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大型企業單位、事業單位現從事經濟管理工作的人員。
二、申報評審條件
申報評審正高級經濟師須具備下列條件：
（一）遵守國家的法律和法規，具有良好的職業道德和敬業精神，任現職期間，年度考核合格以上。
（二）具有大學本科以上學歷，從事經濟專業工作，取得高級經濟師資格五年以上。
（三）參加全國職稱外語和全國或全省職稱計算機考試，成績符合國家或省規定標準。
（四）取得高級經濟師資格后，作為骨干主持或主要參與大型企事業單位的經濟管理活動三年以上，并連續三年取得顯著經濟效益（以交納稅金憑證為依據）或為扭虧增盈（會計事務所審計報告為依據）做出突出貢獻，得到省以上主管部門認可。
（五）取得高級經濟師資格后，公開出版且獨立完成有較高學術價值的經濟或相關專業著作一部（不少于20萬字）?；蛟谑〖壱陨险匠霭婵锇l表獨立完成的學術論文5篇以上（其中全國核心期刊不少于2篇）?；蜃珜戄^高水平的經濟分析報告4篇以上，編寫相關專業實用教材，本人獨立撰寫15萬字以上，并得到省同行專家認可。
（六）取得高級經濟師資格后，獲本專業省、部級二等獎一項，或三等獎兩項以上（以獎勵證書為準）。
三、申報數額
申報正高級經濟師資格由省職改辦統一下達申報數額，各市、省直各部門、大型企業單位、事業單位依照正高級經濟師資格申報評審條件和申報數額，認真組織申報和推薦工作。
四、申報程序、評審工作、聘任與管理及證書發放
（一）申報程序。申報評審正高級經濟師資格與其他專業技術職稱評審工作同步進行。屬市屬單位的報市職改辦審核把關，屬省直部門的報主管部門審核把關，各市、省直各部門審核同意后，統一報省職改辦核實。
（二）評審工作。按照省職改辦《關于印發〈河北省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法（試行）〉的通知》（冀職改辦字[2001]146號）原則精神，暫由省職改辦統一組織評審。
現階段，外部董事來源渠道較少。2004年，國務院國資委印發《國有獨資公司董事會試點企業外部董事管理辦法（試行）》，擔任外部董事的基本條件是具有10年以上企業管理、市場營銷、資本運營、科研開發或人力資源管理等專業的工作經驗，或具有與履行外部董事職責要求相關的法律、經濟、金融等某一方面的專長。從全國董事會試點實際來看，外部董事來源主要有：央企和地方國企剛退休下來的領導和在職領導；黨政機關經濟管理部門剛退休下來的領導；高等院校、科研院所和中介機構的知名專家學者等。部分省市國資監管部門積極拓寬外部董事選聘范圍，從機關選派業務骨干到企業任外部董事。
國企剛退休下來的領導大企業經營管理經驗豐富，素質高，責任心強，對國企運作比較了解；黨政機關剛退休下來的領導對國家經濟政策比較熟悉，但有的缺乏企業管理經驗；專家學者比較敬業，能較好地發揮專長，但履職時間難以保證，獲取企業信息渠道不暢，對企業了解不深，不熟悉國企運作，在董事會上難以發表有操作性的意見和建議；機關干部擔任的外部董事對企業情況比較熟悉，業務能力較強，能較好代表出資人意見，但因為不取酬，責權利嚴重不統一，責任追究難以落實，完全憑黨性自覺履職，且機關日常事務性工作較多，履職時間難以保證。
對此，可以拓寬外部董事來源渠道，建立人才庫共享機制?，F階段，由于外部董事來源少，遴選到企業需求的外部董事有一定難度，這在一定程度上影響了建設規范董事會工作的進程。因此，首先要將選聘外部董事作為一項常態性工作，面向全球、全國公開招聘，建立外部董事人才庫。二是探討建立外部董事資源共享機制。加強各級國資監管機構間的聯系，積極探討外部董事資源共享、信息互通、人才互換的有效途徑。三是建立外部董事資格認證制度，規范選聘程序，嚴把外部董事入口關。
日常管理、培訓薄弱
日常管理是目前外部董事制度的薄弱環節。大部分省市重視對外部董事的選聘，但外部董事上任后，除了要求定期上交年度履職報告、每年組織一次座談會等外，缺乏對外部董事的日常管理、培訓及考核。
目前，大部分國資監管部門沒有專門的機構為外部董事提供諸如信息報送等溝通服務，一般是任職公司負責與外部董事進行溝通聯系，遞送公司相關運行情況。據了解，僅有上海市成立專門部門（市管國有企業專職董事監事管理中心）為外部董事提供及時、全面、準確的國資監管和企業運行的相關信息。
建議加強對外部董事的培訓力度，健全培訓機制。外部董事雖是某一領域專家，但由于經歷和知識等背景不同，對外部董事的權利、責任和義務認識不清。因此，要加強對外部董事的培訓，健全多層次培訓體系。一是構建多層次培訓體系，加強與培訓機構、中介機構、高等院校等的合作，有條件地建立專門培訓基地，對外部董事進行定期培訓。二是健全外部董事培訓機制，注重任職前培訓，加強日常培訓，并對培訓結果進行考核。三是制定科學的課程設計，任前培訓注重提高外部董事對建設規范董事會工作重要意義的認識、加深對董事會職責定位、運作方式及外部董事責權利的理解，日常培訓注重提高外部董事對國資工作情況的了解，熟悉國資發展情況及經濟發展形勢，提高專業業務能力及科學決策水平。
