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20世紀的70年代末期,我國金融會計電子化的相關工作開始得到起步,到80年代初期的時候這一工作得到了初步的發展,在這段時期中,計算機開始在對公核算業務、會計制表以及儲蓄等工作中得到初步的應用,這時候的應用系統大多是在DOS平臺上進行單機運行,這時的硬件的選型以及系統的開發都沒有得到統一,大多數軟件系統的特點都只是停留在模擬手工核算上,目的只停留在減少人工的勞動強度以及工作量,整個工作沒有合理的管理規章制度以及一定的操作規范。
(二)金融會計電子化工作的發展階段
在20世紀80年代的中后期,我國的各家銀行開始對金融會計的電子化工作重視起來,各家銀行都開始制定出本銀行的金融會計電子化工作的發展規劃,在這一過程中,人民銀行對我國的整個金融業在未來的發展規劃也由此做出了一定的安排。在這個階段中,金融會計電子化工作的規模以及應用領域得到了迅速的擴大,具有區域性甚至是全國性的清算網絡得到了建設。另一方面,一些銀行在日常的工作中開始將原來的微機應用的單機運行向網絡運行過度,比如在一部分城市中可以辦理同城清算網絡以及城市通存通兌網絡等相關工作,部分銀行的業務應用領域開始從原來的單項業務向綜合會計業務進行過渡,同時,銀行中的硬件選型以及軟件開發工作在一定的范圍內也得到了一定的統一,工作中的管理規章制度以及操作規范也得到了建立。我國的人民銀行總行在這時對我國的金融電子化工作制定了發展規劃以及遠期的目標設想,在20世紀的80年代末90年代初,人民銀行開始進行全國電子聯行清算,同時,我國的財政部開始對會計軟件的管理工作進行規范。
(三)金融會計電子化工作的規范與再發展階段
到了20世紀90年代,有關工作部門對金融會計電子化工作的規范化管理給予高度重視,在此基礎上各家銀行開始建立本系統的異地電子聯行清算系統,例如信用卡清算系統以及異地匯劃系統等等。到90年代后期,部分銀行在我國的大中城市中設立了本行的幾種清算中心,相應的,我國的也頒布實施了一系列的管理辦法、功能規范以及評審規則等。在這一段時期,金融會計電子化的安全問題開始得到相關單位的進一步重視,在這里,網絡安全問題逐漸變成了在安全防范過程中的駐澳研究課題。
二、在我國的金融會計電子化工作中存在的安全問題
在當下,我國在金融會計電子化工作過程中存在下列安全問題。
(一)在軟件的設計以及開發過程中所應用的技術安全措施較少且安全級別較低
在現階段得到應用的會計應用軟件系統普遍存在在軟件的設計以及開發階段中重功能、輕安全或是安全需求較少等相關問題,大多數軟件在設計數據庫以及選用語言時對安全性能等因素考慮得不多,造成在投入運行后有大量的安全隱患暴露出來,例如應用軟件系統存在一定的安全漏洞、數據庫呈現開放狀態或是易于打開等現象。這些現象在金融會計電子化工作的問世以及發展階段的開發系統中存在較多,在現階段,這些帶有一定問題的軟件系統并沒有得到及時的、完全的更新換代。
(二)計算機自身硬件安全性能不高
這種問題主要是由于在選型過程中對于硬件的安全性能的有關因素考慮得不夠多,更加注重的是對于硬件的價格以及功能問題的考察。這一問題也與在選型時缺乏統一的金融系統的硬件選型標準有一定的關系。在這里,由于硬件自身安全性能不高而產生的一系列安全問題會對金融會計系統的正常運行產生直接的影響。
(三)在機房的建設過程中同樣存在一定的安全隱患
對于計算機機房的設置問題,雖然國家已經出臺了相關的安全要求,但是在一些規模較小的場地或是機房的建設過程中這些要求經常得不到應有的重視,特別是在一部分縣支行的機房建設過程中,應有的安全要求并沒有得到貫徹和落實,有些地方甚至沒有設置專用的計算機房以及場地。
(四)網絡的安全問題十分突出我國的網絡建設時間比較短
缺乏一定的安全經驗,從而暴露出大量的網絡安全問題。其中,網絡傳輸載體自身的安全性能并不穩定以及在工作過程中所使用的安全技術措施較少等問題所帶來的影響最大。
三、處理金融會計電子化安全問題的方法
(一)在程序的設計以及開發階段對系統安全措施的使用應得到一定的加強
業務部門在對系統業務的需求進行謀劃的時候要對各種安全因素進行充分地考慮,從而對系統的安全問題提出具體的、明確的業務需求,對過去輕安全、重功能的做法進行改變。在軟件的設計開發階段中,可以選用安全性能較高的數據庫或是嚴密的編程語言對軟件進行開發,減少程序上可能出現的安全漏洞。在對硬件進行選型的時候,盡可能使用運行質量好、安全性能高的設備,降低硬件可能存在的安全隱患,同時還要對有關部門提出建議,要盡快制定出關于金融系統軟件的選型標準以及開發規范,特別要對安全規范進行明確。
(二)會計計算機在應用階段的安全防范
首先,建議各家銀行對本行的會計系統內的計算機房的實際建設情況進行全面的安全檢查,如發現有不符合安全要求的行為要及時進行整改。其次,各家銀行需要對本行正在運行的會計計算機系統進行分析,對于在系統設計以及開發階段中未解決的安全隱患發現并解決,如有需要還要對原有的舊版軟件進行必要的升級。第三,使管理人員以及操作人員自身的安全意識得到加強。要對金融會計電子化工作的安全防范措施加強,最根本的還是要靠工作人員去完成。所以,各家銀行需要提高本行員工對于計算機安全問題的認識,特別是對于會計系統安全問題的認識,相應的,各級的業務管理部門以及教育部門也要加強教育工作。
(三)加快對于金融會計電子化工作的相關法規以及制度的建設工作
使電子化發展滯后的現狀得到改變有關部門應對金融會計電子化工作過程中所存在的各種法規問題進行認真的分析,在征求有關專家以及國外的先進的發展經驗的基礎上,對以后一段時期中可能會出現的法規性問題做出相應的預測,根據預測結果盡快制定出符合實際情況的、切實可行的與計算機安全有關的法規以及安全規范。同時,銀行系統還要根據我國的金融會計電子化進程在不同的發展階段所特有的發展狀況對已有的今日會計電子化規范及法規進行及時的修改,使之日臻完善。
二戰以來,在金融全球化的浪潮的推動下,加上一電子計算機為核心的信息技術的廣泛應用,金融電子化已經成為當代國際金融發展的基本趨勢。電子化下的國際金融區別于傳統的金融業,因而針對傳統金融業所設計的法律會不能完全適用。國際金融電子化在其發展中面臨著許多新的問題。本文將從歷史和比較法的角度簡單的對此問題予以分析。
一、國際金融電子化的發展簡史
各國的金融電子化發展之路是不同的。大體而論,國際金融電子化的發展經歷了三個階段。[1]
第一階段,金融機構間的電子聯網,其標志為1973年美國將以電話、電報手段建立起來的“聯儲電劃系統”改建為電子化的“聯儲電劃系統”。即建立起聯邦儲備銀行間清算服務的電子計算機系統。隨著計算機在銀行間的應用,銀行已經在一定程度上將現鈔、票據流動而轉化為計算機網絡中的信息流動。這種以電磁信息形式存儲在計算機中并能通過計算機網絡而使用的資金被稱為電子貨幣。電子貨幣的出現使傳統的以有形貨幣為調整對象所建立起來的金融法律規范受到挑戰。
第二階段,金融機構進入國際互聯網(Internet)。1992年國際互聯網協會建立,網上商業活動增多,銀行開始進入國際互聯網增多,在國際互聯網設置網點,進行咨詢服務、促銷宣傳、提供金融市場信息(股票、債券以及其他投資衍生工具市場價格),為用戶進行網上金融證券投資提供便利。
