時間：2023-02-28 15:58:25
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1.用制度規范法制管理工作，提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作報告和工作要點中，均將法制管理工作作為重要內容進行總結和部署，法制管理工作在省局、在全省各級機構的作用、效果、存在的不足和隱患等，都在工作報告中作有專門的論述。這種制度化的部署安排，使法制管理成為全省纖檢系統重要工作部分，也成為省纖檢局對各市纖檢所業務管理的重要體現。二是工作內容制度化。為了使法制工作和纖檢業務工作緊密結合，需要把法制管理工作具體內容列入工作計劃，根據工作需要，確定每個階段的法制管理的重點內容，與其他工作進行銜接。三是工作考核制度化。專業纖檢機構既是行政管理機構也是行政執法機構，為了體現這一區別于其他事業單位的特點，我局把對法制管理工作的考核列入省質監局的考核內容，確定了錯案率、錯案追究率、復議或訴訟保持率等各項具體的考核目標。在日?？己酥?，及時對執法科室和執法人員工作中存在的問題和不足給予指導，促進執法水平不斷提高。
2.發揮法制管理的監督保障作用，促使執法工作規范化。隨著形勢的發展，纖檢機構的行政執法工作已經進入了高風險區，任何一級機構的執法錯誤甚至瑕疵，都會對整個系統的形象產生不良影響。我局在加強本局內部執法工作監督管理的同時，近年逐步探索加強對全省各市所的執法工作進行監督的有效措施。一是通過檢查加強對各市所的監督，制定了《河北省纖維質量監督行政執法檢查工作實施辦法》。根據該辦法，每年至少組織一次全省纖檢系統的檢查。檢點內容包括執法隊伍建設和執法人員管理與培訓情況、各項制度的建立健全與實施情況及行政執法辦案情況。通過監督檢查，查找法制管理和行政執法工作中存在的問題，督促及時糾正。二是對行政相對人回訪。行政執法人員行為是否規范、執法的效果如何，相對人有發言權。根據我局的案件回訪制度，每年要對處理完畢的典型案件、重大案件等案件相對人進行回訪。這個制度力求解決督促整改、察看企業履行處罰整改情況及合理傾聽企業訴求等問題。回訪中有檢查、有記錄，準確記錄執法人員在案件處理和對整改事項進行幫助和監督的有關情況，并由企業負責人簽字認可。整改達標后要進行復查，將整改監督和整改結果作為執法案卷的組成部分，進行全面完整的書面記載。通過案件回訪，改進我們自身的工作，提高了監督工作的有效性。三是加強人員培訓。省局制定了嚴格的法律學習培訓制度，每年組織全省執法人員集中培訓，重點培訓行政法律基礎知識，學習新的法律規范和相關的新業務知識，規范執法人員在行政執法中的法律用語，提高執法人員重程序、重證據的意識，做到嚴肅執法、嚴格執法。2012年，我局重點安排執法人員學習新的棉花國家標準和棉花質檢體制改革相關知識，結合新形勢下案件特點，重點解決執法人員查不清、查不準的問題，培訓后進行閉卷考試，增強執法人員學習的自覺性。
深入開展絮用纖維制品質量監管工作，常抓不懈
我省絮用纖維制品質量監管工作的主要問題是：部門重視，地方政府漠然；上級重視，基層冷漠；領導重視，具體工作松懈等等。針對存在的問題，在現有的工作機制下，我局緊緊依靠省質監局領導的大力支持，鞏固工作成果，創新工作機制，扎扎實實把絮用纖維制品質量監督工作引向深入。
1.充分發揮政府的組織領導協調作用，規范生產行為。省質監局領導高度重視絮用纖維制品和再加工纖維的監管工作。針對再加工纖維問題極易死灰復燃的情況，我省調整工作思路，充分依靠各級政府做工作，依法履行職責。相關縣政府積極落實整治要求，組織質監、工商、公安、電力、水務等部門，采取拆除設備、切斷供電等方式，對無營業執照的絮用纖維制品和再加工纖維生產單位予以取締。以專項整治為切入點，積極探索分類監管模式，規范絮用纖維制品和再加工纖維的生產。
2.明察暗訪，加強督導，促進工作深入開展。近年來，絮用纖維制品質量監管的難度越來越大，成本越來越高，監管的效果不能令人滿意，許多基層監管單位的麻痹松懈情緒蔓延。為提高絮用纖維制品監管工作的有效性，克服基層監管單位麻痹松懈思想，我省專門建立了督導檢查制度。局領導首先采取不打招呼的方式進行明察暗訪；將督查中發現的問題及時通知當地纖檢機構和市質監局，提出工作要求；向地方政府通報情況。
（一）加強綜合執法規范化建設。一是抓業務規范。要緊密結合文化部各項規范化文件，細化管理執法操作流程，完善規章制度，規范行政處罰自由裁量標準；二是抓形象規范。要在統一執法標識、統一執法證件的基礎上，進一步統一執法服裝、統一執法裝備和統一執法文書；三是抓行為規范。加強管理執法隊伍思想道德和職業道德建設，認真落實《文化市場綜合行政執法人員行為規范》，推進文化市場政風、行風和作風建設。
（二）加強隊伍專業化建設。以開展“執法崗位大練兵、大比武”活動為今年隊伍建設的主要手段，進一步強化業務培訓，大力加強基本理論、基本知識、基本技能和專業能力的學習訓練，全面提升執法技能。9月底前組織開展全市文化市場綜合執法技能“大練兵、大比武”活動，10月份組隊參加全省比賽，開展“大練兵、大比武”的活動情況和獲獎情況將納入文化市場綜合執法年終考核范圍。各地要針對文化市場管理、綜合執法業務和崗位的需要，制定培訓計劃，采取自學、互幫互學、集中培訓等方式開展培訓和考核，要加強對新頒布實施和新涉及領域的法規的學習培訓，有效地督促和引導執法人員由“應知應會”向“行家骨干”轉變。各地要組織開展文化市場經營管理人員的法規培訓，增強從業人員的守法意識。
（三）加強監管信息化建設。各地要繼續加強監管信息錄入和信息報送工作的組織實施，配合省、市做好全省文化市場視頻監管系統、辦公自動化系統、移動執法系統以及12318文化市場監管體系的建設和完善。
（四）完善考核評比機制。繼續強化按月考評網吧監管平臺運行情況、按季度考評執法數據、案件辦理、信息報送、綜合執法辦公系統使用情況的通報制度。積極推進執法裝備達標配備，按照省執法考核細則，加大對規范化建設等內容的考核權重。組織開展全市文化市場綜合行政執法工作年度先進集體、先進個人評比活動，引導和調動廣大管理執法人員的積極性。組織選調各地優秀行政執法案卷，參加全省文化市場綜合執法優秀案卷評比活動。組織開展全市行政許可案卷評查活動，提升行政許可服務能力。
二、健全和完善文化市場管理和綜合執法工作機制。
（五）充分發揮文化市場管理工作領導小組的平臺作用。文化市場綜合執法工作涉及范圍廣、領域多、責任重，不僅需要文化行政部門之間的相互支持與配合，還需要公安、工商等多個部門的通力合作，更需要各級黨委、政府的堅強領導。去年市及部分市（區）已經成立了文化市場管理工作領導小組，并將領導小組辦公室設在文化部門，為實現長效監管、合力監管提供了組織保障。個別尚未成立的地區，要積極向當地黨委、政府匯報，努力爭取當地黨委政府的高度重視和大力支持。各地要充分發揮文管辦這個平臺的作用，充分凝聚各方共識，整合各方力量，發揮統一領導、統一協調、統一執法的機制作用。要建立健全聯席會議、文件處理、信息通報、聯合執法、區域協作等工作機制，定期召開聯席會議，定期通報信息，定期組織重大專項執法行動，共同協商解決熱點難點問題。
（六）進一步完善文化市場管理工作網絡和機制。為了有效規范文化市場秩序，近年來，我市各地文化行政部門積極探索推行建立市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）文化市場管理網絡，努力構建以市（區）為主導，以鄉鎮（街道）為依托，以村（社區）為點線的橫向到邊、縱向到底、上下聯動、綜合治理的文化市場管理格局。今年，各地要進一步推進完善文化市場管理工作網絡和機制。一是做好將文化市場管理工作納入當地黨委政府對鄉鎮（街道）工作目標考核內容的推進工作，進一步明確鄉鎮（街道）管理職責；二是完善鄉鎮（街道）文化市場管理領導機制和工作網絡，6月底前完成健全鄉鎮（街道）、村（社區）文化市場協管員隊伍工作，明確工作職責，建立工作制度，有效實現行政管理執法“手臂”向下延伸，起到“補位”作用；三是指導各鄉鎮（街道）、村（社區）積極開展文化市場日常監管工作，不斷完善文化市場長效監管機制，做到日常檢查與集中整治有機結合，全面提升文化市場的綜合治理水平和監管效能。
