時間：2023-02-27 11:12:55
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（一）深入推進全民法制宣傳教育工作。要努力適應新時代普法的需要，找準普法工作與現實需求的結合點，精心組織籌劃，周密部署安排，把普法的觸點向網絡延伸，開拓網絡普法的新陣地。搭建新型普法平臺和載體，為“六五”普法順利實施創造有利條件。
（二）繼續開展“法律六進”活動。要堅持按照“六五”普法規劃要求，以“深化‘法律六進’，服務科學發展”為主題，結合各自特點，設計有特色、有針對性的法制宣傳教載體。圍繞我鎮工作大局以及中心工作，圍繞穩增長、調結構、保民生、促穩定總要求。建立健全主題活動的推進措施，明確職責，落實責任，完善標準，量化指標，加強考核，確保主題活動順利開展。堅持面向基層開展法制宣傳教育，廣泛發動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者深入基層、深入群眾，組織開展形式多樣的送法活動，把法律送到群眾手中，滿足基層群眾的法律需求。重點做好農村干部、外來人員、青少年等對象的普法教育，探索村、社區和企業干部學法用法考試工作。
（三）扎實開展法治創建活動。要堅持深入推進依法治理工作，繼續開展民主法治村（社區）、誠信守法企業等創建活動，明確創建目標，豐富創建內容；充分利用各種途徑加大對法治創建典型經驗的宣傳，樹立不同類型法治創建活動先進典型。
（四）積極營造良好的法治環境。要圍繞黨委、政府中心工作這一重點，深入學習宣傳促進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的法律法規，推進各項重點工作深入開展；要貫徹執行《市法制宣傳教育條例》，積極完善“大普法”工作格局，對各行政村，社區“六五”普法規劃實施情況做好指導督促工作；要圍繞法治文化建設這一重點，充分調動各方力量，利用“法治宣傳月”、“12.4全國法制宣傳日”等契機，開展廣場咨詢、送法下鄉、等形式多樣的法治文化宣傳活動，滿足人民群眾對法治文化產品的需求。
二、著力完善人民調解機制，有效化解社會矛盾
（一）不斷完善“大調解”工作機制。組織建設上，進一步擴展企業調解組織的組建面，在200人以上規模企業調解組織組建率達80%（要與去年的對應）的基礎上，今年逐步擴面，爭取百分百完成組建。全鎮人民調解工作均衡發展，探索建立聯合調解中心，堅持調解優先原則，完善調解工作制度，促進社會矛盾化解。
（二）切實抓好調解員隊伍建設。研究制定全鎮人民調解員隊伍素質提升計劃，繼續堅持并實施分組培訓制度，組織開展一次人民調解巡回講學，重點抓好實務培訓，促進調解員實際調處能力的提升。以點帶面，以點促面，發揮專業化調解室的示范引領作用，帶動人民調解工作水平的整體提升。
（三）加強人民調解工作的宣傳力度。強化“大調解”工作信息報送制度，充分運用報紙、電視、網絡等媒體，宣傳我鎮人民調解工作中的典型經驗和先進人物事跡。組織召開全鎮人民調解工作會議，全面回顧過去五年人民調解工作取得的成效，總結工作經驗，分析存在問題，部署下一輪人民調解工作重點。
三、全面落實特殊群體管理，規范社區矯正工作
（一）堅持教扶結合開展安置幫教工作。加強與相關成員單位的協調銜接，安置幫教工作盡量向前靠，向社會延伸；會同勞動部門開展歸正人員技能培訓和就業輔助，引導有條件的單位建立安置基地；堅持歸正人員安置幫教工作幫教與幫扶并重，著重幫助解決歸正人員的實際生活困難；依托各相關的成人學校，對歸正人員開展免費的勞動技能培訓，培訓合格后，幫助推薦就業。
（二）開展社區矯正工作規范化建設。依法開展社區服刑人員的接收、教育、管理、解矯等工作，堅持個性化矯正方案，提高社區矯正工作質量，從源頭上減少再犯新罪。全面配合實施法院審前社會調查制度，深入調查分析，全面客觀定論，嚴把社區服刑人員進口關，為社區矯正順利開展奠定基礎。定期開展社區矯正聯合執法檢查，指導、督促基層矯正工作機構依法、規范開展工作。做好重大節假日及重要活動時段“兩類人員”的管控工作，確保矯正與幫教“零事故”。進一步完善社區矯正信息管理系統，加強社區矯正工作隊伍建設，配齊配強社區矯正專職人員和協理員力量，強化業務指導和培訓，提高隊伍整體工作水平。
四、大力規范法律服務市場，滿足群眾司法需求
（一）窗口。在內部管理上不斷完善運行機制，突出服務中心的便民優勢，充分發揮窗口接待力量，進一步整合法律咨詢、法律援助、法制宣傳、人民調解等業務，為群眾提供高效便捷的一站式、窗口化、公益。同時，發揮服務中心“維穩信息站”的功能，暢通民意收集、上報、反饋渠道，在提供法律服務的同時，及時向黨委，政府上報輿情信息，為黨委政府決策提供參謀。
（二）強化法律服務監督管理。完善法律服務監督管理機制，指導法律服務機構規范內部管理行為。定期組織開展職業道德和執業紀律專項教育，開展投訴查處和違規處罰工作，不斷凈化法律服務市場，維護法律服務秩序。
（三）不斷拓展法律服務領域。組織和引導法律服務人員拓展服務領域，創新服務方式，提高服務層次和水平。引導法律服務人員扎實履行鄉鎮法律顧問、農村（社區）法律顧問工作職責，積極參與領導接待活動。
（四）不斷深化法律援助工作。進一步擴大法律援助覆蓋面，完善法律援助聯絡站點建設，完善“半小時法律援助服務圈”。建立健全法律援助案件監管體系，提高法律援助質量和服務水平。建立法律援助志愿者隊伍，加大涉農領域的法律援助力度，積極參與“農民工討薪”、“春苗行動”、扶殘助殘等專項法律援助活動，依法保護弱勢群體合法權益。
