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1.會計人員行為難以控制性。由于網絡教育是開放性教育，學生的主要學習方式是自我調節學習，這種學習方式對會計人員的自我控制能力要求比較高，如果會計人員缺乏主動學習的意識，學習效果則會大打折扣。
2.教學形式單一。網絡繼續教育基本采用教學課件顯示、授課老師講授的方式，老師在講課時沒有學員互動，講授形式較為死板，會計人員也無法與教師互動，處于被動接收的狀態，降低了會計人員學習的興趣。
（二）網絡繼續教育的機遇（Op-portunity）
1.網絡繼續教育是信息化發展的形勢要求。當前，我國的信息化建設已經進入一個全新的階段，會計人員掌握計算機網絡技術，熟悉企業信息化管理軟件已成為時代的迫切要求。在信息化環境下，繼續教育必須適應會計電算化向會計信息化發展的要求，更新財會人員的傳統觀念和知識結構，使他們盡快適應網絡環境，滿足會計信息化要求。從目前來看，我國信息化突飛猛進發展，為會計人員網絡繼續教育打下較好的物質基礎。
2.國家政策對網絡繼續教育的推動。我國經濟的持續增長和政治穩定為網絡教育的發展提供了堅強的后盾，財政部已將發展網絡繼續教育作為促進會計人才隊伍提升的重要手段。財政部《會計人員繼續教育規定》要求“應當積極推廣網絡教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計人員繼續教育教學和管理的信息化水平”，將遠程網絡化會計培訓作為繼續教育的主要形式。我省自2012年引入網絡繼續教育以來，采取了一系列的宣傳和推廣措施。2014年1月7日，省財政廳轉發了《財政部關于印發〈會計人員繼續教育規定〉的通知》，正式將網絡繼續教育作為會計人員參加培訓的一種重要形式加以推廣。
3.高效管理的需要。傳統的繼續教育在會計人員學習確認和登記方面都是采用手工方式，人為的操作難免有差錯的產生，常常出現確認錯誤或無法登記的情況。會計人員參加網絡繼續教育情況自動與我省管理信息系統個人信息進行匹配，登陸、學習、確認、登記都是在網上自動完成的，減少了人為的失誤，節約了社會成本，提高了工作效率。
（三）網絡繼續教育的挑戰（Threat）
1.部分地市繼續教育管理部門與會計人員認識有偏差。部分地市管理部門沒有充分認識到網絡繼續教育的優勢，認為與傳統現場培訓是互斥的學習形式，導致我省各地在開展網絡繼續教育程度上差別較大。同時，我省會計人員中不乏偏遠落后地區、年齡較大、計算機水平較低者，對于上述會計人員來講，網絡繼續教育是一個全新事物，他們不愿意接受新興事物、對網絡繼續教育這種新的繼續教育方式缺乏認識，不愿嘗試。
2．監督管理機制不健全。網絡繼續教育最大的缺陷就是無人監管。雖然，網絡課程在會計人員聽課過程中會定時彈出提問，要求學員回答后才能繼續計時，但是一些會計人員掛課卻不聽課，使學習效果無法保證；考核作用也是有限的，答題過程中有顯示答案的按鈕，一些會計人員還沒有進行答題就點擊了顯示答案的按鈕，不能真正確保會計人員已掌握相關知識。
3.市場違規操作問題。在我省開展網絡繼續教育的幾年中發現有個別中介機構向會計人員收取高額費用代替學習的情況，極大的損害了廣大參訓學員的利益，產生了惡劣的影響。
二、會計人員網絡繼續教育管理基于SWOT分析的策略
（一）拓寬教育內容，針對性的選課實踐證明，會計人員繼續教育的內容非常關鍵。財政部門在課程安排上，應當關注其針對性和實用性。針對國家最新出臺的政策法規，近期焦點和熱點，錄制相應的課程；針對不同的行業特點，選擇行業經典的課程；針對不同層次的會計人員，確定適應其能力發展的課程；針對會計實務中經常遇到的困惑，錄制以解決問題為主的專題微課程。隨著信息化和大數據時代的來臨，財政部門還可以根據會計人員的基本情況，為其度身定制課程，推薦適應其能力和水平的內容。
（二）創新教育形式，變被動為主動會計人員除需要一定的理論知識外，對實務操作的需求也非常大。財政部門應與網校溝通，創新教育形式，不能僅局限于“滿堂灌”的理論學習方式，更應增加模擬演示的課程，開發可以模擬操作的課程，使會計人員真正學以致用。通過制作出內容豐富、生動有趣的教學課件來吸引會計人員坐到電腦面前，通過及時實用的線上交流，提高在線學習的積極性，真正將“要我學”變為“我要學”。
調查發現大部分的會計人員參加繼續教育的目的是學習最新的知識，為了更好地完成工作任務；或是為了會計技術職稱考試和評定的需要。但不容我們忽視的是仍有不少的會計人員只是為了應付會計從業資格證書的注冊登記，面授學習上課積極性不高，上課不認真聽講，甚至無故不上課；網絡學習只是掛課時而已，對繼續教育不感興趣，從而使得繼續教育變成例行公事，沒有取得實際的教育效果。雖然《規定中》要求“會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續教育?！钡杂胁糠制髽I單位對會計人員的繼續教育，無規劃或規劃不科學、支持力度不夠、經費投入少。單位領導認為，繼續教育是會計人員自己的事情，與單位無關。單位在制度與物質上不能夠給予會計人員足夠的支持。并且會計人員是否參加繼續教育也不與單位考核掛鉤，既不影響晉升又不影響加薪，這樣反過來也導致會計人員消極對待繼續教育，應付了事。
2.培訓機構不規范，培訓的教學質量不高
開展會計人員繼續教育的培訓單位有的不符合財政部門的資質要求，承擔培訓工作的教學場所、設施、師資隊伍、管理團隊等缺乏規范性，導致培訓計劃不科學、師資隊伍陣容不符合要求、授課內容脫離實際、教學方法滯后等問題，嚴重影響了會計人員繼續教育的培訓效果和質量。
3.會計人員繼續教育內容單一，缺乏多樣性、層次性和系統性
在實際培訓中，不分高、中、初，一視同仁，尤其集中培訓更是如此。高、中、初三級會計人員一塊報名、一塊聽講、一塊考試，完全忽視了不同職稱級別往往有著不同的工作實踐，不同的工作實踐又有著不同的理論需求，不同的理論需求決定著不同的教育內容。目前的培訓內容缺乏多層次性，導致持證人員缺乏積極性和主動性，培訓效果甚微。系統性是指教育內容的條理、連貫及遞進；前瞻性是指教育內容的超前性。就以單位組織的集中培訓分析，現在的集中學習存在著“一刀切”現象，不分高、中、初，統統學習指定的、相同的會計法規。這樣，繼續教育的行為是“補丁”的行為，作用是“補丁”的作用。培訓內容前后期之間沒有聯系，缺乏系統性。培訓疲于補漏，計劃性不強。缺乏前瞻性，主要表現為，現在的繼續教育前瞻性問題研究得不多，缺少對不同對象長期發展學習內容的研究與制定。
4.會計人員繼續教育的培訓方式單一，考評不嚴，形式化嚴重
盡管會計人員可以自愿選擇繼續教育的形式，但從調查來看去培訓機構采用面授培訓為主要方式，而且培訓者不了解培訓對象的需求。培訓結束的考試形式有開卷和閉卷兩種。采用閉卷形式的，由于監考不嚴，往往造成了實質上的開卷考試，形成造假的不良風氣，使繼續教育流于形式。
二、加強會計人員繼續教育的建議
1.增強認知，加強自我導向型學習模式建設
當今時代，全球化市場經濟一體化模式不斷發展、以知識經濟為載體的多元化思想文化方式不斷發展，給目前會計人員的自身知識技能和綜合素質發展儲備情況帶來了較大挑戰，會計人員只有不斷加強自身知識文化建設，隨時更新知識管理體系，積極加強自身會計繼續教育學習，才能從根本上增強工作中的實際能力和素質，為構建學習型社會做出更大貢獻。加強會計人員的繼續教育建設不但是構建終身學習型社會的外在需求，并且還是會計工作人員的實際需要，會計人員要在將繼續教育作為績效考核一部分的前提下增強自身的主觀能動性建設，強化自我導向型學習模式，從“要我學”變為“我要學”，從而提升實際工作和策劃能力。此外，用人單位要從長遠的綜合角度出發來強化會計人員繼續教育培訓工作，利用前期的教育資金投入成本換取更多的實際性人才效益和先進的管理效益，并且還要不斷更新繼續教育的培訓費用和管理手段，通過將繼續教育納入到企事業單位規章制度來使各項培訓報銷、教育考核實施條例更加科學化和規范化。