三、加強文化市場日常監管。
（七）加強網絡文化市場的監管。要充分發揮市“網絡文化市場執法協作小組”及各地小組成員的作用，積極發現和查處網絡文化市場案件，強化對網絡文化市場新情況、新問題的研究，探索總結網絡文化市場執法工作經驗。
（八）加強藝術品市場的管理。加強藝術品市場法制宣傳和動態研究，開展藝術品市場調研活動，推動行業自律與規范。
（九）加強游戲游藝娛樂場所的管理。積極開展游戲游藝機電子標簽化管理工作，強化場所基礎性管理工作，科學監管準入機型機種，增強經營單位的誠信守法意識，加大管理執法力度，促進全市游戲游藝娛樂場所經營秩序的明顯好轉。
（十）進一步加強文化市場的動態管理。強化對市場的動態管理和暗訪督查、督辦工作，及時通報情況，形成工作制度。組織開展全市文化市場交叉執法檢查和執法工作交流，查找市場管理漏洞，交流管理執法經驗。各地要強化日常巡查機制，量化巡查監管頻次，結合節慶、假期等重要節點，按照上級安排及本地文化市場管理工作實際，組織專項檢查，加強網吧、娛樂、演出、出版物等市場監管和安全工作。
(十一)協調推進各職能領域的執法工作。各地要按照工作職能，切實履行好綜合執法職責，要加強對新執法領域的業務培訓和工作研究，建立有效機制，協調推進文化、廣電、新聞出版各職能領域的執法工作，整體提升綜合執法隊伍在各職能領域依法行政的能力和水平。
把抓好隊伍建設作為開展城管工作的重要任務，堅持依法行政、文明執法，堅持以人為本，執法為民，拓寬工作思路，轉變思想觀念。
1、始終強化班子的領導建設，促進班子團結協作，以領導班子帶動整個隊伍建設，在圍繞中心、服務大局的前提下開展工作。
2、狠抓學習教育培訓，促進業務能力的提高，創新城管執法工作理念，改進城管執法工作方式，提升日常管理服務水平。
3、積極完善考核督查評比制度，做到以制度管事，以制度管人，促使大隊管理朝著正規化、制度化方向發展。
二、提高城市管理水平，提升市容秩序標準
1、推行精細化管理，著力提升市容環境管理水平。按照城市管理的要求，完善管理措施，創新工作方法。建立完善的督促檢查機制，做到發現一處，督促一處，整改一處。
2、推行科學化管理，嚴格規范市容秩序標準。按照縣城區主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷逐步規范的工作方針，采取“疏堵結合、嚴格執法”，的管理辦法，進一步完善城區不同管理標準區域，實施分級管理，提高城市管理水平。
三、加大綜合整治力度，切實提升城市品質
1、在加強市容秩序管理方面：在日常管理基礎上，以專項整治為突破口，全面整治違規占用城市道路從事經營活動的行為，嚴禁沿街店面出店經營，嚴禁在沿街兩側搭建各類棚點、堆放物料；積極引導流動攤點進入疏導點內規范經營；對影響縣城區市容市貌的各種違規行為加大行政處罰力度。
2、在加強違法建設管理方面，依據《萬載縣規劃區范圍內違法違規建筑管控辦法》，采用無人機空中巡查和控違隊伍地面巡查相結合的手段，“日巡夜查”和“重點巡查”相結合的模式，確保日常巡查中時間和空間上的不失位；發動村、社區加大控違工作力度，力求早發現、早制止；對發現違規建設行為，及時移交屬地鄉鎮（街道），促進責任主體的工作落實；積極聯動，控拆結合，確保每處違建得到及時處理。
一、前言
隨著我國社會經濟的快速發展，特別是住房商品化和房地產產業化趨勢的迅猛發展，大量的商品房、房改房涌入市場，房地產交易日趨頻繁，產權產籍管理工作任務更加繁重。特別是產權人產權意識增強；產權多元化和權利關系的演變日趨復雜；產權買賣、交換、贈與、分家析產以及房屋的拆遷，房地產的抵押、典當等經濟活動的開展和民事行為的發生形成了產權變更的頻繁，產籍管理工作量成倍增加，產權管理工作面臨著新的形勢和挑戰。房地產產權產籍管理工作如何才能適應這個產權變化頻繁、產權多元化的信息時代，樹立良好的窗口形象，為產權人提供優質快捷的服務，這是一個值得我們深入思考的問題。其實出路只有一條，向現代化管理和科學管理要效益。
二、如何實現房屋產權產籍管理工作現代化
（一）利用計算機網絡管理系統來管理房屋產權產籍日常業務
面對大量日趨繁雜的房屋產權產籍管理工作，簡單的計算機管理系統已無法勝任；座座高樓拔地而起，使現有的航測圖已遠遠滿足不了登記發證的需要。因此，必須用計算機網絡管理系統來管理房屋產權產籍日常業務，從申請登記初審環節就嚴格要求房產資料的真實性，不斷創新、不斷完善計算機網絡管理系統，使之更加合理、更加適應工作的需要。
計算機網絡管理系統主要應用與房產證辦理機構，采用了緊密的流程管理模式讓用戶操作得心應手，同時也避免了業務漏辦，錯辦等等不該出現的錯誤，可為辦理方與申請方省去不少的寶貴時間。系統采用輔助錄入的方式讓用戶輸入更加方便快捷，同時支持房產證套打，讓整個流程由登記到辦理皆在電腦上實現，易懂易會，功能強大。該系統取代原有彼此孤立的系統和數據庫，建立了以房屋產權產籍管理為核心的綜合數據庫，實現了以圖管房、系統信息可視化和圖文一體化管理，完成了從手工操作向現代化辦公模式的重大轉變。搭建“數字房產”共享平臺，在房產測繪、交易、權屬登記和房產檔案查閱各環節，實現了以現代化信息為支撐的數字化房產管理網絡。
計算機網絡管理系統具有以下一些特點。1、基礎設置：系統選項管理(房地字號設置、房屋結構設置、審批意見設置、凍結原因設置、設計用途設置、他項權利種類設置、他項權利單位設置、土地性質設置、房屋所有權取得方式設置、土地用途設置、土地取得方式設置)、收費項目設置、相關材料設置、系統參數設置。2、業務登記：初始(初始登記、更正登記、轉移登記、遺失登記)、抵押(抵押登記、解除抵押登記)、查封(查封登記、解除查封登記)、異議(異議登記、解除異議登記)。3、業務受理：費用審批收費(費用審批、費用收費)、業務審批管理(初審、復審、審批、打印審批書)、結案管理、繕證管理(房產證繕證、打印房產證)。4、統計查詢：業務進度查詢(安房產證號查詢、按業務處理號查詢)、登記查詢、房產證信息查詢、查封信息查詢、異議信息查詢、業務費用統計、抵押信息查詢。
（二）嚴把優質服務關
要實現房屋產權產籍管理工作現代化,那么首先就要實現服務現代化。在加強業務建設的同時，應該不斷拓展服務承諾內容，完善“一條龍”、“一站式”服務機制，嚴格辦事程序、辦結時限，積極推行一次性告知和首問責任制，自覺使用文明用語，大力開展“三上門”服務，不斷提高服務水平，努力為辦事群眾排憂解難。同時，認真聽取辦事群眾的意見和建議，并設立意見箱和投訴電話，對各種形式的投訴，做到事事有回音、件件有著落。同時，應該對房屋產權產籍管理人員定期進行房地產專業法規、商品房銷售、城市房屋拆遷、物業管理、房屋測繪等全員業務培訓，使大家對房地產管理以及建設、規劃管理等工作有更加系統的了解，業務能力和依法行政的理念也可以得到進一步加強。
（三）實現房屋產權產籍檔案電子化管理
