時間：2023-02-28 15:58:00
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇學習考察心得體會范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1、市“治吏風暴”正風肅紀，狠抓機關作風建設
市自2011年12月起，掀起“治吏風暴”，嚴肅查處一批上班時間遲到早退、玩電腦游戲、到休閑娛樂場所活動、利用職務之便吃拿卡要、參與賭博等典型案件，該處理的干部堅決處理，該責任追究的干部堅決責任追究。在“治吏風暴”中，除了嚴格執行不準上班時間未履行請假手續擅自離崗，不準上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等，不準上班時間到茶社、歌廳、洗浴場所等休閑娛樂場所活動，不準利用工作之便吃拿卡要，不準參與賭博“五不準”規定外，著重治理庸懶散作風的三種主要表現：一是“不想事”。庸懶散干部認為有領導在想事，領導怎么說就怎么做，不想事工資少不了一分，沒有必要想。于是，庸懶散干部無大局意識，缺乏政治敏感性、不積極研究新情況、新問題，不主動思考解決問題，搞不清事情的來龍去脈，說空話，搞搪塞，敷衍了事。二是“不干事”。庸懶散干部工作不作為，自由散漫，消極怠工，辦事拖沓，效率不高，不愿干事，不肯干事，安于現狀，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。三是“干不成事”。庸懶散干部習慣于用老經驗、老思路辦事，長期打不開工作局面；對工作缺乏熱情，對事業缺乏激情，不注重調查研究，不注重理論學習，或眼高手低，能力平平，或心浮氣躁，作風散漫，遇事能推就推，能躲則躲。市通過“治吏風暴”，正風肅紀，有效改進了機關作風，增強了干部的工作責任心和工作緊迫感，提高了干部辦事創業的主動性和積極性，為市轉型發展、實現發展目標任務提供了堅實的思想和組織保障。
2、榆林市突出轉變干部作風，服務新跨越
榆林市深刻認識到，榆林市能不能夠實現新跨越，干部作風是一個重要因素；機關干部能不能夠服務新跨越，關鍵在于干部能不能夠轉變作風。在抓機關作風建設中，突出轉變干部作風，著重抓好六方面工作：一是深入開展保持黨的純潔性教育，著力解決干部思想空虛的問題；二是大力弘揚真抓實干精神，著力解決政令不暢的問題；三是嚴肅工作紀律，著力解決懶散漂浮的問題；四是加強權力運行的監督管理，著力解決吃拿卡要的問題；五是強化執政為民理念，著力解決脫離群眾的問題；六是積極倡導勤儉節約，著力解決鋪張浪費的問題。為抓好六方面工作，促進干部轉變作風，榆林市采取了五項工作措施，分別為嚴格落實責任，堅持領導帶頭，加強督查問責，建立長效機制和加強宣傳引導。榆林市通過落實五項措施，抓好六方面工作，使干部轉變了作風，精神面貌大為改變，為服務榆林經濟社會建設新跨越奠定了扎實基礎。
3、延安市堅決清理“吃空餉”，剎住“隱形”腐敗
延安市充分認識到：“吃空餉”這種占編不上崗、占位不履職，白拿俸祿、坐吃空餉的現象，不僅浪費寶貴的人力和崗位資源，而且嚴重違反了編制、人事、財經紀律，為全市人民群眾深惡痛絕，是一種“隱形”腐敗，必須堅決清理和剎住。在清理“吃空餉”工作上，延安市態度堅決，措施有力，要求各縣區、各部門自查自糾要到位，自查自糾結束后，形成專題報告同相關報表一并上報市清理工作領導小組辦公室。要求各縣區、各部門全面核查要到位，市清理“吃空餉”領導小組采取不打招呼、暗訪為主、隨機抽查等方式，深入縣區、單位，對照單位工資表、編制本等進行逐一核查。要求各縣區、各部門整改處理要到位，對在規定期限內瞞報、虛報，自查自糾走過場、搞形式的，一經查實，嚴肅追究主要領導的責任。延安市堅決清理“吃空餉”工作取得很大成績，光是延長縣就查出在編不在崗人員533人，目前已有497人返回單位上班，僅有36人沒有到崗。
這次對標學習考察時間不長，對我來說體會很深，收獲很大。作為一名機關干部，我要充分認識加強干部作風建設重要意義，要認真學習、榆林、延安三市的成功做法和先進經驗，切實加強自身作風建設，提高自己的政治素質和業務素質，真正服務地方經濟社會發展。
1、充分認識作風建設的意義
加強干部作風建設，是要解決我市干部作風方面存在的突出問題，從而密切干群關系，優化發展環境，提升干部形象，凝聚發展合力，促進全市各項工作發展，為加快轉型跨越、建設幸福、和諧社會提供堅強保障。我要充分認識加強干部作風建設的重要意義，正確對待干部作風建設問題，切實增強搞好干部作風建設的自覺性和緊迫感，積極主動地投入到干部作風建設中去，使自己的作風有明顯改進和提高，能夠適應我市不斷發展形勢的需要，服從服務于我市經濟社會建設。
2、切實加強自身工作作風建設