五、不斷提升干部隊伍素質，確保公正廉潔司法
（一）深入開展主題教育學習實踐活動。繼續深化創先爭優活動，細化活動措施、創新活動載體，教育引導機關干部立足本職崗位，緊密結合工作實際，在加強基層調研、轉變工作作風、提高執行效力、增強服務水平這四方面下功夫，真正形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環，從而提高司法行政工作的整體水平。
一是全面提升縣大調解中心實體運作能力。社會矛盾糾紛調處服務中心內設糾紛受理室、糾紛調處室、綜合督察室。設1名專職副主任（司法局副局長）和5名兼職副主任（縣綜治辦、公安、法院、檢察、等部門分管領導）。使專職調解員人數達4名以上，辦公室6間，200平方米以上。中心專職副主任和司法局基層科人員常駐調處中心工作。二是推進專業人民調解委員會建設。在進一步完善各類人民調解委員會、邊界聯合人民調解委員會和縣人民調解委員會建設的基礎上，建立駐外省、市企業人民調解委員會。重點幫助相關建筑企業、水運建造企業、服裝企業等建立企業內部人民調解委員會，使縣大調解體系更趨完善。三是加大對大調解工作的指導、督促和考核。完善訴調、檢調、公調對接制度。建立和完善大調解信息預警機制，加強信息員隊伍建設，完善信息網絡體系。嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行分級負責，歸口調處，把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位。堅持每月矛盾糾紛集中排查制度。
二、全面加快司法所規范化建設進度，提升優秀司法所創建面。
一是加強6個優秀司法所創建。在現有兩個省優秀司法所（固城所、陽江所）的基礎上，加快淳溪、東壩、古柏、漆橋、椏溪、磚墻6個優秀司法所的創建，做到人員滿編、內部管理規范、經費保障有力、硬件建設提升、業務能力提高，體現司法行政實戰能力強的特點。二是培育特色和典型。在創建工作的同時，根據各所的特點，重點從以下幾個方面培育特色和典型：淳溪所在司法所規范化建設上有所突破；東壩所在幫教安置上有所突破；古柏所在人民調解工作上有所突破；漆橋所在社區矯正工作上有所突破；椏溪所重點在法制宣傳上有所突破；磚墻所在建筑企業農民工法制宣傳和法律援助上有所突破。三是堅持司法所年中、年度考核制度，實行通報制，確保工作不松懈。加強對司法所工作人員的培訓學習，不斷提高工作人員協調處理各類問題的能力。
三、積極爭創“五五”普法先進縣，提升普法實效性。
一是建好一個學法網校。學習借鑒外地經驗，結合本縣實際，開發一套領導干部、公務員網上學法考試應用系統，啟動網上學法平臺、推動領導干部、公務員學法用法，提高學法、考試的獨立性、自主性、科學性、靈活性。二是打造“法治文化”宣傳陣地、平臺和亮點。進一步加大投入，完善武家嘴“法治文化公園”配套設施建設，定期更新法治文化長廊內容，充分發揮普法平臺功能作用，不斷擴大法制宣傳的影響力、覆蓋面。三是籌建一個功能設施相對齊全，有一定規模的縣級青少年法制教育基地。由縣委宣傳部、法宣辦牽頭協調公、檢、法、司、教育、關工委、團縣委、婦聯等相關部門和社會愛心組織、學校共同參與，整合社會教育資源力量，聯手共建。四是籌建一支群眾性法治文藝宣傳隊伍。整合全縣文化(文藝)人才資源，依托現有文藝骨干，加強法治文藝創作，自編自演群眾喜聞樂見的文藝節目，寓教于樂。五是加大對普法器材裝備的投入。購置裝備一套便攜、實用、靈活、面向基層一線的普法宣傳裝備，實現靜態教育與動態教育相結合、理論教育與形象教育相結合，提高法制宣傳教育的針對性、科學性、靈活性、實效性。
四、深入推進民主法治創建進度，提升全縣依法治理水平。
一是扎實推進基層民主法治建設，圍繞“四民主、兩公開”，繼續抓好“民主法治村(社區、單位)”的創建活動，不斷提高創建工作實效。二是提高創建質量和創建達標率。按照創建標準，加強檢查指導，健全組織，完善制度，規范臺帳資料。保證省、市“民主法治村(社區)”創建率分別達到13℅、70℅以上。三是做好武家嘴村“全國民主法治示范村”創建迎查驗收準備工作。確保武家嘴村2010年上半年順利通過“全國民主法治示范村”部級驗收。
五、進一步擴大法律援助覆蓋面，提升社會弱勢群體的滿意度。
一是加大法律援助宣傳力度，擴大法律援助影響力和知曉率。充分發揮“148”法律服務專線的主渠道宣傳作用，積極開展法律咨詢活動，創新形式、突出亮點，建立長效宣傳機制。二是積極開展便民服務活動，提高法律援助為民辦實事的能力和形象。強化“148”服務窗口形象，逐步推行“點援制”服務，滿足受援人對法律事件專業的需求。三是強化農民工維權，推動特色法律援助向前發展。在以法律擁軍為龍頭的特色法律援助中，進一步加強軍人軍屬的維權工作。簡化放寬農民工工資、工傷等問題的法律援助條件，免于經濟狀況審查，有效維護農民工合法權益。四是加強基層工作站建設，把法律援助工作逐步向基層延伸，在縣城棲鳳花園和全縣建筑行業建立法律援助工作機構。積極爭取條件，加快縣法援中心建設，達到省級新一輪規范化建設要求。五是加強法律援助監督管理，提高法律援助辦案質量和效率。加強對案件承辦過程中服務態度、服務質量和服務效果的全程監督檢查。加大法律援助案件的承辦力度，對符合法律援助條件的案件做到應援盡援。加強與有關部門聯系和協調，確保法律援助案件快速進入訴訟程序，提高法律援助辦案質量和效率。六是加強法律援助隊伍建設，提高法律援助規范化整體水平。對法律援助工作人員和服務人員進行業務知識更新培訓，提高法律援助工作能力和整體水平。不斷發展法律援助志愿者。定期召開法律援助例會，及時總結和解決法律援助工作中出現的新情況、新問題，積極探索有效的法律援助規范化管理新機制。