2.會計人員繼續教育在內容上應注重適用性、層次性
會計繼續教育不是為了漫無邊際地幫助受教育者進行知識儲存，而是以適用性為宗旨，增強會計人員的職業判斷能力，以快速有效地將會計知識和技能運用到企業的管理活動中去為目標，選擇對提高會計人員執業水平有幫助的內容進行相關教育。改革原有不分受教育對象的水平、職業和企業實際發展需要，由行政命令統一組織、安排和學內容的繼續教育方式。會計人員繼續教育就其接受面來講具有廣泛性。從參加繼續教育人員的知識結構看，有高、中、低不同層次；為此，可以進行針對性教育，其中高級會計人員的教育目標是高層經營管理人才，主要對企業的經營戰略進行策劃和規整；中級會計人員要對企業中的具體會計實務進行處理，并積極協調各方部門的工作關系；初級會計人員要學會進行基本的會計業務操作和實踐。從而滿足不同層次的培訓需求，最終提高會計繼續教育的有效性。
3.加強會計繼續教育的組織管理
為搞好會計人員繼續教育，培訓單位應進一步改進培訓組織管理。加強對培訓前、培訓中和培訓后管理。在培訓前應進行深入調查，包括對會計人員繼續教育主管部門、培訓教師，特別是參加繼續教育的會計人員，真正了解會計人員的工作所需，拓寬培訓內容，增加與會計工作密切相關的稅收法規和其他相關經濟法規的內容，通過有針對性地安排培訓內容，使會計人員能夠學有所得，成為培訓的受益者，以此調動他們參加繼續教育的積極性。在培訓中合理安排培訓班級的分配，配備專職管理人員，加強考勤管理和課堂紀律管理，加強與培訓學員的溝通，了解學員對教師授課情況的評價，了解培訓目標的實現程度，對存在的問題及時進行解決。在培訓結束后，應認真組織考試以檢查學習效果，并通過問卷等形式了解學員對培訓的意見和建議，以便不斷進行改進，提高培訓效果。
該目標是根據注冊會計師應該具備的素質出發而設計的。注冊會計師應具備的素質通常認為應包括：基本能力;技術能力，共享知識和核心培訓。
1.基本能力包括核。必能力與非核心能力。核心能力的內容包括：(1)個人實力(有效力);(2)控制(駕馭)變化的能力;(3)可塑性;(4)主動性(積極性);(5)適應性;(6)干勁;(7)正直;(8)分析與解決問題;(9)團隊精神;(l0)交往能力。非核心能力包括：(11)繼續學習能力;(12)領導能力;(13)客戶服務;(14)經營管理;(15)企業拓展;(16)技術專長;(17)創新與知識共享。
2.技術能力指業務技術應用，包括：(l)使審計手段運行更便利;(2)工作文件更規范;(3)提升專業知識層次。
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附1：《教師職業道德高于其他職業道德的原因及探討》
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附2：《會計職業道德滑坡與職業道德體系建設》
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附3：《加強公務員職業道德建設提升公務員職業道德素養》
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1.信息工作分析。為了招聘、雇傭到適合某項工作的人員，組織有必要事先了解該項工作自身的需求，這個步驟就是工作分析，它是人力資源規劃的起點。信息工作分析是對組織的信息管理工作進行系統的、全面的分析研究，以確定每一項信息管理工作的性質、特點以及需的技能。在進行信息工作分析時，重點在于明確以下幾個問題:（1）誰來做這項工作？（2）在這項工作中，已經完成了哪些工作？（3）在什么時候完成這項工作？（4）在什么地方完成這項工作?（5）如何完成這項工作？（6）為什么要這樣做？
2.信息工作描述。信息工作描述在信息工作分析的基礎上進行。它是一份對組織中某一項信息工作的目標、內容、所需技能、涉及的責任、該項工作與其他工作的關系以及工作條件進行描述的局面報告。這份報告常用于新雇員的挑選、信息工作人員定位、信息工作人員培訓和信息工作績效評價等工作。
3.信息工作詳述。信息工作詳述與信息工作描述的關系最為密切。它是描述從事某一信息工作的人員抽應具備的專門資格的書面文件，包括技能、學歷、所需的工作經驗等。它與信息工作描述的不同之處在于，它強調的是從事工作的人員的素質，而信息工作描述強調的是工作本身的內容。
二、信息工作人員的招聘與挑選
招聘工作是組織獲得人力資源的基本方式。其核心任務是為組織中設置的不同職位配備適當的人選,以實現組織的戰略目標。為了招聘到合適的人才,人力資源管理部門應制定相應的招聘標準。由于從不同的角度出發，可以將信息工作人員劃分為不同的類型，而且對從事不同信息工作的人員有不同的要求，所以，不同崗位人員的招聘標準也不盡相同。
1.信息工作人員的招聘。當組織中的信息管理部門出現職位空投或者設置了新的職位時，人力資源管理部門需要進行信息工作人員的招聘。信息工作人員招聘的方式包括兩種。一是內部招聘，即通過組織內部人員晉升或調動來實現。二是外部招聘，即從組織外部招聘人員。外部招聘和內部招聘各有優缺點，應該根據組織的具體情況決定采用哪種方式。
信息工作人員的內部招聘。主要通過下屬文件、內部資料、布告欄等方式公布招聘職位和標準，在組織內部公開進行招聘。內部招聘的主要優點包括：完善組織內部的競爭機制，申請人能盡快進入角色，能節省評價時間和費用。主要缺點包括：難以擺脫原有各種關系的制約；無法帶來新的經營理念;助長論資排輩。
信息工作人員的外部招聘。主要通過新聞媒體、職業介紹所和獵頭公司、人才市場、大專院校相關專業應屆畢業生、熟人推薦等渠道在組織外部進行招聘。外部招聘的主要優點包括：促進組織創新、節省培訓費用；增強組織內部的競爭壓力。主要缺點包括：招聘費用偏高；易造成招聘失誤；外聘人員融入組織文化的時間較長。
2.信息工作人員的挑選。面對前來應聘的申請人，組織的下一步工作便是人員的挑選。從眾多的候選人中選擇效用最佳的人選，是人員挑選工作的中心目的。組織應參照工作分析、工作描述、工作詳述、信息工作人員的素質要求及招聘標準等衡量申請人，并輔以面試、試用等手段進一步考察申請人的實際能力，從而作出聘用的一系列人力資源建設工作。
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論企業信息人力資源管理
[日期：2009-01-22]來源：作者：李國芹馬瑞平[字體：大中小]
三、信息工作人員的績效評價
績效評價在員工招聘、挑選之后，在員工培訓之前，并與二者相輔以成。績效是組織為了實現組織目標而進行的各種具體勞動的客觀過程的產物。員工的績效是指員工經過考核評價，被組織管理層認可的工作行為、工作表現、工作成績以及工作結果。兒評價是組織對員工在某一時期內的工作業績、行為等作出評價的過程。績效評價是人力資源管理過程中的重要環節，它可以為組織確定報酬，改進員工工作績效，這培訓、晉升及選任或留用員工提供標準或依據。
一般來說，績效評價制度可以分為兩類：一類是傳統的非參與性的績效評價制度；另一類是參與性的績效評價制度。
1.非參與性的績效評價方法。非參與性的績效市政府方法又分為客觀評價方法和主觀評價方法兩類。客觀評價方法主要側重于評價員工的付出，評價建立在數量基礎上。由于信息工作的特殊性，信息工作人員生產的信息產品不能簡單地套用物質產品的講師方法，如某程序員設計了兩個程序與某員工生產了兩個零件對組織的貢獻為可相比；而兩位程序員每人均開發了一個新程序，也不能簡單認為他們的工作業績相同。因而客觀評價方法不太適用于信息工作人員的績效評價。
2.參與性的績效評價方法。參與性的績效評價方法主要是目標管理法。這種方法主張各層管理人員與員工必須參加制定目標和實施計劃，要求上下級之間就如何實現目標充分交流意見，在確立目標的同時，也確定了考核指標和標準。目標管理能夠不斷地將實現目標的進展情況反饋給行為人，以便于行為人能夠調整自己的行動。當目標明確、可衡量、有實踐性時，目標管理法用于績效評價很有效，它注重于對員工績效的定量評價。但對于信息工作人員的績效評價來說，目標管理的缺點主要在于較高層次的信息工作難以量化。
