時間：2023-02-28 15:59:20
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在商務中心實習的這段日子里，我受益匪淺。
實習過程中，接觸了社會上不同的各種群體，發現自己在待人接物處事與人際交往方面存在很大的不足。平時在學校里，同學和朋友因為了解自己的為人所以會偶爾遷就包容自己的缺點。然而真正的工作中，沒有人會因此而遷就你。因為我們要做的不是要別人來遷就你，而是我們自己要去適應那個環境。這就要求我們首先要調整好心態，無論從事什么行業、職位高低、是否適合自己，都要以平常心看待。萬不可抱怨、沮喪。我相信每一個職業都能讓人從中受益，只是或多或少以及個人喜好的區別。所以，當事情已經不可能改變的時候，就只有讓自己學著接受。
接觸了社會，才發現自己的思維有多么天真。在學校久了，就容易變得理想主義，甚至給自己定位過高。然而社會永遠都是現實的復雜的。很多畢業生為找不到工作而焦慮，其實不是沒有工作，只是有的人不屑去做而已。比如讓一個本科生去飯店做服務員、清潔工之類，他肯定是不屑去做的。認為簡直是大材小用，覺得自己該是做部門經理的人選。就是這樣的高姿態導致很多畢業生都在待業。舉這個例子就是想要提醒自己和每位同學，我們要了解現實接受現實，正確定位。一步登天是不現實的。所有的成功都是通過一次次的失敗和教訓積累而成的。至于適不適合自己，也都是在做過以入黨申請書范文后才知道。
什么叫能力。我覺得能力就是把自己不擅長的事都能做出成績，這才是真正的能力。而不僅僅是局限于在他擅長的領域里做出成績。
次日，我踏車來到縣城，繼續尋找工作。尋至郵政銀行門口時，見有許多人在門口在推廣郵政的新業務，我眉頭掛喜，心想或許會在這找一份工作，我進門找到業務部經理，然后再和他經過長達兩個小時的交談（實為苦口婆心的糾纏）之后，經理終于答應，給我一份工作，就做新出臺業務的業務推廣員，推廣宣傳業務，工作場合即為大街小巷，城市農村，工作時間為早7：00到晚6：00，作為一個讀一個對社會交流經驗只懂皮毛而已的在校學生，做臨時工能有此待遇，我已經知足而樂了。
上班第一天，我走街串巷，首先在人口流動大的城市下手，幾天下來，毫無斬獲，這對我滿懷信心的工作勁頭，無異于晴天霹靂的打擊，拖著疲憊的身體回家后，卻放心不下工作，心想，長此下去，就算自己不會被經理炒掉，也會讓經理對我有“遲疑”的想法。但冷靜下來思考，其實并不是自己無能，不能勝任這份工作，或許是自己這方面的經驗欠缺，以及社會交流能力的有限，導致自己沒有做出成績來，于是我決定，在改進一下自己推廣業務時向客戶介紹業務的態度，對客戶想要了解的業務內容，怎樣介紹才能讓客戶更了解，更清晰，從而放心的去嘗試。
一周的汽車維修實訓已結束了，通過這段時間的實訓使我對這個汽車維修有了更深刻的了解，去學習汽車維修方面的知識，使我得以更好的理解汽車維修這方面的知識，同時也提高了自身的動手能力。
通過汽車維修實訓，我收獲了很多東西，了解了汽車的基本維修知識，增強了汽車專業知識，并且再次提高了團隊精神，同時也增強了面對事情的應變能力，為以后對工作的適應打下了比較好的基礎。對于汽車保養，我們遵循著各工位的流程，班上分成五個小組，每個小組一輛車。在正式的汽車維修工作之前，老師首先給我們講解各個汽車工具的使用，在此之后老師讓我們練習扭力，感覺一下扭力的大小——首先憑感覺用梅花扳手扭螺絲，再用扭力扳手測試一下自己扭力力度的準確性。之后，老師給我們講工位的操作，并且說明了一點，檢查各部位時，需要大喊出來。老師首先把舉升機各個部位調整好，確定位置準確后把舉升機上升到一定位置，大喊“舉生機上升，請注意”，然后檢查一下汽車在舉升機的穩固性，確認無誤后，繼續大喊“舉升機繼續上升，請注意”。把舉升機上升到頂部后，老師就開始檢查汽車底部各個部件（轉向連接機構，制動管路，燃油管路，排氣管和安裝件，螺母和螺栓，懸架），并且大喊出檢測結果。完畢后，我們就回到每組劃分好的汽車進行實訓。由于大多數同學沒有維修汽車的經驗,所以在檢測的時候都有很多部件的名字不懂，不過經過大家的交流與老師的講解，我們對那些汽車部件有了更深刻的了解。完成這工位檢測后，進行下一個工位，這個工位主要是車輪的拆裝與了解制動器和制動液的檢查與更換。首先，把舉升機降到適當的位置，然后把車輪拆卸下來，再進行對制動器的了解，接著排放制動液，然后檢查輪胎的氣壓與表面的厚度是否正常，氣壓不足就補足，最后把車輪安裝上車，用103n/m的力扭緊。完畢后，開始進行下一個工位，這個工位主要內容是（發動機機油（加注），發動機冷卻液，散熱氣蓋，傳動皮帶，火花塞，蓄電池，制凍液，制動管路，離合器液，空氣濾清器，碳罐，前減速器主支撐，噴洗液，輪轂螺母重新上緊，PCV系統，發動機冷卻液，空調，動力轉向液，發動機機油，氣門間隙，燃油濾清器）各個部件的檢查。最后完成了這次維修實訓的所以內容。老師到后來還給我們講解了拆裝輪胎的方法與輪胎的打氣方法，我們也有人嘗試了拆裝。有時候有些東西并不能通過看書來搞明白，通過觀察事物和別人的講解理解起來就相對容易很多，以后在工作中要學習的東西還有很多，在學習的過程當中必須要注意方法，利用正確的方法可以得到事半功倍的效果。
這個實訓周的內容不單止這些，還有另一個任務，就是PPT的工作，這任務就是通過這次工位的實訓的了解與拍攝的相片總結起來的工作，說起來簡單，但做起來，卻不是想象中的簡單。我們經過分工合作，有的負責拍照，有的負責查找資料，有的負責歸納并做PPT，有的負責演講，這些工作都是需要相互配合的，否則就會缺起這個或者缺少那個的，很容易弄到資料不齊全，PPT不完美。但最終我們還是完成了我們的PPT，而且我們所做的這個PPT是不錯的，至少我是這樣認為的。借此機會提高了我們的團隊精神，真正體驗到了團隊合作的重要性。不過，答辯時，問題出現了，老師問的問題，我們很多不清楚，感到很慚愧。不過，老師卻沒有責怪的意思，并且還悉心的解答問題，使我們對所答不上的問題，與不懂的問題得以得到答案，所以我覺得這次答辯的課堂，受益匪淺。學到了很多東西的同時也暴露了一些問題。在開始來實訓樓的時候什么都比較新奇，因而還是比較有干勁的，到最后感覺枯燥了，于是就不是很積極。自己也應該反省一下，以后的工作不可能什么時候都是新的內容，如何在保持自己工作的積極性就顯的十分重要，必須向那些一直積極工作的同事學習。要感謝學校提供這么好的實訓機會，也要感謝曾永志老師，使我通過這次維修實訓學到了很多的東西，為以后的工作儲備的一些相關的知識，此外在檢查的過程當中，還知道了在工作過程中應該注意的問題。維修實訓雖然只是我們學習的一部分，在以后的工作與學習生活之中還有更多的東西要去學習，但我們從中學習到的知識和正確的工作方法卻可以帶到以后的工作中去，只要我們堅持不斷的學習，堅持正確的工作方法，不管以后在工作中遇到什么樣的難題最終都會一一而解的。
3月19日至30日，由市政協各位主席帶隊，組織50多名各界別省、市政協委員，分五組，輕車簡從，分別深入到我市19個縣（市）區和經濟開發區、馬頭工業城，對129家入統以上的工業、農業和產業化龍頭、商貿流通、建筑業等民營企業，特別是市、縣重點扶持的民營企業和政協委員領辦企業進行了專題走訪。走訪組深入企業生產現場，向企業負責人和員工實地了解生產和經營情況，與各縣區黨政負責同志、企業家代表和駐各縣區的市政協委員，就企業目前生產運行和經營管理情況、應對當前危機的有關舉措和今后發展思路進行了座談和探討。
在走訪過程中，走訪各組主要做了六個方面的工作：一是宣講政策、提振信心。向企業廣泛宣講中央和省委、省政府，市委、市政府對克服當前困難、增強發展信心方面的一些政策措施、經濟信息，提振企業戰勝困難、用好機遇、創新發展的信心和決心。二是服務企業、幫解難題。力所能及的為企業提供法律咨詢、信息溝通、技術支持等方面的幫助和服務，特別是在幫助企業開拓市場、搞好銀企對接等方面，千方百計發揮作用。三是了解實情、反映民意。深入了解、廣泛收集企業和基層群眾反映強烈、亟待解決的問題，以反映社情民意、提案等方式，積極向有關部門及時反饋，呼吁、督促問題的妥善解決。四是集思廣益、建言獻策。圍繞增強企業創新能力，加快調整產業結構，破解資金、人才等發展要素制約方面，提出了一些有針對性和可操作性的意見建議。五是發現典型、總結經驗。在走訪中發現了一批政協委員領辦企業中落實中央和省、市委決策部署到位，開工積極，生產和經營效益良好，保就業、不裁員，在行業內具有一定影響和帶動力的典型企業，其共同特點是危機面前有信心、沖擊面前有能力、壓力面前有辦法，我們通過政協刊物、信息、網絡等渠道，積極宣傳推廣他們的經營思路和發展經驗，進一步提振企業的發展信心，激發企業的創業熱情。六是推動落實、指導工作。就各縣（市）區政協、市政協駐縣（市）區委員活動組和政協委員進一步落實全市“項目攻堅年、企業服務年、作風建設年”活動要求，切實轉變作風，履行政協職能，提出了明確的指導意見，并對各縣（市）區政協和市政協委員活動組深入企業開展多種形式的幫服工作，進行了督導和調度。
