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習教育活動對照檢查階段從6月8日開始，到6月27日結束。在這一階段，全市各級各部門和廣大黨員干部緊緊圍繞“落實科學發展觀，建設科學發展示范區”這一主題和省委關于開展“為民、務實、清廉”主題教育的要求，緊密結合本地區、本部門改革發展實際，結合班子和個人思想工作實際，自覺地與建設科學發展示范區的要求相對照，與先進地區、先進典型相比較，認真進行“六查六看”和“三查一看”，深入查擺問題，深刻剖析原因，廣泛征求意見，積極開展批評與自我批評。通過對照檢查階段的工作，大家進一步看到了差距，明確了努力方向，學習教育活動取得了階段性成果。現將全市科學發展觀學習教育活動對照檢查階段的開展情況報告如下。
一、基本做法
（一）創新方式，深入學習。各級各單位和廣大黨員干部堅持把學習提高貫穿始終，注重擴大科學發展觀學習成果，以科學理論指導對照檢查階段的工作。市四大班子領導帶頭深入基層，結合不同領域、不同對象的工作實際，有針對性地組織宣講輔導，帶頭開展調查研究，帶頭開展學習交流。各級領導班子在抓好自身學習的基礎上，結合本地本單位實際，通過開展講座、舉辦論壇等形式，組織推動本地本單位的學習教育活動。遵化市選拔50名優秀鄉科級干部，到中央黨校接受了為期五天的落實科學發展觀與提升領導素質能力專題培訓；南堡開發區組織區內60多名副科級以上干部，到天津進行了封閉式集中培訓；古冶區實行菜單式學習的辦法，將每項學習內容細化為不同選項，按學習主體，規定相應必選動作，按時間逐項推進；豐潤區采取了領導層層宣講、舉辦理論沙龍等創新性舉措，都收到了很好的效果。玉田縣對沒能參加集中學習，缺課、漏課的同志，明確專人督促其補課，“漏什么、補什么”，保證了學習的全覆蓋。
（二）認真查擺，深刻剖析。對照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，各級各部門和廣大黨員干部都結合各自實際，在自我剖析、征求意見、召開民主生活會三個環節上狠下功夫，認真檢查過去的工作，查擺問題不遮不蓋，勇于將問題置于“陽光”之下，體現了“自我革命”的勇氣。一是自我剖析突出了一個“深”字。各級領導干部堅持從黨性的高度、大局的高度、新形勢新要求的高度，緊緊抓住帶有全局性、根本性、關鍵性問題，查找影響和制約科學發展的問題和差距，深入進行自我剖析，查找思想根源，明確了努力方向。如，省委常委、市委書記趙勇同志帶頭，市委各位常委都緊密結合我市發展實際特別是自身分管工作實際，認真撰寫剖析材料，深入查找和剖析了市委班子及自身落實科學發展觀方面存在的問題和不足。市委辦公廳系統縣級領導干部緊密結合工作實際，圍繞“四查四看”（查發展戰略、規劃和舉措，看大局意識強不強；查為人民群眾辦實事的落實情況，看服務意識強不強；查作風建設情況，看奉獻精神強不強；查嚴于律已、廉潔奉公情況，看廉潔自律意識強不強），進行深入剖析，寫出了質量較高的自查材料，為開好民主生活會打下了良好基礎，對提高服務水平起到了促進作用。二是征求意見體現了一個“廣”字。各級各單位通過發放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式，廣泛征求基層和干部群眾的意見和建議，并認真細致地進行收集、梳理，及時反饋給相關部門和黨員干部，激發了廣大黨員干部和基層干部群眾查找問題、推進科學發展的積極性，達到了全市上下廣泛參與、群策群力的良好效果。三是開展批評堅持了一個“嚴”字。各級領導班子都在查擺剖析的基礎上，組織召開了專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，不怕亮丑、不怕揭短，說真話、講實情，做到了互相促進、互相提高。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門充分發揮自身優勢，著力在輿論宣傳的廣度和深度上下功夫。通過組織專家學者專訪和開設“全面落實科學發展觀，建設科學發展示范區”、“時代先鋒——科學發展帶頭人”等專欄，宣傳各級各單位開展科學發展觀學習教育活動的經驗，宣傳科學發展示范區建設的美好前景，引導干部群眾準確理解和把握科學發展觀的深刻內涵，充分認識開展學習教育活動的重大意義，激發了干部群眾學習先進、爭當先進和投身科學發展示范區建設的積極性和主動性。市委學教活動辦公室在全市范圍內組織開展了學習科學發展觀演講比賽，并在**電視臺播出了比賽實況，擴大了受教育面，收到了很好的效果。另外，學教辦還組織全市縣級以上領導干部進行了科學發展觀理論考試，推動了學習的進一步深化。各級各部門也都從實際出發，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳市委八屆三次全會精神，宣傳本
地本單位推進科學發展的舉措和目標，引導群眾樹立科學發展意識，積極投身學習教育活動。
（四）聯系實際，邊查邊改。各級各單位堅持把對照檢查與主動整改相結合，對查擺出的問題，能馬上改進和糾正的，立即著手、迅速落實，不能馬上改進和糾正的，邊檢查邊謀劃、積極制定整改方案；堅持把對照檢查與推進當前工作相結合，狠
抓城市拆違拆遷、經濟結構調整、重點項目建設、穩定、安全生產等重點工作，防止和避免了“兩張皮”、“空對空”的現象。唐?？h按照科學發展觀的要求，確立了符合規劃、節約資源、面向未來的項目建設原則，截至目前，已淘汰100多個高耗能、高污染、產業關聯度低的項目。樂亭縣在對照檢查過程中，注重在解決問題、開拓創新、謀劃長遠上下功夫，保證了科學發展觀學習教育活動的針對性和實效性。灤南縣以科學發展觀學習教育活動為契機，積極謀劃了經濟結構調整和節能減排工作的新思路和新舉措，有效地推動了全縣經濟社會快速健康發展。
（五）加強領導，精心組織。第二階段動員大會后，各級各單位都高度重視，迅速行動，精心安排對照檢查階段的工作任務。各級領導干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，主要領導親自動員、親自宣講、親自主持中心組學習，帶頭對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，較好地發揮了示范帶動作用。市委學習教育活動各督導組，堅持深入縣（區）、機關、企業、鄉街開展工作，以電話督導、實地巡查，派員參加轉段動員會、座談會、民主生活會等形式，加大對學習教育活動的督導檢查力度，給予基層具體的指導幫助，保證了對照檢查階段各項工作的順利進行。
二、主要收獲
（一）干部群眾科學發展的意識進一步增強。通過對照檢查，干部群眾進一步深化了對**市情市況的認識，對機遇和挑戰的把握，進一步明確了在建設科學發展示范區這一歷史任務中的責任和使命。大家更加清醒地認識到，**正處于經濟社會加速轉型、全面小康和現代化建設加速推進的新階段，只有堅持以科學發展觀為統領，不斷增強全局意識，強化科學發展、和諧發展的理念，提高戰略思維能力，高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，才能創造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的業績。
（二）對制約科學發展問題的認識進一步明晰。各地各單位都從實際出發，對照科學發展觀的要求，客觀分析了**發展面臨的“三個矛盾”、“三個隱憂”，深入查擺了制約經濟社會發展的突出問題。大家感到，在經濟發展方面，主要是產業低度化、增長方式粗放，經濟結構性矛盾突出。在社會發展方面，與經濟發展相比，社會事業發展相對滯后；城鄉分割的二元結構和城鄉分治的二元體制仍沒有徹底打破，統籌城鄉協調發展的任務還很艱巨。在資源環境方面，高消耗、高排放、低效率的問題仍然比較突出，按固有的發展模式，資源供給將難以為繼，生態環境也將難以為繼。在體制機制方面，探索創新的力度不大，一些制約發展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。這些，既是推進科學發展示范區建設中亟待解決的突出問題，也是改進工作的努力方向。
（三）推進科學發展的思路進一步明確。結合對照檢查，各級各部門都從自身實際出發，研究和謀劃了服務科學發展示范區建設、推進科學發展的思路和措施。曹妃甸工業區提出把今年作為“提速年”和“產業突破年”，確保今年完成投資300億元以上。豐南區提出“建設沿海強區，打造濱海新城”的目標，并確定以主導產業節能降耗、擴大規模、延長鏈條為重點，推動傳統產業提質升級。路北區提出要以繁榮經濟、改善環境、塑造文明、保持穩定為重點，加快建設“繁榮文明和諧首善之區”。
按照街道黨委《實施意見》的要求，第二階段是整個學習教育活動環節最多的階段，直接關系整個活動的效果。第二階段的主要任務是，要按照科學發展觀的要求，緊密聯系工作實際，聯系班子和個人的思想實際，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的差距，查擺在落實“為民、務實、清廉”要求方面的突出問題，撰寫了班子和個人的自查剖析材料，組織召開了一次民主生活會，并做好了三個方面的工作：
（一）查擺剖析。在學習提高、聽取意見建議的前提下，認真對照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，搞好“六查六看”：即一查本單位確定的發展戰略、規劃和舉措，看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求；二查為人民群眾辦實事落實情況，看是否符合堅持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民的要求；三查是否符合合理規劃長遠發展的要求；四查和諧構建的落實情況，看是否符合可持續發展的要求；五查深化教育改革、優化隊伍結構、細化內部管理、看是否符合新時期的要求；六查考核制度、獎懲制度和作風建設情況，看是否符合科學發展觀要求的正確的政績觀。著力解決以下六個方面存在的突出問題：一是在貫徹落實科學發展觀方面，要著力解決缺乏創新意識，觀念落后，違背客觀規律，盲目決策；有令不行、有禁不止，陽奉陰違，搞上有政策、下有對策；脫離實際，做表面文章；弄虛作假，虛報浮夸等問題。二是在貫徹民主集中制方面，著力解決民主集中制觀念不強，不注重發揚民主，不能廣泛聽取各方面意見，缺乏團結合作意識，凝聚力、戰斗力不強和以集體研究為借口，不愿負責、不敢負責、推卸責任等問題。三是在履行職能方面，著力解決，對工作不負責任；辦事拖拉、效率低下；四是在維護群眾利益方面，著力解決脫離群眾，對群眾反映的問題和困難漠不關心；五是在組織紀律方面，著力解決紀律觀念淡薄，個人主義、自由主義、好人主義嚴重等問題。六是在生活作風方面，著力解決講排場、比闊氣，貪圖享受，奢侈浪費；言行不檢點，交友不慎，道德情操低俗等問題。
