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資產清查工作具有時間緊、任務重的特點，這就要求在開展資產清查工作之前，合理規劃工作步驟，做好工作部署?？茖W事業單位的資產清查主要包括12 個部分，分別是應收票據清查、應收賬款清查、預付賬款清查、其他應收款清查、存貨清查、應付票據清查、應付賬款清查、預收賬款清查、其他應付款清查、借入款項清查、固定資產清查、無形資產清查。資產工作早期應對每一部分的內容進行梳理，找到涉及內容多、期限跨度長、情況較復雜的部分。對于那些可以從財務軟件、資產信息系統直接提取數據的部分，則應安排在資產清查工作的后期。對于需要從外部取得證明資料的事項應安排在資產清查工作的早期;需要從內部取得證明資料的事項則應安排在資產清查工作的后期。
二、資產清查工作的基礎是做好財務基本情況清理
財務情況清理是對單位本部及其所屬單位的各種銀行賬戶、庫存現金、會計核算科目、有價證券以及各項資金往來款項等基本財務情況進行全面核對和清理。銀行賬戶清理是將清查基準日財務核算賬套上各種銀行存款余額與相應的銀行對賬單、銀行余額調節表進行核對。財務基本情況清理是資產清查工作基礎。庫存現金核對是通過編制庫存現金盤點表的形式對資產清查基準日的庫存現金賬實之間是否一致進行核對。資金往來款項的核對是將會計核算科目中資產類往來款科目應收票據、應收賬款、預付賬款、其他應收款科目的清查基準日余額與相應各個單位往來明細賬、個人往來明細賬的清查基準日余額合計數進行核對，如有差異，需通過清理賬目找到差異原因，最終確保會計核算科目中資產類往來款科目清查基準日余額與各類相應輔助往來明細賬清查基準日余額合計數相符;會計核算科目中負債類往來款科目應付票據、應付賬款、預收賬款、其他應付款、長期應付款科目的清查基準日余額與相應各個單位往來明細賬、個人往來明細賬的清查基準日余額合計數進行核對，如有差異，需通過清理賬目找到差異原因，最終確保會計核算科目中負債類往來款科目清查基準日余額與各類相應輔助往來明細賬清查基準日余額合計數相符。單位財務基本情況全面核對和清理的目的是確保賬表相符、賬賬相符，做好此項工作是做好資產清查工作的基礎。
三、實物資產清查要確保細致、全面
實物資產的清查主要是對各種存貨及固定資產等財產物資的清查，對這些物資的清查，不僅要從數量上核對賬面數與實物數是否相符，而且要查明是否有損壞、變質等情況。由于實物的形態、體積、重量、堆放方式等不盡相同，因而所采用的清查方法也不盡相同。對于成件堆放、包裝完整的財產物資，可以按大件清點，必要時可以抽查清點;對于散裝分散的物資，可以采取移位盤點、過秤盤點或分處盤點，防止漏盤或重盤;對于大量成堆、難以清點的物資，可以采取量方、計尺等技術推算盤點的方法;對房屋及機器設備等，不僅要盤點其數量和附屬部件，而且要查明其使用情況，以發現其利用和保管上存在的問題。對實物資產的數量進行清查的同時，還要對實物的質量進行鑒定。為了明確經濟責任、便于查閱，進行實物清查時，實物保管人員和盤點人員必須同時在場。對于盤點結果，應由盤點人和實物保管人簽字或蓋章。
對于實物資產數量較大的科學事業單位來說，實物資產清查是整個清查工作的重點，對清查工作完成的質量起到至關重要的作用。實物資產清查中固定資產清查尤為重要，其清查盤點可以根據行政事業單位資產管理信息系統上已錄入的固定資產信息為基礎進行。固定資產包括房屋及構筑物，通用設備，專用設備，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物，文物和陳列品6 大類?？茖W事業單位因其主要從事科學研究工作，固定資產中通用設備、專用設備的數量較多，使得其清查涉及的部門及地點與其他類固定資產相比較復雜，需投入較多的精力。近年來伴隨著資產管理信息系統中資產信息的不斷改進和完善，固定資產的名稱、數量、價值、資產分類、取得日期、使用人、會計憑證號、財務入賬日期、規格型號等都已錄入完整。固定資產的信息中大部分在錄入核對無誤后將不會發生變化，只是使用人和存放地點可能發生變化。對于資產管理信息系統日常管理規范的單位，直接將系統中的固定資產信息按使用部門導出明細表，由于資產編號具有唯一性，可以據此找到資產標簽上相同編號的固定資產實物，逐一盤點，核實其使用人與存放地點是否發生變化，同時了解資產實際使用狀況，并進行記錄。