隨著房產市場的不斷發展，各房交所產權產籍檔案的數量在不斷增加，檔案保管和查詢的頻率也在加快，加之產權產籍檔案一般是紙質材料，在安全保存、密級管理、調閱查詢以及信息的有效利用等方面存在很多問題，如檔案管理成本增大、接待查詢工作加重、私下人為撕頁、信息提取困難、資源不能共享等。此外，長期對原始檔案進行直接查詢，還會對原檔案造成嚴重損壞。因此，實現房屋產權產籍檔案電子化管理極為重要。以重慶房產管理部門為例，該局利用信息技術對檔案進行電子化管理，將現有的原始檔案資料掃描制作成圖像文件，然后進行質檢定級、排序索引、分類存儲，建立房屋產權產籍檔案數據庫，從而實現快速、準確查詢。 在進行檔案電子化制作處理時，工程人員還對每一頁檔案設定權限和密級，劃分查詢密級，建立內部查詢、公檢法查詢和普通服務查詢三個級別，確保有關檔案的安全性和保密性。建立數據庫后，還實現了檔案的遠程查詢和異地查詢，大大方便了授權用戶查詢。
（四）強力快速地推進房產測繪管理信息化建設
要明確目標，明晰責任，結合實際，理順工作流程，切實做好測繪基礎工作，充分利用測繪管理信息系統，實現測繪數據與房屋預售及權屬登記的信息對接，保證市場、產權、交易各項工作順利進行，避免因房屋測繪產生的矛盾糾紛。同時，科學規范地搭建地理信息系統基礎平臺。認真做好建立地理信息系統的基礎工作，充分利用現有資源，完成地籍圖的補測和修正。積極配合信息中心做好系統的檢測和維護。此外，健全網絡系統管理制度，嚴格操作規程，提高應用技能。完善應急預案，保證計算機網絡安全和數據庫安全。
（五）完善網絡功能，實現內外網對接，推進現代化辦公模式
以廣西柳州房屋產權產籍管理中心為例，該中心在全國率先采取與電信公司合作的模式，開發建立了柳州市房產交易管理網，開展網上業務，實現了網上表格下載、辦證查詢、收取稅費查詢、辦證指南、樓盤信息公示。開展了商品房合同網上登記備案、抵押登記網上申請、二手房買賣合同網上簽約等工作，大批量開展網上辦證申請業務。優化存儲系統，對原有的圖形系統、辦公系統、網上業務系統、語音系統、房證管理系統進行了跨平臺、跨系統、跨版本數據移植。采取有效措施，加強系統和數據安全管理，確保系統運行穩定。對各類數據定期進行異地備份，確保數據安全。房產檔案已完成數字化掃描工作，實現了數字化管理，所有業務均可直接調閱電子檔案。創新房產檔案利用手段，在房產辦證大廳推出“自助閱檔區”，屬廣西首創，全國領先，值得我們學習參考。
（六）構建房地產三維數字房產信息平臺，強化社會化應用
根據科技發展和社會需求的變化，傳統的展示手段如平面圖、表現圖、樣板房等已遠遠滿足不了客觀需要。為此，我們要構建近于現實的房地產三維仿真系統，不僅能反映房地產的位置和空間信息，還能進行三維空間的查詢和分析，為房地產科學決策、建設和交易管理提供先進的信息支持。同時，還可以應用活體指紋識別、電子印章、手機短信告知、電子信息網站、觸摸屏及語音電話查詢、自動要號、收費監控、“一卡通”、條碼防偽、遠程移動辦公等新技術來提高房屋產權產籍管理工作效能。河北某縣在資金比較困難的情況下，多方籌措資金，投資10萬元購買了北京建設數字科技股份有限公司的房管綜合管理系統，構建房地產三維數字房產信息平臺；投入資金40多萬元，購置20多組密集架、30余臺電腦及打印機、5套數碼拍照設備，改建了110平方米的檔案庫房，租用聯通公司光纖VPN線路，部署了業務辦公VPN專網。為完成城區房屋分丘工作，投入10萬余元購置了車輛及各種測繪儀器，抽調并聘請專業技術人員10多名，利用2個多月時間，對城區房屋進行普查分丘，繪制了城區房屋分丘圖，為房產檔案整理、測繪管理等基礎工作做好了前期準備，有效地提高了工作效率。
三、結語
房屋產權產籍管理工作現代化，是房地產市場管理的一項重要內容，關系到廣大群眾的切身利益，關系到政府的公信力，任務艱巨，責任重大。我們應該抓住機遇，迎接挑戰，齊心協力，以飽滿的熱情、認真負責的態度和良好的業績，促進房屋產權產籍管理再上新臺階，保持我國房地產市場平穩健康發展。
參考文獻：
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(一)、按護士規范化培訓及護士在職繼續教育實施方案抓好護士的“三基”及專科技能訓練與考核工作
1、重點加強對新入院護士、聘用護士、低年資護士的考核，強化她們的學習意識，護理部計劃上半年以強化基礎護理知識為主，增加考核次數，直至達標。
2、加強?？萍寄艿呐嘤枺焊骺浦贫ǔ鲋芷趦葘？评碚撆c技能的培訓與考核計劃，每年組織考試、考核2—3次，理論考試要有試卷并由護士長組織進行閉卷考試，要求講究實效，不流于形式，為培養?？谱o士打下扎實的基礎。
3、基本技能考核：屬于規范化培訓對象的護士，在年內16項基本技能必須全部達標，考核要求在實際工作中抽考。其他層次的護士計劃安排操作考試一次，理論考試二次。
4、強化相關知識的學習掌握，組織進行一次規章制度的實際考核，理論考試與臨床應用相結合，檢查遵章守規的執行情況。
(二)、加強人文知識的學習，提高護士的整體素養。
1、組織學習醫院服務禮儀文化，強化護士的現代護理文化意識，先在護士長層次內進行討論，達成共識后在全院范圍內開展提升素養活動，制定訓練方案及具體的實施計劃。
安排全院性的講座和爭取派出去、請進來的方式學習護士社交禮儀及職業服務禮儀。開展護士禮儀競賽活動，利用“5.12”護士節期間掀起學禮儀、講素養的活動月，組織寓教寓樂的節日晚會。
(三)、更新專業理論知識，提高?？谱o理技術水平。隨著護理水平與醫療技術發展不平衡的現狀，各科室護士長組織學習?？浦R，如遇開展新技術項目及特殊疑難病種，可通過請醫生授課、檢索文獻資料、護理部組織護理查房及護理會診討論等形式更新知識和技能。同時，有計劃的選送部分護士外出進修、學習，提高學術水平。
二:加強護理管理，提高護士長管理水平
(一)、年初舉辦一期院內護士長管理學習班，主要是更新管理理念、管理技巧及護理服務中人文精神的培養，當今社會人群對護理的服務需求,新的一年護理工作展望以及護士長感情溝通交流等.
(二)、加強護士長目標管理考核,月考評與年終考評相結合,科室護理質量與護士長考評掛鉤等管理指標。
(三)、促進護士長間及科室間的學習交流，每季組織護理質量交叉大檢查，并召開護士長工作經驗交流會，借鑒提高護理管理水平。三、加強護理質量過程控制，確保護理工作安全、有效。
(一)、繼續實行護理質量二級管理體系，尤其是需開發提高護士長發現問題，解決問題的能力，同時又要發揮科室質控小組的質管作用，明確各自的質控點，增強全員參與質量管理的意識，提高護理質量。
(二)、建立檢查、考評、反饋制度，設立可追溯機制，護理部人員經常深入各科室檢查、督促、考評?？荚u方式以現場考評護士及查看病人、查看記錄、聽取醫生意見，發現護理工作中的問題，提出整改措施。
(三)、進一步規范護理文書書寫，從細節上抓起，加強對每份護理文書采取質控員—護士長—護理部的三級考評制度，定期進行護理記錄缺陷分析與改進，增加出院病歷的缺陷扣分權重，強調不合格的護理文書不歸檔。年終護理文書評比評出集體第一、二、三名。
(四)加強護理過程中的安全管理：
1、繼續加強護理安全三級監控管理，科室和護理部每月進行護理安全隱患查擺及做好護理差錯缺陷、護理投訴的歸因分析，多從自身及科室的角度進行分析，分析發生的原因，應吸取的教訓，提出防范與改進措施。對同樣問題反復出現的科室及個人，追究護士長管理及個人的有關責任。
1.原始憑證填寫不規范，內容不完整。如從外單位取得的原始憑證：沒有加蓋填制單位的公章；沒有接收原始憑證的單位名稱，沒有填制原始憑證的日期，缺少收款人、復核人、開票人的簽字，沒有具體填寫數量、單價、金額等，大額的原始憑證沒有購貨清單；有些原始憑證事情合法不一定合理，如一家生產服裝企業，卻開具的發票內容是五金電料；另外一式多聯的發票或收據，沒有用復寫紙套寫，直接手寫。自制原始憑證：沒有在金額前填寫人民幣符號“￥”，有的人民幣符號“￥”與阿拉伯數字之間留有空白，大寫金額前沒有加寫“人民幣”三個字，“人民幣”字樣和大寫金額之間也留有空白，大寫金額沒有寫到元或角為止，有的后面也沒寫“整”字。自制原始憑證有錯誤的，直接在原始憑證上隨意更改，容易產生舞弊行為。
