時間：2023-02-28 15:58:08
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二、選派原則
按照“政治素質高，經濟工作熟，協調能力強，工作作風硬”的標準，區工業經濟工作領導小組及區委組織部根據“企業自愿、業務對口、分類指導、注重實效”的原則，征求相關企業意見后提出派駐企業和派員單位建議人選，建議人員原則上選派區直機關領導班子成員或后備干部。
三、幫扶時間
每批干部掛職幫扶時間1年。確需延長掛職幫扶時間的，由企業書面提出申請后報區工業經濟領導小組和區委組織部審批。
四、工作職責與要求
掛職幫扶干部的主要職責是協助企業解決具體問題，對企業的重點、難點問題進行調研并提出相關建議。具體工作由所在企業安排。選派干部要強化自我約束，按照《黨員干部廉潔從政若干準則》相關要求，嚴格做到“五不準”：不準私自承攬企業建設工程；不準向企業領取任何工資；不準到企業報銷私人的開支；不準在企業廉價購買產品；不準有任何有損政府形象的言行。掛職人員脫離原工作崗位，參與企業生產經營的各種活動，要切實端正工作態度，自覺接受企業的領導和管理，并認真遵守企業的有關規章制度。
1、指導、監督企業嚴格執行國家政策、法規，引導企業依法經營、健康發展；了解和幫助解決所駐企業運行過程中自身難以解決的土地、水、電、項目申報審批等方面的實際問題，確保企業正常運行；依法維護企業生產經營和項目建設的外部環境，維護企業的合法權益。
2、積極參與企業內部管理、新技術推廣、人才引進、產品升級，促使企業做大做強；負責企業各種對外關系的聯絡和協調。
3、對區領導批示件，督促企業在規定時限內辦結，及時向有關領導匯報企業生產經營過程中需要解決的問題。
五、管理辦法
1、區委組織部牽頭負責人員選調、考核工作，區工業經濟工作領導小組辦公室負責日常管理、組織協調、跟蹤檢查、綜合指導，定期向區委、區政府報告掛職人員的工作情況。
2、掛職幫扶干部掛職幫扶期間，行政、人事關系不變，原任職務不免，工資及福利供給渠道不變，不承擔原單位的工作任務。派員單位和派駐企業不得安排掛職幫扶干部參加培訓或出國(境)學習、考察。
3、掛職幫扶干部掛職幫扶期間由區委組織部、區工業經濟領導小組辦公室和派駐企業共同管理。區委組織部和區工業經濟領導小組辦公室對掛職幫扶干部不定期進行考察，實行跟蹤管理；在掛職幫扶結束前，區委組織部和區工業經濟領導小組辦公室組織有關人員到企業對掛職幫扶干部進行滿意度測評；掛職幫扶結束后，區工業經濟領導小組和區委組織部召開工作總結會，對選派人員進行評比和獎勵。
4、掛職幫扶結束后，區委組織部對掛職幫扶干部寫出考察材料，考察材料歸入本人檔案。
六、考核獎懲
1、每半年對掛職幫扶干部服務企業工作進行一次考核，區委組織部、工業經濟工作領導小組辦公室組成聯合考核組，深入企業，采取座談了解、問卷測評、實地察看等方法征求企業意見，結合平時掌握情況，全面了解、準確評價掛職干部的工作情況，寫出鑒定意見，報告區委、區政府。
一、考核內容
按照全面考核德能勤績、重點考核工作實績的原則，考核內容主要包括四個方面：
1、政治素質。主要考核思想品質、執行政策、堅持原則、廉潔自律等方面的情況。
2、工作能力。主要考核組織協調、業務水平、政策水平、獨立工作等方面的情況。
3、工作作風。主要考核工作態度、工作紀律、聯系群眾、業務鉆研等方面的情況。
4、工作實績。主要考核參與決策、抓好示范、興辦實事、反饋信息等方面的情況。
二、考核程序及工作要求
1、述職。以工作組為單位召開述職會議，市、縣（市、區）委組織部、人事局、新農辦派員參加，聽取每位掛職干部履行職責的情況匯報。
2、測評。參加述職會議的人員以無記名投票方式，分“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次對每位掛職干部作出評價。
3、小組評鑒。根據述職、測評以及平時掌握的情況，工作組長在征求派駐鄉鎮黨委意見后，會同所在縣（市、區）委組織部、人事局、新農辦對本組掛職干部逐一寫出評語并提出建議等次。推薦為“優秀”等次人員的比例原則上控制在參加考核總人數的15%左右。
4、等次評定。市委組織部、市人事局、新農辦根據小組的評鑒意見研究確定每位掛職干部的考核等次。
三、考核結果運用
自20**年來，我市共選派名干部到相關單位、部門掛職鍛煉。把掛職作為培養鍛煉干部的重要平臺，打造一支適應科學發展的干部隊伍。
（一）三問題催生掛職，加強領導精選苗子。
人才是一個地區發展水平的決定性因素，XX市長期以來高度重視干部隊伍建設。近年來，在我市干部隊伍中出現了一些作風不實、工作不力、形象不好等不良現象，為此，我市決定以干部掛職鍛煉為突破口，加強干部隊伍建設。一是運用掛職鍛煉解決好作風不實的問題。作風建設是黨的建設的根本，在我市干部隊伍中，存在作風粗暴、吃拿卡要等許多不良作風，嚴重影響了黨委、政府在群眾中的形象，影響了我市的良好發展環境。選派良好作風的干部到相關單位掛職鍛煉，可以帶領接收單位人員轉變觀念，改善作風，促進工作。二是運用掛職鍛煉解決好后備干部建設的問題。我市在抓后備干部隊伍建設上做了許多工作，但后備干部隊伍呈現梯次不銜接、崗位經驗不足等問題，選派干部掛職鍛煉，可以進一步拓寬選人、用人視野，真正落實好憑實績用干部、論貢獻定位子的良好用人導向。三是運用掛職鍛煉解決好干部視野不寬的問題。許多新提拔上新崗位的干部，由于崗位經驗積累不足，領導素質不高，需要一段時間作為適應期，來適應單位工作環境，在一定程度上影響到單位的正常工作。選派干部掛職鍛煉，可以把適應期提前，在掛職期間積累經驗，且在任用前多崗位鍛煉，進一步拓寬了干部視野。
市委高度重視干部掛職鍛煉工作，成立了領導組，由XXX擔任領導組組長。在掛職干部的選拔上，采取多層次、全方位嚴格選拔。重點選派年輕、實干、能干的干部和高學歷、高水平的大學生，對選派對象通過筆試、面試、組織考察等程序嚴格考察，保證掛職干部的素質。
（二）五類型立體交叉，干部隊伍優勢互補。
我市從20**年開始實施干部掛職鍛煉工作以來，目前初步形成了縱橫結合、立體交叉、優勢互補的干部掛職鍛煉工作格局。主要有五種干部掛職類型：一是選派我市的中青年干部培訓班學員（一般是中層干部正職）交叉到我市其他相關單位、部門掛任中層干部副職（如辦公室副主任、副科長等）；二是通過集體面試、單獨面試等程序公開選拔我市優秀中層干部到我市相關單位、部門掛任高一個級別職務（俗稱“高掛”）——掛任單位領導正職助理（如局長助理、書記助理等）；三是通過筆試、面試和組織考察等程序在全國公開招聘大學生（含研究生）到我市掛任中層正職助理（研究生掛任單位領導正職助理）——如本科生掛任科長助理，研究生掛任局長助理、鎮長助理等；四是在我市選任35名學校中層干部掛任我市相關學校的校長助理；五是選派我市干部到上一個行政級別地區掛職，這五種類型的掛職同時進行。
（三）四制度加強管理，確保干部有為有位。
