時間：2023-02-28 16:00:04
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一、切實加強項目的資金管理。
各鄉鎮要切實加強項目的資金管理工作，確保項目資金專款專用，嚴禁滯留、挪用項目資金，涉及中央投資項目的梓桐等11個鄉鎮（見附表）必須在當地金融機構開設農村飲用水項目資金專戶，對項目資金實行專戶儲存，專賬核算。工程完工后，須報請縣審計部門對工程總投資進行審計。
二、加強領導，落實責任。
根據實施方案的要求，各鄉鎮成立以主要行政領導為組長（代表項目法人）的工程建設領導小組，任務層層分解，責任落實到人，同時還應落實有責任心，在村里有威望的村級監督人員。
三、嚴格管理，確保質量。
項目實施要嚴格遵循有關建設程序，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等有關規定，在抓好建設進度的同時，確保工程質量和安全。
四、建設工期。
對列入建設計劃的飲水安全工程項目，要根據具體情況制定建設計劃，抓緊工程實施，確保在2013年12月底完成建設任務，同時完成初步驗收和資料整理工作。
五、根據縣小額工程公開交易管理的通知和水利工程建設程序要求.
以黨的“十”會議精神為指引，以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，“國發40號”和省政府《關于科學發展，促進安全生產》的意見，嚴格落實企業安全生產主體責任。強化企業安全達標升級，著力提高企業安全管理水平；強化安全監管機制創新，著力提升安全生產監管效能；強化安全生產技術保障，著力提升企業本質安全度；強化重點領域專項整治，著力防范和遏制重特大事故；強化安全生產監督管理，著力規范企業安全行為；強化安全生產基層基礎，著力夯實安全生產根基；強化安全生產文化建設，著力提升全民安全意識；強化安全監管隊伍建設，著力提升安全監管能力。進一步完善安全生產責任、保障、監督網絡，加快形成長效機制，堅決遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目標
確保全年各類生產安全事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標，杜絕較大以上生產安全事故，減少一般生產安全事故，事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標零增長。安全生產監管工作水平領先，部分工作南通市領先。
三、主要措施
（一）強化安全達標升級，著力提高企業安全各類水平
1、出臺《全面推進企業安全達標升級工作意見》，明確目標和措施，將安全達標升級與安全評估、“1+3”監控體系、職業衛生健康體系認證有機結合起來。并在定報企業、化工、船舶修造、機械制造、?；飞a經營儲存、煙花爆竹經營等行業（領域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產等行業企業安全標準化（三級）達標率100%；船舶修造企業安全標準化（三級）達標率30%；機械制造、紡織等行業企業安全標準化（規范化）開展率100%。
2、深入開展企業安全生產標準化建設。根據《企業安全生產標準化基本規范》等規定，指導督促企業開展安全生產標準化工作，在各行業（領域）率先建成一批安全生產標準化示范企業。力爭70%以上的定報企業達到安全生產標準化。
3、繼續深入開展企業安全工作。嚴格執行評估等級升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現有基礎上分別有20%和40%的企業晉升上一個檔次，基本消除D類企業，力爭達到70%。
4、繼續深入開展企業安全合格班組和“三卡”活動（承諾卡、應知卡、應急卡）?；て髽I90%以上生產班組要達到“安全合格班組”標準；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業規模以上企業“安全化工班組”達標率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機械等行業企業從業人員持“三卡”上崗率100%。督促企業主要負責人對社會和職工開展安全生產承諾活動。
5、繼續組織深入開展“1+3”安全監控體系。全面實施“1+3”安全監控體系建設工作，深化規模以上企業“1+3”安全監控體系建設，非規模以上企業“1+3”安全監控體系覆蓋率60%以上。
(二)強化安全監管機制創新，著力提升安全生產監管效能
6、全面推廣企業安全生產理事組的管理模式。在園區及工業企業、在人員密集場所、建筑施工等領域推廣安全生產理事組管理模式。完善《安全生產理事組工作規范》，召開理事組長單位經驗交流會，繼續開展優秀理事組評選活動。
7、積極推進行業商會、保險公司參與安全生產管理。推動保險公司在安全生產中的預防作用，推進安全生產責任保險工作。培育發現典型做法，以點帶面進行推廣。
8、充分發揮安全中介機構的作用。推進安全生產培訓規范化、制度化建設，督促、指導培訓機構注重培訓的實效性、針對性，嚴格培訓課時，提高安全生產培訓質量和水平。同時嚴格考核，對考核不合格者不得發放合格證書。
9、充分發揮安全專家作用。規范化工企業安全生產專家檢查制度，進一步完善激勵約束機制。
10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務外包。
