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中圖分類號：TU85 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0084-02
若將建筑工程項目視作一個整體的話，那么機電安裝工程就是其中非常關鍵的環節之一。以往的實踐工作經驗反映，機電安裝工程的整體質量水平將直接對建筑物整體設備的運行安全性以及使用功能的全面性產生影響。特別是從受眾需求的角度上進行分析，用戶所向往與追求的建筑環境是兼顧舒適性、安全性以及高效性的。為了達成這一要求，就需要在機電安裝工程開展期間，做好施工管理方面的工作，盡全力提高機電安裝工程的整體水平。
機電安裝工程最大的特點在于：在整個工程項目實施期間，其涉及并涵蓋了大量的內容，與多個學科以及工程之間存在緊密的聯系（包括電子工程、自動化儀表工程、電梯工程、電氣工程、建筑智能化工程、管道工程、機械設備工程、以及消防工程等在內）。從工程項目建設全過程管理的角度上來說，主要可以將其劃分為設計、安裝、調試、竣工驗收這四個階段。結合實際工作經驗來看，認為機電安裝工程主要部分是在主體結構施工完成后才開始進行的，同時一般是在裝修隊伍進駐裝修現場前完成的。由于這一區間內的時間較短，因此機電安裝工程通常采取的是同步施工的統籌方案。以上特殊性也決定了機電安裝工程施工管理的難度。為了能夠確保機電安裝工程的整體建設質量，除了需要確保其工程項目組織的完善以外，還應當具備切合實際情況的施工管理體系以及應急預案，同時確保與施工相關的人員、物資、設備到位，從而避免在施工期間出現臨時準備、時間不充分以及工期延誤等方面的問題。根據以上背景，本文嘗試對機電安裝工程施工管理中的主要工作要點進行分析與探討。
1 組織管理分析
組織管理是機電安裝工程施工管理的第一環節，同時也是核心內容。組織管理相關措施的制定是否合理、落實是否徹底，都與整個機電安裝工程是否能夠順利實施之間存在密切的關系。為了能夠盡全力促進機電安裝工程組織管理成效的提升，就需要在機電安裝工程開工前，由施工組織設計部門結合工程規模以及機電安裝任務組建一個專業的組織團隊。該團隊需要負責編制詳細的施工組織管理計劃，對于機電安裝工程相關的各個部門與機構之間的權責義務劃分關系予以界定，同時還需要形成縱向、橫向的溝通渠道，使各個部門對于機電安裝工程相關的信息傳遞、共享更加暢通，形成一種交互性的溝通機制，對組織架構內部存在的意見沖突與矛盾問題予以及時的解決，同時促進組織管理成效的提升，為工程建設夯實組織基礎。
2 合同管理分析
機電安裝工程中所制定的施工合同責任主體為發包方以及承包方。兩者為了完成合同所約定的施工內容，在協議當中明確劃定各自所對應的權利與義務。雙方需要以“在滿足價格標準的前提下，在所約定的工期化內完成規模、范圍以及質量均符合約定要求的工程項目”為目的，簽訂施工合同并使之生效。在對生效合同精細管理的過程當中，需要覆蓋包括合同簽訂、合同履行、合同變更以及合同解除在內的多個環節，對其實施全面性的管理控制，同時還應當納入對合同籌劃階段工作的管理，使管理目標能夠順利達成。以往的工作經驗已經顯示：嚴格的合同管理工作有助于使施工企業保質保量地完成工程施工任務，從而順利達成效益目標；反之，如果合同管理效果不佳，則容易使施工企業蒙受重大經濟損失。
結合機電安裝工程的實際特點來看，在合同管理中要求關注的工作要點為：第一，需要構建與施工任務相契合的合同管理系統；第二，需要促進合同管理制度的完善；第三，需要重視對合同管理工作人員再教育以及培訓工作；第四，需要安排專人負責在合同簽訂前對相關內容進行全面審核，做到防患于未然，避免索賠問題的發生。
3 進度管理分析
在機電安裝工程施工作業的實施期間，工作人員需要以進度管理為重要手段，按照合同約定內容對施工進度目標進行監督控制。與此同時，進度管理工作的開展還與整個機電安裝工程的質量、成本目標實現情況密切相關。整個機電安裝工程的施工進度控制很大程度上會受到施工進度的影響。為了能夠達到滿意的施工進度控制效果，要求采取的施工管理措施為：將整體進度計劃進行細分，形成若干個分部、分項計劃，結合分部、分項項目的施工內容，制定合理的工程目標，在此基礎之上，形成以日度、周度、月度為單位的施工計劃，并在實際工作中加以落實。與此同時，在每天休工前需要利用半小時左右的時間，集中機電安裝工程各個部門負責人召開進度調度會議，會議當中要對一天的施工情況以及進度完成情況進行總結，同時各個部門相互配合，做好第二天的工作部署，以確保機電安裝工程能夠在預計工期內保質完成。
4 成本管理分析
對于機電安裝工程而言，施工成本主要是指在機電安裝工程作業開展過程當中，各個與之相關的環節所發生的全部生產費用的綜合。對機電安裝工程施工成本進行管理的主要目標是：以滿足機電安裝工程工期要求以及質量要求為前提，通過落實經濟性、技術性措施的方式，對施工成本進行嚴格控制，在不對機電安裝工程施工質量產生影響的前提下，盡可能地控制投入，使效益空間能夠有所拓展。
結合機電安裝工程的實際特點來看，在成本管理中要求關注的工作要點為：第一，根據成本信息，結合項目特點，合理預測未來的成本消耗趨勢，編制一套經濟可行的成本管理方案；第二，編制項目在計劃內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃的書面方案；第三，強化過程管理，開工前準確預測工程建設過程中的突發狀況，提前制定應急預案，盡量避免施工中成本超預算的情況發生；第四，建立業務核算臺賬與施工成本會計賬戶，在機電安裝工程開展中推行全過程性的成本核算；第五，基于成本核算，綜合分析在機電安裝工程實施期間影響成本要素的形成過程以及成本增減的因素，從中總結出節約成本的方法途徑，制定相關的實施措施并由專人負責監督落實，跟蹤成本節約效果，及時反饋并優化。
5 安全管理分析
為了使機電安裝工程相關的勞動者在展開與機電安裝相關生產作業的過程中，其人身安全能夠得到保障，同時達到保護生存環境、減少機電安裝工程對環境污染水平的目的，就需要在機電安裝工程施工管理作業實施期間做好對施工安全的管理工作。
結合機電安裝工程的實際特點來看，在安全管理中要求關注的工作要點為：第一，需要結合機電安裝工程的施工特點與實際情況，落實健全的安全生產責任制度，將整個機電安裝工程相對應的安全生產責任分解至各個相關單位的負責人上，落實全面的責任追究制度；第二，需要重視對機電安裝工程施工人員的安全管理工作，培養參建人員，特別是基層施工人員的安全技能以及專業技能，樹立安全防范的工作意識；第三，需要督促現場管理人員嚴格遵守施工安全體系建設的相關要求，加強現場安全管理，盡量將安全隱患消除在萌芽
階段。
6 結語
分析認為：在一個完整的建筑工程施工項目中，機電安裝工程施工管理的質量高低會直接影響建筑整體的質量水平以及使用性能，關系到用戶是否能夠滿意建筑物的經濟性、舒適性、安全性以及高效性，達成機電安裝工程施工管理的根本目的。施工企業需要以此作為工作的根本，把握這一初衷，重視對多個環節的全面管理，在保質保量的前提下圓滿地完成機電安裝工程施工任務。
參考文獻
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[J].科技創新與應用，2014，（6）.
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[4] 賈蒙.民用建筑機電安裝工程的現場綜合深化設計與管理[A].2010中國安裝行業高層論壇論文集[C].2010.
