時間：2023-01-24 05:16:58
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一、我診所《醫療機構執業許可證》核準的執業科目是內科，在開展診療活動中，能夠嚴格按照核準的診療科目執業，沒有超范圍行醫，沒有違法開展靜脈用藥。
二、診所現有主治醫師1人，執業護士1人，已經辦理執業注冊手續，取得相應的執業證書。
三、診所各項管理規章制度完善，并按照要求上墻公布。制定有醫師和護士崗位職責，制定有診療、護理技術規范。
四、熱情周到為病人服務，關心病人疾苦，耐心細致詢問病情，認真進行檢查、診斷和治療。全年診療患者大約1000人次，沒有發生醫療差錯和醫療事故。
五、能夠按照規定使用醫療文書，配備有門診日志、處方、門診病歷、轉診登記本、傳染病登記本、消毒登記本、一次性使用醫療器械毀形登記本和收費票據等，對就診病人進行登記，書寫門診病歷，用藥開具有處方。
六、加強自身藥品采購和保管工作，使用的藥品全部從具有藥品經營資質的企業購進，購進藥品有票據。不向非法企業和個人購買藥品，不使用假冒偽劣藥品和過期、變質藥品，確保臨床醫療用藥安全。
七、診所醫療廢物交由西安衛達實業發展有限公司公司集中回收處理，雙方簽訂有《醫療廢物回收處理委托合同》，每周交接一次醫療廢物），有醫療廢物處理登記本，對醫療廢物處理情況進行登記。
八、嚴格按照上級要求開展重點傳染病疫情防控工作，在疫情防控期間對重點發熱病人能夠及時轉診上級醫院；在診療工作中，沒有發現傳染病病人。
1-6月共監督轉移危險廢物15種646.267噸，其中廢棄危險化學品46.59噸，廢礦物油160噸，廢乳化液29噸，染料涂料廢物92噸，含鉻廢物26噸，履行危險廢物轉移聯單140余份。
為6家單位辦理了新增放射源初審，辦理x射線裝置初審5家，處理廢舊放射源76枚，辦理進口廢塑料初審1次2000噸。
出車404臺次，行程28382公里，處理舉報17起，辦理政協提案2件。
二、重點工作開展情況
（一）開展危險廢物識別標識和放射性標識專項檢查工作。
為加強危險廢物、醫療廢物及放射性同位素和射線裝置的環境安全管理，保障人體健康，中心在全市范圍內開展危險廢物、醫療廢物、放射性同位素和射線裝置警示標識的專項檢查工作。這次專項檢查以各危險廢物和醫療廢物產生、處置單位及放射性同位素和射線裝置銷售、使用、貯存單位為重點。要求危險廢物貯存、處置場所外明顯處要設置危險廢物警示標識；醫療廢物貯存場所要同時設置危險廢物和醫療廢物警示標識；銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所和含有放射源的儀器儀表，要設置明顯的放射性標識和中文警示說明。此次專項檢查工作計劃截止6月20日，共有35家企業，15家醫院設置了224枚標識。
（二）開展應急事故救援工作，辦理各類舉報。
在今年上半年發生的道外區哈醫藥供銷有限責任精細化工分公司、松北區新光化工廠、平房北方特種油廠的火災事故處理過程中，中心及時反應，快速出擊，在接到事故報告后，立即啟動中心應急預案組織人員趕赴現場，對燃后罐體仍在漏出的少部分液體進行了封堵，將事故產生的廢液和消防用水集中控制在廠區內，對殘罐、廠區廢水和受污染的泥土等一并進行了清理，最大程度減輕了火災造成的二次污染，將幾次事故中的300余噸殘留積液以及廠區地面泥土等全部安全轉移，進行了處置。
1-6月共處理電磁污染14件，危險廢物非法轉移處置舉報3起。
（三）加強日常監管，完成危險廢物申報登記核實工作。
1-6月對6家企業下達限期治理通知，對8家企業進行行政處罰、取締2家非法處置危險廢物加工點；以開發區為重點，對區內43家企業進行了專項申報核實；配合省危險廢物管理中心對我市7家企業進行了現場核查，核查人員聽取了企業基本情況匯報，對危險廢物產生和處置的設備設施運行狀況、危險廢物轉移聯單的執行情況進行了檢查，對申報中存在的誤差進行了校正。
（四）開展電鍍行業排污許可證審批工作。
配合污控處于表面工程協會開展電鍍行業排污許可證審批工作。對第一批45家申請企業進行了現場檢查，對38家合格企業形成審批意見報局污控處并最終發放排污許可證。目前，第二批22家電度企業排污許可證審核工作正在進行中。
（五）開展放射源初審和廢舊放射源回收工作。
加大放射源使用單位的監管力度，對華美金店、雀巢公司、呼蘭質監所等6家單位的新增放射源進行了初審；對省農科院期間留存的12枚廢舊放射源以及賓縣二中、呼蘭三電廠、哈藥廠共64枚廢舊放射進行了徹底清理，送交到省放射性廢物庫，不但減輕了企業的壓力，更極大地消除了社會安全隱患。對黑龍江省陽光女子醫院、普寧醫院等5家單位的x射線裝置進行了初審。繼續開展7.13輻射事故調查工作。
三、存在問題
1-6月共監督轉移危險廢物10種384.932噸，其中廢棄危險化學品、廢藥品4.44噸，廢礦物油87.5噸，廢乳化液24.4噸，染料涂料廢物70.143噸，含鉻廢物10.489噸，實驗室廢液4.932噸，履行危險廢物轉移聯單122份。轉移、處置醫療廢物1200噸。
為2家單位辦理了新增放射源初審，8家單位了輻射安全許可證，清理廢舊放射源13枚，處理舉報28起，檢查企事業單位300余家，行政處罰案件結案1起，處罰金額2萬元整，下達行政處罰決定書16件，告知書18件，限期37件，辦理省、市政協提案12件、建議2件，起草制發文件9份。
二、重點工作開展情況
（一）積極推進醫療廢物集中處置工作。
積極協調，截至6月底已有438家醫療單位簽訂了處置協議，處置醫療廢物1200余噸。
（二）完成工業危險廢物申報登記試點及重點行業工業危險廢物產生源專項調查及20__年度固體廢物污染信息工作。
按照國家和省環保局要求和部署，為掌握我市危險廢物產生現狀，加強對工業危險廢物產生源的監督管理，全市重點行業工業危險廢物產生源專項調查試點工作于20__年底啟動。為做好此項工作，制定了實施方案，刻錄了申報登記信息系統光盤，召開了由各區、縣（市）環保部門主管局長、負責人和市管二十家試點企業負責人員參加的工作會議，在符合申報登記范圍的84家化學原料及化學制品制造業和醫藥制造企業開展了申報試點，其中16家制藥企業、17家化工企業危險廢物產生總量為45134.82噸，所產生的危險廢物單位自行處置利用的占98.79，主要產生危險廢物的工業企業為哈藥集團制藥總廠、藍星化工新材料股份有限公司哈分公司、哈爾濱華爾化工有限公司、中國藍星哈爾濱石化有限公司和哈爾濱氣化廠5家單位。
按照省環保局關于“哈爾濱和大慶兩市應于07年6月5日前完成對上一年度固體廢物污染環境防治信息的首次”要求，以哈爾濱市20__年環統數據為基礎，綜合申報信息、專項調查數據等，按照國家環?？偩帧洞笾谐鞘泄腆w廢物污染環境防治信息導則》的要求，將包括各類固體廢物總體情況、主要工業固廢、礦產開發企業固廢、主要工業固廢產生單位、主要工業危廢、主要工業危廢產生企業、城市污水處理廠污泥、農村固廢、固廢處置、危險廢物設施狀況在內的固體廢物污染環境防治信息于20__年6月5日分別在哈爾濱市人民政府門戶網站政務公告欄和哈爾濱環保網通知通告欄上進行了。
完成了10家企業哈爾濱市危險廢物管理計劃上報工作。
（三）完成表面電鍍處理行業換發排污許可證檢查工作。
按照局工作的整體部署，配合局污控二處、各區環保局、市表面工程協會，按照“電鍍類企業換發排污許可證規定條件”對哈市去年第一批核發排污許可證的38家電鍍類企業的環保設施運行狀況及電鍍廢液廢渣的安全貯存、處置及轉移情況進行了換證前的現場檢查，并對企業開展清潔生產審核和簽定遷進待建的電鍍園區意向協議等情況進行了了解，對存在問題的企業下達了限期改正通知。
（四）廢棄電子產品集中處置工作啟動。
為加快廢棄電子產品的綜合利用和無害化處理，促進循環經濟發展，防治環境污染，我局與市財政局、市發改委、市經委聯合下發了《關于實行廢棄電子產品集中收集處理的通知》（哈環發[20__]10號），在全市各級黨政
機關、各有關事業單位開展廢棄電子產品的集中收集、處置工作，由哈爾濱工業廢物交換中心承擔廢棄電子產品的收集、處置工作。（五）開展放射源初審和廢舊放射源回收工作。
為2家放射源使用單位辦理新增放射源審批，清理歷史遺留廢舊放射源13枚，協助省輻射環境監督站為省醫院、東北農業大學、哈爾濱卷煙總廠、黑龍江省東北醫院、和平醫院醫院等8件單位核發了輻射安全許可證。目前我市共有80家放射源使用單位，共計769枚放射源，50余家單位加入市輻射技術應用協會。