根據服務外包合同，開展安全評估、檢查等服務工作。主要對新上項目開展安全咨詢，對化工企業開展安全檢查和隱患排查，指導企業修訂安全生產規章制度和應急救援預案。
11、深入推進安全生產分類監管。嚴格按照《市企業安全生產分類監管工作指導意見》，在企業全面推行分類監管，實現安全生產分類監管工作的制度化、規范化、長效化。
12、充分發揮經濟政策的導向作用。繼續將企業安全評估的結果與工傷保險、風險抵押金等經濟政策掛鉤。繼續推行高位行業企業安全費用提取使用、安全生產風險抵押金和安全生產責任保險等制度。
（三）強化安全生產技術保障，著力提升企業本質安全度
13、強制推行運用先進技術裝備。一是在化工企業繼續提升自動化控制水平。二是在大型起重機械安裝安全監控管理系統，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統。
14、督促企業加強生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業責任人安全技術管理責任制，強化企業主要技術負責人的技術決策和指導權。
（四）強化重點領域專項整治，著力防范遏制重特大事故
15、特種設備方面，重點抓好起重機械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。
16、建筑施工方面，重點加強深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關企業嚴格執行地面挖作業安全管理制定。人員密集場所方面，重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監管，督促落實消防安全防范措施，嚴防發生群死群傷惡性火災事故。
17、繼續著力抓好化工企業安全專項整治。一是突出對工藝過程風險控制。二是突出對重點環節安全監管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統正常運行。
18、繼續開展爆竹安全專項整治。嚴格煙花爆竹市場準入，合理布局經營網點，督促企業完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。建立由相關部門參加的聯席會議制度，開展聯合執法和專項整治。
19、繼續開展船舶修造及冶金等重點行業的安全監管。繼續加強船舶、冶金等重點行業等危險作業的安全監管。
20、突出開展職業健康專項整治。開展職業健康監管人員和企業負責人、管理人員的職業健康知識業務培訓，提高監管人員業務水平。
21、突出抓好薄弱領域的安全監管。一是加強對有限空間作業的安全監管。二是繼續開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責任，消除安全監管盲點。三是加強對食品冷凍行業等使用大量高毒物品企業的安全監管。四是加強對企業搬遷拆除的安全監管。五是督促加強對農民集聚區建設工程的安全監管。六是加強對村（居）小型企業的安全監管。
22、突出重大危險源的安全監管。認真落實《市重大危險源監督管理實施意見》，督促生產經營單位按規定對重大危險源繼續辨識、登記建檔，完善監控設施，落實監管責任。
（五）強化安全生產監督管理，著力規范企業安全行為
23、進一步規范安全生產許可工作。認真執行有關安全生產準入規定，把好危險化學品建設項目源頭行政許可關。
24、繼續保持安全生產執法強大聲勢。編制全年安全生產執法計劃。突出重點時段、重點行業、重點工程的執法檢查。在春節、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產執法，力保重要時期全鎮安全生產形勢穩定。法機制推動各領域執法工作。
25、嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為。集中時間、力量，聯合執法、形成合力，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區、行業和企業實施重點打擊，依法懲治一批嚴重非法違法行為，并進行通報。
26、實行安全生產“黑名單”制度。對發生較大以上事故或嚴重違法行為的生產經營單位進行公開曝光，督促相關部門對其加大檢查執法頻次，實施重點監管并采取懲戒措施。
27、加大事故的查處力度。對發生亡人事故的生產經營單位要依法進行調查處理，并對企業主要負責人的了履職情況進行責任倒查。要按照“四不放過”的原則，調查處理每一起事故。
28、全面推進說理式行政執法。在全鎮推行說理式行政執法工作，增強辦案人員的案件處理能力、法律法規運用能力，提高安全生產執法水平。
（六）強化安全生產檢層基礎，著力夯實安全生產根基
29、嚴格安全生產目標考核。出臺《石莊鎮各部門安全生產工作職責》，進一步完善安全生產目標考核內容。完善《石莊鎮安全生產“一票否決”辦法》，進一步健全全激勵約束機制。
30、全面落實企業安全生產責任制。建立安全生產約談制度，督促企業法定代表人認真履行安全生產第一責任，強化安全投入、裝備、培訓等措施，切實維護企業安全生產和從業人員安全健康權益。31、深入開展事故隱患排查治理。認真落實市安委會《關于進一步完善安全生產事故隱患排查治理長效機制的意見》精神，進一步完善隱患排查分級管理制度，繼續堅持每月9日生產經營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。
32、加強基層安全生產管理。通過組織學習、開展培訓等活動，全面提高基層安監人員的政治素質和業務技能，不斷提升履職的能力。同時將安全生產監管觸角向村居（社區）延伸，開放明確專職安全生產人員，逐步健全村居安全生產監管網絡。