(二)征求意見。班子和個人剖析材料形成后，要以通報、發放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式，廣泛征求意見。征求意見的范圍除黨員干部外，擴大到普通居民。對征求的意見梳理匯總，以原汁原味地反饋給干部個人。領導班子成員之間要采取個別談話、集中研討等形式進行交流和溝通，共同查找和分析問題。對查擺分析不全面、科學發展觀學習教育活動領導小組及時指出不足。班子和個人對剖析材料作出了進一步修改。
(三)召開民主生活會。在充分準備、條件成熟的前提下，召開了一次嚴肅的民主生活會。班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析、檢查自己在思想觀念、行為方式、工作作風等方面存在的問題，剖析思想根源，展開批評與自我批評，提出整改方向和措施，通過健康的思想斗爭，統一思想認識，形成了貫徹落實科學發展觀的共識。
三、認真把握了第二階段要求，認真貫徹精神，充分發揚民主，走好群眾路線；抓住查擺剖析這一重點環節，深刻檢查、深入反恩、明確努力方向；開展積極健康的思想斗爭，分清是非，增強黨性，提高落實科學發展觀的自覺性和主動性。為貫徹這一要求，第二階段要重點把握了以下幾點。新華社區全面貫徹街道黨委的總體要求和工作部署，扎實有序地組織好對照檢查階段的工作，努力在運用科學發展觀查找問題、剖析根源上下功夫，在深刻反思、明確努力方向上下功夫，不斷把科學發展觀學習教育活動引向深入。
一、存在問題及原因
平時忙于工作，忽視了政治理論學習，放松了對人生觀和價值觀的改造，創新意識不強，沒有加強對新問題、新情況的思考和研究；平時總是認為做好自己本職工作就行，滿足于完成領導交辦的工作任務，對如何開拓性地開展工作研究不夠。
二、整改措施
1、以學習教育為途徑，提高政治業務素質。 認真學習和深刻領市局以案促改工作方案和中央八項規定精神，把握精神要點，提高理論素質與思想政治水平。努力鉆研政治理論和業務知識，夯實基礎、堅定信念、提高素質。
當前，*正處于經濟社會發展的黃金機遇期。作為全市工業經濟管理部門，我們只有抓住機遇，堅持科學發展、和諧發展，才能獲得巨大的發展能量，把新*建設得更繁榮更美好，才能實現市委確定的奮斗目標。全局廣大黨員干部要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，充分認識開展科學發展觀學習教育活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到牢固樹立和落實科學發展觀上來，以更大的勇氣和魄力，堅持走新型工業化道路，加快產業產品結構調整，延伸產業鏈條，推進鋼鐵強市建設，狠抓節能減排，引導技術創新，發展民營經濟和中小企業，促進經濟增長方式轉變，提高經濟運行質量和效益，為加快資源型城市轉型，建設經濟強城做出積極貢獻。
二、主要任務
這次學習教育活動，要緊緊圍繞全面落實科學發展觀和*如何建設科學發展示范區這一主題，立足我局工作實際，著力解決思想觀念、發展思路、工作作風等方面存在的突出問題，使全局廣大黨員干部進一步牢固樹立和落實科學發展觀，達到統一思想、更新觀念、解放思想、促進發展的根本目的。
（一）要切實增強加快科學發展的責任感和緊迫感。要引導廣大黨員干部牢固樹立和落實科學發展觀，增強科學發展的意識，全力推進全市工業經濟發展實現新跨越。要重點通過活動解決思想認識問題，解決部分干部因我市近年來經濟發展較快而產生的自滿情緒和在正確理解科學發展觀上存在的模糊認識，使全體黨員干部進一步增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為“搶抓新機遇、建設新*”奠定堅實的思想基礎。
（二）要努力提高加快科學發展的能力和水平。全局廣大黨員干部要加強學習，提高素質，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，從人民群眾和基層企業的根本利益出發，謀發展、促發展；不斷提高政治理論水平和業務知識水平，不斷提高駕馭市場經濟的能力和處理復雜局面的能力，以經濟建設為中心，協調好城市轉型與資源利用、運行質量與經濟效益、當前利益與長遠福祉等關系，全面推進全市工業經濟健康可持續發展。
（三）要確保實現科學發展的目標和要求。要以科學發展觀和正確政績觀為指導，以爭創一流的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣，創造科學發展的新業績。要切實把各項工作的評價考核納入科學發展的軌道，既要看既定目標的完成情況，又要看是否堅持以科學發展為基礎，要通過堅持集中學習與業余學習相結合，廣泛學習外地經驗、深入基層開展調研等形式，強化學習，提高服務的能力和水平，實現科學發展的目標和要求。
（四）要真正提高機關效能，改進工作作風。要通過活動的開展，進一步加強機關效能建設，切實解決全體黨員干部思想中存在的影響機關效能建設的認識問題，提高全體黨員干部對效能建設重要性、必要性和迫切性的認識，強化效能意識。要通過活動的開展，進一步改進機關作風，在強化作風整頓，細化崗位職責、加強日常管理的基礎上，切實杜絕違反服務承諾、有令不行、紀律松弛的現象發生，營造機關良好氛圍，推進各項工作順利開展。
三、方法步驟
按照市委統一部署，結合我局實際，本次學習教育活動從4月29日開始到8月18日結束，歷時四個月，共分四個階段進行。
第一階段：學習提高階段（4月29日至5月28日）。要采取各種有效形式，周密安排，精心組織，搞好學習。在學習的內容上，要深入學習中央關于科學發展觀的一系列重要論述，省委對落實科學發展觀的要求和市委八屆三次全會精神，全面準確地把握以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的深刻內涵和基本要求。在學習方法上，要堅持“分層次、有重點、重實效”的原則，通過組織集中學習、聘請專家專題輔導、個人自學等多種形式開展學習。要按照市委要求，組織召開一次黨員干部動員會，黨組主要負責人進行一次宣講，每名黨員干部撰寫一份深刻的心得體會。黨員干部集中學習時間不少于40小時。要以《科學發展觀學習教育讀本》為指導，堅持局黨組領導帶頭學習，不斷提高學習的帶動性、針對性和實效性。
第二階段：對照檢查階段（5月28日至6月28日）。按照落實科學發展觀的要求，緊密聯系我局實際進行對照檢查。在對照檢查的內容上，局黨組班子成員要按照市委要求重點搞好“六查六看”：一查本地本部門確定的發展戰略、規劃和舉措，看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求；二查為人民群眾辦實事的落實情況，看是否符合堅持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民的要求；三查公共財政對科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的投入情況，看是否符合經濟社會全面發展的要求；四查經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護之間關系和節能減排任務的落實情況，看是否符合可持續發展的要求；五查以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的情況，看是否符合統籌城鄉發展的要求；六查干部政績評價標準、考核制度、獎懲制度和作風建設情況，看是否符合科學發展觀要求的正確的政績觀。普通黨員干部要重點搞好“三查一看”：一查落實科學發展觀的主動性和自覺性，二查為實現科學發展所做的努力和貢獻，三查為人民辦實事、辦好事的情況，看是否符合科學發展觀的要求。在對照檢查的方法上，要緊密結合我局單位和黨員干部本人的實際，對照科學發展觀的要求，開展一次認真的自查，自查結束后，班子成員和黨員干部都要撰寫自查剖析材料，并經過充分準備組織召開一次民主生活會，聯系思想和工作實際，認真檢查自己在思想觀念、行為方式、工作作風上存在的問題，并就存在的問題深刻剖析思想根源。要認真開展批評與自我批評，查找不足，明確目標。要通過對照檢查，摒棄不利于又好又快發展的思想觀念，進一步把思想和行動統一到科學發展觀的要求軌道上來。
第三階段：案例剖析階段（6月28日至7月28日）。在學習提高和對照檢查的基礎上，局黨組成員要結合工作實際，確定一個企業或一個項目，按照科學發展觀的要求，進行診斷和剖析，提出科學發展的一套完整的目標模式、路徑和具體舉措。本階段結束后，班子成員要寫出案例剖析專題報告。全體黨員干部，要結合我市工業發展情況開展專題調查，對我市建設科學發展示范區提出建議。
第四階段：整改落實階段（7月28日至8月18日）。在學習提高、對照檢查和案例剖析的基礎上，抓好整改落實，重點制定完善我局符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和落實措施，于8月18日前向市科學發展觀學習教育領導小組寫出專題報告。全體黨員干部要把學習教育的成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動，確保學習教育活動不走過場，收到實效。要及時發現和總結在貫徹落實科學發展觀中的好經驗和好做法，充分發揮好先進典型的示范帶動作用。
四、加強領導
科學發展觀學習教育活動，是一項既關系當前，又關系長遠的政治活動，機關各處室、各事業單位要精心組織，緊密聯系工作實際，不折不扣地抓出成效。