第三階段,網絡虛擬銀行的建立。1995年11月在美國亞特蘭大設立第一家網絡銀行,該銀行在24小時之內提供銀行業服務,包括儲蓄、轉帳、信用卡、證券交易、保險和公司財務管理等業務。目前,電子化已是西方發達國家金融業務運作的主要方式。
就中國以言,其發展也呈現出類似的過程。[2]所以我們可以從國際金融電子化的三個發展階段中得出以下結論:金融電子化的發展一方面取決于金融業對信息技術的要求:另一方面也受制于信息技術本身的發展水平。進而,著者認為要加快國際金融電子化進程就必須大力發展以電子計算機為主導的信息技術。
二、電子化的國際金融與傳統國際金融的比較
要認清電子化下的國際金融的性質,有必要對電子化的國際金融與傳統國際金融作一比較分析。
國際金融電子化的實現與發展,從根本上改變了傳統銀行的業務處理和管理的舊體制,建立了以信息為基礎的自動化業務處理和科學管理的新模式:[3]
首先,它用電子貨幣的支付方式逐步代替傳統的現金交易和手工憑證的傳遞與交換,大大加快了資金的周轉速度。
其次,它使金融業從單一的信用中介發展成為一個全開放的、全天候的和多功能的現代化金融體系,可以說,現代的國際金融業,是集金融業務服務和金融信息服務為一身的金融“超級市場”。
再次,金融業的營業網點已從磚墻式建筑向ATM、POS、網絡等系統轉移,提高了金融業的效率,降低了經營成本。
最后,它使銀行業務的重點從存、貸款轉向了提供金融服務和信息服務,從而讓銀行的收入結構也發生了根本性的變化。即:銀行以傳統的存、貸款利息作為主要收益來源的局面,將被以提供各種金融服務和金融信息作為主要收益來源所代替。
三、國際金融電子化所面臨的幾個重要問題
(一)安全問題
國際金融電子化意味著金融企業的內部網絡間接或直接接入因特網。任何開立網上交易帳號的人,都有機會利用技術手段獲取內部信息,或者供給金融網絡,從而造成重大的損失乃至產生交易網絡癱瘓的嚴重后果。隨著系統處理能力和網絡速度的不斷提高,網上交易系統的系統安全問題也日益突出。據統計,美國每年因網絡安全而造成的損失高達75億美元。中國的因特網服務提供上、證券公司及銀行業也多次被黑客攻擊。
就目前來看,國際金融電子化的安全問題主要包括兩個方面:一是網上委托的技術系統被攻擊、入侵、破壞,導致網上交易無法進行;二是委托指令、客戶資料以及資金數據等被盜或被篡改,甚至造成資金的損失。[4]為有效地防范以上問題的出現,首先需要加強技術控制,另外也要加強立法和司法。
(二)管轄權問題
因特網是面向世界,無處不在的網絡,全球各地的人都可以按一定的規則加入進來。電子化下的國際金融業的客戶可以根據既定的協議,訪問世界各地的金融機構的站點,而金融機構也因此可以為世界各地的客戶提供服務。國際金融的這種跨國界的運作方式,也跨越的各國的法律和金融法規。其中一個最大的問題就是管轄權的確定問題。比如,中國客戶登陸美國的一家銀行,成為美國該家銀行的網上客戶,那該銀行是否要受中國金融法的管制?
目前,各國還未有專門針對網絡銀行的法律法規,對跨國電子金融交易的司法管轄問題也未見一致。[5]
(三)信用問題
國際金融業中一個普遍存在的問題是欺詐。欺詐人以銀行客戶的名義,向客戶的銀行發出一箱支付命令,指示從客戶的賬戶中劃撥一筆款項到受益人的賬戶。這個受益人就是欺詐人或其同伙。
如何防范金融欺詐,在票據資金劃撥中,核證問題可以簡化為核對簽字蓋章。但在電子資金劃撥中卻無法使用此方法。另外,在沒有找到欺詐人或欺詐人無力賠償時,那應給有誰來承擔這個損失?[6]這也需加以研究。
(四)主體問題
國際金融電子化的一個重要方面就是實現貨幣電子化。從而使銀行從堆積如山的金融紙票(現金、支票和各種憑證)中解放出來。而這種解放的同時也帶來了很多問題。關于電子貨幣的發行主體的范圍界定便是一個。
當下,對此的看法未盡一致。在美國,對于結算服務提供者的范圍是以聯邦EFT法和各州的法律為基礎的。即是在實施一定的條件下,允許廣泛地參與者加入電子貨幣發行主體的行列。在歐洲大陸各國,以加強金融監管為目的,電子貨幣的發行主體原則上限制于金融機構,并將此作為金融監管的對象。在中國,信用卡的發行限定在商業銀行,并要受制于央行的監管。因而一個迫切的問題是如何協調各國的規定。[7]
(五)其它問題
國際金融電子化是一個系統工程。除上述問題外,國際金融電子化的發展還面臨以下問題;信息技術本身的改進問題,技術人才的培養問題,各國的立法協調問題以及各國的司法協助等問題。[8]
四、有關的建議
由于筆力所限,著者僅從宏觀角度對上述問題的解決提出以下建議。
(一)加強信用法制建設
信用是一個多視角、多范疇的概念,既然它是一個法學概念,就應該在理論和立法上不斷完善它,因此完全有必要加強信用法制的建設。
加強信用法制建設,為國際金融的電子化發展創造良好的法律環境十分重要。要繼續完善立法,強化執法,對關乎市場經濟建設的法律法規要制定好、執行好?!逗贤ā?、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《專利法》等都是十分重要的市場法。
這里還要提一下的是,要強化電子合同的立法和執法建設。對電子合同的規范是電子商務法最為重要的部分,也是電子商務信用機制建設不可或缺的內容。狹義的電子合同法主要包括電子合同的訂立、履行、等總則性規定及各類合同的特殊規定,亦涉及少量管轄問題;廣義電子合同法除包括狹義電子合同法的內容外,還應包括電子合同涉外管轄(連結點的確立等)問題、電子簽名與電子認證等。此處所說的電子合同法從狹義。由于虛擬化的操作,電子合同關系的主體通過電子手段來設立、變更、終止合同,因此必須在保證電子手段技術本身安全、準確的基礎上進一步確定終端用戶的收、發、轉行為的標準。特別需要指出的是應當明文規定電子合同要約與承諾的構成要件,對電子錯誤、電子監控等亦應以法律明文規定為宜。電子合同法的一個重要特征就是實體法中包含了少量程序法條款,主要是合同的管轄問題,建議以法律形式明文規定電子合同交易中的“場所”等問題。通過電子合同,在源頭上保證電子交易行為的信用度是當前的主流思潮。
(二)建立完善電子銀行業務法。
各國都要建立一套完善的電子銀行業務法。
首先要制定《電子銀行法》?!峨娮鱼y行法》作為電子銀行市場發展的核心法律規范,應對電子銀行的性質、監管、市場準入、業務范疇與標準、金融創新、法律責任、市場退出機制等做出明確規定。
其次是《電子簽名法》。電子簽名的問題是目前電子銀行業務發展最大的盲點,因為關于電子簽名的法律效力問題,一些國家現有法律尚未對其做出明確的規范。對此,應借鑒發達國家電子簽名立法的成功經驗,制定符合各國國情的《電子簽名法》。
再次是《電子資金劃撥法》。雖然電子資金劃撥與票據交換都屬資金收付,但是如上所述,由于二者的當事人不盡相同,法律關系也不盡相同,并且票據是一種無因的可流通的有價證券,而電子資金劃撥中電子化的票據既非無因證券,也不具有流通性,從而根本喪失了票據的特性,所以應當制定獨立的電子資金劃撥法。在該法中主要規定有關客戶與銀行、銀行之間的法律關系、明確電子資金劃撥的法律責任承擔形式、損失賠償的范圍、禁止欺詐等。[9]
