時間:2023-02-27 11:12:32
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一、主要工作進展情況
1.生活垃圾治理。一是垃圾收運體系已顯成效。根據交通、人口等因素,在13個村推行“公司收運、政府監管”的第三方托管模式,建立了因地制宜、運行有效的垃圾收運體系,全縣農村衛生環境有了較大改觀。在垃圾中轉上,爭取京津對口幫扶項目,建設轉運能力為10立/天的垃圾中轉站4個,目前正在建設。二是沉積垃圾清理有序推進。結合“三清一拆”“河道垃圾清理百日攻堅”等工作,通過“以行政村及環衛公司為主體、鄉鎮主管、縣檢查考核”的工作機制,在全縣范圍有序推進。截止目前,已開展全面督導檢查2次,隨機抽查58次,共清理垃圾、雜物20余噸,清理河道20里,拆除私搭亂建5處。
2.農村廁所革命。三年(2018-2020年)計劃在全鎮13個行政村建設雙総式無害化廁所1200個,實現5個一類村無害化衛生廁所覆蓋率達到60%以上,8個二類村衛生廁所覆蓋率達到65%以上。2019年,計劃投入100萬元,建設雙甕式無害化廁所400個。
3.農村生活污水治理。采用建設集中式污水處理站的方式推進,三年計劃投資800萬元,建設集中式污水處理站1個,鋪設污水管網4000米,實現1個重點村生活污水無害化處理。
4.村容村貌提升。三年共投入200萬元,完成街道硬化1200平米,村莊綠化60畝,美化整治800萬平米,對4個村重點進行美麗庭院和精品庭院建設,對10個村設置標準化地名標志。
二、主要做法
1.強化組織推動。成立了由鎮黨委委書記任政委,政府鎮長任總指揮長,副職班子相關領導任指揮長,鎮直有關部門主要責任人為成員的人居環境整治指揮部,辦公室設在鎮規劃辦頭負責具體工作的推進、協調和調度。制定農村人居環境整治聯席會議制度,通過召開聯席會議、工作推進會議、現場辦公會、建立微信群等方式,及時研究解決難點、問題。
2.明確建設任務。按照“超前謀劃、高標規劃、職責細化”的工作思路,做實、做細各項前期工作,確保有條不素、順利推進。
3.完善保障措施。一是實施多元投入。采取本級財政投入、整合涉農資金、爭取上級獎補及引入社會資本等相結合的方式,多渠道籌集資金,集中用于人居環境整治及美麗鄉村建設。二是嚴格督導問效。制定農村人居環境整治考核獎懲制度,采用半月報表、每月巡查、不定期聯查的督導機制,對巡查、聯查結果全縣通報,嚴格督導問效,確保各項工作有序進行。三是加強宣傳引導。利用報刊、雜志、廣播、電視、微信公眾號等多個媒體平臺,廣泛宣傳農村人居環境整治相關工作的重要性,同時積極開展美麗庭院創建活動,營造良好的輿論氛圍,引導廣大群眾積極參與其中。
4.嚴控工期質量。一是嚴把人員聘用關。全部施工方均通過公開招標確定,具有專業建筑資質、資力雄厚、業績突出、經驗豐富,施工人員有經驗、懂技術、負責任,從施工人員和隊伍選擇上嚴要求、高標準,確保工期和質量。二是嚴把建筑用料關。施工方全部用料必須經檢測合格,報美麗辦審定備案后方可使用。在2-3個村配備一名監理,全程跟進施工進程,發現質量問題及時糾正。同時,建立有效的制約機制,一旦發現用料質量問題,由施工方負全責,立刻停工整改,并扣除相應工程款。三是嚴把督導檢查關。抽調2名干部成立推進小組,長期下村,檢查督導全部建設項目進度、質量,并高效發揮鎮、村、工作組作用,協
助抓好各項工作,解決施工中存在的各種問題,確保按時間節點高效高質推進。
三、下步工作
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中四中全會精神為指導,全面落實縣委“建設幸福村居,打造美麗鄉村”的工作部署,堅持把美麗宜居鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來,按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求,全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村,提高城鄉居民生活品質,促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、基本情況
三合村距萬盈鎮人民政府3公里,位于鎮政府東北角?,F有786戶,2038人,耕地面積6200畝,是一個傳統的農業村。
三、總體目標
通過開展美麗宜居鄉村建設,進一步探索建設幸福和諧三合莊的發展思路,加快推進“生態宜居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設,到2016年,全面完成建設任務,將三合莊村建設成為人居環境示范村,具體目標為:
1、農村經濟更加發展。形成以高效農業、生態養殖、林果苗圃種植為主導產業,農民人均純收入達18000元以上。
2、村容環境更加整潔。農村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農村處處是公園,居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。村莊道路、入戶道路全部硬化為水泥路,自來水覆蓋率達100%,農村電力、通訊、廣播電視、寬帶網絡實現全覆蓋。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善,農民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、社會更加和諧。村民思想觀念、思維方式和價值觀念得到全面提升,民主法制、生態意識深入人心,生產生活方式更加健康、科學、文明,黨建工作全面加強,村民自治不斷深化,社會更加和諧穩定。