一是建立“三定”制度。各單位對掛職干部定職、定責、定培養計劃，根據掛職干部專業特長，合理安排掛職干部工作，明確分工使其有職有權，并確定工作職責與任務，同時根據干部本人條件和派出單位的培養建議，有針對性地制定培養計劃，明確培養責任，落實培養措施，努力做到“關心愛護、大膽使用、嚴格管理”。二是建立幫帶制度。分別確定一名班子成員與掛職干部建立幫帶關系，通過“一幫一”的方式，進行傳、幫、帶，在實際工作中幫助他們提高組織領導能力和處理復雜問題的能力。三是建立定期聯系與情況反饋制度。接收單位與掛職干部原單位加強聯系，定期反饋掛職干部工作情況及現實表現，共同促進掛職干部成長。四是建立監督與考核制度。對掛職干部和常任領導干部一視同仁，嚴格要求，嚴格監督，嚴格管理，同時按照掛職干部管理的有關規定，加強對掛職干部的平時考核，做到客觀、真實的反映掛職干部政治思想和工作情況。
二、工作成效
一是拓寬了視野。掛職干部能夠對基層和掛職單位工作中一些好的做法、好經驗進行思考和總結。同時，對所掛職單位的工作及基層面臨的實際問題積極探討，提出自己的一些意見、建議。通過幾年的工作實踐，拓寬了視野，對農村和基層群眾以及相關部門工作有了新的、全面的認識。
二是增長了才干。通過交流掛職，掛職干部學到了原單位學不到的東西，經歷了在原單位沒有經歷過的事情。他們堅持在學習中實踐，在實踐中鍛煉，在鍛煉中增長才干，把學習與實踐緊密地結合起來，勤于思考，加強調研，講究方法，真抓實干，綜合協調能力和解決問題的能力得到了提高。
三是轉變了作風。掛職以來，他們深入實際，學入一線，在基層掛職的同志深入農戶，了解農村，體察民情，加深了農村的了解，對民情的認識，增強了與農民的感情。工作不怕艱苦，任勞任怨，有的同志為了一項工作，徒步十幾公里進行調查；有的放棄節假日，工作在生產一線，贏得了當地干部群眾的好評，為全市全部轉變工作作風作出了榜樣。
四是發揮了作用。掛職干部能把好角色、找準位置，踴躍參加實踐鍛煉，積極發揮自身優勢，為掛職單位工作出謀劃策，提出了許多行之有效的意見建議。按照掛職單位的具體工作安排，及時融入當地環境，深入廠礦企業和村居、社區，認真開展工作。一些干部在急、難、險、重的關頭勇挑重擔，主動工作，接受住了工作考驗，在完成任務的同時自身也得到鍛煉提高，受到了掛職單位領導和同志們的一致好評。
三、存在不足
（一）一些單位存在“兩不管”現象。有的派出單位和接收單位對掛職干部采取放任自流的態度，使掛職干部處于無人管理的“真空”狀態中；有的派出單位與接收單位聯系不夠，日常管理松懈，使掛職干部的管理出現“空檔”；有的接收單位把掛職干部特別是自上而下掛職的干部，當作貴客一樣看待，不敢嚴格要求，不敢嚴格管理，存在畏難情緒，等等。這些問題雖屬個別現象，但違背了干部掛職鍛煉的初衷，影響了掛職干部的形象，應當引起足夠的重視。
（二）一些掛職干部存在“過客”思想。一些掛職干部中存在著“過客”思想，工作缺乏主動性，沒有完全進入角色；有的存在“鍍金”念頭，把掛職鍛煉當成自己提拔的臺階，急功近利，工作不踏實；有的對自己要求不嚴格，組織紀律性較差，自由散漫，來去無蹤，把掛職看作是休息的機會。
（三）接收單位對掛職干部培養不夠。接收單位往往出于對掛職干部不熟悉情況和短期行為的擔心，一般不安排硬性工作任務，只是安排一些輔的服務性工作。特別是上掛干部，接收單位給安排的實質性工作更沒有多少，常常是掛職結束只是熟悉了工作環境。有的地方掛用結合不緊，對掛職鍛煉表現優秀的干部在較長時間內不重用，一定程度上挫傷了這些干部工作的積極性。
四、幾點思考
實踐證明，選派干部掛職鍛煉，不僅是增加年輕干部工作經歷，加快年輕干部成長的實踐形式，也是堅持正確的用人導向，在一線培養年輕干部的有效途徑。在今后的干部培養選拔工作中，要著力抓好以下幾方面工作：
（一）嚴格把關，切實增強掛職干部責任意識。衡量選派年輕干部崗位實踐鍛煉的成敗，不能僅僅只看選派了多少干部，更要看這些年輕干部在實踐中是否得到了真正的鍛煉，在實踐中能否經受考驗、擔當重任。因此，選準選好干部，把好“入口”關，是確保掛職鍛煉能否取得實效的前提。在人員的選派上，要把那些基本素質比較好，文化程度比較高，責任感和進取心比較強，有發展培養潛力，但工作實踐經驗相對不夠豐富、離“復合型”人才要求還有一定距離的年輕干部作為選派的重點。在選派程序上，要做到層層篩選、好中選優。一方面由選派單位層層推薦，確定候選名單。另一方面由組織部門嚴格考核把關，根據選派單位上報人員的性格、能力等情況，結合實際崗位需求，擬定選派名單，確保選派干部個個優秀。同時，要認真抓好掛職干部崗前培訓，教育干部克服“掛”的思想，增強主人翁意識，到崗工作后要及時調整心態，擺正位置，真正把掛職單位當作自己的家，住得穩、蹲得住、沉得下，要深入基層、深入群眾，在實干中顯示實力，在與人交往中凝聚合力，做到掛職一任，造福一方，以出色的工作實績贏得干部群眾的信任。
一、統一思想，提高認識，明確掛職工作的重要意義
這次公開選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職，是推進干部隊伍年輕化進程、優化領導班子結構的客觀需要；也是培養高素質人才，增強綜合競爭力的迫切需要；更是提高領導干部隊伍整體素質，早日實現我區突破發展目標的戰略需要。掛職鍛煉為期一年，對領導干部隊伍的整體建設來講時間很短，但是對一個年輕干部的培養成長來講卻很關鍵。要把這次掛職鍛煉工作做好，把年輕干部培養好，必須進一步統一思想認識。
首先，從選派的單位來看。由于這次選派到鄉鎮掛職的干部大多是各單位的青年才俊，是經過多年培養的業務骨干，大多已獨擋一面，挑起大梁。所以各單位雖然對這次選派工作都很支持，積極向上推薦，但在思想深處，總覺得把這樣的好苗子派出去對本單位是損失，有點舍不得。也有少數選派單位認為掛職干部是“嫁出去的女兒潑出去的水”，跟本單位沒有什么關系了，再也用不著管，或者說是想管也管不到了。關于這個問題，我想強調一點，這次掛職干部除組織關系轉到鄉鎮以外，工資關系、身份性質、福利待遇仍在原單位，一律不變。在今后的一年里，掛職干部仍是機關工作人員，各單位必須承擔應盡的領導義務、管理義務和教育義務，配合組織部門和掛職鄉鎮做好年輕干部的培養鍛煉工作。同時，我也希望選派單位能夠從全區大局出發，摒棄人才是部門所有的狹隘觀念，從人才是社會共有資源的高度來認識這項工作。年輕干部經過掛職鍛煉，會全面了解機關和基層工作，整體素質和綜合能力也將得到提高，即使將來回機關工作，也能作出更大貢獻。
其次，從掛職的鄉鎮來看。把這次掛職工作做好，鄉鎮的作用至關重要。應該說，我區絕大多數鄉鎮對年輕干部的到來是熱情歡迎、虛位以待的，但也有少數同志認為本鎮的領導職數已滿，一個蘿卜一個坑，沒有合適的崗位安排，掛職干部根本無職可掛；也有同志認為，掛職干部一掛就生根，一年期滿之后大多要在鄉鎮就地提拔，這樣可能會使本地人才的使用受阻，會打擊本地人才的積極性，影響本地人才的上進心。這種認識乍一看好像是愛護人才，關心人才，其實是地方保護主義的一種反映，必須堅決予以糾正。如果對這一問題進行客觀分析的話，我們可以看到：一方面由于歷史原因，許多鄉鎮領導充實到機關，使用了一部分領導職數，壓縮了機關干部的上升空間，使得機關里一大批表現突出的優秀年輕干部長期難以提拔重用，因此到鄉鎮掛職乃至今后在鄉鎮任職，從一定意義上來講是一種正常的人才流動機制，也是組織部門對干部負責的表現。另一方面，掛職干部大多經過多年機關工作的鍛煉，具備較高的綜合素質，組織上安排他們到鄉鎮掛職，只是為他們創造出一個公平競爭的環境，一切看工作、看表現、看實績，誰能在競爭中脫穎而出，誰就能得到提拔重用，絕對沒有什么厚此薄彼先入為主。所以，希望大家在用人上也要與時俱進，解放思想，創新選人用人機制，牢固樹立不拘一格用人才的意識，突破地域、部門的限制，逐步形成本地人才可以外地用，外地人才可以本地用；鄉鎮人才可以機關用，機關人才也可以鄉鎮用的共識。