33、努力提高基層安監所安監人員的履職能力。
34、加強安全社區創建。深入開展安全社區建設活動，將社區精神文明建設與安全建設結合起來，創新社區安全文化宣傳教育手段，組織開展社區安全文化推廣普及活動，提高社區居民的防災減災及避險能力。35、加強安全生產應急管理體系建設。進一步健全完善應急預案體系，組織開展企業應急預案評審備案工作，積極組織開展應急演練活動，加大預案檢查力度，將應急預案管理納入執法檢查內容。定期組織開展生產安全事故應急救援綜合演練。
(七)強化安全生產文化建設，著力提升全民安全意識
36、繼續深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，著重抓好企業主要負責人、安全生產管理人員的培訓，提高參培率。
37、繼續深入開展安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動，繼續推進安全文化進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動。
38、全面強化安全生產教育培訓工作。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則，強化對各類企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員的培訓。
39、繼續積極推進安全生產網絡遠程培訓。
四、保障機構
1、根據上級要求，落實安全生產經費，做到“足額、及時”。
2、制定并完善相關安全生產責任機制。
制定相關責任制，實行“一票否決”。一是安全生產責任制；二是過錯追究責任制；三是紀委督查督辦制；四是在全年責任制中加入“安全生產”考核內容，促進企業部門安全生產工作；五是其他檢查、執法、服務等相關制度。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，全面認識和把握新時期農機安全生產工作的特點和規律，堅持科學發展、安全發展的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實系列重要講話精神，按照國家安監總局3號令、30號令和44號令的規定，切實履行安全生產培訓職責，強化正面宣傳，完善培訓機制，通過制定和執行縣年度安全生產教育培訓計劃，認真開展農機安全生產教育培訓工作，提高農機生產經營單位領導責任意識，提升農機安全生產監管人員依法行政能力，防范重特大農機事故發生，促進全縣農機安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
（一）圍繞全年農機安全生產工作任務，不斷創新教育培訓手段，進一步完善教育培訓體系。
（二）加強對拖拉機及收割機駕駛員及農機操作人員的安全教育培訓，不斷健全和完善農機安全教育培訓機制（年培訓4200人）。
（三）加強對農機生產經營單位、農機合作社、農機維修網點主要負責人、農機安全生產管理人員的教育培訓(年培訓300人)。
三、教育培訓計劃和時間安排
（一）3月份，召開工作會議，落實培訓計劃。與各部門各單位簽定《農機安全生產目標管理責任書》，各部門各單位層層落實責任，將農機安全生產教育培訓落實到位，目標量化分解。
（二）4-10月份，認真搞好“三夏”、“三秋”農機安全生產教育培訓工作。分期分批組織農機駕駛、農機管理人員認真學習《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《省農業機械管理條例》以及農機購置補貼等國家惠農政策；講授機械及維護保養常識等專業技能知識，要結合專業特點，講授法律法規知識，職業道德知識，安全生產知識、應急避險知識。
（三）11-12月份，認真開展冬季農機安全生產教育培訓工作。重點培訓農用機械冬季使用常識、冬季保養、入庫存放等知識內容。
三、教育培訓工作要求
（一）切實加強組織領導，根據安全生產教育培訓計劃和實際情況，各部門各單位也要制定年度安全生產教育培訓計劃，并按照安全生產教育培訓計劃，利用多種形式和渠道，深入、扎實開展安全生產教育培訓工作，確保宣傳教育培訓質量。
一、在強化組織領導上下功夫，確保責任落實到位
1.為了切實加強對農村飲水安全工程建設的領導，成立由主管市長任組長、市政府辦公室主任和市水利局局長任副組長，各相關部門主要領導為成員的市農村飲水安全工作領導小組，并結合人員變動及時調整。
2.領導小組不定期召開專題會議，對全市農村飲水安全建設工作進行安排部署，與各鄉鎮、街道和相關學校、林場簽訂目標責任狀，將工程建設指標逐鄉鎮、逐項落實到人。
3.分別與施工單位、施工村社簽訂工程施工協議書，明確雙方權利義務，做到規范有序施工，真正實現了任務到位、責任到人。
4.在工程施工過程中，會同市政府督察室、市監察局、市財政局等相關部門分別就工程進度、質量、配套資金落實、管網入戶率等方面不定期進行督查，并通報督促，保證了工程順利實施。
二、在強化監督管理上下功夫，確?！八闹啤甭鋵嵉轿?/p>
1.在項目管理中，嚴格按基建程序推進農村飲水安全工程建設，全面推行建設項目法人制、招投標制、建設監理制、合同管理制。
1.1全面落實項目法人
年初，市政府即與鄉鎮人民政府簽訂了目標責任書，明確各鄉鎮人民政府對農村飲水安全工程負總責。
1.2嚴格實施招標投標
委托甲級資質建設招標公司面向社會進行公開招標，按照公開、公平、公正的原則，擇優選擇確定了施工隊伍、管材和設備及附屬材料采購單位。