走訪組積極發揮政協委員人才濟濟、聯系面廣的優勢，走訪中力所能及地幫助企業解決一些具體難題，為企業發展獻計出力。在貸款融資方面，積極幫助30家民企向民生銀行、中信銀行申請融資項目，其中，華新天然氣有限公司等五家民企貸款2000多萬的項目已達成融資意向，明芳鋼鐵、鴻泰泵業和晨光色素集團等企業的融資項目正在落實中。在企業用地方面，按照國家和省、市政策要求，督促有關部門短時間內解決了磁縣林坦工業園幾家企業的土地使用和春風小區二期項目建設征地動遷問題。在法律援助方面，向天逸皮草有限公司等企業提供股權置換、商標品牌保護等方面的法律咨詢服務，向企業發放相關法律材料500余份。同時，組織省、市政協委員中的法律專家為企業開展“四免費”服務，即：免費為企業做法律“體檢”、免費為企業進行法律培訓、免費為企業解析法律案件、免費為企業培養一名法律明白人，受到民企普遍歡迎。在審批幫辦方面，積極協助民企搞好行政審批中有關問題的政策咨詢，并幫助企業辦理經營項目審批、產品認證、房產登記等相關手續。在生產建設方面，幫助**煤焦化股份有限公司協調解決其生產原料——煤焦油供應不足問題，聯系有關單位幫助新丹海綿鐵項目和宏凌無縫鋼管公司盡快解決生產建設用電問題。
二、各縣（市）區大力發展民營企業的主要經驗和成效
走訪組所到之處，一方面，深深感到各縣（市）區在貫徹落實市委決策部署和“三個年”活動要求方面，思想到位、措施得力、行動迅捷。如武安制定了領導對口幫扶企業制度，大力扶持民企創業發展；叢臺區組建了專門面向民營經濟的綜合服務大廳，提高審批成效；曲周縣開展企業信用評價，積極推進信用環境建設；復興區的企業工商注冊費由區財政承擔，并拿出200萬元財政資金引導企業技術改造；涉縣成立項目審批代辦服務中心，對重點民營企業實行掛牌保護和政策傾斜；魏縣建立完善生產要素協調保障和應急聯動機制，設立為企業服務專線；肥鄉縣定期創業指導項目，免費提供創業技能培訓和法律援助等等。另一方面，深深感到中央、省市委、市政府出臺的一系列應對危機的政策措施，在落實過程中已顯現積極作用，各縣（市）區“保投資、保增長”的發展勢頭強勁。如邯鄲縣民營經濟發展呈現企 三、當前民營企業發展狀況及存在的主要問題和困難
通過走訪了解和座談，我們感覺金融危機的蔓延，已經使我市民營經濟發展受到一定沖擊，發展速度放緩，效益有所下滑，對經濟運行造成了不利影響。但在種種不利因素面前，我市民營企業克服諸多不利因素，積極應對新情況、新變化，化危為機，克難求進，奮力拼搏，發展態勢良好。總體上呈現“三大三小”：出口型企業影響大，內向型企業影響小；紡織、服裝等勞動密集型企業影響大，高新技術企業影響??；冶金、化工企業影響大，產業化龍頭企業影響小。同時，我們發現影響民營企業特別是中小企業發展的因素有很多，既有外部因素影響，也有自身因素束縛，多種困難和因素相互交織。主要有以下幾個方面：
一是經濟運行面臨形勢依然嚴峻。隨著國家擴大內需、加大投資等一系列經濟刺激政策效應的逐步顯現，市場信心逐步恢復，對我市以鋼鐵、煤炭、電力、裝備制造為主的工業發展帶來了新的機遇，使全市經濟運行出現了一些好的苗頭和跡象。但受國際經濟危機繼續蔓延、經濟下行壓力加大影響，前景尚不明朗，形勢依然嚴峻，特別是市場需求不足，價格波動較大，終端消費乏力，市場弱勢格局近期難有大的改觀，對工業運行的潛在不利影響有所加大，應謹慎對待。例如，近期鋼鐵價格短期內由升轉降，表明市場仍處于調整期，真正的回暖穩定尚需時日；部分企業產品銷售不暢，訂單減少，價格走低擠壓利潤空間，庫存潛虧釋放等多種因素將制約即期工業生產和效益。
二是資金和土地瓶頸問題仍然十分突出。融資困難和土地制約是當前民營和中小企業面臨的最主要、最棘手的問題。有以下幾方面：國有商業銀行與農村信用合作銀行更多的傾向把大企業、大集團作為放貸目標，而對民營中小企業惜貸，使大多數民營企業融資渠道狹窄、獲得銀行信貸支持比例低、融資成本高；多數金融機構未在東部縣設立分支機構，且只收不貸，或多收少貸，很難滿足中小民營企業擴大再生產以及技術開發對資金的需求；隨著國家土地政策的嚴格控制和項目建設的快速推進，現有土地已難以滿足民營企業迅速增長的用地需求，“有項目無地”、“項目等土地”已成為普遍存在現象，企業擴大再生產也受到很大限制；土地使用手續審批辦證時間長，致使企業發展受阻，投資商信心受挫。
三是節能減排指標缺乏分類指導。東部農業縣原先工業企業較少，相對的污染排放總量就有限，現在隨著項目建設和企業擴大規模，在節能減排政策性指標上沒有實行分類指導、區別對待，還根據原先的工業企業污染排放基礎，確定現在的節能減排指標，對東部農業縣部分項目建設和企業發展影響較大。比如，2008年10月份至2009年元月份，臨漳縣多數碳素加工、冶煉鑄造民營企業受金融危機和節能減排政策的雙重影響出現關停狀態。
四是管理和技術型人才缺乏。從這次走訪看，由于經營規模、管理方式、職業發展、工作環境和福利保障等多方面原因，民營企業難以引進高層次管理和技術型人才，且輕易不來，來了留不住，造成職工總體素質不高，高學歷和高職稱比例偏低。例如走訪的紡織服裝、加工制造等大部分企業中，具有中級以上職稱的技術型人才不到在崗人數的10％，高層次管理人才不到企業在崗人數的3％，有的企業目前還是家族化管理，這最終導致企業管理模式落后、工藝水平較低，綜合競爭力弱。
五是創新意識和能力不強。與市場需求和競爭對手相比，我市民營企業的總體技術創新能力不強，技術進步緩慢，技術裝備或工藝達國際先進水平或國內領先水平的較少，在人才、資金、技術的孵化與市場化等方面都相對薄弱。造成這種情況的主要原因：企業的科技創新人員和設施等力量偏弱，創新型人才緊缺；創新意識淡薄，沒有完整的、與市場形勢發展相配套的研發計劃；受市場和資金的雙重制約，大多數民營中小企業都處于維持生存狀態，創新機制不完善，導致產品結構單一、附加值偏低。
六是發展環境有待進一步優化。近年來我市各級黨委政府在優化經濟發展環境方面做了大量工作，投資環境總體在明顯改善，但隨著形勢的變化和保持經濟平穩較快發展的要求，仍然存在一些問題，廣大投資者和企業家主要對審批環節多、周期長、效率低、收費高等問題反映較多，希望進一步簡化涉及企業發展的審批程序和手續，提高職能部門為企業服務的效率。
四、意見和建議
通過深入了解情況和座談研討，走訪組的省、市政協委員針對我市民營經濟發展和企業運行，并結合市委、市政府“保投資、保增長”的一系列決策部署，從堅定信心促增長、拓寬渠道促融資、強化措施促創業、轉變作風促發展等方面，提出了不少可行性的意見和建議，主要有以下幾個方面：
1、堅定發展信心，力保經濟增長。雖然全球性金融危機和經濟下行壓力對邯鄲的影響是客觀存在的，但并不是不能克服和應對的，如果應對得當，就可以化被動為主動、變挑戰為機遇。目前來說，信心就是精神支柱，信心就是機遇，信心就是辦法，信心就是生產力，信心就是保增長。因此，一是密切關注中央和省各項宏觀調控政策的新變化，搶抓國家和省出臺產業調整和振興規劃的新機遇，化壓力為動力，化不利因素為有利條件，把潛在的政策機遇轉化為發展的實際成果。二是全市上下進一步營造氛圍，加大輿論宣傳力度，特別是宣傳民營企業攻堅克難、搶抓機遇、奮力拼搏的典型。三是完善改進民營經濟工作推進機制，加強民營企業協會建設，定期或不定期召開一些民營經濟發展情況交流觀摩會，使民營企業家相互交流發展經驗，共謀克服困難、保持發展的良策。四是建立有力的協調推進機制，確保國家和省、市促進民營經濟發展的各項政策措施都能不折不扣地得到落實，鼓勵我市民企樹立信心，化危為機，加快發展。