四、建設內容
(一)完善基礎設施,改善生產生活條件。按照科學規劃,布局合理的要求,一要加強怡美社區建設。對村莊的危舊房要連片拆除,動員群眾搬入社區集中居住,做到統一規劃,建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合危房改造,加強農戶建房規劃引導,提高農戶建房的標準,做到安全、實用、美觀,推進農村危房改造,改善居住條件。三要完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施,達到給水、排水系統完善,管網布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛生標準,入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。
(二)加強環境治理,提升鄉村文明程度。建立8人的專職環衛隊伍,做到生活垃圾日掃周清。大力推廣農村戶用沼氣建設,推動農村改水改廁。
(三)發展特色產業,增加農民收入。以專業合作社為依托,加大土地流轉力度,發展高效農業。以村秋中養殖場為龍頭,引導農戶發展生態養殖。以三合莊游樂園為骨干景點,發展鄉村生態旅游。
(四)創新社會管理,營造和諧環境。結合“五星文明戶”“好媳婦好公婆”評選活動,開展群眾性生態文明創建活動,引導群眾追求科學、健康、文明的生產生活和行為方式,深化“四議兩公開”工作法,全面實行村務政務公開,加強誠信建設,完善誠信建設制度,提高村民誠信度,合理調節農村利益關系,有序引導農民合理訴求,有效化解農村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領導。成立由村黨支部書記任組長,村委會主任任副組長,村兩委成員為組員的三合莊村美麗宜居鄉村建設領導小組,切實加強美麗宜居鄉村建設工作的組織領導,明確落實工作責任,嚴密組織實施,確保項目建設順利實施。
【正文】
鎮人民政府2020年農村人居環境整治工作總結報告
為全面貫徹落實縣委、政府對農村人居環境整治工作的統一安排和部署,進一步改善我鎮農村人口居住環境和發展環境,促進城鄉協調發展,增強農民群眾的幸福感和獲得感,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,結合縣級批復的徐家坪鎮農村人居環境整治實施方案,突出問題導向,創新工作舉措,縱深推進農村環境綜合整治,努力打造和諧甫閣,文明甫閣,秀美甫閣,現將一年來的工作開展情況總結匯報如下,請審閱。
一、強化組織領導,提高思想認識。
一是高度重視,精心安排部署??h上工作部署后,我鎮迅速行動,立即召開黨委會議進行工作研究部署,成立了以鎮長周高貴同志為組長的專項工作領導小組,結合本地實際制定了全鎮農村人居環境整治工作實施方案,召開了全鎮農村人居環境整治動員會,認真梳理摸底,細化具體工作舉措,分解工作任務,制定科學合理的整治標準,明確工作重點,嚴格把握時間節點,從嚴狠抓落實。要求全鎮干部在思想認識上務必高度重視,行動上務必見真碰硬,全力以赴推進農村人居環境整治工作。二是傳導壓力,靠實工作責任。先后多次召開全體鎮村干部參加的人居環境整治工作推進會,進一步統一思想,提高認識,強化整治措施。對行動緩慢、整治效果不明顯的村進行約談和通報,強化壓力傳導。實行班子成員聯村、干部包村包戶,定任務、定標準、定時限,將工作內容及責任層層細化分解。鎮村干部全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,動真格、下苦功,形成了全民動員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全鎮農村人居環境整治工作的順利推進。
二、強化宣傳教育,營造小治理大聯動的濃厚氛圍。
一是積極發動群眾,大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動員會,各級干部共同發力,逐一入戶,精心做好村民的思想動員工作,力爭群眾的最大支持,努力形成自主參與,人人受益的工作格局。二是多渠道,全方位開展宣傳教育。先后印發了維護環境衛生倡議書400多份,制作人居環境整治條幅標語35條,噴繪廣告56幅,充分利用標語、廣告、手機等平臺,多渠道層次、全方位宣傳報道人居環境整治的有關知識、政策要求及工作動態,營造環境整治工作的濃厚氛圍;三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動,以用實際行動進行宣傳示范。鎮黨委、政府把人居環境整治行動同 “黨日主題+”活動相結合,組織鎮村黨員干部300余人次,深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動,清除垃圾77處,達到創造美好環境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區緊密結合“十比十看”活動。對各村好的典型、經驗進行宣傳,對行動慢成效差的曝光,多次組織全體鎮村干部進行業務培訓,形成好的繼續提升完善,差的督促改進;五是各級互相聯動、干群共建共管。聯合市場監管、公安、交管、水利、環保、農業農村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮市場等人口聚集區域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經現象進行了集中整治,教育引導群眾增強文明環保意識,營造了共治共護的農村人居環境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅,狠抓工作落實。
