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(一)城鄉低保工作取得可喜成績。城鄉低保標準不斷提高,年,全市城市低保標準平均值達到250元/月,較年的180元/月提高了39%;農村低保標準平均值達到1350元/年,較年的753元/年提高了79%。年,全市城市低保累計保障88.699萬人次、累計支出保障資金5970萬元,累計月人均補助67.3元;年全市城市低保累計保障132.17萬人次,累計支出2.285億元,累計月人均補助172.9元。累計保障人次、累計支出保障資金和累計月人均補差分別較年增長49%,283%,157%;年農村低保累計保障70.155萬人次、累計支出保障資金1180萬元,累計月人均補差16.82元;年全市農村低保累計保障138.295萬人次,累計支出1.17億元,累計月人均補助84.7元。累計保障人次、累計支出保障資金和累計月人均補差分別較年增長97%,892%,404%。
(二)城鄉醫療救助能力不斷增強。年全市城市醫療累計救助4418人次、累計支出醫療救助金166.21萬元;年,全市城市醫療救助累計2.36萬人次,發放醫療救助金2923.27萬元。全市農村醫療累計救助35719人次、累計支出醫療救助金156.761萬元;年,全市農村醫療救助累計2.81萬人次,發放醫療救助金3738.9萬元,農村低保對象和五保對象年人均醫療救助達到272.9元。全市積極推進城鄉醫療救助“一站式”服務工作。截至目前,旌陽區、經開區已建立起“城市醫療救助一站式服務”;除外,其余各縣(市、區)均已實現農村醫療救助與新農合補償同步結算的“一站式服務”機制,實現醫療救助信息化管理。
(三)五保供養水平不斷提高。全市五保集中供養標準、散居供養標準分別為每人每年3120元、2400元,較年分別提高1830元、1200元,增幅分別達142%、100%。
(四)惠民殯葬政策全面落實。《市惠民殯葬保障制度實施暫行辦法》于年1月1日起實施。市民政局下發了實施意見,對各縣(市、區)制定本政區的惠民殯葬文件提出了要求。目前,全市各縣(市、區)均已出臺惠民殯葬政策文件,惠民殯葬保障人數5359人,政府保障費用446萬元。
(五)加強社會管理創新。全市324個城市社區的陣地建設得到大幅度提升,社區組織建設進一步加強,全市社區“三委一站”(支委會、村〈居〉委會、監委會,社區服務站)組織體系已達到全履蓋。服務站涵蓋黨務服務、群眾工作、勞動就業和社會保障服務等在內的街道(鄉鎮)便民服務中心向社區延伸的35項基本服務職能。按照“積極探索,試點先行,創新突破,整體推進”的工作思路,著力打造民政社會管理創新“一二四五工程”。積極探索社會組織管理創新工作,推進社會組織孵化培育,為政府購買服務打下基礎,促進社會組織積極參與社會管理服務。
(六)全面落實優撫安置政策。認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》,積極做好城鎮退役士兵安置工作。各類優撫對象享受的撫恤金大幅提高,切實保障了優撫對象的合法權益。建立了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制,優撫補助金現已全部實現由縣級民政部門通過金融機構直接發放。擁軍優屬工作扎實開展,我市榮膺“全國雙擁模范城”三連冠。
二、主要問題及建議
民政工作牽涉頭緒多,工作職能在不斷拓展,民政的民生保障任務日益繁重。在新型社會救助體系實施過程中,各種救助款項,救助物資最后都要通過鎮、村(居)委會發放到困難群眾手中。目前我市基層民政能力比較薄弱,很不適應新形勢下的救助工作,尤其是鄉鎮一級的民政工作力量亟待加強。建議健全基層民政工作機構,在鄉鎮設立民政工作辦公室,根據各鄉鎮所轄人口數,配備一定數量的民政工作人員。
三、下一步工作打算