(三)完善監督系統
完善監管體系的意義在于能夠及時發現并懲戒不誠實的行為。國家可以對數據交換、電子化交易等進行有效的監管,在國際金融電子化下,由于很多電子商務企業在Internet上進行交易,國家基于對電信通信信道的監管權而同時可以對Internet上的電子交易進行監管。
國家對電子金融信用的監管主要的方式和途徑是規范信用制度、搭建信用公共信息平臺。按照“部門協調、聯合征信、統一管理、分類使用”和“政府發起、部門聯合、相對獨立、逐步社會化”的原則,建立企業信用公共信息平臺,其目的在于將信用信息公布于眾,以此懲戒具有不良信用記錄者。
除國家監管外,還應建立交易相對人監管制度和企業內部監管制度。交易相對人的監管不像國家監管那樣具有完整性和系統性,一般為個案監管。由于相對人之間往往存在著一定的債權關系,相對人一般都不會怠于監管,而恰恰相反,相對人為了實現自己的債權而積極進行監督、催促。企業內部建立信用監管體系一般也較為完整、系統,但是一些企業往往不愿意自揭其短,從而影響了內部監管的效果。未來應當強調在企業內部建立相對獨立的會計信息監管結構,強化責任意識,實現自我監管。
(四)完善電子金融配套法
電子金融法的發展不是孤立的,而是和一系列相關的法律規范相聯系的,主要有稅收征管法、合同法、國際稅收法、電子商務立法、刑法、訴訟法、票據法、證券法、消費者權益保護法、反不正當競爭法等。
現行法律規范對于傳統金融發展起到了較好的規范作用,但面對電子金融新興業務的發展,則相形見絀,難以起到良好的規范作用,如稅收征管法中對于電子商務的規定幾近于零,特別是這種網上支付方式對稅收問題沒有做出較好的規范,因而必須做好法律的修改和完善工作;再如洗錢犯罪在電子銀行業務中發生頻率較高,對此必須在法律上予以有效的規制,這樣才能保證電子銀行業務的健康發展;此外,訴訟法中有關證據的標準等現行規定對于電子銀行糾紛取證極為困難,不利于其發展,對此我們也必須對相關法律進行修改和完善
參考文獻:
[1]李輝。金融電子化:法律的困境與出路[J].復旦大學學報(社會科學版),1999,5。
[2]黎孝先。國際貿易實務[M]北京:對外經濟貿易大學出版社。2000.486,498。
[3]戴建兵。網絡金融[M]河北:河北人民出版社。2000,7,19。
[4]林丹明熊輝。證券電子商務――網絡經濟時代的證券市場透視[M]北京:中國金融出版社。2001,89。
[5]同[3].102。
[6]姚立新。電子商務下的金融創新與運作[M]北京:中國財政經濟出版社。2000.143,147。
在經濟全球化并高度繁榮的今天,多學科、多領域的整合服務正在滿足社會各界的日益增長的多元化需求。全球銀行間的計算機網絡化,可以使本國商業銀行與國外同行建立聯盟,利用對方的金融專家和計算機系統,實現客戶網絡制的發展。同時,隨著全球經濟一體化進程的加快,各個國家之間貿易往來的交易量和交易金額迅猛增加,傳統的通訊交換方式已不能滿足業務發展的需求,大量的數據需要及時、可靠地在各銀行間傳遞,而全球銀行間的計算機網絡化就可以滿足這種要求。在現代國際金融市場上衍生出一種新的數據交換模式:EDI。EDI是ELECTRONICDATAINTERCHANGE的縮寫,意為電子數據交換。這種方式是現代電子計算機技術突飛猛進的產物,其主要特點是通過迅捷、準確的計算機網絡為客戶辦理國際結算業務,每一筆業務的延續時間不超過三十秒,節約了大量不必要的時間和費用,實現了銀行為客戶提供優質、快速服務的宗旨。在競爭激烈的國際金融市場上,EDI迅速成為商業銀行吸引客戶、增加中間業務量行之有效的手段,促進和推動著商業銀行的現代化進程。正是EDI這種無法比擬的優越性,成為溝通不同行業經濟活動的主要媒介,尤其在對外經濟貿易活動中,正日益發展成為最為重要的國際貿易交易手段之一。從90年代初期起,美、日、澳大利亞、新加坡等國家陸續宣布,所有的商戶首選交易方式為EDI,不采用EDI的商戶將不予或推遲辦理,EDI在國際金融市場上嶄露頭角,成為日后國際化經濟合作的發展趨勢。三、創建銀行內部通信網絡
1 培育有競爭力的金融市場
1 完善金融交易市場
武漢是老工業基地,其工業基礎相對較好,這就為金融市場的進一步發展提供了良好的實體依托。但是,由于在武漢的工業企業中,國有企業所占的比重比較大,那么武漢產權交易市場這一平臺的建立與改革和金融交易市場的發展與完善就不應是特立獨行的。因此,如何作好武漢市產權交易市場與金融交易市場的分層和分步建設,應是當前的需求之重。
2 加速金融市場國際化
從引進外資貨幣經紀公司入手構建外匯拆借市場和貨幣市場;從組建中外合資證券公司和基金公司入手發展證券市場;從外匯市場引入外資經紀商逐步實現國際化。其中,外匯市場的建設十分重要。在國際資本流動中,外匯市場是一個規避匯率風險,增強資本流動性滿足投資需求的重要市場。隨著武漢市對外經貿事業的不斷發展,銀行和企業對更多地參與外匯交易的需求越來越大,如果在武漢建立自己的外匯交易中心,將使國內金融機構和企業外匯買賣更加方便,這對加速金融市場國際化會起到積極的作用。
3 促進金融市場多元化
為了在金融發展上有特色,并保證武漢在金融創新過程中的穩定性發展,需要培育完善的市場體系和多元化經營模式。應積極培育和完善貨幣市場、證券市場、外匯市場、黃金市場和期貨市場。其中,應著力注重以鄭州商品期貨交易市場為依托的金融期貨交易市場的建立與完善,使其成為一種品牌,發揮期貨交易的多種功能。尤其應創造條件,盡快進行金融期貨品種的研究開發和設計,在政策允許的情況下,加大金融期貨的市場規模。為武漢區域性國際金融中心的建設發揮更大的作用。同時,應積極創建和完善其他市場,如黃金市場、貨幣市場、證券市場等,以建立多元化金融市場體系。
2 完善金融法規制度,規范金融運行環境
2.1 培育地方金融法規
金融法規賦予了中央銀行獨立執行貨幣政策、獨立開展金融業務、以及獨立履行金融監管職能的可能性。但是,在其執行過程中,來自行政方面的干預卻難于避免。再加上我國根本就沒有獨立于地方政府的金融司法體系,所以這對于地方金融系統的建設與完善無疑是個不小的挑戰。
2.2 強化金融信用觀念
武漢作為中部地區的特大城市,其在金融行為上不管是將要扮演中轉站的角色也好,還是出于“中部金融中心”這一戰略目標的驅使也好,這種金融資源配置背離償還性原則的信用觀念一再弱化現象的存在是極為不協調的。近幾年經過多方努力,雖然有所改善,但總體上信用環境與市場經濟發展的不對稱、不協調矛盾依然存在,影響到市場的有效運作,阻礙著武漢經濟的快速健康發展。因此,加強武漢市金融信用網絡的建設自然也就成了當前所要加緊完成的金融工程項目之一。
2.3 明確金融監管重心
目前,銀監會、保監會、證監會的地區辦總部均設在武漢,為完善武漢的金融監管體系創造了良好的條件。作為全國金融市場的有機組成部分之一,武漢金融市場的不斷完善,就要充分利用這些有利條件,創新監管的方式,在現有的情況下,真正做好監與管的結合。在提升自身化解金融風險的能力的同時,注重金融運行潛在效率的實現。
3 調整金融科技戰略,加速金融網絡化建設