2、拓寬融資渠道，破解資金難題。一是建立政銀企三方聯席會議制度，進一步加強與各大銀行的戰略合作，積極引進外地金融機構和金融產品，組織開展多種形式的融資合作，最大限度地滿足民營企業不同層次的融資需求。二是積極協調在東部縣開設金融分支機構，增加放貸額度，簡化放貸程序，優化金融服務。三是盡快建立和完善市、縣兩級中小企業發展專項基金，將其納入年度預算，并逐年擴大專項資金規模。四是建立和完善包括信用擔保、互助擔保、商業擔保在內的中小企業信用擔保體系，切實解決中小企業貸款擔保難的問題。五是積極探索中小企業集合發債、短期融資券、信托等新的融資方式，進一步拓寬中小企業融資渠道。六是切實提高中小企業對上市融資的認識，積極推進優良企業上市融資工作，抓住創業板即將推出的有利時機，幫助企業進行上市輔導，支持中小企業上市融資，降低企業上市風險。
3、科學統籌規劃，突破土地瓶頸。實行土地集約經營，提高投資強度和土地容積率，凡適合建多層廠房項目，必須建造兩層以上的多層廠房，提高項目用地效率；結合“三年大變樣”工作，強力推動城中村和舊城改造以及主城區工業企業用地，特別是虧困企業閑置土地的合理流轉，最大限度盤活存量土地，引導城區用地內部結構調整，解決城市的發展空間；推進土地先期置換，東部地區要加強農村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度，中西部地區要加快山坡地、廢棄地的治理步伐，千方百計突破土地供給偏緊的“瓶頸”；強化項目用地監督，加大閑置土地清理處置力度，堅決杜絕“圈占土地、占而不用”現象。同時，簡化新增建設用地審批手續，提高工作效率。
4、強化服務措施，推動全民創業。進一步抓好創業輔導、人才培訓、市場開拓、信息網絡、技術支持、信用管理、法律維權等服務平臺建設，積極整合社會服務資源，向中小企業提供有關方面的政策咨詢和服務，解決初創階段的突出困難，提高資源、設施使用效率，提高創辦成功率，開發新的就業崗位。同時，鼓勵大學生、下崗職工、復轉軍人充分利用優惠政策，自主創業、自謀職業，引導扶持外出務工人員創辦“鳳還巢”企業，鼓勵干部積極投身市場，帶頭參與創業。
5、加大扶持力度，促進企業發展。運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加，對中小企業專項資金作出明確規定；完善財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應；發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征或先征后返等方式對中小企業進行間接扶持；加大小企業貸款風險補償支持力度，完善中小企業信用擔保機構風險補償政策；繼續推進企業誠信體系建設，充實完善中小企業信用信息數據庫，積極開展信用評價、信用和信息共享工作，提高企業信用水平。
（一）聽取和審議行署關于辦理20**年地區人大工委審議行署各項工作報告中所提的意見、建議情況的報告。工作報告擬安排在3月中旬地區人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
（二）聽取和審議行署關于價格監管工作的報告。重點是價格法的執行情況及政府監管情況。工作報告擬安排在6月中旬地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
（三）聽取和審議行署關于治安管理工作情況的報告。重點是爆炸物品管理使用及農牧區摩托車管理情況。工作報告擬安排在6月中旬地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
（四）聽取和審議行署關于貫徹執行《勞動合同法》情況的工作報告。重點是學習宣傳貫徹《勞動合同法》，依法履行職責，加強勞動監察，對用人單位執行勞動合同法進行檢查，查處違法行為，依法保護勞動者合法權益的情況。工作報告擬安排在9月中旬地區人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
（五）聽取和審議行署關于牧民定居進展情況的工作報告。報告擬安排在12月中旬地區人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
（六）聽取和審議行署關于食品安全監管情況的工作報告。重點是飯店、餐館和市場食品衛生、食品安全監管，依法保護消費者的合法權益等。報告擬安排在12月中旬地區人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
（七）聽取和審議地區中級人民法院、人民檢察分院20**年工作報告。報告擬安排在3月中旬地區人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
（八）聽取和審議地區中級人民法院、人民檢察分院關于法官、檢察官隊伍建設，促進公正司法情況的工作報告。報告擬安排在9月中旬地區人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
為更好地聽取和審議專項工作報告，擬組織以下專題調研。
（一）對政府執行《價格法》及價格監管情況進行專題調研。調研報告提請6月中旬召開的地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
（二）組織對地區牧民定居情況進行專題調研。重點調研近年來土地開發、使用的情況。調研報告提請12月中旬召開的地區人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
二、審查和批準地區經濟社會發展計劃、財政預算、決算，聽取和審議審計工作和計劃執行情況的報告
（一）聽取和審議行署關于地區20**年國民經濟和社會發展計劃執行情況和地區20**年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查批準20**年地區國民經濟和社會發展計劃。重點報告國家宏觀調控措施和重要經濟政策的貫徹實施情況。報告擬安排在3月中旬召開的地區人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
（二）聽取和審議行署關于20**年地區財政預算執行情況和20**年地區預算草案的報告，審查批準20**年地區財政預算。報告擬安排在3月中旬召開的地區人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
（三）聽取和審議行署關于地區20**年地區本級預算執行情況和其它財政收支情況的審計報告。報告擬安排在6月中旬召開的地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
（四）聽取和審議行署關于1－8月地區國民經濟和社會發展計劃完成情況的報告。報告擬安排在9月中旬召開的地區人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
（五）聽取和審議行署關于1－8月地區預算執行情況的報告。報告擬安排在9月中旬召開的地區人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
（六）聽取和審議行署關于20**年地區財政決算的報告，批準20**年地區財政決算。報告擬安排在6月中旬召開的地區人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
地區決算草案的報告和地區預算執行情況的報告，要按照監督法第三章規定的內容和要求起草，重點報告下列內容：1、預算收支平衡情況；2、重點支出的安排和資金到位情況；3、預算超收收入的安排和使用情況；4、部門預算制度建立和執行情況；5、向下級財政轉移支付情況；6、地區人大工委批準預算的決議的執行情況；7、上級財政補助資金的安排和使用情況。
三、法律實施情況的檢查
20**年主要在五個方面組織執法檢查。