六、加強社區矯正和幫教安置工作，規范矯正和幫教管理辦法。
一是完善社區矯正警示教育基地、幫教安置人員勞動技能培養基地。進一步建設好社區矯正縣、鎮公益勞動基地和縣社區矯正警示教育基地。建立幫教安置人員勞動技能培養基地。二是修訂出臺《縣刑釋解教人員促進就業和社會保障工作意見》。拓展安置途徑，鼓勵自謀職業為主，政府及有關組織引導、扶持其就業為輔，多渠道安置刑釋解教人員，探索就業和社會保障新途經。三是開展延伸幫教，親情幫教，組織有關單位及服刑人員家屬定期不定期到監所幫教。同時認真組織年度排查工作，嚴控重新犯罪行為發生。
七、抓好法律服務工作，規范公證、律師、基層法律服務所管理制度。
一、把握輿論方向，落實目標任務
1、堅持正確的輿論方向，弘揚司法行政系統的主旋律，著力在宣傳司法行政系統服務“全面達小康、建設新__”、維護社會和諧穩定中發揮的職能作用上下功夫；在擴大司法行政工作在社會和群眾中的影響力、知曉率上求突破。
2、加大新聞宣傳工作力度，確保實現全市司法行政系統新聞宣傳隊伍整體素質提高，對外宣傳能力增強，新聞宣傳管理規范有效，刊播稿件的總量和質量走在全省司法行政系統前列的工作目標。
3、要以省廳和市局建立的主要新聞媒體為主陣地，突出《人民日報》、《法制日報》、《新華日報》、《江蘇法制報》、《__日報》、省市電視臺等宣傳主攻方向，及時充分宣傳司法行政工作發展的新思路、改革的新突破、隊伍的新風貌、工作的新舉措。市局主要業務處室、直屬單位和區縣局每年在市級以上新聞媒體刊發新聞分別不少于20、20和80篇（條、幅）。
二、突出工作重點，注重宣傳實效
4、結合機關作風評議，大力宣傳全系統作風建設的措施與成效，宣傳司法行政部門在維護社會穩定，保障經濟發展，服務基層群眾，構建“平安__”、“法治__”、“和諧__”進程中的重要職能作用、經驗和成效。
5、大力宣傳在“五五”普法、法律援助、司法考試、司法所建設、社會矛盾調處、幫教安置、社區矯正以及勞動教養等方面的成功經驗、好的做法和典型案例（事例）。
6、大力宣傳在推進公證、律師、司法鑒定體制改革，加強規范管理，促進法律服務事業發展等方面所采取的新方法、新舉措，以及法律服務業在執業為民、維護社會穩定、推進經濟發展方面的作用和貢獻。
7、大力宣傳司法行政系統先進典型。對市局黨組和區縣局擬定的典型人物進行挖掘、培養，力爭推出一批先進典型，進一步弘揚正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機關及司法行政干警執法為民、服務群眾的良好形象。
三、加大宣傳策劃，提升宣傳品位
8、加大與市級主流媒體的合作，進一步加強與省、中央專業媒體溝通聯系，做大宣傳平臺。利用好省廳、市局兩級已建立的宣傳陣地，有計劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴大社會影響。辦好《__日報》和__電視臺教科頻道的專版、專欄。
9、加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞談話和評述類等節目的跟蹤研究，積極探索適合媒體風格和欄目要求的司法行政職能工作新聞化宣傳的路子，注意挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關注的典型案例和事件，提升宣傳品位，優化宣傳效果。
10、堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點，遵循新聞規律，做好階段性宣傳計劃和月度宣傳安排，明確宣傳重點，捕捉新聞亮點，把握新聞熱點，始終掌握宣傳工作的主動權。重大宣傳活動，要有針對性地搞好調研分析，做好專門策劃。
11、著力搞好典型宣傳和專題報道。圍繞社會普遍關注的司法行政工作重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。組織記者深入司法行政基層一線，大張旗鼓地宣傳基層的實踐與創造。
四、加強組織領導，完善工作機制
12、司法行政新聞宣傳是司法行政事業的重要組成部分。各級司法行政部門的領導同志要高度重視新聞宣傳工作，主要領導親自抓，落實專人負責，落實專門經費，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區（縣）局要加強與新聞媒體的聯系，并根據各自的條件，在報刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。
2、主推“一所一品牌”建設。近年來，我區在各級領導的指導和鼓勵下，認真總結各司法所的獨特優勢及其發展的實際情況，逐漸摸索出一條“一所一品牌”發展之路。如杏林司法所在規范化司法所建設方面卓有成效，2012年被評為“省級規范化司法所”；灌口司法所在人民調解工作方面成效顯著，其“警民聯調”工作經驗在全市警民聯調工作現場推進會上被宣傳推廣；杏濱司法所在社區矯正方面成績突出。2014年，我區將在全區推廣這“三大”品牌，鼓勵每個司法所都能突出自身特色，創造自身品牌。