眾所周知,我國金融體制改革的目標之一是要建立現代化的金融管理體系。
因此,金融科技工作的重點就是要大力發展金融電子化建設,積極開展金融科技創新活動,充分發揮其“服務、保障,促進、發展”的作用,以最大限度的保證
我國金融業改革與發展的順利完成。
3.1 進一步加大科技投入量,確保金融電子化的持續高速發展
現代金融業的發展靠的主要是金融科技水平的發展狀況。而金融科技的發展歸根結底仍是金融電子化的發展程度,即計算機網絡通訊技術的發展程度。所以,調動各方面的積極因素,加大科技投入力度則成了區域金融發展首要的任務之一。武漢在金融基礎設施競爭力上排在所選城市中的第十位??梢?,以互聯網為核心的各類金融網絡基礎設施的建立就成為了當前武漢市網絡應用發展的適時所需。因為,只有有了良好的硬件基礎和運行環境,才能有效保證系統的可靠與安全,才能有效降低故障發生率。通過網絡改造,不但能提高網絡傳輸速度,縮短交易時間,提升服務效率;還有助于增強金融系統在客戶中的信譽。而金融信譽的提高顯然對客戶消費觀念的轉變是有正的促進作用的,一旦人們養成了這種網上的消費習慣,也就是金融電子化大發展機會的到來。
3.2 注重金融網絡的應用,加速現代化客戶服務中心的建立
金融業作為現代經濟的支柱產業,就必須跟上時代的發展步伐,大力推動金融網絡應用和金融服務方面的創新。要充分利用已有的Interact技術架構、以Web為平臺的客戶服務與營銷中心,并提供多元化金融電子服務。如企業
理財和家庭理財服務,B to C支付服務,B to B支付服務等。
這不僅是金融體系優質化服務的充分體現,而且也是進一步深化金融體制改革,應對入世后的挑戰,轉變經營理念,提升服務手段的重要保證。更主要的還在于它確立了一種新的服務和營銷體系,一種當今現代化金融體系所必需的經營手段和服務方式。
目前,武漢的金融電子化還有待進一步完善,有的金融交易甚至還保持著點對點的老模式。但是,作為中部地區最大的中心城市,其自身逐步建立電子化服務網絡,規范服務的規則和程序,建設和完善新的金融服務系統,顯然在強化自身金融服務能力的同時,也會有利于與周圍地區及全國金融中心的服務系統實現對接,從而增強其作為區域金融中心的地位。
3.3 積極開發金融科技新產品,實現金融監管的電子化轉變
尋求經營理念、管理模式和服務手段等方面的創新,從體制和經營機制入手,以期真正建立以金融電子化為依托的全新體系,進而以科技創新推動管理創新和業務創新,力爭實現監管手段現代化、業務品種多元化、經營運作網絡化、服務方式電子化。最終全面提高經營管理水平和綜合競爭能力。
武漢目前要做的就是:其一,建立一個穩健、公開的金融監管網絡,把銀行、證券、保險、產權等網絡連接起來,以促成完善的金融信息交流平臺的最終建立。通過這一信息網絡平臺,就可及時有關金融信息,公示有些企業的信譽資料。其二,建立綜合風險報告制度,及時將金融市場的運行情況向企業和金融相關部門反饋,以便盡量避免非系統風險的滋生。其三,完善市場風險監控體系。逐步建立完整的市場監控體系,發展金融行業的自律體系,風險監控、評價、預警指示體系,現代化的技術保險體系,預防風險管理體系,通過加強市場安全運行化解市場風險。
3.4 加強網絡安全,確保網上金融操作的穩定運行
1 培育有競爭力的金融市場
1.1 完善金融交易市場
武漢是老工業基地,其工業基礎相對較好,這就為金融市場的進一步發展提供了良好的實體依托。但是,由于在武漢的工業企業中,國有企業所占的比重比較大,那么武漢產權交易市場這一平臺的建立與改革和金融交易市場的發展與完善就不應是特立獨行的。因此,如何作好武漢市產權交易市場與金融交易市場的分層和分步建設,應是當前的需求之重。
1.2 加速金融市場國際化
從引進外資貨幣經紀公司入手構建外匯拆借市場和貨幣市場;從組建中外合資證券公司和基金公司入手發展證券市場;從外匯市場引入外資經紀商逐步實現國際化。其中,外匯市場的建設十分重要。在國際資本流動中,外匯市場是一個規避匯率風險,增強資本流動性滿足投資需求的重要市場。隨著武漢市對外經貿事業的不斷發展,銀行和企業對更多地參與外匯交易的需求越來越大,如果在武漢建立自己的外匯交易中心,將使國內金融機構和企業外匯買賣更加方便,這對加速金融市場國際化會起到積極的作用。
1.3 促進金融市場多元化
為了在金融發展上有特色,并保證武漢在金融創新過程中的穩定性發展,需要培育完善的市場體系和多元化經營模式。應積極培育和完善貨幣市場、證券市場、外匯市場、黃金市場和期貨市場。其中,應著力注重以鄭州商品期貨交易市場為依托的金融期貨交易市場的建立與完善,使其成為一種品牌,發揮期貨交易的多種功能。尤其應創造條件,盡快進行金融期貨品種的研究開發和設計,在政策允許的情況下,加大金融期貨的市場規模。為武漢區域性國際金融中心的建設發揮更大的作用。同時,應積極創建和完善其他市場,如黃金市場、貨幣市場、證券市場等,以建立多元化金融市場體系。
2 完善金融法規制度,規范金融運行環境
2.1 培育地方金融法規
金融法規賦予了中央銀行獨立執行貨幣政策、獨立開展金融業務、以及獨立履行金融監管職能的可能性。但是,在其執行過程中,來自行政方面的干預卻難于避免。再加上我國根本就沒有獨立于地方政府的金融司法體系,所以這對于地方金融系統的建設與完善無疑是個不小的挑戰。
2.2 強化金融信用觀念
武漢作為中部地區的特大城市,其在金融行為上不管是將要扮演中轉站的角色也好,還是出于“中部金融中心”這一戰略目標的驅使也好,這種金融資源配置背離償還性原則的信用觀念一再弱化現象的存在是極為不協調的。近幾年經過多方努力,雖然有所改善,但總體上信用環境與市場經濟發展的不對稱、不協調矛盾依然存在,影響到市場的有效運作,阻礙著武漢經濟的快速健康發展。因此,加強武漢市金融信用網絡的建設自然也就成了當前所要加緊完成的金融工程項目之一。
2.3 明確金融監管重心
目前,銀監會、保監會、證監會的地區辦總部均設在武漢,為完善武漢的金融監管體系創造了良好的條件。作為全國金融市場的有機組成部分之一,武漢金融市場的不斷完善,就要充分利用這些有利條件,創新監管的方式,在現有的情況下,真正做好監與管的結合。在提升自身化解金融風險的能力的同時,注重金融運行潛在效率的實現。
3 調整金融科技戰略,加速金融網絡化建設
眾所周知,我國金融體制改革的目標之一是要建立現代化的金融管理體系。
因此,金融科技工作的重點就是要大力發展金融電子化建設,積極開展金融科技創新活動,充分發揮其“服務、保障,促進、發展”的作用,以最大限度的保證
我國金融業改革與發展的順利完成。
3.1 進一步加大科技投入量,確保金融電子化的持續高速發展
現代金融業的發展靠的主要是金融科技水平的發展狀況。而金融科技的發展歸根結底仍是金融電子化的發展程度,即計算機網絡通訊技術的發展程度。所以,調動各方面的積極因素,加大科技投入力度則成了區域金融發展首要的任務之一。武漢在金融基礎設施競爭力上排在所選城市中的第十位??梢姡曰ヂ摼W為核心的各類金融網絡基礎設施的建立就成為了當前武漢市網絡應用發展的適時所需。因為,只有有了良好的硬件基礎和運行環境,才能有效保證系統的可靠與安全,才能有效降低故障發生率。通過網絡改造,不但能提高網絡傳輸速度,縮短交易時間,提升服務效率;還有助于增強金融系統在客戶中的信譽。而金融信譽的提高顯然對客戶消費觀念的轉變是有正的促進作用的,一旦人們養成了這種網上的消費習慣,也就是金融電子化大發展機會的到來。