2、記賬憑證填寫不準確、不完整。如摘要部分不能準確地表達經濟業務的內容；會計科目如支出、往來款項等沒有寫到最明細科目；附件張數填寫不準確或不填；填制憑證人員、審核、復核、會計主管沒有簽名或蓋章。不同內容和類別的原始憑證匯總填制在一份記賬憑證上，如一張記賬憑證上既記收入類，又記支出類科目。一筆經濟業務需要填制兩張以上記賬憑證的，沒采用分數編號法編號，每月最后一張記賬憑證的編號旁邊也沒加注“全”字，容易造成憑證失散。有的應該附有原始憑證的而沒有附。在填制記賬憑證時發生錯誤隨意更改錯誤。記賬憑證填制完后，如有空行，沒有在空行處劃線注銷。出納人員填制收、付款憑證沒在憑證上加蓋“收訖”或“付訖”的戳記，容易出現差錯，重收重付。在年終結賬時，有的填制記賬憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉或者收入支出結轉到其他應付款，不符合會計制度規定，使“結余” 科目不能正確、完整地反映單位的結余狀況。
3、會計賬簿賬目設置不全，記錄不規范。有的多年沒有固定資產賬，形成賬外資產。賬簿啟用時 “經管人員一覽表”填寫不完整，“賬戶目錄”沒有填寫，會計人員調動時，沒有注明交接日期、接管人或監交人員的姓名。
4、報表編制不規范，執行有漏洞。沒有按照《企業會計準則》和《財務會計報告條例》等國家統一的會計制度的有關規定，并依據本單位的要求編制財務報告，包括賬務決算報告、財務預算報告及月份快報；財務會計報表沒有按照登記完整、核對無誤的會計賬簿和其他相關資料編制，賬表不一致；有的單位會計人員受他人授意、指使，篡改報表有關數字的情況時有發生；當有重大會計政策和會計估計變更時，也沒有相關的報表附注予以披露或說明。
二、會計基礎工作的重要性
1、加強會計基礎工作是提高會計人員素質的需要，會計人員是會計工作的主要承擔者，要求會計人員從最基礎的環節開始抓起，不斷改進和加強會計基礎工作，提高會計工作管理水平，對提高會計人員業務素質起到很大作用。
2、加強會計基礎工作是會計工作有序進行、工作秩序規范條理的需要，會計工作需要收集、處理、利用和提供會計信息，對經濟活動進行核算監督為經營管理服務。如果沒有健全的會計基礎工作，會計信息就會失去真實性可靠性，會計工作水平也沒法得到提高。
三、加強會計基礎工作的措施
1.在會計機構和會計人員設置上，按照《會計法》的規定設置會計機構、配備會計人員，設置會計人員崗位，明確崗位職責；會計人員應持有會計證；會計工作交接手續符合制度規定的要求。
2.加強會計人員培訓工作，提高會計人員素質。為適應新形勢下會計工作的需要，會計人員要認真學習新時期財經政策、法規、規章制度，尤其深入學習財會、稅收、金融等方面知識。在會計人員繼續教育中，按實際工作需要找不足，針對會計基礎工作中存在的不足，制定相應的改進措施。
3、加強會計職業道德建設，加強遵守職業道德宣傳與教育：會計人員是會計秩序和市場經濟秩序的重要維護者，其職業道德和業務素質在相當程度上決定著會計工作的質量，根據加強經濟管理的要求，抓好在職會計人員的培訓工作，不斷充實和更新會計人員的知識。在職會計人員培訓，要在財政部門的統一規劃和管理下，有計劃、有組織地進行。
4.完善內部控制制度防止會計信息失真。一個單位要實行內部控制，重點應當在會計記錄、資產保護等方面進行實施。單位的會計機構要實行會計記錄控制，要建立崗位責任制，對會計人員進行科學的分工，使之形成相互分離和制約的關系。經濟業務一經發生，就應對記載經濟業務的所有憑證進行連續編號，通過復式記賬，在兩個或兩個以上相關帳戶中進行登記，以防止經濟業務的遺漏、重復，揭示某些弊端問題。另外資產保護控制，一般情況下，現金、銀行存款、其他貨幣資金、有價證券等變現能力較強的資產必須限制無關人員直接接觸。在實物資產進行盤點要將盤點結果與會計記錄進行比較，盤點結果與會計記錄如不一致，可能事資產管理上出現錯誤、浪費、損失或其他不正常現象。
5、建立健全考核制度和內部稽核制度：建立健全考核制度和內部稽核制度是貫徹執行國家會計法律、法規、規章、制度、保證單位會計工作有序進行的重要措施，只有進一步建立健全單位內部會計管理制度才能使會計管理工作滲透到生產經營管理的各個環節、各個方面，使內部會計管理工作的程序、方法、要求等制度化、規范化，從而減少差錯事故，杜絕腐敗案件發生。
6、規范會計核算的基礎：積極施行會計電算化，借助網絡化等現代管理手段，結合所使用財務軟件的特點，建立適合單位實際狀況的會計科目和部門項目會計管理系統，交叉管理，使單位的收支信息完整、清晰，反饋快捷；科學制定會計處理程序，確保每個環節的規范性，把會計基礎規范和財務的事前、事中、事后認真復核以確保每一筆業務處理的正確性；對會計檔案工作，按照國家統一要求將歷年的會計檔案進行清理，對不符合檔案管理規定的進行修改、補充、完善，重新注冊編號歸檔，妥善保管。
7、完善會計監督力度，督促會計部門健全內部控制制度：對會計工作，特別是會計基礎工作定期進行檢查和指導，及時發現問題，及時糾正，并實行事后監督。以便于及時發現找出存在的問題，才利于糾正錯誤，彌補工作之不足，鞏固取得成果。
8、在思想上不斷提高對會計基礎工作的認識，提高會計工作質量：各崗位嚴格執行憑證傳遞和內部牽制制度。審核憑證是手工核算內部牽制的重要手段，會計電算化后，記賬工作由財務軟件完成，只有通過記賬憑證的審核才可以檢查制證人是否正確地輸入了憑證，防止有意或無意的輸入錯誤發生。記賬憑證的審核，不僅包括原始單據的合規性的審核內容等，更強調機內記賬憑證與紙質記賬憑證的一致性的檢查。按照會計制度有關規定，對同一張記賬憑證與審核不允許是同一人。憑證填制完畢，應由非制證人且具有審核權限的人進行審核。經過審核簽字的記賬憑證就可以記賬了。
城鄉環境綜合整治活動開展以來，執法局積極響應縣委、縣政府號召，以城市管理標準化、精細化為手段，以規范城區秩序、美化城區環境為重點，本著工作力度再加大、措施再創新、效率再提升的工作思路，抓重點、求落實，全面提升城區環境，切實提高人民群眾滿意度。一是在全面掌握村內衛生環境的基礎上，我局于4月24日下午組織機關人員近百人，深入毛莊村對村內4處垃圾死角進行徹底清掃，期間清運村內積存垃圾6車。同時，每周組織機關人員深入村內實地調研，將提升村內衛生環境作為我局一項長效機制。二是在加大市政設施投入的同時，切實加大了管護和維修、維護力度。先后完成了城區104個井蓋的更換、維修，對31個垃圾箱進行了維修、噴漆和底座硬化等市政設施維修、維護工作。三是開展小廣告專項治理工作。對城區內各街道兩側小廣告進行全面清理，共清理路邊、燈桿、沿街墻體等處非法張貼廣告10760余處。并每天安排專人巡查，做到發現一處清理一處，真正實現了無“癬”城區。通過一系列活動的深入開展，使縣城臟、亂、差現象基本消除、市容市貌和環境衛生情況顯著改善，從而實現從根本上治“臟”，真正做了到讓群眾滿意，讓領導放心。四是針對馬路市場攤點侵街占道等行為進行專項治理，對商戶分散和影響交通等情況，采取提前通知指定經營地點，派專人負責攤位的劃分及秩序的維護,并組織市場管理人員鏟除冬季市場積雪，填墊低洼地段，排泄市場積水，清除瓜果、蔬菜、塑料垃圾、雜草，清理市場公廁等多項工作，使商戶提出的合理建言、建議、要求落到實處，得到商戶一致好評，自身形象得到提升。
今年我局在做好日常工作的同時，切實做好了我局所承辦的各項工作。一是與城區內600多家單位門店簽訂了“門前五包”責任狀，要求各家要自覺遵守“門前五包”責任狀內容，包環境衛生秩序，包建筑景觀美化，包車輛停放秩序，包綠化，包門前經營秩序。執法大隊將隨時進行監督管理，此項工作徹底改變了我縣臨街單位門店周邊環境差的現狀，實現了規范管理。二是我局共建設完成垃圾收集點1100余個，涵蓋夏墊鎮30個村，祁各莊鎮21個村，邵府鎮8個村，中轉站每日轉運50噸農村生活垃圾，全部運往縣垃圾填埋場進行無害化處理。計劃于今年8月份建成并投入使用的垃圾場新建工程，截至目前，可研、環評、原擬定的項目BOT法人招標、勘察、