3、深化矛盾糾紛排查化解工作。完善街（鎮）、村（居）、行業性專業性調委會調解網絡建設，重點完善村級調委會建設，積極建立行業性、專業性人民調解組織，著重加強企事業單位人民調解組織建設，探索建立面向社會服務的專業化、職業化調解機構；拓寬摸底排查渠道，在做好婚姻、家庭、鄰里等常見多發民間糾紛排查化解的基礎上，把調解觸角延伸到社區、廠區、校區，延伸到商業中心、集貿市場、大型商場等，廣泛參與涉及民生問題糾紛的調解，努力解決經濟社會發展中出現的新型矛盾糾紛；圍繞重大活動、重大任務、敏感時期開展矛盾糾紛大排查活動，密切關注轄區內社情民意和輿情動態，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，做到預防工作走在化解前。
4、創新管理機制，強化矛盾糾紛分流機制。一是深入開展“三調對接”工作，著力構建人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”大調解工作格局，積極探索完善一站式服務機制，針對矛盾糾紛類型，采取調解、引導行政處理或訴訟等多種方式和途徑解決問題，實現咨詢調解相結合、調解相結合、行政處理和調解相結合，實現矛盾糾紛合理有序分流；同時，不斷推進與公、檢、法的對接機制，發揮人民調解工作的優勢，化解法庭之外的各類糾紛，形成調解訴訟銜接機制。二是加快行業性專業性調委會建設。進一步規范化運作已建好的行業性專業性調委會，將其納入區局調解補貼和區年度培訓計劃，確保提高調解員的工作積極性、強化調解員的業務素質。進一步協調各方力量，積極推進籌建中的后溪工業集中區調委會、灌口物流園區人民調解委員會、杏林臺商投資區人民調解委員會等擬建行業性專業性調委會的建設。同時督促各司法所要在發展專業性行業性調委會上下功夫，新建2-3個專業性行業性調委會。爭取在全區實現行業性專業性調解委員會的全面覆蓋化，做到橫向到邊，縱向到底的調解網絡模式。
二、結合實際因地制宜，加強特殊人群服務管理，確保實現社區矯正人員重新犯罪率、脫管漏管率控制在0.5%以內；刑釋解教重點人員100%銜接到位、一般人員70%銜接到位，安置率達90%以上、幫教率達95%以上的工作目標。
一是繼續推進規范場所建設。根據部署和安排，繼續推進建設集監管矯正、信息處理、應急指揮等多功能于一體的社區矯正中心，加快選址并開展前期工作，力爭盡早開工建設。指導和推動各區新建一批依托企業的教育培訓和安置基地，為“兩類人員”回歸社會提供更多的載體和途徑。
二是加強社區矯正分類管理。根據《省社區矯正實施細則（試行）》的規定，要針對社區矯正人員不同的罪行、表現，將矯正人員分為不同的種類，實行嚴管、普管、寬管分類管理。要依法落實獎懲制度，對表現好的，服從監管的矯正對象，給予行政獎勵、減刑等。
三是注重培育和樹立工作典型。要認真總結經驗，充分利用各類媒體，注重培育和樹立一批社區矯正和安置幫教工作先進典型，通過各種形式加大宣傳力度，提高社區矯正和安置幫教工作的社會知曉度，形成全社會關注和支持社區矯正和安置幫教工作，營造特殊人群重新做人的良好氛圍。
三、深入貫徹實施“六五”普法規劃，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，努力打造“法治”建設，為科學發展、跨越發展營造良好法治環境，不斷開創依法治區工作新局面。
1、不斷深化“法律六進”活動開展
一是深化“法律進機關”。組織領導干部法律知識考核和法律知識講座。以“學用結合、普治并舉”為核心，以落實“誰執法誰普法”責任制為抓手，不斷提升各級領導干部和公務員學法用法能力，不斷提升依法執政、依法決策、依法行政、公正司法水平。
二是開展“法律進學?！薄Ｍ茝V法制主題班會的好做法，通過舉辦法制夏令營活動，依托青少年法制宣傳教育基地，有針對性的進行校園普法依法治理經驗總結和推廣,進一步健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育網絡，構建青少年成長的良好法制平臺。
三是抓好“法律進企業”。在臺企，私企各開展一場法律進企業知識競賽。引導和促進企業認真遵守法律法規，提高依法治企、依法經營、誠信經營的意識和水平，依法維護企業及職工合法權益的能力。
四是推進“法律進村（居）”。召開“法律進村（居）”活動籌備會，在各鎮（街）開展一場法律進農村普法大集，組織大型“送法下鄉”活動，總結推廣基層農村、社區法制宣傳工作經驗；加強載體創新，利用群眾喜聞樂見的方式，在廣大基層農村、社區大力宣傳黨和國家的法律、法規,圍繞基層自治、民主管理、維護基層和諧穩定等法律知識進行宣傳。
2、持續加強社會主義法治文化建設
一是加快法治文化陣地建設。區將盡快完成“區法治文化苑”項目的籌建工作，要將法治文化陣地建設作為重點工作推進,確保2014年建成“區法治文化苑”，各鎮（街）、村（居）均建有一個制式法制宣傳欄。
二是加大主題法制宣傳力度。認真組織開展“12·4”全國法制宣傳日活動，精心組織協調，積極調動社會各界力量，取得更大社會宣傳效果。充分利用各專項法律頒布實施紀念日、綜治宣傳月、禁毒宣傳月、送法下鄉等主題，組織開展形式多樣、內容豐富的主題宣傳活動，努力擴大普法工作的社會影響力和覆蓋面，營造濃厚法治氛圍。