1.整治任務完成情況。我鎮現有常住人口3526戶,12807人,自2018年以來15個行政村依次推進實施了人居環境整治,廣泛惠及轄區群眾,極大改善了我鎮農村人居環境和發展環境,增強了農民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮完成農村人居環境整治戶建任務2404項,其中衛生旱廁改造128戶,無害化衛生水廁改造632戶(含聯建無害化衛生水廁8座);房屋粉刷113戶;庭院硬化477戶;入戶路硬化450戶;廚房改造604戶;完成污水溝渠治理2處2600米;清理清運生活垃圾455噸,配發戶用垃圾桶624個,新建垃圾屋15個。各村居保潔隊伍能穩定有效開展村莊保潔工作,長效環境衛生管理機制有效運行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設任務;徐家坪社區完成了廁所革命“整村推進”示范、人居環境整治重點村建設任務。并順利通過了市縣綜合驗收。
2.圍繞脫貧攻堅為核心,以戶建整治項目為抓手。一是農村人居環境整治實施以來,鎮黨委、政府高度重視,定期研判工作推進情況,把環境整治工作的推進落實提高到助力脫貧攻堅,廣泛提高群眾滿意度的高度,明確任務,夯實責任,科學有序推動。把貧困戶的廚房、廁所配套重點納入工作范疇,提高農戶居住質量。二是在工作推進中側重戶建整治項目的覆蓋率,以戶建整治項目為抓手,鎮村全體干部迎難而上,積極和包扶單位溝通協商,統籌物資及項目,采取專項資金獎補一些,幫扶單位和個人幫助一點、群眾投工投勞自籌一點的方式,確保整治項目的順利實施。
3.注重長效機制的建立和完善,因地制宜科學治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊伍,和農戶簽訂門前衛生責任“四自一包”責任書510份,保證人居環境整治工作的成果得到穩定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動員,以行政村為單位編制符合實際的工作實施方案,集中人力物力財力解決群眾關注的重點難點問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮環境衛生管理辦法》、《徐家坪鎮衛生綜合治理實施方案》等有效可行的長效制度。三是加強督查檢查,及時解決突出問題。把農村人居環境整治的推進情況納入綜合督查考核,常抓不懈,及時發現和解決工作中的難點問題。
4.嚴格工作程序,嚴把資金兌付關口。為保證農村人居環境整治工作的有序推進,專項資金安全有效使用,我鎮嚴格按上級要求將所有項目建設及資金使用情況在鎮村兩級分別進行了書面和鎮府網站兩個層級公示公開,內容到戶到人,把工作的各個關鍵環節主動置于廣大群眾和社會各界的廣泛監督之下。嚴格按照上級部門的要求開展環境整治項目的初驗、復驗和獨立決算評審,確保專項資金安全有效使用。
5.規范工作資料,明晰工作成效。全鎮以村、社區為單位建立農村人居環境整治工作專檔,從群眾宣傳動員、整治項目商議規劃、項目實施及驗收、資金兌付、各級督查指導等各個環節狠抓工作資料的完善。戶建整治項目做到整治內容和資金使用范疇相符,文字及圖片印證充分,數據準確詳實,資料規范齊全,既充分展現了工作成效,也是對干部的負責,更是對群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大,工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮地域廣、人口多,情況復雜,和經濟發達的鎮辦相比工作基礎差、欠賬大,截止目前縣級已經撥付到鎮102.498萬元,已全部用于專項整治項目建設,已經竣工驗收的戶建整治項目還沒有落實獎勵補助資金,初步測算還有490萬元的資金缺口(含上坪鄉村振興示范區環境整治項目100萬元)。二是我鎮干部力量短缺,目前只安排了一名工作人員兼職參與此項工作,無法落實專人專崗,難以有效保障工作的順利推進落實。
2.人居環境整治工作涉及面廣戶多,涉及群眾述求復雜,整治項目內容以及獎勵補助標準和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項目實施難度大。農村人居環境整治工作情況復雜,本地實際與群眾意愿和上級要求有一定的差距,以水沖式無害化衛生戶廁(配件三格式化糞池)的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒,人畜飲水的水源都不穩定,根本無法進行無害化改造;有的人力單薄,無法投工投勞,農村的現狀是青壯年勞力大多在外務工,家鄉多為留守老人、婦女、兒童等,自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題,單靠政府獎補的1500元缺口較大,很難完成改造任務,群眾缺乏主觀上的內在動力;絕大多數村都沒有配套系統的污水管網及處理設施,化糞池的清理費用,衛生水廁的水費等成本的增加使農戶從心里上有天然抗拒;多年的生活衛生習慣不適應,高寒山區的防凍也無法有效解決,甚至有農戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造,一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統的工作指導。人居環境整治項涉及范圍廣、內容雜,雖然開了不少宣傳培訓會,發了很多技術資料,但群眾自主施工時多憑借經驗施工,在技術細節上很容易出現偏差,很難做到上級要求的技術規范。各級到鎮入戶檢查提出的整改要求,缺乏切實可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項目實施過程中集中人力財力重點打造,統一標準實施,保質保量完成建設任務。