四、各項資金往來款項清查要兼顧針對性與高效性
往來款項，是指各種債權債務結算款項，主要包括應收款項、應付款項和預收、預付款項等。往來款項的清查一般采用發函詢證的方式進行核對。針對不同的資金往來款項清查應采用不同的方法，對于與外單位之間的往來款項，除預收款項中的科研項目經費以外，多數可采用發函詢證的方式。但對于年代久遠，已無從查找對方單位的往來款項，則需從外部取得相關證明材料。同時為提高清查效率，可通過查找賬務記錄，找到相關經辦人了解當時的情況，節省清查時間及工作量。對于涉及單位內部的往來款項，可以通過查找賬務記錄進行核對，同時區分不同情況進行歸集;對于單位內部個人的往來款項，可打印出截止清查基準日的明細賬，并發給相關人進行核實，對于期限較長的借款，進行催收。另外，根據清查結果編制往來款項清查表，據以填列資產清查報表。
五、科研項目經費清查是科研事業單位資產清查的特殊點
一、行政事業單位資產清查釋義
它是指在相關的業務部門和主管部門或相應的行政單位，根據各級地方政府或者相關的財政部門的工作需要和工作任務等，按照國家現有的法律及政策規定，在按照規定流程和程序的基礎上，對相關行政事業單位進行清查工作，其中包括但不限于財產類或賬務類，通過數據的搜集和整理分析后，對被審查單位的基礎狀況繼續全面審核，反應其資產占用的基本信息情況。
二、資產清查工作內容要點分解
（一）對基本問題和狀況有所準備。根據歷年來我們清查工作要求點，首先對隸屬于清查范圍內的行政事業單位的各類基本信息和情況進行統計分析；（二）對行政事業單位的基本財務進行梳理。對相應的會計科目、各類現金支票、已經在內外部發生的資金往來等進行全面校對；（三）對行政事業單位的內部財產和資產狀況進行盤對，對于出現的盤虧現象、壞賬等問題，要進行分門別類的處理和統計，并提出意見和建議；（四）在財政部統一工作安排和部署下，行政事業單位要對財務狀況、財產清查等工作的配合基礎上，按國家和法律的統一規定，對于資產損失等問題要進行認真比對；（五）要在上級主管部門（財政部）在損溢認定的基礎上，按相關要求對單位清查成果進行反饋并要通過審批批復；（六）工作中發現的問題要及時解決，同時要對問題進行必要的分析和記錄并結合實際具體的工作情形做出方案和對策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續的工作流程；（七）對行政事業單位清查過程中出現的新問題和新情況，要及時繼續整理并存檔，按相關法律規定接受國家相關部門的查驗和監督；
三、資產清查工作步驟要點分解
本文中對行政單位的資產清查工作分為準備階段、實施階段和總結階段三個階段，表述如下：
（一）準備階段
通過對清查工作設置相應的專業領導小組，配合地方各個部門的實際工作情況，各級部門都要開始注意建立健全相應的組織結構和框架體系，負責清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準備工作順利開展。1、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理。2、研究制定資產清查工作方案。3、進行業務培訓。
（二）實施階段
1、單位自查