設計招標已相繼完成。三是做為縣城防汛的主要部門，我局制定了防汛方案和防汛預案，實行24小時值班制度和天氣預報日報制度。在汛期來臨之前，徹底整修了縣城破損的雨水井和下水管道，共清除下水井及排水管道內淤積堵塞的雜物20余車，整修、清淤雨水井130余個，更換水箅子494套，更換污水井蓋375套。同時，購置了足量的防汛用具，確保了防汛工作萬無一失。四是針對城區雨水箅子、雨水井蓋、污水井蓋、果皮箱、工地圍擋、游商占道經營、暴露生活垃圾、暴露建筑垃圾、占道亂堆物、占道施工、違規懸掛廣告條幅、違規設置占道廣告牌、道路遺撒、臨街玻璃門窗亂張貼廣告宣傳品、張貼非法小廣告等問題，我局數字化監督指揮中心巡查員加大巡查力度，受理各類案件5245件，辦結案件5140件、結案率達98%，人均上報案件數875件，人均按時核查數850件，按時核查率97%，對重點監督的8項內容共上報3657件，均在規定時限內處理結案，無漏項現象發生，通過規范運作，樹立了良好的窗口形象，成為百姓與政府心連心的橋梁。今年我局繼續本著“嚴”字當頭，“導”字為主，“查”要經常，“抓”要深入，“管”不放松，“懲”不手軟的工作原則，堅持“教育與監管相結合，突擊治理與長效治理相結合、分區治理與集中治理相結合”的三結合工作方針。嚴抓城區臟亂差，開展了多次集中整治行動。一是露天燒烤專項整治。我局于3月20日召集所有燒烤商戶召開專題會議，簽訂了責任狀，并每日安排專人對責任狀執行情況進行監督。按照上級要求在室內燒烤商戶必須安裝凈化設施，6月初執法局聯合環保局，對全城區59戶燒烤商戶進行檢查，對未安裝凈化設施的商戶堅決給予關停整頓。目前，42戶已安裝油煙凈化設施，環保部門已對其進行了環保測評；2戶經營燒烤的商戶已積極聯系相關廠家準備安裝油煙凈化設施；另有15戶表示取消燒烤項目（其中：4戶關停），對以上商戶我局將加大監督檢查力度，確保城區燒烤攤點依規有序經營。二是道路遺撒專項整治。我局在渣土運輸道路遺撒方面管理上，不斷地加大整治力度，嚴密監控建筑垃圾和工程渣土的運輸，保證其按指定的時間、路線和場所清運處置。從嚴查處偷運、偷倒行為。做好渣土運輸車輛的監管，做好施工工地出入口的硬化和沖洗，以及密閉苫蓋，防止沿路拋撒、泄漏、帶泥上路等問題污染路面。三是道路揚塵專項整治。為進一步降低道路揚塵，執法局市政管理所加大對城區道路的灑水頻次，對城區主次干道每天最少灑水8次以上（根據天氣進行調整）有效地降低了道路揚塵。四是拆違專項整治。執法局本著“教育先行、和諧共拆”的原則，于5月16日依法對__街12家商戶下達限期拆除通知書并組織隊員上門講解整治的目的、意義和要求，廣大商戶非常理解并接受這一舉措，自覺協助我局拆除私搭亂建的違規建筑，通過大家的不懈努力，__街沿街門店違規建筑已于五月底全部拆除，拆除面積共計657.51平方米，至此本次整治活動完美收官。
今年上半年我局共對城區進行了40余次集中整治，共出動執法車輛500余輛次，執法人員1500余人次，規范店外經營520余處次，治理攤點740余個。
為進一步解決縣城主要路段、城區大街小巷路燈多，老化嚴重等問題，執法局路燈大隊克服人少活多等因素，認真施工，搶進度，講質量，冒著嚴寒和酷暑，加班加點，無私奉獻，確保了各街道路燈的照明。對群眾來電來信來人反映路燈故障等問題始終做到小修不過夜、大修不超過24小時，使亮燈率和設施完好率達到98%以上，確保了市民走上明亮的“放心路”。半年以來共更換路燈燈泡337個，整流器105個，觸發器43個，華燈罩35個，電熔30個，保安管80個，保險盒50個，保安器342個，燈口51個，接觸器3個，100A漏電2塊。
今年執法局在抓好日常工作的同時，切實做好了上級部門交辦的各項工作。一是我局經政府批準投資120萬元新建3座水沖式公廁，同時對中心城區27座公共廁所進行維修改造和翻建，這一舉措有效解決了我縣公廁老舊破損、市民如廁難的問題。二是為徹底根治__街南口早市及周邊環境差、秩序亂的現狀，經領導同意，決定將__街早市市場外遷，把現有廣場改造為街心公園。實質性的為群眾提供了一處休閑健身的場所。三是針對縣城__街混凝土主路面多處開裂、兩側人行道破損嚴重、高低不平的現狀，我局經政府批準后，對__街主路面進行洗刨后鋪油，兩側人行道拆除重建。此舉不僅美化了縣城，還便利了群眾的出行。
我局各項工作順利開展，取得了可喜的成績，這些成績的取得主要得益于局黨組發展思路清晰明確，采取的措施切實有效，同時也有賴于全局上下的團結一致，共同努力。成績的取得來之不易，這就更要求我們必須保持清醒的頭腦，克服盲目樂觀和小進即安、小績即滿的思想，不斷提高站位、揚長避短、精益求精、更進一步。因此，在看到成績，聽到贊譽的同時，我們必須清楚地看到我們的工作中還存在許多不足之處。一是干部職工中的學習風氣不濃，缺乏向書本學習、向實踐學習、向他人學習的精神，造成整體的政治素質、業務素質，文化素質均不高，觀念落后，方法陳舊，解決實際問題的能力和水平偏低；二是個別領導干部和職工，仍存在工作中等、靠、隨、拖的思想，不求上進，工作不能做到積極主動、自我加壓，催催動動，撥撥轉轉；三是城管工作的標準還不夠高，力度不夠大、方法不靈活，監管處罰還不到位，效果不明顯，亮點不突出的問題依然存在，導致各條街道不規范現象屢屢發生，有些問題甚至是屢禁不止，時常返彈；四是縣城區仍存在環境衛生的死角死面，市政設施的維護與維修不到位、不及時的問題也時有發生。
加強環衛清掃、保潔、清運力度，加大城區縣容縣貌日常監管和建設工作秩序規范的力度。完善環衛工作機制，結合__實際，建立切實可行的環衛機制，增加環衛投入，理順工作機制，明確環衛工作區域、時間、責任和處罰措施，建立日?；?、全時化的環衛工作手段。在執法過程中，堅持嚴格執法、文明執法，同時，結合實際，注重工作方法，工作中突出“三字”，即：對“弱勢群體”的處罰，在處理上注重一個“情”字，對“不懂規定”的處罰，在處理上注重一個“教”字，對“暴力”抗法的處罰，在處理上注重一個“穩”字，對非法建設從嚴打擊，規范建設秩序，根除占道經營、亂擺亂放等影響縣容縣貌的違法違規行為。
制定執法局內部城區環境綜合治理工作考核辦法, 加強干部職工的考核力度，自上而下成立統一的城區管理工作機制，實現城區管理科學、規范；加強“門前五包”的監督，建立嚴格的考核獎懲機制，將城區環境綜合治理工作納入局機關各股室和干部職工年終目標考核的重要內容，作為獎優評先的重要依據，局領導對所有干部的履職情況進行定期不定期的督查。
1．基本建成了圈內“資金清算高速公路”。20__年11月，___市同城票據交換系統就開通了仙桃、孝感跨區域票據交換業務，20__年5月又開通了黃石、鄂州、黃岡、漢川、咸寧、潛江6城市區域票據交換業務，基本上實現了___城市圈內票據交換業務“金融同城”。20__年，圈內票據交換業務被___電子支付系統取代，___城市圈內跨區域票據交換的高速公路初步建成，并實現了資金實時到賬。今年12月8日，___電子支付系統成功的在整個城市圈范圍內實現了全面開通，開創了城市圈金融服務新局面，為城市圈內的資金清算提供了一條高效、便利、安全的渠道，加快了資金周轉速度，提高了資金使用效率。同時，大、小額支付系統等現代化支付系統成功上線，業務覆蓋全省，又為圈內城市提供了一條的可靠、便捷的資金交易渠道。截止11月底，三大業務系統分別處理各類業務1223萬筆，7.28萬億元，為圈內企業和個人客戶提供了優良的金融服務。據位于漢川市的湖北福星科技股份有限公司介紹，近一年來，該公司使用___電子支付系統辦理資金結算1200筆，資金9.3億元，資金周轉速度由過去的6到7天縮短為1天，每月需要流動資金由1.5億元降到1億元。