一、主要做法
(一)加強組織領導,健全工作機制。結合我鎮實際,成立的書記鎮長雙組長的韓莊鎮人居環境整治工作領導小組,研究制定了《**鎮人居環境暨生態環境整治三年專項治理行動方案》,細化量化整治內容、整治標準和整治時限,確保環境衛生整治工作有力有序推進。建成了由鎮政府統一組織,建立鎮黨委政府班子及成員為一級網格,村兩委班子及成員為二級網格、村組(隊)為三級網格的農村人居環境整治網格化責任和監管體系,分片負責網格內全域無垃圾監管體系,細化責任分工,嚴格按照責任區劃分,層層傳導壓力、步步靠實工作責任。
(二)狠抓輿論宣傳,營造濃厚氛圍。積極創新宣傳方式、搭建宣傳平臺,充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標語等形式,廣泛宣傳開展農村人居環境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮村干部參加的人居環境綜合整治工作推進會四次,通過采取層層召開人居環境整治會議,鎮、村、組三級干部共同發力,做好村民思想工作,讓群眾參與、支持人居環境整治工作,使廣大黨員干部群眾的思想統一到全鎮農村人居環境整治工作會議精神上來。引導各村組織召開“五老”、鄉賢、在外創業人員座談會,讓他們了解村情村貌、村級發展狀況,支持開展農村人居環境整治,形成“小會”撬動鎮村環境大整治的帶動效應。充分發揮村干部、黨員示范帶動作用,帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養殖糞污清理,由點到面、依次推進,推動農村人居環境整治全覆蓋,營造“整治農村人居環境,建設美麗幸福家園”的氛圍。
(三)圍繞工作重點,強力推進整治。以垃圾治理為重點,抓住城鄉環衛一體化這個突破口,在全鎮開展了為期二十天的大整治、大清理活動,集中人力、物力、財力和精力,全鎮堅持機械、人工一起上,對全鎮**個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進行了全面清理整治,實現了村莊環境面貌的整體改善,形成了全鎮強力推進人居環境整治的強勢局面,進一步堅定了鎮村干部的決心,鼓舞的全鎮上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。
(四)創新工作舉措,強化責任意識。將人居環境治理與黨建先鋒引領、創建文明城市、精準扶貧政策落實、雙違及河渠四亂治理、河長制責任落實等工作相融合。以改善人居環境治理行動為契機, 著力發揮農民在改善農村人居環境中的主體作用,注重改善環境與營造文明相結合,注重環境衛生整治工作與環境保護相結合,健全戶前三包責任制,保潔員獎懲機制,健全垃圾清運機制,健全完善村規民約,堅持以機制創新最大程度的推進整治工作落實。
(五)建立考評機制,加強監督檢查。建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制,切實解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實、整治不到位等突出問題,成立了人居環境專項督查組,定期檢查轄區各村整治工作開展情況,督辦整改突出問題。把人居環境綜合整治工作列入全年村級綜合目標管理責任制考核,對于整治工作督查考核不積極配合的村,將取消年終評優選優資格,并對村兩委班子負責人進行重點約談和問責追究。
二、存在的問題
一是群眾環衛意識較低。人居環境綜合整治,群眾是主力軍,各村雖然在宣傳動員上做了一些工作,但參與環境綜合整治工作主動性和參與度不夠;二是缺乏資金保障機制,制約整治工作開展。農村人居環境整治范圍大、面積廣,環衛設施、設備不夠健全,需要投入的資金大。環境整治專項經費缺乏,制約了整治工作的深入開展。
三、下一步工作打算
(一)農村公路建設情況
2019年,市政府下達我市目標任務為完成新改建農村公路300公里,完成投資3億元。截至6月底,已完成322.03公里,完成投資4.55億元,已圓滿完成2019年目標任務。
(二)四好農村路創建情況
2019年,我市將組織XX縣、XX縣兩縣創建“四好農村路”省級示范縣。年初我局將“四好農村路”創建工作列入2019年交通工作重要內容,并爭取市政府出臺《市關于加快推進“四好農村路”創建的實施意見》,著力將“四好農村路”創建由部門行為上升為各級政府、各有關部門的共同行為。
(三)“萬村通客車提質工程”工作進展情況
我市所轄4區2市5縣,117個鄉鎮, 3024個行政村,475個貧困村。全市3024個行政村,通客車行政村3021個,全市鄉鎮通客車率100%,行政村通客車率99.8%。全市共開行農村客運班線144條,農村客運車輛600余輛,客位數1.6萬個,2016年以來,農村客運基礎設施投資120余萬元,基本形成了以縣城為中心、鄉鎮為節點的農村客運網絡。其中,采取定線班車通車行政村2452個、公共汽電車通車行政村463個、預約響應通車行政村82個、其他通車方式通車行政村24個。
二、主要做法
(一)領導牽頭,統籌部署。成立以交通運輸局主要領導為組長的推進工作小組,將農村人居環境整治與我市農村公路建設工作及萬村通客車提質工作結合,分別由市農管處、運管局牽頭組織實施,積極推進農村公路、萬村通客車提質工程等各項工作有序開展。要求各縣(市)、區盡早謀劃,盡早安排,盡早落實。確保按時間節點完成目標任務,并建立督導周報制度。