三、危險廢物環境污染事故應急處置請況
（一）生活垃圾處理場滲濾液非法排放被查處。
（二）妥善處置江邊有毒垃圾。
20__年5月16日，對傾倒在距松花江公路橋江北下橋口右側、防洪堤外側約40米處的300斤護衣寶（防止衣服生蟲生霉）、蟑螂藥、耗子藥、植物防蟲劑等危險廢物，連夜進行了徹底清理、并運往國環公司焚燒處理。
四、完成、提案處理答復工作
截至6月26日，我中心共接到局轉來的23件電磁輻射、5件危險廢物污染舉報、，以及50余個電話咨詢，在最短時間內對舉報、案件進行了處理，并將情況及時反饋給當事人。
環境保護工作不僅是一項經濟工作，也是一項十分嚴肅的政治工作。因此，必須高度重視，隨著經濟和社會的快速發展，環保問題越來越成為社會關心的重大問題。發展經濟，保護環境，實現經濟社會可持續發展是擺在我們各級面前的一項十分艱巨的政治任務。黨委、政府從實踐“三個代表”，造福一方百姓的高度來認識環境保護問題。班子成員進一步統一了思想，形成了共識，一致認為在發展經濟的同時，應該千方百計做好環境保護工作，絕不能以犧牲廣大群眾的利益來換取暫時的繁榮。
二、加強領導，強化措施，下大氣力消除環境隱患。
一是強化組織領導。成立了由鎮長親自掛帥，分管鎮長靠上抓，環保所牽頭，宣傳辦、工商所、醫院、園區辦公室及各辦事處協調配合的環境綜合整治領導小組，下設環境綜合整治辦公室，辦公室設在環保所，專門配備了車輛，實行全天巡查。
二是加大宣傳教育。充分利用電視臺、廣播、懸掛標語等多種形式，大力宣傳環保法律法規及相關知識，不斷增強廣大人民群眾的環保意識，提高保護環境的自覺性。今年以來，我鎮先后三次利用歸德大集，印發了上萬份宣傳材料，向群眾宣傳環保知識，使環保觀念深入人心，在全鎮形成了人人關心環保，愛護環境的濃厚氛圍。
三是從嚴管理。首先，今年月份，動用市場經濟手段，實行垃圾清理招標，明確了責任人，政府環保人員既是管理員，又是參與者，對垃圾清理工作進行督導作用，調動了保潔員一天早晚兩次對商業街、工業路等主干道進行清掃的積極性，實現了集中清理垃圾箱，徹底消滅垃圾死角。其次，為避免醫療廢物對環境造成新的危害，歸德醫院派車輛每兩天一次對轄區內各醫務室所產生的醫療廢物巡回收集，按規定要求集中處置。特別是對毒性大、危害范圍廣的廢物，采用火炬和深層掩埋等方法給予重點處理。到目前為止，全鎮沒有出現一起醫療廢物傷人事件，醫療廢物集中處置率達以上。第三，今年月份，鎮駐地新打深米機井一眼，解決了城鎮用水和歸南、歸北、沙河辛等村的用水問題，使全鎮的飲用水源水質達質率達到，第四，每逢麥、秋季農民收獲后，焚燒秸桿和道路曬糧現象屢禁不止，不管是對空氣質量還是交通安全都構成了較大威脅，針對這一情況，今年鎮里下手，早安排、實施疏導與堵查相結合的措施。一方面鼓勵農民建設沼氣池，為牲畜貯存牧草，推廣秸桿粉碎還田等措施，最大限度地利用秸桿資源，并組織村組干部將暫時無法利用的秸桿合理堆放，消除火災隱患。一方面嚴密巡查，強化督查，從派出所、交警中隊，政法辦等部門抽調了二十人的查防隊伍，利用一個月的時間，晝夜值班，往返巡查，對焚燒秸桿、道路曬糧等現象，發現一起、處理一起，情節嚴重的給予罰款、沒收財物，直到刑事拘留。通過加強巡查，焚燒秸桿、道路曬糧等現象得到了較好的遏制，秸桿綜合利用率達到了以上。
三、重點推進，全面改善鄉鎮生態環境質量。
一是大力發展無公害蔬菜基地建設。在鞏固原來已發展萬畝大蒜的基礎上，今年新發展畝大蔥。積極推行“標準化”各村，成立了無公害蔬菜銷售龍頭企業，并注冊了“盧城”牌商標。無公害蔬菜基地的建設，大大提高了歸德鎮蔬菜之鄉的檔次，增加了農民收入，推動了農業產業化的進程。
二是加強源頭控制，減少農藥、化肥施用量。鼓勵群眾施用農家肥，提高面粉健康度，降低食品的藥物殘留。據統計，全鎮目前化肥畝均使用量為公斤畝，大大低于全面平均水平。
環境保護工作不僅是一項經濟工作，也是一項十分嚴肅的政治工作。因此，必須高度重視，隨著經濟和社會的快速發展，環保問題越來越成為社會關心的重大問題。發展經濟，保護環境，實現經濟社會可持續發展是擺在我們各級面前的一項十分艱巨的政治任務。黨委、政府從實踐“三個代表”，造福一方百姓的高度來認識環境保護問題。班子成員進一步統一了思想，形成了共識，一致認為在發展經濟的同時，應該千方百計做好環境保護工作，絕不能以犧牲廣大群眾的利益來換取暫時的繁榮。
二、加強領導，強化措施，下大氣力消除環境隱患。
一是強化組織領導。成立了由鎮長親自掛帥，分管鎮長靠上抓，環保所牽頭，宣傳辦、工商所、醫院、園區辦公室及各辦事處協調配合的環境綜合整治領導小組，下設環境綜合整治辦公室，辦公室設在環保所，專門配備了車輛，實行全天巡查。
二是加大宣傳教育。充分利用電視臺、廣播、懸掛標語等多種形式，大力宣傳環保法律法規及相關知識，不斷增強廣大人民群眾的環保意識，提高保護環境的自覺性。今年以來，我鎮先后三次利用歸德大集，印發了上萬份宣傳材料，向群眾宣傳環保知識，使環保觀念深入人心，在全鎮形成了人人關心環保，愛護環境的濃厚氛圍。
三是從嚴管理。首先，今年月份，動用市場經濟手段，實行垃圾清理招標，明確了責任人，政府環保人員既是管理員，又是參與者，對垃圾清理工作進行督導作用，調動了保潔員一天早晚兩次對商業街、工業路等主干道進行清掃的積極性，實現了集中清理垃圾箱，徹底消滅垃圾死角。其次，為避免醫療廢物對環境造成新的危害，歸德醫院派車輛每兩天一次對轄區內各醫務室所產生的醫療廢物巡回收集，按規定要求集中處置。特別是對毒性大、危害范圍廣的廢物，采用火炬和深層掩埋等方法給予重點處理。到目前為止，全鎮沒有出現一起醫療廢物傷人事件，醫療廢物集中處置率達以上。第三，今年月份，鎮駐地新打深米機井一眼，解決了城鎮用水和歸南、歸北、沙河辛等村的用水問題，使全鎮的飲用水源水質達質率達到，第四，每逢麥、秋季農民收獲后，焚燒秸桿和道路曬糧現象屢禁不止，不管是對空氣質量還是交通安全都構成了較大威脅，針對這一情況，今年鎮里下手，早安排、實施疏導與堵查相結合的措施。一方面鼓勵農民建設沼氣池，為牲畜貯存牧草，推廣秸桿粉碎還田等措施，最大限度地利用秸桿資源，并組織村組干部將暫時無法利用的秸桿合理堆放，消除火災隱患。一方面嚴密巡查，強化督查，從派出所、交警中隊，政法辦等部門抽調了二十人的查防隊伍，利用一個月的時間，晝夜值班，往返巡查，對焚燒秸桿、道路曬糧等現象，發現一起、處理一起，情節嚴重的給予罰款、沒收財物，直到刑事拘留。通過加強巡查，焚燒秸桿、道路曬糧等現象得到了較好的遏制，秸桿綜合利用率達到了以上。
三、重點推進，全面改善鄉鎮生態環境質量。
一是大力發展無公害蔬菜基地建設。在鞏固原來已發展萬畝大蒜的基礎上，今年新發展畝大蔥。積極推行“標準化”各村，成立了無公害蔬菜銷售龍頭企業，并注冊了“盧城”牌商標。無公害蔬菜基地的建設，大大提高了歸德鎮蔬菜之鄉的檔次，增加了農民收入，推動了農業產業化的進程。
二是加強源頭控制，減少農藥、化肥施用量。鼓勵群眾施用農家肥，提高面粉健康度，降低食品的藥物殘留。據統計，全鎮目前化肥畝均使用量為公斤畝，大大低于全面平均水平。
檢查是否部署燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、有色金屬冶煉企業及20蒸噸及以上燃煤鍋爐進行脫硫改造；對燃煤機組、新型干法水泥窯進行脫硝改造，對燃煤鍋爐和工業爐窯進行除塵改造；是否制定淘汰10蒸噸以下的燃煤小鍋爐、集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等燃煤鍋爐整治工作方案。
（二）重點工業企業
重點檢查火電、焦化、水泥、鋼鐵、礦山等重點行業企業大氣污染物處理設施運行情況;污染物達標排放情況；煤場、料堆、渣場防塵措施落實情況;企業自行監測制度實施情況;汽油儲運銷售業油氣污染治理情況。實施清潔生產技術改造情況，未開展清潔生產審核的，督導企業進行清潔生產審核。對經過限期整改污染物排放仍不達標的企業，依法予以關閉。對超標排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵的電力企業，一律按規定扣減環保電價，對偷排偷放、擅自停運脫硫脫硝設施、自動監控設施數據弄虛作假的，要依法處罰、追繳排污費。
（三）機動車尾氣污染
檢查市5個經省環保廳認證的尾氣檢測線檢測情況；對無環保綠色標識的車輛采取限期治理；對尾氣檢測不合格的車輛不予年檢。