2．圈內城市間異地貸款業務發展迅速。特別是___地區的股份制銀行對城市圈其他城市企業的信貸支持顯著增加，據了解，20__年交行、招行、中信、光大、民生、華夏、興業、浦發、廣發、市商行等銀行對其他8城市企業的計劃授信額度總計達73.63億元。截至今年11月，___地區各家股份制商業銀行已對8城市圈的317家企業發放了貸款，貸款余額達72億元左右，比去年增加了一倍以上。相對與其他國有控股銀行，股份制商業銀行已逐漸成為發放異地貸款的主要力量。___地區的金融機構通過發放異地貸款為圈內企業發展提供了強有力的動力，有力地支持了當地經濟建設，并進一步促進了城市圈經濟的協調發展。
4．金融支持企業簽發商業匯票方式得以推廣。在近幾年___地區金融機構支持企業簽發商業匯票工作取得顯著成效的基礎上，經過我部的積極爭取和組織協調，人行___分行在今年推出了《湖北省金融支持企業簽發商業匯票操作指引》，決定將這一方式在省內進行推廣。商業承兌匯票的推廣運用不僅有利于提高企業的信用意識，進一步拓寬圈內企業的融資渠道，提高資金周轉速度和使用效率，同時還可以進一步促進城市圈金融機構之間的合作，推動圈內票據市場的整合與發展，進而對城市圈金融市場一體化進程產生重要的正面影響。
5．圈內城市之間的金融合作明顯加強。如國家開發銀行湖北省分行與仙桃市搭建城市基礎設施建設和中小企業融資兩個合作平臺，為資金融通鋪平了道路；興業銀行與黃石市商業銀行開展“聯網合作，互為”項目合作，共同打造業務平臺。多方式的金融合作為地區間的經濟合作提供了有力的金融支持，孝感市納入“漢孝經濟合作項目”的97戶企業，共獲得銀行貸款9.91億元，其中76.7的貸款來源于外地的金融合作方。
為進一步加強城市圈銀企之間的互動和聯系，深化圈內金融機構之間的合作，拓展金融服務城市圈建設的領域和途徑，引導金融機構切實發揮在支持地方經濟發展和區域經濟整合等方面的積極作用，促進城市圈經濟金融和融合發展。我部在人行___分行的領導下，于12月8日組織舉行了金融支持___城市圈發展主題活動，來自城市圈內9城市的政府機關負責人、金融機構負責人以及企業代表一百五十余人參加了本次活動?；顒尤〉昧素S碩的成果：一是正式宣告___電子支付系統在城市圈內實現了全面開通，并舉行了“8 1”城市全面進入___電子支付系統的授牌儀式。二是金融支持企業簽發商業承兌匯票方式得以推廣。共有23家企業通過商業銀行的審核，獲準簽發商業承兌匯票，并在活動現場進行了簽約儀式，簽發商票最高額度達7.64億元。三是信貸支持力度加大。在本次活動中，共有___地區的12家商業銀行與城市圈內27家企業簽訂了信貸營銷協議，金額總計人民幣21.97億元，美元3000萬元。通過這次活動，進一步統一了金融機構參與___城市圈建設的思想，明確了下一階段金融服務城市圈建設的方向和任務，有效的促使金融支持城市圈發展工作實現了向更深層次的邁進。
二、20__年工作思路及建議
（一）加強基礎工作，建立金融支持城市圈建設的保障機制。
1．設立專門的金融協調機構。在湖北省推進___城市圈建設領導小組的領導下，由人民銀行牽頭，成立___城市圈金融協調小組，專司城市圈金融工作的研究、組織、推動和協調工作。協調小組由在漢金融機構、城市圈8城市人民銀行及各級政府有關部門共同組成。
2．加強對金融支持城市圈建設的指導。一是根據圈內經濟特色，制定金融支持___城市圈經濟發展和結構調整的指導性意見，在宏觀上引導資源優化配置。二是制定城市圈金融生態環境建設總體規劃，明確圈內銀行機構實行統一的銀企交易規費標準，共同打擊逃廢債行為；完善執法機制，打破地區封鎖和貿易壁壘，培育和保護圈內品牌產品，營造誠信公平的市場環境。三是根據湖北省推進___城市圈建設領導小組的要求，制定相應的金融支持城市圈建設制度和辦法。
3．建立圈內城市金融工作聯動機制。定期不定期召開圈內城市金融工作聯系會議、專題會議、項目推介會等，加強相互信息溝通與交流；人民銀行根據圈內企業需要，不定期組織商業銀行到有關城市進行考察、調研，了解企業需求，為銀企搭建交流與合作平臺；不定期編發金融支持___城市圈建設信息，通過多種途徑向政府、銀行及有關企業發送，為領導決策提供參考。
（二）整合金融資源，形成金融支持城市圈建設合力。
1．積極爭取對城市圈金融機構給予傾斜性政策。鼓勵外資金融機構來___發展，在再貸款、再貼現等貨幣政策工具的運用上對城市圈進行重點傾斜。
2．整合金融服務資源。進一步發揮票據結算服務職能，對跨區域票據交換系統進行擴容，結算覆蓋范圍擴大到圈內所有城市。
3．建設以___為龍頭，輻射城市圈的金融機構組織體系。進一步改造農村信用合作社和城市商業銀行，通過他們的逐步成長壯大，增強其對圈內中小企業的支持力度。積極穩妥地發展其他各類金融機構，如租賃
財務公司、存貸款擔保機構、郵政儲蓄、信用卡專營機構以及各種基金管理公司等，為圈內城市提供全方位的金融服務。4．建立健全各類金融中介機構。鼓勵投資者在城市圈設立資信評估機構、金融律師事務所、各種經紀公司等，通過完備的金融中介服務，提升城市圈的金融服務檔次。
（三）充分發揮金融機構的融資功能，促進商業銀行合理配置信貸資源。
1．繼續加大對城市圈重點企業和重點建設項目的信貸投入。強化對老工業基地改造振興和先進制造業發展壯大的金融支持力度；加大對交通、商貿、物流、鋼鐵、汽車、光電子等具有比較優勢的行業的信貸投入；同時按照國家產業政策的指引，積極開拓環保產業類、資源節約類、新型能源類企業的信貸市場。
2．大力推進城市圈信貸營銷工作，鼓勵___地區金融機構特別是股份制商業銀行到圈內其他城市開展信貸營銷，進一步擴大___金融中心的輻射功能，增加對城市圈內其他城市的優質企業、重點項目的有效信貸投入。
3．合理調整貸款結構。___城市圈內城市的經濟基礎不同，產業優勢存在差異，發展的側重點也不相同，各級金融部門可借助金融的杠桿作用，合理支持地區性優勢產業的發展，并使各地區形成不同的主導產業部門，從而促進區域內形成各具特色、品種多樣、優勢明顯的經濟發展格局；要實現信貸資源向中小企業和民營經濟的傾斜，重點支持城市圈內市場效益好、科技含量高、具有核心知識產權和自主創新能力的中小企業的發展，在此基礎上爭取實現中小企業信貸管理體制改革，拓展對中小企業的信貸支持路徑。
4．抓好金融支持社會主義新農村建設工作。鼓勵商業銀行在合理防范風險的前提下加大對農業產業化和農村非農產業支持力度；充分發揮政策性金融的獨特優勢，推進社會主義新農村建設的各項基礎工作順利開展；積極推進農村信用社改革與發展，有效引導其加大對農業、農村和農民“三農”的貸款投入，提高支農再貸款使用實效，使其真正發揮支持農村經濟發展和新農村建設主力軍的作用。
（四）鼓勵金融創新，推進金融市場融合，全面提升城市圈金融服務質量和水平
在小學班級管理方面，班主任應該樹立先進、科學的班級管理理念，不斷反思教師對待班主任工作的方式。從某種意義上講，能否形成正確的觀念體系，在很大程度上決定了學生管理活動的成敗。因此，班主任要想科學管理學生，當務之急就是要在頭腦中形成有效的管理理念，并且轉化為實際行動，指導班級管理的實踐活動。在管理理念體系之中，學生觀是核心內容，管理工作應以學生為主體，“一切為了學生”，所有的工作都要圍繞著學生積極開展，并且注重管理過程中學生出現的心理反應、行為舉止等，使得班級各項事務井井有條。
在小學階段，學生的是非觀還很朦朧，價值觀還沒有塑造起來，加上處于兒童階段的小學生性格開朗、活潑好動，喜歡打鬧玩耍，無拘無束，這個年齡階段的學生不懂得自覺遵守班級紀律，行為舉止常常不受大腦控制，如果教師只知道一味地采取強硬的態度、過激的方式，那么勢必會造成學生心理問題，也不利于激活班級氛圍。班主任應廣泛分析小學生的性格特點，深入把握其心理反應，耐心教導，從心靈深處感動學生，增強學生的集體感與榮譽感，潛移默化地影響學生的行為舉止，從而提升班級管理效果。