三是加強主流媒體法制宣傳。充分發揮廣播電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體在社會主義法治文化建設中的重要作用，積極與報刊、雜志、廣播、電視等聯合舉辦?？?、專欄、專版等，開通普法微博或微信，利用電子網絡平臺普法，不斷提升法治文化的創造、生產和傳播能力，推進法治文化建設，引導全社會樹立社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治文化的發展和繁榮。
3、全力推進“法治”建設
一是推進依法行政。創新行政執法人員培訓、考試方式，做好行政執法證件管理工作。認真開展全區行政執法檢查，繼續深化規范行政自由裁量權有關工作，嚴格規范行政執法行為。繼續加強規范性文件的前置審查、備案審查工作，開展調研規范性文件的網上報件和網上審查工作。
二是扎實開展“法治”創建活動。要扎實推進基層法治創建，全區100%獲評區級“法治鎮（街）”，各鎮（街）要力爭入選市“法治鎮（街）創建活動先進單位”，各村（居）要力爭入選市“民主法治示范村（居）”，不斷夯實“法治”創建基礎。
三是充分發揮普法依法治理工作領導機構和工作機構的作用。健全制度，明確職責，充分發揮各方面的優勢，形成工作合力。普法依法治理工作機構要發揮組織協調、指導監督作用，充分調動各方面積極性，推動各項工作深入開展。普法依法治理工作機構每年至少召開兩次領導小組成員會議，總結、規劃年度工作，研究討論有關依法治理工作事項。
四是充分發揮法制宣傳教育工作隊伍的作用。組織普法講師團成員進行備課授課，組織大學普法志愿者開展普法宣傳活動，充分發揮普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用，加強組織協調，發揮各自優勢，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
五是加強普法依法治理工作宣傳。及時總結推廣好的經驗、好的做法，加強宣傳報道，確保法制宣傳教育的蓬勃生機與活力。充分利用報、區政府信息公開平臺、法治網、《法治》內刊、普法依法治理工作通訊等及時傳播信息，加強學習交流和指導。加強法制宣傳教育工作制度建設，推進法制宣傳教育工作制度化、規范化。針對矯正對象、老年人、個私企業等特殊群體做深入的普法活動。
四、強化服務意識，創新管理途徑，提升法律服務質量。
1、加大法律援助工作力度，進一步完善便民服務措施。擴大法律援助的影響力，在政策法規許可的條件下，做到應援盡援，為貧弱群體提供更多的法律服務；在完善法律援助部門的自身建設的基礎上，建立高素質的法律援助隊伍，加快推進服務窗口建設，進一步完善接待條件和設施。
2、認真貫徹執行新修改《刑事訴訟法》關于法律援助的規定。加強刑事法律援助隊伍建設，提升辯護律師的服務能力和辦案質量,為犯罪嫌疑人、被告人提供專業辯護。要密切與公安機關、人民檢察院和人民法院相關業務庭、科處室的工作聯系，建立溝通聯絡機制。做到應援盡援、應援必援、應援優援，依法維護和確保刑事案件當事人的合法權益。
（一）鞏固推進基層局（所）規范化建設。繼續開展基層局（所）省級規范化建設創建活動，重點提升區司法局和街道（開發區）司法所的規范化建設水平。積極協調相關部門，研究解決司法所空編及人員招錄問題。做好命名滿三年的省級規范化建設縣（區）司法局復檢考核工作和省級規范化司法所的抽查工作，防止工作滑坡。督導各地落實司法所人員、編制、經費、職級待遇，積極爭取并落實“十三五”新增司法所項目，推進小所、弱所建設，鞏固我市現有基層局（所）規范化建設成果。
（二）開展基層局（所）示范化建設創建活動。按照《關于印發全省示范司法所創建活動實施方案的通知》（司通﹝2015﹞56號）標準和要求，開展全市首批省級示范司法所的申報、審核、驗收、評定等工作。按照示范縣（區）司法局創建標準，適時開展省級示范縣（區）司法局創建活動。通過建立新的激勵機制，開辟階梯式發展格局，培育典型、選樹標桿，充分發揮優秀局（所）示范引領作用，推動我市基層局（所）整體建設水平再上新臺階。
（三）積極推動村（居）社區司法行政工作室或公共法律服務站點建設。將公共法律服務體系建設工作與司法行政向基層延伸工作相結合，整合法律服務資源，打造“管理一站式、辦事一條龍”的綜合性法律服務平臺，逐步建立起以縣（區）法律服務中心為依托、鄉鎮（街道）法律服務站為基礎、村屯（社區）法律服務點為紐帶的三級公共法律服務網絡，不斷健全完善司法行政基層工作體系。通過健全制度、規范形式、培育典型，適時召開現場推進會，總結推廣我市司法行政工作室（站）經驗，推進我市公共法律服務體系建設。
（四）探索實施“一局一品”創新工程?；诟鞯厮痉ㄐ姓鶎庸ぷ靼l展不平衡但各有特色、各有所長的現狀，鼓勵各地集中力量，在基層局（所）建設、人民調解、基層法律服務、安置幫教等業務方面，發揮現有優勢，打造地域品牌，為基層司法行政工作創新逐點探路，實現“一市一品牌，一縣一特色”；再按照“先進性、實用性、可復制性”的原則，引導各地取長補短、互通有無、整體推進、全面提高。
二、深入開展人民調解工作
（一）推進行業性、專業性人民調解工作。貫徹落實司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業性、專業性人民調解工作的指導意見》，結合我市工作實際，鞏固我市現有行業性、專業性人民調解工作成果，加強行業性、專業性人民調解組織建設，因地制宜、因情設置，有針對性地探索其他領域的人民調解工作。