(二)深入調研,精準施策。要求各縣(市)區對轄區內農村公路建設情況、鄉村客運班線情況進行實地調研、調查統計、摸清底數,建立我市農村公路建設臺賬,聘請第三方公司制作“萬村通客車提質工程”可行性報告。穩步推進我市農村公路建設及客運班線公交化運行工作,出臺了《關于深入推進全市客運班線公交化運行工作的實施意見》(新結合旅游客運專線及偏遠村莊等多種情況,采取多樣化的通車方式,既滿足了偏遠村莊群眾出行需求,又最大限度地保證經營者利益。
(三)規范程序,嚴格標準。一是農村公路建設方面要求各單位要高度重視,嚴格按照基本建設程序、工程質量、工程進度、資金監管等主要環節,加大施工管理力度,強化工程督查,規范建設程序。二是嚴格落實“萬村通客車提質工程”達標(示范)驗收標準,按照實施方案的時間節點逐條落實創建標準,確保保質保量的按時完成通車任務。
三、存在問題
根據《XX省農村公路條例》,農村公路建設管理養護的責任主體為縣(市)、區人民政府,并遵循“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則,交通運輸部門負責行業指導工作。在農村公路建設管理養護實際工作中,部分縣(市)、區政府履行主體責任不夠,認為農村公路的建設、管理和養護單純屬于交通運輸部門的業務范圍,并且過度依賴國省補助資金,加之近幾年國省補助資金側重于向貧困縣、貧困村重點傾斜,各縣(市)、區貧困村與非貧困村的交通運輸基礎設施建設管理未能統籌發展,存在不均衡現象,造成了非貧困縣農村公路出現了過多較差路段,貧困村道路明顯好于非貧困村。由于投資與需求差距大,非貧困縣(市)、區財政資金投入農村公路建設、養護嚴重不足,制約著轄區內農村公路的發展。
四、下一步打算
(一)“廁所革命”。印發《2021年農村“廁所革命”專項行動工作方案》,新改建衛生戶廁 座,任務已全部分解到村到戶,目前已開始施工 座。開展農村衛生戶廁摸排整改工作,成立由委書記、長任組長的工作專班,印發工作方案,建立包聯機制,明確摸排重點、工作措施、時限要求和職責分工,召開工作推進會和培訓會,加強督促指導,建立日調度,周通報機制。
(二)農村生活污水治理。爭取財政資金 萬元,編制《縣域農村污水治理規劃》,因地制宜、因村制宜提出我農村污水處理措施。組織開展農村黑臭水體排查一次,各村工作隊、村干部入戶調查并宣講農村污水治理知識,未發現農村污水亂排亂放現象,不存在農村黑臭水體。
(三)農村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮轉運、處理”農村生活垃圾專項治理新模式,計劃投資 萬元。在區周邊 個鄉鎮所轄 個行政村范圍推行生活垃圾場化有償服務運行模式,采取企業場化運營,將農村垃圾分類減量有償服務模式先期試點試行。
二、典型經驗和亮點
發揮“三個作用”, 持續開展環境突出問題整治工作。發揮村兩委戰斗堡壘作用,精心謀劃,全鎮各村村兩委以整治庭院內外私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁等重點工作為內容,召開了村支委會議,按照可行性、可操作性、可完成性的要求,制定了符合各村實際的人居環境突出問題整治方案,為開展人居環境整治工作開展奠定了牢固的基礎。
三、存在的困難
(一)農村人居環境整治宣傳動員力度不夠。
(二)長效管理機制有待進一步健全。
(三)農村生活垃圾分類推進慢。
四、下一步工作打算
【正文】
蒙自市衛生健康局圍繞蒙自農村人居環境整治三年行動計劃和考評辦法進行自檢自查,蒙自市衛生健康局涉及第5項“村容村貌提升”中“省級衛生鄉(鎮)、衛生村”創建。蒙自市衛生健康局就三年來組織開展衛生鄉鎮、衛生村創建工作情況總結報告如下:
一、積極倡導爭創省級衛生鄉鎮、省級衛生村,強化農戶衛生意識
三年來,為提升村容村貌,著力改變農村垃圾雜物亂堆亂放、房屋亂搭亂建、污水亂潑亂倒、畜離亂放亂跑等臟亂差突出問題,改變農戶不良習慣,提升農戶衛生意識,蒙自市大力倡導云南省衛生鄉鎮、衛生村和紅河州衛生鄉鎮、衛生村創建,強化村莊保潔員制度,村民衛生自治制度,各村日常創建措施的落實,進一步完善環境衛生長效機制。旨在通過創建評比活動,倡導農戶講衛生,講文明,逐步形成良好衛生習慣,強化衛生意識。
二、完成工作任務情況
2018年:我市西北勒鄉創建為云南省衛生鄉鎮;文瀾鎮紅寨村委會大樹寨村、草壩鎮前進村委會莊戶村、冷泉村委會城子上村、水田村委會俄馬孔村4個村創建為云南省衛生村。
2019年:文瀾鎮多法勒村委會楊家莊村、格早寨村;草壩鎮前進村委會舊馬街村、茶葉樹村、大山腳村;新安所鎮新安所村委會教場村、小新寨村;雨過鋪鎮雨過鋪村委會安南邑村、田心村委會廠房村、觀音村委會江水地村;鳴鷲鎮大石板村委會者夫村;冷泉鎮楚沖村委會龍古塘村;期路白鄉松樹坡村委會邑馬烏大寨;芷村鎮芷村村委會新村;西北勒鄉香塘村委會香塘村;水田鄉水田村委會水田村;老寨鄉老寨村委會中壩村17個村創建為云南省衛生村。
2020年:我市申報云南省衛生村31個。已對衛生村進行市級初審考評,已向州級推薦。
截止2019年12月,我市全部鄉鎮(街道)成功創建為“云南省衛生鄉鎮”“紅河州衛生鄉鎮”;轄區內共有“云南省衛生村52個”、“紅河州衛生村”48個。
一、工作情況
(一)思想認識進一步深化。今年以來,一是通過整治工
作強有力的開展,鎮村干部對人居環境整治工作的思想認識、理論水平和業務能力明顯提升。二是通過宣傳教育工作的深入推動,轄區群眾對人居環境整治工作的知曉率、參與程度、積極性明顯提升,干部群眾的思想逐步統一到改變生活習慣、改善生活方式上,逐漸形成干群廣泛參與、齊抓共管、綜合治理的良好氛圍。
(二)村容村貌進一步改善。一是結合區人居辦每月開展的主題活動,我鎮深入開展植樹增綠、秸稈禁燒等村莊清潔專題活動,按照時間節點,搶抓機遇,促使我鎮環境整治工作深入開展。二是各村工作力度和工作標準不斷提升。今年以來,各村都能積極行動起來,在村容村貌提升上狠下功夫,工作力度較大。同時,聚焦問題較多、易反彈的點位持續發力,在全鎮范圍內基本消除了垃圾散點、衛生死角。三是各村都能積極聯系市區包抓單位,調動各方力量,形成合力共同做好人居環境整治工作。