四、信息工作人員的培訓
由于知識的快速更新，以及信息技術日新月異的發展，信息部門不僅要向本部門員工提供不斷學習的機會和條件，而且還應承擔提高組織全體員工信息意識和信息能力的責任。這實現這一目的，內部培訓和繼續教育是較好的方法。
一、現階段我國高職院校會計教育的現狀
（一）高職院校會計教育培養目標不清晰，培養定位不準確，培養模式上沒有突出應用型特色
很明了的是高職院校的會計教育需要有針對應用型人才的培養體系。但是，目前絕大多數的高職院校仍然模仿或者照搬偏向于理論教學的本科院校會計人才培養模式所設置的學科體系作為自己的會計人才培養體系。導致許多高職院校培養定位上出現差錯。另外一種的情況是人為刻意的劃分為會計理論課程與會計實踐課程，帶有強迫性、倉促性的學習實踐課程，不能形成理論和實踐的完美融合。很容易導致理論與實踐由于時間段的斷裂而脫節，不能滿足現在日益嚴苛的用人機構的要求。
（二）高職院校教師隊伍及其專業實踐能力的不足
一個高等院校的教育質量不是取決于硬件設施的完善程度，而是取決于高校教師質量的高低。因此，只有優良的、專業素質過硬的教學師資團隊才能保證會計的高水平的教學質量。而如今高職院校的會計老師往往是只能滿足一方面，即：理論過于實踐或者實踐優于理論的儲備，究其根源在于兩方面：一是高職學院偏于從知名高校引進畢業生，往往知名高校的會計學畢業生沒有實踐教學的經驗：二是高職院校引進會計師事務所的資深會計師，這些會計師往往理論上又比較匱乏。這些情況往往都不利于高素質應用型會計人才的培養。
（三）高職院校的會計教育模式單一，教育模式不能與時俱進，缺乏創新
首先，由于高職院校的教師隊伍建設的不合理，再由于高職院校不結合自身的發展實際情況，一味的僅按照教育部出臺的指導大綱教學，導致著重與理論課的灌輸性學習，忽視了實踐課程的學習。使學生出現了嚴重的理論與實踐相脫節的情況。還有一個不良現象是高職學院讓學生自己去實習單位實習，導致很多學生找不到實習單位而虛填實踐記錄的情形。其次，會計學是一個與其他學科緊密聯系的學科，實踐教學應該注重與其他學科的相互融合，吸收借鑒其他學科的優秀教學經驗，而傳統的高職院校會計學教育僅僅是會計學科單一的教學。總之，當今最大的現象是：高職院校老師滿堂加PPT課件快速灌輸，學生聽課做筆記，完全忽視將理論應用于實踐，缺乏良好的師生互動，導致學生動手動腦能力薄弱，極其不利于學生獨立思考、分析、解決問題的能力，嚴重到最終無法在實際工作中解決會計事務和適應日益迅速變化的社會環境。
（四）高職院校會計教育資金投入不足，實踐教學條件差，配套體系不完善
目前，就絕大多數的高職院校來說，會計實踐仍然以校園內部封閉性的實訓為主要實訓方式，與外界的實訓單位聯系甚少。導致一方面資金投入過大，二是導致與社會的需求和變化嚴重的脫節。資金投入的匱乏導致幾個相關的專業去共用一套或者幾套實踐設施，實踐教學管理上松散無力，會計實踐教學結果的檢測和評估為了應付上級教育主管部門，仍將評估標準定在上級要求的最低標準線上。
（五）高職院校會計教育不注重經濟市場條件下社會需求的變化，供需要求差別大
在當今市場經濟的大環境下，各類企業對會計人才所具備的知識理論、實踐技能的需求變化日益加速。大多數高職院校多年來的教學經驗都已經形成了自己的教學體系，很多的理論或者實踐技能現如今早已經不適應經濟環境。導致學生因為觀念等方面的滯后走向社會這個大環境后，不能很快的去適用社會和企業的需要，需要企業花費大量的人力、物力去培訓員工，與企業理想得到的應用型人才相差甚遠，也浪費了畢業生的實踐實習機會。
二 、高職院校會計教育教學模式的對策
（一）高職院校領導重視，明確會計教育培養目標，著重突出應用型會計人才的特色
首先要發揮學校領導層的作用，學校的領導層作為學校發展的決策層、領頭羊。只有領導重視了，教師才可能重視；教師重視了，學生才可能去重視。高職院校領導首先要帶頭更新會計教育觀念拓寬會計，教育思路，梳理明確職業會計教育的培養目標。培養目標可以從以下幾個方面去理解：第一，突出會計教育崗位教學， 體現高職培養應用型人才的特色。高職教育強調的是“ 實用性” ， 也就是高職院校畢業的學生， 應該能立即從事具體環境下的會計工作， 不需要或只需要進行簡簡單單的培訓就可以上崗。如果都不能做到這一點， 就失去了高職教育的原本意義， 也就沒有發揮出高職教育的特點。第二， 高職會計專業培養應當是專才而不應該是通才， 培養目標只可能是一般會計人員應具備的最基本從事會計工作的素質， 最后， 高職會計教育的目標一定要著重面向我國中小企業， 高職院校畢業的學生大部分是去中小企業工作，所以在教學實踐過程中應緊緊圍繞中小企業業務去展開。
（二）加強教師隊伍的建設，建設“雙師型”優良師資隊伍
教育部也明確了高職院校發展的目標之一就是加快“雙師型”師資隊伍的建設，要把培養教育觀念先進、創新意識較強、師德高尚等的“雙師型”教師隊伍作為第一要務。主要做法有：加強會計教師隊伍的建設，通過崗前繼續教育培訓、在職進修等提高教師個人的基本修養和職業素質。二是采用內引外聯的實踐會計的教育模式，一是鼓勵支持更多的會計學老師到校外有關聯或者高知名度的實踐場所去學習、實踐，增強實踐的技能，二是積極的聘請校外的企業、會計師事務所的專家學者來校授課，增強學生的視野和實踐的能力。三是積極的引進高層次既深懂會計學理論又熟悉不同的環境中會計實踐操作的能力的“雙師型”人才。
（三）改革教育模式的單一性，不斷完善教學環節，形成理論與實踐一體化的教學模式
會計的實踐教學模式要不斷的改革和完善，在探索中不斷發展。首先要改變單一的教學模式，即滿堂灌鴨式傳授理論知識，然后脫節的進行硬性實踐。而是積極的在課堂上增加案例討論，因為近些年來，學術界一致得出一個較為權威的觀點是案例法是比較適合的一種高效率的學習法。最大的作用在于案例教學法可以讓學生通過剖析實際工作中的問題案例，然后逐漸養成獨立思考、獨立分析、獨立解決問題的能力。促使學生將理論直接融會貫通的運用到案例問題的解決中，達到最終培養出高水平應用型人才的目標。此外，注重實踐型教材的建設也是一個不容忽視的因素。因為學生在學校中與教材的接觸是最緊密的，教材水平的高低以及與實踐的切合度直接影響著學生實踐水平的高低，豐富教學內容，培養學生的興趣，提高學生的動手操作能力是重中之重。
（四）高職院校要加大教育資金的投入，加大校企合作的深度融合，建立高標準的校外實踐基地
首先明確一點的是無論校內的高仿真的實訓場所還是校外的企業定點定期實習基地，都是高職院校培養應用型人才的非常重要的硬件基礎設施。是會計實踐教學最最基礎的保證。因此，加大資金的投入力度，為學習理論和實踐打下一個堅實的物質保證。高職院校應該不惜重金建立一些穩定而且高質量的實踐基地，為學生假期以及畢業前的實踐創造一個良好又高效、便利的實踐環境和場所。另一方面也一定程度上緩解了校內實踐資源匱乏緊缺的情形，有利于減少校內實踐場所的數量和低質量的情形。最重要的是提前讓學生了解和感受社會需要的變化，不斷完善自身技能等方面的不足，最終達到學校實現了培養目標，社會真正得到了需要的人才的良好循環的目標。
（五）高職院校應該十分注重社會需求的變化，積極的搜集信息，使其供需要求差距逐步縮小
首先高職院校應該關注市場需求的變化，積極的不斷的調整自身的教育方向和目標，總之要以市場為導向，認真分析市場和區位等因素的變化。注重的是高職院校主要是在區位經濟中發揮優勢，著重的去搜集本區域內社會需求和企業需求以及政府相關政策不斷調整的變化，積極的配合區域內經濟就業方面的變化，努力為本區域的經濟做最大努力，將其培養的目標與社會需求差距縮小到最小程度。高職院校的社會化辦學、開放式辦學、職業綜合化辦學等將成為不可避免的改革和發展方向。
三、結束語
