費標準和有關文件準確計算就可以了。
三、合理估算設備購置費
一個新建變電站工程的設備購置費一般占總投資的30％～50％，戶外敞開式變電站的設備購置費一般占30%至40%，GIS變電站的設備購置費一般占40%至50%，因此其準確與否將直接影響到整個投資是否合理。
設備購置費，包括國內設備購置費、進口設備購置費和工器具及生產家具購置費。220kV及以下變電站工程一般不會使用進口設備，多采用國產和合資的設備，因此本文只就國產和合資設備進行敘述。
對于一些常用的設備和材料，各省的電力建設定額站一般都會設備材料綜合信息價，并會根據實際的市場價格定期更新。造價人員只需要準確套用就可以了。
而對于綜合信息價沒有的設備價，我們可以按實際情況進行處理。如果有近期的類似工程設備合同價可以參考的，我們就參考套用；如果沒有的，我們就必須進行廠家詢價了，注意有些電氣設備由于參數不同價格相差較大，必須專業設計人員提供參數配合進行詢價，以免影響價格的準確性。
四、工程建設其他費用
工程建設其他費用按其內容大體可以分為三類：第一類是建設用地費用；第二類是與項目建設有關的費用；第三類是與項目運營有關的費用。
建設用地費用包括土地征用費、施工場地租用費、遷移補償費、余物清理費、送電線路走廊賠償費、通信設施防送電線路干擾措施費。需要注意的是土地征用費，除了為辦理土地使用權證向政府部門繳納的稅費應列入土地征用費外，在征地過程中發生的土地補償金、安置補助費、耕地開墾費、耕地占用稅、勘測定界費、征地管理費、辦證費等也應列入土地征用費項目?，F實工作中，土地補償金容易與遷移補償費混淆，對所征用土地范圍內的有關建筑物、構筑物、電力線、通信線、鐵路、公里、溝渠、管道、墳墓、林木等進行遷移所發生的補償費用要列入遷移補償費，而對于棄土占地賠償則應列入土地征用費。土地征用費一般按國家和地方政府的有關文件和計算標準計算，由于今年物價上漲比較快，地價也漲得很厲害，文件價格與實際價格會有較大的差異，如果有當地近期的征地協議價格，建議參照計列，以免在實施時因為費用不夠而影響工期。
與項目建設有關的費用包括項目建設管理費、項目建設技術服務費、大件運輸措施費及基本預備費等；與項目運營有關的費用包括分系統調試及整套啟動試運費、生產準備費等。上述這些費用一般都是按有關文件規定的費率進行計算，在此就不再細述了。
五、動態費用
動態費用是指對構成工程造價的各要素在建設預算編制年至竣工驗收期間，因時間和市場價格變化所引起價格增長和資金成本增加所發生的費用，主要包括價差預備費和建設期貸款利息。價差預備費由于政府主管部門近年來沒有價格上漲指數，所以該項費用按零計算。建設期貸款利息則按中國人民銀行的利率計算。
上述總計，我們可以估算出整個變電站工程的投資。
六、分析對比
引言
在我國積極建設和諧社會的大背景下，國家對于建筑工程質量的要求不斷提高。在高標準要求下，建筑施工階段的資金預算也隨之增多，以保證工程質量。因此，施工單位也對施工階段的造價控制越來越重視，希望把投資控制在合理范圍內，切實保障整個工程的投資回報最大化。所以加強對施工階段的投資控制已成為現代建投行業關注的核心內容。
一、施工階段工程造價概述
工程造價管理涉及建設單位的各個部門，是貫穿整個施工建設過程的大課題。它具有涵蓋部門多，涉及專業領域廣的特點，因此施工階段造價同時也是一大難題。工程造價管理要把握住一個核心和兩個基本點，一個核心是實事求是的態度，兩個基本點是合理確定以及有效控制。實事求是的態度即是造價管理的核心也是合理確定和有效控制的前提。首先，編制工程造價要本著實事求是的態度，客觀的反映整個建筑行業的平均水平。而后在工程造價上體現合理性和科學性，最后有效控制是方法手段，控制造價不超出設計預算，再通過科學的安排施工，減少資源浪費，實現經濟效益最大化。
對施工企業來說，施工階段造價管理是是施工管理的核心和關鍵，施工單位應予以足夠的重視，造價管理質量的高低會直接或間接影響施工進程和工程經濟效益，同時更是一個企業管理水平和實力的真實反映。
二、施工階段工程造價的管理及控制創新措施
1、創新施工組織設計
施工組織設計對于施工進程極為重要，其質量在一定意義上決定了工程質量和施工進度，高質量的施工組織設計能在很大程度上減少施工浪費、控制施工造價。施工組織造價如此重要，所以工程建設企業都應該認真研究提高施工組織造價質量的有效措施。要做好施工組織設計就要落實好以下幾點：第一，在編制組織設計前要做好充分的調查，調查項目實施地區的氣候、地理條件以及經濟發展狀況，還要掌握施工企業自身的設備型號和工藝技術狀況；第二，編制時要根據施工企業的實際工程水平，對選擇施工技術的可行性進行論證，并結合經濟效益來綜合考量，實現組織設計的優化；第三，在編制時還需要結合施工工地的實際狀況，對現場采用最科學的布局，讓施工人員有一個良好的施工環境，以便于提高他們的工作積極性，從而為節約施工開支打下基礎；第四，在編制施工組設計時，要盡量縮短工期間歇保證工程提前完工，還要減少材料浪費節省資金開支。
2、人工、設備、材料費用的合理控制
建設工程施工周期越長，材料消耗和工人工資的支付就會比投標時的預算超出越大，還有其他的如銀行貸款利率以及匯率等都會發生改變，使得工程預算失控。因此，造價控制人員要注意信息收集并及時做出調整，這樣就能是將造價管理變成一種動態管理，使之服務于施工階段的整個過程。
（1）努力控制人工費用。建筑施工需要大量使用人力，所以減少人力費用支出對降低建筑成本有極大的幫助。經過長期施工經驗總結，合理調配施工工人、精確計算用工數、工序銜接科學化綜合使用能有效地縮短工時并減少用工人數。
（2）材料價格是工程造價中一大部分，占有較大的比例，而工程材料的價格管理又往往非常困難。要做好材料價格管理就應遵循以下幾點：第一，充分了解各種工程材料的市場價格，做好材料的甄別工作，在保證工程質量原則上，選擇性價比高的材料；第二，比較各家材料供貨商的價格，統計好材料的用量，通過大量采購來降低材料價格，并與有信譽的供貨商保持長期合作，為今后材料采購做好準備工作；第三，經常關注材料價格的變化動向，做到及時預測材料價格漲跌，從而提前做好準備工作。
（3）實行限額領料辦法。根據現階段進行的工程任務，根據勞動定額來發放材料。具體流程是：首先在進行某個施工前發給施工工長任務單，由管理人員核算，統一發放材料，并在月底開展核算工作，對超領班組進行批評，獎勵節約班組。
（4）降低運輸成本。因為材料和設備一般都重量大、體積大，因此運輸成本也會很高，為了降低運輸成本可以采取就近購買。在設備和原材料出現故障和質量問題需要維修與退換貨時，也節省了時間和運輸費用。