一是廣泛征求意見和建議。局黨委及直屬各支部充分發揚民主，拓寬建言渠道，采取發放征求意見表、設置意見箱、召開座談會、走訪、調研等多種方式，廣泛征求意見建議。共發放意見征求表1500多份，召開座談會530多人次，教育局還組織開展了“電話家訪”活動，通過隨機電話形式，向學生家長了解學校辦學情況，征求意見建議，共電話家訪約1000多次。二是深入開展談心活動。提前印發談心提綱，做到了“兩主動，兩結合”?！皟芍鲃印本褪穷I導干部主動約黨員談，黨員主動約群眾談；“兩結合”就是將談心活動與做好當前工作緊密結合，與促進個人提高緊密結合，保證了活動效果。三是認真撰寫發言材料。在廣泛開展談心活動、征求意見建議的基礎上，按照“深、實、準、透、清”五條標準，組織領導干部認真撰寫發言材料，并實行分級把關制度，確保發言材料深刻詳實。四是扎實召開民主生活會和組織生活會。組織召開了由機關中層干部及直屬支部主要負責人參加的專題民主生活會，圍繞“全面實施素質教育，推進教育科學發展”主題，局領導班子成員分別闡述了各自對科學發展觀的認識與理解，深入挖掘了工作中存在的問題，并提出了具體的整改方向。各直屬支部也相繼召開了民主生活會，局黨委成員分頭參加，并進行了有針對性的點評。
二、全面剖析，科學形成領導班子分析檢查報告
領導班子專題生活會后，局黨委開展了“五查五看”活動，即：查思想觀念，看是否在解放思想，加快實施素質教育上形成共識；查學習成果，看是否運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動發展；查工作作風，看是否做到求真務實、勤政廉政；查制度機制，看是否政令暢通，有利于自主、創新發展；查工作措施，看是否能夠確保全局重點工作得到有效落實。在此基礎上，對貫徹落實科學發展觀情況進行了全面回顧，形成教育局領導班子分析檢查報告。報告肯定了近年來我市教育工作在設施水平、隊伍素質、教育質量等方面取得的突出成效，也系統梳理了制約教育科學發展的問題，剖析了問題產生的主客觀原因，特別是主觀原因，并結合實際提出了以“六個堅持”為主要內容的發展思路，為整改落實奠定了基礎，明確了方向。
三、嚴格要求，認真組織報告評議工作
（一）深入開展調查研究活動，及時解決民營企業發展中的問題。我局領導班子成員深入基層開展調查研究活動，帶領機關干部對17家成長性企業開展調研診斷活動、60家民營企業開展了融資需求調查、對本縣農民創業情況和對我縣中小微型企業發展情況進行了調研，并對制約我民營經濟發展問題進行了認真調查研究，已形成調研報告9篇，向教育實踐辦提供建言獻策3篇。通過調研，全面掌握了17家成長性企業生產經營情況，找準了存在的18個問題，鼓勵和支持成長性企業創立“專精特新”品牌；認真落實成長性企業上規模的獎勵政策，促進企業加速成長。掌握了60家企業共需融資23030萬元，在此基礎上，積極引導銀企保三方開展融資合作，加強銀企保融資信息對接，充分發揮我縣擔保公司的作用，為中小微型企業爭取銀行最大的融資支持。已發放貸款總額11835萬元，發放率達51%。
（二）、開展服務《公開承諾》活動，接受社會監督。我局是民營企業服務主管部門，為認真做好民營企業發展服務工作，提升辦事效率和服務質量，圍繞“服務企業我先行”的主題，組織全體干部職工結合本人工作職責作出服務承諾，并在局公示欄中張貼公開，接受監督；局主要領導結合我局的工作職能，通過網絡公開發表了《縣民營企業管理局公開服務承諾》，并公布了投訴電話和投訴信箱，主動接受社會監督。加強了涉企股室的監督管理，制定了《縣民營企業管理局涉企股室民主評議政風行風工作實施細則》，各涉企股結合工作職能公開了《服務承諾》，接受企業監督。通過開展《服務承諾》和涉企股室民主評議政風行風活動，督促機關全體工作人員切實解決干部作風突出問題，進一步強化服務意識、提高工作效能、改進干部作風、規范行政行為，以良好的精神風貌塑造良好的形象，為蘇區的民營經濟振興發展創造最優環境。
（三）扎實開展“四訪”活動，認真解決矛盾糾紛。為進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系，加強和改進社會管理，促進社會和諧穩定，我局組織人員，深入基層積極開展接訪、下訪、走訪和回訪的“四訪”活動，局綜治（）辦公室做到每天有人接待來訪群眾，及時處理來訪問題，能當場解決辦理的就當場給予解決，不能當場解決的要及時報告領導，限時辦結，絕不拖拉，來訪群眾十分滿意。機關干部深入“三送”工作駐村點開展下訪走訪活動，了解掌握群眾生產、生活情況。全局駐村“三送”干部進村入戶，對自己的聯系戶都逐一見面，排查不穩定因素，幫助湖嶺村協調解決多年沒有辦好的飲水問題，化解了村民案件；小布腦村曾紹亮同志，過去曾經是大隊的看山員，現在年老體弱，無勞動能力，多次想到縣上訪要求給予一定的報酬，通過“三送”干部上門做工作，打消了上訪的念頭，原黃陂手工業聯社職工廖直均同志反映其生活待遇標準過低問題，要求享受更多的社保金。經我局核查，該同志所反映的情況與事實有出入，后經我局對其進行政策的解釋，使他知道了少得補助金的原因，消除了上訪的思想。通過“四訪”活動，排查矛盾糾紛15條，回訪重點人員2人，化解案件2件，取得了一定實效。
（四）認真搞好自查和剖析，努力找準黨員干部自身存在的突出問題。領導班子、廣大黨員干部對照“十查十看”的內容，緊密結合思想和工作實際，逐條逐項搞好自查，撰寫了對照檢查材料，總體上看，自查剖析材料緊扣主題、重點突出、實事求是、分析深刻，認真查找思想作風、學習意識、工作作風、履行職責、生活作風、服務意識、廉潔自律等方面存在的問題，尤其是深入查找了在貫徹民主集中制、履行職能、維護群眾利益、遵守組織紀律、生活作風、工作方法、工作成效等方面存在的問題和差距。
（五）廣泛征求意見和建議，真正把工作好壞的評判權交給廣大干部群眾。把征求意見作為深入實踐階段“十查十看”活動的重要基礎工作來抓，采取召開黨員干部、離退人員、企業代表座談會，發放征求意見表，進行民主評議等活動，認真聽取各方面的意見和建議。廣大黨員干部消除各種思想顧慮，真心實意地征求群眾對工作中存在的問題和促進民營企業又好又快發展的意見和建議?；顒又?，全局召開座談會3次，發放征求意見表260余份，征求到班子集體的意見和建議7條、班子成員個人的8條，達到了溝通思想、找準問題、形成共識的目的。
（六）組織召開民主生活會，通過批評與自我批評開展相互幫助，共同提高。在組織自查、撰寫剖析材料、征求意見的基礎上，經過充分準備，各黨支部召開了民主生活會，局領導班子召開了專題民主生活會，會上，局主要領導帶頭開展批評與自我批評，深刻分析領導班子和自身存在的問題與不足，其他班子成員也開誠布公的開展了批評與自我批評，做到了自我批評端正態度，不避實就虛，不文過飾非，批評不回避矛盾，不糾纏細枝末節，實事求是，客觀公正，為其他黨員干部做出了表率。
（七）堅持教育實踐與工作相結合做到邊查邊改。廣大黨員干部把開展教育實踐活動同實際工作有機結合起來，努力發揮職能優勢，干好本職工作，為民營企業的發展工作出謀劃策、獻計出力。堅持把對照檢查與主動整改相結合，對查擺出的問題立即著手制定了整改方案、迅速落實；堅持把對照檢查與推進當前工作相結合，狠抓服務企業發展、“三送”、穩定、安全生產等重點工作，以實際行動轉變工作作風，較好解決了企業在融資、培訓、管理咨詢、制香園區選址、職工低保調整等方面存在的問題，以實際行動轉變工作作風。
（八）扎實開展“三治”活動。按照縣委、縣政府關于城市管理年活動和城區治臟治亂治堵工作的部署，組織機關干部職工頂著烈日到“三治”工作責任包干區紅山嶺小區開展宣傳活動3次，懸掛宣傳橫幅一條，開展衛生大清除活動4次，通過宣傳和衛生清掃活動，使小區居民能自覺遵守文明規范，雜草叢生的主干道衛生整潔，污泥堆積嚴重的下水道干凈暢通，小區居民看到整潔的道路和累得汗流夾背的干部都感動的說“縣委縣政府組織的三治活動決策好，使我們小區多年的環境衛生問題得到整治，有了良好的生活環境”。
二、做法及成效
按照縣委教育實踐辦的統一部署，我們按照實施方案的要求，認真抓好落實。在實施過程中，突出領導干部這個主體，領導干部帶頭，干部積極參與、深入開展深入實踐活動。在深入實踐階段，真正把增強宗旨意識、大局意識、提高科學發展的決策能力和決策水平為主要目的，把開展“十查十看”活動作為鍛煉干部作風、切實解決干部作風建設中存在的突出問題的主要手段。認真組織黨員干部開展對照檢查活動，開展專題調研，做到人人找問題，個個挖根源，件件有著落，干部作風建設有實效。
（一）加強理論學習，提高思想認識
在深入實踐階段中，我局進一步加強對教育實踐活動的再學習，再動員，進一步學習上級有關加強干部作風建設的文件、材料和領導講話精神，特別是認真學習了中央關于開展清理“”問題和關于開展群眾路線教育的重要講話精神，開展了“學黨史，知縣情，謀發展”學習活動，進一步加深對“加快發展，重塑形象”教育實踐活動重要意義的認識。通過學習，讓大家真正認識到教育實踐活動既是縣委、縣政府對加快發展的需要對我們提出的政治要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，是貫徹落實中央“八項規定”和廣大人民群眾的根本利益相統一的，從而，進一步增強了廣大黨員干部認真開展對照檢查活動的自覺性、主動性和積極性。
（二）搞好對照分析，提出整改措施。
組織好“十查十看”活動，必須切實發揚求真務實的作風，著力在解決實際問題上下功夫。圍繞“強素質、樹形象、創業績、求成效”和創建企業滿意的民營企業服務部門為目標，以解決群眾反映的意見建議為切入點，以強化服務水平，提高工作效率為重點，組織黨員干部深入基層、深入群眾，認真總結經驗，虛心傾聽群眾的呼聲和意見，總結和歸納意見建議，認真形成班子集體和干部個人的對照材料，針對存在的問題，在堅持糾建并舉，轉變機關作風，提高服務質量，在協調解決制約全縣民營企業又快又好發展存在的突出問題上形成符合我局實際、符合廣大群眾根本利益的整改措施，切實解決黨員干部特別是領導干部作風建設中存在的突出問題，建立健全服務企業的長效機制。
（三）領導帶頭，促進活動全面開展。
深入實踐活動成功與否，關鍵在領導干部。在深入實踐階段，領導干部以身作則，率先垂范，局領導班子分5個組，帶頭深入基層開展調查研究，征求意見活動，主動找干部群眾談心，認真剖析問題，帶頭整改，切實發揮好表率作用。在“十查十看”活動中，我局把轉變作風作為重點內容，深入開展建設“為民、務實、清廉”機關建設活動，狠抓黨員干部作風建設，以良好的作風推動教育實踐活動的開展，通過教育實踐活動促進干部作風的轉變。
三、存在的問題