切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認識做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導思想統一到《通知》要求上來。
二、指導受災地區和非受災地區根據本地實際，分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案，明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實責任制，切實把各項任務落到實處。
三、督促、指導災區各級勞動保障部門積極參與當地政府災后重建的規劃工作；配合農業生產的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展，以及移民建鎮等，統籌安排農村勞動力；結合開展以工代賑和生產自救，制定鼓勵優先使用災區農村勞動力、開辟農村就業門路的政策措施，并抓好組織實施。
四、指導勞動力輸出地區在做好就地安置的前提下，根據本地勞動力素質結構和勞動力輸入地區的實際需要，制定勞務輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務協議，開展有組織的勞務輸出；充分發揮縣（區）勞動部門及鄉鎮勞動服務機構的作用，加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳，防止災區勞動力盲目外流。
五、指導勞動力輸入地區通過制定或完善政策措施，加強對外來勞動力的宏觀調控；結合年底對勞動力市場的規范和清理整頓，嚴肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農村勞動力，返鄉民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴格執行。
六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環節的組織落實；各省、自治區、直轄市要根據以往民工流量和交通運輸情況，提前確定春運期間的重點監控地區，配合有關部門制定客流疏導的應急措施。
在市場經濟發展的進程中，監理制在我國工程施工領域得到了廣泛的推行，這對于提高工程質量和投資效益、促進建筑市場秩序的規范至關重要。對于電力工程而言，實施全過程監理應該涵蓋電力工程前期決策研究、勘察和設計、施工準備、建設施工、竣工驗收和維護保養的整個過程，但目前我國電力工程的監理工作還僅僅局限于施工階段，這勢必會造成大量資源的浪費，因此本文筆者將結合自己的工作經驗，就全過程監理在我國電力工程中的應用進行探討。
1 電力工程全過程監理的作用
電力工程全過程監理，旨在根據電力工程的實際情況，從籌建單位的需求和經濟利益出發，通過對工程勘察設計、施工、項目交付使用和維護保修等整個過程的監理，來切實保證各單位的根本利益和工程成果。
將全過程監理應用于電力工程的建設，具有十分重要的現實意義：（1）將全過程監理應用于電力工程的建設，能夠促使工程規劃、設計和施工的有機結合，從而及時發現規劃設計中存在的問題并及時進行糾正，確保整個過程對“投資、質量和進度”這三大目標進行有效控制。（2）將全過程監理應用于電力工程的建設，能夠促使監理人員不斷通過學習、培訓或其他方式來優化自身的知識結構和技能水平，從而不斷提高整個監理行業的水平和利潤。（3）將全過程監理應用于電力工程的建設，能夠促使我國監理公司學習國外的先進經驗，吸收和引進國外先進的技術和設備，從而確保我國監理公司同國際先進水平接軌。
2 電力工程全過程監理的工作要點
2.1 勘察設計階段監理的工作要點
科學合理的勘察設計監理工作，能夠確保選出優秀可行的設計方案、糾正設計的質量通病、避免勘察設計階段的浪費和控制設計的變更。這個階段的工作要點是協助業主編制勘察設計招標文件，選擇勘察設計單位，核查勘察方案，簽訂勘察設計合同并組織實施。其中勘察階段為電力工程項目的設計提供基礎數據和設計依據，因此監理工作的重心是對勘察單位的設備配置和技術力量、資料和數據的采集與驗收、勘察方案的制定進行考察；設計階段是協調電力工程項目建設的經濟關系，以及進行技術處理，因此監理工作的重心是協作業務對設計單位進行選擇、對設計進度進行掌控，組織開展設計方案的評選，對各設計單位進行協調管理，并且對預算投資進行審核。
2.2 建設施工階段監理的工作要點
作為整個電力工程監理的重中之重，施工階段監理主要包括對電力工程建設進行投資、進度和質量控制，進行合同管理和信息管理工作，協調好項目法人和各承建方之間的關系，充分發揮監理工程師的組織、服務和控制職能，確保電力工程按計劃高效且優質地順利完成。具體說來：
（1）電力工程投資的控制。為了在滿足電力工程進度和質量要求的前提下，盡可能確保工程實際投資不超過預期計劃，監理公司要協助業主選擇合適的施工單位并簽訂合同，對年度投資計劃、勞動力計劃和過程施工計劃進行認真的審核，對承包商的投資完成情況報表、設計變更和其他變更進行審查，對工程量進行計量并審批工程款支付證書，協助業主進行竣工的結算和索賠的管理。
（2）電力工程質量的控制。作為整個電力工程全過程監理的核心工作，質量控制旨在通過行之有效的質量控制措施來實施電力工程預定的質量目標，這就要求監理公司要根據相關的法律法規和規章制度，對承包商的質量體系運轉情況、人員配備和特殊工種上崗資格、各種材料和設備的檢驗、設備現場交接和審查保管措施等進行審查，對施工中的關鍵工序進行旁站監理，對關鍵工序、分項和隱蔽工程進行驗收，對施工原始記錄進行隨時檢查，對質量事故進行調查、分析和處理等。
（3）電力工程進度的控制。為了在滿足電力工程投資和質量要求的前提下，盡可能確保工程實際工期不超過預期工期，監理公司要根據合同及實際情況來編制相應的進度網絡，并且督促承包商編制二級進度網絡，對承包商的施工進度進行跟蹤和控制，然后根據具體的施工進度來召開進度分析會，制定相應的進度控制和糾偏措施。
（4）電力工程安全的控制。電力工程項目很多都是在荒郊野外進行的，施工環境和氣候比較惡劣，加上施工單位一味追求最大的經濟效益，這些因素使得各種安全事故層出不窮，因此加強電力工程施工的安全控制迫在眉睫。監理公司要對承包商的安全保證體系和施工方案設計進行審查，通過層層分解安全目標來針對性地制定各階段的安全預防措施，對施工現場的安全進行定期和不定期的檢查，并且就發現的安全問題進行處理和整改。
2.3 竣工驗收階段監理的工作要點
在竣工驗收階段，監理公司要協助業主主持各分部和單位工程的質量登記初評和驗收工作，和業主一起進行安全鑒定工作，就前期的工作和問題形成規范化的監理資料和監理報告，并且協調各建設方提交竣工驗收資料，確保電力工程能夠按時順利地通過上級部門的竣工驗收。
2.4 維護保修階段監理的工作要點
電力工程完成后，需要有一定的時間來進行維護和保修，此階段監理公司的工作重心是對工程質量缺陷進行檢查和記錄，調查分析工作質量缺陷產生的原因和責任歸屬，對修復方案和修復費用進行審核，監督修復直至最終通過驗收。
3 結語
目前全過程監理在我國電力工程中的應用還處于起步階段，監理工作仍然多局限于施工階段，加上監理人員多是施工出身或者是系統退休的技術人員，自身的綜合素質和專業技能達不到要求，這些因素都地制約了電力工程全過程監理的實施。在新形勢下，監理公司要加快職業監理隊伍的建設和培養，并且充分吸收借鑒國外的先進經驗，不斷提高自身的綜合競爭力。
參考文獻：
關于原公私合營企業、合作商店原業主索要、強占營業用房問題，原供銷合作總社和商業部曾于一九八一年三月五日以（81）供基聯字05／118號、（81）商層聯字第5號發出《關于合作商店入股房產堅持不退還實物的函》。兩年來，部分地區強占營業房屋的情況有所緩和，但是還有些地區的情況仍在發展。為此，我們共同研究，并向最高人民法院征求了意見，擬定了《關于索要、強占原公私合營企業、合作商店營業用房問題的處理意見》，已經國務院領導同志同意，現印發給你們，請研究執行。
關于索要強占原公私合營企業、合作商店營業用房問題的處理意見（摘錄）（1983年2月20日）
一、私營企業實行公私合營時，經過清產核資，將流動資金和營業用房、設備以及其他經營用具等固定資產轉為公私合營企業的資產，國家已按年息五厘發給定息，定息發至一九六六年第三季度。公私合營企業的資產（包括原來核定投資的房屋）已屬國家所有，不應退給本人，這是黨和國家的既定政策，不能改變。至于一九八年從原資產階級工商業者中間區別出來的勞動者的股金，按照中發〔1979〕84號文件的規定“以后再議”。無論以后股金如何處理，原則上也不退還已入股的營業用房等實物。原業主不得以任何理由要求退還。強行侵占已屬國家所有的房屋是違法行為，必須說服他們自動搬出。堅持不搬的，應依法處理。
二、原來家店不分的商店，一部分房屋雖然經過清產估價，但事實上并沒有入股，也沒有領取定息，至今仍由原業主住用的，其房屋所有權應歸原業主所有。已經折價入股并領取了定息，房屋一直由原業主住用的，可以維持現狀，但產權為國家所有，應適當收取租金。