（5）合理安排好機械設備的使用。施工需要許多機械設備，而施工部門不可能購買那么多設備，所以多數選擇租用當地設備，這樣就需要考慮機械設備的租賃費用。因此合理安排好設備的使用順序，減少設備閑置時間，就能有效減少設備租賃時間，從而節省了設備費用。
3、重視加強合同管理
在施工期間施工方與建設單位有可能發生糾紛和索賠事件，一旦發生就會導致工期延誤和設備限制，這樣就會大大增加施工人員工資支出和設備租賃費用，造成成本增加。因此必須重視承包合同，一切按照合同辦事，在有需要更改之處一定要事先與建設單位溝通，才能確定更改方案。施工方在與建設單位簽訂承包合同之前，一定要配備專業法律工作者，對合同進行仔細研究，明確合同的內容和范圍，明確各方應盡責任和享有的權利，盡量規避合同中存在的漏洞以保證合同的公平性、嚴密性。在合同實施過程中，如若發現了問題要及時溝通、處理。
4、正確處理并防范施工索賠
對于工程量較大的項目，一般施工周期較長，由于建筑工地都在露天進行，受環境、設備、材料和人為因素影響很大，所以經常出現索賠現象。施工方會在施工期間尋求索賠來獲取更多利潤，這就需要建設單位有熟悉工程建設技術標準的專業人員以及專業的法律人員，能根據承包商提交的工期延誤及費用索賠材料，結合專業知識進行分析、辨識，并和施工方溝通，然后遵循以下幾點來公正的處理好索賠事件：
第一，確定索賠報告提交時間，如果報告超出了合同規定的時間跨度，索賠就自動失去法律效力；第二，滿足時間限制要求后，就要對報告的內容加以辨析，這時就要對照監理工程進度日記，了解影響工程的自然和人為因素，甄別索賠報告內容的可靠性；第三，責任認定，合理的劃分責任，如果是由于建設單位的原因導致承包商施工費用超支，就按照索賠程序，給予施工方一定的經濟賠償。
由于索賠事件多發生在施工過程中，不但會延誤工程進度還會影響建設單位和施工方的合作關系，為以后工程上的溝通增設障礙，因此，盡量避免或減少索賠發生索賠是建設單位工程管理人員的工作重點。做到以下幾點就能有效避免索賠事件發生：
（1）積極收集涉及到索賠認證的資料，并作為資料備案；
（2）對監理方要嚴格要求其盡到其職責，嚴格監督承包商施工，避免工期延誤而造成索賠事件發生；
（3）總結工作經驗，預先做好工程計劃。例如某些施工方可能因為遇上雨季或是自然災害等，導致施工進度延誤，那么建設單位就有責任賠付其損失。如果工程管理人員經驗豐富，能夠充分考慮自然環境因素，合理安排開工時間，不但能按時完成施工任務，還能避免索賠發生；
三 小結
通過多年建設經驗總結，許多建筑施工企業都意識到建設成本管理的重要性，建設成本不但影響工程的經濟效益，對企業的長期發展非常不利，長此以往必然在市場競爭中被淘汰。因此要想更好的控制施工成本，那么工程造價管理必須要推陳出新，采取多種方式嚴格把控工程造價。
參考文獻
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力型服務。在工程建設市場領域,工程造價咨詢單位作為接受委托,專業提供建設工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位,既可以協助政府部門發揮宏觀調控作用,也直接充當業主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價,確保工程價格真實可靠,準確反映工程的價值,保障業主、承包商均取得合理的經濟利益,工程造價咨詢單位應從以下方面進行建設項目全過程造價管理:
一、項目決策與設計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據,也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作:
(一)估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中,既要注重歷史數據,也要根據新材料、新工藝的發展和工程的實際情況及時對這些數據進行修正、補充與完善,充分體現指標的現實性、實用性、全面性。
(二)投資估算的編制。在編制時應充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施。同時,還要避免高估冒算,造成不必要的浪費。擬建項目一經決策,設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此,控制好設計階段的造價至關重要。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中,使設計人員具有造價意識,充分運用價值工程等理論來降低工程造價,力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法,應貫穿于設計階段的各個環節,即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計,為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。
二、招投標與施工階段
(一)項目招投標階段。招投標在約束各方的行為、創造公平競爭的市場環境、保障投資方資金的有效利用等方面發揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應注意以下幾點:
1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標報價的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據。因此,在編制招標文件時要非常嚴密、準確,每一項都要詳細寫明,避免引起不必要的糾紛及爭議,減少索賠事件的發生。具有招投標資質的造價咨詢單位應代業主編寫、招標公告(書),制定資格預審條件、評標細則,進行資格預審,選擇優秀的施工、監理企業等,必要時進行實地考察;編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量控制、進度控制、造價控制的主要依據。工程造價咨詢單位在業主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢,特別是采用費率招標時,更應弄清楚業主與施工單位各方的責、權、利,盡量減少發生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果積極主動采取應對措施。