（1）帳務清理；（2）財產清查；（3）對資產清查工作中發現的問題，依據國家資產清查政策和有關財務、會計制度，進行分類整理并收集合法證據，以備中介機構進行鑒證；（4）填制資產卡片、形成《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》；
結合省級部門（單位）情況，省級各主管部門將所屬單位資產清查結果按行政單位和事業單位分別匯總后，將有關報表及資料（含軟件數據）于2007年4月底前報送省機關事務管理局。
2、組織會計師事務所等社會中介機構開展專項審計
（1）這是一種有效的外部監督機制，通過社會上的中介機構，可以對被審查單位的審計結果做定性和定量的分析，然后在繼續比對分析；
（2）社會中介機構對個別事項出具經濟鑒證證明；
審計過程中，如果有單位取得了相應外部佐證，但清查中的損失部門仍無法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產、在建工程（如適用）的報廢、損毀；單位各項盤盈和盤虧資產；單位各項資金掛帳損失。
3、材料上報
被清查單位上報相關材料后，通過表格上報、工作報告上報的形式，將準備各類材料和文件連同經認證的權威會計師、稅務師事務所等類似機構出具審計或清查報告，由相關的單位或項目負責人出具相關的證明手續，然后報送相關部門。
（三）總結階段
資產清查辦公室撰寫資產清查專項報告，對資產清查工作進行總結。省機關事務管理局對省級行政事業單位資產清查進行匯總，撰寫報告，將有關資料報送省財政廳。省財政廳將審核匯總形成的報表、報告報送財政部。
四、資產清查工作的流程要點分解
（一）省級行政事業單位按《全國行政事業單位資產清查報表管理系統》中所列的11類資產填報。產權已移交省機關事務管理局的房產、地產等仍由使用單位填報。（二）行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）自查，需要社會中介機構審查的，由省機關事務管理局聘請社會中介機構對列入審核的省級行政事業單位自查結果進行專項審計。列入中介機構審計的部門（單位）向省機關事務管理局報送資產清查結果報告，應包括社會中介機構出具的專項審計報告。（三）要自上而下的對固定資產進行盤點，按照國家的最新規定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進。
五、資產清查工作的注意事項
（一）要對這項工作給予充分的重視。在單位體系系統內，各相關部門都要建立專門的領導小組，不僅各相關部門內部要落實到人頭，同時也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應職責，保證工作有效落實和平穩推進；（二）注意工作的分工和搭配問題。在推動資產清查工作的過程中，一定要認真的做好相關前期準備工作和調整工作，通過對業務條線的梳理和學習，端正工作態度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴格要求紀律問題。各級相關部門要從嚴、從實的開展各項工作，在管理和稽查過程中出現的問題要一抓到底，對于隱瞞和出現的違紀問題要切實管好抓好，堅持依法辦事的原則不動搖；（四）注意工作內部監督的落實工作。在檢查過程中，要注意對本系統內部行政事業單位的督促檢查，通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進行上報和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測設計研究院地質勘察研究所）
參考文獻
[1]孫淑瑾.現行行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].齊魯珠壇，2006.6.
[2]向樹枝，石柳葉.淺析行政事業單位固定資產管理[J].咸寧學院學報，2006.10.