（四）流域重污染行業水污染
集中整治重有色金屬礦采選、冶煉以及醫藥制造行業水污染，加大對水環境污染嚴重區域的工業園區的監督檢查力度；對停產整治企業，要嚴格驗收標準，未經驗收不得擅自恢復生產;對生產企業加強污染治理設施運行和危險廢物轉移的監管;對在建企業，要加強污染治理設施建設是否同步建設檢查，達不到環評要求的一律不得(試)生產。
（五）規劃建設項目和污染減排項目
督促納入《松花江流域水污染防治規劃》和納入國家和省責任書的污染減排項目建設。按要求該完工的要在規定時限內完工，該驗收的進行驗收，該開工的要開工建設。
（六）污水處理設施
對現有生活污水處理廠和企業生產污水處理廠加強運行監管。排查主要河流沿岸的涉水企業，是否辦理《排污許可證》，污水處理廠污泥處理處置情況，污染治理設施運行情況，在線監控設施運行情況，打擊超標排放等環境違法行為。
（七）重金屬行業
檢查污染物防治設施實際處理能力是否滿足治污要求，是否做到穩定達標，是否開展清潔生產審核、是否辦理《排污許可證》及按證排污等情況；加強涉重金屬企業的生產全過程監管，防止環境污染事件。
（八）醫療機構和醫藥制造行業
檢點醫療機構自備醫療廢物處置設施運行是否存在擅自拆除或停運情況，是否存在醫療廢物與生活垃圾混排等違法行為。促進區、區的醫療機構與市循環經濟園區醫療廢物處置廠簽訂集中處置合同，擴大醫療廢物集中無害化處置范圍。制藥行業是否履行環保手續，污染處理設施是否正常運行，是否按照《排污許可證》要求排放。
（九）礦山行業
檢查礦山企業履行環保手續情況，建設過程中是否按照環評批復內容落實污染防治措施和生態保護措施，對生態破壞嚴重，污染防治措施未落實的環境違法行為進行行政處罰。對通過環評審批的礦山采選項目超過5年未建設的進行調查摸底；檢查尾礦壩是否有環保審批手續，是否存在環境安全隱患問題。環境應急預案編制情況，環境應急措施落實情況。
(十)木材加工和造紙行業
檢查加工筷子、壓舌板、牙簽、再生紙等企業是否履行環保手續的情況，污染防治設施是否按規定運行使用，是否辦理《排污許可證》并按照《排污許可證》要求進行排放。
（十一）輻射安全隱患
進一步落實輻射安全許可管理制度，對未辦理輻射安全許可證的，超期存貯放射源且未辦理許可證延續的，放射源暫停使用但已辦理輻射安全許可證延續手續的單位要依法監管，確保放射源安全。
(十二)危險廢物及危險化學品安全隱患
重點檢查有實驗室的醫療機構、學校等單位。檢查是否按照《危險廢物管理辦法》規定，制定處置方案、落實處置經費，是否存在廢棄化學藥品（分析廢液）超期貯存的問題，是否將廢棄化學藥品安全轉移到有資質的單位進行無害化處置。
（十三）自然保護區
檢查《省自然保護區管理辦法》落實執行情況。排查省級自然保護區內是否存在從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等行為；排查核心區和緩沖區內建設任何生產設施，實驗區內建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施，保護地帶建設是否存在損害自然保護區內環境質量的項目及從事有影響的生產經營活動。
（十四）畜禽養殖污染
檢查《畜禽規模養殖污染防治條例》落實執行情況。是否在畜禽禁養區（自然保護區、飲用水源地、江河流域）建設各類畜禽養殖場（養殖小區）；新建、改建、擴建畜禽養殖場（養殖小區）是否進行環評；畜禽養殖場（養殖小區）有無建設相應的畜禽糞便污水與雨水分流、貯存設施；是否有綜合利用（無害化）處理設施。
(十五)飲用水源地
檢查已劃定的飲用水源保護區應有明確的地理界線，是否設立規范化的保護區標志；清理集中式飲用水源一級保護區內所有排污口、排污企業及新建擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；關停二級保護區內未依法執行環境影響評價、“三同時”制度，影響飲用水水源水質安全的建設項目。
（十六）城鎮洗浴、餐飲業油煙和噪聲
檢查洗浴行業是否環保手續健全。檢查浴池鍋爐是否使用散煤，應使用型煤作為燃料，有條件的可以使用天然氣或者液化石油氣、電等清潔能源，對發現違法行為按照規定處理。對餐飲業聚集經營區及油煙污染嚴重、噪聲擾民、群眾反復投訴的餐飲服務單位進行集中整治，堅決取締城區露天燒烤。
（十七）建設項目環評和“三同時”執行情況
檢查通過綠色通道辦理環評審批項目的建設進展情況；對未經批準擅自開工建設的、未落實環保設施的、逾期未驗收的、未經驗收或驗收不合格投入正式生產違反環評和“三同時”制度的環境違法行為依法依規進行行政處罰。
二、工作步驟
（一）動員部署階段（7月15日至7月31日）
各地、市成員單位要結合實際情況，確定本轄區、本行業整治重點，制定具體實施方案，全面完成環境保護專項行動的動員部署工作，于2014年7月31日前，將動員部署情況、實施方案及負責信息調度的聯系人、負責人、聯系方式等以文件及電子郵件方式報送市環境保護局。
（二）排查和整治階段（7月31日至9月10日）
各地、市成員單位要按照本方案排查整治工作重點和要求進行全面排查，對存在的環境違法問題進行檢查，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業。
（三）督查階段（8月—10月）
2014年9月底前，各縣（市）區環境保護專項行動領導小組要對本轄區環境保護專項行動工作開展情況進行督查。10月底前，市環境保護專項行動領導小組將適時組成督查組對各地專項行動開展情況及重點區域的重點行業企業進行督查。
（四）總結和信息公開階段（11月5日前）
2014年11月5日前，各縣（市）、區環保專項行動辦公室和市成員單位按任務分工向市環境保護專項行動領導小組辦公室提供總結報告及相關材料（文件及電子郵件），市環境保護專項行動領導小組辦公室要向社會公開環境保護專項行動有關信息，并完成工作總結報告。
三、工作措施
（一）加強組織領導
成立以市長為組長，副管局長為副組長的市整治違法排污企業保障群眾健康環境保護專項行動領導小組，市環保局、市發改委、市工信委、市住建局、市物價監督管理局、市工商局、市司法局、市交通局、市公安局、市交警支隊、市安監局、市國土資源局、市資源林政局、市農委、市畜牧獸醫局、市衛生局、市城市管理行政執法局等為領導小組成員單位，領導小組辦公室設在市環保局，辦公室主任由局長兼任。各縣（市）區人民政府要建立政府主要負責同志牽頭、各相關部門參加的環境保護專項行動工作機制，完善聯席會議制度，結合本地實際，制定具體實施方案，加大環保投入，保證環保專職人員，履行環保職責。各縣（市）區環境保護專項行動領導小組各成員單位要加強協作，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送制度，強化聯合執法，共同打擊環境違法行為。
（二）強化部門職能和協作
環境保護部門要充分履行牽頭負責和綜合協調職責，結合各部門職能細化任務分工，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處;發展改革、農業部門要進一步加大產業結構調整力度，推動重污染企業搬遷改造，推進秸稈綜合利用;價格主管部門負責落實燃煤機組環保電價有關工作，對存在環境違法行為的燃煤發電機組扣減環保電價;工業主管部門要加大淘汰落后產能和淘汰燃煤小鍋爐工作力度，控制煤碳消耗總量，推廣清潔能源，推進工業企業實施清潔生產，提升燃油品質;司法行政機關要深入推進環境法制宣傳教育，圍繞環境保護專項行動開展法律服務和法律援助工作；住房城鄉建設部門負責城鎮居民供熱計量、建筑垃圾清運處理，加大污水處理設施和配套管網建設力度，加強監督管理，鞏固減排成效;城市管理行政執法部門負責建筑施工揚塵控制、垃圾露天禁燒、城市噪聲和露天燒烤等城市環境綜合整治工作；工商管理部門要嚴把市場主體準入關，推進部門信息共享，提升部門監管合力;安全監管部門負責深化非煤礦山采礦、選礦等重點行業領域的安全專項整治，嚴厲打擊非法違法生產經營行為;能源監管部門負責對地方政府及授權部門確定需要關閉或停產整頓的違法排污企業，依法采取停電、限電等措施；公安部門負責對放射源安全保衛和道路運輸安全的監管，負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應急工作；交通、公安交警部門負責污染嚴重的機動車路查路管工作，加強機動車尾氣檢測機構檢測工作管理，嚴禁不達標車輛上路行駛，制定實施淘汰黃標車和老舊車輛計劃；衛生部門負責醫療行業監督管理；國土資源部門負責土地使用審批、資源使用恢復等的監管；資源林政部門負責使用林地資源的審核與管理和林業系統自然保護區保護管理工作；畜牧獸醫部門負責對畜禽養殖業的規劃、指導和管理，督查《市畜禽養殖區域劃分實施方案》落實情況，從源頭上控制畜禽養殖污染；新聞部門和媒體做好環境保護專項行動和環境保護法律法規的宣傳報道。