我局深入學習實踐科學發展觀活動自5月25日轉入第二階段以來，嚴格按照縣委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作要求，結合自身實際，堅持把學習貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動員依靠群眾貫穿始終，先后完成了召開轉段動員會、召開民主懇談會、召開領導班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領導班子分析檢查報告等活動，全局上下認真查找存在的問題，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評議，進一步理清了發展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項任務，達到了預期目的，同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎。
二、主要做法
（一）深化理論學習，提高分析檢查的主動性。在前一階段學習培訓的基礎上，結合查找出的突出問題，繼續深化理論學習，進一步提高認識，不斷解放思想，把握好理論學習與工作實際的契入點，在學習中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學發展的風向標，真正做到以學習促認識提高，以凝聚思想促工作更上臺階，增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
（二）開好“兩個”會議，提高分析檢查的客觀性。
1、開好領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發言材料的基礎上，6月25日，局黨組召開了以“學習和實踐科學發展觀”為主題的專題民主生活會，5名班子成員認真開展了“六個對照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發展舉措是否有力，四查體制機制是否科學，五查工作作風是否扎實，六查廉潔自律是否嚴格，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展批評與自我批評?？h委常委、組織部張自力部長和縣學習實踐活動指導檢查組負責人到會指導，并在專題民主生活會結束時作了重要講話，對局領導班子專題民主生活會給予了較高評價，對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定，對全縣人事勞動和社會保障事業科學發展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確，重點突出，開得嚴肅認真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達到了統一思想、增進團結、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會，廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實科學發展觀的意識強不強；查工作職責落實是否到位，看責任意識強不強；查對服務對象的態度，看服務意識強不強；查工作績效是否明顯，看開拓創新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，進一步深化了對科學發展觀的認識，進一步找準了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學發展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步剖析了存在問題產生的主客觀原因，進一步明確了增強領導科學發展能力的前進方向，為撰寫領導班子分析檢查報告提供了重要依據。
（三）精心撰寫報告，提高分析檢查的針對性。按照高質量、有特色的要求，從活動一開始，局黨組就高度重視局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作，明確提出要把領導班子分析檢查報告作為局學習實踐活動的理論創新和實踐總結的主要成果，堅持實踐與理論相結合、規范與創新相結合，拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議，研究總體框架，明確基本內容，擬定提綱要點，討論報告初稿，提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學習調研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學發展的努力方向、總體思路、目標任務、工作重點和保障措施，精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后，采用召開民主座談會、發放意見征求函等形式，分別征求了局機關各科室、所屬各單位支部全體黨員干部，鄉鎮街道、行風監督員、鄉鎮街道勞管所、企業、企業家協會、社區及部分服務對象和縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐活動指導檢查組的意見，經過集思廣益，五次修改完善，形成了分析檢查報告評議稿，為群眾評議階段工作打下了良好基礎。
（四）組織群眾評議，提高分析檢查的準確性。堅持發揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準確性。從6月下旬開始，將局領導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關各科室、所屬各單位、各鄉鎮街道、相關機關單位、部分企業和服務對象等參評人員，著重就報告對科學發展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面，征求意見，進行評議。這次評議共印發問卷80份，回收68份，回收率為85%。從問卷統計結果、收集到的意見情況看，大家比較一致地認為，分析檢查報告對科學發展觀的認識深刻，調查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準確，確定的發展思路、工作措施切實可行，是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議，局黨組認真研究，充分吸收，進一步修改完善分析檢查報告，已正式上報縣委。同時，將分析檢查報告的評議結果在全局系統進行了公布。
（五）促進當前工作，提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來，堅持把學習實踐活動的成效體現在抓落實的工作實踐中，堅持邊學邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下，統籌兼顧，加班加點，加快進度，狠抓落實，全面推進人事勞動和社會保障各項工作，實現了以學習實踐活動推動工作上水平，確保群眾得實惠的目標。
三、取得成效
（一）科學發展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發展觀的理論體系、實踐意義重要性的認識，澄清了一些模糊認識，進一步把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責；堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業發展的出發點和落腳點；堅持以全面協調可持續發展為人事勞動和社會保障事業的基本要求；堅持以統籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法，已成為領導干部和廣大黨員干部的共識。
局黨組把開展此項活動作為一項重要工作來抓，結合民政工作實際，認真研究制定了《開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動的指導思想、目標任務、總體要求、工作重點和方法步驟。成立了教育實踐活動領導小組，及時指導督查黨總支及各支部各個階段活動的開展，確保了活動扎實有序推進。在督導組的指導下，把學習教育、聽取意見作為基礎環節，把查擺問題、開展批評作為重要抓手，把整改落實、建章立制作為根本，扎實推進各項活動有序開展。
（一）認真學習教育。領導班子采取集中學習與自學相結合的方法，有針對性地集中學習了十八屆三中全會輔導讀本、系列重要講話、中央、省、州、市委黨的群眾路線教育實踐活動相關文件，進一步統一了思想，提高了認識。組織集中學習17次，班子成員均記了不少于5000字的學習筆記，撰寫了3篇以上心得體會，普通黨員干部的筆記均不少于3000字，所有在職干部都撰寫了學習心得體會。在學習的基礎上，還緊密聯系民政實際工作，結合各自的思想、工作實際進行了“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“五好干部怎么做”、“跨越發展怎么干”、“崗位工作怎么做”和弘揚焦裕祿精神，踐行“三嚴三實”作了交流討論。組織干部職工參觀了革命烈士紀念館，觀看《的四個晝夜》、《永遠的焦裕祿》等先進人物專題片以及《損害群眾利益典型案例剖析》、《插翅難逃——胡星受賄案警示錄》、《權錢殤》等反腐警示片，引導大家繼承革命傳統，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。
（二）廣泛征求意見。自2月份開始，我局就結合“走基層”深入基層調研、召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等方式，廣泛征求基層群眾、民政服務對象、全市各機關單位及社會各界對我局領導班子和黨員領導干部在“”方面的意見建議。其間，共召開征求意見座談會5次，通過網絡、書面等方式發放征求意見函70份，收回65份，總計征詢到“”方面、工作方面意見建議21條。其中，有關“”問題的意見6條，對業務工作、自身管理和指導協調基層方面的意見15條，并認真聽取了市委第六督導組意見。
（三）深入查擺問題。嚴格對照焦裕祿精神，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種方式，深入查擺“”突出問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題。通過查找，找到班子及班子成員存在問題30個，其中執行黨的政治紀律、貫徹中央八項規定等方面問題14個，“”問題14個，聯系服務群眾方面2個；深刻剖析問題的思想根源，針對查找出的問題，初步制定了整改措施，明確了今后努力方向。