1.3強化質量管理
堅持視質量為生命，嚴格推行“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府質量監督”的質量管理體制，建立健全了多層次的質量責任制，形成責任網絡；在施工過程中，重點對成井質量、供水水質、供水設備、管材質量進行監理和監督，不經監理和群眾代表簽字，不得進入下一個施工程序，確保了工程質量。
1.4強化合同管理
規范合同約定，嚴格合同執行。在工程實施中，從強化合同履行入手，進一步加大檢查督促，逐項兌現各個中標單位的合同承諾。
2.堅持做到工程全過程用水戶代表全程參與，主動接受社會各界的監督，對工程經費來源、投資情況、責任單位和人員、建設單位、受益范圍等情況，都進行公示。從井位定點、材料進場到工程施工都做到群眾代表全程控制，切實把民生工程辦好，做到建一處，成一處，發揮效益一處。
三、在強化實施措施上下功夫，確保工作落實到位
1.嚴格項目資金監管
落實項目資金審批制度，實行專戶管理，專款專用，封閉運行。農村飲水安全工程領導小組各成員單位，明確分工，各負其責，市財政局主要按照工程施工進度撥付工程資金；市水利局主要按工程形象進度進行工程價款結算和工程財務決算；市監察局、市發改局和市審計局等部門對項目資金使用情況進行審計監督。對于缺口資金由受益農民自籌或以勞折資，相應資金由受益村的村委會進行管理，公開接受農民群眾和鄉鎮政府監督。
2.積極解決用地問題
本市絕大多數農村飲水安全工程，是受益人口在幾百人的小型工程，為了解決工程用地問題，我們堅持節約用地原則，在工程開工之前，委托受益鄉鎮、街道、村社出面協調，盡可能利用荒山荒坡，不新占或少占用耕地；對于確實需要占用耕地的，則由受益村社自行解決占補平衡，最大程度地減少農民損失、最大限度地緩解社會矛盾。
3.強化水質監測和整改
在加強對本市農村飲水安全工程水質進行常規監測的同時，對本市自實施飲水安全工程以來建成工程進行了全面檢查，對存在水質安全隱患的工程進行整改，對存在問題的水源井全部重新進行封閉，加高、加固。通過整改使我市全部水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求，保障了農村廣大群眾身體健康。
4.加大輿論宣傳
確保干群認識到位針對部分干部群眾對農村飲水安全工程建設的意義和重要性認識不夠、參與工程建設的積極性不高等問題，我們采取多種方式，加大了宣傳力度，在發放《農村飲水安全宣傳常識》到項目區受益戶手中的同時，還充分利用報紙、廣播、電視等媒體積極做好宣傳工作，使干部和受益戶從認識不高到積極參與工程建設。
5.確保運行管理到位
二、工作目標
通過加強農業化學投入品市場監管，實現“一個滿意”“兩個安全”“四個確保”的目標?！耙粋€滿意”，即農民群眾滿意；“兩個安全”即農業生產安全和農業化學投入品質量安全；“四個確?！?，一是杜絕在種植業產品生產過程中使用國家明令禁止使用的高毒農藥，杜絕在果菜茶產區使用國家明令禁止使用的高度高殘留農藥，杜絕在出口農產品示范區使用進口國限用農藥，確保不發生因農藥殘留引發的重大農產品質量安全事故。二是確保農業化學投入品產品質量穩步提高，農業化學投入品生產、經營企業100%納入監管、監控范圍，假冒偽劣農業化學投入品重大案件查處率達到100%；三是確保出口農產品符合國際標準和進口國質量安全標準;四是確保不發生因農業化學投入品使用事故，全力維護農民群眾合法權益，保持農村社會穩定。
三、工作措施
（一）建立農產品質量安全責任制和責任追究制，明確責任，層層落實。對各項工作任務實行目標管理，形成有效的管理、評價、激勵和監督機制，確保農產品質量安全工作落到實處。
（二）強化宣傳培訓。采取舉辦培訓班、粉刷固定宣傳標語、印發明白紙等多種形式，加大對《農藥管理條例》等法律法規的宣傳力度，并對制售假劣農業化學投入品、使用國家明令禁止和限制使用農業化學投入品的行為進行公開曝光，同時各有關部門要建立舉報投訴制度，向社會公開舉報電話，切實營造有利于農業化學投入品市場健康有序發展的良好社會氛圍。
根據新形勢新任務的要求，20**年我們工作的指導思想是：以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指導，以全面實施“無公害食品行動計劃”為主線，以提升我市農產品質量安全水平為目標，緊緊圍繞全市農業工作的總體部署和要求，堅持科學發展觀，創新發展理念，述職報告努力開創我市農產品質量安全工作新局面。
二、總體目標與任務
20**年工作的總體目標為：通過加強宣傳、推進準入、強化監管、加快認證等一系列措施，使我市農產品質量安全合格率不高、不穩，有時還會出現反彈的局面得到改變，穩步提升我市農產品質量安全水平。
20**年工作的基本任務為：
1.進一步完善市場準入制度，全面推進市場準入工作。
2.全年完成監測抽檢樣品15萬份以上，同時配合農業部做好例行監測工作。
3.認定無公害基地50個，認證無公害農產品30個；綠色食品、有機食品的認證有新的突破。
4.力爭使農產品檢測合格率較20**年提高1-2個百分點。
5.開展大型農產品質量安全宣傳活動3次，舉辦專業培訓10次，培訓各類技術人員500人次，發放宣傳培訓資料10萬份。
三、主要工作與措施
為了確保全年目標的順利完成，我們將采取有力措施，著力作好以下幾方面工作。
1．廣泛開展多種形式的宣傳活動，營造全社會關注農產品質量安全的良好社會氛圍
一是在宣傳形式上，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，結合重大節日及“315”、“科技之春”、“科技下鄉”等多項活動，采取印發宣傳材料、現場咨詢等多種形式，開展形式多樣的宣傳活動；