從上面的分析來看，高職院校應該在重視會計教學實踐的同時也要兼顧理論知識的學習，高職院校應該明確發展定位，培養目標，會計實踐與理論一體化的教學模式將是高職院校會計教學模式的改革重點。這個途徑將有效的將會計理論與會計實踐有機的融合，有效的避免了高職院校會計教育理論與實踐嚴重脫節和錯位的現象。只有這樣，高職院校才能專業知識、專業素質較高，實踐能力較強的應用型會計人才的目標。滿足社會的需要，實現社會的發展。
參考文獻：
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）46-0177-03
近幾年我們對全國三十多所高校的會計學專業培養方案整理時發現，獨立學院的培養方案與各自母體的雷同，課程體系90%以上相同，未能體現獨立學院的辦學特色，所以本文旨在探討獨立學院辦出自己的特色的途徑。
一、研究的意義
1.促使改變獨立學院目前辦學雷同現象。楊磊認為獨立學院的現實選擇只能與“母體”錯位，將“應用型”人才作為培養目標，構建與之相匹配的人才培養模式，并利用自身辦學靈活的優勢，主動適應我國產業布局調整對人才需求的變化，在服務區域經濟發展的同時，向外輻射[1]。
2、獨立學院會計學專業辦出應用型人才培養特色的需要。柴玉華指出目前大部分獨立學院在新型的辦學機制下運行的依舊是傳統的高等教育教學模式，沒有突出獨立學院應用型人才培養模式的特色，更沒有展示出獨立學院“新機制、新模式”的生命力和競爭力[2]。荊光輝、羅建文也分別撰文指出，目前獨立學院培養方案“忽視了獨立學院的應用型人才培養的特殊性”[3，4]。
2.有助于解決獨立學院會計學專業畢業生就業問題。進入21世紀以來，社會對高等教育人才培養規格多層次的需求不斷升溫。據有關資料顯示，企業的高級專業崗位80%以上需要的是應用型人才。與此同時，隨著一批本科院校紛紛向教學研究型或研究教學型大學轉變，高等教育出現了“高層次應用型”人才培養空檔，獨立學院也因此找到了謀求錯位發展的良機[5]。所以，獨立學院會計學專業培養應用型人才，既解決了學生就業的問題，又為民營企業輸送了合適的人才。
二、國內外會計學專業人才培養方案現狀
獨立學院會計學人才培養方案包括培養目標、課程體系、培養過程和培養質量評價，因此現就上述四個方面進行研究現狀分析。
1.培養目標。培養目標是人才培養的核心問題，對教學方向、教學內容、教學方法和教學管理起著決定性作用。根據美國會計學會下屬的“未來教育結構、內容、范圍委員會”（又稱Bedford委員會）的報告，“大學會計教育應強調技能培養，這是學生在離校之后進行終生學習所必須的，課程體系的設計要使學生能夠學會如何學習、思考和具有創造性”[6]。美國在會計人才培養方面更注重溝通、表達等職業情商能力的培養[7]。我國大部分學者和企業經理認為獨立學院的培養方案應定位為“應用型”。如楊麗霞認為獨立學院會計學應把培養目標定位為培養應用創新性人才，培養的人才主要面向中小城市的各類企業，特別是中小型民營企業及各會計師事務所[8]；張晨民認為，根據獨立學院的辦學層次、生源特點和社會對人才的需求，其人才培養模式定位在“應用+技能+素質”型上比較合適[9]。何艷則認為獨立學院的人才培養應體現出“基礎寬、能力強、素質高、應用性”的特點，從學生的實際情況出發，定位在為本地區的經濟建設服務，以培養高素質的應用型和技能型人才為培養目標，培養面向社會經濟發展第一線所急需的各類高級專門人才[5]。
2.能力培養與課程體系。周宏認為會計職業能力分三部分：第一部分是知識，第二部分為技能，包括解決問題能力、溝通協調能力、靈活性等；第三部分為職業價值，包括職業道德、終生學習、政策水平等[10]。張錫侯主張應用型人才應在獲得已有知識的基礎上，運用已有知識和經驗，提高解決已經發生的現實問題的能力，也要具備創新精神，但他的創新是把新發明、新知識、新技術加以應用或推廣，轉化為生產力，與學術型人才發明新知識、新技術的創新是不同的[11]。陳應俠認為獨立學院會計學專業培養方案，不僅要掌握扎實的基本理論和基礎知識，更重要的是具有較強的實踐能力，應壓縮一些理論性強、難度大、深度高的課程，增加案例教學內容[12]。張晨民提出采用多種形式的教學方法和手段，比如討論式教學、案例教學、一體化教學（通俗地說就是課堂搬進實訓室，一邊講一邊做）[9]。周莉則則提出兩點：①加大實踐教學力度，保證充足的實踐課時（不少于32課時）；②拓寬實踐教學思路，采用課內單項實訓與課外綜合實踐相結合的模式。課內單項實訓就是在章節教學內容結束后安排與之匹配的單項實訓，要求學生獨立完成從填制審核原始憑證到填制審核記賬憑證、登記賬簿、編制財務報表等一系列會計工作的過程；課外綜合實踐則是在課程結束后組織學生到企事業單位或者會計師事務所進行為期一個月的實踐，讓學生在不斷實訓、實踐中增強感性認識[13]。
3.培養質量評價。培養質量評價的手段主要是對校內學生、畢業生、用人單位的調查。如劉書蘭通過對畢業生的調查反映，畢業生對實踐性教學環節選擇很重要和重要的分別占48%和32%，同時提出了要嚴格實習過程管理和成績考核的建議[14]。
4.“教學做合一”的教育理念。陶行知先生是一位畢生致力于教育的“偉大的人民教育家”，他在教育方面作出了非?？少F的探索和實踐，提出了獨特精深的“教學做合一”的思想。他說：“教學做是一件事，不是三件事。我們要在做上教，在做上學。在做上教的是先生；在做上學的是學生。從先生對學生的關系說：做便是教；從學生對先生的關系說：做便是學。先生拿做來教，乃是真教；學生拿做來學，方是實學。不在做上用功夫，教固不成為教，學也不成為學[15]?！币陨涎芯酷槍Κ毩W院會計學人才培養方案的培養目標、課程體系、培養過程和培養質量評價方面已有了一定成果，但是沒有學者就會計學專業學生畢業時應具備哪些能力進行研究，提出的獨立學院會計學專業課程體系不詳細，課程模塊及其權重不清楚，如何對獨立學院的培養質量進行評價還沒有定論，所以筆者認為有必要針對上述幾個問題探索獨立學院會計學本科人才培養方案。
三、關于獨立學院會計學本科人才培養方案的幾點思考
“教學做合一”是陶行知先生創造教育思想的精髓，被廣泛運用于各學科教育實踐中。針對獨立學院學生的特點及會計學應用性強的特性，會計專業教學應從學生技能技巧形成的認識規律出發，實現理論與實踐的有機結合。把理論教學與實習教學融為一體，實現三個轉變，即從教師為中心如何教給學生，向以學生為中心如何“教會”學生轉變；從以教材為中心向以教學大綱和培養目標為中心轉變；從以課堂為中心向以實習操作為中心轉變。以理論指導實踐，而實踐操作又加深對理論知識的理解，使知識與技能掌握更加牢固。但會計學的教學如何實現“教學做合一”，則要從會計學培養方案中的課程模塊設置、課程的重組、培養過程管理、培養質量評價方法等方面進行研究，找出適合獨立學院會計學專業的培養模式。主要內容如下：
1.基于“教學做合一”教育理念的獨立學院會計學人才培養目標的定位。教學是獨立學院主要任務，而人才培養目標的設定也要符合教學。同時獨立學院所培養的不是“高、精、尖”研究型人才，而是應用型人才[16]。因此，獨立學院會計學在對人才培養目標的設定時，應根據國家經濟發展的需要和社會對會計行業人才的需要標準，結合獨立學院自身優勢來辦學。
2.基于“教學做合一”教育理念建立具有獨立學院特色的會計學課程體系。首先，將會計學大部分專業課程設計為“教學做合一”的教學模式，如《基礎會計》的講學中就可以一邊講理論，一邊做會計憑證；《財務分析學》也可以一邊講理論，一邊分析公司財務報表。使學生在講授、實踐中學習和鞏固知識，提高學生的學習興趣。其次，獨立學院和母體高校的辦學定位和培養目標不同，在專業設置上就不能完全照搬母體高校的課程設置，而且兩類高校的生源情況不同[17]。例如，獨立學院學生基礎薄弱，學習自覺性差，但思維活躍，社交溝通能力強，因此必須對母體高校會計學專業的課程體系進行改革，以適應獨立學院學生的學習，更好地進行會計學專業應用型人才的培養。