這次清查工作是全國組織開展的統一行動，對于全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位資產使用效益具有極其重要的意義，有利于為建立行政事業單位資產管理基礎數據庫提供準確數據，提高行政事業單位國有資產管理和財務管理能力；有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創造條件，提高公共財政管理水平。
二、清查工作的目標任務
（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。
（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息。在此基礎上，建立區行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。
（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為今后編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，主管部門、各單位和各級財政部門要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應的整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。
三、清查基準日和范圍
（一）清查基準日。此次行政事業單位資產清查工作，統一以20****年12月31日為資產清查基準日。
（二）清查范圍
1、20****年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，與財政部門存在經費繳撥關系的行政事業單位、社會團體，以及其他收入納入財政國庫或專戶管理的單位。
2、執行事業單位財務會計制度的自收自支單位、社會團體。
3、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。
四、清查時間和步驟
全區行政事業單位資產清查工作從20****年3月開始，到20****年5月底基本結束，具體按照以下5個階段組織實施：
（一）動員準備階段（20****年3月1日至15日）
1、成立全區行政事業單位資產清查工作領導小組和辦公室，制定清查工作方案，制發有關文件、資料和報表等。
2、對各級所屬行政事業單位進行戶數清理，確定納入此次資產清查范圍的具體單位。
3、召開全區資產清查工作會議進行動員和部署。
4、組織開展有關資產清查政策、制度、報表和軟件操作等方面內容的業務培訓。
（二）單位自查階段（20****年3月16日至3月31日）
1、各單位組織自查。包括清理核對會計帳目，清查盤點實物資產，錄入固定資產卡片，填制《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》，取得相關備查證據材料等。
2、各單位通過公示欄等形式對資產清查結果進行公示。
3、各級財政部門根據各單位清查結果上報情況選擇排定重點審計單位，確定參與專項審計的社會中介機構。
（三）復查審計階段（20****年4月1日至4月25日）
1、各級財政部門委托社會中介機構對排定的重點審計單位進行專項審計，各主管部門對所屬單位組織復查或抽查。
2、各單位根據審計或復查意見對原資產清查結果進行修改確認，再按財務隸屬關系正式上報資產清查結果。
（四）匯總報告階段（20****年4月26日至5月5日）
各主管部門、單位對下屬單位上報的資產清查結果進行匯總整理，須于20****年5月1日前將資產清查工作結果報告報送區行政事業單位資產清查辦公室（以下簡稱區清查辦）。各財政所須于20****年5月1日前將本地區資產清查統計匯總表等一并裝訂成冊，連同電子介質數據報區清查辦。區清查辦對區直各部門、單位以及各財政所上報數據資料進行審核匯總，于20****年5月3日前將全區資產清查工作結果報告上報市清查辦。
資產清查工作結果報告主要內容應包括：工作報告，匯總報表和所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據等。