二是在宣傳內容上，重點突出對農業投入品安全使用及生產技術規程等知識的宣傳，特別是對市場準入第二階段實施方案等內容的宣傳。
三是在宣傳對象上，重點做好對生產者的宣傳，提高他們標準化生產能力；對經營者的宣傳，增強他們守法經營的意識；對消費者的宣傳，倡導安全消費理念。通過深入持久地宣傳，逐步形成全社會關心、支持農產品質量安全工作的良好社會氛圍。
2．扎實穩步推進市場準入工作，努力構建安全消費市場
一是在完善蔬菜類市場準入試點工作的基礎上，進一步規范批發市場和超市的自檢行為，切實抓好入市驗證、無證檢測、結果公示和不合格退市等各項制度的落實工作；
二是按照《市農產品市場準入工作實施方案》的要求，在充分調研論證的基礎上，有效推進市場準入工作。
三是加大對超市和批發市場的日常監督抽檢力度，規范檢測行為，完善數據上報制度，逐步推行質量安全追溯制度，努力構建安全消費市場。
3．加快認證步伐，強化證后監管，增強我市農產品的競爭力
一是充分運用國家在“三品”認證工作方面的優惠政策，采取多種方式，積極申請資金，鼓勵扶持生產基地、協會、龍頭企業等進行申報，加快基地和產品的認定認證步伐，年終力爭實現新增無公害基地50個、新增無公害農產品30個的目標。
二是建立健全無公害農產品基地生產檔案的管理，包括基地環境質量、農業投入品使用情況（品名、生產廠家、使用量、使用時期等）、生產管理情況、農產品質量安全情況（監測報告）、生產者、技術負責人等方面；
三是加強對“三品”的例行檢查力度，堅持“數量與質量并重、認證與監管同步”的方針，突出抓好認證產地的投入品使用和獲證產品(基地)的管理，實行年度抽查、檢查制度。
4．積極開展例行監測工作，為政府決策提供科學依據
一是全年開展12次農產品質量安全例行監測活動，對生產基地、超市、農貿市場、批發市場的農產品，每次監測品種不少于10個，監測樣品不少于1000個；
二是配合農業部做好全年的例行監測工作；
三是配合市食品安全委員會，做好節日期間農產品質量安全檢測工作；
四是對每次例行檢測結果及時進行匯總，結合市場準入的日常監測數據，分析結果，對存在的問題提出整改措施，為政府決策提供依據。
5．加強業務指導，力爭使區縣檢測站建設有新的進展
一是對區縣站建設過程中的儀器選型、檢測室建設及管理進行指導，使其符合農產品質量安全檢測的要求；
二是對區縣站的業務進行技術指導，使其盡快開展工作；
三是對檢測人員開展技術培訓，使其能盡快適應相關工作要求。
6.加強隊伍建設，努力塑造一支適應農產品質量安全工作需要的管理隊伍
一是狠抓政治思想工作，增強服務意識和責任意識。深入學習黨的路線方針政策和十六屆五中全會精神，組織職工開展對農產品質量安全工作重要性、必要性的討論，以增強大家責任感，提高工作的積極性和主動性。
二是強化業務技術學習培訓。采取集中培訓、專家輔導、自學、集體討論相結合的方式，切實提高職工整體業務技術水平。
（一）市監理站與鄉鎮街農機站的關系
目前，農機監理工作存在市站與鄉鎮街農機站的職責不清，鄉鎮街農機站責任意識差。造成的主要原因之一是體制，全市鄉鎮街農機站農機監理工作掛靠鄉鎮農機管理服務站或鄉鎮農機站。這種類型由于鄉鎮站的人、財、物歸屬鄉鎮政府管理，同時人員超編嚴重，經費不足，生存困難，故都以經濟利益為首要目的，責任意識自然不上去。主要體現在市站對監理工作管得很具體、很細致，做了鄉鎮街農機站的工作（如市站檢審科要下去具體驗車），這樣增加了管理的力度，規范了下面的農機監理工作，起到了很好的作用。但鄉鎮街農機站應做的工作反而較少，以至于出現了以下一些問題：
1、監理工作很多是由市站具體辦理的，當面對政府有關部門的檢查時，沒有任何的回旋余地，不利于監理工作的開展。
2、增加了市站的工作量，降低了鄉鎮街農機站的責任意識?，F在，鄉鎮街農機站有的監理人員不認真把關，認為責任由市站負責，與他們無關。
3、鄉鎮街農機站的關系存在認識上的模糊，認為鄉鎮街農機站是為市站代辦手續的機構，這也是鄉鎮街農機站監理人員責任意識不強、有抵觸情緒的原因之一。
4、市站對鄉鎮街農機站執行監督缺乏力度，鄉鎮街農機站監理人員越權執法、濫罰款等現象時有發生。
（二）農機監理在依法行政的法律依據存在不足
1、許可證的實施范圍只有拖拉機是《交通安全法》授權，而拖拉機保有量下滑趨勢嚴重，即使法律授權，由于量的急劇下降也將造成無事可做的局面;其它自走式農業機械，是農業部部頒規章授權，因級別不夠而面臨被取消的境地;而對種植機械、養殖機械、農副產品加工機械的安全監督管理還是空白，不能滿足農業機械安全生產的需要。
2、對農機安全監理在認識上還比較模糊。
一是認為農機安全監理范圍只局限于拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，忽略了其他農業機械。
二是認為農機安全監理就是牌證管理，就是收費，忽視了安全檢查特別是固定農業機械的安全檢查這一重要的環節。
3、對被許可行為即拖拉機的使用和駕駛操作行為沒有監督機制，特別是《道路交通安全法》實施以來，并未授予農機部門相應的監督權力，造成許可發放環節與對被許可行為監督的環節脫節。
（三）監理手段落后
由于監理經費緊張，沒有能力購置農機檢測設備，對功率、油耗、尾氣等節能環保指標尚無法檢測。對拖拉機的檢測主要還停留在“眼看、手摸、耳聽”加經驗的階段，還沒有方便可行的檢測設備。
（四）監理人員素質偏低。
鄉鎮街農機站監理人員的法律意識、責任意識也不強，起不到應當起的審核把關作用。同時他們的計算機水平較低，也不利于監理工作的發展。