3.基于“教學做合一”教育理念，有別于一、二本會計學專業的培養過程管理。針對獨立學院學生的特點，應以實踐能力為導向進行人才培養，所以對學生的成績考核不能只以考試成績為準，應以其實際能力為主進行能力考核。唐湘華和周莉認為：一是在會計學專業考核內容上從“重書本”轉向“重實操”，將理論知識和操作能力考核相結合，重點考核例如學生對各種常用會計憑證、賬簿、報表的實操能力；二是以“立體考核”替代“一考定論”，即從平時成績（包課堂表現、課后作業）、實訓成績、課程論文、期中考試、期末考試五個方面考核評定學生成績，使學生更注重過程學習的提升和創新能力的培養，有利于促進學生對知識的靈活運用和綜合能力的培養及教學質量的提高[13]。
4.基于“教學做合一”教育理念獨特的培養質量評價體系。在充分調研獨立學院本科會計學人才培養特點的基礎上，建立獨立學院獨特的人才培養質量評價體系，這個體系至少包括以下三個方面的內容：評價主體、評價指標體系和評價監督機制。張曉林通過利用以下評價指標：專業設置與建設、課程設置、實踐教學培養方式、師資隊伍建設、教學質量監控體系，采用模糊綜合評判方法對獨立學院應用型人才培養模式體系進行評價。并提出構建完善的反饋制度。獨立學院應以學生為中心，不斷完善各類反饋制度，依次對教學質量、教學情況、學生情況等做出公正和及時的判斷[18]。
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中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)04-0123-04
實踐是檢驗真理的唯一標準，也是創新能力形成的唯一動力源。人才的創造性主要是在實踐中培養出來的。實踐教學是實現人才培養目標的重要環節，是培養大學生系統思維、動手能力和創新能力的關鍵手段。同時市場經濟發展的客觀要求需要大量的具有動手實踐能力的創新應用型高級人才，地方高等院校承擔著這一任務。
一、當前地方高校財務管理專業
實踐教學面臨的挑戰和困境（一）財務管理工作特點對實踐教學的挑戰
財務管理首先是一種創造性價值管理。而價值管理是基于資本市場這個主體的，而資本市場本身就是千變萬化的，市場是沒有標準化的作業。環境造就千變萬化的市場，如何在學校課堂上模擬出這樣的市場環境呢？這是當前財務管理課堂實踐面臨的難題。其次財務管理是一項綜合性管理工作，與企業各方面具有廣泛的聯系。透過財務信息企業每個部門都會通過資金的收付與財務管理部門發生聯系。這樣我們發現要在財務管理實驗室復制企業的全方位活動和安排完全獨立的財務管理實驗，也是實踐教學安排的難點。
（二）企業財務管理主體內容對實踐教學的挑戰
財務管理的基本內容總括兩項：籌資管理和投資管理。要求學生的專業技能中包括必須熟悉國家財政政策、貨幣政策、投融資政策、未來產業發展政策和經濟法律法規等，這樣的專業人才對不管是宏觀層面如政府的項目投融資還是微觀層面如企業的項目投融資都是非常適合的，讓學生在學校期間就參與到實際的投融資項目中去或者高仿真的項目運作中去，這樣的人才成品在進入社會時才能縮短學生的繼續培養的時間成本和物質成本。而我們的純粹課堂教學是不可能復制國家經濟環境或者地方政府環境的。
（三）財務管理專業現有主要實踐教學設置的困境
1. 純粹校企合作的挑戰
應對財務管理的管理內容，大多數地方高校都努力提高學校實訓的仿真性和實踐多層次性，其中校企合作就是比較好的實踐培養方法。我們在肯定這種實踐教學的時候，要談的是純粹的校企合作是難以長期維持的。從企業來說投融資項目都具有一定的商業機密性，要讓學生 真正參與這樣的項目是相當困難的，學生畢竟不是員工，是不受企業體制約束的。從學校來說，這樣的方法只能解決極少量的學生，對擴張后的高校是不適合的，而且高校不可能讓很多的企業都接受并參與到學生的實踐教學培養中去，可以說雙方缺少一個類似公證和溝通的服務者、監督者，這樣就極可能形成人才培養的惡性循環：企業需要學生畢業后能迅速成長，但不愿提供讓其成長的時間和金錢成本，學校想提供企業需要的財務管理人才，但缺少強化學生應用性的基地和平臺，這樣實際雙方都達不到目的，但校企要真正合作又缺少具有公信力的媒介。
2. 學校實訓的困境
實踐教學課程的仿真性一直是實踐教學追求的目標。長期以來該專業的實踐教學課程設置依附于會計學的情況較多。由于財務管理專業本身從會計專業中分離出來，帶上會計的深刻烙印是完全可以理解的，但財務管理活動更傾向于沒有完全制度框架下的創造性活動，所以完全標準化的會計仿真實踐教學是不能適應我們對財務管理人才的培養目標的要求的。
二、實踐教學創新模式
――校地合作的可行性校地合作是院校與院校地理位置所處或者其他區域范圍內的地方政府、企業等部門的合作。［1］
（一）世界高等教育發展的共識基礎
2009年7月世界高等教育大會在聯合國教科文組織總部巴黎召開，會議最后通過的公報在“學習研究與創新”中提出 “高等教育機構應拓展研究和教學領域，找出與人口健康發展有關問題的解決方法，并為與地方相關的科學和技術構建強大的基礎。”“本土的知識系統能擴大對新興挑戰的理解，高等教育機構應與社區和民間團體建立互惠合作的伙伴關系，促進相關知識的共享和傳播?！边@些成果在2010年第四屆中外大學校長論壇上再次成為重要的議題并達成基于高等教育未來發展的共識。我們從這些信息中能夠充分體會并理解高等教育的本土化、地方化是高等院校的社會責任的現實體現，同時創新并靈活組織基礎研究和應用研究的研究體系促進服務地方社會也成為現代高等教育的重要功能之一。
（二）地方高等院校和地方政府的雙向良性互動的需求
當前，我國地方經濟發展迅速，各地競相挖掘地方特色經濟，甚至組成區域聯盟，尤其需要強有力的人才和智力支持。就地方政府而言，有必要進一步加強對高等教育社會地位和作用的認識，強化政府職能，統籌規劃地方高等教育，高度重視地方大學的建設發展，在政策導向、城市規劃、經費投入、校園建設、師資隊伍建設、學科建設、學校周邊環境建設等方面給予高校更大的扶持，促進區域院校盡快提高辦學水平，提升服務地方的能力，在服務地方經濟社會發展中真正發揮作用；就高校而言，要充分認識到地方經濟社會發展是高等教育發展的動因和條件，轉變教育觀念，創新教育理念，加強與地方的合作和交流，主動承擔起促進地方社會進步和經濟發展的神圣使命。［2］
（三）地方高校財務管理人才培養目標定位和要求的需求
我國高等院校的分層次人才培養體系已經逐步形成，地方高校大多數都根據自身特點提出為地方經濟服務，培養適合地方發展的應用型人才。對財務管理人才的培養定位地方高校具有一定的同質性，如要求掌握管理學、經濟學、財務與金融管理、會計學、財政學基本理論和基本知識；掌握投資和融資的定性、定量分析方法，以及計算機輔助解決管理問題的能力；熟悉我國有關財務與金融管理方針、政策、法規，以及了解國際相關慣例與規則；具有較強的語言與文字表達、人際溝通以及分析和解決投融資實際問題能力等。
這些具有同質性的目標定位和培養要求都直接表達了人才的“應用性”、“創新性”和“學科融合性”特色，這些要求從財政、金融、管理等各個方面貫徹在財務管理的投融資里面。投融資從主體來說，不外乎宏觀和微觀兩個層面，政府投融資和企業投融資都是財務管理，而政府的投融資是企業投融資的導向，所以校地合作就可能成為財務管理專業實踐教學的一種有效的體現創新性、應用性和學科融合性的手段，這樣可以在盡可能的程度上緩解單純校企合作和課堂實訓的壓力。
三、地方高校培養財務管
理人才校地合作探索（一）基本原則
1.創新應用型人才必須創新實踐教學。學生的應用性離不開實踐教學，創造性離不開創新實踐教學。學生只有在實踐中追求創新才能成為具有創新能力的應用型人才。也就是說在校地合作這樣的實踐教學中要將實踐教學的創新型和人才的創新教育結合在一起。
2.校地合作可以開展多種形式，應因人、因時、因地制宜，根據學生的不同特點和所處的不同發展階段，將教學計劃中的社會調查、學年論文、畢業論文、課程實訓等融合在校地合作中。
3.創新實踐教學必須能體現校地雙向互動。雙向才能形成良性循環，這樣的實踐教學才能持續下去。
（二）校地合作的探索
要開展有效的校地合作，培養創新型財務管理專業應用型人才，可以探討如下：.