（五）資產核實階段（20****年5月6日至31日）
各級財政部門根據有關資產核實辦法對資產清查結果逐步予以核實。單位根據核實批復文件及時進行帳務處理，并辦理相關資產管理手續，同時針對清查中發現的問題，提出相應整改措施，健全完善規章制度。財政部門對資產清查結果進行分析整理，建立本級行政事業單位資產管理基礎信息數據庫。
五、工作要求
此次行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。
1、區直各部門、單位及各街道、鄉鎮，****工業區要高度重視這次行政事業單位資產清查工作，切實加強領導，按照本方案的規定，明確任務，狠抓落實，確保資產清查工作能夠如期保質保量完成。
2、各行政事業單位要按照統一布置和要求組織力量認真開展清查工作。工作中要做到實事求是，不得瞞報、虛報、拒報和遲報，要建立和完善資產公示制度，積極配合和支持區清查辦組織的復審和專項審計工作。各主管部門要組織所屬單位做好資產清查工作，設立咨詢舉報電話，接受單位、個人關于資產清查情況和問題的反映。
3、各部門、單位及各街道、鄉鎮，****工業區要在人員、設備、場所和經費等方面充分給予保障，積極為資產清查工作創造條件。各級資產清查工作經費按照現行財政體制規定由同級財政保障，各行政事業單位資產清查工作所需經費在正常經費中列支，資產清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。
一、資產核實工作主要任務
在資產清查的基礎上，對資產、負債、凈資產進行核實；重點對資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行核實、鑒證、認定及批復；進行賬務調整，做到賬賬相符、賬實相符，并按照財政部的要求進一步健全固定資產電子卡片。
二、資產核實工作基準日及范圍
（一）資產核實基準日為*年12月31日。
（二）資產核實的范圍為已參加我市行政事業單位資產清查的各級各類行政事業單位。
三、資產核實的原則
按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，市、區財政部門根據行政隸屬關系分別組織本級政府管轄范圍的行政事業單位資產核實工作，主管部門根據財務隸屬關系負責組織所屬單位資產核實工作。
四、資產核實的一般程序
(一)納入本次資產清查范圍的單位填報《行政單位資產核實申報表》或《事業單位資產核實申報表》，賬面數和清查變動數應與上報的清查報表一致，申報處理的資產損益、資金掛賬明細表數據應與資產清查基礎數據庫的EXCEL表相一致（包括電子版數據），由主管部門統一報財政部門核實。財政部門書面批復后，各單位予以核銷，并及時進行相關的賬務處理。
(二)主管部門審批權限范圍內的資產損益，單位可參照市財政局印發的市級行政事業單位資產損益認定申報函件通用格式（深財行[*]25號），填報《市級行政事業單位資產損益認定申報表》（包括電子版數據），提供《辦法》要求的損益認定證據向主管部門申報核銷，主管部門批復核銷后，將批復文件連同與資產清查基礎數據庫EXCEL表一致的資產明細電子版數據報財政部門備案，確保與財政部門資產信息系統的數據對接。
(三)財政部門審批權限范圍內的固定資產損益，單位須按《關于市級行政事業單位資產損益認定申報函件通用格式的通知》（深財行[*]25號）要求，單項價值在20萬元以上的大型資產應逐項填列，其余資產按照資產十大類分類填報《市級行政事業單位資產損益認定申報表》（包括電子版數據），提供《辦法》要求的損益認定證據，報主管部門提出審核意見后，向財政部門申報損益認定。
五、資產核實工作報告內容
(一)市屬單位工作報告內容。
主管部門報送的資產核實工作報告內容應包括本部門和所屬行政事業單位資產核實工作的組織實施情況、資產核實的總體情況及損益原因分析。主管部門對審批權限內審批的損益事項要在報告中予以披露，對須報市財政局批準處理的資產損益事項及有關損益證據等應提供詳細的說明。其中：對須報市財政局審批的各項資產盤盈、資產損失，應按資產的類別說明申報理由，數額較大的應逐項附注說明；對由市財政局審批的資金掛賬，應分別按損失原因歸類說明申報理由，并逐項附注說明。