（三）強化責任追究
建立執法責任制，嚴格履行監管職責，對排查不到位、整治工作沒有實質進展的，要公開點名批評，約談地方人民政府或有關部門主要負責人。對環境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的，設置“中、梗、阻”的，要依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。對未完成污染減排任務的縣區、部門實行區域限批，對未完成松花江流域水污染防治規劃項目建設的進行約談，對環保工作不達標的堅決追究責任。
（四）加大執法力度
堅持以科學發展觀為指導，按照實施重點工作集中突破的總體要求和全縣環境保護工作會議的安排部署，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，遏制污染事故的發生，消除環境安全隱患，以保護飲用水源安全為重點，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，努力實現經濟社會與資源環境協調持續發展，為全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。
二、加強領導，建立組織機構
為了確保各項整治工作順利實施，縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組”，由縣政府副縣長何玉昆任組長，縣政府辦主任韓家根、縣環保局局長凱富才任副組長，縣發改委主任和山林、縣城建局局長宋華棟、縣司法局局長波鄧子、縣經濟委主任阿慶林、縣安監局局長怒富慶、縣監察局局長青三一、縣工商局副局長(主持工作)龍德金、縣電網公司經理鄧云濤為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局,由環保局局長凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點
(一)加強縣城環境的綜合治理
1、完善門前衛生“三包”機制;解決占道經營、亂擺亂放、亂設攤點的相關問題;依法對建筑工地、商業場地等各類噪聲進行整治，遏制噪聲擾民問題。
2、加強縣醫院、各醫療衛生門診醫療固廢物處理情況的監管，確保醫療固廢物集中處置，杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設項目環境違法問題。要加強源頭控制，加大建設項目“環評”和“三同時”制度執行力度。對未經環保部門審批的違法違規建設項目依法查處，對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態環境的問題。認真開展中小水電專項執法檢查，對縣域內大小水電站的泄洪道進行逐一檢查，徹底排查環境安全隱患。對沒有修建或架設泄洪道，任溢流水隨意流淌，對生態環境造成破壞的水電站，必須進行限期治理，未按時完成整改任務的要對其依法實行停業整頓。
(四)認真開展建筑施工環境執法檢查。城區建筑施工產生的揚塵、噪聲對環境造成嚴重污染，環保部門要加大對建筑施工的檢查力度，對未依法申報建筑施工事項和未經批準進行夜間施工的建筑企業要實行嚴厲的處罰，嚴肅查處因施工造成的生態破壞、亂棄廢渣，污染環境等違法行為。
(五)加強石油液化氣項目的監管。對全縣范圍內存在環境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，確保環境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點解決公路沿線、城鄉結合部、河道城區段、村鎮生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作領導小組”，制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關部門對涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設項目的環境違法問題、環境安全問題進行集中調查摸底和集中整治，并將掛牌督辦名單和各項整治情況按期報告州環保專項行動領導小組辦公室。
(三)總結階段(11月1日—11月10日)
認真總結環保專項行動取得的成效與不足之處，提出加強長效管理的措施，并于10月25日前將《*縣2009年環保專項行動工作總結》報送州環保專項行動領導小組辦公室。
五、幾點要求
(一)切實加強協調配合
各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，切實加大監管力度，經濟委要組織協調有關部門按照職責分工淘汰落后生產能力、工藝和產品;監察局要依法依紀追究違反環保法律法規有關人員的行政責任;司法局要加大環境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助力度;建設局要加快縣城環境綜合整治;工商局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照;電網公司要按照政府決定對違法排污企業采取停電、限電措施。各部門一定要繼續加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案和環境違法違紀案件移送制度，充分發揮部門聯動優勢，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。
(二)切實加大責任追究力度
監察機關要將貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》作為環保專項行動的重要工作，認真組織實施，要直接查辦典型環境違法案件，嚴肅追究政府及有關部門環境違法違紀責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的不正之風。
(三)切實加大公眾監督力度
堅持以科學發展觀為指導，按照實施重點工作集中突破的總體要求和全縣環境保護工作會議的安排部署，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，遏制污染事故的發生，消除環境安全隱患，以保護飲用水源安全為重點，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，努力實現經濟社會與資源環境協調持續發展，為全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。
二、加強領導，建立組織機構
為了確保各項整治工作順利實施，縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組”，由縣政府副縣長何玉昆任組長，縣政府辦主任韓家根、縣環保局局長凱富才任副組長，縣發改委主任和山林、縣城建局局長宋華棟、縣司法局局長波鄧子、縣經濟委主任阿慶林、縣安監局局長怒富慶、縣監察局局長青三一、縣工商局副局長(主持工作)龍德金、縣電網公司經理鄧云濤為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局,由環保局局長凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點
(一)加強縣城環境的綜合治理
1、完善門前衛生“三包”機制;解決占道經營、亂擺亂放、亂設攤點的相關問題;依法對建筑工地、商業場地等各類噪聲進行整治，遏制噪聲擾民問題。