（一）檢查《中華人民共和國勞動合同法》實施情況。重點檢查《勞動合同法》自今年1月1日實施以來，學習宣傳勞動合同法、用人單位與勞動者簽訂勞動合同、執法部門依法履行職責，保護勞動者合法權益的情況。執法檢查報告提請9月中旬召開的地區人大工委20**年第三次會議聽取和審議。
（二）跟蹤檢查20**年地區人大工委檢查《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國礦產資源法》實施情況的報告中所提出的意見、建議的整改落實情況。重點是檢查福海境內非法采金、濫采亂挖等現象進行專項治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報告提請9月中旬召開的地區人大工委20**年第三次會議聽取和審議。
一年來，我在市委的領導下，認真執行民主集中制原則，與常委會黨組成員和主任會議成員一道，以建設中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委五屆九次全會和市五屆人大四次會議的部署，依法履行憲法和法律賦予常委會的各項職責，發揮了應有的作用。
一是緊緊圍繞轉型發展強化人大監督力度，促進經濟又好又快發展。監督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。為了確保這一職權的有效行使，在年初確定常委會全年工作要點時，我與主任會議成員和各專門委員會主任委員共同研究常委會全年開展監督工作的重點，達成共識后，在年初召開的第一次常委會上，提出了四“抓”的主導意見，即：抓重點，加強對重大事項的監督；抓熱點，加強對民生重大問題的監督；抓難點，加強對重大案件的監督；抓關鍵，加強對任命干部的監督。一年來，常委會抓住全市經濟和社會發展中的重大問題，聽取和審議“一府兩院”關于和諧社區建設、公用設施建設和管理、重點代表建議辦理等10項專項工作報告，加強了對行政、審判、檢察機關的工作監督；開展了對義務教育法、農產品質量安全法、旅游條例等3部法律法規的執法檢查，糾正了一些執法中存在的突出問題；加強了對財政預算、國民經濟計劃和重大建設項目實施的監督。為了確保監督工作的實效性，我督促常委會工作機構建立了審議意見落實情況督辦反饋制度，狠抓了審議意見落實情況的跟蹤督辦。通過四“抓”和抓督辦反饋，人大監督工作的針對性和實效性大大增強，一些關系全市政治穩定、經濟發展和社會進步的重大問題得到了妥善解決，為推進我市經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。
二是完善服務保障職能，促進了代表工作的開展。我把代表工作作為一項基礎性、全局性的工作來抓，與分管代表工作的黨組成員共同研究如何做好代表工作。一是狠抓代表建議的督辦工作。我先后4次主持召開主任會議，專門聽取代表建議辦理進展情況的匯報。在我的積極倡導下，主任會議研究確定20件重點建議交由相關專門委員會進行督辦，常委會各部門加強了與市政府及承辦單位的溝通和協調，促進了一批重點建議的辦理，辦結率由上年的46%提升為53.8%，滿意率也在不斷提高。二是加強對代表活動的組織領導。我多次過問代表工作的開展情況，督促代表工作的專門機構加強對代表活動的組織和指導。針對縣區鄉鎮換屆實際，加強了對新當選的人大代表和代表小組組長的培訓；制定了《邀請人大代表列席常委會會議暫行辦法》；開展了評先創優活動；組織近300名三級人大代表為抗震救災捐款捐達2300余萬元。三是加強對基層人大工作的指導。組織開展了對兩區街道設立人大工委工作情況的專題調研，加強對鄉鎮、街道人大工作的指導，促進了基層人大工作的深入開展。
三是堅持黨管干部的原則，依法行使任免權。我牢固樹立黨的觀念和政治觀念，堅持把黨管干部和充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合，進一步規范了人事任免工作。帶領常委會黨組成員，認真執行市委決定，依法行使任免權。在每次常委會任命之前，我都適時組織召開黨組會議，及時通報市委的決定和部署，及時與常委會組成人員溝通情況。去年，常委會適時任命和決定了市政府代市長和副市長人選，任命了一批政府部門組成人員和審判檢察機關工作人員，沒有出現問題。在不斷完善任免程序的基礎上，在我的提議下，常委會結合聽取專項工作報告、開展視察和工作調研等方式加強對任命人員的監督，促進了勤政廉政建設。
四是加強常委會自身建設，提高依法履職能力。作為人大常委會黨組書記和主任，抓好常委會自身建設是我義不容辭的職責。為此，我把加強常委會自身建設放在十分突出的位置，與主任會議成員共同研究加強常委會自身建設問題，形成了“以人為本，樹整體形象”的工作思路，意在發揮群體作用，調動常委會組成人員的積極性。一是抓學習，加強思想政治建設。我和常委會組成人員一道，深入學習科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中全會文件精神，學習上級有關精神，學習人大制度方面的基本理論和有關法律法規，為做好人大工作奠定了堅實的思想基礎。二是抓制度建設，促進了人大工作規范化和制度化。我本著依法規范、便于操作的原則，以省人大常委會制度建設年為契機，把加強制度建設作為全年的一項大事來抓，督促常委會辦事機構制定了實施《監督法》的配套制度，對原有21項工作規則和制度進行了梳理，完善了機關管理等23項制度，進一步促進了人大機關工作的制度化和規范化。三是抓作風建設，深入開展調查研究。我帶頭嚴格執行《監督法》，在聽取審議“一府兩院”專項工作報告和執法檢查前，積極參與有關專門委員會或工作機構開展的調研活動，督促專門委員會圍繞調研內容，撰寫調研報告。我們還通過承辦全國石油城市人大工作研討會和召開市縣區人大常委會主任座談會等形式，圍繞新時期人大工作的重大課題進行研討和經驗交流，推動了人大工作的深入開展。
五是加強機關隊伍建設，打造高素質干部隊伍。人大機關作為人大及其常委會行使職權的參謀助手。能否發揮好作用，直接關系到人大常委會權力的行使和職能作用的發揮。為此，我把抓機關干部隊伍建設納入重要日程。按照吳邦國委員長提出的“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的24字要求，提出了創建“學習型、規范型、開拓型、責任型”機關，爭創市級文明機關的要求。在機關干部職工大會上，我要求機關同志要進一步明確人大機關工作的基本要求，一要依法工作，嚴格依法辦事，用法律規范工作；二要有序工作，嚴格實行崗位責任制，使機關工作忙而不亂；三要高效工作，提出了快節奏、高效率的要求；四要優質工作，提出了做人民滿意的人大機關的具體要求；五要過硬工作，要求機關同志思想要過硬，作風要過硬，文字要過硬。在我的重視和督促下，機關黨委親自抓落實。一是抓學習，要求機關同志要學起來、忙起來、動起來，機關干部學習氛圍進一步濃厚。二是抓黨建，抓黨員干部的思想建設，積極進取的良好氛圍逐步形成。三是抓管理，堅持用制度管人，嚴明工作紀律，規范工作程序。四是抓載體，加強精神文明建設，增強凝聚力和向心力。通過“四抓”，“四型”機關建設初見成效，常委會機關評為*年度市直文明機關。
二、思想作風建設及廉潔自律情況
作為黨組書記和主任，我深知自己肩負的使命。為此，我努力以《》和“三個代表”重要思想約束自己，切實加強思想、作風和廉政建設,努力樹立領導干部良好形象。一是帶頭加強政治理論學習，增強工作本領。我始終注重政治理論學習，先后系統學習了“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中全會精神及中央、省委、市委的重大決定和部署；深入學習了憲法、地方組織法、監督法、代表法等法律法規和市場經濟理論、現代科技等方面的知識。同時，積極參加市委中心組學習。認真組織人大常委會黨組和機關的學習活動，形成了良好的學習風氣。在學習中結合工作實際，力求在全面系統地把握理論的科學體系上下功夫；在理論聯系實際，推動人大工作創新上下功夫；在履行職責，探索新方法、新途徑上下功夫。通過學習，進一步鞏固了理論基礎，改善了知識結構，牢固樹立了科學發展觀，增強了立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，使自身各方面素質都有了較大提高。二是改進作風，增強宗旨意識。我把開展調查研究作為做好工作的基本功，堅持各項工作調研先行。帶領機關同志深入基層、深入到被監督部門，先后開展調研21項，為提高科學決策、民主決策、依法決策能力奠定了基礎。我把接待群眾來信來訪作為餞行“三個代表”重要思想，加強對“一府兩院”實施監督的窗口，要求機關同志熱情為上訪群眾服務，努力為群眾排憂解難。一年來，我先后對32起典型案件實施重點督辦，協調有關部門為11名經濟困難的上訪群眾無償提供法律援助，使一批久拖不決和疑難的案件得到解決和妥善處理，維護人民群眾合法權益。三是廉潔自率，樹立良好形象。我嚴格執行中央關于廉潔自律的有關規定，自覺抵制和克服不正之風及腐敗現象，在增強拒腐防變和抵御風險能力上苦練內功，能夠注重從小事做起，對自己進行人生觀、世界觀教育，教育家屬和身邊的工作人員不要以我的名義謀取私立，以維護了領導干部的良好形象。