主管部門要組織所屬行政事業單位對損益證據進行整理歸檔。需要由市財政局履行審批手續的，應分別報送所需損益證據。
(二)各區工作報告內容。
各區財政局在資產核實工作完成后向市財政局提交綜合報告。報告內容包括：資產核實工作的組織實施情況、資產核實的總體情況及損益原因分析、資產核實申報匯總表、資產損益、資金掛賬事項明細匯總表，進一步加強行政事業單位資產管理的措施和辦法等。
六、資產核實時間安排
(一)市本級行政事業單位資產核實時間安排。
主管部門在資產清查結果上報的基礎上，組織所屬行政事業單位嚴格按照《辦法》和本通知的有關規定組織實施。具體步驟是：
第一步：主管部門組織所屬行政事業單位清理，在規定審批權限內對清理出的資產損益事項進行處理，并按照所執行的會計制度，在*年2月15日前將相關附表填報完畢（詳見附件1、2、3、4）。
第二步：主管部門在*年2月28日前將本部門資產核實工作報告及附表匯總報送市財政局，同時報送相關電子數據。
第三步：市財政局在*年5月30日前對市屬各單位的資產核實申報進行批復。
第四步：市屬各單位根據市財政局的批復，按照財務會計制度的有關規定進行賬務處理，并做好建章立制工作。
（二）各區財政局根據資產清查工作實際情況和進度安排資產核實上報、批復、執行，于*年5月15日之前向市財政局提交資產核實工作報告、相關附表及電子數據。
七、主管部門應嚴格按照《辦法》審批權限，組織所屬單位按級次上報有關資產核實的材料，并就需由財政審核的相關項目提出相應的審核意見，及時報財政部門備案或審批，確保單位資產清查基礎數據庫EXCEL表與財政部門的資產數據庫變動一致。未經財政部門備案、批復，單位不得自行進行賬務處理和資產處置。
一、思想政治方面
從思想政治學習入手，樹立正確的人生觀，價值觀，堅定政治信念，除了參加局里每周五的政治學習外，還注意平時學習，關心國內外大事，在學習中不斷改造自已的思想；在工作中做到職責分明，提高了辦事效率，對于一些零時性，突擊性工作，互相協調，不推諉，不扯皮
二、重點檢查工作
（一）行政事業單位資產清查工作
2012年4月4日，按財政部統一部署，省財政廳在鎮江市召開了全省資產清查培訓會議。按照省財政廳工作安排，我科室迅速組織開展了全區行政事業單位資產清查工作。
1、經請示領導成立了以宗兆昱區長為組長的全區行政事業單位資產清查工作領導小組和以彭壽年局長為組長的區財政局資產清查工作領導小組。3、為保證資產清查工作的順利開展， 我科室于2012年5月11日在淮安賓館對各部門的財務負責人和具體業務人員進行了為期一天的資產清查業務培訓。
4、制定了《楚州區行政事業單位資產清查工作方案》并轉發了《淮安市行政事業單位資產清查暫行辦法》。
5、經請示領導后，由區紀委和區監察局對資產清查工作進行專項督查。
6、分別對系統內單位比較多的衛生局和教育局進行了專門的資產清查輔導。
7、2012年6月30日前完成了資產清查的手工填報工作。
8、對已上報的資產清查工作報告進行審核匯總。10、2012年12月20日完成了資產清查結果的統計匯總工作。
（二）農村小城鎮建設項目財政支出績效評價工作
根據省市財政的布置，為加強對我區農村小城鎮建設項目財政支出的監督管理，我區對小城鎮建設項目進行了全面的績效評價。2、2012年12月13日，督促各鄉鎮完成了數據的網上填報工作；二、資產評估管理方面
切實加強了對資產評估的監管工作，針對新情況，仔細研究了資產評估管理工作在改革后可能出現的新問題，及時采取措施，加大中介機構的責任意識，風險意識，在資產評估管理工作中狠抓評估資格關，跟蹤評估關，資產評估質量有了進一步提高。有效保證了國有資產的保值增值。具體包括：
1、江蘇淮棉公司資產評估和審計的前期工作；
2、淮安商場資產評估和審計的跟蹤督查和審核工作；
3、調味品廠部分設備評估出售工作；
4、新華池浴室房地產評估出售工作；
5、溪河食品站房屋評估出售工作；
6、機械配件廠設備評估出售工作；
7、環衛處廢舊車輛評估出售工作；
8、衛生局救護車輛的評估出售工作；
9、淮安酒廠廢舊設備評估出售工作；
10、外貿公司門面房評估出售工作；
11、建筑質量檢測中心評估驗資工作；
12、化肥廠改制過程的審計評估工作；
三、企事業單位改制服務方面
1、山陽釀造總廠改制費用審核支付工作；