再次，從掛職干部本身看。這次選派出來的同志即將到鄉鎮工作，大多滿懷信心，到鄉鎮從頭學起，從零干起，干于吃苦，勇于奉獻。同志就說過：“把年輕干部放到一些關鍵崗位，艱苦環境和情況復雜，矛盾突出，困難較多的地方去鍛煉和培養，對他們的提高和成熟很有好處?！薄澳贻p干部如果不知艱苦，不經過摔打，很可能成為溫室里的花朵，是經不起風浪的?！睆倪@個意義上來講，派你掛職正是組織對你的信任和重視。當然有個別掛職干部道聽途說，誤以為掛職期滿就會在鄉鎮擔任領導職務，有一種等待提拔的優越感。對此，我希望大家要有清醒的認識，那就是掛職除了培養鍛煉人以外，在很大程度上還是組織部門考察干部、識別干部的重要途徑，是通過實踐檢驗一個人的工作能力、看一個人的優點和不足的有效手段。掛職干部的優劣要看實績、看德才、看公認，表現優秀的才能提拔重用。掛職干部期滿之后的去向要根據工作表現和組織需要來定，所以說掛職干部絕對不是進保險箱，絕對來不得半點驕傲與懈怠。
二、加強領導，明確責任，形成掛職工作的組織合力
選派干部掛職工作涉及人多，覆蓋面廣，工作量大，可以說是干部培養選拔的一項系統工程。要把這項工作做好，組織部門、選派單位、掛職鄉鎮等相關單位和部門必須協調一致，齊抓共管，形成合力。
一要在培養上形成合力。首先，掛職的鄉鎮要下功夫。要安排好鍛煉崗位，常言道“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，要敢于把掛職干部安排到急難險重的工作崗位去磨練，苦其心志，勞其筋骨，把壓力作動力，促其提高。要善于搭梯子，安排掛職干部參加黨委會、政府辦公會等重要會議，使他們盡快全面了解和熟悉鄉鎮工作。要精心傳、幫、帶，每個鄉鎮都要明確一名黨政領導作為幫帶聯系人，負責指導掛職干部的培養鍛煉，通過經常性的談心談話傳授經驗、交流思想、指出差距、提出建議，幫助成長。其次，選派單位要多支持。掛職干部面對新環境，難免在工作、學習和生活中遇到這樣那樣的困難。作為掛職干部的娘家，選派單位必須從各方面全力支持。要積極主動，定期與掛職干部和掛職單位聯系通氣，了解掛職干部的工作情況，當其在工作中遇到難題時，要盡力幫助解決，必要時還要在人財物上予以扶持。再次，組織部門要精心抓。組織部門是選派干部掛職工作的職能部門，對掛職干部能否健康成長負有重要的培養責任，必須從緊從嚴抓好掛職干部的培養鍛煉。要強化考核，改進考核方法，突出對掛職干部能力變化的對比考核，看掛職鍛煉取得的效果怎么樣，看與鄉鎮工作的需要比缺什么，發現不足要及時向鄉鎮和本人反饋，明確其努力方向。要本著缺什么補什么的原則，有針對性地舉辦培訓班，幫助改進提高。必要時要組織掛職干部交流掛職體會和心得，互相促進，共同提高。
二要在關心上形成合力。從機關方面來講，關鍵是待遇要保證。掛職干部到鄉鎮，處于一個全新的環境，從事一項全新的工作，群眾在觀望，組織在評價，必須全神貫注聚精會神才能干出成績，工作壓力、思想壓力之大是可想而知的。所以派出單位要確保待遇落實，決不能讓掛職干部有后顧之憂。從掛職鄉鎮來講，關鍵是生活上要關心。掛職干部雖然人事關系在機關，但在今后的一年里，生活、工作都要在鄉鎮，遠離家人和朋友，跟大家戰斗在一起。所以鄉鎮干部要把他們當作家里人一樣對待和關心，要樂于和他們交朋友，主動教他們做工作，幫助反映和解決一些實際困難。從組織部門來講，關鍵是談心活動要經常。要定期與掛職干部開展談心談話活動，圍繞掛職后工作、學習、思想和生活上的得失談，對取得的成績要及時總結并予以肯定；對存在不足的要指出問題點明努力方向；對思想上遇到障礙的，要深入細致地做好工作，幫助打消顧慮，促其放下包袱輕裝上陣。
三要在管理上形成合力。掛職干部的管理可能出現兩種情況：對鄉鎮來講，掛職干部是客人，往往會礙于情面；對機關來講，掛職干部是遠親，往往會放任自流，所以稍微疏忽就有可能出現兩頭管理兩頭落空的現象。首先，我再明確一下，在今后的一年中，原單位要盡可能克服人員更替的困難，原則上不允許再給掛職干部安排工作，如果遇到特殊的情況，必須使用掛職干部的，需向組織部門請示，征求鄉鎮意見后再定，不能自作主張，隨意安排。其次，要努力形成制度管理的合力。組織部要制定實施掛職干部定期向三方匯報制，定期了解掌握掛職干部的工作、生活、學習和思想情況。要嚴格執行組織部門定期征求意見制，定期到掛職單位聽取各方面的意見，收集掛職干部的表現情況，并及時向原單位和本人反饋。還要實行組織部門定期考核制，對掛職干部半年考核一次，一年期滿進行全面考核后，根據組織需要，表現優秀的，予以提拔重用。
三、把握機遇，有所作為，實現掛職工作的既定目標
這次公開選拔，全區共有42單位114名同志報名，經過公開考試、面試、考察，區委常委會研究，最終確定了在座的20位同志到鄉鎮掛職，任鄉鎮長助理職務，這次掛職從一定程度上講，將是你們工作、生活的重大轉折點，所以，我想再對你們提五點要求。
1、珍惜下派掛職的機會。首先，這是一次難得的鍛煉機會。下派到鄉鎮工作，你們將置身一個全新的環境，遭遇許多未知的困難。這是一種挑戰，更是一種機遇。關鍵在于你能不能適應變化，克難奮進，把工作做好；看你能不能經受住挑戰磨練，實現自身工作能力和水平的全方位提高。其次，這是一次發揮才能的機會。在坐的各位，知識和學歷水平都比較高，這次公開選拔，為大家搭建了一個發揮才能的舞臺，現在就要看你們這些演員的功夫了，看你們能不能充分發揮才能，把工作做好，做出成績，讓組織放心、群眾滿意。再次，這是一次自我重塑的機會。這次下派選擇了你們，是組織上對大家過去工作成績的肯定，但是同時也在客觀上把大家同過去的成績割裂了開來，為大家設定了新的起點。成績只能說明過去，前途還需努力爭取。不管過去是好是壞，下派之后，都要從頭做起，從零開始，用工作表現說話，用事實證明自己的能力，用行動塑造自己的新形象。
2、正視鄉鎮與機關工作的差別。一要正確認識工作環境上的差別。跟機關相比，鄉鎮各方面條件要艱苦得多，特別是家庭生活方面，在機關上班時，單位與家離得近比較方便，可以兩頭兼顧；到鄉鎮之后，單位與家離得比較遠，往往就顧得上工作顧不上家，對此大家要有充分的思想準備。二要正確認識工作對象上的差別。跟機關相比，鄉鎮工作直接與群眾打交道，涉及到方方面面，相對變數較大，沒有什么脈絡可尋，工作中需要靈活機動，不能因循守舊，死搬教條。三要正確認識工作性質上的差別。機關部門無論大小，都只涉及到一條線的工作，總體上專業性比較強，對業務水平要求比較高。鄉鎮雖小，但作為一級政府機構，不管開展哪一項工作，都牽一發而動全身，綜合性比較強，不但對業務水平要求比較高，還要求具備較強的綜合協調能力。四要正確認識工作手段上的差別。由于工作環境、對象、性質等方面的差別，鄉鎮工作與機關工作在工作方式上也有著很多差別。鄉鎮工作較復雜，不是一眼能夠看到底，一個藥方可以治百病的，需要具體問題具體分析，根據實際情況推動工作開展，所以工作中對原則性與靈活性相結合的要求比較高；鄉鎮工作比較具體，要把理論轉化為群眾語言，才能開展好工作，所以工作中對理論與實際結合的要求比較高；鄉鎮工作頭緒比較多，要善于抓住重點，統籌兼顧，在工作中對重點突破與全面推進的協調要求比較高。掛職干部只有掌握了這些差別，因地制宜的開展工作才能很快進入角色。