1.一個目標
創新財務管理實踐教學，服務地方經濟發展。政府在現代社會有著引導社會投融資的責任，地方經濟的發展離不開政府的各項產業、經濟、金融等政策的引導，而這些正是財務管理人才的作用領域，因此我們將財務管理的實踐教學融入地方經濟發展中，實現地方高等院校服務地方經濟發展，同時促進專業實踐教學創新的良性循環。
2.兩個層次+八個模塊
應用基礎實踐和應用發展實踐，并拆分成相應的細化的實踐模塊，分解應用性技能需求，再掌握綜合分析能力。應用基礎模塊主要針對財務管理人才培養的某單項技能，應用發展模塊傾向于人才培養中財務管理能力的綜合技能。見下面實踐教學課程體系構成圖。
3.三種合作流向
這種合作是雙向的，從企業投融資到政府投融資都在這樣的校地合作模式中。
4．四種合作模式：
（1）校地合作以科研項目為合作基礎。這種模式是地方政府首先表現為主動，通常的模式是地方政府圍繞產業投融資等課題，要求和熟悉地方經濟環境的高校合作。地方政府出資，高校出人，這樣高校既解決實踐不足又有資金支持，更為地方發展服務。企業有政府扶持，不會排斥參與到學生的實踐教學中去。
（2）校地合作建立實訓基地。建立實習基地，是保證實踐教學的重要條件。按照校地相互提供服務、互惠互利的原則，比如和地方財政局合作，由學校財務管理專業人員為企業的財務、會計人員進行繼續教育培訓和職業教育培訓，企業為財務管理學生提供實習場所和其他條件。
（3）財務管理人才的創業教育實踐
財務管理的特點向我們展示了這是一項富有創造性的工作。尤其是投融資的主要內容更是為大學生創業打下了理論基礎。目前大學生作為人力資源中的優質資源，具有一定的研究開發能力和創新能力，自主創業理應成為大學生就業的新趨勢。而且在國家鼓勵政策的出臺下，有很多地方政府專門開辟大學生創業園區或者大學生創業教育基地。任何創業都離不開投融資，可以說財務管理專業是最適合進行創業實踐教育的專業。要提供這樣高實踐性的教育，和地方合作進入地方的創業園或者創業基地，與正在創業的團隊進行合作、組織創業團隊或者進行創業可行性規劃等是非常理想的模式。而地方政府也可以根據自己對人才的需求，從創業教育中獲得適合地方發展的財務管理人才。而且還可以通過校地合作，利用當地政府資源，聘請校外專家進行兼職指導，引進企業家導師，在企業設立各類實習實訓基地，能為學生創業教育提供專業性指導，也能為地方性高校的創業教育提供較多的實踐平臺。
（4）校地合作提供投融資調研報告。這種模式和科研項目既有聯系又有區別。這種模式的主動權在高等院校的實踐內容的設計上。在社會調查和創業實踐環節的設計上，教學內容緊緊圍繞地方經濟文化發展的重心，這也是實踐“校地合作”成功的關鍵問題，如對市場區位與產業投融資趨勢等問題進行實地觀察和調查, 以便于對區域投融資信息系統相關問題進行分析研究，為地方政府的投融資布局提供科學的決策依據，很容易引起地方政府的重視并予以資助。這種模式下的地方政府的作用和優勢尤其突出。沒有地方政府的“通行證”，學生不可能到機關或者企業進行調研，而財務管理本身涉及的面廣，如以銀行為代表的金融業，提供未來投資方向的發改委，地方政府的財政政策，投融資所涉及的行業等等。校地合作讓學生參與到地方政府中的投融資的領域調查，為政策決策提供調研報告依據。
總之我們認為財務管理是一項創造性的資本市場活動，實踐教育應貫穿該專業教育的全過程。在設計出的基礎模塊和實踐模塊基礎上，教師應著重進一步研究每一項實踐教育和校地合作的可行條件，這樣才能推動財務管理專業實踐教學課程的優化和整個教學課程的完善。
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一年來，我局認真對照《*省教育強縣評定操作標準》，圍繞薄弱環節抓整改，穩步推進教育強縣復查整改提高工作，為進一步擴大優質教育資源，促進全縣教育均衡發展夯實了基礎。
1、實施基礎工程建設，辦學條件進一步改善?？h重點工程—職校擴建工程、*三中遷建工程，投資總額1.2億元，新建校舍建筑面積7.2萬平方米，已于今年竣工投入使用。省農村中小學食宿改造工程已于今年全部通過竣工驗收，全縣三年共實施食宿改造工程項目24個，竣工面積7.24萬平方米，總投資達6345萬元，完成上報省教育廳規劃面積的150%，完成上報規劃投資的188%。王宅中心小學、泉溪中心小學新建教學科技樓工程已竣工投入使用。邵宅小學擴建教學樓工程已竣工投入使用，同時該校擴建實驗樓土建工程今年年底可結頂。*五中整體改（擴）建工程征地工作、施工圖紙設計與標底預算工作已基本完成。*二中、縣職校、東皋中學、下楊中學、王宅中心小學、泉溪中心小學等6所學校塑膠運動場已竣工交付使用。此外，我縣還投入700多萬元，完成了實驗中學整修、*小學全面翻修工程。*二中、民族中學、柳城小學等6所學校的校園景觀改造工程也已全面竣工。根據省委、省政府文件要求，我縣于今年全面開展了中小學校舍維修工作?？h府辦、教育、財政、建設等部門組成檢查組，對全縣所有學校建筑安全情況進行檢查，及時落實整改措施。至今年暑期，我縣已全面完成31所學校校舍建筑整修任務，共拆除校舍面積1.4萬平方米，整修校舍面積12.37萬平方米，總投資達500多萬元，全面實現了中小學無危房。
2、推進薄弱環節整改，教育裝備配置水平進一步提高。中小學教育裝備配備是我縣的薄弱環節。省教育強縣評估驗收時，鑒于我縣教育裝備條件未能達到國家和省定標準，此項指標被評估組認定為基本達標。在前幾年整改的基礎上，今年，根據全縣教育技術裝備會議安排，由縣財政投入資金500余萬元，用于多媒體的配備和計算機的更新，各學校自籌資金100余萬元，用于教學儀器、音樂、體育、美術、衛生器材和高中通用技術設備器材的增配。一年來，全縣新增多媒體337套，多媒體進班率已達75.6%，新增電腦584臺，生機比達到9∶1。目前，我縣教育裝備配備水平已經達到省教育強縣要求。今年，《教育信息報》曾先后兩次對我縣改善辦學條件工作進行頭版頭條報道。
3、整合教育資源，布局調整工作進一步完善。今年，我局將職校江山校區撤并入縣職校本部，實現了真正意義上的“兩校合并”。隨后又將工會職校、繼續教育中心幼師班并入縣職校，實現了全縣職業教育資源的大整合。同時，我局將實驗中學整體搬遷至原*三中校址，并將新宅初中撤并入實驗中學，為今后縣城初中劃片招生創造了條件。為緩解城區教育資源緊缺問題，我局在原職校江山校區校址，創建*小學，并將溪里小學、郭洞小學并入該校。此外，我局還把桐山小學、要巨小學撤并入王宅中心小學。目前，我縣學校校均規模分別為：小學770人，初中1549人，普通高中1930人，中小學布局已更趨合理。布局調整工作的進一步完善，對推進我縣教育均衡發展，促進優質教育資源在城鄉之間的均衡配置，起到了良好的效果。
4、提升辦學層次，事業發展水平進一步提高。今年，我局重新設置了6個督學責任區，進一步加強了督學責任區工作。指導桃溪中學、云華小學順利通過辦學水平等級和素質教育評估。對實驗中學、武陽中學等8所省示范性學校開展年度視導。指導茭道鎮、坦洪鄉順利通過省級教育強鄉（鎮）的復查。指導王宅中心小學、泉溪中心小學完成申報評定省標準化學校工作。目前，我縣小學、初中學齡人口入學率、鞏固率，殘疾兒童少年入學率均達100%，17周歲人口中初級中等教育完成率達99.88%，初中升高中比例達98.34%，學前三年幼兒入園率達97.2%，青壯年非文盲率達99.36%，上述指標均高于全省平均水平。
二、重視隊伍建設，加強業務培訓，教師隊伍素質進一步提升
我局始終把加強隊伍建設，作為擴大優質教育資源、增強教育發展后勁的重中之重來抓，堅定不移地推進隊伍建設，穩步提高了師資隊伍整體水平。