2、水利局下屬四一六船隊改制過程中各項費用審核支付工作；
3、市場服務中心改制費用審核支付工作及審計評估跟蹤督查工作；
4、糧食系統老人員安置費用審核支付工作；
5、淮城企業第二服裝廠破產職工安置費用審核支付工作；
6、協助法院做好淮安市軋花廠和淮安市第二軋花廠破產工作；
7、市場服務中心改制方案論證工作及清產核資過程中核銷剝離資產審核工作；
8、審批區司法局、財政局、政府辦等單位的固定資產調撥工作；
9、配合城建局、醫保處做好一建公司改制醫療保險和養老保險資金的審查工作。
10、審核支付飲服公司部分職工身份置換金；
11、審批水中園清產核資及改制方案論證工作；
12、服裝廠破產費用審核支付工作；
13、機械配件廠破產費用的審核支付工作；
14、農機公司改制遺留問題資金支付審核工作；
四、產權交易方面
1、調味品廠設備公開拍賣產權交易額7.1萬元；取得產權收益7.1萬元；3、溪河食品站房屋單項資產公開拍賣交易額35.5萬元，取得產權收益35.5萬元；
4、機械配件廠設備公開拍賣產權交易額64萬元，取得產權收益64萬元；
5、環衛處廢舊車輛單項資產公開拍賣交易額4.7萬元，取得產權收益4.7萬元；
6、酒廠設備公開拍賣交易額65萬元，取得產權收益65萬元。
7、淮城鎮勺湖西長街房屋協議轉讓交易額22.4萬元，9、外貿公司門面房公開拍賣交易額50萬元，取得產權收益50萬元；
10、江淮飯店門面房協議轉讓交易額46.2萬元，取得產權收益46.2萬元；五、其他突擊性工作方面
1、協助國庫科順利完成了2012年度會計決算報表部門決算工作；3、順利完成市國資委布置的楚州區國有資產統計年報，并于2012年3月2日匯編結束；；
4、協助本局做好淮棉公司的產權招商工作；
5、協助有關部門做好國有資產流失案件的查處工作；
由于網絡優化、業務調整等原因，使得通信行業存在一些資產雖達未到折舊年限但資源利用率較低以及拆舊退庫的資產，這些資產長期不使用或承載業務量極低，下電退網形成閑置資產。因有的閑置資產還具有一定的使用價值，所以企業積極倡導對閑置資產加以充分利用，以提高資產效能。但實際工作中，資產盤活再利用的實際成效并不高，在一些單位還存在重視程度不夠，閑置資產管理機制不健全，閑置資產自用盤活計劃時間較滯后，閑置資產盤活流程不暢等。閑置資產盤活工作沒有得到有效落實，閑置資產盤活效果不明顯，網絡資產利用效率受到一定影響。
（二）對固定資產管理重視度不夠，沒有形成固定資產全方位管理的意識
在固定資產管理中，企業還存在只注重前期固定資產的投資規模，而輕視后期固定資產的日常管理，只關注固定資產投資數量，忽略固定資產投資效益的情況，在主觀上沒有形成固定資產全方位管理的意識。如前面所述閑置資產的形成原因里，除了技術更新造成的資產閑置外，與當地建設部門對投資效益認識程度不高有很大關聯。在上級部門要求上報新設備的需求時，對一些不十分有必要更換的設備，有的建設部門往往認為不要白不要、有新的為什么要用舊的思想，沒有考慮設備是不是符合更換要求，造成一些設備使用年限并不長但由于新設備的使用而形成低效、閑置的資產，有的還遭到淘汰，造成資源的浪費。這種現象的出現說明，在資產投資時還存在沒有結合實際發展需要，沒有考慮通信行業的發展趨勢，沒有對固定資產進行可行性分析，只注重短期利益而忽視長期效益，使得在一些單位固定資產形成后無線資源利用率、寬帶端口綜合利用率不高。
二、提升通信行業固定資產管理的思路
（一）增強固定資產管理意識，建立資產管理持續優化的長效機制
由于通信行業固定資產主要由網絡資產構成，具有規模大、范圍廣，分布地點復雜等特點，因此，固定資產管理作為一項系統性工程，需要建立資產管理持續優化的長效機制。要實施固定資產的全面管理，更要做好源頭上的管理推進工作。在制度建設方面，要完善固定資產管理實施細則，健全和優化各業務環節工作流程。同時要明確相關部門和崗位的職責權限，確定專業歸口管理部門，專業歸口管理部門和使用部門要相對分離，要在歸口管理部門、資產使用部門，設立固定資產管理崗位。同時進行責任推進措施，將管理職責落實到每位使用、維護、管理等責任人，并引入考核和資產追究機制，提高相關人員責任意識。同時要加大固定資產管理宣傳力度，加強相關部門和人員重視程度，充分認識到固定資產管理對企業生存與發展的現實意義，把推進固定資產管理提升工作常態化。