(三)長效機制進一步健全。一是“三包制度”“監管制度”“保潔制度”不斷完善,整治制度不斷規范化、制度化和長效化。二是結合“八清一改”工作,全鎮12個行政村,全部建立問題臺賬,一項一項整改,整改一項銷號一項。任務進一步明晰,責任進一步細化明確。三是各村保潔隊伍充實壯大。全鎮目前共有保潔員126人,保潔員工作制度和標準更加規范。
二、存在問題
上半年以來,我們勠力同心,奮發有為,在渭豐轄區吹響了農村人居環境整治攻堅戰的號角。在鎮村干部的努力下,我們克服了資金不足、人力有限等種種困難,促使村容村貌顯著提升,轄區群眾的滿意度不斷提升,對于督辦問題沒有一次逾期整改。成績來之不易,自應倍加珍惜。
雖然全鎮農村環境整治工作取得了一定的成效,但我們更應該清醒的認識到短板和不足依然明顯:一是村莊清潔整治工作的標準不高。個別干部仍然以過去的經驗辦法干工作,要求不高、工作不細致、浮于表面,沒有深刻體會和把握人居環境整改工作的要求。二是個別點位被反復督辦,未得到徹底治理。如元南村(元南村墓地原垃圾坑)、祁村(村西垃圾坑)、留南村(育新農莊西側)等。三是村莊內廢棄房屋拆除力度不大。廢棄房屋拆除是人居環境整治工作中的重要內容,上半年來我鎮行動緩慢。截至目前,只有坳河村、祁村摸清底數,其他村還都未上報摸排情況。四是村莊清潔行動信息上報不及時。絕大部分村子不重視信息上報工作,不及時將各自開展工作的圖片、文字,上傳到工作群內,造成我鎮信息上報的數量偏少,導致雖然干了很多工作,但在全區影響力較小,并且不按時上報市區包抓單位在村子開展工作的情況,給幫扶工作帶來了極大的不便。五是長效機制還沒有全面建成。監管制度、保潔制度、三包制度、責任制度等各項規章制度還沒有全面建立;村級問題臺賬不能及時更新完善;責任不明確、任務不細化、村莊清理整治的成果不能長期保持,易反彈等。
三、下一步工作
針對以上存在問題,各村要引起高度重視,認真研究,尤其是村黨(總支)支部書記、村委會主任要親自抓,采取有效措施,在今后工作中切實予以解決。鎮政府講將繼續實施農村環境衛生“月檢查,季通報”制度,加強對各村環境衛生管理、環衛設施配備及生活垃圾集中收集處理的檢查力度,并將檢查情況納入各村年度目標責任考核。對季度排名后三名的村扣除村干部季度績效工資,鎮紀委對村主要干部進行約談,對所在村駐村指導員進行提醒談話。
改善農村人居環境,任務艱巨、責任重大,我們將充分發動廣大干部群眾一道,凝聚合力、攻堅克難、主動作為,以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措,抓緊、抓實、抓出成效,持續改善農村人居環境,力促短期內實現全鎮農村人居環境面貌大轉變、大提升,勠力同心建設看得見美麗、記得住鄉愁的新渭豐!
附件:1.渭豐鎮2019年第二季度農村環境衛生整治工作主要考核指標得分表
2.2019年第二季度區城市管理局暗訪檢查我鎮情況匯總表
3.2019年第二季度區城市治理督查辦下發我鎮督辦問題匯總
西安市鄠邑區渭豐鎮人民政府
2019年7月17日
附件1
渭豐鎮2019年第二季度農村環境衛生整治工作主要考核指標得分表
村名
落實長效
機制情況
(20分)
檢查情況(60分)
督查暗訪情況(20分)
總分
(100分)
清掃保潔
(20分)
雜草清除
(10)
明暴垃圾
(10分)
衛生死角
(10分)
亂堆亂放(10分)
渭南村
19
18
9
9
9
8
19
91
定北村
18
18
8
9
9
8
20
90
坳河村
19
17
8
9
9
8
17
87
元 村
17
17
8
9
8
7
20
86
渭北村
17
17
8
8
9
7
19
85
真守村
17
17
7
8
8
7
20
84
定 南
17
17
8
8
7
7
19
83
保安村
18
17
7
7
7
7
19
82
祁 村
17
17
7
7
7
7
19
81
留南村
18
16
8
7
7
7
16
79
元鳳村
16
17
6
6
6
7
20
78
保新村
17
18
8
7
7
7
12
76
備注:第二季度環境衛生較好的村:渭南村、定北村、坳河村;較差的村:保新村、元鳳村、留南村,在檢查中,保新村和元南村村內垃圾坑多次被區督查辦督辦通報、對指出的問題整改過后不能長期保持;留南村存在多個衛生死角不能及時清理;祁村村西垃圾多次整改不徹底,易反彈,多次被區督查辦通報。
附件2
2019年第二季度區城管局暗訪檢查我鎮情況匯總表
序號
單位名稱
地點
時間
主要問題
檢查形式
備注
1
渭豐鎮
元北村
4月01日
村西廢棄物亂堆放
暗訪
2
渭豐鎮
渭北村
4月09日
派出所東邊垃圾箱外垃圾清理不及時
暗訪
3
渭豐鎮
保興村
4月16日
保興村委會斜對面垃圾坑需整改取締
暗訪
4
渭豐鎮
新安村
4月16日
村北垃圾坑需整改取締
暗訪
5
渭豐鎮
新安村
4月23日
村內垃圾池清理不及時
暗訪
6
渭豐鎮
保興村
4月23日
村內垃圾池清理不及時
暗訪
7
渭豐鎮
保興村
4月23日
村北垃圾池需整改取締
暗訪
8
渭豐鎮
定三村
4月29日
村內柴草雜物亂堆放
暗訪
9
渭豐鎮
渭南村
4月29日
村北環北路邊有垃圾
暗訪
10
渭豐鎮
留西村
5月10日
村西南北五號路邊有垃圾
暗訪
11
渭豐鎮
坳一村
5月10日
村內雜物亂堆放
暗訪
12
渭豐鎮
坳河村
5月10日
村南生產路亂倒垃圾
暗訪
13
渭豐鎮
祁 村
5月17日
村西垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