三、原小商小販參加合作商店時折價入股的營業用房、設備和其他經營用具，是集體所有的財產，其折價金額已轉為私股股金。國務院一九六二年十月四日批轉中央工商行政管理局《關于國營商業、公私合營商業、供銷合作社、合作商店和合作小組的小商小販下放農村參加農業生產的意見的報告》進一步明確規定：“下放農村參加農業生產的小商小販的原有股金，應當退還給本人，但一般不退還實物?！爆F在重申：在退還股金時，一律以當時核定股金（包括固定資產的折價金額）為準，只退現金，不退房產等實物。對于非法強占合作商店營業用房屋的案件，依照本意見第一條的原則處理。
以科學發展觀為指導，全面落實市工商局二〇一〇年合同監管工作要點和全市工商系統合同監管工作會議精神，全面開展合同監管“七進”活動，實現工商所“七進”全部達標，深入推進合同監管工作基層化，努力做到合同監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”。
二、“七進”活動的具體內容
(一)合同監管進企業。企業是合同監管的主要對象，各工商所要通過幫助企業建立健全其合同管理制度和合同風險防范機制，規范其合同行為。通過督促企業格式合同備案，宣傳推行合同示范文本，規范其簽約行為。指導、幫助企業辦理動產抵押登記，解決其發展資金問題。每個工商所按照“守重”企業標準，推薦轄區內3家企業，參加-20__年“守合同重信用”企業申報工作，通過培育、發展“守重”企業，提高企業的守信意識，提高其知名度和市場競爭力。
（二）合同監管進商場。各工商所要指導、幫助商場、超市建立合同管理機制，宣傳推行《商品供銷合同》示范文本，制止和查處“霸王條款”。堅持進貨查驗、索證索票制度，保障供貨暢通和商品質量，防止損害供貨商利益和消費者的利益。在市場巡查中要加大對商場、超市的巡查力度，糾正、取締不公平店堂告示、單方聲明等損害消費者利益的行為，同時對各類促俏、商業推廣活動中承諾的真實性、合法性加強監督，對損害消費者利益的欺詐行為，堅決依法予以查處。
（三）合同監管進市場。各工商所要幫助、指導市場開辦者與市場經營者訂立書面合同，明(來源：文秘站 ）確雙方的權利與義務。對違反商品質量、損害消費者利益的合同行為加以制約，督促市場開辦者逐步建立商品質量索賠制度和市場退出機制。
（四）合同監管進農戶。各工商所要積極開展“合同法律進農戶”活動，送法上門、服務農民，服務訂單農業。要深入組織開展“守合同重信用星級戶”評選活動，提高農戶的法律觀念、合同意識、信用意識。各工商所要定期或不定期走訪“訂單農戶”，了解訂單簽訂及履行情況，幫助他們解決實際問題，聽取他們的意見，維護他們的合法權益。
（五）合同監管進鄉鎮。各工商所要繼續深入開展合同幫農活動，加強對農業訂單事前、事中、事后的指導、規范和監督，要定期走訪訂單農業企業、特別是龍頭企業，了解其訂單簽訂與履約情況，并做好走訪記錄。要嚴厲打擊訂單欺詐行為，保護農民的合法權益，促進農業生產和農村發展。
（六）合同監管進社區。各工商所要加強對社區物業管理合同的監督檢查，督促社區物業管理合同的制定者，到區局備案，制止“霸王條款”，規范社區物業管理，提高物業服務水平，保護業主的合法權益。對已督促備案而未備案的，要依法查處。
（七）合同監管進現場。各工商所在市場巡查中要加強對合同的檢查，如合同文本是否規范，格式合同是否備案，當事人簽訂的合同是否合法，履約有無糾紛等，對發生合同糾紛的現場，要運用行政調解的方法化解矛盾，發現有合同欺詐等違法行為的要堅決查處。
三、實施步驟
今年合同監管“七進”活動，大致分三個階段實施。
（一）第一階段（4月份）為宣傳部署階段。各工商所尤其是今年新開展合同監管“七進”活動花戲樓工商所、湯陵工商所、蘆廟工商所、沙土工商所、古城工商所更要認真學習掌握合同監管“七進”內容，要對轄區內各類企業、商場、市場、社區及農戶等使用合同情況進行一次調查摸底，同時廣泛宣傳合同監管“七進”活動的主要內容。
（二）第二階段（5月-10月上旬）為組織實施階段。選擇重點企業（尤其是涉農龍頭企業）、市場、商場、社區等作為切入點，將合同行政監管與合同幫扶、合同指導、服務維權有機結合起來開展“七進”活動。在今年的合同監管“七進”活動中每個工商所要結合轄區實際，確保“七進”活動要至少落實兩項。城區工商所必須辦理一般程序合同案件一件。每個農村工商所要結合轄區實際落實合同幫農十項制度中的至少兩項。
（三）第三階段（10月下旬）為總結驗收階段。各工商所要及時對前二個階段的工作進行總結，發現問題及時糾正。區局將對“七進”活動開展情況進行檢查驗收，檢查驗收時以開展活動的原始材料為依據，僅有形式而沒有實際內容的視為未開展“七進”工作。
四、幾點要求
（一）提高認識，加強領導。合同監管“七進”活動是省局適應新形勢、新任務、新要求和合同監管職能變化的需要而提出的一項新的工作要求。今年是“七進”活動實施的第三年，各工商所要進一步提高對全面深入合同監管“七進”活動重要性的認識，進一步增強責任意識和大局意識，切實把思想和行動統一到工作部署上來，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。
1．依法落實農民土地承包經營權。穩步開展土地承包經營權登記試點。選擇個別代表性強、領導重視、土地承包管理工作扎實的鄉、村開展農村土地承包經營權登記試點，逐步落實承包地塊、面積、合同和經營權證書四到戶。繼續做好延包后續完善工作，妥善解決遺留問題，切實做好土地承包經營權確權登記頒證工作。各地要按照《農業部、國家檔案局關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》要求，結合開展的延包后續完善、土地承包經營權登記試點、土地承包經營權流轉服務等工作，開展現有土地承包檔案資料清理檢查工作，未立卷的要盡快立卷，缺損、殘破的要盡快修補，遺失、損毀的要盡快采取措施彌補，逐步移交到具備條件的農村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管，加強土地承包案件的督查督辦工作。
2．加強土地承包經營權流轉管理和服務。加強土地流轉工作指導。大力發展農業社會化服務，引導多種形式適度規模經營健康發展。依托基層農經體系建立土地流轉服務組織，加快建立村有站點、鄉鎮有中心、縣市有市場的土地流轉服務體系。依照《省農村土地承包經營權流轉規則》和《省農村土地承包經營權流轉合同示范文本》農經管[2004]18號）要求，實行土地流轉規范化合同文本，強化土地流轉合同管理，完善土地流轉監測制度。
3．加快構建土地承包經營糾紛調解仲裁體系。進一步貫徹落實《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》加快設立農村土地承包仲裁組織的步伐。沒有按要求成立縣級仲裁機構的今年上半年都要依法成立。依照《省去年—2015年農村土地承包仲裁員教育培訓規劃》要求，建立健全仲裁員培訓制度，做好仲裁員培訓工作。各地要按照《農村土地承包經營糾紛仲裁規則》農村土地承包仲裁委員會示范章程》農村土地承包經營糾紛仲裁法律文書示范文本（試行）省農業廳關于印發農村土地承包仲裁委員會工作制度和工作程序（試行）通知》要求，依法完善仲裁工作制度，提高調解仲裁活動規范化水平。同時，積極協調有關部門將仲裁工作經費納入財政預算予以保證。
二、加強農民負擔監管。
4抓好各項強農惠農政策落實情況的監督檢查。繼續對種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、家電、汽車摩托車下鄉補貼、村級補助資金、征占地彌補資金落實情況的監督檢查。
5強化對村民一事一議籌資籌勞財政獎補的監督管理。加強對一事一議籌資籌勞的指導和監管。加強一事一議財政獎補資金使用情況的監督，確保一事一議財政獎補資金高效平安。
6深入開展重點領域農村亂收費專項治理。繼續深入開展對農民建房、農村中小學亂收費、計劃生育、結婚登記亂收費。繼續清理面向農民專業合作社的亂收費、亂攤派，取消不合理的收費項目。
7強化農民負擔監管制度建設。堅持完善涉農收費文件審核制度。農民負擔專項審計制度，涉及農民負擔案(事)件責任追究制度，實行減負惠農政策全覆蓋；強化減輕農民負擔工作機制，確保減負高壓態勢不改變。
8繼續實施重點監控。
三、加強農村集體財務與資產管理
9加大農村集體三資管理力度。深入貫徹落實《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的指導意見》逐步健立和完善農村集體“三資”和財務管理各項制度。配合紀檢、監察部門繼續做好農村“三資”管理中心、村務監督委員會的規范完善工作。維護好村民的參與權和知情權，切實解決損害農民利益的突出問題，促進農村基層黨風廉政建設。
10認真做好農村財務管理規范化建設和審計監督工作。認真做好全國農村集體財務管理規范化示范村動態監測工作。充分發揮示范帶動作用。依照農業部制定下發的農民專業合作社財務會計制度（試行）要求，積極開展合作社財會人員的培訓工作，促進農民專業合作社財務管理規范化建設。強化農村集體經濟審計監督，重點開展村干部任期和離任經濟責任、集體“三資”管理、村級債務管理、土地彌補費管理等專項審計工作。