（四）廣泛開展談心活動。本著相互提高，促進團結的原則，在民政系統內廣泛開展了交心談心活動。此次交心談心活動做到應談盡談，保證談心交心人員全覆蓋，先后進行交心談心60余人次。在認真做好“四個必談”的同時深入基層支部談。針對局班子和成員在遵守黨的政治紀律方面、“”和聯系服務群眾“最后一公里”等方面的突出問題，聯系工作實際，敞開心扉，推心置腹，誠懇地提出意見建議。并且做到只談問題、談不足，不遮掩、不回避，深入具體，內容實在。
（五）認真對照檢查。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求，班子成員緊密聯系實際，聚焦“”表現，根據反饋的意見建議和查擺的問題，堅持見人見事見思想、寫得實、畫得準、像自己，自己動手認真撰寫了對照檢查材料，并按照市委活動辦和督導組的要求，反復進行審核，反復修改文稿，領導班子對照檢查材料及班子成員個人材料先后修改10次以上，最終形成了領導班子和個人的對照檢查材料，為召開民主生活會做好了充分準備。
（六）開展批評自我批評。在充分準備的基礎上，8月15日下午，召開了領導班子專題民主生活會，找出了班子存在政治觀念有所淡化；工作統籌不到位；政績觀有偏差，對上級的決策部署，理解把握不全面；民主發揚不充分；黨性教育流于形式，抓落實不足；黨風廉政建設認識不到位，責任未落實；干部教育管理不到位，執行制度不嚴格，以及“”方面的突出問題。會上，班子成員結合自身思想、工作和生活實際分別進行了深刻自我剖析。其他同志開門見山、不遮不掩，指出了不足之處。相互批評辣味十足、真心誠意，沒有繞彎子、兜圈子，既真刀真槍又團結和諧；剖析根源深刻到位，整改方向明確清晰，達到了查擺問題、增進團結、鼓舞干勁的目的，開出了好成效。副市長楊收作，市政府調研員、市委第六督導組組長李發榮兩位領導全程參會指導，并對今后全市民政事業發展提出了具體要求和希望。
（七）狠抓整改落實，促進建章立制。針對前兩個環節集中查擺出來的具體問題、群眾反映強烈的突出問題，局黨組領導班子進行了認真細致地研究，堅持把立查立整、立行立改貫穿始終，做到邊學習、邊查擺、邊整改。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，針對查擺出來的問題逐項研究，突出重點，對癥下藥，制定了《群眾路線教育實踐活動整改方案》。整改方案著力突出“實”字，突出整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。為抓好整改方案的推進落實，每項整改任務都明確了具體措施、責任人和整改時限，由班子成員親自擔任責任領導，將整改措施分解落實相關股室。整改方案經過督導組審閱后，在局系統內進行了公示。加強制度建設，經認真梳理，擬廢止制度0項，修訂完善制度13項，新建制度2項。
（八）深入推進“走基層”活動。圍繞組織亮身份、做表率，開展“四亮四比四爭當”活動，以“走基層”活動、“黨員義工日”活動為載體，廣泛開展志愿服務進村、進社區活動。組織機關全體黨員干部先后到多次到敬老院、社區等開展“黨員義工日”活動，增強群眾觀念，提高服務群眾水平。局班子成員帶領全體黨員干部多次深入我們的聯系點鄉鎮黃聯關鎮，與當地群眾聊家常、談致富；走進困難群眾家中，詳細了解他們在生產和生活上的困難，積極為他們的脫貧致富想辦法，理思路，確定連心幫扶項目。根據群眾的意愿認真建好管好用好“一記兩卡三賬”。自今年的“走基層”和“掛包結幫”活動開展以來，共投入14余萬元用于幫助黃聯關鎮石壩村、新鎮村和東坪村改善村級組織陣地的用水用電現狀、幫扶困難戶和慰問貧困黨員、老黨員等工作。協調爭取農業、農辦等部門資金3.5萬元，支持幫助幫扶戶發展大棚等產業，著力解決了幫扶戶當前存在的住房難、看病難等實際困難，積極為他們的脫貧致富想辦法，找路子。
二、取得成效
在整個教育實踐活動中，局黨組一直堅持高標準、嚴要求抓好各個環節任務落實，全面推動全市民政工作穩步向前發展。在活動有督導組的指導下，在廣大干部黨員和干部職工的共同努力下，整個活動取得了階段性成果：
（一）理想信念和宗旨意識進一步增強。通過教育實踐活動一系列學習教育和活動開展，全體黨員干部對開展教育實踐活動的目的意義有了更加深刻的認識，進一步堅定了理想信念，進一步端正了世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，進一步明確了群眾路線是黨的一切工作的生命線，進一步錘煉了自身的黨性修養和責任意識。通過開展系統的學習教育，全體黨員干部靜下心來認認真真研讀理論，深入思考，學深學透，全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強，服務群眾、接受群眾監督的主動性和自覺性有了進一步提高。通過“群眾提、自己找、領導點”，廣大黨員干部對自身存在的問題有了全面了解和深入剖析，經過整改提高，進一步增強了自己的使命意識和責任意識，提高了為群眾服務工作的水平和能力，
（二）機關作風建設更加進一步提高。按照“三嚴三實”要求，結合“10+3+N”專項整治活動，對機關“庸懶散奢亂”現象、“三公”經費開支等問題，進行研究規劃，制定整改措施，群眾路線教育活動成效明顯。一是機關辦事效率更加高效。加強對民政干部政治思想、群眾觀念、業務能力等綜合素質的教育培養，開展愛崗敬業、黨性黨紀、正面示范等教育，嚴格執行上下班打卡和去向公示制度，認真落實干部職工“月考季曬年評”制度，著力解決機關干部存在的紀律渙散、工作狀態不佳、節奏不快、苦樂忙閑不均等問題，培養健康向上、積極進取的工作作風；大力推進依法行政，對涉及民政業務的行政權力事項進行了反復清理，明確并公示了低保、婚姻登記、民間組織管理等民政行政權力事項的辦事流程，方便了群眾，全面提高了服務水平，提升了辦事效率，有效的杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”現象。二是黨員干部作風更加扎實。班子成員帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，厲行節約反對浪費，帶頭抵制公款大吃大喝，進一步強化“三公”經費管理。今年1月到9月份“三公”經費共支出24.06萬元，同比去年減少72.16%。完善制定了《機關公車管理使用規定》，規范了公車出車程序，保證公車不私用、不濫用。深入開展“個人會員卡”整治活動，在全局范圍內對是否持有會員卡等情況進行了調查了解和專項清理，包括班子成員在內的50名在職干部職工全部簽訂了《個人會員卡零持有報告》。
（三）保障民生體系更加完善。一是進一步完善了社會救助體系，全面提高城鄉低保標準，城鄉低保標準分別從原270元、1200元提高到370元、2000元；低保補助水平，城市：每人每月增加10元，“三無人員”從原每人每月330提高到400元；農村：按照分類施保原則，A、B、C類人員補助水平分別從原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大對民政資金的整治力度。與市財政局等部門組成聯合檢查組，在全市范圍內開展社會救助、救濟救災、優撫、老齡等民政資金的專項檢查活動，進一步規范我市民政工作的管理，促進我市民政工作健康、有序的發展。三是加強為老服務機構建設。牽頭協調好“三位一體”市陽光養老福利中心的建設工作，截止目前項目建設用地22.47畝的用地手續已經辦理完成，規劃設計方案初步方案已經完成，項目立項工作正在抓緊進行。已經爭取上級民政部門建設資金2800萬元，市政府配套解決了項目建設用地費用2696萬元，資金缺口部分正在通過發改和州財政爭取建設資金；今年共投入25萬余元完善了太和敬老院等鄉鎮敬老院的基礎設施，對農村敬老院的管理人員進行了培訓，努力提高五保集中供養率。四是完善城區建設。更換了勝利北路、健康一環路、航天路等路段燈箱式街、路、巷標識牌共38個，為群眾的生產和生活提供了便利。五是加強基層組織活動場所建設。積極協調并抓好落實27個社區，59個村活動場所的達標建設工作；落實20個老年活動中心項目，推動并加強鄉鎮老年學校、鄉村老年活動中心建設。六是加強民政基礎建設。健全烈士陵園設施，完善功能，美化環境，著力提升烈士陵園的管理水平，更好地發揮烈士陵園褒烈育人的作用。今年共投入46萬元加強了烈士陵園、丁佑君烈士陵園園內的軟硬件設施建設。
（四）服務群眾舉措更加務實。一是按標準足額發放五保、孤兒、特殊困難兒童及各類救濟人員的生活補助金。今年1-9月份，共發放五保補助金295.4萬無，孤兒補助金70.6萬元，特殊困難兒童補助金28.9萬元，其他各類救濟人員補助金33萬余元。二是積極開展困難群眾臨時救助。今年1-9月累計對城鄉困難群眾開展臨時生活救助111人次，支出22.4萬元。三是全面推進城鄉醫療救助。資助17918人農村低保戶、五保戶參加新農合，支出125.4萬元；截止9月，城市醫療救助共救助543人次，發放醫療救助金74.9萬元；農村醫療救助共救助20307人次，發放醫療救助金475.0萬元，其中1-9月共計對645人次實施了農村醫療救助“一站式服務”，救助資金69.4萬元；開展城鄉大病救助62人次，累計支出75.3萬元。四是開展貧困學子助學活動。投入8萬元，對40名考入二本以上大學的應屆畢業家庭貧困高中生每人給予2000元的資助。積極推薦22名應屆畢業家庭貧困高中生和4名應屆畢業家庭貧困初中生到州慈善總會接受資助。五是認真開展“鄉村建設年”活動，截止目前已下撥43.5萬元幫助89戶農村五保戶、低保戶、特困戶進行危房改造。六是扎實推進流浪救助管理工作，實行24小時救助制度，今年1-10月，共勸導生活無著人員80余人次，發放衣物、食品78件套；共送41名街頭流浪的精神病人、危重病人及時到醫院救治；共接收了嬰幼兒34名，其中配合公安機關打擊攜帶嬰幼兒販毒的人員，接收母嬰分別后的嬰幼兒18名，被拐嬰幼兒11名，棄嬰5名；依法對512名流浪乞討人員進行了救助，讓他們及時返鄉與親人團聚。目前，站內滯留受助人員還有85名（未成年人51名，敬老院臨時安置25名，精神病院9名）。七是維護優撫對象權益，保障優撫對象生活。切實解決優撫對象生活醫療困難，認真開展重點優撫對象醫療補助“一站式”服務工作；在春節、八·一期間，對駐昌部隊和10個鄉鎮的重點優撫對象進行了慰問；完成了100戶住房困難的重點優撫對象的住房新建和28戶房困難的重點優撫對象的住房維修；通過考試的方式安置了2013年的退伍士兵及轉業士官37名；成功舉行了首次“9.30”烈士公祭活動。八是切實做好老齡工作。發放一至三季度90歲及以上高齡補助67萬余元，辦理老年優待證2500余本；走訪慰問貧困、空巢老人，各級送出慰問金慰問品10余萬元。積極組織開展系列老年娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。截止9月底，全年共組織活動13場次，6000余名中老年人直接參與活動。九是加強基層組織的建設。完成全市231個村（其中30個村因拆遷、回遷、安置等暫緩換屆選舉），40個社區（南山社區未啟動）完成第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作，并分三批次對新班子組成人員進行了為期三天培訓。十是積極推進殯葬改革，提升殯葬服務水平。一如既往地開展行風建設工作，規范服務標準、服務用語、服務程序。公開服務事項、工作流程，公示服務崗位及崗位職責，職工亮出黨員身份，亮明服務承諾，上班統一著裝、掛牌上崗，安裝電子顯示屏公布服務項目及收費標準、收費依據，設置意見箱、意見薄，公布二十四小時服務監督舉報電話，最大限度地接受群眾監督；努力提高火化率，鞏固亂埋濫葬工作成果，今年安置高枧、川興、西郊等鄉鎮的搬遷墳300余座。