（二）完善矛盾糾紛多元化解機制建設。鞏固健全排查調處組織網絡，規范排查調處運行機制，完善相關工作制度，豐富調處糾紛手段，發揮基層司法所化解基層矛盾糾紛中的主體地位，提升司法行政部門在多方聯動中的主導地位和重要作用，積極構建矛盾糾紛多元化解工作新格局。縣級司法行政機關應對本行政區域內人民調解委員會的設立情況進行統計，并將人民調解委員會及人員組成進行匯總，確保人民調解組織與其他機構相互聯系暢通，在多元化解機制中發揮作用，形成對接工作規?；?、系統化和常態化。
（三）推進基層人民調解組織規范化建設。依照《人民調解法》和中華全國人民調解員協會《關于組織人民調解委員會開展規范化建設工作的通知》中的“五落實、六統一”要求，重點對村（居）人民調解委員會、行業性專業性人民調解委員會及派駐調解室、個人命名調解室在組織設置、人員組成、名稱標識、調解程序、工作制度、場所設施等方面進行規范。采取縣（區）司法局全面指導，市重點檢查等方式，力爭使85%的專業性調委會、90%的鄉鎮（街道）調委會、60%村（居）人民調解委員會達到規范化建設要求。
（四）加強人民調解員隊伍建設。加強全市人民調解員業務培訓，學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神、人民調解相關法律法規、調解實務與技巧、人民調解的卷宗制作等知識。按照司法部即將出臺的《加強人民調解員隊伍建設實施意見》的要求，積極發展我市人民調解員隊伍，規范人民調解員的選任、培訓、管理、表彰獎勵和撫恤救助工作，提高人民調解員隊伍工作能力和水平。全面落實“以案定補”，充分調動廣大人民調解員的工作積極性。
三、積極推進刑滿釋放人員安置幫教工作
（一）積極推進“雙延伸”工作機制。按照《關于建立聯動機制進一步做好刑滿釋放人員幫教“雙延伸”工作的意見》，落實安置幫教工作。
（二）切實做好特赦人員后續安置幫教工作。認真貫徹落實《司法部關于做好特赦人員安置幫教有關工作的通知》要求，及時了解掌握特赦人員信息，動員組織社會力量及其家庭成員，有針對性地開展多種形式的形勢政策、法律法規、思想道德等教育，激勵引導其遵紀守法，達到良好的政治效果、法律效果和社會效果。
（三）加強刑滿釋放人員過渡性安置基地建設。各縣區要以政府投入為主或依托企業建立過渡性安置基地1個以上，認真解決刑滿釋放人員的實際困難，防止脫管失控，幫助他們順利回歸社會。
（四）做好刑滿釋放人員安置和社會救助管理工作。落實《市司法局關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的通知》，做好刑滿釋放人員就業指導和就業服務，提高就業率，在落實特困人員供養等救助政策和措施上實現新突破，并全力動員社會組織和社會力量積極參與刑滿釋放人員安置幫教工作。
（五）加強安置幫教信息化建設和銜接工作。積極協調相關部門，規范服刑人員信息錄入核查、刑滿釋放前基本信息對接、重點幫教對象必接必送等工作環節，做好信息準確到位、在監出監對接到位、必接必送落實到位、經費保障到位、幫教措施配合到位，減少刑滿釋放人員脫管漏管和重新違法犯罪。
(六)要完善工作考核考評。要全面落實中辦〔2010〕5號和司通〔2010〕67號文件要求，按照各個司法所要“在5個工作日內提交銜接信息”等要求，在堅持年度考核的基礎上，各縣區司法局應當實行對司法所刑滿釋放人員安置幫教工作“五天評價和月通報”網上考核制度，市局也將實行“季通報”網上考核制度。
四、進一步規范基層法律服務工作
（一）加強法治城區建設。認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入開展法治宣傳教育活動，弘揚社會主義法治精神，引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決各類社會矛盾，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。努力提高領導干部和公職人員用法治思維、法治方式深化改革、推進發展、化解矛盾、維護穩定的能力。繼續落實區2013-2015年三年法治城區建設重點工作，聚焦非法宗教活動、食品安全、違法建設、民辦小學（幼兒園）等重點領域，提升解決疑難復雜問題的能力和水平，為全面實現區“十二五”期間經濟和社會發展的各項目標創造良好的法治環境。
（二）加強法治文化建設。一是按照《關于加強自治區法治文化建設的通知》要求，充分利用現有宣傳資源和陣地，通過修建、改建或增加法治元素等多種方法，將法制宣傳融入文化建設，讓廣大居民在耳濡目染中受到法治文化的熏陶，使法治理念在潛移默化中內化為人們的思維和行為方式。在顯著位置建立或者長期租賃一個電子顯示屏，形成固定的法制宣傳陣地；加強新媒體新技術在普法中的應用，開通普法微信公眾平臺，及時有效地傳播法律知識，豐富溝通交流方式，提高普法實效；在友誼路街心公園（市委黨校東門前）建立法制宣傳教育基地，營造全民崇尚法治的社會氛圍。二是積極組織開展法治文化活動。廣泛開展法律知識競賽、學法用法演講、法治文藝演出、法治書畫展覽等法治文化活動；采取群眾喜聞樂見的活動形式融法治教育于民俗文化、“社區文藝展演”、“文化油城歡樂你我”、文化藝術節等活動之中，不斷擴大法治文化的影響力。