（二）加強固定資產精細化管理，保證基礎信息的準確全面
在固定資產過程管理中，一是要做好固定資產交付時資產信息的完整、準確。建設部門與資產管理部門在工程完工實施固定資產交付時，雙方要認真核查資產地點等相關信息，資產會計和資產使用部門管理人員共同加強審核力度。上下級之間要做好管理工作的聯動性，如上一級財務部門可將在結算決算審計中發現的問題反饋給同級建設部門，上級建設部門針對問題提出對下級建設部門的管控要求。二是要做到固定資產的賬、卡、實、責任人四位一體相符。在具體實施工作中，固定資產卡片管理中的信息要填列完整、真實、準確，需要包括：資產名稱、目錄、規格型號、應用領域、關鍵字、專業屬性、資產歸屬、地點、責任人等信息。根據固定資產條目中資產數量信息，不允許存在多個資產并入一張卡片的情況，不能發生將資產進行打包的情況，要做到資產數量與價值相匹配，避免出現財務賬面價值與該類型資產正常價值差異過大的資產。要求各部門及時粘貼資產標簽，標簽內容要與資產卡片及實物相符。同時，各單位各部門要對固定資產進行嚴格的登記管理，部門資產管理員要經常性的對資產信息情況進行清查，對資產變動情況進行更新，及時報送財務部門修改系統內信息，并對后期新增資產進行維護，避免前清后亂。三是要保證財務信息質量，要加強會計核算的及時準確。在資產折舊攤銷方面，應經常抽查固定資產管理系統中單個固定資產卡片折舊計提的準確性，財務資產核算人員每月將本月計提的折舊總額與上月計提的金額進行對比，查找重大波動的原因，要檢查是否存在操作錯誤、違規操作等情況。在資產拆除、報廢資產處置等資產狀態發生變動時，財務部門要及時取得相關核算依據，按規定要求進行財務處理。
（三）密切跟蹤資產變動情況，確保資產的安全完整
為確保資產的安全完整，要將固定資產清查工作落實到實處，提高固定資產的完好率，按照固定資產管理辦法規定的期限，結合辦公場所、機構、人員的調整，定期或及時對各類資產進行盤點，加強對實物資產的管理。通過盤點發現的盤盈盤虧資產，要落實責任人員查明原因，將盤點結果在履行公司審批程序后，更新固定資產相關信息并進行相應的賬務處理。在企業內部發生的固定資產調撥、借用情況，要按不同的管理層級實施組織工作，由調撥、借用資產管理部門制定《資產調撥、借用明細表》，履行相關審批手續，建立《資產調撥、借用備查簿》，及時進行固定資產調撥借用記錄及賬務處理。對發生的資產報廢、毀損、盤虧、減值、調撥等變動事項，要做好技術鑒定工作，落實實際情況。對于固定資產非正常報廢、盤虧，由專業歸口管理部門組織技術鑒定工作，經審計、監察、財務部門審核后，按照審批程序進行審批。對于存在的資產減值，應有充分的資產減值相關證據，并上報上級部門進行審批。對資產轉讓、評估等事項，相關手續要規范完備。對于拆舊資產的出售等符合評估要求的業務事項要按照企業相關規定選擇評估機構，履行資產評估及備案手續。對于資產轉讓記錄要完整，賬務處理要及時。
（四）盤活閑置資產，提高資源再利用效果
要完善資產盤活利舊工作制度及流程規范。建立市場、運維、財務三位一體的協同機制，實現運維、網建、財務等相關部門的工作聯動，將閑置資源資產盤活工作落實到具體部門、責任人，推進閑置資產盤活工作。技術進行專業技術鑒定等程序性工作，提供定期工作報告等支持性資料，建立常態工作機制并予以貫徹執行。提高閑置資源與資產盤活工作的效率與效果。一是財務部聯合維護部、網絡建設部通過召開溝通會議形式，討論管理短板，集思廣益，研究解決辦法。二是對使用率低的資產資源進行名單制管理，結合投資效益分析工作，持續開展閑置資產脫閑情況的跟蹤分析，同時加強閑置資源信息的全面完整，可結合資產“實名制”工作開展全面清理，以達到閑置資產“名單制”管理要求。三是通過激勵政策的運用，積極推進各單位閑置資產的盤活工作熱情，促進進一步關注長期閑置資源信息。四是定期對退庫資產進行鑒定，對庫存資產嚴格區分閑置資產和待報廢資產，倉庫采取分區堆放，標識清晰，便于后期的利舊出庫。五是針對單位之間跨區域調撥閑置資產，加強信息溝通，鼓勵單位間跨區域調撥，拓寬利舊渠道，更好地推進閑置資產的盤活工作。通過加強資產資源盤活，提升資源利用率，實現現有網絡資源效益最大化，為企業節約投資成本。