三、下一步工作打算
“總結不意味著結束”，教育實踐活動是一項長期的戰略性任務，需要常抓不懈。民政局黨組將繼續以反“”為重點，一如繼往的抓好各項工作，鞏固教育實踐活動成果。
一、落實市委決定，確定整頓三個“三”原則。**日市局召開黨組擴大會議，傳達市委動員大會精神，認真學習《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話，結合工商隊伍實際，對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召，高標準落實會議精神，堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務××確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求，全心全意服務經濟發展。
二、做實方案，組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會，下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定，深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》，明確市局和各分（縣）局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部（含事業單位）為主要對象，進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長，市局班子成員為副組長的活動領導小組，下設辦公室，市局紀檢組長任主任，監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調，對工商系統來說，這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署；是對我局服務全市發展步伐的再推動；是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化，更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育，再整頓和再提高。
（一）深入發動，繼續加強理論學習。
第二階段動員大會后，我局對第二階段工作作出了部署，同時要求把學習貫穿活動始終。認真學習了中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的*屆三中全會召開30周年大會上的重要講話和自治區經濟工作會議精神。在黨組民主生活會和黨員組織生活會召開之前，采取集中學習和個人自學等形式，組織黨員干部認真學習了黨的*報告、*屆三中全會精神和中央關于厲行節約、反對奢侈浪費的有關規定及要求。進一步增強了憂患意識和進取意識，增強了廉潔自律意識和遵紀守法觀念。
（二）廣泛納諫，認真梳理。
為了找準影響和制約糧食流通工作科學發展的突出問題，我們深入查找了與科學發展觀不相適應不相符合的問題。一是廣泛征求意見。在領導班子民主生活會召開前，我局充分發揚民主，堅持走群眾路線，先后向*市有關單位、街道辦事處、服務對象等單位發送征求意見書，并在轄區企業秋糧收購座談會和市區街道辦事處負責人座談會上，廣泛征求對開展深入學習科學發展觀活動和推進我市糧食工作發展的意見和建議。為進一步聽取服務對象的意見建議，我局走訪了*市自治區應急糧油儲備定點單位、放心糧油店等30多個服務對象單位和個人。經過梳理歸類，共計有21條意見和建議。二是積極開展談心活動。局主要領導與班子成員之間、領導班子成員之間、黨員領導干部與所分管科室負責人之間進行了談心，相互交心、互相幫助，在增進了解、化解矛盾、加強團結的同時，對局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題達成了共識，為開好民主生活會奠定了基礎。三是認真分類梳理。為了真正把存在的問題找準查實，局黨組及時做出安排部署，對征求到的21條意見及建議認真歸納梳理。歸納起來就是糧食流通監督檢查體系還不夠健全，服務作用發揮還不夠到位、宏觀調控基礎工作還比較落后、工作的創新性還不夠強、人員素質還不能很好的適應糧食工作需要等五個類型的問題。這些問題是影響和制約我市糧食流通工作科學發展的主要因素，局領導班子已專門做了認真分析和研究，在廣泛征求意見的基礎上，提出了切實可行的改進措施和對策。
（三）深入查擺，剖析原因。
按照科學發展觀的要求，領導班子成員和黨員干部結合自身工作實際，在組織自查、梳理問題上狠下功夫，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析問題存在的原因。重點抓了三個方面的工作：一是抓好領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的撰寫。局領導班子緊緊抓住帶有全局性、根本性、關鍵性問題，認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和差距，深入剖析問題存在的原因，觸及思想，深挖根源，認真撰寫了分析報告。二是抓好領導干部成員民主生活會發言材料的撰寫。每位班子成員都緊密結合我市糧食流通工作實際和自身分管工作，圍繞“五查五看”，認真查找自身在落實科學發展觀方面存在的問題和不足，進行深入剖析，認真撰寫民主生活會發言材料，每位班子成員圍繞分管工作和全局工作認真查找自身存在的問題及根源，確保了班子的問題在班子成員身上找得到。三是抓好普通黨員思想工作總結的撰寫。全局黨員在深入學習調研的基礎上，認真進行“三查三看”，結合本職工作，找準自身存在的突出問題，深刻分析原因，認真撰寫了個人思想分析材料。
（四）嚴格標準，開好三個會議。
1、召開了領導班子專題民主生活會。在扎實充分準備、廣泛征求意見和認真撰寫發言提綱的基礎上，局黨組于12月12日召開了黨員領導干部專題民主生活會。以“搶抓歷史機遇，加快科學發展”為主體，重點是分析討論領導班子分析檢查報告的初稿，對領導班子分析檢查報告提出意見和建議。各位班子成員對照班子分析檢查報告，結合分工重點開展了批評與自我批評，認真查擺了自身存在的差距和不足，深刻分析了問題產生的根源，明確了努力的方向。通過民主生活會的召開，使班子成員進一步提高了思想認識，達到了互相幫助、增進團結、共同提高的目的。參加會議人員對民主生活會的情況進行了測評。第五指導檢查組對我局民主生活會的情況給予了充分肯定，并提出了指導性、建設性的建議。
2、召開了黨員組織生活會。班子專題民主生活會之后，我局及時召開黨員組織生活會，認真討論領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查材料，為完善領導班子分析檢查報告奠定了基礎。全體黨員干部對照分析檢查報告深刻分析了個人在思想作風、學習作風、工作態度、能力素質和工作實際中存在的差距和不足，認真開展了批評與自我批評，明確了今后的努力方向，并提交了書面發言提綱。會上，局長顧維寧以普通黨員身份通報了領導班子和班子成員在專題民主生活會上對領導班子分析檢查報告討論和開展"五對照、五查找"的情況。
3、召開了黨組擴大會。*月*日召開了局黨組擴大會議，認真討論本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。會議還邀請了非黨員科室負責人。對征求的意見建議，在歸納梳理、綜合分析的基礎上，經過五次修改、完善形成了領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
（五）認真組織開展群眾評議。
為充分發揚民主，加強民主監督。*月*日，組織召開了局全體工作人員和直屬企業負責人會議。通報了領導班子分析檢查報告內容，圍繞局領導班子在分析報告中“對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行”等五個方面的內容，采取無記名投票方式，對領導班子分析檢查報告進行了民主評議。發出評議表20份，收回20份，從群眾評議情況來看，認為深和較深的占99％；一般的和不深的沒有。
（六）突出實踐特色，貫穿活動始終。
我局堅持把突出實踐特色貫穿于整個學習實踐活動的全過程。一是邊查邊改，分類實施整改措施。我們堅持突出實踐特色，邊查找問題，邊解決問題，為百姓辦實事。對已經查找出的影響和制約我局科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，不等不靠不回避，能立即整改、立即解決的，就立即解決。不能馬上解決的，制定措施，限定期限，分步實施，積極解決。二是立足辦實事。針對我市水稻賣難問題，局領導多次深入國營農牧場、用糧企業和產糧大戶進行調研，分析形勢，并多次召開會議，專題研究水稻賣難問題，積極與糧食加工企業協商，探討解決方法。督促國有糧食購銷企業執行自治區臨時儲備政策托市收購，動員協調非公糧食加工企業履約訂單入市收購。積極向市政府提出因部分地區水稻品質下降，解決農民賣糧難問題的初步建議，防止谷賤傷農，切實保護農民種糧積極性，穩定糧食生產。寧夏金雙禾糧油有限公司已經與南方一些企業達成收購協議，收購農民手中不達標的稻谷近1萬噸。