11穩步推進農村集體產權制度改革。深入農村基層調查研究的基礎上。穩步推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容的農村集體經濟組織產權制度改革。積極鼓勵尚未啟動，但群眾有強烈要求、政府高度重視、資產有一定規模的村有計劃地開展試點。
四、加強農經體系建設和基礎工作
12加強農經體系建設。積極參與事業單位分類改革。加強與有關部門溝通協調，爭取劃分好農經部門在事業單位分類改革中的類別，盡可能實行參公管理。鄉鎮機構改革中，要按法律政策規定將農經職能列入政府職責，明確承擔機構和人員，保證工作經費，確保職能履行。同時，要加強農經隊伍能力建設，提高農經隊伍依法行政能力、開拓創新能力、解決復雜問題的能力，用自身履職能力的提升來強化體系建設。
摘 要：在建筑工程建設中，項目管理是非常重要的組成部分，且是一項復雜的綜合管理工作，其質量直接影響到工程建成后綜合效益的發揮。所以要特別注意做好各方面的協調管理工作來完善建設工程項目管理，以取得最佳的效益。本文主要對質量管理、成本管理、合同管理、進度管理這四個方面的工作要點及管理措施進行了分析。
關鍵詞 ：建設單位；工程項目；管理
中圖分類號：TU712.3 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0082-02
項目管理是建設工程項目規劃、可行性選擇和勘察設計中的重要組成部分，管理質量的好壞不僅影響到工程項目交付后企業的經濟利益，而且在一定程度上也制約了企業未來的發展。換句話說，建設單位在工程項目建設過程中處于主導地位，是整個工程管理的核心，也對工程的整體質量承擔著主要的職責。因此，在工程項目建設中，建設單位如何實施工程項目的全過程管理，做好合同管理、投資控制、質量控制和進度控制等方面的工作，越來越成為業界人士重點關注的一項課題。
一、建設單位項目成本管理
1.重視可行性研究
可行性研究，是在項目前期策劃的基礎上，對擬建項目社會效益、環境效益、經濟效益等方面進行全面調查和綜合研究，通過技術經濟分析、預測和評價，對項目建設可行性作出判斷?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合同簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。
2.確保投資預算控制在概算范圍內
在項目決策階段，建設單位應該全面論證，準確判斷，做好投資風險分析，確保正確決策、準確匡算；在項目設計階段，建設單位要會同設計單位合理確定設計原則和工程建造標準，確保投資概算控制在決策階段的匡算范圍之內；在項目建設施工階段，確保投資預算控制在概算范圍內，實際投資控制在預算范圍內。
二、建設單位項目質量管理
1.項目負責人的選擇
項目負責人是項目質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮，除應有必須具備的政治素質外，還應要求懂技術、善經營、會管理。然后建立一個精兵強將的管理班子，使建設單位的項目能按期投入使用并節約投資。
2.項目施工材料質量的嚴格控制
建設單位在進行材料采購之前要向工程監理進行申報，而對于重要的施工材料，則要向監理提供相應的樣品進行監測，只有樣品符合國家工程規范，才能夠進行大批量的采購。在施工過程中，建設單位對施工單位材料、設備進場后，按樣品及相關檢測報告進行核查，核查合格的材料方能使用。
3.項目施工技術的控制
在工程建設過程中需要眾多環節相連接，并產生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質量也具有隱蔽性，項目管理者嚴格按照有關規范檢查驗收。所以，在對建筑施工質量進行管理時，要對施工過程中的各個環節進行嚴格的質量檢測，以便產生質量問題時能夠及時發現，并及時地采取措施給以處理。
三、建設單位項目進度管理
1.項目實施的前期籌劃
項目實施階段，建設單位項目組織應嚴格按照合同約定的進度管理，從嚴控制各個階段進度，如設計階段、工程施工階段等，運用動態控制原理控制進度目標。首先要對不同階段的目標逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細編制進度計劃。明確各項計劃需要完成什么、需要何時完成、需要重點解決哪些工作等。
2.項目實施過程中的重要措施
（1）組織措施，如建立和完善工程例會制度，大型工程每周召開一次，均由各單位工程負責人參加的生產調度例會；如制定進度控制工作制度，明確各層次進度控制人員的任務和管理職責，對影響進度目標要嚴格管控等。
（2）合同措施，包含分包單位的選擇，材料、設備的供貨合同的簽訂，合同中應規定參建各方必須遵守總控計劃，任何一方符合或違反工期規定，在合同中均應規定有對應、明確的獎懲措施。
（3）信息管理措施。各相關單位之間，需建立縱向、橫向聯系。如單位各級生產負責人、計劃員之間，應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。
3.項目進度計劃的檢查與評價
主要是收集施工項目進度材料，進行統計整理和對比分析，確定實際進度與計劃進度之間的關系。首先，跟蹤檢查施工實際進度；其次，整理統計檢查數據；還有，對比實際進度與計劃進度；最后，施工項目進度檢查結果的處理。
四、建筑單位工程項目合同管理
1.對合同訂立的嚴格控制
項目在進入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯事后才被發現，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應當把合同簽訂前的審查列為必經程序，該項工作由工程項目管理部門組織相關部門及法律顧問對合同進行綜合評審，逐條進行研究。
2.對合同管理機構的不斷完善
建設單位內部應設專門的合同管理機構或專人負責，統一合同的管理和保存程序，配備專業人員具體負責合同管理。在強化合同管理過程中，加強監督和管理，建立完善的合同管理體系。
3.建立一套完整的合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設單位內部當建立合同的協調管理制度、審查制度、批準制度、監督制度、考核制度、目標管理制度以及備案制度。
五、建設項目監理單位管理
質量監督的任務是對工程實體進行連續性的監視和驗證，發現偏離管理標準和技術標準的情況時應及時反饋，要求施工單位采取糾正措施，嚴重者責令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動和工程實體質量均符合標準所規定的要求。實施質量監督是保證質量管理體系正常運行的手段。
外部質量監督與企業本身的質量監督考核工作相結合，能有效地杜絕重大質量事故的發生，促進施工單位各部門認真貫徹各項設計要求和施工規范。而質量控制的任務是明確工程質量目標，嚴把材料質量關，確保主體結構質量，重視裝飾質量，抓好關鍵部位施工，嚴格執行三檢制度，搞好技術交底?，F今監理單位的部分監理人員在施工現場形同虛設已是公開的秘密和現今難以解決的事實。由于監理市場的種種原因，監理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現今監理工作的行業要求，致使建設單位工程管理人員跳出其行業范疇行使監理方的部分職責與權利。調整監理單位現場管理人員的素質要求是當務之急，即在現有監理費用的基礎上，打消一味的要求監理人員數量的做法，辭退濫竿充數的監理組織和個人，提高現場監理人員個人和組織的管理素質，使其能在管理現場最大限度的發揮應有的作用。
總之，監理單位是建設方委托進行項目建設現場管理的單位，其履行的職責就是建設方項目管理的職責。要求監理配備有相應資質、專業性強、經驗豐富的監理人員，應有較強的責任感，積極主動的為委托方提供良好、到位的工程項目管理服務，切實擔負起監理單位對施工現場的管理職責。監理單位作為建設方聘請的專業技術團隊，代表建設方行使監督權利——監督工程質量、確保工程進度、控制工程造價等重要工作內容。
六、結語
項目管理貫穿于工程項目的全過程，在建設中發揮著不可替代的作用。因此，工程建設單位應做好合同管理、成本、質量和進度控制等方面的工作，合同制定、談判時聘請專家參與，圖紙審核時選派有資質、專業經驗豐富的人員，建設現場選派有魄力、能力、經驗豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設支出，同時能為項目建設提供較多合理化的建議，使項目建設能夠多快好省地達到預期效益目標。如此以來，項目的管理質量會大大提高，從而確保工程項目預期目標的實現。
參考文獻：
[1]施文明.建筑工程項目管理存在的問題及對策研究[J].中華民居(下旬刊), 2013(9).