我要正視自身存在的不足，努力按照市委的要求，群眾的希望，切實抓好作風建設，提高自身綜合素質，滿足新時期工作的需要。我要深入學習黨的理論和十精神，深入開展黨風廉政建設和反腐糾風工作，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與權力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想道德防線，激發調動工作積極性，進一步創新工作思路,加大工作力度，強化工作措施，為全市經濟社會發展做出積極貢獻。我要自覺檢查和改進庸、懶、散現象，做到大力弘揚與時俱進、奮發有為的思想作風，始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態，不斷提升勝任本職工作、破解發展難題、促進科學發展的能力。我要做到令行禁止，養成良好的生活作風與健康的生活情趣，以抵御各種腐敗思想的侵蝕；模范遵守社會公德、職業道德、傳統美德，做遵紀守法的表率。我要切實增強責任意識和敬業精神，自覺做到刻苦勤奮工作；牢固樹立遵章守紀、嚴于律己的意識，始終做到紀律嚴明、令行禁止。
此次培訓期間，主要采取課堂教學與參觀考察相結合的形式進行。在課堂上聽取____市社科聯、____市經信委、____市農村干部學院有關專家、教授精彩講座，先后學習了《新型城鎮化的理論與____的實踐——城鄉一體化發展》、《一帶一路與構建全方位開放新格局》、《產業轉型升級與新興產業發展》、《解讀“昆山之路”——昆山市發展外向型經濟的經驗》等課程，實地考察____科教創新區建設、現代農業產業區、村辦工業企業、新農村建設，城鄉一體化等，____人創造了張家港精神、昆山之路和園區經驗，取得了輝煌的成就，如今又搶占先機，圍繞經濟發展抓轉型升級，提出“三區三城”的新目標，____創造的經驗讓____聞名于世，____的未來也將一路領先。通過邊聽邊看,討論交流，讓我深深感到____市的思想解放程度之深，機遇意識之強，開放力度之大，經濟發展速度之快，城市建設和環境之美，城市管理之好，讓我開闊了眼界，增長了見識，觸動了心靈，看到了差距，進一步增強了大發展，快發展的意識。真正體會到了“外面的世界很精彩”。現將我的學習考察情況和一些體會匯報如下：
____是一個地級市，位于長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，是江蘇省設立的城鄉一體化發展綜合配套改革試點市。2014年，____市實現地區生產總值1.35萬億元，農民人均純收入2.36萬元，是全國城鄉差距最小的城市，涌現出江陰市華西村、常熟市蔣巷村、張家港市永聯村等一批新農村建設示范村。客觀上講，____新農村建設發展得益于____地處長三角，背靠大上海區域經濟快速發展的區位優勢，得益于改革開放以來____經濟率先發展帶來的工業反哺農業的先發優勢。但____新農村建設發展與我們的差距不僅僅是在經濟實力上，更重要的是在人的思想觀念、創新精神上。
一是始終堅持更新觀念，思想解放程度高。____人認為最大的落后是觀念的落后，觀念一變天地寬，思路決定出路。在發展經濟上，不論什么形式，能搞活就行；不論規模大小，能發展就行。推行社區股份合作社和農村土地股份合作社之初，爭議很大，他們不等上級文件批示，按照“依法、自愿、有償”的原則，只要老百姓沒意見，大膽嘗試，埋頭苦干，只干不說，農村土地股份合作被稱為實行后的又一次重大改革。黨十七屆三中全會指出，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。現在，他們通過因地制宜推行“三大合作”：社區股份合作社、土地股份合作社，農民專業合作社，實現了鎮級收入靠稅金，村級收入靠租金，農民收入靠薪金和股金的良性收益分配格局。依靠著觀念更新，____人又走在了前面。
二是始終堅持發展至上，新農村建設起點高。改革開放以來，____人始終堅持發展地方經濟，牢固樹立“無農不穩、無工不富、無商不活”的發展理念。上世紀80年代，大力發展鄉鎮企業，創造出蘇南經濟發展模式。造就了一批跑供銷、闖市場的能人，____人將其概括為“四千四萬”，“踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，排除千難萬險”發展鄉鎮企業。地方經濟的發展為解決發展的矛盾和困難提供了強有力的保障，雄厚的經濟基礎為新農村建設提供了強大的物質支持，工業反哺農業，____新農村建設快速發展。
三是始終堅持求真務實，工作作風要求高。____市新農村建設發展速度快，標準高，不是喊出來的，也不是吹出來的，是腳踏實地、艱苦奮斗干出來的，實干可以出成績、出經驗、出辦法，實干可以戰勝困難，可以創造奇跡。他們的每一次飛躍和進步，都是用心血和汗水凝成的。全國文明村——蔣巷村，曾經是一個“小雨白茫茫，大雨成”、窮土惡水、交通閉塞、血吸蟲流行的苦地方，在村黨委書記常德盛同志的帶領下，懷著“天不能改，地一定要換”的精神和“窮不會生根，富不是天生”的信念，堅持走“農業起家，工業發家，旅游旺家”的創新發展之路，經過40多年的艱苦奮斗，變成了全國文明村、全國生態村、全國新農村建設科技示范村、全國農業旅游示范點，2015年全村社會總產值超過14億，集體可用財力超2000萬元，旅游業良性發展，2015年接待游客超過10萬人次，旅游收入超過1000萬元，村民人均收入過3萬元，社區股份制分紅股均達8000元。如今，“學校像花園、工廠像公園、全村像個天然大花園”的規劃在蔣巷村已成實景。這種吃苦耐勞的工作作風的確值得我們學習和借鑒，____經濟的快速發展正是吃苦耐勞的____干部和____人民共同創造的結果。
四是始終堅持以市場為導向，統籌城鄉發展。以改革為動力，把小城鎮建設作為發展農村非農經濟，推進城鄉一體化進程的重要載體，最大限度地轉移農民，富裕農民，讓廣大農村充分享受到現代城市文明。推
行了農村新型合作醫療制度，逐步建立起農村社會保障體系。2014年，____市農村勞動力參加基本養老保險參保率達到99.7%，農村老年居民享受社會養老待遇或養老補貼的覆蓋率達到99.9%，實現了農民老有所依，老有所養。一是解放思想觀念，注重科學創新。我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此，在今后的發展中，我們必須進一步解放思想，更新觀念，引導干部群眾自覺強化發展觀念和競爭觀念，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態，搶抓新機遇，謀求新發展，注重科學創新，注重環境保護，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。
經驗做法
按照新型城鎮化發展的要求，____市以改革試點先導區為載體，科學落實城鄉發展規劃，通過“三置換”探索農民變市民新途徑，通過“三集中”優化城鄉布局，通過“三大合作”實現富民強村，通過“三大創新”發展現代農業，通過“三大舉措”推進公共服務均等化，打破割據推進城鄉社保并軌，促進農民全面發展、農業全面提升、農村全面進步，提升了城鄉一體化發展水平。
一是先行先試，建立改革試點先行區。根據____提出的城鄉一體化發展必須堅持典型示范的原則，按照各地條件和特色，因地制宜，選擇23個鎮（或產業片區）作為城鄉一體化發展綜合配套改革先導區，鼓勵有條件的地方先行先試、大膽探索、勇于創新，發揮先導區積累經驗、典型示范作用，以點帶面、逐步有序地推進____城鄉一體化發展。
二是規劃引領，科學實施城鄉發展規劃。____堅決落實中央統籌城鄉發展的方針，轉變理念，創新思路，通盤考慮城鄉經濟社會發展，改革城鄉分割和部門分割的規劃管理體制，超前謀劃和制定發展規劃，對城鄉的經濟產業布局、基礎設施建設、文化教育發展、社會事業進步等各個方面統一總攬、統一規劃。
三是“三集中”，優化城鄉產業布局。____積極實施優化城鄉產業布局戰略，大力推進“工業企業向規劃區集中、農業用地向規模經營集中、農民居住向新型社區集中”的“三集中”工作，有效促進產業集群、土地集約和人口集中，加快了經濟增長方式轉變和農村發展形態轉變。
四是“三置換”，探索農民變市民新途徑。____城鄉一體化綜合配套改革的根本制度創新在于“三置換”：農戶將集體資產所有權、土地承包經營權、宅基地及住房置換成股份合作社股權、社會保障和城鎮住房，保障了農民權益，解決了農民進城進鎮的后顧之憂，探索出農民變市民的新途徑。
五是“三大合作”，實現富民強村。____始終把推進“三大合作”改革作為富民強村的重要載體和主要抓手，從試點探索到全面推開，使以農村社區股份合作、土地股份合作、農民專業合作為主要內容的農村“三大合作”改革成為新世紀____農村改革的主旋律。
六是“三個創新”，發展現代農業。____農業發展戰略從過去的注重“經濟”功能，轉變為強調農業“生產、生活、生態”功能的綜合開發，大幅度調整農業產業結構和功能結構，重點發展以優質糧油、花卉園藝、特種水產、生態林地為主導的“四個百萬畝”現代農業，通過積極創新農業發展載體、農業經營機制和農業支持保護制度，全面提升農業產業總體水平，強化和拓展農業的“基礎”作用。
七是“三大舉措”，促進城鄉公共服務均等化。____通過改革財政體制，提高建設資金保障；搭建服務平臺，集約利用公共資源；實施配套制度，促進資源向下流動。解決農村公共服務缺失的資金、平臺、制度問題，城鄉公共服務均等化水平不斷提高。
八是打破割據，推進城鄉就業社保并軌。2009年4月，____出臺《____城鄉一體化發展綜合配套改革就業與社會保障實施意見》，明確以就業創業體系、社會保障體系和勞動保障公共服務體系建設為重點，積極推進就業與社保城鄉并軌。
工作啟示
新型城鎮化要求做到產業有力支撐、人口有效集聚、科學規劃布局、資源集約配置、城鄉統籌發展、生態環境宜居、文化特色鮮明、體制機制創新。作為山區鄉鎮，優勢與短板并存。我們必須克服短板，發揮優勢，方能立足實際，彰顯特色，開拓進取。
1、辦學理念接地氣，符合學校的本土特點。
提出了“走進青中是主人，走出青中是成功；和高的比，和強的爭，和快的賽；永不言敗，永不言棄，永不服輸，勇往直前；做一個大氣、正氣、硬氣，走向世界的現代中國人”的目標，這個目標激勵人，振奮人。確立了“育陽光少年，成精彩人生”的辦學理念，樹立了“質量就是生命、習慣就是素質、實力就是尊嚴”的辦學信念，提煉出了“注重細節、把簡單的事情做徹底；拒絕平庸，把平凡的工作做經典”的校訓。理念是靈魂，目標是方向。改變一個人首先要改變他的期望。同樣：改變一個學校首先要改變這個學校的精神；改變一個教師首先要改變他的價值追求；改變一個學生首先要改變他的人生目標。這都具有本土化的特點，切合實際，值得學習。
2、高效課堂的實施，促進學校質量的提高，體現了實力就是尊嚴。
通過理念創新、機制創新、管理創新，實現教育教學質量的大提升。高效課堂的223課堂推進（兩種理念，以學生思維發展為核心，以學生的能力提升為基本點，建立兩個系統；高效課堂自主管理系統，自主學習系統，落實三個推進：課堂精講精練、作業精選分層布置，糾錯專項反復訓練）。特別是“天天清”活動開展，實效性很強。解決了學困生學習提不高的高效課堂瓶頸難題，這是一個創舉。連續三年中考的三連冠，升學率達到84%，而且這些都是很普通的農村學生，能和生源很好的城關二中抗衡，不佩服不行。特別是村民自發送牌匾，學校得到服務區的認可，也體現了教育的正能量的輻射功能。
3、極大的提高教師教育的積極性和學生學習的動力。
整個參觀的過程，我都被教師的積極向上的工作熱情和學生的蓬勃士氣的這種勵志教育方式感染。明確、簡潔、催人奮進，具有極強的號召力的誓言；在課前喊、早操喊、體育課上喊，振奮有力的誓言組訓激發了學生斗志。教師的課堂調控和課間的天天清輔導，讓我感到這個集體的凝聚力和極強的正能量。富有自己學校特色的大課間的竹竿操和跳繩，我是心下佩服。
二 自己的感受：
1、作為校長，要有擔當意識，要想方設法提高管理，勇于創新，不能故步自封。張校長就是我們的榜樣的標桿。
2、學校要實行高效課堂，不能照搬固有模式，要有創新，要讓理念落土生根，具有本土化的特點，提高教師素質，加強校本研訓為抓手，把促進教師專業發展，每學期上一節高質量的公開課，開展一個影響自己“高效課堂”改革的小課題研究等等量體裁衣，適合本校的特點，善于發現問題、解決問題。細化過程，得到好的結果。
3、德育工作的細化潤物無聲，良好的精神風貌是干好各項工作的重要前提，師生的精神風貌體現著一所學校的斗志勵志教育貫穿學校的整個過程，校長的報告、學生的演講、校園的標語，學校的青中夢，早操、升旗儀式、班級誓言、學習小組目標、個人目標，無一不在體現。的確把人的因素形成了一股強大的教育合力，德育效果顯現了，成績自然也提高了。家長的肺腑之言，成就了我的孩子，拯救了我的家庭。讓我感同生受
三、對我校工作的啟迪：
1、學習張校長，直面現實，善于學習，保持一顆上進心，落實蘇局長提出的“認真就是水平，落實就是能力”。
2、用理念引導自己以及班子成員，學習張校長、青中教師、學生、學生家長的發言材料和觀摩照片、視頻材料，特別是蘇局長的講話，進一步明確學什么、深思考、怎么學的問題。
一是轉作風。在全辦開展“作風大轉變、XX大發展”活動，全體人員每人反思并寫出心得體會，建立規章制度和長效機制。取消雙休日，要求全體幫扶責任人每周至少入戶一次幫扶，責任組長、第一書記、支書村長每月都要走遍本村貧困戶，對每戶情況要了如指掌，責任組長對本村所有脫貧攻堅工作負全責并有權對幫扶責任人提出處理意見。向每村派出一名懂電腦工作人員幫助臺帳檔卡等工作。
二是幫到位。責任組、村干部、幫扶人、貧困戶逐戶會商每戶貧困戶可行有效的脫貧措施和未落實的政策，責任組對每位幫扶責任人下幫扶交辦單，逐條落實直至脫貧，每季度由辦事處督考辦對責任人幫扶成效進行考核，存入檔案并抄報幫扶單位和指揮部。
三是強產業。由政府和村強力支持產業，包括金融貸款直接資金獎補等，由產業真正幫帶貧困戶，今年實現產業帶貧百分二百以上疊加覆蓋，對幫帶效果好的企業實行獎補，讓每名貧困戶都能從產業中得到實實在在的收益。
四是建基金。由民營企業家和社會捐贈設立產業脫貧基金，打破金融扶貧不好落實的瓶頸，產業脫貧基金對產業帶貧好的企業，困難貧困戶進行資助，對依靠雙手勤勞收入低于3400元的實行掙多少基金補多少，貧困戶致富能力強的超過人均4000部分給適當比例獎補，最終達到所有貧困戶實現人均收入4000元左右，初步核算全辦20多萬元足夠，目前基金已達30多萬元。
5月6日至9日，在xxx同志的帶領下，赴浙江省安吉縣余村、魯家村兩地進行了學習考察，實地了解當地在鄉村振興發展道路上成績和經驗，讓我開闊了眼界、轉變了觀念、創新了思想、收獲了理念，下面就本次學習談談我的心得體會。
一、抓住機遇，大膽解放思想。余村和魯家村之所以能夠成為全國的樣板，關鍵就是通過解放思想，抓住了浙江美麗鄉村建設的機遇，并且通過這些年的努力逐步達到了環境優美、產業發展、經濟繁榮的效果。思想決定出路、觀念就是財富，余村和魯家村的發展歷程已經有力的印證了這一點，這也就啟示了我們就目前的形勢和長遠的發展來看，我們在鄉村旅游、環境治理、扶貧開發等各方面要堅決擯棄照搬條文、自我設限的思維模式，既要堅持既定的發展思路，更要抓住機遇大膽的試、大膽的闖，努力在挑戰中抓機遇、在實干中求完善。
二、規劃先行，堅持科學指導。在美麗鄉村的建設過程中，我們不能一味的追求速度，一蹴而就，在魯家村的建設過程中，首先就是進行了規劃，在建設初期就用了七分力量抓規劃、三分力量搞建設，堅持做到了“畫餅”與“做餅”相結合，使得建設能夠有序推進。因此在制度鄉村發展規劃的時候，必須因地制宜、科學布局、分類推進，要統籌考慮經濟發展水平、產業條件、人口規模、地域特色等因素，使規劃符合鄉村實際、真正對美麗鄉村建設起到規范引領作用。同時也要根據各村的差異性，不搞“千村一面”，要更多的關注地域特色和文化個性，形成各具風格、各有風情的鄉村格局。
三、產村結合，促進農民致富。余村和魯家村把美麗鄉村建設與加快產業轉型升級、促進農民增收、傳承優秀文化緊密結合起來，以文化為魂，變農業為景色，變山水為景觀，變村莊為景區，變民居為民俗，變綠水青山為金山銀山，讓廣大農民增收致富，同時反過來又為美麗鄉村建設注入強勁的動力和活力。在謝家鋪鎮接下來的建設過程中，我建議根據自身特色，按照“一鎮一業、一村一品”的要求，加快發展壯大農村產業，除了完善好現有的農村產業外，要積極尋求其他發展機遇，結合本地農民實際，加快推進和發展xx鎮旅游、文化產業，變村莊管理為村莊經營，把優美的村莊資源變成經濟和產業優勢。
學以致用破“五題”——赴浙江考察學習的心得體會
這次前往浙江杭州、湖州進行了為期三天的學習考察，杭州創新謀事、大氣做事、精細管事、人文融事、責任成事的思想境界與發展實踐，讓我倍感觸動、倍受啟迪、倍增干勁，對我們在彰顯省會擔當中“挑重擔，勇爭先”具有重要啟示作用。
現場參觀了區工商局工商分局和市工商局分局等單位，參加了工作座談會，外地工商給我留下深刻印象。
亮點一：工作流程精細化。工商給我的第一印象就是工作次序清晰、條理規范。市工商局印發的《工商服務指南》內容十分全面，基本涵蓋了工商部門的各項日常工作，且通俗易懂，結構分明，讓前來辦事的人一閱便知，既節省了群眾辦事時間，又提高了工商工作效率。從宣傳光碟到匯編成冊的軟件資料，從辦事大廳詳細的工作流程到職能科室規范的工作制度，工商通過點點滴滴的細節，讓人感受到細致入微的服務，通過規范化的監管服務，全面提升了工商形象。
亮點二：教育培訓差異化。首先，領導班子做表率，工商要求領導班子做到勤思考、?？偨Y、善管理、全教育、勇決斷、敢負責。思想工作常抓不懈。其次，差異培訓練新兵。針對不同對象采取不同的教育方式，制定有差別的學習目標，實行合理的差異化，提升新老同志的工作能力和業務素質。
亮點三：日常考核常態化。工商提出日常監管考核“六率”，分別是無照經營控制率、食品安全監管率、重點行業監管到位率、申、投訴辦結率、經濟戶口系統運行率、目標任務完成率。通過指標量化，細化日常監管工作，將日常監管工作落實到各個責任人，真正做到獎懲結合、賞罰分明。工商局創新性提出干部分類管理制度，對在不同位置、不同年齡階段提出的差異化的工作要求，并通過考核給予一定的獎勵。干部分類管理體現了以人為本的科學思想，調動了干部學習工作的主動性和積極性。通過干部分類管理制度，工商局有效提升了干部的業務素質和工作能力，提高了隊伍整體水平。
亮點四：分類監管規范化。在無照經營和食品安全監管上，工商采取分級分類的監管模式，建立三類監管區域，明確各職能部門的工作職責。同時加強與地方政府的溝通配合，搞好工作宣傳，充分利用新聞媒體的力量，爭取社會各界的理解和支持，將無照經營和食品安全監管工作深入到轄區群眾的心中，營造良好的工作氛圍和工作環境。
亮點五：監管服務創新化。在市工商局，我們了解到該局發出了全國第一張農民合作社營業執照、全國第一張農民土地股份合作社營業執照，自主研發了《外企出資監管系統》、《電子監管地圖系統》等等舉措。窺一斑而知全豹。工商在工作中十分強調工作創新，并通過大膽改革、創新舉措，不斷提升服務監管水平，將服務和監管有機結合，為地區的經濟又好又快發展提供了強有力的保證。
二、幾點思考
學習借鑒先進經驗，關鍵是要緊密聯系實際，著眼解決問題，做到真學、真信、真懂、真用。通過學習考察某省工商局有關局（所）的經驗和做法，結合貴池工商的實際，建議將市場規范工作的總體思路定位為：轉變觀念，提高素質，創新基層工商所市場監管制度和方式，及時整合人力資源，完善績效考核制度和激勵約束機制，努力構建市場監管執法長效監管機制,促進工商所實現高效能監管，提高服務區域經濟的水平。具體做好以下幾個方面的工作：
（一）明晰監管層次，創新監管方式。一是監管工作推進層次化。工商部門面對龐大的監管群體，在管理工作中不能搞“一刀切”，必須突出工作重點，堅持監管層次化，推進實施分行業、分時段監管舉措。二是市場監管痕跡化。即：抓好行政監督、檢查和服務指導記錄制度建設，要求無論是市場監管還是行政執法、行政指導、服務發展、消費維權等都要做好相應的檢查記錄，這樣既能體現工作效果，又為考核提供依據，同時還可為追責提供證據。不僅有利于階段性工作的檢查督促，而且有利于整個工作的順利實施與完成。三是專項整治常態化。專項檢查和整治要經?；㈤L效監管機制，做到整規結合、糾建并舉，使市場痕跡化的監管模式與市場巡查制相結合，做到有長效的監管制度、長效的監管手段、長效的監管措施等，采取在檢查督導的同時，按既定的工作標準、程序規范到位，做到工作不留死角、不留空擋。
（二）強化績效管理，明確監管責任。建立工商所工作人員市場監管績效考核管理機制，明確每個人的監管職責。即結合全年工作總體目標，制定客觀、明確的監管職責量化標準，將監管職責分解、細化、落實到個人，并簽訂《監管目標責任書》作為今后績效考核的主要依據。以績效促管理，解決基層監管任務不明確的問題，將監管任務達標率落實到個人。
（三）拓展執法廣度，推進執法深度。在以前的工作基礎上，學習研究各行業的特點，拓寬監管視野，努力在商標、廣告、合同等案件上有新的突破，加強涉外案件的辦理力度，擴大執法幅度，提升執法影響力。應該引導每位同志拓寬知識面，結合工作興趣，培養在某一方面或某一類案件上的執法能力，將每位同志培養成“一專多會”的全能型執法人員。
（四）加強法律法規學習，提高案件質量。案件質量是執法工作的保證。既要加強實體法的學習，也要重視程序法的領會。既要維護法律的公正性，也要體現法律的公平性。具體到實際中，從案源的發現開始，重視案件的程序性和證據的鞏固，切實做好案卷的裝訂工作，認真規范每一份案卷材料，確保每一起案件都是鐵案。
（五）加大監管宣傳力度，增強執法震懾力。隨著信息多元化的不斷發展，我們要轉變思想，破除宣傳工作“無用論”、“多做少說”、“只做不說”等片面思想，加大監管宣傳的力度，加強正面引導和反面警示，提高執法的震懾力，營造人民群眾參與監管、經營戶自覺自律的良好氛圍。
三、工作啟示
結合此次外出考察學習，針對當前烏沙工商所工作實際，我們要著重從以下幾個方面開展好市場監管工作：
（一）抓住重點行業不松手?？偨Y以前工作的經驗成果，繼續加大對食品、農資等行業的監管力度，努力提高監管覆蓋率，提升監管水平。
通過為期兩天的緊張培訓，我深深感受到了瑞豐銀行堅持“瑞豐模式”、“流程銀行”、“全面風險”、“內部機制”、“企業文化”和“人才隊伍”的六位一體的布局，也正是這種布局使他們真抓實干、穩中求進、創新求變，向全力打造全國一流農村商業銀行邁進！我們這兩天在感受瑞豐銀行深厚企業文化的同時也被瑞豐人不斷轉變思想、不斷創新的精神而深深震撼！其實瑞豐銀行在成立之初和我們一樣也面臨過發展瓶頸，他們通過新的管理理念和管理方法，通過績效考核機制推動員工思想快速轉變，進而才有現在的瑞豐。在人才管理上實行完善的晉升機制、培訓機制和淘汰機制；在企業定位上，定位零售銀行、差異化營銷為核心；在企業理念上，秉承“以人為本”,重視員工關懷和培養；在營銷理念上，全員都營銷的理念轉變員工思想，帶動員工積極性。
結合省聯社的要求和我們的實際情況，我覺得我們首先要從轉變思想、立足定位入手，可以通過績效考核推進員工轉變思想，樹立員工主動營銷意識。在內控管理方面，遵循運營管理是業務發展的基本保障，風險防控是業務發展的先決條件，我們要強化內控管理，分工合理、職責明確，強化我們團隊的執行力。
二、業務創新、產品創新
1、統籌規劃是根本。通過三地市實地參觀與交流，發現三地市基礎信息化建設工作由市局科信部門統籌建設。服務信息化不能單打獨斗，各自獨立建設，這樣難以整合信息資源。要抓好統籌規劃，尤其是在頂層設計上，要從全局出發，整合各方面的資源，凝聚各方面的智慧，研究推進信息化發展的整體框架體系，并結合實際不斷完善。
2、信息采集是基礎。信息化的重要支撐點來自于信息采集，包括視頻數據、車輛數據、人員數據等數據。以東莞市公安局為例，積極開展社會信息資源采集、高清視頻監控建設、智能卡口建設、等一系列基礎信息化建設工作，據了解目前全市聯網視頻監控設備達到若干余個（在線率100%），全市交通卡口若干余套，為某市信息化的深度的應用提供了有力支撐。
3、大數據服務云是核心。謀省廳制定了《某省機關“六大工程”三年行動計劃》，其中將數據服務建設工程列為首位。目前黑龍江省公安廳已經推出了“龍江云”平臺，旨在實現全省公安資源、數據、應用、服務四大共享，打造聯動平臺，創制公安主戰工具箱，實現全省服務工作“一張網”，信息數據“一片云”，實戰應用“一鍵通”，引導數據思維認知，嘗試數據思維治理的新型服務工作模式。
二、政務規范化方面。
1、場所規范。以某市局為例，他們本著“統一、實用、安全、方便”的原則，制定下發了一系列場所功能區建設標準和管理運行制度，以圖文并茂的形式，對整體布局和細小環節都明確了統一、嚴格的標準?？偟囊笫牵耗硡^要安全合法，接待區要寬敞便民，辦公區要敞開高效，生活區要整潔實用的要求。
近年來，在國家強力推動簡政放權、激活市場主體活力、優化營商環境、加快建設人民滿意政府的發展背景下，荔灣、南海、禪城三區從群眾最期盼、問題最突出、當前最迫切解決的領域著眼，遵循“便利、貼心、高效、公平”的原則，以“一窗式” “一門式”政務服務改革為切入點，扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，切實解決了群眾辦事希望方便快捷的訴求，實現了信息化時代部門數據共享利用，提高了政府科學決策和服務水平。
（一）簡政放權，流程再造，優化審批服務。為解決長期以來部門業務不協同、系統不關聯、信息不共享的突出問題，三區突出標準化和信息化建設，將原來部門之間相互分離的審批事項進行優化整合，推進線上辦理、網上審批、一窗辦結，打造利民便民的服務大廳。一是政務服務便民化。①整合精簡辦事窗口。扭轉原來群眾和企業辦事需要面對多個部門的狀況，打破過去部門以條條為主設置服務窗口的固有模式，實現任一窗口可辦多件事，推動部門自設大廳向行政服務中心集中，專業窗口向綜合窗口集中，窗口工作人員由過去的“?？漆t生”變成了現在的“全科醫生”，窗口減少了30%，同時過去窗口忙閑不均、季節性辦事擁擠等問題得到有效解決。②辦理事項重心下移。推進鎮街、社區行政服務中心建設，實現區、鎮街、村居三級辦事大廳全覆蓋，形成“15分鐘行政服務圈”，使政府的行政和公共服務更貼近基層、更方便群眾。目前，南海區超過70%的審批服務事項延伸到鎮街辦理，121個事項可在社區辦理。禪城區自然人事項按照法定權限在區級實現345個事項一口受理，鎮街任一窗口可受理（辦理）282個事項，村居任一窗口可受理（辦理）77個事項，法人事項任一窗口可以受理606個事項。③自助辦事渠道多樣。通過區、鎮街、村居三級行政服務中心大廳布設“市民之窗”自助服務終端，市民通過刷身份證，即可預約、申辦、查詢和辦理各項政務服務，實現行政審批、辦事預約、繳費業務、票證打印、政務咨詢等5大類服務事項的綜合自助辦理，實現行政服務24小時不打烊。推行政務通微信公眾號、手機APP，集網上申辦、查詢預約、進度跟蹤、社會治理等功能于一體，成為群眾的掌上辦事神器。④辦事服務細致溫馨。統一采用“七彩陽光”標識形象，設置綜合受理區、咨詢導辦區、休閑等候區、表單填寫區、信息公示區、24小時自助服務區、咨詢收費發證及商務中心等功能區域，免費無線上網，提供自助K端查詢、上網及事項辦理設備。⑤實現全區通辦、跨城通辦。依托云數據和統一的一門式操作辦事系統，實現業務的全區行政服務網點通辦，佛山市南海區與廣州市荔灣區在全國首創實施行政審批服務事項在實體窗口的“跨城通辦”，現已推出2批共85個通辦事項。二是審批事項標準化。理清部門職責，對所有事項進行梳理和整合，形成統一的規范和標準，并將其固化到一門式綜合信息系統中，推行無差別審批，減少行政審批過程的主觀性、隨意性和差異性，實現了辦事事項標準化、對外服務標準化、審批裁量標準化。①推進“三單管理”。對政府審批事項進行全面梳理，整理出“負面清單” “權力清單”和“監管清單”，厘清部門職責。②編發“三個清晰告知”。即按照審批服務項目名稱、辦理條件、政策依據、申請材料、辦理時限、辦事程序、收費標準等統一程序，對進駐窗口的審批事項進行梳理，形成統一的辦事標準，清晰告知部門“哪些事項應該入門”、窗口工作人員“事項應該怎么辦”、群眾“在基層行政服務中心可獲得什么服務”。③制定“三個標準”。壓縮工作人員自由裁量空間，通過對行政審批服務的標準化建設，促使工作人員辦事“認流程不認面孔，認標準不認關系”，實現“一審一核”“即辦即審” “無差別審批”的改革目標。南海區將全區行政許可和公共服務事項均納入到標準化建設中，對每個事項都明晰列出名稱、依據、主體等356項要素，2016年4月份，廣東省明確將佛山市南海區事項標準模板向全省復制推廣。三是審批流程信息化。依托一窗式、一門式綜合信息平臺，以服務體驗、信息共享和流程優化為方向，融合各部門專業系統，實現政務服務資源共享、業務協同和互聯互補。禪城區建設了與24個部門對接的“一門式”行政服務審批服務系統，建立了區、鎮街、村居三級公共服務綜合信息平臺，實現了多項突破性改革。如：使用電子圖章，使村居工作人員審核資料蓋章后即可上傳至鎮街工作人員審核，提高急辦事項數量；實行電子化材料流轉，將辦事群眾申請材料通過高拍儀實現電子化，通過網絡傳輸至后臺審批人員，改變了原物理材料流轉費時費力的狀況，大幅度提高工作效率；進行數據沉淀，采用高拍儀和二代身份證讀卡器，對群眾辦事過程中提交的材料（如身份證、戶口本等各類基礎證明材料）進行拍照、掃描并沉淀到平臺大數據庫中，然后借助決策支持系統，促進政府智能化決策。運用“表單云”免去辦事重復填表，節省群眾和企業辦事時間，推動群眾和企業辦事“路上跑”向信息“網上跑”的轉變，向群眾和企業提供便捷化、智慧化的辦事體驗服務，真正做到了“把簡單帶給群眾和政府，把復雜留給信息系統”。
（二）發展大數據，及時準確研判市場需求。為解決政府數據一直沉睡在各部門系統，政府有數據卻無整合共享，未能發揮綜合效能的問題，三區以一門式綜合信息平臺為依托，按照共享平臺的原則，將各類數據實時沉淀和關聯，喚醒并發展大數據。一是沉淀鮮活數據。通過日常的審批服務，簡化獲取與共享信息的流程，持續不斷收集到準確、實時的數據，形成經濟社會運行的“晴雨表”，全面、量化地掌握轄區居民的社會需求和區域經濟發展的特征。禪城區政務服務改革以來，已收集40多萬條信息數據，幫助政府推送政策，為制訂全區民生實事提供了重要依據。二是激活“沉睡”數據。通過信息平臺，以新沉淀的數據為索引，驅動部門之間的數據信息從“分散”走向“集合”，并確保信息數據可機讀連接；建立數據公開和分享機制，促進各部門之間的數據可以按需全方位流動，逐步消滅信息孤島。例如，審批過程中跨系統抓取信息數據并沉淀，利用歷史信息實現材料復用，電子化審批的材料共用等，直接減少材料重復提交的同時，逐步發揮大數據的總體效能。三是挖掘利用大數據。通過大數據技術，匯集各層面的“根信息”和“源頭信息”，一方面為政府有針對性的公共服務提供了科學依據，另一方面對重點區域、重點產業實時監控、比較、分析，幫助政府及時了解企業的發展需求，改善創新創業環境，提供貼身公共服務，有效提升產業政策制訂的針對性、準確性和有效性。另外，由于信息數據可跟蹤和可溯源，政府將逐步樹立數據權威，增加了企業的敬畏之心，促進了守法經營的行為自覺。
（三）加強綜合監管，規范政府市場社會主體行為。為避免簡政放權后的政府監管不到位、“不作為”，市場主體無序競爭等問題，禪城區利用大數據和信息技術，對內監察政府效能，對外監管市場主體行為，做好“權力減法”和“責任加法”。一是倒逼政府自身效能提升。建立行政效能實時在線監察系統，構建紅黃燈預警和問責機制，對行政審批“不作為、亂作為”及時預警和督辦，既把審批權力關進了制度的籠子，又糾正了“庸政、怠政、懶政”等不正之風。同時，向社會公開行政效能信息，接受群眾監督，評定結果持續改進服務，真正使審批權力在陽光下運行。二是營造公平、有序的市場環境。建立跨部門聯動響應、行業“黑名單”和市場退出等機制，強化對市場主體的“全生命周期”監管。一門式綜合執法監督已實現環保、公安、安監、消防、市場監管、人社等領域的聯動，有效促進了企業自治、行業自律。三是激活和規范中介組織。法人改革在創新引入中介組織為企業服務的同時，建立健全中介組織長效監管機制，推行中介組織行為終身負責制，打破“項目托、辦事托”等利益關聯，堅決整治“紅頂中介” “二政府”，真正還權于企業、還權于市場。
（四）建立信用體系，夯實信用社會建設基礎。為根治信用缺失頑疾，禪城區以一門式綜合信息平臺建設為重要抓手，加快建設社會信用體系，用公平和誠信的“養分”培育健康的社會“肌體”。一是積累“信用信息池”。以身份證號碼為索引，將個人辦事的信息歸集整合為個人信用信息；以“一照一碼”為索引，歸集整合市場監管、稅務、社保、交通違法、安全生產等領域的法人信用信息，逐步建立覆蓋經濟社會各領域、各環節的社會信用記錄。二是倒逼市場主體“自我修正”。加大政府信息公開和數據開放力度，定期對企業注冊登記、行政許可、行政處罰及其他信息進行公示，推動企業經營行為（誠信）可對比、可溯源。三是共享交換信用信息。構建信用信息共享交換平臺和企業信用積分庫，探索將企業良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件，構建政府監管、社會監督和行業自律的社會信用體系，讓“人人感到自己是政府事務的參與者”。
二、榮成與考察區市的差距及改革推進面臨的難點
一是服務觀念有差距。三區“一窗式”“一門式”服務，打破原有的工作模式和思維慣性，以群眾、企業需求為出發點，重塑審批業務鏈條，搭建政務服務體系，大力推進事權下放，形成“15分鐘行政服務圈”。我們的便民服務服務理念還需進一步加強，還要積極學習先進、探索創新，全面掌握群眾、企業辦事需求，研究服務舉措，提高服務水平。二是服務標準化有差距。行政審批標準化是全面推開“一窗式”“一門式”改革的重要基礎，三區都把所有辦事事項進行認真梳理，明確辦事標準、政策依據、申請材料、辦事時限和審批程序等，并錄入到系統中，做到“認流程不認面孔，認標準不認關系”，最大限度減少審批的隨意性。我們在政務服務平臺運行應用方面，需進一步加強學習，加快推進。三是數據共享有差距。三區通過信息化的手段，打破部門壁壘，實現行政服務數據的互通共享。各業務部門審批系統高效對接，搭建起部門間無邊界的業務協同平臺，一方面，方便群眾辦事，不需重復填表，智能關聯出其他可辦事項，極大提高了辦事效率和群眾滿意度；另一方面，發現群眾辦事需求，為推送更精準的服務以及政府科學決策提供依據。我們在聯審聯批、信息共享方面，還要加大力度，其他領域項目審批工作也要加快聯審聯批，推進數據共享。
在政務服務改革推進過程中，難點主要在以下三個方面：一是信息共享難。目前各部門系統數據庫主要在省廳或部委一級，基層政府的數據調用權限有限，面對部門壁壘、“信息孤島”以及缺乏標準，實現各類業務審批服務管理信息系統的對接、關聯、數據共享存在困難。二是法律授權難。有些業務承辦人員法定，有些數據未經法定授權難共享，電子圖章、電子化材料等管理于法無據，尚需法律法規立改廢釋，改革前亦需取得省級以上部門授權。三是人員保障難?！耙淮笆健薄耙婚T式”工作人員辦理越來越多政務服務事項，一方面需要法律法規的身份授權，另一方面對其綜合素質和業務能力要求提出很大挑戰。