二、建議
（一）理順市站和區縣站職責
認真考慮我市監理工作的實際，參考其他市監理站的職能，加強市站的工作，理順市站和鄉鎮街農機站職責，使其認識到他們是審核，市站是審批。
（二）加強政策研究
建議成立政策研究和執法監督部門，充分發揮有關監理人才的主觀能動性，專門對有關農機監督的政策進行研究，并深入農村調查，隨時根據實際情況起草和制訂我市有關農機監理的政策，同時加大對鄉鎮農機站執法檢查的力度。
（三）加強農機法規建設
我們應抓住機遇，確定農機監理部門行政執法的主體地位，并執行農機監理部門以下權限：
1、增加對聯合收割機、農田收割機、推土機等農田作業機械進行牌證管理的行政許可，增加農機監理的行政許可范圍。
2、根據實際情況增加農機監理部門對被許可行為的監督權限，解決許可發放環節與對被許可行為監督的環節脫節問題。
3、在國家日益重視安全的情況下，借鑒公園里游藝機每年都進行安全檢查的經驗，執行農機部安全監理部門安全監督檢查權，對不需要進行牌證管理的農業機械，在農閑時進行安全檢查，消除農機安全隱患，預防農機事故的發生。
（四）加強農機監理科學化
建議領導組織本系統研究人員研制對各種農業機械特別是拖拉機各種性能指標進行檢測的實用方便的儀器設備。加強農機監理站的計算機裝備，在條件成熟時建立全市農機監理計算機網絡，以實現監理資源共享、網上信息交流和網上辦公，提倡科學的農機安全監理。
（五）加強監理人員培訓
監理員只有高的政治素質，才能真正領會和踐行“三個代表”重要思想;才能在開展“文明監理、優質服務”活動中，寓管理于服務，想農民所想，急農民所急;才能真正做到換位思考，拉近農機監理人員與機手的距離，化解一些不必要的抵觸情緒，增加二者之間的感情，使機手真正感到農機監理人員是他們的貼心人，改變過去認為管理只是為了收錢的偏見。
（六）加強獎懲制度建設
一、加強領導，把安全生產工作列入重要的議事日程
堅持安全生產無小事，安全責任重于泰山的觀念不動搖。一是成立專門班子。局黨委成立由局長羅先華同志為組長，副局長夏金明、吳佳木為副組長，陳樹生、彭濤、唐治榮等為成員的安全生產領導小組，下設辦公室，陳樹生同志兼任辦公室主任，負責全系統農機安全生產的檢查、督促、協調等工作。二是認真制定方案，依據上級的要求，按照行業的特點，結合當前的實際，在廣泛調查研究的基礎上制定出工作規劃和工作預案。三是堅持例會制度。堅持每季召開一次安全生產工作例會，總結上季安全形勢，安排下季安全生產工作。四是堅持排查制度，每月上旬組織局安全生產領導小組成員對轄區內重點部位、重點工作、薄弱環節進行安全生產隱患排查。五是嚴控事故指標。農機事故四項指標都要控制在前三年平均指標以下事故起數不超過4起，重傷不超過3人，死亡不超過2人，直接經濟損失不超過1000元。
二、突出重點，把安全生產的責任落實到位
一是進一步落實安全生產責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，縣與局、局與二級單位、二級單位與分管干部層層簽訂安全生產責任狀。二是加強源頭管理，筑牢農機安全生產的三道防線，即培訓、考核發證和及時糾正違章。三是規范農機監理業務工作，嚴格按規章制度辦事。制別是車輛的檢驗，要嚴格按技術要求進行，決不允許走過場，講情面。四是做好交強險的保險工作。嚴格按照“機動車交通事故責任強制保險條例》辦事。
三、加強法規培訓，把安全意識教育宣傳到人
安全生產的宣傳教育是安全生產工作的重要組成部分。局機關要結合每周星期一的學習時間，加大安全法律法規教育的份量。一是要加強駕駛員的培訓，監理所要結合每逢單月11號的駕證考試培訓對駕駛員進行法規培訓，增強人們對安全生產重要性的認識，讓安全意識深入人心。二是要利用全國第六個“安全生產月”活動的契機，采取一系列的宣傳形式，加大安全生產的宣傳教育活動的力度，在全局上下形成人人講安全、時時抓安全的濃厚氛圍。
四、開展專項整治，不留安全生產的死角
按照國務院五部委《關于印發（預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”實施意見）的通知》和農業部《關于集中開展拖拉機及其駕駛員整頓工作的通知》以及省政府[2005]172號明傳電報精神，切實搞好低速汽車、拖拉機及駕駛員的專項整治工作；一是重點整治黑車非駕。嚴厲打擊無牌無證行駛、超速超載、機車帶病作業、報廢車輛上路、酒后駕車、載客營運等嚴重違法行為。二是嚴厲查處低速汽車、三輪車、拖拉機載客載學生等違法行。發現一起，從嚴查處一起，決不心慈手軟。做到不發生群死群傷的重大事故和責任安全事故，將農機作業違章率控制在最小范圍，使低速汽車及拖拉機安全生產秩序得到明顯好轉。全年重傷人數不超過3人，死亡人數不超過2人。
此次專項整治行動要完成九項任務：一是農產品質量安全整治任務。二是生產加工食品質量安全整治任務。三是流通領域食品質量安全整治任務。四是餐飲業食品安全專項整治任務。五是藥品安全整治任務。六是畜禽產品質量安全整治任務。七是消費品等工業產品質量安全整治任務。八是特種設備安全整治任務。九是絮用纖維制品的安全整治任務。各單位要緊密結合分管范圍與實際，抓住存在的突出問題和薄弱環節，認真制定本單位、本部門的具體整治行動方案。每一項任務、每一個目標都要落實到人，落實到具體產品、單位和生產經營者。要認真圍繞九項整治任務抓好“七個一批”，即取締一批產品制假窩點；關停一批無證生產食品的生產加工企業；查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案；集中整治一批產品質量問題突出的行業；曝光一批制假制劣企業黑名單；保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業；宣傳一批質量管理先進典型和區域性質量安全問題整治工作經驗。