3、把握鍛煉的重點。一要提高理論素養。掛職干部下派之后要從不懂到懂，從了解到熟悉，還有許多新事物需要去學習、去探索、去實踐，還有許多新問題需要去研究、去回答、去解決。要學習的東西很多，關鍵是要善于學習。要擠時間學習，充分利用好業余時間，少應酬、不空談，多學習。要抓住重點學，以學習貫徹十七大精神為契機，帶頭學，深入學，深刻領會、切實把握十七大的精神實質。要學以致用，聯系思想實際和工作實際，學會用理論指導實踐，提高分析解決問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。二要提高綜合協調能力。鄉鎮是連接機關與群眾的紐帶，可以說是上管國家大事，下管雞毛蒜皮，各種事務繁雜瑣碎，各種問題交纏糾結，各種矛盾錯綜復雜，都要靠鄉鎮干部去解決和處理。任務重，人手緊，怎樣才能較好地完成工作呢？關鍵就要看你的綜合協調能力。要提高分析判斷能力，分清事情的輕重緩急，統籌兼顧安排好處理問題的時間表，制定好解決問題和矛盾的預案。要多深入多調研，掌握第一手材料，提高個人的工作威信，要出以公心，要有獨到見解，讓大家心悅誠服，積極主動地配合完成工作。要培養對人民群眾的深厚感情。要深懷愛民之心，恪盡為民之責，善辦利民之事，帶著感情去做群眾工作，善于站在群眾的立場上貫徹上級意圖，把上級意圖和群眾愿望有機結合起來，真正做到上級滿意、群眾滿意、組織滿意。三要增強處理突發事件的能力。鄉鎮經常會遇到臨時性、突發性的工作需要處理，碰到這種情況，要保持高度的政治敏感性，善于從講政治的高度來認識和思考問題，準確地把握其政治內涵，并提出相應的處理意見。要增強應變能力，沉著應對，冷靜思考，充分考慮各種未知因素，估計各種可能的變化，在最短的時間內拿出最佳的解決方案。要善于發動群眾，通過調動廣大群眾的積極性、主動性，運用集體的智慧和力量來解決問題。四要注意增強創新能力。隨著市場經濟的發展，鄉鎮出現了越來越多的新問題、遇到了越來越多的新矛盾，必須創新，才有出路。要摸準農民的脈搏，把握農村工作的節奏，以滿足群眾需要為出發點，用農民能夠接受的方式來開展好各項工作。
4、認準角色定位。一是當好學生的角色。掛職鍛煉就是到實踐中去學習，去提高，就是要當好學生。要向領導學習，學習他們在多年工作中積累的豐富經驗，學習他們高超的領導藝術；要向書本學習，不斷提高理論水平，為更好地開展工作提供指導；要向實踐學習，在實踐中摔打磨練，總結經驗，吸取教訓，不斷提高工作水平；要向群眾學習，堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，汲取群眾的智慧，不斷豐富工作經驗。二是做好助手的角色。這次掛職既然是當助理，那就必須要先當好助手。一方面要當好領導的參謀，幫助領導想辦法、出點子，做好建言獻策的工作；另一方面要當好領導的臂膀，幫助處理一些工作、瑣碎事務，做好打基礎的工作，讓領導能夠集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基層，做基層的知情人，根據基層的實際情況考慮部署工作，不搞空中樓閣；要深入群眾，做群眾的貼心人，切實解決農民群眾生產、生活上的困難，保障農民群眾的切身利益，不開空頭支票；要全心為民，親近群眾、愛護群眾、致富群眾，做群眾滿意的好公仆。四是做好未來領導角色。領導助理是培養領導干部后備的重要手段，要充分利用這一寶貴時期，把培養領導能力、提高領導水平、豐富領導藝術作為一種自覺行為。工作中要學會站在領導的角度思考問題，遇到問題、處理事情時要想一想假如自己是領導應該怎么辦，對各項工作要進行超前思考，形成完整的工作思路，為走上領導崗位作好準備。
5、掌握工作方法。一要勤學多思。所謂勤學，就是要自覺、勤奮、刻苦學習。不僅要把學習作為掌握知識、增強本領的重要手段，更要把學習作為一種政治責任和精神追求來認識和對待，牢固樹立終身學習的理念，做學習型干部和學習的模范。要向書本學習，向實踐學習，向周圍的干部群眾學習，向所有內行的人學習，向選派干部先進典型學習。通過加強學習，努力使自己的思想理論水平上有新的進步，政治意識、大局意識上有新的增強，運用理論指導實踐、解決實際問題的能力有新的提高。當然，要真正做到勤學，關鍵要使學習成為一種狀態，成為日常生活中無時無刻、無處無地不在運行的狀態，把學習貫徹到工作、生活每一個細節，每一個環節，每一個方面。所謂多思，就是要勤動腦、勤總結、多思考，善于“開動機器”，琢磨問題。古人說：“行成于思”。思考是學習的繼續，是對實踐現象進行分析、綜合、比較，探索其本質和規律的重要認識環節，是學習后覺悟的過程。多思出智慧，只有善于思考才能減少實踐盲目性，增加實踐的有效性。多思，一是要處處留心，仔細觀察基層同志處理問題的思路和方法，善于從比較中發現自己的不足，學習他人的長處。二是要超前主動，做工作，辦事情，特別是一些重大事項，行動前必須深思熟慮，“三思而后行”。三是要總結反思，對每一項工作都要認真總結，從中找出規律性的東西，尤其是在失敗的情況下，更應認真思考、總結，找出原因。只有不斷地總結反思，才能將實踐經驗上升到理論高度，不斷提升自己的工作能力和領導水平。
二要苦干實干。所謂苦干，就是要發揚艱苦奮斗精神，在基層相對艱苦的環境里經受磨練。鄉鎮工作千頭萬緒，工作環境相對較差，工作矛盾和困難相對較多。只有發揚艱苦奮斗精神，吃苦耐勞，迎難而上，勤奮工作，才能在本職崗位站住腳，才能在艱苦環境里立穩身?？梢哉f，艱苦奮斗是我們掛職干部干事創業的基本要求，是做好工作的先決條件。這方面，希望大家要有所認識，有所準備。所謂實干，就是要實實在在地抓落實，鼓實勁、辦實事、求實效?；鶎尤罕娮钪v實際，他們衡量干部的標準，不是會說不會說，也不是工作的過程，而是看到底干了哪些事，結果怎么樣。所以，掛職干部一定要把發展作為第一要務，把抓好經濟工作作為首要的和根本的任務，充分發揮自己了解政策、視野開闊、信息靈通的優勢，為經濟發展當好助推器。具體工作中，大家要注意以下兩點：一是要敢干不要蠻干。敢干是年青人的特點，但敢干絕不同于蠻干、盲干。二是實干又要巧干。實干是推進工作的先決條件，但要取得事半功倍的效果，還必須巧干，講究領導藝術和工作方法，既要善于調動大家的積極性，發動群眾，群策群力，共同把事情辦好；又要注意做到因地制宜、量力而行，對經濟相對落后的鄉鎮，要注意推動干部群眾轉變觀念，切實幫助解決選擇項目難、資金籌措難、技術投入難、擴大規模難、產品銷售難等實際問題，從而盡快走上致富之路。對交通便利，各方面條件比較優越的鄉鎮，要宣傳投資優惠政策，在招商引資上下功夫。在街道工作的同志，也要根據街道特點抓好經濟工作。
三要開拓進取。掛職干部到鄉鎮基層工作，面臨的是一個全新的環境，從事是以前沒有接觸過的工作，需要學會以新的眼光、從新的角度來看待和處理問題。同時，目前多數鄉鎮的發展還比較滯后，面臨的困難較多，發展的任務很重。在這樣的地方開展工作，必須進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新。但解放思想不是胡思亂想，開拓創新不是立異標新，要堅持從本地的實際出發，找準結合點，力爭取得更大的突破。特別是到條件較差地方的掛職干部，一定要克服畏難情緒和“等、靠、要”的思想，做到面對困難，有戰勝困難的勇氣；面對問題，有解決問題的決心；面對挑戰，有應對挑戰的辦法。積極擬思路、想點子、抓落實，努力開創工作的新局面。