14
渭豐鎮
元南村
5月17日
村南墓地邊垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
15
渭豐鎮
留西村
5月24日
育新農莊西南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
16
渭豐鎮
新安線
5月24日
村北垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
17
渭豐鎮
坳二村
5月31日
南北五號路坳二村變電房旁邊垃圾亂倒
暗訪
18
渭豐鎮
祁南村
6月10日
村東垃圾箱外清理不及時
暗訪
19
渭豐鎮
祁南村
6月10日
村西有垃圾散點
暗訪
20
渭豐鎮
新安村
6月10日
村北垃圾池清理不及時
暗訪
21
渭豐鎮
留西村
6月17日
村內住戶房后邊垃圾亂倒
暗訪
22
渭豐鎮
留東村
6月17日
村北垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
23
渭豐鎮
元南村
6月17日
村南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
24
渭豐鎮
元南村
6月24日
村南垃圾坑整改取締不徹底
暗訪
25
渭豐鎮
祁 村
6月24日
村西垃圾箱周邊清理不及時
暗訪
26
渭豐鎮
新安村
6月24日
村北垃圾池清理不及時
暗訪
27
渭豐鎮
保東村
6月25日
潤葆農莊路南坑有垃圾堆放
暗訪
附件 3
2019年第二季度區城市治理督辦下發督辦問題匯總
第二季度,區城市治理督查辦共反饋我鎮農村環境整治問題27個,其中:
保新村:8個問題;
祁 村:4個問題;
留南村:4個問題;
元鳳村:4個問題;
一、工作目標
通過與XXXX新能源有限責任公司(以下簡稱XX公司)簽訂農村生活垃圾精準治理服務項目三方協議,實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運,加快推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化,實現農村生活垃圾“統一收集、統一運輸”的精準治理。各社區發動居民群眾全面參與環境整治和村莊清潔行動,確保農村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創全市農村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。
二、重點工作
(一)發動群眾
全員動員,全員參與。發動全區群眾參與綜合治理,推行垃圾分類,養成垃圾入桶良好習慣;互相監督,共同遵守鄉村文明條約,督促市保潔公司切實履職盡責。在全區開展季度或年度文明清潔居民示范戶(8-10戶)、文明清潔示范生產隊(3-5個)、文明清潔農村社區(1個)等評選活動,調動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區先行申報,管理區農業局組織管理區轄區內市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選,評選結果在全區范圍內通報。
(二)加強宣傳
環境治理、建設清潔家園是每個居民的責任,需要每個人共同參與,養成良好的生活衛生習慣。一是宣傳報道先進典型,曝光“亂丟亂倒”不文明行為,引導廣大群眾樹立文明衛生觀念;二是在公共場所、社區交通要道懸掛宣傳橫幅,印發宣傳資料、小標語和開辦專欄;三是生產隊開動廣播宣講,宣傳引導、監督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶,引導居民實施垃圾分類治理,引導農戶和廣大社區居民逐步培養文明潔凈的生活方式,倡導良好的衛生生活習慣,講究公共衛生。四是各社區開辦農村垃圾治理專題集中培訓班(每年3-4期),培訓人數不低于常住居民20%,要求黨員干部和居民代表參加。
(三)加強監管
一是管理區農村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據《XX市農村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求,對各社區農村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。
二是農業局依據《XX管理區農村生活垃圾精準治理和環境衛生月度考核表》(附件1)組織專班每月對XX公司XX管理區項目部(以下簡稱“項目部”)運行情況至少進行一次考評和滿意度評價;三是各社區根據《XX管理區農村生活垃圾治理和環境衛生每周抽查評價表》(附件2)每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價,對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發現的問題,由管理區農業局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
(四)強化措施
一是提高認識。
農村生活垃圾精準治理是一項民心工程,是提高老百姓生活質量的必經之路,不僅管理區和社區的工作人員要提高認識,更要加強宣傳,讓社區的居民群眾提高認識。二是加強監管。農業局要加強監管,多協調、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設,確保農村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區干部群眾代表外出參觀市內外文明潔美典型,學習先進經驗。五是建立長效機制。建立健全農村垃圾生活垃圾精準治理工作方案,把農村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內容,嚴抓考核落實,形成層層考核的責任機制。