（七）加強學習實踐活動宣傳工作。
我局把搞好宣傳工作作為學習實踐活動的重要抓手，編發活動簡報13期，及時活動信息。制作了學習實踐科學發展觀“學習園地”，展出了黨員的自查分析報告和個人剖析材料，在全體職工中進行了深入學習實踐科學發展觀專題測試。
總體上看，我局學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作都嚴格按照上級的要求和部署，緊張有序地進行，活動進展順利，取得了階段性成效。但也存在一些問題，主要體現在：一是由于時間緊、內容多、任務重，對有些問題的剖析還不夠深入，提出的對策措施還需要進一步研究完善；二是學習討論不夠深入，組織學習的多，開展討論的少，高談闊論的多，聯系實際的少；三是由于時近歲末工作比較繁重，工學矛盾比較突出，個別黨員對分析檢查工作的積極性不夠搞，認識不夠到位；四是問題整改的任務仍然艱巨。對這些問題我們將做進一步的分析和研究，不斷深化學習實踐活動，鞏固擴大活動成果，推動工作向縱深發展。
二、下一階段工作安排
科學發展觀學習教育活動的整改落實階段是學習教育活動的最后一個階段，也是體現整個學習實踐科學發展觀活動成果的關鍵階段。衡量我局學習實踐活動是否取得實效，干部職工是否滿意，歸根到底在于第三階段。本階段要重點抓好以下五個方面的工作：
（一）認真制定整改落實方案。
針對查找出來的主要問題、征詢到的意見建議和需要完善的制度，按照“三明確”的要求，以領導班子分析檢查報告為依據，認真制定整改落實方案，明確整改目標。
1.繼續深化理論學習。緊密聯系當前國際國內經濟形勢發展變化，聯系工作實際，進一步深化理論學習。重點學習黨的*屆三中全會和中央經濟工作會議精神，學習全區經濟工作會議精神，加深對科學發展觀的理解，為做好整改落實階段工作奠定堅實的思想基礎。
2、認真梳理整改落實項目。要對查擺出來的影響科學發展的4方面21條意見、建議進行深入分析，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的，哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的。區分輕重緩急和難易程度，既要有近期安排，又要有中長期目標。
3、認真制定整改落實方案。按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。可以在實踐活動中解決完成的，提出明確的具體步驟和整改時限；需要一段時間才能解決完成的，列出大體的進度表；確有困難，需要較長時間才能解決完成的，理清工作思路，明確努力方向。領導班子的整改落實方案要以領導班子分析檢查報告為依據。初稿完成后，要廣泛征求干部職工的意見，使整改工作取得實實在在的效果。各科室也要針對征求到的意見建議，結合本部門擔負的職能，制定整改落實方案，切實加強管理，改進工作中存在的問題。
4、明確整改落實責任。要將需要整改的問題、需要修改完善的規章制度，細化分解到相應的分管領導和有關科室，把責任明確落實到具體人。對于涉及多個科室的問題聯合解決的，明確牽頭部門、牽頭人以及協辦部門，明確責任，明確整改時限。
5、公布整改落實方案。按照要求，及時將整改落實方案上報*市學習實踐活動領導小組和第五指導檢查組，在一定范圍內公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。
（二）集中解決突出問題。
1、解決突出問題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。對具備整改條件的問題，要馬上改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。
2、結合開展“深入基層辦實事、深入企業解難題、深入群眾送溫暖”為主題的實踐活動，切實解決查找出來的突出問題。
（1）深入基層辦實事。深入農村，廣泛聽取意見和建議，針對最近水稻賣難問題進行調研，并提出可行性建議。同時進行糧食收購政策、糧食儲存技術等宣傳活動，將科學發展觀實踐活動帶入基層、帶入農村，讓農戶感受到科學發展觀活動帶來的實惠。
(2)深入企業解難題。走進企業，摸清情況，強化服務，跟蹤指導，認真督查。一是召開座談會，仔細聽取企業負責人情況匯報，了解企業目前經營狀況和存在的困難及問題；二是開展安全生產、儲糧安全和秋糧收購檢查活動，協調解決存在的問題；三是針對不同企業存在的具體問題，進行深入剖析，積極為企業搞好服務，力求幫助企業發展生產提高效益。
(3)深入群眾送溫暖。開展“送溫暖、解難題”春節走訪慰問活動。對市糧食系統職工生活情況進行了一次系統的調查摸底，并將困難、特困職工有關情況登記造冊。重點慰問離退休老干部、老黨員和特困職工及其家屬，將組織的關懷與溫暖送到了干部職工心中。組織局機關全體干職工自愿捐款、捐物，向困難、特困職工獻上一份深情厚意。
（三）努力完善體制機制。
要從促進*市糧食流通工作科學發展的需要，積極推進體制機制創新和制度建設，努力解決體制機制障礙和制度缺失等突出問題。
一是要制定和完善我局符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施。
二是認真組織進行一次對現有的制度、規定進行系統清理，對制度設定有缺陷的，組織進行制修訂；對執行有偏差、越位、錯位、缺位的，責令糾正。
一、第三階段創新務實，成效明顯。
案例剖析階段是學習教育活動承前啟后的重要環節，對于更好地理清科學發展思路、增強科學發展本領具有十分重要的作用。在這個階段，我們緊緊圍繞“如何落實科學發展觀，建設沿海強區、打造濱海新城”這個主題，引導廣大黨員干部深入基層，深入實際，開展調查研究，深刻剖析案例，廣泛獻計獻策，為下一階段的集中整改打下了堅實的基礎?？偨Y第三階段的工作，主要有以下特點：
（一）夯實理論基礎，注重學習的針對性。進入第三階段以來，我局繼續把學習科學理論、掌握思想武器貫穿始終。大家更加注重堅持用科學理論指導案例剖析，強化對制約科學發展的實際問題的研究和分析，明確推進科學發展的思路和舉措?？倳?·25重要講話發表后，在廣大黨員干部中引起熱烈反響，局黨委及時作出決定，把總書記重要講話納入科學發展觀學習內容，作為案例剖析的強大思想武器，組織廣大黨員干部認真學習，深刻領會?？倳浿匾v話內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，我們要把總書記重要講話精神作為思想上的方向標、工作上的加速器，貫穿于工作的方方面面，切實肩負起“建設經濟強區，打造濱海新城”的重任。
（二）密切聯系實際，體現剖析的代表性。搞好案例剖析，是廣大黨員干部學習科學發展觀、踐行科學發展觀的實際體驗，也是推進“建設經濟強區，打造濱海新城”的重要措施。我們堅持把解決實際問題、實踐科學發展貫穿始終，作為衡量和檢驗案例剖析的唯一標準，各科室和各學校緊密結合實際，實事求是地確定課題項目，認真開展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的問題。堅持以民為本，牢固樹立正確的政績觀，緊扣群眾關心的熱點難點問題，不斷完善富民、惠民、利民的各項舉措。教育科嚴格實施“三級課程”，培養全面發展的合格人才，使教育教學更具人性化，減輕了學生負擔；監察室整合基層人力資源，形成合力，解決問題，真正解決了群眾的實際困難；“兩免一補”切實解決了家庭困難學生的上學問題。二是突出了全面、協調、可持續發展方面的問題。按照科學發展觀的要求，立足于推動區域、城鄉、經濟社會協調發展，實現人與自然之間、人與人之間、人與社會之間的和諧發展,加強環境保護和資源的可持續利用，全方位、多角度選取典型案例項目，深入開展剖析。加強教師城鄉交流、強弱交流，合理配置教育資源，真正實現“義務教育均衡發展，各類教育協調發展”的目標。三是突出了轉變工作職能方面的問題。各職能部門充分發揮各自職能特點，圍繞中心，服務大局，努力破解影響和制約科學發展的實際問題。計財科通過資產調查，使各單位完善了固定資產的使用及保管制度，明確了保管責任；電教站制定了“*”期間教育裝備的目標，使我區的教育裝備再上新臺階；后勤辦公室創建節約型機關，提升了教育的良好形象；人事科通過關注教師和學生的發展與幸福，促進學校的可持續發展。
（三）廣泛深入群眾，突出獻策的深刻性。我局充分利用豐南教育信息網的優勢，以“局長信箱”為載體，以征求意見和建議為渠道，積極向局機關、基層學校的領導和教師們征求他們對我區教育事業發展的建議和意見。共收到意見和建議238份，其中涉及加快農村幼兒教育發展的45份，涉及城鄉教育均衡發展的98份，涉及職業教育的15份，涉及高中發展的15份，涉及教師幸福指數的32份，涉及規范辦學行為的33份。另外，局機關副股級以上干部撰寫案例剖析材料23份。我局科學發展觀學習教育活動領導小組分別將案例剖析材料、機關及基層學校的意見和建議進行了分類梳理和歸納，并裝訂成冊，分發到各位領導手中，為領導謀劃和部署工作獲取了第一手的翔實材料，也為學教活動的下一階段落實整改奠定了堅實的基礎。同時，我局還重點圍繞“實施‘三名’工程，助推教育發展”、“實施星級評估，提升教育內涵”兩大主題，召開了由人大代表、政協委員、學校領導代表，教師代表和群眾代表參加的座談會，征求了他們對我局工作的意見和建議，收到了顯著效果。
總之，通過我局上下的共同努力，學習教育活動第三階段工作扎實推進，收效明顯。通過開展案例剖析，廣大黨員干部的思想認識進一步升華，科學發展觀學教活動開始進入實質性、見成效的縱深發展階段。一是廣大黨員干部思想得到進一步解放。科學發展觀學習教育活動開展以來，每一個階段、每一個環節的工作都是一個不斷解放思想的過程。特別是在案例剖析階段，通過加強理論學習、深入實際開展調查研究，找差距、查根源，轉觀念、提境界，大家形成了廣泛共識，思想更解放了，視野更開闊了，憂患意識更強了，廣大黨員干部在解放思想中統一了思想，在統一思想中增強了科學發展意識，有效解決了影響和制約科學發展的思想觀念方面的問題，為推進科學發展示范區建設提供了強大的精神動力和智力支持。二是加快科學發展的舉措進一步完善。我局各科室結合案例剖析，針對影響和制約科學發展的實際問題，提出了符合科學發展要求的一套相對完整的具體目標、發展路徑和實施措施，更加自覺地推進本部門本單位科學發展。三是一些影響和制約科學發展的體制機制障礙得到進一步解決。我們堅持把學習理論、解決問題貫穿始終，著力消除改革發展中的思想障礙、體制障礙，著力解決影響改革發展穩定的各類矛盾和問題。四是黨員干部工作作風進一步改進。通過深入實際調查研究，開展案例剖析，不僅掌握了第一手資料，增強了發現、分析、解決問題的本領，而且進一步消除了領導班子和干部隊伍在思想觀念、精神狀態、工作作風方面的差距和不足，提高了勇擔責任想干事、開拓創新會干事、團結協作干成事、提高效率快辦事的能力和水平，各個方面、各項工作都著眼更高定位，確立更高標準，追求更大進步，取得了明顯成效。