掛職定位制度
掛職定位是決定干部的掛職預期和掛職作為的心理底線，在根本上回答為什么去掛職，如何看待掛職的得與失的問題。定位正確了，心理的預期就能恰當，思想的取向就能正確，工作的建樹就能合格，反之，不恰當的預期必然導致錯誤的追求，倒置的取向必然造成違規的期許，失范的建樹必然帶來工作的損失。掛職定位必須制度化，制度化就是掛職目的的規格化、掛職經歷的規范化，以克服掛職定位的隨意化。
掛職是以援智和增才為目的的干部培養和鍛煉的平臺，是以引知和示范為手段的事業促進措施。這一定位確定了掛職干部全部投入的兩個方向，一是在培養和鍛煉中獲得自身的提高，二是在創造和貢獻中推動掛職單位和地區的發展，從中致力于擺正自己與掛職單位和工作的關系，珍重掛職的鍛煉經歷，珍惜掛職的合作關系，珍視掛職的良好名聲，力圖在掛職環境獲得對自己從思想到行為的認識，只能把職位當作責任，把貢獻當作義務，而不能給投入設定個人的非分產出。
運行規則制度
它制約著選派對象的取舍，是決定掛職工作準入關的關鍵。一個干部在掛職的過程中其能力是否勝任掛職崗位的要求，其品行是否符合掛職身份的要求，從根本的意義上講，起決定作用的并不是掛職工作本身，而是掛職干部自身，并不是掛職工作的中局，而是掛職工作之前，選不選得準人，從一開始就注定了這個人掛職生涯成敗的基因。干部掛職工作的運行規則必須制度化，制度化就是選拔標準的擇優化、選拔程序的公正化、選拔決策的透明化，以避免選拔工作的偶然性、感情性和暗箱性。
選拔標準必須擇優，擇優的標準包含高端性和可度量性，高端的標準標志著條件的高度，從中選出的人才具有明顯的示范效應；可量度的標準標志著條件的實度，據之準確衡量出備選人才的真實素質和狀況。選拔程序必須公正，公正的程序蘊涵客觀性和競爭性，客觀的程序有利于避免情感、關系等非條件因素的染指和取代，保證標準的尊嚴；競爭的程序有利于實現優勝劣汰，保證對象的質量。選拔決策必須透明，透明的決策具有公意性和監督性，公意的決策集中領導和群眾的意見，保證選拔結果的公信度；監督的決策設防關鍵性環節，使走歪門邪道的人沒有空子可鉆。干部掛職工作是否具有科學、合理的運行規則制度，以及是否能夠真正實施，造成的正面效應將是根本性的，造成的負面效應將是毀滅性的。
一、完善干部管理辦法，推進干部管理工作科學化、制度化、規范化。
一是貫徹落實中央文件精神，借鑒長沙經驗，結合實際，起草并擬定了我市《關于進一步從嚴管理干部的實施意見》，旨在通對《意見》的實施，加強對干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，注重考核結果運用，執行問責制度，加大治庸治懶的力度。該《意見》已提交市委常委會討論通過，近期將以市委文件下發；二是制定并下發了《市干部掛職鍛煉工作管理辦法》。《辦法》明確了干部掛職鍛煉的形式和基本條件，規范了選派干部掛職鍛煉的工作程序，強化了對掛職鍛煉干部的管理。
二、嚴格履行工作程序，做好干部任免工作。
全年共提請市委常委會討論縣級領導干部任免人，其中改任非領導職務和到齡退休人，享受正縣級待遇人，市人大政協干部職務任免人，推薦由人大常委會依法任命的政府組成部門行政正職人選人，縣區干部調整任免人，提請市委全委會表決或征求意見的縣級黨政正職擬任人選和推薦人選人。按干部管理權限對名干部辦理了任免手續，制發干部任免文件件。
三、加大競爭性選拔干部力度，積極開展公開選拔領導干部工作
去年月，省面向海內外公開選拔領導干部工作正式啟動。全省共確定個公選職位，我市有個職位。在報名、資格審查階段，我市有人通過了資格審查。經過筆試后，全省共有人進入面試環節，我市有人入圍。經過面試角逐，進入我市各職位的考察人選有人。月下旬，省公選辦統一組織對人選的考察。2010年月，我市個公選職位的擬任職人選均已經市委常委會和縣（市）區委常委會通過表決，省公選辦于月底對人選進行了統一公示。今年月日，我市組織了市公開選拔領導干部對接儀式，各職位公選干部已到崗赴任，并陸續開展工作，逐漸進入新的工作角色。
整個公選過程中，我市按照省公選辦的安排部署，積極組織報名、進行資格審查、做好筆試面試的考務工作，并協助完成考察工作。全省個市中，市公選職位最多，報名人數最多，入圍人選最多，這項工作得到了省委組織部的高度評價。
四、強化實踐鍛煉，選派優秀年輕干部掛職。
全年共選派類名干部到各縣（市、區）鄉鎮、市直各單位和經濟工作重點一線進行掛職鍛煉。掛職工作由于抓得實，落得快，我市的工作情況匯報得到了省委常委、組織部長同志的批示。
五、優化公務員隊伍結構，組織進行了2010年考試錄用公務員工作
這次你們29位掛職鍛煉的干部，是經過單位的推薦，組織的考察，區委決定被選派到掛職鍛煉的。關于選派干部掛職鍛煉的意義，我在全區的組織人才工作會議已經講得很清楚了。對于這次掛職鍛煉職位的安排，有高掛的，即高掛副科級職位的；有平掛的，即股級平掛股級職位，這主要是體現多崗位鍛煉，提高適應能力；也有低一些的安排，在這里我想特別說明一下的，低一些安排的，并不是說你們的能力不夠，只不過掛任的高職位有限以及從能力培養方面著想多些。總之，無論高、平或低一些的掛任，我們都要正確對待，所以在這里我想再將掛職鍛煉的意義歸納為三個方面：第一是體現“優秀”。你們這29位同志是在區屬單位推薦的150多名候選的年輕干部中，經過組織考察和區委研究，反復比較、好中選好，優中選優，精心挑選出來的，是經過組織認可的，具有培養潛質和發展后勁的優秀年青干部。第二是體現“機會”。這次選派你們掛職鍛煉，就等于給了一個“舞臺”讓大家發揮才能，這既是豐富人生經歷，拓寬視野，增長才干積累經驗的大好機遇;也是你們施展才華，大顯身手，顯示實力，表現自我的好機會。第三個是體現“方向”。我們已經把交流掛職在實踐中鍛煉干部，作為培養考驗、選拔任用干部的重要方向和途徑。建區以來，區委十分重視干部的掛職鍛煉工作，把優秀年輕干部選派到基層或多崗位掛職實踐鍛煉的工作作為各級黨委培養選拔年輕干部提供了一個很好的途徑。同時，通過掛職實踐和跟班學習，也使到一大批優秀年輕干部在實踐中得到磨練，得到提高，走上各級黨委政府和部門的領導崗位。到基層或多崗位掛職鍛煉，的確可培養人才，幫助一個人成長。象你們這個層次的前幾批掛職干部，很多已經得到了提拔或者重用，走上了領導崗位。例如，現在城西黨工委副書記龐志堅、城南辦事處的副主任鐘雪芳等都是從區直機關部門到下去掛職后表現優秀，得到當地黨委的信任和當地群眾的擁護而提拔留任的。但話又說回來，并不是凡是被選派掛職鍛煉干部，就都可以馬上得到提拔使用。能夠得到單位領導和同志們推薦，組織的選派到基層掛職鍛煉，只說明你具備接受鍛煉的條件和培養的潛質。組織只是為你們提供了一個“演戲”的“舞臺”，至于怎樣“演戲”，演出來的“戲”的質量如何，是不是一出“好戲”，主要還是要靠自己的努力。
掛職工作的成效如何，最終取決于掛職干部的實際工作表現，為此，向掛職干部提三點要求：