一是加強政治理論學習。一年來，我能認真參加區委、區人大黨組組織的各項學習活動。特別是認真學習和解讀黨的十七大報告和十七屆五中全會精神，并以此來指導自己的工作；按照區委的部署，開展了學習科學發展觀活動，通過學習，深刻認識到這次“學習實踐科學發展觀”活動是黨在新時期、新形勢下，根據黨所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業、全面推進黨的建設新的偉大工程的歷史使命，對黨的建設作出一項重要戰略部署，是當前和今后一個時期加強黨的建設的一項重要任務。二是積極參加區委中心組學習和黨風廉政教育活動，自覺執行黨風廉政規定。三是認真學習《監督法》和《安徽省預算監督條例》。自《監督法》二00七年實施以來，為搞好財經工委成員的學習，我先后購買二十余本《監督法》和復印了二十余套《安徽省預算監督條例》發給每位工委成員。采取組織集中學習和個人自學相結合的辦法，并組織財經工委對口聯系單位主要負責人如區發改委、財政局、審計局、勞動和社會保障局、統計局、招商局一起學習，特別是對《監督法》“第三章審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計報告”的相關內容逐條逐句學習。通過對《監督法》的學習，相應提高了本人及工委成員的監督意識和審議政府工作報告的質量。
二、圍繞區委中心工作，認真履行職責
1、認真做好政府幾個法定報告的審議和審查。我與財經工委成員依據《監督法》和《安徽省預算審查條例》先后對區政府二0一0年預算執行情況和二0一一年預算草案、二00九年財政決算報告和本級財政預算執行情況及其他財政收支的審計報告、二0一0年上半年預算執行情況、二0一0年財政預算調整方案和議案等五項報告、議案進行了初審。并對上述幾個報告均提出了初審意見和建議，特別是在審議區政府二00九年財政決算報告時，針對長期困擾我區財政的諸多矛盾并沒有好轉、財政收入的總量不大、工業企業對財政貢獻率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預算、財政預算約束力不強等問題。提出了一是加快發展工業園和老工業園區建設，努力增加經濟、財政總量。二是進一步強化預算約束力，積極實施政府收支分類改革，提高綜合預算的調控能力。三是加強稅收管理、強化非稅收入征繳。四是加強對有較大收入部門及單位的延伸審計、擴大審計面。五是要高度重視金融危機對區經濟工作的影響和要高度關注房地產、建筑業的動向等方面的意見和建議。受到與會各位常委會委員、政府主要領導的高度重視。
2、積極組織工委和人大代表視察和有針對性的調研活動。一年來，先后組織財經工委和農業與農村工委對區工業企業改制情況，新農村建設的進展情況，區農村存量土地情況進行了視察和調研。針對區企業改制、新農村建設進展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。
3、組織工委及相關人員對長淮鎮經濟發展情況多次采取召開座淡會、深入到鎮、企業，實地查看，并先后到合肥包河區大圩鎮、江西南昌青山湖區湖坊鎮學習考察。就長準衛鎮現狀及區位優勢、發展前景及規化提出了意見和建議。
4、組織財政、稅務、交通運輸水務、工商等部門對區交通運輸企業稅收變化情況進行了調研，就運輸企業稅收逐年增幅較低、企業外遷、物流場地少、規模小、獎勵比例偏少等問題提出了就如何發展壯大運輸企業，增加稅收收入，提高獎勵比例等意見和建議，受到了區政府高度重視。
報告認為，2012年度省級預算執行情況總體是好的，但仍存在一些問題，應當引起重視。
省級預算執行審計情況
部分支出批復下達不及時，支出進度不夠均衡；個別支出項目完成預算比例較低，結轉下年支出數額較大；部分財政收入未及時繳庫；有的支出管理不夠規范；部門預算管理有待加強；政府采購管理工作有待完善；有的稅種收入計劃未完成；部分社保費和基金計劃管理不夠規范；有的涉稅審批事項審批不夠嚴格；稅收征管工作有待進一步加強。
對14個省級部門單位預算執行及財務收支進行了審計，查出的主要問題是：3個單位違規收費1293萬元；5個單位非稅收入3844萬元未執行收支兩條線管理；5個單位擠占挪用專項資金1496萬元；4個單位違規發放獎金、補貼等166萬元；4個單位虛列支出977萬元；6個單位違規列支570萬元；5個單位少計固定資產5.5億元；4個單位未經政府采購267萬元。
對18個省級預算執行部門和單位開展了內審自查與審計抽查，發現的主要問題是：4個單位預算編制不完整5.08億元；6個單位超預算支出823萬元；3個單位未執行收支兩條線制度358萬元；2個單位行政經費擠占項目經費238萬元；3個單位違規發放福利費、補貼等50萬元；3個單位超限額使用現金25萬元；6個單位往來款1900萬元長期未清理。
下級政府財政收支審計情況
對西安市、寶雞市和6個財政省管縣人民政府財政收支情況進行了審計，發現的主要問題是：基層地稅部門改變稅種和入庫級次入庫稅收；應納入預算管理的行政事業性收費、政府性基金繳入預算外財政專戶；未嚴格按規定用途使用財政專項資金；少配套財政專項資金；財政專項資金撥付不及時等。
“三公經費”及會議費管理使用專項審計調查情況
對47個省級部門單位2012年 “三公經費”及會議費情況進行了專項審計調查，發現的主要問題：“三公經費”支出超預算；部分單位將公務接待費轉移到其他項目支出；車輛運行費較高；年均會議次數較多；在會議費中列支其他費用。同時，對20個省級部門2013年1至6月“三公經費”及會議費情況進行了抽查。結果表明，20個單位“三公經費”及會議費支出總額較2012年同期下降28%。
政府重點投資項目審計情況
省審計廳對7個建設項目進行了竣工決算審計或跟蹤審計，核減工程建設資金5.17億元。主要問題是：4個項目超概算、概算外支出8.12億元；6個項目違規招投標6.36億元；2個項目超標準購車10輛，價值473萬元；2個項目出借、挪用項目資金5780萬元；2個項目滯留安置補償資金等1.54億元；3個項目因設計變更、運行管理不到位等原因造成資產閑置905萬元，損失浪費235萬元。
2012年省審計廳組織對5市1區的804個汶川地震災后恢復重建項目進行竣工決算審計，查出的主要問題是：26個項目的設計、監理和施工單位違反招標規定；13個項目自行改變設計；275個項目未經審批超概算建設。9個項目現金支付工程款；6個項目多付工程款、監理費；5個項目不合規票據入賬。14個項目滯留建設資金，6個項目建設資金被挪用于其他項目建設。
涉農和民生專項資金審計和審計調查情況
2012年11月至2013年3月，省審計廳與審計署駐西安特派辦對全省2012年城鎮保障性安居工程進行了跟蹤審計，發現的主要問題是：部分縣安居工程資金預算安排不足，公租房、廉租房租金未及時繳入財政部門，將安居工程專項資金用于公共租賃住房建設等支出。149個項目建設開工時“四證”不全，89個項目超標準面積建設。9個縣（區）部分保障房分配給不符合條件的家庭，部分家庭重復享受住房保障待遇。