1.我國總承包模式項目及工程造價發展現狀分析
1.1關于總承包模式項目的概況?？偝邪Ｊ绞俏覈椖抗こ坦竟芾淼囊环N模式。簡稱為EPC模式，它包括了工程項目中的設計管理，資金管控，施工管控等等，是項目工程公司管理工程進度以及質量的一種重要手段，然而加強EPC模式的運用仍需要工程公司進行優秀的造價管理工程，從EPC模式的每一項工作來進行造價管理，帶動項目工程的不斷進行。
1.2關于我國工程造價管理工作的發展現狀分析。當今在我國建筑項目行業呈現出發展速度過快的現狀，導致行業內管理發展水平不平衡。建筑自古以來就是人民的根本，人類社會發展至今，建筑行業影響著一代又一代人，現今的建筑施工科技含量越來越高是人類的進步。但是我國近年來對建筑行業的扶持力度略大，發展靠外力的成分過多，使得建筑行業發展過快，工程造價管理的內部問題也越來越大。因此我國建筑行業的造價管理應該進行優化與改革，推動我國建筑技術與建筑管理的成熟，帶動建筑行業的飛速發展。
2.探究我國總承包模式項目工程造價管理工作的有效措施
2.1施工前期的工程造價控制管理。
（1）控制設計限額，有效管理成本。項目工程的設計限額是對工程的資金要求，表明了工程企業的資金要求。一份優秀的工程造價全部體現在了工程設計限額以及管理成本方案上，在工程施工前夕，企業應該將工程項目上的款項已經進行深入研究，設立最高限額，并且能保證每項款項在未來施工中能夠正確使用，盡量減少出現在工程造價上產生的問題，根據項目工程造價中最高限額的科學性，使工程造價與實際造價能夠最大程度的契合，使企業對自己承包工程項目的經濟實力有一個預判，保證控制成本的可靠性。
（2）健全招標制度，選擇優秀企業。在進行項目施工的前期，必須要進行工程項目的承包招標會，并且對于競標成功的建筑工程單位進行項目合同簽訂。有力的工程造價能力在項目工程招標競標的作用至關重要，優秀科學的工程造價也能體現出企業的項目施工能力，所以在競標的過程中要發掘造價優秀的企業，這就必須要完善招標制度中的招標文件編輯，要保證招標文件的信息完整，對競標企業的能力考核全面，保證優秀企業的承包，保證造價管理的可靠性。
2.2施工期間的工程造價控制管理。
（1）加強合同管理，減少索賠與浪費。優秀的合同管理對EPC項目工程造價管理工作的改良能起到關鍵性的作用。施工合同在簽訂成功后就帶有我國合同法律的效力，承包企業必須按照項目工程所簽訂合同的款項來執行義，因此加強合同管理，來進行工程造價的控制是很有效的辦法。項目工程建設期的時間都很長，甚至會達到幾年，對于這么長時間的工程項目建筑，保證工程造價的準確性是一項必須注意的工作，合同管理是保證工作準確性的重要手段，所以造價管理工作人員要在項目工程的建設期間內一定要嚴格監督合同管理，對于工程造價管理工作的過程中合同管理出現的問題一定要及時控制，避免工程造價的失誤越來越大。在項目工程施工的過程中，建筑資金應該做到按批次投入工程，這樣能最大程度避免建筑工程的過程中資金的浪費，導致建筑工程由于資金不足而停止施工。另外，項目工程企業的造價管理人員要保證對建筑材料市場的價格波動進行實時監控，保證工程造價的可靠性，避免在工程造價中出現不必要的的浪費與損失。
（2）完善工程監理制度，控制工程造價。項目工程施工過程中的工程監理制度的重點管理對象就是項目工程的內部工程造價?，F如今項目工程財務中出現最大的問題就是造價管理工作混亂，工程造價監督系統混亂，必須要加強造價與管理的關系，結合項目工程企業內部的實際財務情況，制定造價管理制度，在這過程中就能最大程度的發揮工程監理制度的作用。嚴格管理項目工程施工過程中的造價，是施工過程中監理制度的重要職能，也是工程造價監督制度發展的重要渠道，保證項目工程內部的造價與財務正常發展。造價管理中的財務預算是最容易出現貪污的部分，所以在對項目工程內部造價進行管理的過程中，尤其要注意財務預算的部分。財務預算能夠最大程度的對項目工程企業內部的財務支出做出預算，最大程度的減少財務方面的浪費與損失，但是也存在著不小的問題，預算不準確性過高便是其中之一，預算不準確的原因有很多，有人進行非法牟利便是其中之一，貪污項目工程的財務預算，會導致項目工程內部財務失控，影響整個項目工程內部財務結構的失衡，所以要將工程監理制度擴散到預算支出中，保證財務預算的切實應用，保證財務預算的合理性，最大程度的發揮監理的作用，減少項目工程內部的貪污現象，保證造價管理的正常進行。
（3）加強工程資金管理，控制工程成本。項目工程施工過程中在進行造價管理的過程中要做到同樣重視工程資金的管理，造價管理對企業的項目施工能夠提供最大程度的限額保障，最大程度的減少項目資金的浪費與損失。項目工程的造價管理要有有力的審核系統，對于項目工程內部的每筆資金支出，都要經過這個系統的可行性審核，對于造價中出現的不良現象給予打擊，這都需要專業人士來進行，最大程度的保證工程造價的科學性與準確性。這樣的工程造價管理系統，需要項目工程企業的各個資金部門進行溝通與協調，一切都是為了項目工程企業內部的利益最大化，讓項目工程內部資金能夠最大限度的滿足項目工程要求，進行最有效的周轉與利用。
3.探究我國總承包模式項目工程造價管理成本控制應注意的幾個問題
3.1建立健全造價管理中的監督制度。工程造價管理工作是項目管理部門的一項重要的、特殊性工作，在此崗位的管理人員尤其是負主要責任的工作人員，必須對財政的立場堅定，忠于企業，責任心強，警惕性高，拒腐防變能力強。并且，要具有較高的造價管理知識和現代化管理手段應用水平及分析、解決問題的能力。因此，造價管理部門必須注重相關人員的調配，尤其是在人員安排上，必須充分考慮項目造價管理的特殊性，確保造價管理隊伍的純潔性和高素質，不斷加強政治思想教育及業務培訓，推動我國項目工程企業進行造價管理的進行與管理。
3.2完善造價管理人才隊伍的建設。我國項目工程企業很多造價管理部門的人員少，造價管理力度不足，而且造價管理崗位設置不全、不細、職責不清，對造價管理工作的進行極為不利。因此，必須不斷加大人員力量，健全組織、明晰崗位職責，讓我國造價管理部門能夠得到全面化的發展。與此同時，在企業的造價管理部門應該加強專業素質管理隊伍的建設，招收專業造價管理人員，專業素質過硬的造價監督人員，這樣的管理人員需要有過硬的職業素養，不能被金錢所誘惑，對于企業的項目工程管理有著深刻的認識，能夠準確的認識工程造價工作，構建這樣的造價管理人才隊伍才能對最大程度提升造價管理的可靠性。
4.結束語
我國的建筑行業仍在不斷發展，對于總承包模式的造價管理業在不斷進行，要注意在造價管理中的問題發現，保證建筑企業與建筑行業的共同發展，為我國的經濟建設打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]王寧，逄宗展，張秀東；國外工程總承包和項目管理的考察現狀及幾點建議[J]；鐵道建筑技術；2003年05期
0引言
如今，國際能源形勢變得越來越緊張。作為高耗能行業，建筑行業的節能環保工作已成當前亟待解決的問題。所謂新型綠色建筑也就是節能建筑，設計理念就是充分的利用可再生資源，從建筑最初的設計環節到后期的建造環節都圍繞這個理念展開。目前我國正倡導可持續發展道路，而綠色建筑概念正是響應了國家的節能戰略，所以綠色建筑的發展前景十分光明。作為項目建設的核心內容，項目的造價與成本控制是綠色建筑工程的關鍵工作。
1新型綠色工程建筑概述
1.1含義
綠色建筑工程的含義是指在建筑的全過程管理中，以最少和最節能的資源完成項目建設，同時達到環保和給人們提供健康、舒適和高效的居住或使用空間，綠色建筑的核心即能夠與自然和諧共處。在綠色建筑中，裝飾材料的選擇也具備環保特質，通過環保裝飾達到綠色建筑內外平衡的關系，保障了建筑整體環境的健康和舒適。