（一）把握機遇，在實踐中刻苦錘煉自己。讀萬卷書，行萬里路。大凡在事業上有所成就的人，無不經歷過社會實踐的磨煉和艱難困苦的考驗。投身實踐鍛煉，密切聯系群眾，是廣大年輕干部鍛煉成長的唯一正確途徑?，F在，我們不少干部缺乏基層和多崗位的實踐鍛煉的經歷，考慮事情、處理問題常常容易犯脫離實際、脫離群眾的毛病，迫切需要多崗位、到實踐中去鍛煉、去補課，從實踐中汲取營養，掛職就是為了給你們補上這一課。因此，希望大家要抓住這個難得的鍛煉機會，扎扎實實地向實踐學習，向群眾學習，使自己得到真正的鍛煉提高。掛職鍛煉，不僅要做到“身入”，而且要“心入”，要沉得下去，深得進去，與群眾打成一片，真正接受實踐的鍛煉。要把目光從狹窄領域轉向廣闊的社會現實，開闊視野，拓寬思維，有意識地培養獨立思考、及時解決復雜問題的能力，不斷提高自身分析矛盾、科學決策能力。同時做好調研總結工作。每位掛職人員，在掛職期間，要多進行一些調研，要放下身子，沉下心來，真正調查研究，提高自己分析問題、解決問題的能力。要做到目的明確，定位準確，工作才有目標、有方向、有動力。否則，就會得過且過，糊里糊涂，無所作為，虛度光陰！
你們這次掛職鍛煉，要注意擺正自己的位置，要保持“兩個心”，既要保持進取心，又要保持平常心。要求進步是每一名有為干部的共同心愿，但不能把進步僅僅理解為職務上的升遷或崗位是否重要，也不能把職務高低作為檢驗人生價值的標尺，要立志做大事，不要立志做大官。你們現在被選派到基層或機關掛職，有些一下子就任鎮委副書記或者是鎮長助理了或機關部門的副職，對比那些長期默默無聞地工作的同志，應當感到很滿足了。一個干部的成長，是有很多因素的。對待成長進步問題上，既要有進取心，又要有平常心，這是干部健康成長必備的心理要素。大家一定要力戒心浮氣躁，做到淡泊名志，寧靜志遠。
一、完善干部管理辦法，推進干部管理工作科學化、制度化、規范化。
一是貫徹落實中央文件精神，借鑒長沙經驗，結合__實際，起草并擬定了我市《關于進一步從嚴管理干部的實施意見》，旨在通對《意見》的實施，加強對干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，注重考核結果運用，執行問責制度，加大治庸治懶的力度。該《意見》已提交市委常委會討論通過，近期將以市委文件下發；二是制定并下發了《__市干部掛職鍛煉工作管理辦法》。《辦法》明確了干部掛職鍛煉的形式和基本條件，規范了選派干部掛職鍛煉的工作程序，強化了對掛職鍛煉干部的管理。
二、嚴格履行工作程序，做好干部任免工作。
全年共提請市委常委會討論縣級領導干部任免×人，其中改任非領導職務和到齡退休×人，享受正縣級待遇×人，市人大政協干部職務任免×人，推薦由人大常委會依法任命的政府組成部門行政正職人選×人，縣區干部調整任免×人，提請市委全委會表決或征求意見的縣級黨政正職擬任人選和推薦人選×人。按干部管理權限對×名干部辦理了任免手續，制發干部任免文件×件。
三、加大競爭性選拔干部力度，積極開展公開選拔領導干部工作
去年×月，__省面向海內外公開選拔領導干部工作正式啟動。全省共確定×個公選職位，我市有×個職位。在報名、資格審查階段，我市有×人通過了資格審查。經過筆試后，全省共有×人進入面試環節，我市有×人入圍。經過面試角逐，進入我市各職位的考察人選有×人?！猎孪卵?，省公選辦統一組織對人選的考察。20__年×月，我市×個公選職位的擬任職人選均已經市委常委會和縣（市）區委常委會通過表決，省公選辦于×月底對人選進行了統一公示。今年×月×日，我市組織了__市公開選拔領導干部對接儀式，各職位公選干部已到崗赴任，并陸續開展工作，逐漸進入新的工作角色。
整個公選過程中，我市按照省公選辦的安排部署，積極組織報名、進行資格審查、做好筆試面試的考務工作，并協助完成考察工作。全省×個市中，__市公選職位最多，報名人數最多，入圍人選最多，這項工作得到了省委組織部的高度評價。
四、強化實踐鍛煉，選派優秀年輕干部掛職。
全年共選派×類×名干部到各縣（市、區）鄉鎮、市直各單位和經濟工作重點一線進行掛職鍛煉。掛職工作由于抓得實，落得快，我市的工作情況匯報得到了省委常委、組織部長__同志的批示。
五、優化公務員隊伍結構，組織進行了20__年考試錄用公務員工作
一年之計在于春，在今年這個特殊的春天，在全市上下凝心聚力奪取“雙勝利”的特殊階段，我們召開這次啟動會，可以說，具有更為特殊的意義。剛才，去年和今年參與“一線工程”的掛職干部代表、接收單位代表分別作了發言，講得很好，也很實在。今年是我們開展“一線工程”掛職鍛煉的第三年，三年來，我們一共選派了XXX名年輕干部、業務骨干到基層一線、改革一線、發展一線去培養鍛煉，收獲了良好成效。為了進一步服務發展、突出實效，今年我們在“下掛”“上掛”的基礎上，增加了到蘇州市級機關、工業園區、昆山的跟班學習，為的就是讓年輕干部在對標找差中增長見識、開拓視野、提升格局。今天會后，XX名掛職干部就要分別奔赴各自的崗位開展掛職鍛煉了，借此機會，我就年輕干部培養和掛職鍛煉工作，再談三點意見。
一、要統一思想，充分認識掛職鍛煉的重要意義
選派年輕干部到基層一線、發展一線捶打歷練，不僅是為了在歷練中培養干部、考察干部，更為了在具體工作中提升干部隊伍整體能力，為常熟發展積蓄后勁。
一是要認識到“一線”掛職是“三增三進”的發展所系。去年底擴大會上，市委明確了“三增三進”的發展目標和“三個一”的工作要求。半年來，全市上下爭先進位的勢頭很猛、后勁很足，雖然遇到了疫情防控的意外因素，我們在一季度還是“曬”出了一份“亮眼”的成績單。但回過來看，常熟的發展與園區、昆山相比，還是有不少差距，特別是在干部的能力、眼界、思維方式上，還有很大提升空間。年輕干部作為發展的“生力軍”，有活力、有沖勁，一定要走上急難險重崗位、沖到改革攻堅一線，挑起發展重擔、迎接時代挑戰。在座的XX名掛職干部，要充分利用好此次掛職鍛煉機會，把“真經”取回來、把“本領”練出來、把“擔子”挑起來，為常熟的發展奮斗青春、建功立業。
二是要認識到“一線”掛職是培養干部的責任所在。選拔培養優秀年輕干部是從中央到地方高度關注的一件大事，更是關系發展的“百年大計”。近幾年，我們圍繞年輕干部的選拔、培養，做了不少工作、付出很多努力，年輕干部能力、素質、結構都有了較大提升。隨便咩咩編輯，但是，對照長遠發展需求，常熟優秀年輕干部整體數量還不夠多、理念思路還不夠廣、專業能力還不夠強，必須要進一步加大年輕干部的發現、培養和選拔力度。為此，市里把年輕干部選派到“一線”掛職鍛煉，就是為了給年輕干部，搭建更多增長才干、脫穎而出的舞臺，在打硬仗、扛重活中，把優秀的年輕干部選出來、用起來。
三是要認識到“一線”掛職是年輕干部的成長所需。“梅李番瓜小老頭”“早熟的果子長不大”，干部的成長進步沒有捷徑可走，必須經歷基層磨礪、實踐摔打。越是有培養前途的年輕干部，就越要放到艱苦環境中去，越要派到改革和發展的第一線去。特別是現在，我們的年輕干部大多受過系統的高等教育，思維活躍，接受新事物快，但還是存在實踐歷練不足、工作視野不寬等短板，多數是所謂的“三門”干部(家門、校門、機關門)?？陀^地講，有些并不是干部個人的原因，而是缺少多崗位、跨領域鍛煉的平臺。因此，廣大年輕干部更要主動用好掛職鍛煉這一平臺，在實踐中磨煉意志、積累經驗、增長才干。
二、要積極投入，爭取交出掛職鍛煉的合格答卷
此次選派優秀年輕干部掛職鍛煉，市委對大家寄予了厚望，園區、昆山都很支持和重視，希望大家一定要珍惜好、利用好這次鍛煉機會，交出一份優異答卷。