對截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項資金及建設項目進行跟蹤審計和審計調查，查出各類違規違紀資金2.77億元。發現的主要問題是：10個縣垃圾處理項目未按要求在2010年底前建成；部分已建成項目運營未達到設計要求；15個縣截收污水管網未完全實行雨污分流；41個治污項目因自籌資金困難未能實施。
對91個縣（區）2010年至2011年水庫移民專項資金管理及使用情況進行審計調查，發現的主要問題是：12個縣擠占挪用專項資金，用于項目前期費用、彌補工作經費等。15個縣級財政滯留欠撥項目資金。37個縣配套資金不到位。10個設區市、25個縣不同程度地存在直補資金發放不及時、擅自改變項目、項目建設未經招投標等問題。
對10個市、77個扶貧開發重點縣（區）財政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進行了審計和審計調查，查出各類違規金額10.84億元。發現的主要問題是：52個市、縣（區）財政部門少安排配套資金。33個市、縣（區）財政部門滯留、欠撥項目資金，21個市、縣（區）扶貧部門滯留、欠撥項目資金。14個縣（區）扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項目資金。4個縣（區）超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。
對2012年度全省中小學校舍安全工程進行跟蹤審計，審減工程造價1.95億元。發現的主要問題：一是6個市配套資金不到位3.9億元。二是3個市135個建設項目未嚴格執行招投標管理制度。三是由于施工企業多計工程量、高套子目，以及建設單位簽證不實等原因，造成多計工程造價1.95億元。
對全省政府收費還貸二級公路截至2012年底的債務情況進行了審計，發現的主要問題是：2009年至2012年，全省政府收費還貸二級公路償還本金及利息占通行費收入比例低于規定的70%。二級收費公路與其他公路項目相互拆借、占用建設資金、通行費收入等5.42億元。個別收費站挪用還貸資金支付人員經費等。
金融機構和國有企業審計情況
對部分縣（區）農村信用聯社等金融機構2011年度資產負債損益進行了審計和審計調查，查出的主要問題是：違規向黨政事業單位干部發放經營性貸款；向不符合借款條件、抵押物不合規的借款人發放貸款；違規發放多頭貸款、關聯互保貸款；信貸資金違規流入房地產企業；違規發放股金紅利。
對4戶國有企業2011年度資產負債損益進行了審計，查出的主要問題是：少計收入454萬元；多計成本1068萬元；少繳稅費323萬元；超核定基數發放工資768萬元；違規向企業內部職工集資；少計固定資產7704萬元；未按規定使用政府補助資金5922萬元。
領導干部經濟責任審計情況
全省審計機關對2308名領導干部進行了經濟責任審計，查出違規金額36.33億元，其中屬領導干部直接責任金額7129萬元；查出管理不規范責任金額197.97億元，其中屬領導干部直接責任金額3.7億元。審計后，移交紀檢監察機關處理9人。
審計查辦經濟違紀違法案件線索情況
2012年下半年以來，全省審計機關共向紀檢監察、司法機關移送案件線索15件，移送涉案人員19人，涉及金額8572萬元；向相關部門移送問題線索10件，涉及37人，金額7.15億元。
最近，省政府召開會議，專門聽取了省審計廳關于預算執行和其他財政收支情況審計結果匯報。省長婁勤儉在肯定預算執行審計工作的同時，針對審計報告反映情況提出了整改要求。目前，有關部門和單位正在按照省政府的要求，采取措施進行整改。審計廳將加強對整改情況跟蹤監督，及時報告整改和糾正情況。
針對上述預算執行和其他財政收支管理中存在的問題，提出以下意見：
第一，加強預算編制管理，增強預算約束剛性。財政部門要進一步健全政府預算管理體系，繼續改進支出預算編制方法，細化預算編制內容，加強支出項目論證和審核，健全和完善項目庫，全面推行項目滾動管理；嚴格按照人大批準的預算安排支出，不得隨意調整和變動預算，科學有效地調度國庫資金，減少資金沉淀，不斷增強預算執行的約束力，規范各項支出行為。
國務院領導對我們這次會議十分重視，吳儀副總理昨天上午在百忙之中親臨大會，親切接見與會代表，并給我們作重要指示。充分肯定了成績。提出了明確要求，使我們深受鼓舞和鞭策。會議期間。大家情緒飽滿。精神振奮，認真學習了吳儀副總理的重要指示。暢談了收獲體會；深入討論了我代表總局黨組所作的工作報告，提出了很多好的意見；廣泛交流了工作情況和打算。介紹了好的做法和經驗。大家普遍反映，這次會議時間雖短，但內容豐富，議題重要，開得成功。很有收獲。一是通過學習領會吳儀副總理的重要指示，深切感受到國務院領導對工商行政管理工作高度重視，寄予厚望。鼓舞了士氣，振奮了精神，進一步增強了使命感和責任感。二是通過總結今年工作和討論明年任務?？吹搅顺煽儯檎伊瞬罹?，認清了形勢。明確了任務，進一步堅定了做好工作的信心和決心。三是通過分組討論。溝通了情況。交流了經驗，開闊了視野，啟發了思路，達到了相互學習、共同提高的目的。大家一致認為，這次會議既是一次總結過去、展望未來、堅定信心的鼓勁會，又是一次統一認識、明確任務、再創輝煌的動員會。大家表示。要認真落實好這次會議精神，倍加努力工作，一心一意謀工商行政管理事業。進一步開創工商行政管理改革發展的新局面，不辜負國務院領導的殷切期望。
下面，根據會議討論情況，我就如何貫徹落實好這次會議精神。講幾點意見。
一、統一認識
為確保這次工作會議精神的貫徹落實，要著重從以下兩個方面統一認識。
一是要把思想認識統一到中央對經濟形勢的分析和判斷上來。在前不久召開的中央經濟工作會議上，總書記和總理作了重要講話，深刻分析了當前我國的經濟形勢。指出：今年以來。我國國民經濟保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。經濟平穩快速發展。農業和農村面貌出現可喜變化，經濟結構不斷改善。節能減排取得明顯進展，改革開放繼續深化，人民群眾得到更多實惠。同時，我國經濟運行中還存在一些突出矛盾和問題。經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大。農業基礎依然薄弱，節能減排形勢相當嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。我們要根據中央的科學分析判斷，認清形勢。統一思想。既要看到我國經濟社會發展取得的重大成就，堅定信心。開拓奮進；又要深刻思考我國經濟運行中存在的問題和不足，保持清醒頭腦。增強憂患意識，努力解決問題，不斷改進工作。
二是要把思想認識統一到黨的十七大和中央經濟工作會議對經濟工作的部署和要求上來。黨的十七大對新時期新階段推進我國社會主義經濟、政治、文化、社會建設作出了全面部署，強調科學發展觀是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要指導方針。貫徹落實黨的十七大精神，充分發揮工商行政管理職能作用。積極促進經濟社會又好又快發展，最根本的要求就是堅持用科學發展觀統領和指導工商行政管理工作的全局。為此，我們要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力在履行各項監管服務職能中做科學發展觀的忠實執行者。中央經濟工作會議在部署明年工作時，強調要抓住“一個關鍵”，就是轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制：實現“三個轉變”，就是實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變：做到“兩個防止”，就是防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹；實施“兩項政策”。就是實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這些明年經濟工作的總體要求和指導原則，我們必須在思想上深刻理解、準確把握，在工作中嚴格遵守、堅決執行。
二、明確任務
明確明年的工作任務，要把握好三個重點。