1.2特征
綠色建筑遵循氣候變化和節能需求來進行設計，科學的設定建筑物分區，通過研究建筑物的朝向、距離、外部自然環境等因素，然后進行合理的設計，達到低能耗的目的。在綠色建筑的規劃中，科學的分區有利于建筑的通風和光照，也便于綠化帶的設計。比如綠色建筑的居住空間在冬天能享受到更多的全窗日照時間，這就大大降低了建筑日常運營所需要的資源。綠色建筑利用低污染或無污染、高強度的材料來滿足建筑工程需求。
2新型綠色建筑及其工程造價預算與成本控制的工作要點
對建筑行業的要求是大環境發展的產物，所謂的新綠色建筑是一個復雜的概念，與傳統的建筑概念相比，其內涵和外延得到了發展：新型綠色建筑“不僅包括綠色建筑內部環境，還包括綠色環境、景觀建筑和建筑的綠色設計，實現室內綠色環境與外部綠色環境的和諧，確保室內外環境的綠色可持續發展”。這對建筑施工的要求必然提高。在施工過程中，除了要考慮建筑工程的材料消耗、質量和框架，還要重視建筑整體與周圍環境的協調。另外在項目本身功能的實現基礎之上，還要將用戶的延伸功能考慮在內。綠色建筑是將來建筑業發展的方向。建立正確的建設理念和綠色生產理念才能做好項目預算和成本控制，整個建筑的建設流程遵循綠色發展的原則。項目成本預算和成本控制是建筑項目的重要組成部分，在新綠色建筑的理念之下，建筑成本預算與成本控制主要包含建筑選址成本，各個參與方的項目成本，還有工程所需材料的項目成本等其他方面的綠色建筑項目成本。工程造價工作具備連續性和系統性的特征，但是工程造價預算工作又是在不斷變化的，所以預算工作一定程度上是有難度的。新型綠色建筑的發展要求項目成本預算和成本控制除了要將成本消耗控制在合理的范圍之內，保證經濟效益之外，還要把用戶的體驗和建筑功能考慮在內，新綠色建筑要求綠色、環保、舒適、節能，經濟型已經不再是工程造價主要考慮的指標。在工程建設過程中，要根據現代綠色生活理念和可持續發展理念，合理安排施工，規范程序，優化施工功能，保證低成本、高產出和用戶體驗設計和材料選擇的科學。
3綠色建筑工程造價預算管理工作的基本原則
3.1貫穿工程全壽命周期
綠色建筑項目從建立、設計、建設、運營、拆除的整個生命周期，必須充分遵循相應的生命周期原則，以充分體現成本價值的新概念，并從經濟發展的角度出發。綠色建筑項目的初期投資很大，但由于后續運營成本低，有必要評估整個建筑的經濟性。項目完成后，要充分了解一次性投資的計算和日常運營管理的成本，確保綠色建筑項目整個生命周期的經濟、環境和社會效益達到最高目標。
3.2確保資源充分利用
通過對設計和管理流程的優化，講科學的技術配置和正確的材料應用到項目之中，保證綠色建筑的最終質量，最大程度的減少資源消耗以及浪費，提升資源的使用效率，達到更好的經濟效益的目的。另外還要注意綠色建筑的整體性能，從而加長建筑的使用壽命，在滿足人們生產生活需求的基礎之上，提升綠色建筑的整體效益。
3.3確保經濟性的原則
綠色建筑工程較之于傳統建筑工程模式的優點在于無論是經濟效益和時綜合效益都高于后者。雖然綠色建筑在前期的技術和材料等方面需要大量的投入，但是后期的運營成本卻比傳統建筑更少，主要是因為綠色建筑能夠高效的利用資源，在節能方面表現突出，后期的維護成本也比較低，這大大的節省了成本回收的周期。
4新型綠色建筑工程造價預算分析
4.1加強工程造價預算工作人員的培訓
新型綠色建設項目成本預算工作非常復雜，涉及的范圍相對廣泛，非常專業。因此，對成本預算人員的相關專業水平和素質要求非常高。綠色建設項目成本預算的工作人員是執行項目成本預算的主要核心。員工的專業水平和能力將直接影響項目成本預算的制定。此外，再加上新型綠色建筑與傳統建筑不同，這對員工的專業能力要求也更高。在項目成本預算的初始階段，應培訓相關工作人員。讓員工掌握新的綠色建筑成本預算技能和知識，為項目成本預算工作打下良好的基礎。
4.2加強綠色建筑工程預算編制工作
工程造價是當前新型綠色建筑項目中的重要一環，做好造價預算不僅能提高企業的個人利益，還能保證建筑質量。所以加強綠色建筑的預算編制工作，對建筑質量和效率的提高至關重要，可以從下面幾項措施著手：①以實地勘查為基礎，做好相關研究報告。做好綠色建筑工程編制的前提，第一就是要做好各個施工階段的調研工作，然后再實施預算編制工作到項目中?；谙嚓P工作人員的實地勘察結果，利用互聯網收集并分析建筑施工的方法，為項目的預算編制工作提供依據和指導。然后從整個施工現場的角度出發，研究和分析工程建筑需要的設施和設備，比如水電布置、臨時工棚的搭建、建筑材料的安置等，都要做詳細的分析處理。②熟練掌握綠色建筑工程設計圖紙。圖紙的熟悉，時候整個施工項目的前提。除了項目預算人員要充分熟悉綠色建筑圖紙之外，負責施工的施工人員也要對圖紙熟練掌握，這樣才能保證施工的過程中嚴格按照編制的圖紙進行。工程預算人員除了要做好預算編制工作之外，還要多圖紙中的每一處細節進行清楚的說明。對綠色建筑工程圖紙進行解讀時，要站在宏觀的角度進行全面分析，然后進一步的細分處理。根據工程圖紙進行造價預算，能大大的保證預算結果的科學性、合理性和準確性。
4.3實施預算動態管理
從整體的角度來說，工程造價預算實際上是一個變動的數字，這個數字受到各方面因素的影響。例如綠色建筑的使用周期，還有一些其他的意外改動等等。所以工程預算的數字具有周期性和時效性的特征。因此在工程預算管理中，不能將預算結構固定化，否者將會出現一定的建筑工程風險。要將動態管理應用到工程造價預算上面來，控制各項因素對造價預算的影響，然后針對性的做出對應的調整，讓造價預算更加的科學。
5新型綠色建筑工程成本控制方法
5.1建立完善的成本管理體系
從我國目前的建筑行業來看，大部分的建筑企業仍然采用傳統的垂直管理模式來進行成本控制和管理。這種垂直化的管理模式在實際應用中更加的復雜，稍有不慎就會導致數據傳輸出現錯誤。針對這個問題，當前的管理模式應該進行相應的改變，首當其沖的就是內部成本管理模式的改變。垂直化管理應該想“扁平化”管理模式進行發展，以此來保障數據的快速傳輸，另外數據的正確性也得到了保證。另一方面，企業內部相關評估體系也要進行完善。企業的成本管理決定著企業的經濟效益，是企業內部管理的關鍵部分。所以企業成本的有效控制，要從企業內部管理著手，將成本管理的相關任務與評估工作相結合，然后細分到各個崗位的工作人員。另外就是項目負責人需要協調多個部門，加強甲流與溝通，做好協議簽訂工作，完成企業成本管理體系的建立。
5.2加強工期成本控制工作
施工階段的成本控制工作是整個新型綠色建筑成本管理的關鍵，對這個項目的成本起著決定性作用。要從如下幾個方面加強工期成本控制工作：首先，要從工程的質量控制開始，做好每一個環節的質量控制，對每一個可能出現問題的環節作出針對性的調整，質量監督工作需落實到位。其次，對于一些可能造成施工過程中投資成本增加的環節，要及時做好這些不確定因素的防范措施。
5.3做好對于合同的管理工作
Abstract: according to the college infrastructure project bidding, fund management exist evasion of problems, this paper expounds the reform proposal, to strengthen the democratic supervision and management, improve the benefit of investment.