（三）強化監督考核。十八屆四中全會強調把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。以此為契機，我們將繼續加強學習宣傳貫徹《自治區法制宣傳教育條例》，進一步明確各部門、各單位法制宣傳教育工作責任，形成工作合力。按照“誰主管、誰負責，誰執法、誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門本單位相關法律法規的宣傳教育。認真落實“一抓雙掛”制度，開展好“法治合格單位”創建工作，不斷推進法治城區建設。
二、大力加強人民調解基層基礎工作，發揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用
（一）全面推進人民調解委員會規范化建設工作。將人民調解委員會規范化建設作為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，作為深入實施《人民調解法》的重要抓手。以點帶面，發揮示范引領作用，推進全區調委會規范化建設工作進程，2015年，全區的社區（村）人民調解委員會規范化率達到95%。堅持“調防結合、以防為主”的工作原則，開展矛盾糾紛排查調處專項活動，采取普遍排查、重點排查與專項排查等方式，依法處理社會熱點難點糾紛，積極有效的處置可能引發、群體性上訪的矛盾糾紛，提高糾紛排查率、調解成功率、協議履行率和人民群眾滿意度，切實從源頭上減少社會矛盾糾紛。
（二）不斷提高人民調解的社會公信力。深化“調解也是執法、調解也是辦案”的意識，加強基層組織建設，嚴格按照《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》、《人民調解法》等法律法規，依照法定程序和步驟選舉產生人民調解委員會委員，進一步提高人民調解工作的規范化水平。按照司法部《關于加強人民調解員隊伍培訓工作的意見》要求，統一規劃、分級實施，對新上任的調解人員進行全面、系統的崗前培訓，使新任調解人員盡快適應新時期人民調解工作的要求。嚴格實行人民調解員持證上崗和資格管理制度，未經調解資格考試合格，不得授予調解資格，不得從事調解活動。進一步擴大人民調解協議司法確認工作，強化調解協議書的法律效力，提高人民調解工作的社會公信力。
三、大力加強特殊人群管理，創新工作方法，提高教育監管改造質量
（一）規范社區矯正審前社會調查評估。加強公檢法等相關部門的聯系會議制度，暢通審前社會調查評估溝通渠道。依法受理人民法院、人民檢察院、公安機關等部門委托的《社區矯正審前社會調查》，全面調查擬適用社區矯正的被告人、服刑人員，嚴格評估其犯罪背景、家庭情況、社會關系、性格特征及再犯罪可能性，提升審前社會調查評估率，為法院裁判提供專業性參考，增強社區矯正刑罰執行的社會效果和法律效果。
（二）運用科學方法因人施矯。開展心理矯治是對社區服刑人員實行分類管理、分階段教育的基礎，是突破社區矯正工作瓶頸的有力舉措。實行思想道德教育與心理健康教育相結合，建立起從接收到解矯全階段的心理矯治。以司法所取得心理咨詢師資格的社工為基礎，開展日常心理健康教育；以區心理健康咨詢中心為業務指導，對有心理危機的社區服刑人員及時進行干預；以烏蘇監獄為依托，提供專業的心理測評、心理咨詢和心理治療，加強心理矯治的準確性、科學性，充分發揮心理矯治在社區矯正工作中的特殊功能作用，有效地提高社區服刑人員改造質量。
我年初大學畢業分配到監獄基層中隊工作，歷任副監獄長、監獄長、省監獄管理局副局長、局長，年2月，任廳長。任職一年半來，除了主持好省司法廳日常工作外，我主要抓了幾個的工作：
一調查，司法行政工作的
在調查的基礎上，我分析司法行政工作面臨的和任務，了新世紀司法行政工作應當“面向現代化，法治化”的設想，廳黨委會，并在系統上下征求意見，工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現代化法治化”要求全省各級司法行政機關和司法行政干警強化創新意識、意識、責任意識，更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會，為率先現代化奠定堅實基礎”的，認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規范的市場環境，市場經濟體制健全和保障社會穩定的職能作用。黨委、人大、的工作，服務于、服從于經濟建設中心，以依法治省為，綜合司法行政的整體職能，使司法行政工作法制建設的環節，司法行政機關法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此，要跳出司法行政看司法行政，并將工作的評價標立為：有利于我省“富民強省，率先現代化”的奮斗，有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現代化法治化”的工作主題，著重抓了兩的工作：制定《省司法行政工作“十五”期間發展計劃》，深化改革，創新，確立新世紀初司法行政工作的發展。在全系統五項工作：在依法治省和法治化進程中，司法行政機關法治的職能作用；監獄勞教、調解、安置幫教等工作在社會穩定中的職能作用；外抓，內抓管理，職能整合，強化基層司法行政職能；深化法律服務管理體制改革，提升法律服務層次和，迎接加入世貿組織后的新挑戰；建設“人才高地”，司法行政隊伍建設的“品牌優勢”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政