二、抓好班級德育工作
德國著名的教育家約翰·赫爾巴特曾說過：“教學如果沒有進行道德教育，只是一種沒有目的的手段，道德教育如果沒教學，就是失去了手段的目的。”“德”的地位是相當重要的，如果一個人沒有良好的品德，其后果是可想而知的。也就是說小學德育工作的開展，無論對于小學教育還是小學生都具有重要的意義。小學生的思想觀念、道德意識正處于萌芽時期，恰當、適宜的德育工作對于小學生的心理發展十分有利。
在小學教育階段，從一開始就要抓好學生的德育教育，讓學生樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀，讓他們自己去感覺自尊、自立、自強，將德育工作轉化為切實可行的行動，班主任可通過主題班會、德育系列宣傳片、游戲活動等多種豐富多彩的形式進行德育教育，以學生喜歡的方式抓好班級德育工作，從而讓道德之花在學生的心靈深處扎根，讓學生受到德育的熏陶和影響，盡力讓學生去理解，多實踐，從而為學生良好的思想品德培養服務，促進學生的全面發展。
三、做好家校合作工作
在一般人的眼中，班級管理工作看似小事，無非是進行一個班級幾十個學生的管理工作，但是肩負的責任卻是重大的，一邊是學校教育，另一邊是學生家長，這種雙重責任不能忽略家庭教育的作用。學生良好的思想品德并不是與生俱來的，而是與家庭教育方式方法密切相關，需要學校與家庭緊密配合才能實現。
因為家庭是學生的第一所學校，父母是學生的第一任教師，父母對子女的影響一般大于其他人。在班主任進行班級管理時，一定要爭取家長的配合與支持，這樣才能達到預期的班級管理目標。班主任應適當進行家訪，了解學生在家庭中的具體情況，并且定期組織家?；踊顒?，如組織家長參加學校自辦的聯誼會，開家長會，組成家長委員會等，通過多種方式加強班級與家庭的合作，使班級管理工作與家庭教育形成一個有機的整體，以便提高學生全面發展的有效性。
四、善于與學生進行溝通交流
在班級管理的整個過程中，班主任所要進行管理的對象無疑是學生，在學生眼中，班主任是眾多教師中最嚴厲的，他們往往很害怕班主任，不想與老師進行交流和溝通。在教育的過程中，班主任就要時時注意，事事留心，如在小學課堂上觀察學生的注意狀況、情緒表現、答題的正誤和角度、作業的質量和速度等，在課外活動中觀察學生的活動能力、意志品質、人際關系和集體觀念等，勤于觀察有助于班主任把握對學生的認識。
在整日與學生打交道的過程中，一方面在了解學生的同時，拓寬獲得學生信息的渠道;另一方面，交談在說服、教育學生的過程中，能收到鞏固和強化學生知行的效果。教育是一個從曉理、動情到導行的過程，教育往往要借助于語言“媒介”來實現，稱職的班主任無不與學生有大量的語言交流。如提出敏感的人生問題供學生思考，給學生以有益的忠告或對學生所表現出的積極態度和才能予以肯定和贊賞，這些在學生學習能力、思想品德等方面產生重要的影響，從而增強對學生的熏陶和感染的作用。
總之，作為一名小學班主任，身上的擔子非常重，班級學生身心能否健康成長，班主任的管理藝術是重要的因素。一個優秀的班主任，必須要有先進的管理理念，不斷探索有效的管理方法，促使學生在六年的小學時光中，增長知識，提高做事能力，培養良好的道德情操，從而由一顆顆幼苗長成參天大樹。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 021
[中圖分類號] f275 [文獻標識碼] a [文章編號] 1673 - 0194（2014）11- 0032- 01
1 新會計制度下公路工程施工企業財務管理工作存在的問題
如果財務管理工作方面出現問題，勢必會對企業的經濟效益產生較大影響。一般情況下，公路工程施工企業財務管理工作存在的問題主要有以下幾點：
（1）財務控制不嚴格。部分公路工程施工企業內部監督制約機制不健全，決策層之間的監督制約力度不夠，當對于財務管理工作的看法出現不同時，達不成一致意見，影響工作效率；對于采購、勞務等會計項目的結算程序不完善，容易出現多開多結現象，給企業帶來經濟損失。
（2）獎懲激勵機制仍有待完善。完善的獎懲激勵機制是調動員工工作積極性，提高工作效率的有效措施。獎懲激勵機制不健全，容易造成員工感覺分配不公，互相攀比，工作積極性不高。某些公路工程施工企業的財務部門，工作人員的獎金趨于平均，沒有起到應有的激勵作用。
（3）債權債務清理不及時。對于某些已經竣工或撤銷的項目沒有及時地進行債權債務關系清理，形成了不良資產和壞賬損失。不僅無法直實反映企業資金的使用情況，增大了管理成本，而且往往有其他隱性支出，嚴重制約了企業資金使用效率提高。
（4）成本核算不實。成本是基本的會計要素，成本核算的真實性，直接關系到會計核算的最終結果。而在公路工程施工企業中，成本的核算時間點、核算規則都容易出現問題，對成本核算的真實性產生較大影響。同時對成本核算人員的要求也較高，易受人為因素影響。
2 強化公路工程施工企業財務管理工作的必要性
管理的內涵非常廣泛，其涉及的范圍也非常廣，涵蓋了實際工作中對大小事務的整體控制和協調。財務管理，是對財務方面工作的掌控，既包括對財務工作人員的掌控，也包括對企業資金流、成本、利潤等財務要素的計算和分析。
財務管理是企業管理的重要組成部分。整體而言，我國的公路工程施工企業財務管理工作水平與發達國家相比，還有一定差距，突出表現在思想傳統、做法僵化，存在投機取巧現象等，嚴重影響了工作質量，給企業的發展帶來不利影響。加之自新會計制度實施以來，部分公路工程施工企業財務管理工作調整不及時，出現了某種程度上的不適應，存在這樣那樣的問題，影響了工作實效。新會計制度較原會計制度有了一定改變，企業的財務管理工作也必須與時俱進，逐步適應新會計制度，加強理論創新，借鑒先進經驗，以財務管理工作的完善為企業的綜合管理提供有力支持。
3 強化公路工程施工企業財務管理工作的幾點建議
企業的財務管理狀況是企業經營狀況最直接的反映，財務管理工作的水平高低，關乎企業發展，關乎企業前途。為了實現利潤最大化，必須對收入和支出進行精確的計算，加強成本控制，獲得最大收入。由于公路工程施工企業的自身特點，其財務管理工作的各個方面都與一般企業不同，必須采用適當的工作方法，以促進效益最大化目標的實現。筆者提出以下幾點建議。
（1）健全財務管理工作規章制度，確保工作規范進行。完善的規章制度對于明確工作流程和標準、規范工作中的具體行為是非常有必要的，同時，規范明確的制度，為員工如何做好工作提出了指引。制定并完善財務管理工作中的各項規章制度，既包括成本控制制度等與業務工作相關的制度，也包括獎懲激勵制度等對員工工作業績進行考核評價的制度。要注意新會計制度對財務管理工作的新要求，及時掌握最新變化，并根據實際情況調整制度規定，確保制度規范有效。
（2）對公路工程施工項目進行獨立核算。由于每個公路工程施工項目都有其自身特點，成本和收益都可以獨立計算，因此完全可以選擇獨立核算。在核算時應重點考慮項目規模、項目進度及特點等要素，同
時應對核算人的權利及責任予以明確，確保核算的獨立性。如果條件允許，應該成立專門針對每個項目的工作小組，選擇相應的財會人員為組員，小組負責項目財務核算工作的所有事項，并承擔責任。
（3）做好工程內部預算的編制及審查工作。工程內部預算，是企業財務管理中的一項重要工作，是企業成功控制成本、增加利潤的前提和基礎，其質量高低，關系到企業管理者對企業整體生產經營狀況的監督和把握，必須做好編制及審查工作。在預算編制結束后的審查也非常重要，不僅要對預算的真實性、可靠性進行審查，同時也要關注預算與企業實際的契合程度，保證預算編制質量。