(二)項目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈笔菄腊炎兏炞C關。由于簽證是對施工過程的記錄,也是最終工程價款結算索賠的依據,因此參與項目工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關,防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結算時搞突擊的現象發生。“細”是造價咨詢人員工作中要認真細致,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真地進行記錄,必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結算時錯算?！皽省笔窃靸r專業人員準確地審查月報、簽證數量、索賠價款,盡可能在最終結算時少留活口。例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關材料的二次搬運費就不可再重復簽證,同時,對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款,同時負責對工程付款進行控制,防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是一項集技術與經濟為一體的工作,也是工程造價合理確定的重要依據。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價款的審核結算。目前,工程造價咨詢單位在竣工結算環節已積累了較為成熟的經驗,但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。為了防范審核風險,工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度,對工作底稿逐級復核,從而真正實現對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價,也是對該項目上造價控制的總結。一般說來,造價咨詢單位應做好三個方面的工作:
(一)數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的周期,產生了大量有關工程造價的數據資料。造價咨詢單位的專業人員,應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料,通過與實際的聯系分析、篩選,總結影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關數據庫,為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。
(二)重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工單位、監理單位、設計單位等各方的意見和建議,分析造價控制如何在各環節做到有效銜接、如何有效防范價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的,并防止出現“三超”現象。
(三)加強經驗總結及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結經驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結在整個項目的建設過程中有效控制、全面管理造價的工作經驗;另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服?？傊?對建設項目進行后評價,使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價控制是一項綜合性系統工程,也是一個動態過程。工程建設的各有關主體應轉變觀念,順應工程造價行業發展的必然趨勢,積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創造條件,發揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設工程造價的重要作用,促進建設工程市場的健康發展。
(作者單位:河南省信息管理學校)
主要參考文獻:
工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力型服務。在工程建設市場領域,工程造價咨詢單位作為接受委托,專業提供建設工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位,既可以協助政府部門發揮宏觀調控作用,也直接充當業主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價,確保工程價格真實可靠,準確反映工程的價值,保障業主、承包商均取得合理的經濟利益,工程造價咨詢單位應從以下方面進行建設項目全過程造價管理:
一、項目決策與設計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據,也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作:
(一)估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中,既要注重歷史數據,也要根據新材料、新工藝的發展和工程的實際情況及時對這些數據進行修正、補充與完善,充分體現指標的現實性、實用性、全面性。