一是要從回顧歷史中堅定信心。明年是我國改革開放30周年，也是工商行政管理部門恢復建立30周年。30年來。伴隨改革開放的偉大歷史進程，工商行政管理工作取得重大成就，基本建立了適應社會主義市場經濟監管的法律法規體系，基本建立了適應社會主義市場經濟監管的體制、機制?；窘⒘诉m應社會主義市場經濟監管的工商干部隊伍。不僅為促進經濟社會協調健康發展作出了重要貢獻，也為工商行政管理事業的長遠發展奠定了堅實基礎?；仡櫋叭齻€基本建立”的重大成就。我們要進一步增強自豪感和使命感。堅定信心。振奮精神，開拓奮進。再創輝煌。
二是要以十七大精神為指引，進一步做到“四個統一”，努力提升監管服務水平。今年初，總局黨組提出，全國工商行政管理系統要全面落實科學發展觀，努力做到監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”。積極促進經濟社會又好又快發展。一年來全系統努力做到“四個統一”的實踐，使廣大干部深化了對職能的認識，更新了監管理念。拓展了職能空間，提高了執法效能。取得了促進經濟社會又好又快發展的新成效。深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，工商行政管理系統必須在現有工作基礎上。進一步做到“四個統一”，不斷提高工作水平。努力實現在監管執法水平上有新提升，在服務大局上有新局面。在維權能力上有新突破，在依法行政上有新成果。為此，這次工作會議堅持以改革創新為動力、以促進發展為目標。對明年全系統進一步做到“四個統一”。全面提高市場監管、服務發展、消費維權、依法行政水平的工作作出了具體部署，
三是要以推進制度化、規范化、程序化、法治化為抓手。努力開創工商行政管理工作新局面。在深人貫徹落實黨的十七大精神、奪取全面建設小康社會新勝利的征程中。工商行政管理部門要進一步做到“四個統一”，努力構建長效管理機制，不斷開創工作新局面，必須積極推進制度化、規范化、程序化、法治化建設。為此。這次工作會議對積極推進工商行政管理制度化、規范化、程序化、法治化建設作出了總體部署。我們要高度重視，統籌安排。扎實推進。通過大力加強制度化、規范化、程序化、法治化建設，積極構建長效管理機制，努力實現監管領域由低端向高端延伸。監管方式由粗放向精細轉變。監管方法由突擊性、專項性治理向日常規范監管轉變。監管手段由傳統向現代化轉變。切實做到高效、高質、高水平監管，充分展示工商行政管理機關在服務經濟社會又好又快發展中的新水平、新面貌、新形象。
三、建設隊伍
建設隊伍是完成工作任務的組織保障。如何落實好隊伍建設“五抓”的任務。我在這里再強調三點。
一是要加強學習。無論是抓好領導班子建設，還是抓好黨員隊伍建設、各級機關建設、基層工商所執法隊伍建設和反腐倡廉建設，加強學習都是重要途徑。首先
要抓好十七大精神的學習。各級工商行政管理機關要把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，努力在全系統掀起學習貫徹十七大精神的熱潮。特別要重點抓好中國特色社會主義理論體系的學習，深人開展科學發展觀學習實踐活動。不斷增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面落實科學發展觀的自覺性和堅定性。其次要抓好業務知識的學習。要適應新形勢，順應新要求，學習新知識，增長新本領。第三要加強培訓。要按照中央大規模培訓干部的要求。充分發揮干部教育培訓的基礎性作用，認真開展不同層次的培訓，切實增強培訓的針對性和實效性，全面提高隊伍整體素質。
二是要把領導班子建設作為加強隊伍建設的關鍵。各級工商局領導班子是本單位、本系統工作的組織領導者，肩負的責任十分重大。高水平的領導班子才能帶出高素質的干部隊伍。創造高質量的監管服務工作。當前我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期。新的形勢、新的任務對工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我們必須按照黨的十七大以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，以提高領導水平和執政能力為核心，大力加強各級領導班子建設，不斷增強各級領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于開創工作新局面的堅強領導集體。
三是要把基層隊伍建設作為加強隊伍建設的重點，基層處于市場監管執法的第一線。直接同廣大經營者、消費者打交道。是維護市場秩序、促進科學發展和社會和諧的基本力量，是服務人民群眾、樹立良好工商形象的重要窗口。提高監管執法水平，必須全面落實到基層：樹立良好工商形象，必須切實體現在基層。真正把抓基層作為隊伍建設的重中之重。要更加重視基層班子建設，更加重視基層基礎建設，更加重視基層規范化建設，更加重視基層執法隊伍建設。更加重視基層作風建設，教育廣大基層干部牢記“兩個務必”，嚴格執行“六項禁令”，踐行宗旨，執法為民，樹立良好的工商形象；更加重視關心基層，幫助排憂解難辦實事，逐步改善基層干部的工作和生活條件。
四、抓好落實
明年工作的總體部署已經明確，關鍵是要抓好落實。
一是要把會議精神及時匯報好。大家回去以后。要及時向當地黨委、政府匯報好吳儀副總理對工商行政管理工作的重要指示，匯報好這次會議的總體部署和要求，匯報好結合本地實際貫徹落實這次會議精神的打算和措施，積極爭取黨委、政府對工商行政管理工作的重視和支持。
二是要把會議精神傳達學習好。會后，各地要采取不同方式，認真抓好這次會議精神的傳達學習。特別要把吳儀副總理的重要指示和對全系統干部的慰問和關懷。原原本本地傳達到各級工商行政管理機關，傳達到每一位于部職工。要組織廣大干部認真學習會議文件，深刻領會會議精神，統一思想，明確任務，堅定信心，做好工作。
一、全面貫徹落實縣委全會精神，確保今年全縣經濟工作開好頭起好步
這次縣委十一屆四次全會，是我縣全面貫徹落實黨的十七大、中央經濟工作會議以及省委十屆二次全會、市委五屆四次全會精神，推動全縣經濟社會又好又快發展的一次重要會議。葉書記代表縣委常委會向大會作的工作報告，從經濟實力不斷提升、發展環境日益優化、各項事業協調發展、生態環境有效保護、群眾生活明顯改善、社會大局和諧穩定、黨的建設全面加強等七個方面，全面回顧總結了我縣20****年的工作；在深刻指出當前我們在思想觀念方面存在的突出問題的基礎上，提出****要實現新一輪的大發展，必須進一步解放思想，破除消極懈怠、因循守舊、狹隘區域觀念和小團體利益、貪圖享樂思想，增強居安思危的憂患意識、勇于創新的開拓意識、一盤棋的大局意識、勵精圖治的發展意識，以新一輪的思想大解放推動新一輪的經濟大發展；認真分析了當前面臨的發展形勢，提出了2008年我縣工作的總體要求、全縣經濟社會發展的主要預期目標和實現經濟建設、基礎設施、社會事業、生態環境、和諧社會、黨的建設新突破的六大工作任務。葉書記的工作報告，對我們貫徹落實好黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十屆二次全會、市委五屆四次全會精神，做好今年經濟工作，具有十分重要的指導意義。