1、開展主題實踐活動，切實轉變思想工作作風。根據縣委統一部署，我局深入開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，把開展活動與加強思想作風建設、增強服務意識、提升干部素質結合起來，力求取得實效。一年來，相繼開展了十七大精神宣講活動，邀請縣委書記李一飛為全縣教育系統干部作專題講座。開展了基財、人事、教育教學業務“三線”集中調研和領導干部“蹲點調研”活動，進一步摸清了基層情況。根據調研結果，開展了“破難攻堅”活動，召開“重視學前教育發展”民主懇談會，傾聽民意，匯集民智，有效推進了教育難題的破解。局班子成員先后三次做客“陽光熱線”，傾聽解答了社會各界對教育工作的投訴、建議。四川汶川特大地震發生后，教育系統廣大干部、教師、學生積極為災區捐款捐物、交納“特殊黨費”，累計達167萬余元。
2、加強“兩支隊伍”建設，提高師資隊伍整體素質。開展*縣第二屆名師名校長評選，制定《*縣名師名校長考核管理辦法》，進一步規范了名師名校長的管理。在《今日*》、教育網上開設“教育論壇”、“名師風采”專欄，累計刊登名師名校長稿件50多篇，有效發揮了名師名校長的示范引領功能。一年來，我局以規范化管理為重點，建立教育系統校級后備干部隊伍，加大了校長隊伍的培訓考核力度，組織校長參加市級新課程培訓，開展中小學校長德育工作論壇，小學校長崗位培訓，校級領導及后備干部培訓，教育系統領導干部讀書活動，進一步提高了校級領導的管理水平和整體素質。在師德工作調研、座談會的基礎上，我局開展了以“學習英模教師、弘揚偉大師魂”為主題的暑期師德集中教育活動，進一步加強了師德師風建設。我局還重點加強了骨干教師、薄弱學科教師的培訓，組織100名班主任參加了“教育部萬名骨干班主任遠程培訓”，并對1532名班主任進行業務考核。選送30名英語骨干教師赴省師訓中心培訓，選送4名市級名校長培養人選赴國家教育行政學院培訓，選送6名校長、21名骨干教師參加省級“領雁工程”培訓。委托高等師范院校，啟動實施了中小學英語教師全員培訓。20*年，我縣縣級名師名校長已增至35名，市級名師已增至5名，名校長已增至3名。教師在各級優質課評比中，獲市一等獎以上14人次。教師在省級以上刊物發表、獲市一等獎以上的教育教學論文達73篇。
3、深化人事制度改革，均衡配置教師資源。今年，我局制定《關于教職工專業技術職務評聘分離的實施意見》，完成全縣教職工職務評聘分離工作，進一步完善了優勝劣汰、能上能下的競爭機制。為做好今年新教師招考錄用、教師調配工作，我局深入全縣每一所學校，認真開展前期調研，完成教師需求預測。20*年的新教師招考錄用工作，從方案的制定到招考錄用，全過程在縣紀委、人事勞動部門的監督、指導下進行，確保了招考錄用工作的公開、公平、公正。根據學科需求，今年共錄用新教師84名。為加強農村教師隊伍建設，我局修訂教師進城調動辦法，在對要求進城教師的考核中，增加了農村學校工作業績的權重。同時開展了“頂崗交流、置換培訓”工作，以一年為周期，選派16名城區教師到農村中小學任教，抽調8名農村教師到城區學校頂崗學習，逐步達到均衡教師配置、穩定農村教師隊伍的目標。
4、豐富教職工文體活動，不斷增強隊伍活力。我局以創建“和諧校園”為載體，進一步加強師德師風建設，融洽了干群關系、師生關系和家校關系。同時，通過開展豐富多彩的活動，有效豐富教職工業余生活，增強了教師隊伍朝氣與活力。一年來，先后組織了“盛世歡歌•迎接奧運”三八婦女節卡拉OK選拔賽，校級領導網球培訓，青年教師交友活動，紀念教育改革開放三十周年暨第二屆教師風采大賽等活動。為積極響應教育部“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的號召，我局在全系統部署開展教職工“活力行動”，采取年終檢測考評、獎勵的方式，督促教職工堅持鍛煉身體，得到了廣大教職工的好評。
三、實施素質教育，深化教育改革，教育教學質量顯著提高
一年來，我局從切實規范辦學行為、穩步推進新課程實施、加強和改進學校德育工作、強化學校特色品牌建設入手，全面推進素質教育，不斷提升教育內涵，確保了教育教學質量穩步提高。
1、端正辦學思想，辦學行為進一步規范。我局根據省教育廳《關于進一步推進素質教育的意見》《關于進一步規范中小學辦學行為的通知》要求，加大對規范辦學和學生“減負”工作的考核、督查力度，每學期組織專項抽查、督查，進一步端正了學校領導的辦學思想，使規范招生、合理分班、控制班額、開齊開足課程、學生每天一小時體育活動等工作得到較好地落實。同時，我局繼續發揮招生政策“指揮棒”作用，完善高中段招生制度改革，切實規范初中段學校的辦學行為，加快了育人模式的轉換，對促進全體學生的全面發展起到了良好的作用。今年，《教育信息報》曾對此作了頭版頭條報道。
2、加大監管力度，穩步推進新課程實施。我局進一步加強了新課程實施培訓，深入開展中小學新課程教學工作調研，全面掌握實施新課程的情況，及時發現問題、總結經驗，確保新課程在我縣穩步實施。通過一系列教研、培訓、學習，進一步轉化了學校領導的辦學思想，教師的教育理念，進一步優化了學校的教學管理和教師的課堂教學。同時，各初中學校均嚴格按照我局要求，按時完成了“初中學生綜合素質評價”工作。市教育局在組織全市新課改實施工作檢查過程中，對我縣新課程實施工作給予了充分肯定。
3、堅持德育為先，切實加強和改進德育工作。繼續開展第二輪中小學生日常行為規范達標活動，第四批18所小學順利通過達標驗收，歷時兩年的中小學日常行為規范達標工作已全面完成。開展中學德育工作調研，全面掌握中學德育工作現狀，及時發現和解決學校德育工作中存在的問題。繼續運用“唐仲英愛心獎學金”這一載體，發動廣大中學生開展“爭評愛心獎學金，爭做品德標兵”活動，充分發揮唐仲英愛心獎學金的德育功能。今年秋學期，我局啟動了創建優秀班集體活動，要求各中小學廣泛發動，班班參與，營造人人爭先，班班創優的良好氛圍，有效推進班級科學化管理，全面提高了全縣中小學班集體建設水平。我局還為32所中小學各聘任1名法制副校長，切實加強了學校法制宣傳教育和校園周邊治安管理工作。
4、加強質量監控，教育教學質量顯著提高。今年以來，我局對原有的中小學教育質量評價辦法進行了修訂，形成了重規范化、精細化管理，重教育質量，重學校特色建設，重學校整體水平的導向。20*年，我縣初中學業考試、高考成績實現“兩大跨越”。初中學業考試成績總體達到全市中等偏上水平。高考成績實現歷史性跨越，上線人數2154人，比去年增加194人，上線率82.66%。全縣應屆生上一本（重點）線人數首次突破三百人大關，達304人，應屆生上本科線人數首次突破千人大關，達1007人。*一中上重點線人數，在連續三年保持高位增長的基礎上，今年又凈增84名，上重點線增加絕對人數、增長幅度以及按縣域人口上重點線萬人比均位于金華市前列，得到了縣委、縣政府的通報嘉獎和社會各界的廣泛贊譽。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明顯進步。職校高職考上線率和各科平均分均保持全市第一，上線率高出全市平均水平16個百分點，職校學生在省級創業創新比賽、各種專項技能比賽中均取得了良好的成績。各小學認真貫徹素質教育要求，加強常規管理，強化辦學特色，面向學生全體，教育教學質量進一步提高。各幼兒園在辦學條件相對滯后的情況下，通過加強園本培訓，提升教師素質，努力提高了保教質量。
四、堅持依法治教，強化制度建設，教育管理進一步規范
一年來，我局堅持依法治教、從嚴治教，不斷加強制度建設，積極規范教育收費和學校財務管理，穩步推進學校后勤服務改革，確保了教育事業的健康發展。