一、調查，司法行政工作的
在調查的基礎上，我分析司法行政工作面臨的和任務，了新世紀司法行政工作應當“面向現代化，法治化”的設想，廳黨委會，并在系統上下征求意見，工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現代化法治化”要求全省各級司法行政機關和司法行政干警強化創新意識、意識、責任意識，更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會，為率先現代化奠定堅實基礎”的，認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規范的市場環境，市場經濟體制健全和保障社會穩定的職能作用。黨委、人大、的工作，服務于、服從于經濟建設中心，以依法治省為，綜合司法行政的整體職能，使司法行政工作法制建設的環節，司法行政機關法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此，要跳出司法行政看司法行政，并將工作的評價標立為：有利于我省“富民強省，率先現代化”的奮斗，有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現代化法治化”的工作主題，著重抓了兩的工作：制定《省司法行政工作“十五”期間發展計劃》，深化改革，創新，確立新世紀初司法行政工作的發展。在全系統五項工作：在依法治省和法治化進程中，司法行政機關法治的職能作用；監獄勞教、調解、安置幫教等工作在社會穩定中的職能作用；外抓，內抓管理，職能整合，強化基層司法行政職能；深化法律服務管理體制改革，提升法律服務層次和，迎接加入世貿組織后的新挑戰；建設“人才高地”，司法行政隊伍建設的“品牌優勢”。
二、抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政
二、工作目標
2011年，全縣司法行政工作已進入全市先進行列，普法工作被評為“全國先進縣區”；2012年，要繼續發揚成績，保持先進。力爭司法行政工作跨入國家、省、市先進行列。
三、工作任務及完成指標
（一）全面完成普法任務，要按照省、市2012年普法工作要點和“六五”普法規劃的要求，完成好今年的普法任務。一是對機關干部、村干部搞好一次普法培訓；二是完成上級下達的普法資料征訂任務；三是搞好四次考試；即領導干部、機關干部、教師隊伍、醫務人員的普法考試；四是搞好年度重點法律法規的宣傳；五是搞好送法下鄉等活動。
（二）抓好基層工作。一是抓好刑釋解教人員安置幫教工作的落實；做到安置率、接回率達到100%；二是搞好社區矯正工作；確保社區矯正人員不脫管、不漏管，做到管理到位；三是抓好基層人民調解工作，努力做到大矛盾不出鄉鎮，小矛盾不出村，并按照人民調解法來指導人民調解工作，使之人民調解工作依法、依規、有序調解，確保調解成功率95%以上；四是抓好基層司法所規范化建設；按照基層司法所三年規劃的建設，完善基層司法所辦公樓的建設以及設施制度建設；五是抓好基層人民調解員和司法助理員的任務培訓工作。
二、健全工作機制。我局積極落實縣政府應急管理工作部署和要求，根據我縣司法行政工作實際情況制定了局應急管理工作計劃和應急預案，明確了應急管理工作的工作原則、適用范圍、指揮機構、工作程序和報告制度，為我局從容應對和妥善處理突發事件建立了制度保障。局機關各股室、下屬法律服務機構均根據工作實際，結合突發事件的特征，制訂了針對性強的專項工作制度。同時，我局非常重視應急管理宣傳和應急學習培訓工作，通過開展全局性的應急制度學習，在局域內網上應急管理制度、組織參加應急培訓、在全縣的司法所長例會和律師聯席會議上部署基層突發事件的監測、預警和信息上報工作等多種方式強調和強化應急管理工作。由于領導重視，機構健全，宣傳到位，全縣司法行政系統已形成了認識到位，措施有力的應急管理工作良好氛圍。
年初，我們針對普法依法治理工作實際，拿出了一些切實可行的辦法和措施。首先，我們制定了普法依法治理工作要點。明確了今年的工作目標和作務。我們今年把迎接全市全省“五五”普法驗收列為重中之重。我們為此專門制作了反映我區“五五”普法成果的專題片。我們還精心排練了一場大型的文藝演出。面對我區基層五五普法工作薄弱的實際情況，我們制定了區五五普法驗收考評標準。加強了對各單位的檢查考核。其次，我們建立的嚴密了法律宣傳組織體系。區級成了領導小組，各單位層層落實了組織機構和具體工作人員，使五五普法工作層層有人抓，處處有人管。一年來，我們共組織大型宣傳活動五次，開展培訓講座10多次。收到了好效果。
二、以民事調解工作為基礎，確保一方平安
今年的民事調解工作中，我們加強了對基層工作的指導。年初我們舉辦了基層民調工作人員培訓班，在培訓中我們針對工作實際，拿出了一些切實可行的辦法。使我區基層民調人員整體素質有了很大的提高。通過一年來的不懈努力，全年我們共調解案件264起，調解成功率在90%以上。無民轉刑案件的發生。
三、以安置幫教工作為載體，竭力幫助弱勢群體
我區目前共有兩放人員256名，其中今年放回58名。這些人員大多數沒有一技之長，流向社會，是社會的不穩定因素之一。我們針對此，聯系有關部門，加強對他們進行就業技能的培訓。為他們就業想盡一切辦法。目前，我區兩放人員安置率已達90%以上，今年兩放人員安置率達70%以上。