（4）妥善調配企業運營資金。企業資金運轉是否流暢、高效，對于企業效益具有重要影響。為了提高公路工程施工企業效益，必須對資金流進行合理調配。要著重抓好投標、成本、資金、材料和非生產性開支5個重要環節。同時，要嚴格執行資金預算和審批制度，減少不必要的開支，對企業的資金使用狀況進行整體上的把握。對于已經竣工或被撤銷的項目，要及時進行清理結算，促進資金及時回籠，使資金使用效率最大化。
2.抓好早晚市管理。針對西關菜市場外溢、東關農貿市場外溢，政府廣場周邊、康樂南路占道經營嚴重等問題，市容市貌執法大隊調整工作時間，采取了凌晨突擊整治、早晚駐守、機動巡查等多種執法形式相結合的方式進行管控，防止市場外溢，占道經營影響交通、妨礙出行。
3.加強學校周邊治理。一是配合縣食藥監局，開展學校周邊食品安全工作專項整治行動。行動中將執法人員分成兩組全天巡回檢查，中小學、幼兒園周邊100米范圍內嚴禁擺攤設點，學校上(放)學高峰期間安排專人值守；二是認真做好中、高考期間的市容環境整治工作。中、高考期間，制定多項措施，加強市容管控，給考生營造了良好的考試環境。
4.開展小廣告治理。利用數字化城管和執法人員巡查，對城區小廣告進行動態監管，對政通道、民安路、人和路、豐利北路小廣告進行集中整治。并抽調5名執法人員，加強了夜間巡查，對非法張貼噴涂人員一經發現，立即查扣，力爭從源頭上堵截治理。
5.實行錯時管理機制。按照“堵疏結合，以疏為主，管罰并舉”的工作思路，加強對無證攤點、店外經營、占道經營等違章現象進行整治。針對下班時間流動攤販集中出現的特點，市容市貌執法大隊實行彈性錯時工作，提前上班、延時下班，定人定點強化巡查，確保市容管理全覆蓋。今年以來，共清理店外經營2130家（次），清理亂擺攤點800余處（次），清除亂貼亂畫、舊春聯1500余處，清理有礙觀瞻懸掛物52條。
1.提高清掃標準，全面改善衛生質量。一是增加機械化清掃街道，提高機械化清掃率。每天早5點清掃車進行一次普掃作業；二是主干道中午、晚間進行保潔，確保全天達到九個小時保潔時間；三是主要街道進行掃水降塵。從4月份開始城區主要街道進行灑水降塵，每天灑水8次以上，縣城區濕式機械化清掃率已達到52.5%。
2.擴大清掃保潔范圍。在原有基礎上新增__街、武裝部西街、__堤口往西等3條街道，現城區清掃保潔街道達到66條街道，總清掃保潔面積達到177萬平方米。同時，做到城區生活垃圾密閉化收集運輸，日產日清。今年上半年共清理生活垃圾10570噸。
3.定期開展集中整治活動。以小街小巷、出入城口、菜市場、城鄉結合部列為工作重點，在加強日常清掃保潔的同時，定期進行整治。1至6月份累計開展12次集中整治撿拾垃圾雜物活動，清理亂倒垃圾百余噸，有力的促進環境衛生凈化水平整體的提升。
4.增加環衛設施。為加強城區環衛基礎設施建設，提升城區品味，改善城區形象，將城區民安路、興文道、豐利南路舊式果皮箱更換安裝了230個立式果皮箱，新安裝的立式果皮箱美觀新穎，兩側設有垃圾分類投放口，方便行人投放垃圾。同時，在人和路（工商銀行北側）、日新東街北側增設了2座智能垃圾房。啟動運行鹽店北路、崇文西街、二中對過、__四座公廁，解決了困擾居民的如廁難、垃圾傾倒難、收集難和運輸難等問題，進一步改善了城區環境，提升了環境衛生質量。
強化聯動責任機制，堅持源頭治理、動態管控，強化建筑工地出入口硬化、車輛沖洗、密閉改裝、GPS定位等渣土運輸監管措施。對違法建設采取“打早”與“打小”相結合、“打新”與“打舊”相結合，做到第一時間發現、第一時間控制、第一時間查處。今年來共查處私搭亂建4處，擅自施工建設2處，更換建筑工地圍擋1095平方米。
嚴格按照《__縣戶外廣告管理辦法》及其他相關法律法規，抓好戶外廣告牌匾審批管理工作。同時，加強巡查，對私自安裝戶外廣告牌匾的行為進行嚴厲查處，督導業主對破損、掉字、有礙觀瞻的廣告牌匾進行更換和維修，對城區道路兩側的建筑工地和空地圍擋進行管理和維護，城區環境保持了整體美觀的效果。今年1至6月份，共審批廣告牌匾58塊，清理落地牌匾125塊，整改破舊牌匾17塊，整頓改造建筑及景觀圍擋廣告2000余平方米。
加強對數字化監督指揮中心信息受理員和監督巡視員的培訓力度，確保做到信息采集和案件派遣“雙準確、雙及時”。利用數字化城管系統加強巡查、監控大氣污染治理、網格化環境監管中涉及的焚燒垃圾、車輛漏灑、道路揚塵、露天燒烤等事項，督導城管監督員、巡查員在相應網格巡查中予以監督，發現問題及時制止并上報、立案、派遣，督導相關部門及時處置。1至6月份，數字化城管監督指揮中心共受理立案5689件，派遣5689件，應結案5672件，已結案5662件，結案率99.82%。
今年我縣實施的節日亮化工程本著節儉、美觀的原則，以“
生態__”為主題，根據不同的路段、不同的地理位置和特點，分別用不同的彩燈進行裝點，使市域特色和扮靚城市環境有機結合，集藝術性、實用性和觀賞性為一體。主要對縣政府廣場、政通道及豐利北路兩側、世紀大道路口、四季春飯店路口、豐利北路大堤口等處進行了亮化,為全縣人民營造了文明、喜慶、祥和的節日氛圍?？h城管局在2015年“十八項重點工程、十八件惠民實事”中，共承擔垃圾處理場建設工程、縣城居住環境提升兩項建設提升任務。截止目前，左各莊垃圾處理場附屬工程建設進展順利，地泵建設、圍場道路綠化、硬化，雨污分流管道、辦公樓圍墻粉刷已經完成。院內東側大坑填土完畢，防飛散、鐵藝圍墻安裝完成。滲瀝液處理站正在建設中；董村管區垃圾處理場工程，已確定投資模式，采取社會投資的方式運作。已與中華環?；饡M行2次對接，提出了具體建設方案，并對董村管區王各莊村廢棄坑塘、董村管區磚廠、董村管區高村廢棄坑塘、辛莊管區磚廠、孫氏磚廠、龍街磚廠等8個選址進行實地勘探，現正處在論證階段；完善環衛設施，目前已完成灑水車加水點建設。保潔車、垃圾桶、中轉箱、公廁、皮卡采購已經完成；房式垃圾車、灑水車、小型清掃車于6月9日開標，因參標的公司不符合招標要求，已重新掛網招標，于7月7日開標。
在2015年大氣污染防治重點攻堅行動中，城管局主要承擔外埠重卡車輛實行繞行管控、全面取締露天燒烤、渣土物料運輸揚塵管控、城區衛生保潔四項治理任務。按照《__縣2015年大氣污染防治重點攻堅行動方案》并結合本局工作實際，制定了《城管局2015年大氣污染防治攻堅行動方案》、《城區露天燒烤專項治理實施方案》、《城區渣土運輸車污染治理實施方案》、《城區衛生保潔實施方案》。按照任務分工，迅速開展整治，攻堅行動取得階段成效。
一、繼續抓好市容秩序管理工作。鞏固上半年的治理成果，并繼續保持和加強市容管理和執法力度，認真督導落實“門前十包”責任制，加強對店外經營、擺攤設點、侵街占道、游商攤販、打場曬糧、非法張貼噴涂等行為的管理，確保年終市容市貌治理效果更有成效，執法水平有新的提升。
二、繼續提高數字城管平臺運行效率。深入推進數字化城管工作開展，建立健全各項制度，規范工作流程，提升其發現問題、處置問題的效率。進一步整合資源，形成城市管理合力，調動廣大市民參與和監督城市管理的積極性，形成公眾參與城市管理的互動機制，實現人民城市人民管。
三、繼續提高城區環衛保潔水平。開拓進取，扎實工作，全面促進環衛工作規范化、精細化、常態化。提高精細化作業標準，確保清掃保潔的質量和標準達到“六無六凈”（即無果皮紙屑、無塵土、無雜物、無碎石、無袋裝垃圾、無人畜糞；路面凈、人行道凈、雨水口凈、樹坑凈、墻腳凈、果皮箱凈）。
四、加大對違法建設的執法力度。創新工作方法，加大巡查密度和執法力度，及時查處違法建設。努力實現新違建“零容忍”，努力規范建筑市場秩序，確保全年無違法開發建設工地動工。
五、繼續加強戶外廣告牌匾管理。加強對全縣范圍內戶外廣告的管理，嚴格按照一店一招牌的要求，規范提升戶外廣告的設置檔次和水平；嚴格管理戶外廣告牌匾設置審批程序，確保做到“零審批、零落地”。