這次專項整治行動的各項措施不僅要立足當前，有效解決突出的產品質量和食品安全問題，還要著眼長遠，為建立促進提高產品質量和食品安全水平的長效機制奠定堅實基礎。要通過此次專項整治，全面加強產品質量和食品安全的基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，把我縣的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平，推上新的臺階。在工作手段上，一是全面排查。對生產加工和經營者違法違規使用原料、輔料、添加劑和農業投入品的行為，要從源頭上采取有效控制措施，堅決予以杜絕。二是嚴肅處理。對違法違規行為依法進行處罰，不符合規定的要限期整改，問題嚴重、屢禁不止的要堅決取締。三是強化管理。嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格市場準入許可，對存在安全隱患的產品，嚴禁進入市場，已經銷售的必須召回，對消費者造成危害的，有關單位要承擔責任。四是積極扶持，典型帶動。對重視質量、守法經營的企業和優質產品要大力扶持和宣傳。帶動建設一批食品放心行業、放心鄉鎮、放心社區。
三、加強領導、協調聯動，確保完成產品質量和食品安全整治目標任務
（一）加強領導?？h政府決定成立*縣產品質量和食品安全專項整治行動領導小組，由我任組長，月仙、文輝、樹濱縣長任副組長，縣直有關部門負責同志任成員，統籌協調產品質量和食品安全工作中的重大問題，統一部署有關重要活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質量技術監督局。各有關單位也要成立相應的機構。為推動此項工作的開展，縣政府將組成工作組，不定期對各單位整治行動開展情況進行督導檢查。
（二）落實責任。堅持管轄監管整治和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、各監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法，更不允許掛牌保護。對產品質量安全事故頻發，偽劣問題屢禁不止或發生惡性質量安全事件的行業領域，要追究主管單位主要責任人、直接責任人的責任。對在整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方和部門領導及有關責任人，要堅決嚴肅查處。要進一步明確和強化檢測機構、檢測人員的責任，誰出具證書、檢測報告，誰就要負法律責任。
剛才已經把氣象局的關于春節期間天氣情況的通報發給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發期，最近，北京、湖南等地出現多起人禽流感疫情；根據氣象預測，今晚低溫零下6度，應當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環節，這就要求我們各鄉鎮（開發區）、各部門切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯呢熑胃泻途o迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現科學發展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序。一旦災害發生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。
二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應對措施和責任
各鄉鎮（開發區）、各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農產品、三個重點區域、兩項重點工作、一套重點機制。
一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農產品安全。當前，正值春節期間，各類農產品市場供應量和需求量激增，各鄉鎮（開發區）、各部門務必要消除農產品質量隱患，加大監測力度，依法加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品監管，加強食用農產品污染物監控，及時質量安全信息，確保農產品消費安全。要認真組織開展農產品質量安全執法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。
二是要監控好禽類養殖區（場）、流通市場、林區三個重點區域。農產品質量安全的監管工作，涉及從生產到流通的所有領域，一定要做到全程監控。各鄉鎮（開發區）要加強對禽類養殖區（場）和流通市場的監管，把好農產品質量安全生產關，全面提高農產品質量安全監管工作水平。農業局、畜牧水產局、工商局等單位要加大對縣城市場監管，聯動組織農產品質量安全執法檢查行動，嚴防“病從口入”。本文來源：文秘站 林區要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區域的巡查力度。林區鄉鎮要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區鄉鎮要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。