一是要成為“好學生”。大家原來都是各地各單位的工作骨干，到掛職單位后，都變成了“新人”“生手”。大家要迅速適應角色變化，做好“學生”，從“新”開始，從“頭”學起。“外掛”的同志要提前了解掌握蘇州、園區、昆山跟班學習部門的工作重點，圍繞招商、科技、治理、服務等重點領域，提升眼界格局、拓寬思路理念，要把專業的知識、前沿的理念、開放的思維學到手、帶回來，把常態化的交流溝通渠道建起來，全力擴大常熟發展的“朋友圈”“資源庫”。“下掛”的同志要主動了解掛職板塊的基本情況，提前了解分工，抓緊開展調研。要放下架子、撲下身子，盡快進入角色，打開工作局面，要用群眾語言做群眾工作，處理基層事務，把“工作接不接地氣、落不落得到實處、有沒有水土不服”，作為判斷工作效果的首要依據。“上掛”的同志要盡快實現從基層到部門的角色轉換，既要學會在更高層面、更大舞臺謀劃推動工作，又要在工作中及時反映基層問題、一線需求，協助部門提高解決基層問題的能力。
二是要練就“好本領”。這次掛職，短的三個月、長的也就一年，可以說整體時間并不長，大家要抓緊一切時間、用足一切機會，爭分奪秒練出真功夫、學到真本領。要能吃苦。今年參加“一線”工程的XX名干部，都是年輕干部。市里花精力、花時間，選派大家到不同崗位掛職，不是希望大家走個過場、當個過客，而是真正要大家去練本領、學技能。8小時以內要學，8小時以外更要接著學，要做到“睜開眼就是工作、閉上眼才是休息”，把最難、最苦、最累的工作，當作自己最需要完成的任務，心無旁騖地學、踏踏實實地干。只有沉得下去、才能浮得上來，“熬得住的，才能出眾;熬不住的，只會出局”。年輕干部一定要挑得起“千鈞擔”、當得了“戰斗員”，在礪練中吸收營養、強壯筋骨。要會思考。(相聲界有句名言：“誰不學馬三立，誰就不會說相聲;誰學了馬三立，誰就講不好相聲。”這就告訴我們，不能盲學、粗學、呆學，要學懂、學透、學活，要善于思考)在掛職過程中，除了要在勤奮工作中，吸收新知識、新理念，更關鍵的要能夠獨立思考。要找到工作的起始點、政策的出發點、措施的落腳點，翻開現象看本質、跳出工作看工作。要善溝通。這個很重要，要讓別人重視你，首先要通過溝通讓別人認識你。作為一名年輕干部，溝通協調能力是做好工作和安身立命的基本能力，溝通不好就有可能把小事釀成大事、把簡單變得復雜。工作中有問題，要大膽提、大膽問，不要悶頭干，要能夠與領導溝通、能夠與同事溝通、能夠與群眾溝通，在溝通中碰撞思想、在溝通中解決問題。要會爭取。特別是在蘇州市級機關跟班學習的干部，要充分利用好掛職契機，第一時間跟進研究上級政策、文件，及時匯報、傳達上級的政策導向、工作重點，盡全力爭取常熟發展的政策空間和關鍵資源。在政策爭取、資源引進上，要做到有你沒你不一樣。
三是要堅持“好作風”。掛職干部不僅代表個人，還代表所在單位和部門的常熟形象，特別是“外掛”的干部，在外掛職，你們就是常熟干部形象的代表。要服從大局，要講政治、講大局，把服從好組織和單位的工作安排作為第一要務，要把自己全心全意擺到掛職工作中去，擺到常熟發展中來。要堅決克服“看客”思想，拋棄“鍍金”觀念，不當“臨時工”，不當旁觀者，心無旁騖地干好每一項工作。要充滿朝氣，充分發揮年輕干部思維敏捷、精力旺盛的優勢，把激情燃燒起來、把活力迸發出來，充滿激情的迎接挑戰、經受風雨。要充分認識到，大家是組織部門精挑細選出來的優秀干部，要切實當好常熟干部的“金招牌”“活名片”，自覺展示常熟干部的好形象。要嚴于修身，作為年輕干部，作風是一堂“必修課”，在外掛職，對自己更要從嚴要求。要清楚地知道什么能做，什么不能做，什么能碰，什么不能碰，做到想干事、會干事、干好事而不出事。要能夠用工作展示個人素質，用結果證明工作能力，用行動堅守品德操守，樹立常熟干部的良好口碑。
三、要形成合力，確保掛職鍛煉工作能收到實效
面對新的工作環境、工作領域和工作對象，掛職干部要掛出成績、掛出收獲，不僅需要付出比以前更多的精力、更多的辛勞，也需要相關部門的全力支持。
一是組織部門要加強管理、嚴格考核。要切實加強對掛職干部的跟蹤了解，掌握掛職干部到崗、分工和履職情況，切切實實解決掛職工作中的問題和困難。要及時了解掛職干部的工作、生活情況，促進掛職干部之間的交流溝通，切實督促、推動掛職干部開展工作、推進工作。掛職期滿后，組織部門要充分考察掛職干部表現，客觀評價工作業績，讓優秀的干部選出來、站出來。
二是派出單位要關心支持、做好保障。要積極支持掛職干部開展掛職工作，原則上不再安排本單位工作，避免掛職干部“兩頭跑”“兩難顧”。要加強與接收單位和掛職干部溝通聯系，及時了解思想動態和工作情況，幫助解決掛職干部工作生活中遇到的困難。要充分依托掛職干部，搭建起部門間、條線間溝通交流的橋梁，與接收單位多走訪、多聯系，在把人派出去的同時，把“線”拉起來，把溝通開展起來，把工作推動起來。
三是接收單位要大膽使用、放手培養。會后，派出單位和接收單位要及時溝通銜接，根據掛職干部個人的工作經歷、專業特長以及本單位的工作需要，為掛職干部合理分工，盡量把最能發揮作用、最能鍛煉干部的工作交給他們，讓他們有職、有責、有作為。要幫助掛職干部制定好掛職鍛煉計劃，給他們交任務、提要求、壓擔子，有針對性地安排他們參與重大問題決策、重大項目實施、重大事件處理，使他們在工作一線中經受鍛煉。
關于人才培養，麥肯錫公司在大量研究的基礎上提出了著名的“721”法則，即在人才培養所取得的效果中，70%靠實踐鍛煉，20%靠人際學習，10%靠課堂培訓。與之對應，公司在進行人才培養時，也依照70%、20%、10%的比例在這三類形式中分別投入資源與精力。2013年，江蘇公司在一次有關人才培養的問卷調查中，4000多名被調查者中，有87%的認為崗位實踐鍛煉是人才培養的最有效途徑。調查結果與麥肯錫公司的研究結論高度吻合。因此，開展人才培養一定要緊緊抓住、切實用好實踐鍛煉這一個基本方式。
實踐鍛煉最根本的形式是員工定期的崗位交流。但是，在企業的管理實際中，受工作任務、管理秩序、員工條件等諸多因素的影響和限制，頻繁的、大規模、全方位的員工崗位交流并不現實。因此，選派特定人員到指定崗位工作一段時間，即掛職鍛煉就成為實踐鍛煉最好的替代方式，也成為了各行各業廣泛采用的人才培養的重要方式。
國網公司高瞻遠矚，始終注意充分發揮好掛職鍛煉在人才培養中的重要作用。近年來，在總部基層之間、東西部之間、基層單位之間廣泛開展了掛職（培養）鍛煉工作。江蘇公司認真貫徹國網公司要求，積極承接各類掛職鍛煉工作。據統計，自2005年起，公司先后承接了來自國網總部（華東分部）和15家兄弟公司的掛職鍛煉干部，共計30批次，240余人。在認真完成國網掛職鍛煉任務過程中，公司注意提煉做法，總結經驗，獲得了國網公司和兄弟單位好評，同時，也為公司自身開展掛職鍛煉工作奠定了堅實的基礎。
全方位多層次開展掛職鍛煉工作
在積極做好接收外部人員掛職鍛煉的同時，公司從自身人才培養角度出發，全方位開展了內部的掛職鍛煉工作。
基本做法介紹
從2010年起，公司連續4年組織開展了“百人掛職鍛煉”活動；即每年選拔100名左右的優秀梯隊人才在公司本部與基層之間、直屬單位與供電公司之間，蘇南、蘇中、蘇北供電公司之間進行掛職鍛煉，鍛煉時間半年到一年不等。至今參與“百人掛職鍛煉”的人員已達400余人，其中：選派到國網總部（華東分部）21人，到兄弟單位22人，公司內部本部基層之間188人；基層單位之間169人；按職級分，包含處級干部7人，科級干部157人，管理專職236人。