1、調整局機關內設機構，提高教育依法行政水平。在縣委、縣政府關于教育局“三定”方案的基礎上，今年6月，經縣委、縣政府和縣編委辦批復，我局對機關內設機構進行了調整。增設了審計監察科，主要負責對教育系統下屬單位各級財務的審計，黨風廉政建設制度的制訂、檢查，落實對教育系統各級領導干部廉潔自律的督查，負責對各級各類學校招生、收費、人事、職稱、教師資格、招聘等工作的執法執紀監察，負責受理群眾來信來訪和教育系統黨員干部、教職工違紀案件的查處等工作。增設了綜合科，主要負責教育系統的綜合治理、安全、衛生、創建等工作。
2、實施專項審計，學校財務管理工作日趨規范。自今年起，我局已將全縣在職教職工所需經費全部列入財政預算。為加強我縣義務教育經費使用的管理，提高資金使用效益，我局對所屬學校（單位）開展了專項審計調查，根據調查結果，落實整改工作。為同步做好縣政府“鄉財縣管”工作，我局將白洋教辦、壺山教辦、熟溪教辦、茭道中心小學、泉溪中心小學、桐琴中心小學、王宅中心小學、履坦中心小學等8個鄉鎮（街道）學校財務，統一納入教育會計核算中心核算。至此，全縣所有鄉鎮學校及直屬學校（單位）財務均已納入教育會計核算中心核算，核算單位已達50家。
3、創建“教育收費示范縣”，教育收費進一步規范。我局以創建省級教育收費示范縣為目標，大力加強了教育收費管理。義務教育段學生免除學雜費、課本作業本費工作全部落到到位。一年來，全縣義務教育階段免除雜費719.7萬元，免除國家課程教科書、地方課程教材、空白練習本等費用共計897.5萬元。在此基礎上，共補助扶困助學資金25.4萬元、營養餐工程資金158萬元、中職補助資金389.3萬元，縣財政還專項安排資金160萬元，用于扶持低收入農戶子女就學，有力地保障了弱勢群體接受教育的權利。我局嚴格執行普通高中擇校生“三限”政策和收費“三公開”政策，增加學校收費工作透明度。聯合糾風辦、財政、物價、減負辦等部門，開展收費工作專項檢查。今年以來，累計開展專項檢查4次，檢查學校40所，共收到教育亂收費投訴舉報3起，查實1起，清退違規收費金額7930元。通過努力，我局在減輕農民負擔和治理教育亂收費方面取得了較明顯的成效。
4、建立健全管理制度，穩步推進學校后勤服務改革。我局針對教育改革發展中出現的新情況、新問題，重點加強了教育熱點問題和一些制度“空隙”的整改，修訂完善了涉及學?；üこ?、教職工療休養等方面的招投標制度，進一步強化對教學儀器設備、大宗物資采購的監督管理，加強對學校在建工程項目的全程監督，開展了學校食堂大宗物品集中采購、定點配送試點工作。一年來，實行公開招投標工程項目共26個，預算標底造價3374.4萬元，公開招投標中標價2660.6萬元，中標價比預算降低造價713.8萬元。教育服務中心累計共組織招標活動96次，成交采購金額2376.5萬元，節約資金約796萬元。其中，僅采購多媒體設備一項，就節約資金100萬元，有效提高了資金使用效益。
五、突出發展重點，統籌各類教育，有力促進教育協調發展
我局堅持“以職業教育為重點，統籌學前教育、成人教育發展”的思路，在加強基礎設施建設的同時，注重各類教育辦學品質的提升，促進了全縣教育協調發展。
1、實施“六項行動計劃”，職業教育得到跨越式發展。以爭創省一級重點中等職業學校為目標，大力加強職教隊伍建設，補充緊缺專業教師，努力培育“雙師型”教師隊伍，逐步優化了職業學校專業教師結構。大力開展示范專業建設，通過編寫使用校本教材，有效提高了骨干專業的建設水平。機械加工技術專業、數控加工技術專業分別于今年被確定為省示范專業，省級實習基地。此外，充分發揮縣職校職教資源優勢，不斷拓寬培訓工作，為企業培訓員工近1000人，培訓農村剩余勞動力、再就業人員1500多名。今年7月，省委書記趙洪祝視察縣職校后，對職校培訓工作給予了高度評價。
2、立足規范管理，學前教育得到進一步發展。根據省教育廳《關于開展幼兒園等級評定和對民辦幼兒園重新審核的通知》要求，我局對全縣所有公辦和民辦幼兒園進行了重新審核和評定，針對存在問題，及時下發整改通知書，要求限期整改。全縣公辦、民辦幼兒園共投入整改資金150多萬元，有效改善了辦園條件。目前，我縣已創建省一級幼兒園1所，省二級幼兒園5所。同時，我局專門召開了全縣幼教工作會議，認真分析規范辦學中存在的問題，提出整改要求，通過檢查、督促、整改等措施，全縣幼兒園的規范管理水平得到進一步提高。我局還通過公開招考錄用公辦幼兒教師，舉辦幼師學前教育大專班，開展全縣幼兒園保育員和保健員培訓，組織幼師基本功比賽等方式，努力提高幼兒教師的學歷層次和專業素質，逐步加強了幼師隊伍建設。
3、開展多元化培訓，成人教育功能進一步發揮。一年來，我局加強了成教干部隊伍建設，組織考察活動，全面開展成教干部輪訓學習，為進一步推進成教工作發展打下了良好的基礎。全縣共舉辦各類短期培訓477期，培訓人數達59769人次。完成了縣委、縣府分配的4*名農村勞動力后備力量的培訓任務。結合縣域特點，有針對性地開展實用培訓，努力提高培訓的實效性，如開展了新宅的高山蔬菜，大田的食用菌，桃溪、坦洪的蠶桑，柳城的宣蓮和香菇種養殖技術培訓，使廣大農民掌握了技術，增加了收入，深受廣大農民歡迎。
六、舉辦國家級賽事，開展全民健身，體育事業進一步發展
一年來，我局以創建省級體育強縣為目標，相繼承辦了4項國家級賽事，廣泛開展群眾性體育活動，穩步推進體育強鄉鎮創建工作，進一步促進了體育事業的全面健康發展。
1、舉辦國家級體育賽事，擴大*知名度與美譽度。今年10月，我局與有關部門相繼承辦了全國摩托車、汽車越野錦標賽。賽事吸引了來自全國39支車隊的200多名車手和數萬名觀眾。中央電視臺五套與廣東衛視分別對賽況進行現場直播，《人民日報》、《*日報》等平面媒體對賽事盛況進行詳盡報道。今年11月，我局承辦了全國橋牌混雙公開賽。賽事以“泡溫泉、游古村、品香茗、打橋牌”為主題，吸引了全國10個省市區45對橋牌好手參加比賽。鑒于我縣比賽場地條件好、賽事組織運作能力強等優勢，今年12月，全國摩托車越野錦標賽年度總決賽從廣西移師我縣舉行。
2、以迎奧運為契機，積極開展全民健身運動。一年來，我局以“全民健身與奧運同行”為主題，舉辦了一系列迎奧運全民健身活動，與團縣委聯合舉辦了“五•四”青年節火炬接力賽，與縣建設局等單位聯合舉辦了“金廈銀湖杯”全民健身廣場舞和抗震救災捐款活動。同時，開展了“*縣全民健身活動月”活動，各鄉鎮（街道）、部門組織了1萬多名老年人參加了迎奧運健步走。此外，還分別舉辦了“經貿杯”男女排球比賽、“茶童深山茶”CTBL分級籃球邀請賽、“質監杯”機關干部籃球賽、“民政杯”機關干部乒乓球賽、三人街頭籃球賽等賽事。通過這些活動，營造了喜迎奧運、支持奧運、參與健身的氛圍，推動了我縣全民健身運動的開展。
3、做好各項創建工作，體育小康村工程穩步推進。今年，我縣申報創建省級體育強鎮2個，省級體育特色學校2個，省級青少年體育俱樂部1個，省級農村體育俱樂部1個，省級后備人才基地1個，現已全部通過省、市檢查組驗收。我縣今年安排新農村小康體育村67個，為加快新農村小康體育村建設工作，我局專門成立了工作領導小組，召集各鄉鎮（街道）分管領導研究制定分配方案，印發了《關于開展*縣新農村小康體育村建設的通知》，投入資金137.5萬元，為每個村配備健身路徑12件、玻璃鋼籃球架1副、室外乒乓球桌1副，有效推進了創建工作。
4、加強安全管理，體育執法工作進一步加強。為切實加強我縣游泳場所的安全管理，根據省、市統一布置，我局召開了全縣游泳場所安全管理工作會議，對各游泳場所提出了具體的工作要求，并與5家經營性游泳場所負責人簽訂了安全管理責任書，并開展了救生人員培訓等工作。
七、堅持預防為主，強化綜合治理，安全管理工作進一步加強
我局全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“平安校園”創建活動和“安全生產隱患排查治理年”活動，扎實做好學校安全工作，取得了明顯成效。一年來，全縣各中小學校園周邊治安管理狀況良好，未發生重大安全責任事故。