(一)加強四大體系建設體系。切實加強社會救助、減災救災、社會福利和公益慈善體系建設,提高民生保障能力。不斷完善規范最低生活保障、醫療救助、臨時救助制度;健全完善我市自然災害應急體系建設,形成縱向到底、橫向到邊的多層次防災減災體系;加快社會福利事業發展步伐,推進社會福利事業由補缺型向適度普惠型轉變;積極推進慈善活動經?;瑺I造良好的慈善氛圍。
(二)推進民政系統社會管理創新工作。進一步強化社區組織建設、隊伍建設、陣地建設,不斷完善基層社會服務和公共管理功能。認真貫徹落實《市社區社會組織備案管理(暫行)辦法》和《市社會組織評估實施(暫行)辦法》,推動社會組織創新發展。
一、指導思想
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實科學發展觀,以實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,深化集體“三資”管理改革,創新集體“三資”管理體制機制,進一步提升“三資”管理效率,為加強基層黨風廉政建設,促進柯橋街道工業化、信息化、城鎮化同步發展,構建和諧社會提供有力保證。
二、工作目標
按照“管好當前、立足長遠”的工作思路,全面清理登記街道轄區內股份經濟合作社集體資金、資產、資源情況,發現并及時整改集體“三資”管理中存在的問題,建立完善集體“三資”長效管理制度,創新集體產權交易機制,規范產權交易行為,實現集體“三資”管理“運作陽光化、管理信息化、交易市場化”的目標。
三、方法步驟
按照“先行試點、分步推進、清改結合、講求實效”的原則。整個改革工作分為三個階段:
(一)準備階段(2013年5月8日-6月15日)
1.加強領導,統一認識。根據縣委、縣政府的統一部署,召開黨政領導班子會議,貫徹全縣會議精神,統一思想認識,建立由黨政主要領導掛帥的領導班子和相應的工作班子。
2.調查摸底,制訂方案。組織力量,全面摸排分析集體“三資”管理現狀,掌握第一手資料。并根據全縣的總體安排,結合自身實際,制定好具體的工作方案。
3.先行試點,出臺意見。在調查摸底基礎上,分別確定一個社區、居委會先行試點,按照縣委縣政府深化改革工作的要求,開展清產核資、整改完善等工作,探索工作方法。并根據縣里出臺的意見,結合實際,研究制定深化集體“三資”管理改革工作的實施意見。
(二)實施階段(2013年6月16日-8月31日)
1.召開會議,動員部署。召開由全體機關干部、17個股份經濟合作社董事會成員、居監委主任等人員參加的動員大會,明確工作內容、重點和要求。會后進行業務培訓,明確工作要求和操作方法步驟。
2.清產核資,確權登記。
一是清產核資。確定相關領導,分股份經濟合作社負責包干,并組織相關人員,指導開展“三資”摸底清查。各股份經濟合作社要成立清理小組,按照縣里統一制定的集體“三資”清查表,逐項進行清理登記造冊,對一些資產、資源需進行拍照的要拍照留存。
二是合同清理。各股份經濟合作社對涉及當年及今后幾年的經濟合同進行全面清理核實,掌握合同期限、價格、履行等情況,并登記造冊。
三是公示公開。將清理登記的集體“三資”清查表,在居務公開欄上進行公示,公示期限不得少于5天。群眾對清理結果有不同意見的,由清理小組再次盤點核實。
四是確認上報。公示結束后,將集體“三資”清理情況提交居民代表會議討論,經居民代表會議確認通過,清理小組成員簽字后上報街道資管辦審核。
五是錄入網絡?!叭Y”服務中心以各股份經濟合作社為單位,建立完善集體“三資”的明細臺賬,將資產、資源及合同等資料輸入“三資”信息化管理網絡。
3.梳理問題,抓好落實。對清理摸底中發現的問題,認真梳理,逐一分析,并落實責任人員,抓好整改落實。主要包括:清理以據抵現、出借資金、應收款項;撤銷歸并多余賬套、銀行賬戶;重新簽訂、完善各類經濟合同,收繳合同款項;對盤盈、盤虧的資產、資源,經代表會議討論通過后,予以調整。
(三)總結階段(2013年9月1日-9月30日)