Keywords: college infrastructure; Management measures; Investment control; Energy saving technology
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
自高校擴招以來，我國普通高等學校的規模呈直線狀上升（圖1），由于生源增多及舊有設施老化等問題，全國各地高校改建、擴建項目等投資額度占整個學校預算支出的大幅度增加。據統計，廣東省共有普通高校131所，基建投資累計達數百億元。然而，由于體制原因及法律法規不完善，缺少民主監督，不公開不透明等造成全國高校不同程度存在超標建設，甚至舉債建設，基建項目規避招投標、資金管理不規范等問題，更嚴重的是已成為高校腐敗的重災區。因此，在高校建設工程領域推進改革、加強管理、節約資源，降低施工成本提高投資效益已迫在眉睫。
圖1全國高校建設規模圖
加強工程前期可行性研究，規范工程決策行為
建筑工程項目建設可行性研究是工程項目投資前期工作的核心和重點，也是項目決策的重要依據。高校建筑工程項目在可行性研究階段要做細、做精，凡涉及金額較大的項目必須經過民主決策程序。首先由職能部門提出可行性研究報告，一項好的可行性研究，應是工程技術經濟最優的方案。避免某些學校為注重門面不惜斥資百萬修建校門事件，使重大建設項目以最小的風險、最少的投資獲取最高的社會效益。
嚴格按照招投標管理規定，使招投標工作順利進行
有些學校管理部門以任務重時間緊、新生入學等借口規避招投標，對此，我院對于所建工程均進入建設工程交易中心進行交易，進行公開招投標，通過公開報名，搖珠等一系列規范操作，最后由招標中心專家組評審決定中標單位。在招標過程中的每一個環節，均按照公開、公正、透明化的原則，嚴格依照有關規定和程序操作。最終達到既節省工程投資又擇優選擇施工單位的目的。
對于預算投資額較小的維修維護工程，均通過學院進行網上公開招投標。為使小工程的招投標規范化，依據“廣東省實施《中華人民共和國招標法》辦法”編制招標文件和工程量清單，在一些工程圖紙不完善的情況下，應借鑒相同工程情況，積極與校招投標小組研究來確定工作內容后編制工程量清單，以便使工程造價更具有準確性，在整個招標過程中，都是嚴格按照有關法規及程序進行，以達到合理低價中標的最終目的。
建立與完善全過程審計制度
高校開展全過程審計，就是對建設項目全過程的建設投資、建設經濟活動以及建設成果、效益等活動進行監督、審核、評價，即從項目建議書至項目竣工的全部階段，審計部門依據現行的法律、法規和相關規定等，運用科學的管理方法，采取嚴謹認真的工作態度，對工程投資、工程質量、工程進度三個指標以及合同等項目管理內容實施跟蹤的、主動的監督、服務和控制。
嚴格遵循合同規章，把好基建項目投資控制關
基建合同管理、投資控制更是我院的重要工作之一。應高度重視這項工作，為了把好基建項目投資控制關，2011年6月我校起草編寫了《中山職業技術學院經濟合同管理規定》，進一步健全了合同管理制度，在簽訂和審核合同的過程中，嚴格按照省市有關管理規定和學院有關制度執行；完善工程款支付程序，嚴格按照簽定的合同條款和實際工程進度，依照程序辦理請款手續，對不符合規定的付款要求一律不予辦理。在保證工程項目順利開展的同時盡可能的節約建設資金，提高資金使用效益，把好投資控制的重要一關。
建立健全民主監督機制，增加透明度
對高校內各項工程的建設和設備采購進行規范管理，并制定嚴格的合同審批程序表。凡涉及工程建設和設備采購一律集體討論，杜絕個人說了算，形成有效的民主監督機制和良好的基建處工作作風，避免一切暗箱操作。近年來我院對基建工作尤為重視，起草了《中小型建設工程項目操作實施辦法》，對校內各項中小型工程從項目申報、立項、審批、招標、施工管理、驗收結算各個環節定出具體操作細則。2012年3月我院起草并印發了《中山職業技術學院2012年黨風廉政建設工作要點》扎實推進懲防體系建設，進一步加大監察檢查力度，強化對領導干部的監督，規范權力運行。在所有招標過程中，都是嚴格按照有關法規及程序進行，建立形成了一個校內工程招投標有法可依、公平公正有形的建筑市場。
加強基建檔案管理工作
高?；n案的收集、存檔和更新工作是高校工程項目管理工作的一項重要任務，特別是對于新建、擴建、改造工程項目較多的高校，基建檔案的及時更新對高校檔案管理有著非常重要的意義。2012年3月我院印發了《中山職業技術學院2012年檔案工作要點》并以此促進學院檔案工作的規范化、科學化，切實加強檔案基礎設施、檔案資源、檔案業務和信息化建設，實現檔案管理工作現代化，為教學、科研、管理等各項工作提供更好的服務。
推行“代建制”
近些年來，工程建設領域發展很快，全過程管理、PMP項目管理逐漸成為主流，而順應這種發展趨勢，就需要基建管理人員既要有建筑方面的專業知識，又要具備投資管理方面的能力。但是就目前全國高校的實際情況來看，很多達不到這種要求。所以，推行國際流行的“代建制”，成為高?；椖抗芾淼谋赜芍??！按ㄖ啤笔侵刚顿Y項目經過規定的程序，委托有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業作為項目建設期法人、投資人或建設單位組織和管理項目的建設，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使公共工程“投資、建設，管理、使用”的職能分離，通過專業化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實行“代建制”后，項目建設單位無須再抽調人員成立基建班子，減輕了工作壓力；同時建立了投資方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之間的相互約束的監督機制，這就在一定程度上避免了一方說了算的現象，從源頭治理高校基建領域腐敗問題。
發展節能施工技術，提升資源利用效益
1）減少施工和使用中的拆除和返工
工程施工開始之前，建設部門應與各方仔細核查不同專業的施工圖紙的可建造性，對圖紙中不清楚、配合不當或認為有錯誤的地方，應及時與設計單位溝通，以減少施工過程中返工的出現，減少設計變更。如有必要時可請設計單位詳細講解。某黨校的教學樓沿走廊的窗按常規設計成了高窗，等墻砌好了領導發現了，說要搞開放式辦學，要求拆除改成低窗臺的。
建設部門應及時與設計單位交換意見，采取靈活性設計，盡量滿足不同的需求和未來需求，確保當建筑物用途改變時有其他的使用機會。例如裝修的程度、空間的重新分配布局等，根據建筑的預期功能，考慮靈活性進行設計，避免建筑物的拆除和重建。
設計單位也應減少不必要的裝飾構件。應結合地形地貌進行充分設計優化，優先考慮工程區域內的挖填土石方平衡，避免過度開挖，減少建筑余土的產生。
2）減少臨時建構筑物對環境的沖擊
工地臨時圍擋應當采用裝配式可重復使用的材料，避免使用磚墻以后又要拆除產生建筑垃圾。
臨時建筑以及施工現場臨時搭設的辦公居住用房應當采用周轉式活動房，或盡量利用已有建筑作為臨時設施。在建工程的裙房，在備有足夠的安全保證措施前提下，可經建設單位、監理單位批準并報安全監督站備案，可在穩妥的部位適當安排在建工人居住，以減少現場臨時用房的數量。國家有關規定不允許在建工程住人，建議作出修改。