我們要準確領會好、傳達學習好和貫徹落實好縣委十一屆四次全會精神，切實把思想統一到縣委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來。各級、各部門要認真抓好會議的傳達學習和貫徹落實工作。在傳達學習和貫徹落實過程中，要做到“三個必須”：一是必須認真總結我縣20****年貫徹落實科學發展觀取得的新成效。20****年，我縣堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，經濟實現良性運行，社會總體和諧穩定，執政能力不斷提高，實現了本屆縣委、縣政府的良好開局。這是縣委團結和帶領全縣人民貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，扎實工作的結果。各級、各部門要結合貫徹落實這次全會精神，對20****年的工作進行認真全面的總結，繼續發揚成績，準確分析經濟社會發展形勢，積極應對面臨的困難和問題，認真查找和分析原因，尋求解決問題的對策和措施，增強做好2008年工作的信心。二是必須準確把握2008年經濟工作的指導思想、基本要求和工作任務。各級、各部門要進一步創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，謀劃工作安排，提高發展質量和效益，在促進經濟社會又好又快發展上邁出更加扎實的步伐；要緊緊圍繞縣委全會報告中提出的六大工作任務，細化工作措施，全面落實責任，搶抓機遇，真抓實干，依期實現2008年全縣主要預期目標，推動經濟社會又好又快發展。三是必須正確看待2008年經濟發展目標的調整。這次縣委全會從科學發展的高度，按照實事求是、盡心盡力的原則，結合市的有關要求、縣“十一五”規劃和本屆縣委、縣政府的預期目標，對2008年全縣主要經濟指標預期目標作了明確安排，這是縣委經過廣泛征求意見、認真討論和慎重研究而確定的。近年來，我縣主要經濟指標持續在高位運行，一方面，說明我縣經濟發展速度在加快，發展態勢良好，這主要是近年實施“工業立縣”戰略、加快工業園區建設、加大招商引資力度和擴大投資、消費等有效需求拉動的結果；另一方面，經濟運行和社會發展中也暴露出了一些問題，如經濟質量和效益不夠理想、園區建設推進緩慢、節能減排工作壓力增大等。尤其是20****年以來，我縣部分主要經濟指標出現較大幅度回落，持續高速增長壓力增大。另外，2008年國家加大宏觀調控力度，實行從緊貨幣政策和更加嚴格的用地政策，也是制約我縣經濟繼續保持高位運行的重要因素。為此，從科學發展、可持續發展出發，對應市的考核要求，縣委對2008年的部分經濟指標的增速進行了適度調減，在保持經濟持續穩健快速增長的同時，更加注重提高經濟發展質量和效益，更加注重節能減排和環境保護，更加注重改善民生，促進經濟社會協調發展。這是符合黨的十七大和省委十屆二次全會、市委五屆四次全會精神，全面落實科學發展觀的具體反映；是縣委、縣政府實事求是、與時俱進，更加注重打基礎、謀長遠、促發展的具體體現；也是轉變經濟發展方式，實現經濟有效增長的具體措施。對此，各級、各部門一定要有正確的認識，并認真做好宣傳引導、統一思想的工作。
二、高度重視，精心組織，認真做好春節期間有關工作
春節將至，各級、各部門在全面總結20****年工作，精心謀劃2008年經濟社會發展的同時，對歲末年初的工作要進行認真盤點，突出重點，統籌兼顧，抓好落實。
（一）切實做好“兩會”的籌備工作?？h十四屆人大二次會議和縣政協八屆二次會議將于1月10日至14日在縣城召開，這是縣人大代表、政協委員一年一次的直接參政、議政的大盛會?？h委、縣政府高度重視，全縣人民高度關注，務必高質量舉辦好“兩會”，確保圓滿完成“兩會”的各項議程。目前，會議資料、知照事項等前期準備工作在幾大辦公室的努力下已基本就緒，縣機關事務局、接待辦、公安局、衛生局、城管局等部門要各司其職，各負其責，制定方案，落實責任，精益求精、嚴謹細致、高質高效做好各項籌備工作。宣傳部門要加強“兩會”的宣傳報導工作，營造濃厚的輿論氛圍。
（二）抓好社會穩定和安全生產工作。要進一步加強工作，認真落實工作責任制，加大縣、鎮、村各級對人民內部矛盾糾紛的排查調處工作力度，積極預防和妥善處置。要進一步加強社會治安綜合治理工作，加大對車站、市場及其他公共場所的監控力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，特別是“兩搶一盜”、、嚴重暴力、“”賭博等違法犯罪活動，確保人民生命財產安全。要高度重視做好安全生產工作。歲末年初，正是事故的易發、多發期。從現在起至春節前，各主管部門要按照《****縣2008年元旦春節期間安全生產大檢查工作方案》（紫府辦明電〔20****〕101號）的要求，認真組織好春運工作，開展對道路及水上交通、非煤礦山、危險化學品及加油站、建筑施工工地和燃氣市場、職業衛生、煙花爆竹、消防、民爆器材、旅游景區、工貿企業、教育等行業的安全生產自查、檢查和督查活動，特別是要認真吸取東莞“12·12”事故教訓，進一步抓好對“三小”場所、商場、市場、學校、居住小區、醫院、網吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全、電氣電路安全檢查工作，查找危及安全的突出問題，切實消除安全隱患，促進安全生產形勢的穩定好轉，進一步增強人民群眾的安全感。
（三）做好森林防火、抗旱和備耕工作。要貫徹落實好近期召開的省、市森林防火緊急電視電話會議精神，進一步提高做好森林防火工作的認識，落實森林防火工作措施，確保不發生大的森林火災。要通過多種形式深入開展森林防火宣傳教育活動，全面提高群眾的森林防火意識。遇到高火險天氣，必須堅持“三個不準”（不準任何形式的野外用火、不準任何形式的煉山作業、不準帶明火進入林區），嚴格執行“六不燒”，切實采取有效措施管住野外火源，消除火災隱患。從現在起到春節期間，各鎮特別是林業主管部門要切實把森林防火作為本職工作的重中之重來抓，組織巡查督查森林防火小組，對本轄區進行巡查督查，發現火災隱患立即采取強有力措施，就地消除火災隱患；要堅持24小時值班和領導帶班制度，密切注意火情動態，確?；鹎樾畔惩?，做好及時啟動應急預案的準備。同時，要高度重視做好農業備耕工作。今年入秋以來，我縣降雨持續偏少，江河水位下降，水庫庫容減少，今冬明春用水形勢嚴峻。各級各有關部門要認真貫徹落實12月19日全省抗旱工作電視電話會議精神，立足主動防旱、抗旱，全面做好各項抗旱工作。要利用冬修的有利時機，對現有水庫、山塘等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力；做好灌區的維修、配套和節水改造，搞好田間工程整治，確保春耕順利進行。
（四）做好計劃生育工作。冬春季計劃生育節育手術任務能否完成，政策外懷孕能否及時落實補救措施，直接關系到我縣今年能否上二類地區管理目標的實現。因此，各鎮要嚴格按照1月3日全縣計生工作會議的部署，集中力量抓好冬季計生集中服務活動，拿出確保完成任務的硬措施，掃清“四術”庫存。要對小孩出生超過三個月仍無落實節育措施的對象，逐一追蹤，抓落實，切實提高避孕節育措施的落實率和及時率。要充分利用外出人員返鄉過節的有利時機，加強查環查孕工作，把計劃外懷孕對象逐一查清楚，逐一抓好補救措施的落實，解決好外逃戶結扎、上環難的問題，為創建“雙無”活動開好頭、打好基礎。要積極開展春節期間的計生宣傳服務月活動，大力宣傳計劃生育政策和“節育獎”制度，努力增強廣大育齡夫婦執行計劃生育政策的自覺性。
（五）保證食品供應、食品安全和物價穩定。要密切監測市場動態，合理調配物資，確保節日食品供應；進一步鞏固產品質量和食品安全專項整治行動的成果，落實后續管理措施，加強生豬檢疫、屠宰監管和市場、超市的應節食品以及藥品的抽查檢測，保障各類食品、藥品的質量安全，確保人民群眾吃到放心安全的食品和藥品。開展好節日專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和合謀漲價、囤積居奇、哄抬物價等損害人民群眾合法權益的違法行為，大力維護節日市場秩序，保持市場價格特別是生活必須品價格的基本穩定。
（六）高度重視解決企業工資歷史拖欠問題。近期省政府召開了徹底解決企業工資歷史拖欠問題工作會議，市政府與省勞動保障廳、財政廳簽訂了《推進企業解決工資歷史拖欠工作目標責任狀》，縣政府也與市政府簽訂了《推進企業解決工資歷史拖欠工作目標責任狀》。這是一項嚴肅而緊迫的政治任務。對此，縣政府高度重視，立即召集有關部門召開了緊急會議，對如何貫徹落實責任狀的要求作了專題研究和部署。各有關部門要從講政治、講大局的高度，嚴格按照會議提出的“把握好三項政策，落實好七個一”的要求，切實抓好各項措施的落實，確保依時完成各項目標任務，維護企業職工合法權益和社會和諧穩定。
（七）大力豐富群眾節假日文化生活。各級、各有關部門要結合實際，積極營造文明、健康、歡樂、和諧的節日文化氛圍。城管部門要做好縣城的綠化、美化、凈化工作。宣傳文化部門要精心組織好春節期間的文藝演出活動，并通過組織廣場文藝演出、廣場電影、民間藝術展演、送戲下鄉等多姿多彩的群眾文化活動，讓廣大市民和外來民工度過一個喜慶、祥和的傳統佳節。