3.2 注重金融網絡的應用,加速現代化客戶服務中心的建立
金融業作為現代經濟的支柱產業,就必須跟上時代的發展步伐,大力推動金融網絡應用和金融服務方面的創新。要充分利用已有的Interact技術架構、以Web為平臺的客戶服務與營銷中心,并提供多元化金融電子服務。如企業
理財和家庭理財服務,B to C支付服務,B to B支付服務等。
這不僅是金融體系優質化服務的充分體現,而且也是進一步深化金融體制改革,應對入世后的挑戰,轉變經營理念,提升服務手段的重要保證。更主要的還在于它確立了一種新的服務和營銷體系,一種當今現代化金融體系所必需的經營手段和服務方式。
目前,武漢的金融電子化還有待進一步完善,有的金融交易甚至還保持著點對點的老模式。但是,作為中部地區最大的中心城市,其自身逐步建立電子化服務網絡,規范服務的規則和程序,建設和完善新的金融服務系統,顯然在強化自身金融服務能力的同時,也會有利于與周圍地區及全國金融中心的服務系統實現對接,從而增強其作為區域金融中心的地位。
3.3 積極開發金融科技新產品,實現金融監管的電子化轉變
尋求經營理念、管理模式和服務手段等方面的創新,從體制和經營機制入手,以期真正建立以金融電子化為依托的全新體系,進而以科技創新推動管理創新和業務創新,力爭實現監管手段現代化、業務品種多元化、經營運作網絡化、服務方式電子化。最終全面提高經營管理水平和綜合競爭能力。
武漢目前要做的就是:其一,建立一個穩健、公開的金融監管網絡,把銀行、證券、保險、產權等網絡連接起來,以促成完善的金融信息交流平臺的最終建立。通過這一信息網絡平臺,就可及時有關金融信息,公示有些企業的信譽資料。其二,建立綜合風險報告制度,及時將金融市場的運行情況向企業和金融相關部門反饋,以便盡量避免非系統風險的滋生。其三,完善市場風險監控體系。逐步建立完整的市場監控體系,發展金融行業的自律體系,風險監控、評價、預警指示體系,現代化的技術保險體系,預防風險管理體系,通過加強市場安全運行化解市場風險。
中國發展電子商務的7大障礙
目前,中國的網上書店、網上商城已開始營運,但要大規模地推行電子商務,至少在以下7個方面還存在障礙。
1、購物觀念和方式陳舊
在中國,傳統的購物習慣使“眼看、手摸、耳聽、口嘗”,公眾普遍感到網上購物不直觀、不安全。據最新調查,86%的人表示不會以任何形式進行網上金融交易,88%的人表示不打算在網上購物。
2、缺乏電子商務的商業大環境
目前,中國的商業活動基本上仍是手工作業,公眾對商家的交易頻率高但每筆交易額都很小,好像沒有必要在網上交易。
3、網絡基礎設施不夠完備
電子商務的基礎是商業電子化和金融電子化。目前,全國性的金融網還未形成,金融業自身的電子化還未實現,商業電子化又落后于金融電子化,制約了電子商務的生存、發展空間。
4、互聯網的質量有待提高
推廣電子商務的技術障礙主要表現于網絡傳輸速度和可靠性上?,F行的中國互聯網的傳輸速度很低,常常出現網絡擁塞現象,同時還存在多種不可靠因素,包括軟件、線路、系統的不可靠。
5、網上安全和保密亟待完善
在網上進行電子商務的詢價、成交、簽約,涉及許多商業秘密和公眾隱私。1998年初,有人利用在新聞組中查找到的普通技術手段,輕易地從多個商業站點竊取到了80000多個信用卡賬號和密碼。
6、管理體制和運行機制不順
現行的信息產業管理體制存在著嚴重的計劃經濟烙印,過度集中和壟斷制約了市場競爭,有礙電子商務在全社會的推廣應用。資費過高仍然是廣大公眾享有電子商務的攔路虎。
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7、公眾缺乏電子商務的知識和技能
我國是發展中國家,多數公眾文化素質不高?,F代通信和網絡技術日新月異,多數公眾難以跟上知識和技術的發展步伐。
中國政府可采取的7項對策
政府在推動電子商務中扮演著重要的、不可替代的角色。當前,我國政府應正確引導電子商務的發展,在指導思想上不要“一窩蜂”、“一刀切”,而要因地制宜、因事制宜、因時制宜,發達地區可以先行一步,欠發達地區則適時跟進。要注重實效,避免大起大落,造成國家和社會資源的浪費。
為此,建議在以下7個方面采取對策:
1、建立“中國EC促進委員會”
為了引導全社會的電子商務活動健康、有序地發展,需要一個有代表性、有權威性的協調機構,建立有主管副總理直接領導的包括政府、企業、消費者社團各方面人士組成的“中國EC促進委員會”及其辦事機構,負責電子商務的業務、技術、政策、法律和國際合作等總體框架的協調和規劃的制定。
2、創造良好的電子商務支撐環境
以企業信息化和金融電子化為突破口,讓有條件的企業和專業銀行在國家經貿委和人民銀行的支持下,完善內部的支撐條件。在國家宏觀層次上,信息產業部和國家信息化辦公室要繼續建設電子商務的政策、法規、法律、標準、規范等法治環境,特別是要保證網上交易的安全性和可靠性。
3、運行網上安全認證體系
實施電子商務必須以網上安全支付為前提,建立安全認證(CA)機制及系統十分必要。CA應包括加密、驗證、授權、抗否認、自動撤消檢查等基本功能,保障在網絡中交易的各方具有平等的安全地位。CA應由國家授權的權威機構擔任,推動電子商務在法治化的安全、有序環境中運行。
4、有重點地開展電子商務試點工作
目前,中國的發達地區對推動電子商務的積極性很高,北京、廣東、上海等信息化先導省市已經邁出了電子商務的第一步。主管部門要經常跟蹤這些地區的電子商務活動,努力發掘經驗,以供后走一步的城市和地區參考和借鑒。
5、有選擇性地開展電子商務的科技預測和攻關
電子商務在全球的發展方興未艾,許多新構想、新技術、新裝備和新方案層出不窮。中國有限的科技力量和財力資源必須在充分論證和預測的基礎上,選擇有限目標,集中優勢,組織科技攻關。國家863計劃及國家創新計劃應明確列入相應的課題,努力把電子商務的基礎技術、關鍵技術掌握在本國科技人員手中,形成自主知識產權。
6、鼓勵在電子商務領域開展國際合作
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中圖分類號:F830.92 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)29-0171-02
一、電子商務對國際貿易發展的影響
(一)電子商務對國際貿易交易手段的影響
首先,是交易工具的電子化。傳統國際貿易交易工具如傳真、信函和電話等費時、費錢。然而,自電子商務誕生以來,可以實現單證電子化、網絡傳送、網上促銷、網上談判等,大大降低了交易成本和交易費用;其次,是付款方式的電子化,如通過網上銀行、支付寶就可以快速付款,改變了傳統付款方式效率低、耗時長的缺點;再次,是商品交付方式的電子化,電子商務方式下貨物的支付主要依托專業的第三方物流,支付速度快、安全可靠。更重要的是其實現了無形貿易如服務貿易的快速支付。