2、加強縣醫院、各醫療衛生門診醫療固廢物處理情況的監管，確保醫療固廢物集中處置，杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設項目環境違法問題。要加強源頭控制，加大建設項目“環評”和“三同時”制度執行力度。對未經環保部門審批的違法違規建設項目依法查處，對未按規定申請環?！叭瑫r”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態環境的問題。認真開展中小水電專項執法檢查，對縣域內大小水電站的泄洪道進行逐一檢查，徹底排查環境安全隱患。對沒有修建或架設泄洪道，任溢流水隨意流淌，對生態環境造成破壞的水電站，必須進行限期治理，未按時完成整改任務的要對其依法實行停業整頓。
(四)認真開展建筑施工環境執法檢查。城區建筑施工產生的揚塵、噪聲對環境造成嚴重污染，環保部門要加大對建筑施工的檢查力度，對未依法申報建筑施工事項和未經批準進行夜間施工的建筑企業要實行嚴厲的處罰，嚴肅查處因施工造成的生態破壞、亂棄廢渣，污染環境等違法行為。
(五)加強石油液化氣項目的監管。對全縣范圍內存在環境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，確保環境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點解決公路沿線、城鄉結合部、河道城區段、村鎮生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作領導小組”，制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關部門對涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設項目的環境違法問題、環境安全問題進行集中調查摸底和集中整治，并將掛牌督辦名單和各項整治情況按期報告州環保專項行動領導小組辦公室。
(三)總結階段(11月1日—11月10日)
認真總結環保專項行動取得的成效與不足之處，提出加強長效管理的措施，并于10月25日前將《*縣2009年環保專項行動工作總結》報送州環保專項行動領導小組辦公室。
五、幾點要求
(一)切實加強協調配合
各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，切實加大監管力度，經濟委要組織協調有關部門按照職責分工淘汰落后生產能力、工藝和產品;監察局要依法依紀追究違反環保法律法規有關人員的行政責任;司法局要加大環境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助力度;建設局要加快縣城環境綜合整治;工商局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照;電網公司要按照政府決定對違法排污企業采取停電、限電措施。各部門一定要繼續加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案和環境違法違紀案件移送制度，充分發揮部門聯動優勢，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。
(二)切實加大責任追究力度
監察機關要將貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》作為環保專項行動的重要工作，認真組織實施，要直接查辦典型環境違法案件，嚴肅追究政府及有關部門環境違法違紀責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的不正之風。
(三)切實加大公眾監督力度
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動
根據區委的統一部署，在區委學習實踐活動第三指導檢查組的有力指導下，組織局機關和直屬單位全體黨員干部，按照深入開展學習實踐科學發展觀活動的總體要求，結合環保部門實際，緊緊圍繞“實施污染減排，保障環境安全”的實踐主題和載體，堅持以解放思想為動力，以改善環境質量為核心，以解決突出的環境問題為落腳點，以讓人民群眾滿意為最高標準，深入開展學習實踐科學發展觀活動，順利完成各階段各環節工作，基本達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的預期目的。
（二）廉政建設
加強政治理論學習和黨員干部黨性黨風和廉政教育，組織黨員干部認真學習上級有關文件，制定了《區環保局黨風廉政建設責任制度規定》，切實增強了黨員干部廉潔自律和自覺性，全體黨員干部沒有發生不廉政行為。領導班子嚴于律己，以身作則，率先垂范。
（三）機關效能建設
加強機關效能建設，提高黨員干部的服務質量和辦事效率，制定了《區環保局行政效能檢查工作實施辦法》，并經常在局內部進行自我監督檢查，重點查上下班在崗情況，查工作作風、工作效率情況，對查到的問題進行嚴肅處理，有效地提高了工作效率，促進了機關作風的改變。
（四）政務公開和政風行風工作
進一步全面推進政務公開，增加透明度，搞好“陽光工程”。一是嚴格執行公示制，在干部入黨、干部選拔任用、職稱評聘、重大財務支出等方面都進行公示，讓大家評議。二是重大問題做好集體決策，以示公平。
我們不斷健全了一系列適應政風行風評議工作的規章制度，將各項工作納入制度管理，遵循制度辦事。我局重新調整聘請了區人大、政協、紀檢監察機關、鄉鎮企業辦主任、街道城管辦主任及企業負責人作為民主行風評議監督員，定期召開各種形式座談會，廣泛征求社會各界對我局行風評議工作的意見和建議，局領導經常走訪各企業單位，上門征求意見，對提出意見和建議采取定責任人、定整改時限、實行邊整邊改。
二、建設項目環保審批工作
嚴格按照《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，堅持可持續發展的戰略方針，嚴把項目準入關，嚴格實行總量控制原則，對高污染行業、選址不合適的、超出總量控制的項目堅決不予審批；嚴格執行環境影響評價制度及環?！叭瑫r”制度。年1—10月共審批建設項目135項，其中，編制報告表的有100項，填報登記表的有35項，環境影響評價執行率100%，應執行“三同時”項目50家，“三同時”執行率為100%。
三、主要污染物減排和禁煤工作
根據我區污染源普查結果，我區造紙行業gdp占全區1.7%，但化學需氧量排放量占全區工業化學需氧量排放量76%，區政府下定決心，從去年至今年關閉取締了15家造紙廠，使我區cod排放量減排1049噸，占62.9%；二氧化硫排放量減排172.41噸，占30%，使我區提前超額完成了市政府下達的“十一五”期間主要污染物減排任務。年度市政府以榕政綜[]36號文，下達區范圍內全部禁止使用高污染燃料，并要求今年6月30日完成工業企業鍋爐改造和拆除工作，并將其作為今年市政府對區績效考評中環境質量考評主要依據。區政府非常重視，指定區環保局和區環保協會聯合開展“禁煤”工作調研。我局分別以倉環保[]52、63號文將調研情況上報區政府。據調查顯示，區轄區內有184家燃煤鍋爐和窯爐，其中市局監管企業有20家，區屬企業164家，年gdp41.7億元，職工1.2萬人。在實施煤改氣后，4噸鍋爐每年要增加運行費用400-500萬元以上，2噸鍋爐每年要增加運行費用250萬-320萬元以上，企業不堪重負，“禁煤”工作難以推進。我局擬選擇4家不同行業的企業，由政府投資改造工程和補貼運行費用進行試行，其中基礎設施建設276萬元，由市煤氣公司承擔145萬元，區財政補助131萬元；另外，天然氣每立方超過2元部分由財政補助，該方案區政府已以倉政綜[]316號文上報市政府。待試點工作結束后再穩步推進，以維護區社會安定穩定和經濟發展。
四、流域水環境綜合整治工作
根據市人大常委會《關于加強集中式供水的飲用水源保護的決定》（榕人常[]26號）和市人民政府《關于進一步做好四級人大代表視察檢查我市飲用水源保護工作提出問題整改落實工作的通知》（榕政辦[]124號）的文件要求，將飲用水源保護工作列入年為民辦實事首要工作任務，區政府分別以《關于下達區年度區長環境保護目標責任書的通知》（倉政綜[]131號）、《關于報送市委市政府年開展為民辦實事項目涉及區項目的進展情況的通知》（倉政辦[]66號）和《關于印發流域（段）水環境綜合整治工作方案的通知》（倉政辦[]94號）文將此項工作任務分解下達，明確了具體任務、責任單位、責任人及完成時限。
