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二是舉辦先進事跡報告會。召開了全系統勞模座談會，勞模以自己的親身經歷分別講述了全心全意為患者服務的感人事跡，廣大干部職工深受感動、鼓舞。舉辦了以“愛崗、敬業、奉獻”為主體的女職工先進事跡報告會，來自醫療、護理、婦幼保健、衛生防疫等崗位上的優秀女醫務工作者，以她們平凡而感人的事跡，激發了廣大干部職工奮發進取、干事創業的。
三是開展文化、體育活動，豐富職工精神文化生活。成功舉辦了衛生系統“慶元旦、迎新春”大型文藝晚會，節目精彩豐富，內容積極向上，在縣電視臺連續播出了3次。積極組織參加市衛生局舉辦的“慶國慶”55周年書畫攝影展，取得了書法、繪畫類兩個一等獎和兩個二等獎的好成績。結合省、市組織的“創建學習型組織,爭做知識型職工”活動，舉辦了讀書演講比賽和衛生法律、法規知識競賽，20*年10月份在郯城縣衛生局成功舉辦了全縣衛生系統“迎國慶職工運動會”。大大豐富了職工的精神文化生活。
四是開展職代會星級創建活動。積極發揮工會作用，以職代會民主決策為重點，按照“合格星、先進星和優秀星”的標準，開展了星級創建活動。
五是開展衛生“下鄉”活動。組織專家組成5支醫療隊，開展了3次“下鄉”活動。共診治農民2萬余人次，送藥品器械價值4萬余元，發放疾病防治小冊子5000多份。
二是舉辦先進事跡報告會。召開了全系統勞模座談會，勞模以自己的親身經歷分別講述了全心全意為患者服務的感人事跡，廣大干部職工深受感動、鼓舞。舉辦了以“愛崗、敬業、奉獻”為主體的女職工先進事跡報告會，來自醫療、護理、婦幼保健、衛生防疫等崗位上的優秀女醫務工作者，以她們平凡而感人的事跡，激發了廣大干部職工奮發進取、干事創業的。
三是開展文化、體育活動，豐富職工精神文化生活。成功舉辦了衛生系統“慶元旦、迎新春”大型文藝晚會，節目精彩豐富，內容積極向上，在縣電視臺連續播出了3次。積極組織參加市衛生局舉辦的“慶國慶”55周年書畫攝影展，取得了書法、繪畫類兩個一等獎和兩個二等獎的好成績。結合省、市組織的“創建學習型組織,爭做知識型職工”活動，舉辦了讀書演講比賽和衛生法律、法規知識競賽，20**年10月份在郯城縣衛生局成功舉辦了全縣衛生系統“迎國慶職工運動會”。大大豐富了職工的精神文化生活。
四是開展職代會星級創建活動。積極發揮工會作用，以職代會民主決策為重點，按照“合格星、先進星和優秀星”的標準，開展了星級創建活動。
五是開展衛生“下鄉”活動。組織專家組成5支醫療隊，開展了3次“下鄉”活動。共診治農民2萬余人次，送藥品器械價值4萬余元，發放疾病防治小冊子5000多份。
2012年，南通市政務中心遷入新址，辦事大廳由3400平方米增至35000 平方米，年業務辦理量達到500萬件。環境改善推動硬件提升后，服務軟件如何與之適應、共振，江蘇省南通市從標準化建設入手破題，尋找答案。
――服務窗口全覆蓋。試點項目不能搞成“項目中再試點”，看準的事情就要“一張藍圖干到底”。江蘇省南通市將1個主中心、4個分中心、65個進駐部門，包括市級范圍內建設、交通、水利、港口等工程建設項目招投標、土地招拍掛、政府采購、醫用耗材及檢驗試劑、產權交易、機電設備等9大類納入公共資源交易平臺的交易事項以及物業管理、配套服務等全面納入標準化管理范疇，按照通用基礎標準體系、保障標準體系、提供標準體系三個方面，制訂標準771項，形成了覆蓋全部政務服務內涵的標準體系。
――辦事流程全覆蓋。標準化具有可共同使用、重復使用的特性，在同一辦事標準的衡量下，流程輸出、服務成效就有了檢驗的“標尺”。江蘇省南通市對經政府公布保留的508項行政許可、非許可行政審批和行政服務事項，全部按照標準化的要求實施化繁就簡、流程再造，將項目名稱、辦事依據、申報條件、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準等用標準文本編制、標準語言表述，高度提煉，只留“干貨”，逐步實現了由“工作流程”向“工作標準”的轉換，“制度觀念”向“標準理念”的轉變。
――工作人員全覆蓋。“徒法不足以自行”，標準制訂實施了，并不自動發揮作用，必須靠每個人去自覺踐行。為了有效提升全員標準意識，江蘇省南通市做到一套標準，前后臺一同遵守，上下級一體執行。一方面，練好內功，抓好全員學習，制訂月度培訓計劃，扎實搞好專、兼職標準化員的內訓，打好基礎。同時充分利用同濟大學、上海市質量與標準化研究院等高校、科研院所資源，開展聯合攻關，注重境界拔高。另一方面，營造情景，加大宣傳造勢力度，在服務大廳大屏、立柱屏等滾動播放宣傳標語、張貼宣傳畫，使人人、時時、處處置身于標準化氛圍內、在潛移默化中。
二、管理全規范――做到“人有工作標準，事有質量標準，物有管理標準”
標準化的要求延伸到每一項工作、每一個崗位，事無巨細、事無遺漏、分門別類、一一對應，使標準化成為提升服務效能的“推進器”，促進服務規范的“監控儀”，實現了便民利民聚民心，提速增效促發展。
――列好“工作、責任、權力”三項清單。要做什么？怎么做？有什么要求？做到什么程度？江蘇省南通市將工作標準、履職要求明確到每一個部門、事項、崗位、人員，制訂出臺了環境、能源、安全應急、職業健康、信息安全、財務管理、設備設施及用品、人力資源管理、績效考核、合同管理等9個方面的保障標準136項，提供標準597項。在此基礎上，探索推行“合同制管理模式”，將每個進中心工作人員的權力、責任，分部門負責人、窗口辦事人員兩個層面，簽訂工作合同；制訂印發了《南通市政務中心政務服務綜合標準化公約》，要求中心各處室、各進駐單位（窗口）、分中心公開承諾，進一步強化了服務意識、履職意識。
――公共資源交易管理實現“五個統一”。組織對9大類24項交易流程進行全面梳理和深度優化，排查出594個監察點，經過分析評估，起草了公共資源交易運行、監管、隊伍建設標準三類35項，形成了較為完善的公共資源交易活動管理標準體系，實現了市級范圍內各類公共資源交易活動統一進場交易、統一信息、統一規范流程、統一服務標準、統一監督管理“五個統一”。其中，在全省率先創立了現場綜合監管、行業部門監管、行政監察、社會監督“四位一體”公共資源交易監管工作標準，進一步規范了公共資源交易市場行為，促進了公平競爭、陽光透明。
――并聯審批實現“減、簡、放”。對基本建設項目、工商企業注冊登記、建設項目聯合竣工驗收三類并聯審批業務實行標準化改造，以標準形式固化內部管理成效，增強履職承諾剛性，促進流程減少、申報簡潔、簡政放權，努力實現并聯審批新常態。在標準化工作的有力促進下，目前，江蘇省南通市基本建設項目并聯審批總承諾期限由50個工作日縮短至最短22個工作日內完成，提速56%；設立“企業注冊登記并聯審批專區”，探索推行“一窗受理、四證聯發”的注冊登記新模式，對外承諾期限縮減為3個工作日內，較法定承諾期限壓縮了95%；積極推動建設項目竣工聯合驗收工作，開發建成全省首個“房屋建筑聯合竣工驗收信息系統”，驗收時間由3個月縮短至20個工作日左右。
三、服務全方位――有諾必踐、有求必應、有難必幫，不斷擦亮“民生政務、百姓之家”金字招牌
強化品牌意識，深入開展“民生政務、百姓之家”服務品牌創建活動，讓辦事群眾進入中心的第一時間就感受到“熱情、周到、便民、高效”的服務宗旨，“和諧統一，莊重大方，溫馨舒適”的現代化政務服務氛圍。
――優化需求，在平面布局上下足功夫。江蘇省南通市政務服務整體布局規整、大廳開闊通透、視覺導向明確、信息化程度高。在服務窗口設置上，采用島型回廊式布局，設立8個主干服務區，按照“業務關聯、辦件均衡、組網合理、留有余量”的原則，科學合理地安排了所有進駐部門；窗口柜臺設置改變傳統模式，電腦采取嵌入式，工作人員與服務對象無障礙平等對視，不僅從形式上，更是從理念上體現了對辦事群眾的尊重友愛。在便民設施上，配置了總服務臺、導服員、自助查詢機、排隊叫號系統和自助上網、銀行、照相、售賣機及商務中心、醫務室、超市、餐廳等便民設施，達到了省內一流、國內領先的水平。目前，江蘇省南通市制訂的《政務服務大廳建設規范》，正積極申報江蘇省地方標準。
――智慧服務，在信息建設上系統構建。高技術含量的信息化運用，為工作生活帶來了便利。在政務服務大廳，設置各類電子引導系統、信息系統、交互評價系統、信息查詢系統、自助申報系統、取證打印系統近400臺套。為確保權力在陽光下運行，建設了數據交換、網上審批、電子監察一體化，條塊有機結合的政務服務電子信息共享平臺。開發建設行政審批管理系統，有效解決了13個部門專網、近50個應用系統異構數據的整合、共享問題。為了嚴格內部管理，加強科技監管能力，中心服務大廳布設324個高清攝像頭，每1分半鐘輪巡1次。同時，還建成集IC卡、面部識別、指紋掃描三合一的新型智能考勤系統。
――機制創新，在特色亮點上力求突破。著力推行上門服務、先時服務、延時服務、預約服務，鼓勵倡導所有窗口形成個性化的特色服務。在力推“民生政務、百姓之家”服務品牌的基礎上，持續開展服務品牌創建、星級服務品牌評選等系列活動。先后推出了高峰辦件應急制、“保姆式”、“地毯式”、“客服團隊”、統一、菜單式等便民服務舉措，進駐單位、窗口共推出個性化、特色化服務品牌60多個，逐步形成較為系統的共品牌集群。今年2月份，全國政協副主席盧展工來中心視察時稱贊：“南通市政務中心便民服務‘無午休、無雙休’全日制服務百姓和企業，形成的‘部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉’等良性機制值得各地好好總結?！?/p>
四、滿意全過程――引入第三方測評體系，建立“四位一體”滿意度測評機制
群眾滿意度是政務服務標準化建設的價值追求，也是政務服務標準化建設的晴雨表、風向標。構建科學合理的滿意度測評體系，江蘇省南通市積極創新、細致籌劃，扎實推進，走出了一條獨具特色的新路子。
一、近年主要工作
__國土部門是全市土地、礦產管理工作的主管部門，主要負責耕地保護、用地保障、高產農田建設、土地資產經營等方面的工作。市國土資源局內設九科一室，下轄18個基層所、9個直屬單位。
多年來，在上級主管部門和市委、市政府的正確領導和具體指導下，在社會各界關心與支持下，始終高舉保護耕地和保障發展兩面大旗，切實履行國土管理職能，國土資源管理事業得到全面、健康、有序發展，特別是20__年以來，積極開展“保增長、保紅線”雙保行動，積極服務重點項目建設，服務新農村建設，促進土地有效利用和礦產資源有序開發，為全市經濟社會又好又快發展作出了一定貢獻。
一是保障發展水平日益提高。在堅決執行從嚴從緊土地供應政策的前提下，按照有保有壓的思路，千方百計地滿足各類建設項目用地需求。近年來，每年依法供應土地均在20__畝以上。同時，著力簡化辦事程序，優化服務環境，積極探索并推行土地征收超前運作、交叉環節并軌運行的用地審批新機制；開辟招商引資工業用地綠色通道；向社會作出超前服務、陽光操作、嚴格執法、服務民生、依法收費、接受監督等公開承諾，服務質量水平不斷提升。
二是耕地保護日趨嚴格。堅守國家耕地紅線政策，層層簽訂耕地保護目標責任狀，并將耕地保護工作納入各級政府年度工作考核的重要內容。在系統內部，嚴格實行耕地保護“一票否決”制，對分管轄區內發生違規違法占用基本農田現象，沒及時發現、不及時制止并上報的，對其全年工作實行“一票否決”。積極開展基本農田劃區定界保護工作，對1440個基本農田保護區全部樹立了固定保護標牌，明確了保護責任人，按照圖、表、實地三統一的要求，建立健全了基本農田保護的各類基礎資料，對全市所有農戶逐一發放了基本農田保護告知書，將保護責任明確到了地塊，細化到了個人。結合實際，強化磚瓦窯用地和取土管理，積極推行采礦許可證制度。積極構建市、鎮、村三級聯管共同責任機制，嚴肅查處占用基本農田違法行為，切實做到了全市172.2萬畝基本農田數量不減、質量不降、用途不變。
三是高產農田建設成果豐碩。全面調查土地整理潛力，積極爭取土地整理項目，嚴格按照公告制度、法人制度、招標制度、合同制度、監理制度等“五制”要求，認真開展田、水、路、林、村綜合整治。20__年以來共爭取批準國家、省級重點項目12個，總投入38830萬元，建設總規模逾30萬畝，僅20__年在建的項目就有5個，項目總投資23699萬元，實施規模面積15.95萬畝。通過土地整理，不僅有效地確保了我市耕總量動態平衡目標實現，而且較大地提高了項目區群眾的生產生活水平，改善了項目區的生態環境、村容村貌，有力地促進了我市社會主義新農村建設進程。去年，中央電視臺一套新聞聯播欄目對我市土地整理的作法與成效進行了專題報道。
四是土地資產經營成效顯著。高度壟斷土地一級市場，嚴格執行《劃撥用地目錄》，堅決落實經營性用地和工業用地競價出讓制度，對所有經營性用地、工業用地以及有兩個以上意向者的其他用地，一律實行競價出讓。連續多年實現了土地收益過億元目標。僅20__年以來，就通過招拍掛方式出讓經營性用地和工業用地52宗，面積1124畝，成交總金額37508萬元，為政府創造土地純收益14000萬元。
五是國土執法力度進一步加大。認真開展城區土地市場治理整頓、查處土地違法違規案件專項行動、百日行動、閑置土地清理等專項整頓活動，并取得預期效果。嚴格執行農村土地管理各項制度，有效規范了農村宅基地管理。全面推行土地監察巡視制度，進一步建立健全國土、法院、檢察、公安、監察等多部門聯合執法機制，積極預防、嚴厲打擊各類土地違法行為，用地管理秩序得到根本好轉。去年以來，全市共立案查處國土資源違法案件32宗，全部結案，其中：申請人民法院強制執行9宗，移送紀委、監察 機關案件6宗（其中3人受到黨紀、政紀處分）。
六是基礎業務建設日臻完善。扎實開展土地利用總體規劃修編工作，市級土地利用總體規劃率先獲得省政府批準通過；積極啟動鄉鎮級土地利用總體規劃修編，并已完成兩個鎮的試點工作，為我市經濟社會發展搶得了先機，搭建了平臺。認真開展并基本按要求完成第二次土地大調查，摸清了全市土地家底，為我市科學決策提供了有力支撐。建立健全土地市場動態監測及監測監管系統，為土地科學利用提供及時有效的信息服務。
七是隊伍建設進一步加強。按照上級統一部署，先后組織開展了完善體制提高素質、基層國土所規范化建設、文明創建、行政效能建設、文明執法、深入學習實踐科學發展觀、作風能力建設年、政風行風民主評議、優化經濟發展環境“百日整治”等系列活動，認真開展機關作風整頓，扎實推進黨風廉政建設，著力優化經濟服務環境，努力規范內部管理，國土隊伍素質和服務水平明顯提高，得到上級有關部門充分肯定和社會各界廣泛認可。先后被國土資源部、省委省政府、省國土資源廳、市委市政府授予“全國耕地保護先進單位”、“全國土地資產管理先進單位”、“全國土地登記先進單位”；“全省文明單位”；“全省國土資源系統五佳先進單位”、“全省國土系統先進單位”、“全省國土系統十佳先進單位”；“全市十佳服務窗口”等光榮稱號。
二、國土系統開展政風行風民主評議和優化環境“百日整治”活動所采取的措施及下階段的打算
全市優化經濟環境“百日整治”和全省民主評議政風行風活動開展以來，我們將兩項活動與學習實踐科學發展觀緊密結合，與“保增長、保紅線”活動緊密結合，與落實國土工作責任制緊密結合，與開展作風建設年能力建設年活動相結合，與黨風廉政建設相結合，已經采取了一系列措施，主要包括：
一是深入宣傳發動。市局、各所、各二級單位層層召開動員大會，建立工作專班，認真組織學習和討論，高度統一思想認識，在系統內形成了人人參與，高度重視，正確對待的濃厚氛圍。
二是全面自查自糾。結合市“百日整治”活動收集到的涉及國土部門的意見和問題，舉一反三，對部門內的業務辦理、收費、執法各方面進行了認真的回頭瞄，每個人、每個單位認真進行“六查六看”，采取相互提、領導點、基層為市局提意見等方式，進行了拉網式的自查自糾。
三是廣泛調查走訪。通過開辟網上評議專欄、發放征求意見表、局所兩級人員調查走訪等各種形式，對黨代表、人大代表、政協委員、省廳電話訪問代表、企業業主進行了廣泛調查走訪，累計調查走訪近1100人次，廣泛收集了社會各界人士對國土系統的意見和建議。
四是切實整改落實。根據自查、走訪收集到的意見和建議，市局認真梳理、研究，提出了積極履行國土職責，大力推進政風行風建設，優化經濟發展環境的公開承諾。按照承諾從兩個方面著手整改：具體問題迅速辦理并向提出意見的人員進行反饋；相關建議和意見通過建立長效機制加以整改。
在下階段的整改落實過程中，我們將重點抓好以下工作：
一是努力提高服務水平。堅持“重在落實、重在效率、重在結果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負責、限時辦結、超時默許等服務制度，為用地戶提供便捷高效服務。創新工作機制，積極探索土地征收超前運作、交叉環節并軌運行等辦法；所有用地業務（含土地抵押登記），一律由市行政服務中心國土局窗口或轄區國土所窗口一站式統一負責業務受理、文書（證書）發放工作；在服務對象第一次與國土部門接觸時，首次接觸的相應窗口工作人員為第一責任人，必須為服務對象提供全程跟蹤服務；服務對象咨詢業務時，國土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報材料要求等事項；國土部門指定專班全面負責全市工業用地新增、存量用地審批和土地登記事項從受理到發放證書、批文的所有業務，實行一條龍全程跟蹤服務和24小時熱線電話服務；業務受理后，必須在規定時間內完成審查和上報工作，市國土部門的審查工作10個工作日內完成，需上報省級國土部門審批的，積極爭取省國土資源廳將審查時間控制在15個工作日內。
二是切實規范收費行為。嚴格執行國家收費政策和我市優化經濟發展環境有關文件精神，進一步明確收費范圍、標準、依據，不能收取的費用堅決不收，能夠執行低限的一律按低限收取。全面推行收費公示制度，實行“透明收費”。
三是全力實施“陽光工程”。全面推行工業和經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。堅持出讓計劃、出讓起始價、成交結果三公開，進一步規范土地使用權出讓行為。積極培育和規范礦業權市場,加快探礦權和采礦權的招拍掛進程。全面實行土地整理項目發包公開招投標。進一步規范信息辦法，完善公開競爭平臺，拓寬“陽光操作”范疇，建立公開、公平、公正的國土環境。
四是著力推行“柔性執法”。加大國土政策宣傳力度，推行國土動態巡查制度和“主動上門打招呼”制度，積極預防違法用地行為。對工業項目的土地違法案件，聯合市行政服務中心和項目所在地鎮辦園場共同查處，以整改為主，提高執法效果。
五是積極維護群眾利益。切實規范土地征用程序，有效維護被征地農民合法權益。積極爭取并認真組織實施土地整理項目，扎實開展高產農田建設工作，努力提高項目區群眾生活生產水平，促進社會主義新農村建設。
六是切實保障用地需求。著力優化資源配置，努力增強資源保障能力，對只要符合土地利用總體規劃、國家產業政策和供地政策，落實耕地占補、確保被征地農民合法權益的項目，一律保障其用地供給。
七是加強作風能力建設。按照“確責、履責、問責”的原則，進一步明確崗位職責、量化席位標準、細化考核辦法，強化工作服務責任意識。創建電子督辦系統，加大工作督辦力度。完善并嚴格實行持證服務、業務回訪、服務質量現場評議、執法回執卡制度，積極創建業務辦理信息反饋系統，誠懇接受社會各界、土地管理相對人對國土部門工作人員執法服務的監督，并做到投訴必查、違諾必究。進一步加強政風行風建設，積極打造一支守土為民、優質服務、文明執法、廉潔高效的國土服務隊伍。
三、對各位政風行風監督員的幾點請求
加強政風行風建設是國土部門一個永恒的課題，這一工作，不能因為“百日整治”和民主評議工作結束而結束。因此我們設想，把聘請政風行風監督員作為一項制度堅持下去，今后要根據工作需要，定期或不定期地開展活動。因此，我代表國土系統對各位領導提幾點請求：
1、更加關注國土管理工作。大家來自不同的部門，對社會的方方面面都有所接觸，看到和聽到的問題比較多，比較深。請大家永遠保持對我們國土工作的關心和支持，通過大家延伸國土管理的觸角，推動國土執法管理的進一步規范。
2、及時反映服務對象要求。雖然我局在服務用地者方面做了大量的工作，但服務對象期待的最佳服務是什么？我們還需要及時了解。各位監督員來自各行各業，有著我們不具備的優勢，如部分監督員來自企業，對企業的需求十分了解，對我們在國土服務方面存在的問題有著切身的體會，提出的意見和建議能切中要害，說到點子上，對我們有針對性地優化國土服務一定會有大的啟發。希望大家能夠多提供信息，使我們 及時了解掌握各項政策執行過程中存在的問題，以便于有的放矢地進行改進。
3、加大政風行風監督力度。希望大家通過參與民主評議政風行風，接觸、了解國土服務對象等形式，對國土人員的工作作風、辦事效率、廉潔自律以及權力運行、依法行政等情況實施有效監督，多發現和指出我們工作中存在的問題和薄弱環節，多提批評意見和建議。對于你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實。