在滿足文明施工的前提下，施工現場應盡量減少場地硬化，必須的場地硬化，宜與永久性地面或路面工程結合考慮。在保證質量的前提下，硬化材料可就地回收用作地面或路面的墊層材料。根據調查，施工現場的臨時設施和場地硬化產生建筑廢棄物所占比例很大，與永久地面結合考慮或用可循環材料將大大減少建筑廢棄物的產生量。
施工單位應加強施工技術環節的管理，減少不必要返工引起的材料浪費，對邊角余料要分類整理、堆放，盡量加以利用。在上世紀六、七十年代，有些施工單位把窄的木板背面加木托制成定型模板，連5厘米寬的小木板條也不會浪費。而在普遍使用九夾板大模板的今天，由于勞動力變得昂貴，工人也不再具有那時的主人翁心態，模板攤銷不了幾次就變成廢木材了。
施工單位對施工過程中產生的惰性廢棄物應進行現場回收和利用，盡可能減少向施工場地之外的排放。在保證工程質量的前提下，優先將施工現場產生并且可以利用的惰性建筑廢棄物用于建設工程：
建筑余土可用于場地回填和綠化用土；
多余的混凝土可以用來做墊層或臨時地面硬化；
砌筑砂漿、抹灰砂漿可以及時清理回收，必要時加水泥攪拌后重新利用；
碎磚頭、瓦片等經過技術處理后可用于道路墊層或其他填充物等。
總之，高?；椖吭诮ㄔO過程中，做好前期調研，加強民主決策過程，發現問題及時處理，對處理結果公開透明化，避免盲目建設投資浪費，及時采用新技術新成果，倡導國家節能減排，做出自己應有的貢獻。
參考文獻:
[1]劉暢.淺析建筑工程施工及技術管理[J]. 廣東科技, 2010.
1工作要點
1.1建設施工階段。施工階段是整個建設工程期間的重點和關鍵，如果說設計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監理，其主要任務就是對工程建設進行投資控制、質量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協調好項目法人和各承建方之間的關系，充分發揮監理工程師的組織職能、服務職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優質、經濟地順利完成。1）質量控制。工程質量控制的目標就是使工程質量滿足業主需要，并符合國家法律、法規及現行技術規范標準要求。質量控制的全過程監理內容包括：編制各主要工種或各專業的質量控制程序及控制標準；審查施工單位的質量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設計、工藝流程設計和措施計劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發設計文件及補充；及時答復施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質量進行監督；對基礎工程、隱蔽工程的質量進行檢查、簽認和評價，采用“預控”“、程控”和“終控”的三階段控制方法，對“分項工程”“、分部工程”和“單位工程”這三層次進行質量認證和質量評定工作，及時發現問題，將問題消滅于萌芽狀態；組織處理各類工程質量事故；參加工程移交驗收或竣工預驗收等等。2）進度控制。工程進度控制的目標即是在滿足各項技術與成本控制要求、確保施工安全以及符合環保規范等的前提下，使各項工程按計劃順利進行并按期施工。進度控制的全過程監理內容包括：協助審查施工招標文件、投標文件、合同文件中涉及工程進度的條款；協助編制工程“控制性總進度計劃”；協助業主制定資金供應和實施計劃；協助制定材料的采購與供應計劃，并督促實施；審查施工單位報送的施工進度計劃和施工進度報告，召開進度會，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進度拖延等；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業主提交“工程進度分析報告”。3）投資控制。工程投資控制的目標是在監理權限范圍內使各項目的靜態投資控制在施工合同中工程量報價清單的工程價值內。投資控制的全過程監理內容包括：協助審查施工招標文件、投標文件中有關商務條款和商務文件，協助業主進行合同款談判工作，進行合同價格調整；協助業主編制投資控制目標和分年度投資計劃及支付計劃；對新增項目、工程變更、工期調整的經濟合理性進行審議并提出審議意見；審查施工單位提交的資金流計劃，嚴格審核施工單位的月計量報告，簽發工程款支付憑證；指定避免或減少費用索賠的措施，受理施工索賠申請；編制完工后的最終計量支付，協助業主進行完工結算。4）合同管理和信息管理。施工合同管理的目標，旨在明確業主與施工單位在工程施工活動中的權利和義務，是業主與單位發生聯系的基礎。全過程地進行合同管理監理，即本著“公平”“、誠信”和“效率”的原則“，公正“”科學“”及時”地指示和作出裁決，不僅促使業主和施工單位履行各自的合同義務，切實充分協調好雙方之間的合同行為，同時在業主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進的伙伴型關系，以便使合同實施結果達到工期、成本和質量的整體最優化結果。信息管理即是建立規范的信息收集、整理、使用、存儲和傳遞程序，建立該工程項目的信息體系，由專人部門負責歸納整理。比如：建立監理信息計算機管理系統和信息庫，將監理日志、監理月報、季報、年報、各類工程測試、評定及驗收、交接記錄報告等收集整理并歸檔；對業主、設計單位及施工單位、質監站等其他方面的信息進行有效管理；作好現場監理記錄及反饋，作好會議紀要等；建立完善的報告制度，規范各種格式，使之符合相關規范。5）協調工作。監理是施工合同糾紛和爭議的調解人，全過程監理工作也就存在于無時無刻的調解爭議和矛盾過程中。監理作為業主和施工單位以外的第三方，其協調工作的目標就是以合同為依據，協調好工程建設中的各種復雜的工作關系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設總目標的順利實現。其工作內容包括：協調不同施工單位（或承包商）之間、業主與施工單位之間的關系，在業主的授權范圍內協調其他關系；解決工程進度、工程質量、工程費用、施工安全、環保要求等各項控制目標之間的矛盾等等。1.2竣工驗收階段。在這一階段，監理要協助業主主持各分部、單位工程的質量登記初評和驗收工作，參加安全鑒定工作，整理提交規范化的監理資料和監理報告，協調建設各方提交竣工驗收資料，并保證按時順利通過上級部門的竣工驗收。
2全過程監理的作用
由以上內容我們知道：全過程監理在整個項目實施過程中的工作內容是極其繁雜的。建設工程本是由多個單位、多個部門組成的復雜系統，實施全過程監理，使得參加建設的各方能夠實現及時有效溝通，能及時有效地解決各種主要的客觀的矛盾，使機械化的工程建設轉變成為和諧的工程建設活動，是完善的健全的監理方法，有利于同國際慣例接軌，增強競爭實力。將建設項目監理推行到建設項目全過程，不僅可以對項目實施過程中動態控制實現優化，而且對保證工程質量和投資效益都具有重要的現實意義。在項目管理制度日臻成熟的今天，全過程監理也是項目管理咨詢服務指導經驗的寶貴來源之一，是適合工程建設發展需要的。
作者：陳啟祥 單位：蘇州中業工程管理有限公司