1、西區、北區水廠水源保護區保護工作
完成了西區、北區水廠水源保護區內連家船清理工作。完成了砂石料場關閉任務，在取締沿江砂石場的基礎上，將上下店路道路紅線外延伸150米至原砂石場安排綠化工程，已完成一、二級保護區的隔離圍欄建設，實施封閉式管理。
2、城門水廠、義序水廠水源保護區保護工作
完成城門水廠水源保護區內砂石料場、廢塑料加工場等10家違法排污企業關閉任務。按市政府要求城門水廠水源地建成標志牌3面、交通警示牌1面、一級保護區隔離圍墻600米、隔離圍網180米。義序水廠水源地建成標志牌2面、交通警示牌1面、一級保護區隔離圍網150米，總投資16萬元。已完成清理垃圾工作，并落實長效管理，做好日常保潔工作。已完成義序水廠水源保護區內砂石料場關閉工作。
五、環保專項行動
區政府今年下達環保專項行動取締關閉28家違法排污企業，有效地改善了區的環境質量。
六、污染控制工作
1、區長環保目標責任書工作
為了認真貫徹執行全市環保大會精神，全面落實科學發展觀，服務和促進海峽西岸經濟建設，確保按時完成市政府下達的《區區長環保目標責任書》（-年）和主要污染物減排各項目標任務，區政府于年4月24日召開全區環保工作大會，將我區年度環境保護目標責任分解下達各鎮（街）、區直各相關部門執行。
2、鞏固提高煙塵控制區和噪聲達標區成果工作
進一步鞏固提高“煙塵控制區”、“噪聲達標區”成果，下達了年區鍋、窯爐監測任務，確?！盁焿m控制區”覆蓋率達100％，進一步提高清潔能源使用率；下達了年區噪聲達標區環境監測任務，確?！霸肼曔_標區”覆蓋率達70％以上，有效改善區域環境質量。
3、加強醫療單位環境管理
規范217家醫療單位醫療廢物無害化處置。對本轄區區級以下的甲型流感定點醫學觀察區與一般醫療機構產生的污水和固體廢棄物進行無害化處理工作進行監管，加密流觀點醫療廢物運輸頻次，24小時清運一次，并建立內部臺帳，實行周報制度。
4、加強危險廢物單位環境管理
危險廢物轉移報批，實行五聯單制度，處置單位應具有危險廢物經營許可證，并按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和危險廢物污染防治技術政策要求進行處置。產生危險廢物單位必須按照國家有關規定申報登記，建設符合標準的專門設施和場所，妥善保存危險廢物并設立標示牌,按有關規定自行處理處置或交由持有危險廢物經營許可證的單位收集、運輸、貯存和處理處置。
七、環境保護宣傳教育工作
1、“六．五”世界環境日區環保局、區教育局圍繞著今年的中國主題“減少污染行動起來”，聯合在市江南水都小學開展區紀念“六五”世界環境日變廢為寶活動。區政府陳峰副區長、市環保局宣教處處長、區環保局局長、區教育局副局長到現場觀摩指導，參加本次現場觀摩活動的還有全區45所區級綠色學校的校長及德育專干，多家新聞媒體到現場報道。
2、繼續做好小學創建國家級綠色學校的有關工作。新創建5家區級綠色社區：三叉街街道的村西、村北社區、對湖街道的程厝社區、上渡街道飛鳳社區，使區級以上綠色社區達到全區社區數的60.5%，并對所有的綠色社區進行了復檢。截止目前全區共創建省市級綠色社區15家，區級綠色社區30家；省市級綠色學校24所，區級綠色學校22所。
3、組織全區中小學生參加國家環保部宣傳教育中心主辦的“我們的未來能源”征文比賽，共選送參賽作品124篇。
八、環境監測工作1、隊伍建設。全站人員認真參加局機關組織的每周一次的政治學習，并做好筆記和心得體會，與時俱進，努力提高思想素質。同時，組織監測人員學習有關法律、法規，以《環境監測人員行為規范》為準則，規范監測行為，廉潔自律、忠于職守、秉公辦事、文明服務。
2、監測工作。
根據環境質量監測工作要求，對等內河進行每月一次監測。從監測結果來看，河達到ⅴ類水質，河水質污染嚴重，主要超標因子為氨氮、其次為溶解氧。
環境空氣質量監測。年1-9月區空氣污染指數為54，空氣質量為良，均值0.012mg/m3，，均值0.031mg/m3，可吸入顆粒物，均值0.058/m3，均達到國家二級標準，符合功能區要求，其中二氧化硫、二氧化氮一級達標率為100%，符合功能區要求。
污染源監測情況：
（1）對煙控區25臺鍋、油、窯爐煙塵、so2、林格曼黑度進行監測，達標率為100%；
（2）監測噪聲121家，達標65家，達標率為53.7%；
（3）監測廢水31廠次，超標5廠次，達標率為83.9%；
（4）完成竣工驗收監測89家，并完成竣工驗收監測報告的編寫工作。
其他：參加由市站組織的標準樣考核二次；1-10月監測費收入約11萬元。
九、環境監察工作
1、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區內596家排污單位進行了排污申報，征收排污費370萬元，對188家符合條件的排污單位核發了排放污染物許可證。
2、加大對違法排污單位的查處力度。對福生再生紙廠等19家排污單位下達處罰通知書，罰款9.8萬元。同時將浚邊十二橋林谷來廢塑料加工場等14家群眾投訴強烈、污染嚴重的排污單位列入年區違法排污企業專項整治名單上報區政府，并由相關責任鄉鎮牽頭組織城管、工商、公安、電力、環保等相關部門共出動執法人員300多人次，對其中12家違法排污企業進行了專項整治堅決予以關閉取締。
3、加強對排污單位環保治理設施運行檢查。共檢查治理設施68臺次，并對17家排污單位的環保治理設施安裝了視頻在線監控，有效確保了設施的正常運行，提高了環境監察的科學水平。
認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護，改善流域水環境質量和重金屬污染防治為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。
二、整治范圍及重點
（一）全力整治重金屬排放企業環境違法問題
1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發態勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業進行全面檢查清理（重金屬企業名單見附表1）。重點檢查企業是否取得了環境影響評價審批文件、是否符合產業政策和環境準入條件、是否存在違規堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規定進行危險化學品登記等。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，對在檢查中發現的問題，要立即責令企業停產整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態，確保群眾健康安全。
2、嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設備和生產能力。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行動，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設
施。
3、進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。
（二）集中整治飲用水源地保護區
嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定，堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監測，對在近幾年集中整治中發現的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區內的各類排污點，切實保障群眾飲水安全。（詳細項目見附表2）
（三）全力做好污染減排工作
鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測。規范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩定運行。加快生活垃圾衛生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業及涉水企業的監督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確保“十一五”期間減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業減排設施和污水處理廠運行情況的監督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩定達標排放的企業要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。