三、資金保障
以管理區與XX公司簽訂的“三方協議”為準籌措資金。
(一)市專項資金。
市農村生活垃圾統籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區。
(二)農戶征交。
按照“誰產生、誰付費”的原則,按
市統一每戶60元/年由社區征收農村生活垃圾處理費,農村垃圾清運費由各社區征收,上報管理區財政局專戶儲存,用于支付XX公司服務費。
(三)社區籌資。
社區負責組織對農戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區建筑垃圾等(市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾,XX公司不承擔清理運輸)等進行妥善處置。
(四)地方配套。
由管理區按市政府辦通知精神配套地方資金(每人10元/年)與市場化公司據實決算。
(五)管理區財政支持。
管理區財政負責另行開支迎國
家、省文明城市創建及有關團隊過境與重大活動環境治理,購買環衛設施拆除有關亂搭亂建等保潔經費。
四、組織領導
成立以管理區黨委副書記、主任XX為組長,管理區黨委委員、副主任XX為副組長,管理區農業局、財政局、組宣部、環???、衛生科、各社區為成員單位的農村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在管理區農業局,XX同志兼任辦公室主任,XX同志兼任辦公室副主任,負責農村生活垃圾精準治理日常工作。
各社區要結合本地實際,成立以社區主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班,各社區所屬生產隊干部為本隊農村生活垃圾精準治理第一責任人。
五、責任分工
農業局:負責農村生活垃圾精準治理全面工作;負責對各社區生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態化巡查和量化考評;負責協調組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監督、考核和結賬。
組宣部:負責農村生活垃圾精準治理的宣傳工作。
財政局:負責研究財政支持政策,配合相關部門積極整合資源,按時撥付資金并加強監管。
環??疲贺撠熃Y合農村環境連片整治項目推進農村生活垃圾處理,協助做好環境監測。配合抓好重點區域農村生活垃圾治理與監管,不斷優化農村環境。
衛生科:負責結合愛國衛生運動等工作推進農村生活垃圾處理。
各社區:承擔轄區農村環境衛生及生活垃圾綜合治理的具體責任,負責按市和管理區規定征收居民戶年度農村生活垃圾處理費,負責統籌生產隊垃圾精準治理工作指導督導、監管考評,負責對XX公司項目部和轄區農村生活垃圾精準治理的監管、協調、督促。
六、考核結賬
(一)社區考核。
建立健全社區環境衛生考核機制,由社區負責對轄區保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查,做好巡查記錄,一周一匯總、一月一通報,檢查結果作為考核依據。社區每月每季度對轄區生產隊環衛狀況組織進行綜合考評,考評結果書面報管理區農業局匯總。
【正文】
一、省級中心村建設
1.2020年10月完成2019年度的九龍村徐家前屋省級中心村建設任務,并順利通過驗收,同時督促村民理事會建立長效管護機制;
2.做好規劃設計并通過評審,紅廟村史家柳省級中心村、郭河村蓮花塘省級中心村污水、村民活動中心、綠化、亮化正在建設之中,美麗辦定期指導并督促做好相關記錄。
二、縣級中心村和一批整治點
1.完成2019年度縣級中心村和整治點的驗收掃尾工作;
2.2020年建成4個縣級中心村和一批整治點(待驗收)。
三、更新長效管護機制
2019年7月,我迎來了一個新的工作環境,到XXX鄉XX村繼續我的駐村生活。新的人,新的事,新的物,一切都重新開始,在三個月的新生活里,我邊學習邊完善自我,在領導的關心、同事的幫助下,我漸漸融入到新聯這個大家庭,工作也逐漸步入正軌,現將本季度的工作情況向組織匯報,請組織和領導給予批評、指導!
一、工作情況
1、完善黨建相關痕跡材料。剛到XX,就迎來了XX村黨總支部和三個下設黨支部(XX村梁子寨組黨支部、XX村XX組黨支部、XX村XX組黨支部)的規范化驗收,由我牽頭完善四個支部的支部手冊、積分手冊、及相關方案和學習記錄等,在領導的指導和同事的配合下,四個支部順利通過了規范化驗收。
2、主動參與XX村XX組綠化活動。XX村XX組是2017年新建的易地扶貧搬遷點,近三個月,在鄉黨委的支持下,村干部與駐村工作隊多次組織開展種植活動,種植品種為:堅果樹、火把花及櫻花樹。
3、積極參與XX村XX組提升人居環境工作。提升人居環境工作一直是XX村工作的重中之重,XX作為XX村的新面貌,在提升人居環境工作上,更要多上一份心,XX村XX組制定了相關的保潔制度、收費制度,例如:定期打掃衛生,時間在每星期的星期一;每季度每人收取衛生費用11元等。我到XX村駐村后,積極參與XX村XX組每星期一次的大掃除活動。
4、繼續在脫貧攻堅戰上發揮作用。2019年8月,我積極參與開展脫貧人口“回頭看”工作,我們采取分組入戶的方式方法,進組入戶填寫脫貧人口“回頭看”入戶核查情況表,對XX村151戶建檔立卡戶進行逐戶分析研判;積極參與XX村39戶建新拆舊工作,入戶動員群眾在遷入新房后盡快將舊房拆除。