取得明顯成效
通過全方位多層次的掛職鍛煉，學習了國網公司總部、兄弟公司的經驗做法，并促進了內外部先進經驗、優秀文化在公司范圍內的深度交流傳播，實現了管理增值，提升了整體管理水平。更重要的，通過連續四年的百人掛職鍛煉，大批的優秀梯隊人才開闊了管理視野，錘煉了意志作風，學習了先進經驗，提升了能力水平，促進了他們的健康快速成長，很多人已走上了更加重要的管理崗位。據不完全統計，近幾年的掛職人員中新提拔到處級崗位14人，提拔科級崗位88人，有力促進了公司的人才培養工作。同時，公司上下對“掛職鍛煉是人才培養的重要方式”的基本定位及其重要作用也形成了廣泛共識。
總結成功經驗
多年的掛職鍛煉工作實踐，公司通過不斷探索、及時總結，形成了確保實效、廣受認可的經驗做法，即：“精心策劃、全程控制、總結完善”。精心策劃，體現在精心選拔掛職人員、精心安排掛職崗位、精心制定掛職計劃，為掛職鍛煉取得實效奠定扎實基礎；全程控制，體現在抓好開始階段的適應性培訓，抓好定期的總結座談，抓好掛職計劃的落實調整，保證掛職鍛煉順利實施；總結完善，體現掛職結束時掛職干部個人的全面總結，接收的考核評價、掛職鍛煉效果的后評估和組織方的不斷完善提升。
審視問題及不足
分析審視近些年來的掛職鍛煉工作，由于掛職人員身份、掛職崗位和管理等方面的原因，常規的掛職鍛煉也存著一些問題和不足，使得掛職鍛煉在人才培養實際中差強人意。（1）上掛陷于事務。到上級單位掛職的人員，多忙于基礎性、繁雜的事務工作，重要工作的歷練不夠，專業的輔導不足。（2）下掛流于形式。到下級單位掛職的人員，受到關心、照顧多，而承擔的任務和壓力少，輕松愉快，甚至無所事事。（3）管理責任不清。派出單位感覺離得遠了，接收單位視做外人管得淺，而且考核責任不清，使得掛職干部的管理主要靠自覺。（4）干部壓力不大。遠離單位，遠離領導，短期思想，做客思想，再加上考核管理的流于形式，使得掛職干部工作壓力不大，學習勁頭不足。
多重創新舉措推進掛職鍛煉工作
針對掛職鍛煉工作中存在的問題，為切實發揮好其在培養人才中的重要作用，江蘇公司大膽創新，創造性地提出了“掛實職、壓擔子、明責任、促成長”的嶄新思路，在繼續組織好公司“百人掛職”的同時，試點開展重要崗位掛實職鍛煉的活動。
具體做法
選取本部規劃、基建、運行、檢修、營銷等主要專業部門的8位正科級干部與基層單位相應的發策、基建、安監部、營銷、運維等重要部門（二級單位）的主要領導進行對口掛職鍛煉，本部處長到基層擔任部門（工區）主任，基層主任到本部擔任部門內設處長。掛職鍛煉時間為一年，主要崗位安排見表1。
表1 崗位安排
省公司本部崗位 對口基層單位崗位
辦公室處處長 南通供電公司辦公室主任
安全監察質量部（保衛部）電網安全監察處處長 無錫供電公司安全監察質量部（保衛部）主任
發展策劃部投資管理處副處長 無錫供電公司發展策劃部副主任
運維檢修部計劃處處長 蘇州供電公司運維檢修部（檢修公司）主任（經理）
營銷部（農電工作部）客戶處處長 常州供電公司營銷部（農電工作部、客戶服務中心）主任
江蘇電力調度控制中心綜合技術處處長 蘇州供電公司信息通信公司經理、書記
為保證掛職實職的鍛煉能夠真正取得實效，并有效防控可能產生的工作風險，公司采取了“做到兩個精心，明確三方責任，實施全程管控”的保護性措施。
（1）“兩個精心”。一是精心挑選掛職人員。在注重掛職人員的整體素質、發展潛力的同時，更加注重人員的崗位經歷和專業素養，保證他們對掛職崗位的良好適應性。二是精心安排掛職崗位。選取掛職崗位時，不僅僅考慮專業的適應性，同時還特別考慮了單位的整體管理水平、掛職部門/機構領導班子配備狀況等因素，力求為掛職干部創造有利的工作環境。
（2）明確三方責任。一是明確接收方對掛職人員的考核管理評價責任。明確掛職人員作為接收單位的一員，由接收單位負責日常管理和年度考評，考評結果納入接收單位考核檔案和員工個人檔案；派出單位配合。二是明確接收單位分管領導對掛職人員的全方位輔導責任和工作連帶責任。要求分管領導加強對掛職人員的幫助輔導。三是明確對口掛職雙方工作上互為顧問、互相指導的幫扶責任。為保證工作有序銜接，明確對口掛職雙方有義務、有責任為對方適應崗位、開展工作提供指導幫助。
（3）實施全程管控。多渠道、多形式了解掛實職鍛煉開展情況，每2-3個月組織召開三方座談會，廣泛聽取掛職干部、接收單位分管領導、掛職部門員工及職能部門的意見和建議，確保掛實職鍛煉的順利實施。
取得初步成效
截止目前掛職鍛煉已接近尾聲，通過各方面了解和反饋的信息來看，掛實職鍛煉實施順利，并取得了較為明顯的初步成效。
（1）掛職人員的能力素質得到了明顯提升。由于職責清晰，任務明確，掛職人員在感受到巨大壓力的同時，學習積極性主動性也得到了全面激發。他們不僅較快地適應了崗位，而且自身的專業素質、領導管理水平也得到了明顯提升。由本部到基層的掛職人員，由于管理人員、處理具體業務、決策交流機會的增多，個人專業管理能力、組織協調能力、決策判斷能力、溝通交流能力等得到了很大鍛煉；由基層到本部的掛職人員，由于管理層面的提升、文化氛圍的不同，進一步開闊了視野，錘煉了作風，提升了把握大局、頂層設計、過程控制以及語言文字的表達能力。
到xx掛職學習以來，我虛心求教、學習中體會、充實中完善、廣交朋友，真正開闊了眼界。在先期學習的基礎上，很快的了解了掛職單位的情況，在此基礎上，積極與xx縣有關部門聯系，有針對性地學習和調研，同時還深入到學校、社區進行了走訪，參與到掛職單位的具體工作與活動中去，親身感受了xx縣“讓民得實惠，讓黨得民心”的執政理念給xx的改革和發展帶來的翻天覆地的變化，感觸頗多，很受教育。另外，在工作和生活中，注意自身的一言一行，注意維護掛職干部的良好形象。
一、擺正位置，實現角色轉換
到掛職地工作以來，較快的實現了自身角色的轉換和定位。認識到，在這里不錯位重要，有作為也重要，但是，不越位更重要。原來在高校里，在實際工作中習慣了的思維和定位必須要改變。原因也顯而易見，自己初來乍到，周圍的人不熟，情況不了解，機關文化有差異，理應做好配角，首先爭取和新領導配合好，做好參謀，進而有機會實現兩地資源的有序，有效嫁接。當然，這種角色的轉變，也恰好為自己提供了潛心觀察，靜心學習的機會。自己可以借機虛心學習地方共青團一級組織是如何開展工作的，有哪些優點，哪些在回去后能在工作中加以利用。同時，也實現了自身情感角色的轉換，那就是我已經是掛職單位的一分子，自己是真的來了，真的要在這里生活、工作一段相當長的時間，工作是我的工作，同事是我的同事，要盡快完成從客到不是客的轉變，盡快培養與人、與物的感情。
正是有了這種認識和鋪墊，到xx工作以來，和團縣委的領導、同事相處融洽，有效的參與到團委的各項工作中去，實現了“身心落地”。
二、主動參與，不做旁觀之人
到xx工作以來，我爭取不做旁觀者，不當局外人，以主人翁的姿態，按照工作安排與分工，積極參與到xx團縣委的各項工作中去。在xx團縣委，我分管宣傳部、學少部和網絡建設。在宣傳工作方面，我利用自身條件聯系齊魯晚報、xx新聞網、xx商報、新華社xx分社等媒體，積極宣傳xx團的工作；在學少工作方面，重點是開展了xx勝利希望小學和xx師范大學附屬小學的合作共建工作，現在兩個學校間的接洽已完成，并順利簽約，開展工作。
三、牽線搭橋，促進校地交流