（四）開展重點行業專項執法檢查
1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業的整治工作。加強監管，確保果汁、化工、化肥等重點行業企業的污水處理設施正常運行、達標排放。實現cod在線監測聯網，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產企業，嚴格按照咸陽市環保局《關于加強果汁企業環境管理工作的通知》精神執行，確保運行過程中穩定達標排放，在線監測裝置聯網正常，對不能實現穩定達標排放的企業實施掛牌督辦。
2、加強對“兩高一資”企業的監管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業進入本縣；同時加強對現有企業的監管，促使“兩高一資”企業逐步淘汰退出。重點加大對秦
威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關停力度，確保按時關閉到位；加強對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業的監管力度，落實“三同時” 制度，確保環保項目順利實施并實現達標排放。對未落實“三同時”制度的企業，不得批準生產運行。
3、開展對植化以及乳品等涉水企業的專項整治工作。加強植化企業的環境監管力度，提升環境排放標準，提高污水處理能力。對
已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業要確保穩定達標排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業要求8月底完成治理任務并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務的，必須停產治理并依法嚴肅處理，決不姑息遷就。
4、督促各醫院對含菌廢水進行治理，對醫療廢物進行集中貯存并繳由醫療廢物處置中心集中處理，嚴格落實醫療廢物轉移聯單制度。
5、對不符合產業政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰落后生產工藝的企業，依法予以關閉。永成鋁業有限公司采用淘汰落后的生產工藝進行違法生產，在專項行動期間，依法對其實施關閉。（縣級掛牌督辦企業名單見附表4）
（五）集中開展礦產開發環境污染整治
對轄區內公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝，影響大氣環境質量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮、西陽鎮的粉灰廠粉塵污染問題進行限期集中規范整治，于6月30日前未完成整治任務的，堅決予以拆除；對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規范開采，有效遏制亂開濫采；做好對水泥粉磨站的環境治理監督檢查工作，督促企業在項目建設過程中嚴格落實“三同時”制度。對未按環評要求落實“三同時”制度，擅自投入運行的，責令立即停產，依據相關法律、法規就上限處罰。逾期未完成任務的，不予開產。對違反《環評法》未辦理環評手續且已投產的企業，依法進行上限處罰并予以關閉。同時，加大對建筑噪聲、揚塵整治力度，規范建筑工地環境管理工作。（市級掛牌督辦企業名單見附表3）
（六）開展環?！叭瑫r”執法管理專項檢查
對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、不符合準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家
明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已經被取締關閉后又死灰復燃的企業。對“環評”、“三同時”執行不到位的企業進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、“三同時”監管過程中存在的問題。對未經環境影響評價審批的違法、違規建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告，對未按規定申請環?！叭瑫r”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業一律停產整治。
（七）加大農村生態環境治理
按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農村環保目標要求，以行政村為基本單位，積極實施農村環?！半p十工程”，有效解決農村環境突出問題。加強對農村飲用水源地的執法檢查，督促劃定飲用水源保護區，完善保護措施。強化對化肥、農藥的使用管理，大力發展綠色農業，按照“人畜分離，集中養殖，污染物再利用”的思路，抓好農村畜禽養殖污染的綜合利用。
（八）扎實開展環境安全排查工作
進一步規范全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環境安全聯合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環境應急機制，完善環境應急預案，指導、督促企業將已停用的射線及放射源裝置進行規范處置。
（九）集中查處各類環境案件
按照《環境保護辦法》內容要求，進一步暢通環境投訴渠道，認真受理廣大群眾的環境污染和上訪案件，加強調查和調處，妥善處理環境糾紛，促進群眾關系和諧。
三、組織領導
為了加強對整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的組織領導，確保專項行動取得實效，縣政府決定成立縣2012年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組（以下簡稱“環保專項行動領導小組”）。領導小組組成人員如下：
組長：縣委常委、副縣長
副組長：縣紀檢委副書記、縣監察局局長
縣政府辦副主任、縣政府督查室主任
縣環保局局長
成員：縣發展和改革局局長
縣工業發展局局長
縣司法局局長
縣住房和城鄉建設局局長
縣工商局局長
縣安監局局長
縣衛生局局長
縣電力局局長
> 縣水利局局長
縣廣播電視臺臺長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負責專項行動組織、協調、督查上報等日常工作。
四、工作安排 成立環保專項行動領導小組，制定工作方案，全面安排部署工作。
（二）集中整治階段（6月21日-10月10日）
對重點行業、飲用水源保護區、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業以及工業集中區突出環境問題，進行全面調查摸底，查處一批違法案件，追究一批責任人，確保專項行動取得實效。
（三）總結提高階段（10月11日-10月30日）
各部門要認真總結專項整治行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2012年環保專項行動工作總結》，于10月15日前報縣環保專項行動領導小組辦公室。
五、工作職責
縣環保局負責對企業環境違法行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題；負責陜西方圓汽車標準件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫療儀器廠等重金屬企業的監督檢查工作；負責縣城市污水處理廠的日常監管工作。
縣發展和改革局負責監督檢查淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并提請縣政府依法予以關閉取締。