三是要抓好家禽家畜、湖區鳥類疫病防控和農作物冰凍災害應對兩項重點工作。各鄉鎮（開發區）要繼續按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。湖區鄉鎮和相關部門還要組織技術力量，加強鳥類疫情監測，及時掌握疫情動態，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。
各鄉鎮（開發區）和農業部門要重點做好農業畜牧業低溫凍寒災害防范。增強在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農田設施，調控溫度濕度，增強保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護、防寒保暖工作，增強畜禽抗寒能力。同時，要做好果樹、茶樹的防寒工作。
四是要嚴格落實各項應急預案和措施，進一步加強監測預警和信息。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監測、預報、預警工作。各部門要密切監控各類突發事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉鎮（開發區）要進一步加強值班工作，要按照應急預案的要求，各部門應急職能要配齊，工商、衛生、防重辦、畜牧獸醫站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發生期間的值班和領導帶班制度，做好防災應對準備。
三、扎實開展20__年千人植樹造林活動和候鳥保護工作
1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們__縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎上，進一步完成冬春楊樹栽植任務，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。
會上，公主嶺市農機監理處長邵雄英通報了2011年全市各鄉鎮（街道）農機安全監理工作情況，傳達了省農委和四平市農委的文件精神，表彰和獎勵了懷德鎮農機站等14個先進單位和張文福等5名先進個人。會議還下發了《公主嶺市農機局關于2012年農機安全監理工作意見》，市局領導和各鄉鎮（街道）農機站長簽定了2012年農機安全監理工作責任狀。
邵雄英在通報中說：2011年在市局領導的高度重視下，農機監理處按照市局的部署安排，認真落實省農委文件精神，扎實開展農機安全管理三項行動，深入開展平安農機創建活動，農機安全監理與國家農機補貼政策相結合，同國家補貼陽光工程相結合，加大安全檢查力度，全面開展定期排查治理活動，共組織農機安全檢查4次，排查農機安全隱患240起，排大農機安全隱患58起，全市農機年度安全檢驗10800臺，占應檢驗90%。完成拖拉機注冊2185臺，駕駛員考試發證1146人。拖拉機注冊登記、駕駛員考試、清理“黑車”“非駕”工作順利完成。被推薦為全省農機安全管理先進單位。
公主嶺市農機局局長辛敏生對2011年公主嶺市農機安全監理工作進行了總結，并對下一步工作作了要求。
認真總結，充分認清農機安全管理工作嚴峻形勢
公主嶺市農機安全管理工作幾年來按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農業和農村經濟發展這個主題，預防和減少農機事故，在農機化工作和農業生產中發揮了重要作用。2008年公主嶺市被農業部、國家安全生產監督管理總局評為全國首批“平安農機示范縣”。農機監理處連續幾年被省農委評為全省農機安全監理工作先進單位。
農機安全監理已納入各級政府安全生產崗位責任制考核中，得到各級政府的重視，尤其是今年公主嶺市農村工作會議已經將農機安全監理工作各項工作指標納入各鄉鎮（街道）政府工作考核中。從公主嶺市農機安全監理四項工作任務、工作指標看，農機安全監理工作還需進一步加強，主要表現為拖拉機注冊率偏低，駕駛證持證率低，農機事故時有發生，農機安全隱患大量存在，應該說農機安全管理形勢非常嚴峻。
提高認識，全面推進農機安全監理工作
2012年是公主嶺市農機安全管理工作重要開端的一年，關鍵的一年，以中央2012年1號文件提出要加強農機安全監理工作為指針，全面落實公主嶺市委、市政府和市農機局簽定的2012年工作目標管理責任書上各項任務，完成四平市下達的農機安全管理三項工作任務。如何全面貫徹中央文件精神，把中央精神和國家農機安全法規政策同農村基層實際情況結合起來，大力開展農機安全監理工作，是擺在全體人員面前急需破解的問題。面對目前公主嶺市農機安全監理工作的嚴峻形勢，今年必須全面貫徹省、四平市農機安全監理工作會議精神，下大力氣，拿真功夫，想新舉措，做好農機安全監理工作，落實并完成公主嶺市農村工作會議上關于農機安全監理工作任務指標。因此全市上下要進一步增強做好農機安全監理工作緊迫感、責任感和使命感，不斷提高農機監理行政執法水平和服務能力。
采取措施，確保年末完成各項任務
2012年公主嶺市農機安全監理工作總體思路是：堅持一個目標，突出二個重點，落實三項機制，抓好四項工作。
堅持一個目標：就是要確保農機安全生產，減少農機事故發生，確保農機安全管理三項任務指標完成，各個鄉鎮（街道）農機站、農機監理處都要圍繞這一工作目標的完成去進行落實。