(二)電子商務對國際貿易經營管理方式的影響
電子商務的信息網絡化帶來管理模式的革新。首先,電子商務信息互聯網絡的運用,一方面,使企業的上層領導通過網絡可及時、直接地了解企業基層情況;另一方面,可以利用網絡使決策信息迅速覆蓋整個企業。在很大程度上克服了傳統的企業管理模式下信息傳遞的層次多、時間長、易阻滯甚至丟失,并因此而造成的信息準確性差、決策過程慢、決策失誤嚴重的管理弊病。其次,電子商務的信息網絡化促使企業管理手段發生變革,實現了辦公的自動化和無紙化,節省了辦公經費、方便了信息的查詢與處理,大大提高管理人員的工作效率。
(三)電子商務對國際貿易中間組織結構的影響
傳統國際貿易大部分采用“進出口制”,這種制度的優點是專業化程度高,在電子商務沒有運用或沒有廣泛運用的傳統國際貿易時代不能不說是一種非常好的制度安排。但是,電子商務發展并廣泛運用以來,這種以“信息不對稱”為主要弊病的委托—關系與方式發生了動搖,因為商品生產者、供應商與用戶及消費者之間可以通過網絡直接接觸與談判,貿易中間商、商和專業進出口公司的作用不斷降低,而電子商務的信息網絡成為最大的中間商,從而改變了傳統國際貿易中間組織結構。
(四)電子商務對外貿公司生產與經營的影響
首先,電子商務有助于外貿企業增加交易機會。電子商務的運用使外貿企業可以通過網絡進行信息交流,及時商品需求信息,掌握市場動態、創造交易機會、增加商品進出口的數量。其次,電子商務可以幫助外貿企業實現低成本擴張。電子商務的運用,使得外貿企業無論規模大小、無論資金實力、無論商業體系是否龐大,都可以通過國際互聯網這個開放式的虛擬大市場而加入全球現實的國際大市場,參與市場競爭、接觸廣大客戶、節省廣告費用、精簡銷售人員,實現低成本擴張。再次,電子商務縮短了外貿企業的生產周期,降低了生產成本。由于網絡技術的應用,使產品開發者調研市場、了解需求、信息傳播與反饋、產品改良速度加快、開發的協同性加強,縮短了生產周期,降低了生產成本。
(五)電子商務對國際貿易物流成本的影響
電子商務降低國際物流成本的首要表現是加速了零庫存的實現?,F代企業通過在國際互聯網上設立網頁來開辟新的銷售渠道,商品配送主要由第三方專業的物流公司完成,這樣外貿企業可以盡量減少商品的庫存數量,或根本不必持有庫存,從而達到實現“零庫存”的目的,以節省物流成本。
其次,傳統的國際貿易貨物運輸一般由外貿企業自己或者通過國際貨運以“租船訂艙”的方式來完成,這種方式手續復雜、費用較高、安全性較低。而電子商務方式下,第三方物流的專業性,使得實體產品的運輸成本大大降低。如果是信息產品,如電子書籍、課程培訓、娛樂視聽等,完全可以實現在線成交和交付,倉儲設施更是不必要。
二、政策建議
(一)政府視角
1.加快網絡基礎設施和電子商務配套設施建設
網絡基礎設施是制約電子商務大力發展的重要“瓶頸”,也是企業發展電子商務的基礎。目前,全球國際電子商務銷售額大部分發生在美國的主要原因是美國在競爭中資金、技術的高投入和完備的信息基礎設施建設的優勢地位。
經過多年發展,“信息貧困化”依然是我國經濟發展的瓶頸。因此,首先,必須加大對網絡基礎設施建設的投入,完善和優化電子商務網絡基礎設施;其次,要充分、有效、科學利用現有的電子商務網絡資源,打破傳統的行業分割管理體制,改革現行收費制度;再次,要建立集商流、物流、信息流于一體的配送中心。
2.培育成熟的外貿電子商務交易市場體系
外貿電子商務實際上就是企業通過電子商務在網絡上進行交易。建立通暢快速的購物網絡并不困難,但建立成熟可靠地消費體系和相互信任的市場合作方式,才是外貿電子商務發展的重要因素。所以,在推進傳統企業進軍電子商務時,應加強網絡平臺的支付手段、誠信體系方面的建設。在我國,由于貨源的質量保證上存在許多不規范的行為,如假冒、偽劣、以次充好等現象,使我國外貿產品的誠信受到影響。所以,我們應該加強產品質量標準體系建設并嚴格執行,從而培育成熟、誠信的外貿電子商務市場體系,實現外貿電子商務的健康發展。
3.加快金融電子化進程
外貿電子商務的發展離不開金融電子化,只有可靠的電子支付方式,才能夠保證電子商務的順利進行。在金融電子化的過程中,要對網上電子貨幣發行確定統一的在線支付程序,在安全保障標準、客戶私人信息保密、銀行信用等級評定等方面制定統一標準。同時,中央銀行應將核心職能定位在為電子商務活動進行網上在線電子支付提供更多更完善的法律保障及政策支持,對電子貨幣發行主體和網上電子支付結算主體的資格認證等方面,為電子商務加速發展提供良好的政策環境。
(二)企業視角
1.轉變外貿企業的管理模式
外貿電子商務的發展要求企業管理程序化、科學化和現代化。要擺脫目前我國外貿企業管理還處于主觀、隨意和以經驗管理的現狀,企業在管理過程中要加大信息獲取的速度、廣度和精度,規范和優化信息加工處理的手段,外貿企業的財務管理系統應用、進出口業務系統應用、產供銷人財物等重要資源等都要盡快實現電子化,以適應外貿電子商務的發展。
2.大力推動企業信息化建設
電子商務背景下,企業應該轉變經營管理理念,改變以往信息閉塞、閉門造車的經營方式,大力推動企業信息化建設,不但要重視與外界的信息交流,更為關鍵的是要運用信息為外貿企業創造交易機會,促進利潤增長。同時,外貿企業對電子商務必須要有正確的認識,不要片面地認為電子商務就是建設多個網絡經營平臺。網絡經營平臺的建設只是物質方面的建設,它僅僅只是一個基礎易平臺而已,關鍵是要在電子商務網絡平臺中融入現代的商業、管理等理念,使企業真正利用電子商務網絡平臺來改變管理方式、提高管理水平、降低管理成本、提升管理效率、拓展市場空間、建立自有品牌。同時,還應該改變目前商家自己組織和第三方物流被動參與的國際貨物運輸模式,讓物流企業主動參與進來,整合資源,優勢互補,充分發揮第三方物流的作用。
3.加強電子商務人才的培養
首先,要充分發揮高校在電子商務專業人才培養中重要作用。高校應該加大電子商務學科建設的力度,從教學計劃、培養方案、課程體系、教材建設、教學方法、教學評價機制等方面進行探索,并結合實踐進行論證,加快電子商務高素質、高水平的應用型、復合型人才的培養。
其次,要形成高校與企業聯合開發的研究模式,建立“校企合作”的長效機制,加強對電子商務領域的技術、營銷、市場、經營、管理、安全等相關問題進行廣泛的科學研究,推動電子商務技術的不斷創新與發展。
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信息電子化是網絡社會發展的產物,金融活動以及網絡技術活動范圍的拓寬,增加了金融體系形式上的功能性,電子化和網絡化的信息在網絡上的使用越來越頻繁,電子信息以其高效的應用性能被廣泛推崇。最近幾年,非法入侵金融體系和網絡系統的犯罪事件屢見不鮮,金融犯罪行為已經成為我國較為普遍的犯罪手段。由此可見,要想有效預防和調查網絡金融犯罪行為,必須加大電子證據研究力度,提高電子證據的合理性、合法性。
一、相關理論概述
(一)電子證據簡述
金融體系是指商品交易活動或市場經濟以電子信息交流的形式進行管理和統籌,電子證據會圍繞金融體系構建出管理目標和任務體現交易信息,法律監察人員會通過這類信息對證券、期貨、保險等電子信息進行職責辨識和法律權屬分析。