(二)投資估算的編制。在編制時應充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施。同時,還要避免高估冒算,造成不必要的浪費。擬建項目一經決策,設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此,控制好設計階段的造價至關重要。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中,使設計人員具有造價意識,充分運用價值工程等理論來降低工程造價,力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法,應貫穿于設計階段的各個環節,即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計,為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。
二、招投標與施工階段
(一)項目招投標階段。招投標在約束各方的行為、創造公平競爭的市場環境、保障投資方資金的有效利用等方面發揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應注意以下幾點:
1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標報價的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據。因此,在編制招標文件時要非常嚴密、準確,每一項都要詳細寫明,避免引起不必要的糾紛及爭議,減少索賠事件的發生。具有招投標資質的造價咨詢單位應代業主編寫、招標公告(書),制定資格預審條件、評標細則,進行資格預審,選擇優秀的施工、監理企業等,必要時進行實地考察;編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量控制、進度控制、造價控制的主要依據。工程造價咨詢單位在業主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢,特別是采用費率招標時,更應弄清楚業主與施工單位各方的責、權、利,盡量減少發生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果積極主動采取應對措施。
(二)項目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈笔菄腊炎兏炞C關。由于簽證是對施工過程的記錄,也是最終工程價款結算索賠的依據,因此參與項目工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關,防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結算時搞突擊的現象發生?！凹殹笔窃靸r咨詢人員工作中要認真細致,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真地進行記錄,必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結算時錯算。“準”是造價專業人員準確地審查月報、簽證數量、索賠價款,盡可能在最終結算時少留活口。例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關材料的二次搬運費就不可再重復簽證,同時,對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款,同時負責對工程付款進行控制,防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是一項集技術與經濟為一體的工作,也是工程造價合理確定的重要依據。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價款的審核結算。目前,工程造價咨詢單位在竣工結算環節已積累了較為成熟的經驗,但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。為了防范審核風險,工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度,對工作底稿逐級復核,從而真正實現對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價,也是對該項目上造價控制的總結。一般說來,造價咨詢單位應做好三個方面的工作:
(一)數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的周期,產生了大量有關工程造價的數據資料。造價咨詢單位的專業人員,應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料,通過與實際的聯系分析、篩選,總結影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關數據庫,為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。
(二)重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工單位、監理單位、設計單位等各方的意見和建議,分析造價控制如何在各環節做到有效銜接、如何有效防范價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的,并防止出現“三超”現象。
(三)加強經驗總結及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結經驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結在整個項目的建設過程中有效控制、全面管理造價的工作經驗;另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服?？傊?對建設項目進行后評價,使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價控制是一項綜合性系統工程,也是一個動態過程。工程建設的各有關主體應轉變觀念,順應工程造價行業發展的必然趨勢,積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創造條件,發揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設工程造價的重要作用,促進建設工程市場的健康發展。
參考文獻:
