時間：2022-07-10 18:01:50
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一是強化安全監管，保持了水上交通安全形勢穩定。全力遏制了事故多發勢頭，事故起數、死亡人數和沉船艘數同比持平，直接經濟損失同比減少1.8%。
二是加強船舶污染防治，切實保障轄區水域環境清潔。強化重點船舶重點水域污染治理。實施?；愤\輸船舶動態報告聯動監管制度，開展了《南水北調東線及其他清水廊道航運水污染防治措施和政策》研究。
三是開展了一系列專項整治行動，解決了一批熱點難點問題。著力加強隱患排查整改，對全省航運企業、船舶、港口、碼頭以及各類涉水設施安全狀況進行了全面排查摸底，共排查出安全隱患2274處，現場整改1926處，限期整改348處，全省通航環境和安全狀況得到有效改善；開展船舶配員與船員證書專項檢查，共檢查船舶8.6萬艘次，強化了從業人員責任意識；聯合航道部門開展蘇北運河“三超一無”專項整治活動，檢查船舶5.5萬艘次，查處違規船舶2845艘，“三超一無”船舶明顯減少。
四是主動融入社會經濟發展，公共服務能力有效提升。調研起草《江蘇省內河水域游覽活動安全管理辦法》；全力保障蘇州國際旅游節、鎮江金山湖國際龍舟賽、溱潼會船節等各類涉水活動順利進行。保障涉水工程建設，全省轄區共審核、審批“水工”作業208項，其中國家、省重點工程58項，交通工程127項，為新秦淮河船閘大修、蘇南運河四改三、連申線航道整治等國家和省重點交通工程建設保駕護航。
五是加強搜救能力建設，防臺防汛和應急搜救工作取得顯著成效。制定并下發了《省地方海事局內河交通突發事件應急協調工作指引》。開展應急搜救培訓與演練，全年轄區共接、處警4119起，救助船舶2699艘次，救助人員985人次，挽回直接經濟損失1.05億元，為保障水上安全做出了積極貢獻，受到各級政府及交通運輸主管部門的充分肯定。
六是推進試點工作，統一上航執法總體進展加快。全省12個省轄市56個縣（市、區）交通運輸局成立了水上執法組織機構，匯編了《水上統一上航執法常用法規及規范性文件》。
七是強化質量管理體系運行，船檢工作質量不斷提升。全省共完成建造檢驗4461艘，273萬總噸；完成營運檢驗4.7萬艘，1656萬總噸；完成船用產品檢驗2.9萬件（臺、套），審批船舶和船用產品圖紙2223套，未發生因船檢質量問題引發的重、特大事故或船舶滯留。完成新建船舶噸位丈量復核2504艘，簽發臨時船舶噸位證書9671份，占全國總數30%。
八是不斷改進行業作風，海事文明形象進一步提升。省局和各市局領導分別在基層建立聯系點，深入基層和航運企業，了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾；針對基層和群眾反映海事執法和服務8個方面的問題，制定了有效的解決措施。全系統13個市地方海事文明服務品牌已形成“品牌鏈”，省局被交通運輸部表彰為“全國交通運輸行業文明單位”，南京市局服務大廳被交通運輸部表彰為“全國交通運輸行業文明示范窗口”，常州市局楊成成被部海事局評為“全國海事系統‘慶文式’標兵”。另外，全系統還有48個單位、集體和52人次受到市、廳級以上表彰。
？藎江蘇海事船檢當前面臨的形勢和要求
今年全國海事工作會議上提出，要準確把握五個方面的新要求，深入推進“四型海事”建設。如何順應江蘇交通現代化的新目標，適應海事發展的新形勢，這是擺在廣大干部職工面前的新課題。全系統要圍繞大力推進“四型海事”建設，積極探索現代海事船檢建設路徑，為江蘇交通運輸現代化建設作出積極貢獻。
一是要從注重硬件建設向軟硬實力兼顧的方向轉變。海事軟實力包括海事核心文化、先進的管理理念和整體協作精神，還包括應對危機的能力、學習和利用新技術的能力。提升海事軟實力，必須加強學習型海事建設。
二是要從“任務驅動”向“主動履職”方向轉變。建設責任型海事，關鍵在于提高履職意識和能力。不僅要全面履職，更要主動履職，在安全監管、公共服務和引導水運發展等方面發揮更大的作用。
三是要從監管式管理向服務式管理轉變。切實深化服務型海事建設，首先要在觀念理念上牢固樹立服務第一的意識，圍繞服務來進行管理。其次要把服務舉措自覺融合到執法過程中，讓船員切切實實感受到海事給他們帶來的高效、優質和人性化的服務。
四是要從信息手段應用向信息化管理方向轉變。信息化是現代海事船檢的基礎和重要特征。當前，省廳正在組織實施“232”暢通網和船聯網等重大信息化工程，信息化與海事船檢管理的結合將更加緊密。要以深化海事信息化建設為突破口，引導海事理念創新、機制創新、科技創新和管理創新。
？藎圍繞“四型海事”建設主線 加快現代海事船檢建設
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年?？傮w工作思路是：堅持以科學發展觀為指導，以“四型海事”建設為主線，圍繞水上安全監管中心工作，著力加強事故預防預控能力建設，著力推進海事船檢執法機制完善，著力提升服務保障民生水平，在確保全省轄區水上安全形勢持續穩定的同時，努力在加快現代海事船檢建設中取得新的成績。
根據總體思路，今年的主要目標是：
轄區水上交通安全形勢穩定。不發生一次死亡6人以上重特大水上交通責任事故，死亡人數控制在省安委會下達的指標范圍內。
完成南水北調東線“蘇北運河清潔船舶示范工程”建設任務。
完成規費征收任務。
船舶檢驗發證秩序和管理規范化水平明顯提升。
完成《江蘇省地方海事系統2012-2013年信息化建設實施方案》預定建設任務，信息化管理水平和工作效能進一步改善。
加強行業黨建和行風建設?！昂Ｊ挛拿餍蜗笫痉豆こ獭苯ㄔO取得實效；“四型海事”建設取得階段性成果；不發生有重大影響的行風問題和行政敗訴案件。
圍繞上述目標，具體要抓好9個方面重點工作：
實施南水北調東線蘇北運河“清潔船舶示范工程”。進一步加強船舶污染防治，強化安全監管。制定《南水北調東線京杭運河蘇北段清潔船舶示范工程方案》；嚴格控制有關?；反霸谔K北運河航行；開展內河船舶推廣使用LNG清潔能源示范工程；強化通航秩序管理，全力打造蘇北運河安全暢通綠色通道。
加強渡運安全管理。進一步完善渡口安全管理機制和監管機制，爭取省政府出臺加強渡口安全管理的文件，繼續推動地方政府落實渡運安全責任；推進撤渡工作，對上下游有橋梁代渡和渡運量較小的渡口，提請政府部門予以撤并；在全省鄉鎮渡口實施“救生衣工程”，督促渡船上人員100%穿著救生衣；推行渡口差別化管理。
強化安全監管機制建設。統一規范業務工作標準；進一步加強船舶安檢，開發應用船舶安檢工作移動平臺；貫徹落實《國內水路運輸管理條例》，開展船舶證書、證件專項檢查，清理整頓船證不符、無經營許可及超范圍運輸等行為；規范沿線船舶維修點船舶修造行為，切實整治駱馬湖、洪澤湖黃砂運輸船舶無序航行行為。
推動搜救工作科學發展。一是進一步加強搜救體系建設，繼續推動在重點水域建立縣（市）搜救分中心；二是提升水上搜救能力，推行內河交通突發事件應急協調工作指引；三是推進實施“‘內河水上應急管理信息化平臺建設工程’2013年實施計劃”，推廣使用水上應急指揮管理平臺，實現接處警流程、臺帳格式和業務報表“三統一”。
加強船舶船員管理。一是推進船員管理規范化。建立和運行船員管理質量控制體系，并通過部局組織的外審認證。二是加強船員服務管理，提高船員素質。三是繼續加強船舶識別號管理，開展“船舶識別號”與“船聯網”電子標簽的準備、發放等配套工作；四是進一步加強體系審核，推廣使用體系審核管理系統。
切實加強依法行政工作。加快海事立法工作，組織起草《江蘇省內河交通安全條例》；推廣試點工作經驗，全面開展水上統一上航執法工作；建立網絡化執法模式，利用電子監控系統等信息化平臺，實現船舶違規證據及處罰信息全省聯網；建立完善誠信船舶管理制度；加強水上行政處罰自由裁量權管理。
（一）堅持工業強鎮，優化產業結構，經濟健康穩定發展。
全年實現工業總產值19.46億，同比增長9.7%；工業增加值4.91億；生產性投入4.6億，同比增長45.25%；引進內資3.78億，同比增長229%；縣外內資注冊資本1.57億，同比增長312.5%；合同利用外資1200萬美元；實際利用外資310.47萬美元；外貿出口1270萬美元，同比增長141%；基礎設施投入8344萬元，同比增長1075.2%；建造標準廠房24000平方米，完成年計劃的120%；萬元工業增加值能耗下降5.2%；19個千萬以上項目進展順利。
1、筑平臺，抓項目，加快一二三產全面發展。一是臨港產業區建設。浙江杭汽輪船舶重工有限公司，大部分手續已審批完畢，山體正在實施整治，填海已基本結束，廠房、船臺和船塢正在設計，電力設施建設已進入報批；浙江林龍港口有限公司，手續正在審批，船臺已建成，部分輔助廠房已開工建設。臨港工業區總體規劃正在圖紙設計之中，控制性規劃已完成文本制作，通過了評審，給排水規劃已進入設計。東山大道完成設計和評審，已進入放樣征遷階段。防汛封閉線建設完成設計、論證和評審。二是工業功能區建設。已完成*鎮和工業功能區控制性詳細規劃工作。集中開展征地、評估、拆遷工作，加大投入，逐步拉大工業功能區的框架，完善工業功能區的道路、水電等硬件設施建設，全面貫通六秦路，并重點做好創業中心的擴容建設，繼續建造標準廠房。三是大旗山紫金山廢礦整治區建設。大旗山紫金山礦區土地整理項目對下處理工作已經完成，已完成征地260畝，并完成設備收購等事項，正在進行有關手續審批。四是金粟寺文化區建設。三國佛學文化區茶院金粟寺項目，目前土地已完成報批，圖紙已完成設計，農房拆遷安置點土地已取得，5個扣板企業已全部遷建。項目已進行了奠基，并開始基礎建設。五是薯類科技園區建設。*農發薯類科技有限公司項目已初見成效，53個薯類新品種已取得收獲，薯類深加工技術正在研發之中。
2、強招商、重節能，推動經濟創新發展。一是全力開展“招商引資”。成立兩個招商小分隊開展多方位招商。多次赴上海、杭州、寧波、武漢、臺州、溫嶺和海寧等地蹲點招商。加強與杭汽輪配套產業的多次聯系，掌握配套產業的需求意向，同時鼓勵本地企業與他們對接。通過鎮商會加強與廣東東莞商會、臺州商會聯系，加強信息交流，引進企業發展。同時通過本地企業加強與大專院校合作，在對外業務聯系中積極尋找商機。二是努力實施“節能減排”。針對節能降耗指標高位運行問題，我鎮加大工作力度，通過走訪企業摸清原因，分析利弊，尋找解決辦法，加大統計和培訓力度，督促企業調整作業時間和降低用電、用煤、用油，如磚瓦廠全部改成木屑燒磚等途徑降低能耗，使節能減排工作逐步得到好轉，能耗指標完成上級下達的任務。三是積極推進“自主創新”。在全鎮開展“破難題、樹信心、求突破、謀發展”服務經濟百日活動，并具體出臺“十個一”工作措施。引導企業加大生產性投入和技術改造，在轉型中求生存、謀發展。支持企業充分發揮專利、品牌、人才等無形資源優勢，積極培育具有自主知識產權和核心競爭力的名牌產品，增強競爭力，提高經濟效益。共申報和立項國家級新產品1項，國家級重點新產品計劃1項，申請專利10項，省級新產品8項。
3、重效益、強基礎，全力發展農業生產。一是開展農技推廣，發展效益農業。共舉辦各類培訓班29期，培訓人員3000多人次。推廣水稻輕型栽培、單季稻“五改”、桑枝條種植黑木耳等新型技術。推廣單晚新品種秀水123等良種，縣內首次引進蔬菜新品種黃秋葵。進一步調整農業產業結構，提高農業綜合生產能力，抓好黃沙塢柑桔、綠里香名茶、紫金山桃子、南北湖水果、南北湖山林雞等農民專業合作組織的壯大發展，擴大品牌知名度，提高其產品經濟效益。黃沙塢柑桔通過綠色食品認證，成為我縣第二個獲此殊榮的品牌。二是重視水利農機工作，做好農業基礎設施建設。扎實做好中低產田改造（農綜開發）六里子項目的工程建設管理。完成標準化機站建設16座，渡槽3座，修筑宕渣機耕路4.13公里，渠系建設72.33公里，機站防盜報警器安裝16套。新增中型拖拉機1臺，手扶拖拉機2臺，機動噴霧器4臺，半喂合收割機1臺。增加了我鎮農業機械化力量。紫金山村、澉南村成功創建20*年農機安全村。三是抓規范、強服務，做好農村經濟經營管理。鞏固和完善村務公開和民主管理規范化建設工作，村帳代管工作得到了加強。認真搞好承包土地管理和土地流轉指導工作，認真貫徹土地承包法，保護廣大承包戶的合法權益，重點解決土地糾紛和征地補償款糾紛的調處工作。認真搞好村級財務審計，確保村級集體資金的安全。切實抓好農民減負工作。認真落實糧油補貼，種子補貼等各項惠農政策，扎實做好改革性農業保險農房保險。
（二）積極創建“省級衛生鎮”，加快基礎設施建設，推進新市鎮建設。
以深入開展“省級衛生鎮”創建活動為契機，全面改善*鎮鎮容鎮貌，通過創衛工作，切實提高城鎮的環境質量和衛生水平。全鎮道路清掃保潔率、垃圾清運率和垃圾集中收集處理率均達到100%，建成區河溝池塘污染整治率、重點工業污染源排放達標率、醫療廢棄物收集處理率也達到100%，農民無害化衛生廁所覆蓋率達到95.4%，飲用水水源水質達標率95.5%。農貿市場達到星級標準，實現管理規范化、交易秩序化、環境整潔化。開展了道路、河道、路燈等集鎮基礎設施建設，并重點開展了集鎮遮陽棚、越店經營、空調外機三大整治工作。對長青路、東大街、澉長北路等澉浦集鎮主要道路開展整治，重修人行道及澉長北路路面，澉浦集鎮面貌大為改觀。開展了道路交通安全設施的查漏補缺工作，對*鎮街道的交通標志標線進行了重新劃定。租用了六忠村17畝土地建立集中回收點，開展了再生資源回收專項整治工作。積極做好病媒生物防治和食品安全衛生工作，獲得“*市食品安全示范鎮”和“*縣滅蟑先進鎮”稱號。開展“十小”行業質量安全整治與規范工作，進一步凈化了農村消費環境，維護和規范了市場秩序。加快農村改水工作，全年新安裝自來水215戶，增加受益人口1000人，延伸管道14582米。
（三）開展“市級文明鎮”創建活動，全面推進全鎮文化體育事業發展。
堅持創新與求實并重、鞏固與提高同步，優化載體、完善機制、以點帶面、整體推進的工作思路，以推進四個文明建設為目標，以思想道德教育為重點，以公共設施建設為基礎，以解決當前全鎮存在的熱點難點問題為突破口，大力開展創建“*市文明鎮”活動，切實提高全鎮廣大群眾文化生活質量和社會文明程度。我們在全鎮開展“鄉風評議”活動和“七星家庭”評創活動。舉辦“爭創市級文明鎮·慶七一·迎奧運”廣場文藝，“澉浦人·移動情”文明共建文藝進村等多種形式的群眾文化活動，開展三人制籃球賽等體育活動，成立了六忠村電影放映特色基地，活躍校園文化、企業文化、村落文化和家庭文化，滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。通過培育良好的企業文化，進一步促進企業提升創新思維與先進理念，提升企業綜合競爭的軟實力。同時積極開展文明村、文明單位創建，繼續開展以經濟、教育、文化、環境、實事等內容的文明共建、軍民共建等活動。開展了非物質文化遺產普查工作。
（四）加快城鄉一體化發展，全面推進新農村建設。
一是深入開展村莊整治工作。全年完成連村公路0.186公里，到組道路2.35公里，達戶道路2.8公里。完成了譚仙嶺上山道路瀝青路面改造，修建了田園西路，解決澉浦、永樂、南北湖三個村村民的日常進出及貨物運輸難題。紅星橋、六里北橋、石橋、對方橋等民間橋梁已基本完工。加強對長山河新華橋、保豐橋的建設管理和督促，目前均實現通車。按準四級標準設計的六里汽車站，已完成報批手續和招投標。鞏固示范村整治村建設成果，在健全完善新農村長效管理機制的基礎上，全面實施整治提質擴面。在全鎮范圍內開展了河道保潔專項整治，使全鎮的河道保潔達到了全覆蓋同時，抓好了六忠村湯家門河道整治“亮點”工程的規劃建設。全面實施農村垃圾集中收集有償服務，目前簽約率已達到95%以上。實施六忠村、鎮中村市級全面小康新農村示范社區建設，完成生活污水處理工程和道路硬化工程等。二是推進村莊規劃和實施工作。重點對中心村建設進行規劃和實施，六里村干家場社區第一批簽約了31戶，已對房屋進行了評估，對相關土地進行丈量，委托設計單位設計住宅，計劃集中建造。其它各村中心點的土地置換工作也陸續展開。三是做好綠化造林工作。組織機關站辦和村干部開展義務植樹活動。20*年以來完成綠化造林518畝，創建省級綠化示范村市級綠化示范村各1個，抓好松木線蟲防治工作的同時做好森林防火工作，落實人員和責任，清明期間未發生一起重大森林火災。四是全面開展農業面源污染治理工作，完成省市811工程和縣定治理目標任務，開展動物防疫工作。保山村、六里村、澉浦村成功創建縣級新農村電氣化村。
（五）高度重視民計民生，著力推進和諧社會建設。
1、抓好計生工作。鞏固計生基層基礎管理工作試點成果，加大工作力度，推進信息化建設。完善考核機制，強化行政村和相關部門的責任意識，層層落實責任。全面落實計生優先優惠政策，20*年共有28人新增為獎扶對象，全鎮累計有187人享受每年600元的獎扶金。有52名學生享受中考加分，8戶群眾享受每戶2萬的貼息貸款，1773戶獨生子女戶共計享受了6.814萬的獎勵。20*年共有12人享受特扶，其中8人享受每人每年3000元，4人享受每人每年2400元。加強新居民的人口計生管理。
2、抓好社會保障工作。對低保戶實行動態管理，做到應保盡保。落實優撫政策，做好優撫安置工作。及時發放低保金、增發物價補貼、各類救災救濟金79.45萬元。認真做好高齡老人養老補助發放工作，有1802人享受高齡補助，累計發放資金96.7萬元。做好五保供養工作，發放五保金5.61萬元，集中供養率達到95%以上。全鎮有10戶困難家庭列入危房改造計劃，年底前全部改造完成。全面推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。繼續開展城鄉居民合作醫療保險工作，20*年參保人數達到27365人，參保率達到96％，全年住院、門診補償基金共326.9萬。積極開展城鄉社會養老保險的試點工作，超額完成縣下達的任務。開展為災區人民捐款獻愛心活動，累計捐款34.9萬多元。利用元旦、春節、八一節走訪慰問現役軍人和重點優撫對象，全年發放慰問金1.1萬元，發放優撫金58.2萬元。積極開展雙擁工作和國防教育工作，加強民兵預備役建設，20*年輸送新兵17名。
3、抓好社會穩定工作。加強鎮綜治工作中心建設，成立了新居民管理事務所，健全和完善了以聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創為主要內容的工作運行機制。同時調整了治安巡邏機制，加大巡防力度。深入開展基層安全創建，提高創建水平。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，全面落實安全生產綜合目標管理責任制，突出重點行業的整治，抓重大安全隱患的排摸和整改，安全生產形勢總體平穩。健全完善工作聯席會議制度、黨政領導工作責任制度等，受理群眾來信25件，接待來訪群眾73批182人次，其中集體訪12批共101人次。認真排查調處矛盾糾紛，全年受理民間糾紛80件，成功調處80件，調處率成功率均為100%。配合上級做好大型活動如歡樂中國行、奧運火炬傳遞的安全保衛工作。奧運會期間，切實做好值班工作。
（六）加強政府自身建設，積極推進依法行政
以深化改革為動力，突出優化環境，進一步轉變政府職能，在建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制方面邁出了新的步伐。
1金融支持海洋經濟發展政策分析
2017年5月，國家發展改革委和國家海洋局了《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，提出了加快海洋經濟投融資體制改革的四點建議：第一，建立海洋產業投融資公共服務平臺，為涉海企業提供專業的投融資服務；第二，積極推動政府財政與社會資本合作，通過貸款貼息、建立產業發展基金和風險補償基金等方式，引導社會資本流向海洋產業；第三，積極發展信托投資、股權投資、產投資、風險投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類型涉海企業的投融資需求；第四，鼓勵符合條件的涉海企業、涉海項目申報國家專項基金，申請國家或地方的財政補貼、稅收減免政策。2018年1月，中國人民銀行等八部委聯合印發了《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》，從銀行信貸、股權債券、保險、多元化融資渠道、投融資服務體系以及政策保障六個方面，提出了金融系統支持海洋經濟發展的途徑。具體來看，在銀行信貸方面，設立專門的金融服務機構，創新海洋金融產品與業務；在股權、債券融資方面，支持成熟、優質的涉海企業上市融資，引導中小型涉海企業通過債務性融資工具融資；在保險方面，完善海洋漁業保險，發展海洋特色保險產品，鼓勵保險投資基金對涉海項目與工程進行投資；在多元化融資方面，通過建立金融租賃公司、跨境融資、創新涉海金融工具、引入創業投資基金等方式，拓寬海洋產業融資渠道；在投融資服務體系方面，打造海洋產業投融資服務公共平臺，健全海洋產權抵質押登記制度；在政策保障方面，推動涉海信貸政策的落實，推進藍色金融的創新改革試點工作，加強對金融支持海洋經濟發展效果的檢測與評估。
2山東、廣東省金融支持海洋經濟發展經驗分析
我國自2010年開始海洋經濟發展試點地區的建設工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個省市相繼確立為全國海洋經濟發展試點地區。本文對山東、廣東二省的金融支持海洋經濟發展經驗進行分析，希望為煙臺市海洋金融體系的建設提供借鑒。
2.1山東省金融支持海洋經濟發展經驗分析
山東省于2011年開始山東半島藍色經濟區建設。在2018年9月召開的“儒商大會2018”現代海洋產業論壇上，簽署了12個現代海洋重點項目，投資規模203億元，同時推介了216個海洋強省重點項目，投資規模達4100億元。為了推動海洋產業重點項目開展，山東省積極發展涉海金融服務保險業，不斷拓展涉海項目融資渠道，持續完善財稅支持政策，構建了銀行業、證券業和保險業協同支持海洋經濟發展的金融體系。具體來看，其措施主要包括九項：第一，支持金融機構與戰略投資者的戰略合作，組建涉海項目大型金融集團；第二，加強與國外金融機構的涉海項目股權和業務合作；第三，為開發與創新涉海金融產品提供政策支持；第四，推動產業資本化和資產證券化發展，發起設立了規模達300億元的現代海洋產業基金，積極建設海洋產業股權投資基金體系；第五，完善涉海保險服務行業，鼓勵開發涉海保險產品，提高涉海項目保險覆蓋率，建立海洋產業貸款風險補償機制；第六，發揮“海上糧倉”建設基金的支持作用，利用好國家財政補貼專項資金，每年籌集不低于55億元的省級財政資金支持涉海“十大行動”的建設；第七，發揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發債、理財、結算、咨詢于一體的投融資機制；第八，簡化金融服務流程，降低金融服務成本，提高信貸規模；第九，依托省內大型投資基金公司，建立海洋產業投融資平臺。
2.2廣東省金融支持海洋發展經驗分析
廣東省海洋產業生產總值連續23年位居全國首位，長期占據全國海洋經濟“領頭羊”的地位。為提升海洋經濟發展質量，廣東省政府從財政專項資金、銀行信貸資金、資本市場融資等方面進行了統籌，采取了一系列金融支持海洋產業發展措施。在財政專項資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專項資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風電、天然氣水合物、海洋公共服務五大科技創新產業發展，并安排了2.65億元資金重點支持36個海洋工程項目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當地的政策性銀行簽署了戰略合作協議，為廣東省海洋基礎設施建設、海洋高端裝備制造產業發展等125個涉海項目發放信貸資金500億元，同時，積極探索信貸擔保、貼息、不動產權證質押等支持漁業發展的信貸機制。在資本市場融資方面，將深圳打造成國家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產業風險投資公司，設立了總規模500億元的海洋產業發展基金，積極引導民間資本投入海洋產業。
3煙臺市金融支持海洋經濟發展現狀分析
煙臺市于20世紀80年代成為我國首批沿海開放城市，依托優越的地理位置、良好的產業基礎和有利的政策優勢，煙臺市在海洋經濟發展方面一直走在全國前列。2016年，煙臺市海洋生產總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產業為主體的優勢產業集群，并成為我國首批海洋經濟創新發展示范城市。2017年煙臺市實現主要海洋產業產值3411億元，位居全國地級市首位。2018年，煙臺市將建設世界一流港口，打造綠色可持續生態環境作為海洋經濟工作重點，進一步明確了構架“3+3”海洋產業體系的工作思路，通過大力改造現代漁業、海洋交通運輸物流業和海洋文化旅游業三大傳統海洋產業，加快發展海洋工程裝備制造業、海洋生物醫藥與制品業以及海水利用業，創建兩個“科技興?！碑a業示范基地等舉措，進一步優化煙臺市海洋產業布局，提升海洋經濟發展質量。煙臺市圍繞建設海洋經濟強市的目標，以建立現代海洋經濟體系和建設國家級海洋生態文明示范區作為主線，實施了一批涉海重點工程和項目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺市啟動了北海深水半潛式鉆井平臺建造等11個重大項目，投資規模超過9億元。在海洋生物醫藥與制品方面，生物醫藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產車間等14個項目投入了建設。在海洋漁業方面，山東芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區等四個海洋牧場示范區投入建設，投入資金1.0402億元，同時積極推進智能型工廠化循環水整裝系統產業化推廣等5個項目，預期提升產值超過6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運系統、臨港物流工程、臨港產業園5個重點支持的海港碼頭建設項目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業海水淡化工程、海陽核電海水淡化工程等4個工程的建設。在濱海旅游方面，開始蓬萊西海岸文化旅游區等5個項目的建設，計劃投資618.79億元。與此同時，煙臺市也啟動了海洋科技強市、海洋生態文明強市、海洋文化強市、海洋綜合管理強市建設重點工程和項目等41個重大項目，投資規模超過33.5億元。為了支持煙臺市海洋強市項目的開展，煙臺金融行業采取了多種形式的金融支持與創新措施，保障涉海重點領域、重大項目的資金支持。2015年，煙臺市海洋產權交易中心與煙臺市政府、山東省經濟開發投資公司等多家單位共同出資設立山東省海上糧倉建設投資基金，投資規模3.2億元，重點支持海洋牧場、現代漁業園區、遺傳育種中心等項目的建設。2016年，煙臺市銀行業發放了海洋產業專業貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產業和海洋生物產業發放貸款超過60億元。
4煙臺市金融支持海洋經濟發展路徑探究
通過對國家支持海洋經濟發展的金融政策進行分析，在借鑒山東、廣東二省實施的金融支持與創新措施基礎上，結合煙臺市海洋產業發展現狀及海洋產業投資狀況，從融資性金融支持、風險控制性金融支持和服務性金融支持三個層面，研究支持煙臺市海洋經濟發展的有效模式，并逐步形成以財政支持金為基礎，以銀行信貸資金為主體，以社會資本為重要來源，以金融服務和金融創新為保障的金融支持體系。
4.1融資性金融支持體系建設
融資性金融支持體系的建設需要不斷完善由銀行類金融機構、非銀行類金融機構、投資基金、國外機構投資者、資本市場和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領域資金來源，提升各類金融機構的涉海服務能力。具體來看，第一，充分發揮中央、省、市三級財政資金對支持涉海重點領域和項目的基礎性作用，在利用好中央財政每年撥付的3億元資金基礎上，根據煙臺市海洋產業結構優化調整和“一帶三區”新格局建設需求，爭取國家和省級財政資金的專項支持，同時根據煙臺市海洋與漁業局的規劃，加大煙臺市對涉海產業、涉海工程、涉?？蒲械呢斦С至Χ取５诙?，發揮商業銀行信貸資金對海洋經濟支持的主體作用，通過設立海洋經濟金融服務事業部等方式，在信貸政策、資金、服務等方面向海洋產業傾斜，同時，積極發揮政策性銀行的資金支持與導向作用，引導社會資金投向海洋經濟領域。第三，完善資本市場，為涉海企業上市融資和債券融資營造良好的市場環境，同時積極培育涉海中小型企業，提升涉海上市公司質量。第四，積極發展產業投資基金和私募股權基金，形成較為成熟的基金市場。第五，支持條件成熟的涉海大型企業成立財務公司或融資租賃公司，提升企業籌集資金的能力。第六，在海洋基礎設施建設和海洋大型工程建設等領域，嘗試采用PPP模式進行融資，緩解項目資金壓力，分散項目投資風險。第七，努力打造“親清”的營商環境，吸引社會資本和境外資本投資海洋產業。
4.2風險控制性金融支持體系建設