(二)網絡金融運營模式
網絡金融體系從信息表達角度其體現出的兼容形式存在明顯差異性,金融交易行為中的交易信息會轉變成電子數據,這些數字信息在網絡環境的介質中實現交流和管理,常用的二進制數字翻譯模式是生成電子信息的唯一途徑。與此同時,從本質上講,金融電子信息具有很強的區域性特征,其信息排列、組合是按照一定的規范性的規律擬定的,在信息傳輸過程中,傳輸活動可以在允許范圍內實現交互流通。
(三)電子證據特征
1.數字性
作為網絡金融運行的基本元素,電子信息從主觀與客觀上看都能夠體現出金融活動的延展性和真實性。以數字形式進行數據交流,不僅可以方便工作人員對數據信息進行清晰辨認,還能有助于保存信息數據的真實性和有效性。由此可見,電子證據數字化表現形式是其具有舉證價值、法律權威性的主要原因。
2.廣域性
網絡交易場所會隨著交易環境的變化而變化,傳統金融交易無論從技術研發層面還是從法律規范層面都能夠體現出與眾不同的交易價值,并且具有明顯的地域性特征。主體雙方通過電子信息進行溝通,其交易特征可以通過電子信息完整的體現出來。
3.虛擬性
網絡金融的一切交易活動都是由固定的金融機構操作的,如開戶、支付、投保、委托等,金融行為以網絡為交易背景,其交易流程和規范制度會逐漸虛擬化,所以電子交易行為雖然受人為操作的影響很大,但是其直觀操作感受確被大大弱化了,電子信息的證據價值也會有所降低。
4.不確定性與易損性
網絡金融交互流動性很大,其交易模式打破了交易的距離限制,通過電子信息流通獲取交易信息實施交易行為。所以信息的者、接收者、傳輸人員都會影響信息的準確性和真實性。同時,因為網絡服務器儲存信息時經常會受到主觀或客觀的機構破壞信息結構,進行截收、竊聽、剪接、刪除等干擾行為,電子證據一旦受到損壞,其就會失去反映真實交易情況的能力。
二、電子證據的法律定位
(一)采納原則
具有法律效力的電子證據必須具備以下兩種要素,一種是關聯性,一種是法律性。
1.關聯性
電子證據所體現的事實材料需能夠體現待證對象的邏輯關系,從邏輯與法學分析角度能夠表現出證明與被證明的關聯性。
2.法律性
作為電子證據的信息資料必須真實反映證據事實,因為電子證據的多樣化特征,所以我國法律部門對其的限制要求非常高,監察人員必須確定其規律性適用范圍之后,才能采納電子證據。
(二)電子證據真實性判斷
電子證據真實性對案件審理、研究、定性的監察情況影響很大,所以監察部門在收錄電子信息時,必須對其真實性予以判斷,從信息來源和儲存結構角度對電子信息的真實性進行合理判斷。電子信息是由人為操作生成的,所以信息在記錄、儲存、編輯、使用過程中都會發生階段性變化。2010年,我國了《電子簽名法》,文獻中規定:“電子證據應符合在生成、儲存、傳輸過程中的法律依據特性,其完整性、可靠性和鑒別條件都應滿易行為變化環境?!?/p>
(三)電子證據的法律地位
電子證據經常會通過不同的表現形式應用在法律案件審理中,書證、物證、影像資料等都可以以電子數據信息的形式體現。電子證據在法律定性中既存在明顯的使用優勢,其法律定性功能也存在一定的局限性,具體表現在以下幾點:
1.書面形式
以文字、符號、圖形為內容的電子證據是典型的書面語言,證據信息可以直觀的通過網絡體現出來,并不需要其他證據手段進行處理,所以其法律依據的功能性很強,與書面證據享受同等法律認可價值。金融交易行為涉及到的軟件信息、數據電文、交易票據等都可以作為電子證據參與法律形式案件定性分析。
2.證據“原件”
從物權角度分析可知,電子證據也可以通過票據單證體現其法律的權威性,電子證據通過書寫或印刷形式表現,其證據原件可以呈現不同程度、不同種類的金融交易行為內容。按照規定的證據原則,當事人可以將出示相關證據原件作為直接證據,因為證據原件的信息完整度非常高,且真實性程度高,所以證據原件是一個有力的法律依據,能被相關法律部門和監察部門采納與認可。
3.證據“保存”
網絡金融電子證據的保存形式非常多,我國正規行政司法部門通常會以書面形式保存電子證據,以保證電子證據的客觀真實性。我國《電子商務法》中也明確指出,關鍵性的電子證據必須以書面形式進行保存或記錄,并不能單一的以電子信息形式流傳和使用。同時,電子證據在階段時間內所保存的數據電文如果沒有得到妥善保存,則其數據電文會按照實際保存情況進行部分失效處理,有效儲存的數據信息可以隨時提取、使用。電文格式和傳送方式必須具有高度的統一性,監察部門在提取信息資料時,應根據電文的發件時間和接收時間進行嚴格審查和確認。
三、電子證據責任分配及歸屬判定
(一)責任分配
舉證是電子證據最重要的價值體現,責任分配是對其證據規則判斷的難點之一,法律部門本著公平公正的態度審理案件,結合多個事實證據對案件雙方當事人進行責任劃分。所以在網絡金融中電子證據責任分配問題是影響電子證據法律價值的主要因素,其具體分配內容如下:
1.遵循民法原則
原告是組織金融活動的主體,是被侵害的對象,所以原告必須出示相關電子證據對其交易事實、交易流程、侵權行為進行舉證,契約原件、相關書證、物證等可以作為電子證據。同時,原告提交的電子證據必須符合民法的規定,在保證電子證據真實有效的同時,還應具備唯一性。
2.舉證責任
原告在金融服務活動中必須負有規定的舉證責任,還可以讓金融交易第三方提供相應的責任證明。通過上文論述可知,原告通過電子證據舉證,其電文信息、數據應在規定的時間、規定的格式、規定的使用權限內使用。原告的電子證據在信息交互過程中,很有可能在金融活動過程中對電文數據進行篡改或編輯,所以原告不僅要出示金融交易行為證據,還應擔負一定的舉證責任,一旦證據出現造假、失真現象,則電子證據也會隨即失效,原告還應承擔一部分刑事責任,即使是被告方。
3.法定義務
我國《關于民事訴訟證據的若干規定》相關的法律規定,提交電子證據的利益關系人,必須履行相應的法定義務?;ヂ摼W的信息傳輸速度快、傳輸途徑廣,所以有很多電子證據并不符合存在規定,甚至有些信息是違法交易產生的,根據這一部分信息法律監察部門會停止舉證應用行為,并及時根據數據電文所體現的信息內容、時間、互聯網地址或者域名,進行權屬偵察。在法律義務限制下,原告無條件在未經法律允許的情況下,對電子證據進行修改或調整。
(二)電子證據歸屬判定
電子證據歸屬問題一直是法律專家學者研究的重要課題,電子證據因網絡金融交易活動和信息處理而產生,其傳輸系統、信息平臺、信息編輯人和交易雙方當事人都可以對電子信息進行權屬處理,在互不了解、認識的情況下將電子數據加以修改,可以使利益的天平偏向已方。針對電子證據的權屬問題,相關部門已做了明確規定,具體內容如下:
1.歸屬地確定
發送電子數據信息的人在處理、編輯信息過程中必須明確其網站、計算機程序、處理地點位置,同時一項數據電文如果由有權代表發送人行事的人發送或由發送人設計程序的一個自動操作信息系統發送,應視為發送人的數據電文。
電子商務是指兩個或多個交易方之間利用信息技術處理商品和服務的交易事務,是傳統商務活動的電子化、網絡化和自動化。電子商務采用了與傳統商務活動模式不同,具有增加貿易機會、簡化貿易流程、降低交易成本、帶動經濟結構變革等方面的優勢,日益成為當今世界經濟活動的主要形式,被國際上認為是“未來四分之一世紀世界經濟發展的一個重要推動力,甚至可以與200年前的工業革命對經濟發展的促進相比”。