在肯定第三階段工作成績的同時，也要清醒地看到，學教活動還存在一些問題和不足。一是少數部門出現麻痹松懈思想，精力不夠集中，工作標準有所降低。二是調查研究不夠深入，在“調查”上下了一定氣力，但在“研究”上做得文章不夠。三是案例剖析缺乏深度，有的聯系實際不夠緊密，與本地本單位工作“兩張皮”；有的分析問題不夠深刻，存在大而化之、以偏概全等現象；有的建議措施缺乏針對性、具體性和可操作性，在破解實際問題、推進科學發展上思路不寬、創新舉措不多。這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。應當看到，學教活動即將進入第四階段，大量艱巨、細致、繁重的整改落實任務還在后面，對照檢查、案例剖析階段發現的問題，提出的思路、對策、建議、措施還需要在第四階段乃至今后的實踐中加以破解、認真落實。因此，各學校、各科室必須進一步認清形勢，提高認識，加強領導，強力推進，努力把下步工作做得更加扎實、更有成效。
二、堅持高標準、嚴要求，認真做好整改落實階段的各項工作
按照區委統一部署，學習教育活動整改落實階段從今天開始到8月18日結束。整改落實階段是體現整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵環節。各學校各部門要按照第四階段《工作方案》的部署，集中時間，集中力量，務必抓緊抓實、抓出成效。在實施過程中，重點把握以下幾點：
（一）提高思想認識，切實高度重視。整改落實階段是全區科學發展觀學習教育活動的最后一個階段，也是整個學教活動的著眼點和落腳點。做好這個階段的工作，對于確保整個學教活動取得實效至關重要。通過前三階段工作，廣大黨員干部查擺了在推進科學發展方面存在的突出問題和薄弱環節，分析了存在問題的原因，但發現問題、分析問題僅僅是整個過程的一半，解決問題才是整個過程的全部。衡量科學發展觀學習教育活動是否取得實效，群眾是否滿意，歸根到底在整改，歸根到底看整改。如果整改措施沒有落實，各項工作沒有進一步改進和提高，整個學教活動不僅會前功盡棄，甚至會增加以后解決問題、推進科學發展的難度。為此，各學校各科室一定要站在全局和戰略的高度，充分認識整改落實階段的重要性，認真按照局黨委的部署要求，切實抓好整改落實各個環節工作，以嚴肅、認真、負責的態度切實搞好整改，確保整個學習教育活動達到預期目的。這里，需要特別強調的是，廣大黨員干部要注意防止三種思想傾向：一是認為學教活動前三個階段已經投入了很大精力，也取得了一定效果，可以喘口氣的思想；二是認為工作抓得不錯了，群眾對自己評價也可以了，沒什么可改的思想；三是認為有些問題已經在前三個階段解決了，剩下的問題解決難度較大，可以往后放放的思想。對這些思想傾向，我們務必引起高度重視，嚴加防范，及時消除。要注意加強引導，一鼓作氣，一如既往，毫不松懈，再接再厲，扎扎實實地把整改落實階段的工作抓緊抓好，以整改階段的高標準保證全市學教活動的高質量。
（二）把握工作原則，明確整改方向。整改工作任務重、要求高、程序嚴，必須堅持大處著眼、把握原則、明確方向，確保整改出成果、落實見效果。一要把學習貫徹總書記6.25重要講話精神貫穿整改落實全過程?？倳浽谥醒朦h校的重要講話高屋建瓴，內涵豐富，思想深刻，體現了把握世情國情黨情的寬闊眼界、科學的理論勇氣和與時俱進的創新精神，對推動各項工作都具有戰略指導意義。要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務，認真組織一次集中學習，切實把思想統一到總書記的重要講話上來，統一到中央的重大決策部署上來，緊密聯系我局實際，緊密聯系“建設經濟強區，打造濱海新城”的生動實踐，始終堅持科學發展、和諧發展，始終堅持改革開放。只要能把它與自己的具體工作緊密地結合起來，能夠做到以人為本，能夠按照全面協調可持續的要求把自己的工作扎扎實實做好，同時，能夠做到統籌兼顧，也就是落實了科學發展觀。二要把解放思想貫穿整改落實全過程。我們開展科學發展觀學習教育活動，實際上就是推進思想大解放、觀念大更新的過程。在建設科學發展示范區的工作實踐中，我們在解放思想上還有很大差距。引導廣大黨員干部從慣性思維定勢中解放出來，從封閉保守、因循守舊等不合時宜的觀念和做法中解放出來，從小富即安、小進即滿的心態中解放出來，從不求有功、但求無過的惰性思想中解放出來，從按部就班、推著走的行為方式中解放出來，從漠視百姓、高人一等的官本位思想中解放出來，從作風漂浮、急功近利的不良作風中解放出來。堅持依據科學發展的要求解放思想，按照群眾的意愿解放思想，針對發展中的難題解放思想，遵循經濟社會發展的規律解放思想，在比較借鑒中解放思想，以此推進學教活動扎實開展和各項整改措施落實。三要把解決實際問題貫穿整改落實全過程。衡量整改落實階段是否取得實效，關鍵是看存在問題是否得到很好的解決。在前幾個階段的學教活動中，我們發現了一些問題，提出了一些問題，如何破解這些問題，是我們需要深入思考、認真關注的問題。要圍繞科學發展、和諧發展、跨越發展，堅持把解決問題貫徹始終，根據對照檢查和案例剖析階段發現的突出問題，特別是群眾提出的意見和建議，一條一條地抓落實，一項一項地求成效，真正把問題改徹底、改到位。我們要集中破解一批難題，辦好一批實事，努力造福于民、造福社會，讓老百姓通過學教活動真正得到實惠。
（三）突出整改重點，制定整改方案。整改重點明確，措施切實可行，是搞好整改的前提和保證。每個領導班子和領導干部都要按照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，把對照檢查和案例剖析中檢查出來的突出問題，特別是影響和制約科學發展、廣大干部群眾反映強烈的問題，作為整改的重點。各單位領導班子和領導干部要對照“六查六看”，抓好整改落實；普通干部要對照“三查一看”，有針對性地加以整改。要堅持從實際出發，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要把思想上的整改作為行動上整改的前提來抓，每個領導班子和領導干部都要拿出一定的時間和精力，從思想上進行一次認真的梳理，進一步在一些影響科學發展的重大問題上劃清是非界限，提高思想認識，以思想上的整改帶動行動上的整改。要認真制定整改方案，明確整改目標、重點、責任和時限，堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，切忌華而不實、脫離實際。對群眾反映突出的問題，要認真研究，能解決的立即解決,一時解決不了的，要從薄弱環節入手，提出階段性整改措施，力爭取得突破。制定整改方案要注意把握三個原則：一是便于落實推廣的原則。在前三個階段的基礎上，制定出科學發展的規劃、目標、政策、措施、機制，對這些規劃、措施等，要匯編成冊。二是不回避矛盾的原則。在制定整改措施和整改方案時，要根據對照檢查的結果和群眾反映的意見，逐條進行認真梳理，不回避、不掩飾、不推脫。三是積極穩妥的原則。既要有近期目標，又要有中長遠安排。分清哪些問題是具備整改條件的問題，哪些是通過努力能夠解決的問題，哪些是由于客觀條件限制暫時解決不了的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，要分門別類地對這些問題提出整改意見，形成整改措施或整改方案。
（四）落實整改措施，建立長效機制。對查擺出來的問題和不足，要在認真疏理的基礎上，切實從干部、群眾普遍關注的熱點、難點問題改起，從影響和制約科學發展的具體問題改起，做好計劃，分清輕重緩急，務求整改工作落實到位。要以求真務實的精神抓整改，對具備條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的，要列出時間表，限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，要向群眾說清楚，積極創造條件解決，做到事事有著落，件件有回音。要通過扎實抓好整改，讓廣大群眾進一步感受到科學發展觀學習教育活動帶來的新變化，感受到在解決影響科學發展、涉及群眾切身利益的實際問題上的新進展，感受到推進科學發展示范區建設帶來的新進步。要著眼于大局，立足當前，著眼長遠，正確處理好繼承與創新、系統性與可操作性之間的關系，認真研究制定推動科學發展制度化、長效化的保證措施，努力把學教活動的好經驗、好做法總結好，形成更多能夠體現科學發展的規范性制度。
三、加強組織領導，確保整改落實階段取得實效
整改落實階段任務繁重，具體細致，綜合性強。我們要高度重視，精心組織，扎實推進，確保整個學教活動取得圓滿成功。
一要強化領導責任。教育活動越是到收尾階段，越要加強領導，明確責任，狠抓落實。各學校各科室主要負責同志要一如既往地履行好第一責任人的責任，既要帶頭制定個人的改進措施，又要抓好班子的整改方案和黨員干部改進措施的制定，組織本班子并督促廣大黨員干部認真進行整改。廣大黨員干部要繼續保持良好的精神狀態，切實增強責任感、緊迫感，以迎難而上的拼搏精神、雷厲風行的過硬作風，認真做好最后一個階段的工作。要實行整改工作責任制，確定各項整改任務的責任人和責任部門，明確時間質量要求，把整改階段的工作落到實處。
二要強化督導檢查。局學教領導小組及其辦公室要加強調查研究，搞好政策指導，特別是對整改落實階段中可能出現的新情況、新問題，超前謀劃研究，增強工作的前瞻性、預見性和實效性。各督導組要牢記職責，靠前指導，嚴格把關，及時督導檢查，積極幫助各單位把整改落實階段的工作抓實抓好。對聯系實際不緊、問題找得不準、整改思路不清晰、整改目標不明確、整改措施不具體、整改落實不到位的，要及時指出，督促修改完善；達不到要求的，要退回修改或重新制定。第四階段結束后，局黨委將對各學校各科室學教活動開展情況進行檢查驗收，凡未完成規定動作、未達到規定要求、整改工作不到位的，都要進行補課。