縣監察局負責對各鄉鎮、各有關部門及其工作人員環保執法情況進行監察，對違反環保法規，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對違反環保法律法規的政策規定、辦法和做法，堅決予以糾正。
縣司法局、縣廣播電視臺負責組織開展環保法律法規的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環境，對群眾環境維權提供必要的法律援助。
縣安監局負責加強對企業安全生產的監督，促使企業完善生產條件，以防止或減少因企業安全事故引發的環境污染。
縣住房和城鄉建設局負責垃圾處理廠的建設及運營工作，確保6月30日前建成并投入運營。
縣水利局負責污水處理廠的運營與管理工作，確保運營正常且出水水質穩定達標排放；負責馮村水庫水源地的打樁、拉網以及巡查保護工作；負責高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護工作，確保群眾飲水安全。
縣工業發展局負責煤炭經
營倉儲行業于6月30日前完成規范整治工作；在專項行動期間負責完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦爐生產線的拆除關閉工作，同時協調解決企業改制及職工安置問題。
縣工商局負責對下達關閉或取締措施的違法企業，依法吊銷營業執照；對無照經營的不法企業，負責依法取締。
縣電力局負責配合環保專項行動，對被政府明令關閉、取締的違法企業停止供電，拆除相應的供電設備。
大程鎮政府、西陽鎮政府和獨李鎮政府負責本轄區內粉灰廠于6月30日前完成規范整治工作。
渠岸鄉政府負責在專項行動期間完成永成鋁業加工有限公司的關閉和取締工作。
六、工作要求
（一）各鄉鎮和各有關部門要緊密結合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環保專項行動領導小組辦公室，同時要認真組織開展環保專項行動。
深入貫徹各級環保專項行動指示精神，積極開展環保專項執法活動，嚴厲打擊各類環境違法行為，推進重點行業、重點企業、重點區域環境規范化管理，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，消除安全隱患，推進污染減排，確保環境安全，努力建設經濟與環境協調發展、人與自然和諧共生的生態。
二、重點工作
（一）強化重點行業監管，消除環境安全隱患
一是抓好鉛、砷等重金屬排放行業監管。加強涉鉛、砷等重金屬企業的防控，定期對重金屬排放企業進行全面排查。對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整治；對發生重大污染事件的，一律追究責任。嚴格執行環評和“三同時”制度，加強涉重金屬建設項目的源頭把關。確定一批危害群眾健康的突出環境問題，作為重點內容，掛牌督辦，一抓到底。加快瑞宇蓄電池公司等處于敏感區域的涉鉛企業搬遷步伐，確保不出現環境污染事件。
二是抓好化工行業監管。開展化工企業環保專項執法檢查活動，逐一完善涉及劇毒物質企業檔案，掌握劇毒物質產生環節、產生量、回收量和治理措施；整治不符合產業政策、無環評審批文件、無安全生產許可證、未按規定進行危險化學品登記、?；反鎯芾聿灰幏?、廢渣處置不規范、污染物超標排放等行為。積極開展環境應急演練，指導企業完善環境應急預案。
三是抓好放射源及危險廢物行業監管。以排污申報登記為基礎，全面排查危險廢物產生、利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺賬。開展放射源、輻射源監督檢查，及時做好放射源、輻射源換證、辦證及廢舊放射源收貯工作。嚴格落實醫療廢物、危險廢物轉移聯單制度，加大危險廢物的轉移監管力度。嚴肅查處利用滲井、滲坑、河道等排放或傾倒污染物的環境違法行為，規范企業排污溝渠、坑塘，健全各項防滲措施，防止有毒有害物質及其他污染物污染地下水和河道水體現象的發生。加快大塢精細化工基地建設進度，督促香料企業盡快入園經營，實現污染物集中處置。加強對已取締香料企業的監督檢查，徹底清理取締擅自恢復生產和擅自新建的小香料企業。
四是嚴格控制“兩高一資”行業。嚴把項目審批關口，控制高耗能高污染企業落地。加強“兩高一資”企業監督檢查，對不符合產業政策和準入條件、使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業實施關停。按照屬地管理原則，各鎮街徹底取締小電鍍、小煉鉛、小塑料、小淀粉等土小企業，對于土小企業出現反彈的鎮街，嚴格落實環?！耙黄狈駴Q”。
（二）強化重點企業監管，推進節能減排工作
一是加強城鎮污水處理廠監督檢查。進一步完善污水處理廠監管辦法，落實監管責任，對污水處理廠出水水質和污泥處置實施動態管理，嚴厲查處超標排污和違規處置污泥的行為，防止造成二次污染；加強對廢水排入污水處理廠企業的監管，嚴禁超標排污；對于因超標排污或惡意偷排影響污水處理廠正常運行的企業，實施停產整頓，并追究相關責任人的責任。
二是加強燃煤電廠的監督檢查。督促燃煤電廠實施脫硫再提高工程，完善脫硫DCS系統，建立健全脫硫設施運行管理制度。對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續監測設備數據弄虛作假的，依法從重從嚴處罰。
（三）強化重點區域監管，確保全市環境安全
一是加強飲用水源地保護。開展水源地保護專項執法活動，排查水源地保護區內環境污染隱患，嚴肅查處水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目和二級保護區內不符合要求的新建、擴建或改建項目；對不符合要求的建設項目實施關?；蛲．a搬遷，對保護區內土小企業進行徹底取締。調查威脅我市水源地環境安全的轄區外污染隱患，書面向上級報告。
二是加強垃圾處理場管理。對垃圾處理場環評和“三同時”制度執行情況進行跟蹤檢查，督促完善各項治污措施。查清垃圾處理場實際運行情況，包括填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設施運行情況，嚴肅查處垃圾滲濾液未經處理直接排放和超標排放等環境違法行為。加強地下水質監測，督促完善環境應急措施，防止環境污染事故的發生。
三是加強對木石、西崗片區監督檢查。將西崗鎮、木石鎮作為應急防控重點區域，逐一開展排查。嚴格落實零排放企業生產廢水、廢渣去向，杜絕超標排污、偷排、私設排污口現象的發生；加快推進盛隆煤焦化、新能鳳凰、魯化醋酐二期等化工項目衛生防護距離內村莊搬遷工作，妥善安置居民，確保群眾生命財產安全；加快魯南高科技化工園區污水處理廠調試進度，確保5月前投入正常運行，妥善處理塌陷坑內廢水，消除環境安全隱患。
三、工作安排
（一）動員部署階段。市環保專項行動領導小組根據本方案要求，做好環保專項行動的動員部署工作。各鎮街和有關部門制定具體實施方案，明確專項行動負責人，2012年4月15日報送市環保專項行動領導小組辦公室。
（二）集中檢查和整治階段。組織有關部門、鎮街對重點行業、重點企業、重點區域開展集中檢查，對存在問題分階段、分重點進行集中整治。2012年10月15日前，各有關部門、鎮街形成階段性工作報告報市環保專項行動領導小組辦公室。
（三）后督察階段。11月初，領導小組組織開展專項行動后督察活動，及時鞏固專項整治成果，確保各項整改措施落實到位，環境行政處罰到位，責任追究到位。
（四）總結階段。各單位認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于2012年11月10日前形成專項行動工作總結，報送市專項行動領導小組辦公室。
四、保障措施
一是加強組織領導，明確職責分工。市政府成立整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責組織協調全市專項行動的具體實施和監督檢查各有關部門、鎮街貫徹落實情況。領導小組各成員單位要充分發揮各自職責，堅持定期協商、聯合辦案和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。定期對環保專項行動開展情況進行考核，切實保障環保專項行動取得實效。