二、開放存取期刊經營電子商務可行性分析
以互聯網為基礎的OAJ具備成為電子商務參與者先天條件,電子商務完全可以成為OAJ經營業務的重要組成部分。在OAJ經營中開展電子商務有著天然優勢:①一般產品的電子商務過中,強大的物流網絡是電子商務得以開展的基礎,網絡用戶在企業的產品展示中選擇商品、在線支付后,企業負責將產品送到用戶手中,所以,企業開展電子商務,必須首先考慮建立配送中心。而OAJ的主營產品是電子版科技信息,主要以論文的形式展現最新科研成果,為科研工作者提供信息保障,讀者在期刊網站上即可閱讀論文,無需配送。②OAJ的產品——科技信息對讀者是免費的,這一特點對開展電子商務也是極其有利的。期刊的電子商務可以經營出售自己的產品(期刊、科研信息),也可以經營其他相關的產品和服務。
在OAJ經營中開展電子商務活動對期刊的發展是至關重要的。電子商務業務的增加首先可以使得期刊的業務收入大幅度提高,經濟持續性是OAJ面臨的重要挑戰,發行收入的消失意味著其他收入項目必須大幅增長才能維持期刊正常運營,開展電子商務可以大大緩解因取消發行收入所帶來的壓力。OAJ經營電子商務,經營風險是相當小的,因為在期刊網站上增加電子商務業務無需太多成本,收入卻相當可觀。
三、電子商務在開放存取期刊經營中的應用模式
產品展示。隨著互聯網服務的迅速普及,網上產品宣傳展示作為一種新興的廣告形式迅速崛起,在電子商務中扮演重要角色。與傳統產品展示形式相比,網上產品宣傳展示不但具有傳播范圍廣、成本低的優勢,而且可以根據更細微的個人判別將顧客進行分類,分別傳遞不同的廣告信息,另外網上產品宣傳展示是互動的、有層次的。目前,中國有超過一億的上網人數,其中很大比例是有著良好教育背景的科研人員,他們恰恰是科技信息的需求者,是科技期刊的主要受用者,所以OAJ充分利用網站的產品展示功能吸引讀者,而閱讀量的增加正是開放獲取的宗旨,也是OAJ吸引更多投稿,增加期刊影響力的主要途徑。
網上廣告,在線調查。電子商務發展至今,最為成功的應用之一就是網上廣告和在線調查。OAJ雖然實現科技信息的免費獲取,但制造成本仍然是存在的,如何增加營業收入以充抵期刊生產成本是OAJ經營應重點解決的問題,經濟持續性也是開放獲取懷疑論者的主要考慮因素。利用期刊網站開展網上廣告和在線調查業務從經濟角度考慮無疑是可行的,因為大量高素質、專業性的讀者的存在是廣告商和企業無法忽視的。當然,OAJ通過對讀者在線調查,為讀者提供更好的科研信息以吸引閱讀量的行為也是提高期刊競爭力的有效策略,因為在開放獲取環境下,期刊閱讀量的大小是期刊價值的主要決定因素。
網絡支付。網絡支付是指以金融電子化網絡為基礎,以商用電子化工具和各類交易卡為媒介,采用現代計算機技術和通信技術作為手段,通過計算機網絡系統特別是因特網,以電子信息傳遞形式來實現資金的流通和支付,是電子商務產生和發展的基礎。OAJ對讀者是免費的,所以不存在消費者與企業之間的網絡支付問題,但現行OAJ經營模式一般采取向作者收取出版費用以補充經營成本的做法,在論文作者與期刊之間存在支付行為,另外,OAJ經營其他業務,在期刊與企業之間也會發生網絡支付。網絡支付數字化、安全、成本底等特點決定其在OAJ經營模式中的重要地位。
隨著,國金融電子化建設的不斷深人,電子化、網絡化、集約化已經成為金融業信息化發展的大趨勢,電子計算機及信息技術的應用已經滲透到金融業經營的各個層面,成為了金融業務開展的基礎,現代金融就是“貨幣+信息”。金融信息化系統安全的重要性也與日俱增,成為金融業經營管理工作中的頭等大事。本文就當前金融信息系統風險隱患的成因進行剖析并提出對策措施。
一、金融信息風險成因
1.系統運行環境的不安全。一是操作系統平臺的漏洞。金融信息系統主要是基于UNIX.Windows,SUN等系統平臺設計的,而這些操作系統,安全級別較差,存在著安全漏洞,如系統崩潰漏洞、拒絕服務攻擊漏洞、緩沖區溢出漏洞等,都能導致系統的癱瘓。二數據庫管理系統的缺陷。數據管理系統是信息系統的基礎,必須與操作系統的安全配套,但這無疑是一個先天不足。三是網絡協議安全的脆弱。計算機網絡系統大都使用TCPIIP協議,傳統的FTP,E-MAIL等服務都包含著影響金融信息安全的因素,存在著漏洞,容易被攻擊,直接威脅到金融信息系統的安全。
2.信息系統設計不完善。近幾年,金融信息系統不斷開發出來和投人運用,創新了金融工具和金融業務,但由于有的系統在開發中,片面注重科技創新追求快出成果,對安全的認知程度不高,缺少風險管理概念,忽視了系統的有效性和安全性,系統沒有統一的安全標準,功能單一、容災、容錯能力弱,應用效果差,沒有發揮應有的作用,造成信息資源的浪費。
3.安全系統建設缺乏整體性。根據木桶理論,金融信息系統的整體安全性,取決于安全系統的最薄弱環節,而當前安全系統只重視單一或幾個安全產品的部署,網絡安全產品仍然是在以“點”發展,停留在訪問控制、病毒掃描、內容過濾等方面,而忽視整體安全系統建設。
4.安全隊伍建設和員工安全意識教育不到位。高素質的安全管理人員的缺乏嚴重地影響了計算機信息系統安全措施的有效落實。就當前情況來看,金融機構安全管理人員大都是由計算機工程技術人員兼任,他們既是電子化工程項目的建設者、管理者,也是信息安全的管理者,集電子化建設和信息安全管理于一身,職責不明,責任不清,不能有效地對安全現狀進行真實、客觀的評估和審計。
5.安全防范措施不力,內部控制不產。落后的管理也使計算機安全工作大打折扣。據統計我國銀行業的IT投人有59%花費在了硬件設施上,軟件投人所占比例為23%,管理服務上的投人少,只有18%,這與國外銀行業的IT投人比例形成了鮮明的對比。落后的管理也使計算機安全工作大打折扣。從已經發生過的金融計算機犯罪事例來看,大多數問題出在疏于檢查、放松管理上。據有關部門統計,我國銀行系統發生的計算機犯罪案件,85%來自內部人員或內外勾結作案。
二、構建安全的金觸信息系統
1.樹立正確的信息安全觀。從金融管理機構到金融機構、從金融管理層到基層員工都要高度重視金融信息安全,清醒的認識到加強金融信息安全的根本是保障金融業務的連續性、是促進金融的可持續發展,有效的金融信息安全管理策應對企業的財務狀況,現金流量等進行分析。一是資產負債結構。分析受評企業負債水平與債務結構有助于了解管理層理財策略(如債務到期安排,企業償付能力等)。此外,企業的融資租賃、未決訴訟中的負債項目也會影響評級結果;二是盈利能力。通過對銷售利潤率、凈值報酬率、總資產報酬率等指標衡量;三是現金流量充足性。現金流量是衡量受評企業償債能力的核心指標。凈現金流量、留存現金流量和自由現金流量與到期總債務的比率,基本可以反映受評企業營運現金對債務的保障程度;四是資產流動性。主要考察企業流動資產與長期資產的比例結構。同時,通過存貨周轉率、應收賬款周轉率等指標反映流動資產轉化為現金的速度,以評估企業償債能力的高低。
為了能準確地考察借款人的償債能力,非財務因素對于借款人的影響也是不可忽視的。非財務因素主要指借款人所處的行業、經營特征、管理方式、還款意愿以及其他一些因素。