還應加強對外部董事的日常管理，健全支撐機制。外部董事大部分是兼職，不在企業坐班，一般規定外部董事一年內在任職公司履職時間不得少于30個工作日。為保證外部董事及時掌握公司運行情況，需建立外部董事資料閱讀制度，成立專門工作機構或委托相關部門定期向外部董事報企業的月報，及時報國資系統重大事項等，解決外部董事對企業情況不熟悉甚至對行業情況不熟悉的問題，提高其履職能力。
另外，國資監管部門要加強對外部董事履職的管理，外部董事除了如期報告個人履職情況外，重大事項也要報告，尤其是在多元股權結構的國有控股公司任職的國資委外派董事，重大事項在董事會召開前要報國資監管部門，并按照監管部門的要求發表意見。
評價落后激勵不暢
現行外部董事的薪酬主要以年度固定報酬為主，由年度基本報酬、董事會會議津貼、專門委員會會議津貼組成。各國資監管部門根據所監管企業的實際情況，規定了不同的薪酬標準。如國務院國資委在確定央企外部董事薪酬時，考慮了外部董事在董事會的任職（是否擔任董事長、副董事長、專門委員會主任）、履職時間、所在企業規模（即承擔的責任）、與企業負責人薪酬的比例等4個主要因素。僅擔任外部董事職務的，按照企業規模分為三檔，年度基本報酬分別為8萬、6萬、4萬，董事會會議津貼是3000元/次，專門委員會會議津貼是2000元/次。各省市國資監管部門規定的外部董事年度基本報酬未與企業規模掛鉤，且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省國資委規定外部董事年度基本報酬不超過4萬，由國資委根據外部董事的考核評價結果確定，董事會、專門委員會會議津貼分別為1000元/次、600元/次；山東省外部董事每在一戶企業任職的年度基本報酬是5萬，兼任董事長的增加3萬，兼任副董事長的增加1.5萬，兼任專門委員會主任的增加1萬，董事會會議津貼是3000元/次，專門委員會會議津貼是2000元/次，每年會議津貼不超過3萬。
尊敬的領導：
我是應聘營業部經理助理的，要聘這個崗位，我認為有必要向各位領導匯報一下我任職后的工作思路。貴公司倡導有品位的服務，做有品位的員工;通過努力工作打造公司品牌，提升自身價值，共創美好未來。我認為企業文化是員工行為的指導思想，現代企業里的員工，已不單純只是追求物質利益的“經濟人”，不僅僅只想通過勞動從企業中獲得相應的經濟回報，他們還作為“社會人”要求被社會和企業認可，并有一種個人的成就感和歸屬感。
企業是員工實現自身價值的環境寄托，企業也就是員工之家。讓員工們認識到企業是自己的企業，這就是好的企業文化產生出來的積極作用。任職后，我首先是配合經理做好一系列交接工作，做好下面員工們的情緒穩定工作。積極主動完成領導下達的各種工作指令和安排。我在日常工作中為了做好本職工作和團結好下屬員工，調動廣大員工們的工作積極性，我將從以下幾個方面來開展日常工作：
(一)
在工作中，我將認真協助營業部經理處理本部門的日常事務，積極配合經理的工作，協調員工內部矛盾，認真聽取經理、員工的意見或建議，一切從小事做起，從自我做起，細節決定一切，樹立模范帶頭作用，不斷搜集有用信息來輔助公司正常運行，督促員工積極上進，按時完成公司安排任務：一旦發現問題，及時向經理上報，協助經理解決。同時不斷挖掘公司潛在客戶。
(二)對于領導下達的工作任務，首先是應不折不扣的完成任務，哪怕有困難也要努力去完成，在的確有困難的情況下要多與上級進行溝通、交流，尋找幫助。
對于實在是不能完成的工作要及時向上面進行反饋。所以這里就要談到一個工作態度的問題，在工作中的態度將決定著自己的業績;學到的或掌握的專業知識是決定工作能力大小的一個重要的因素;我可能有許多事情不是很懂，能力方面也有限，但是我想我的工作態度還是良好的，我總是努力想把工作做好。特別是想到任職后的工作我就感到了比較大的壓力，壓力才會產生動力。所以我會虛心地向各位同事進行學習，加強自學，不斷創新，超越自我。
(三)
加強員工隊伍建設工作。不經過培訓的員工是企業最大的浪費。培訓一直以來也是企業不變的制勝法寶。因此，應加大培訓力度，通過深化思想教育和優化技能培訓來提高部門員工的整體素質，逐漸的把培訓成果轉化成經濟效益。培訓可分為三部分：1、加強部門內部基礎培訓的力度。從怎樣做好一名服務員、怎樣做好一名業務骨干、怎樣做好一名領班等基礎開始培訓。以求達到以線帶面的效果。2、實地參觀考察培訓。帶領部門骨干分批去其他酒店進行實地參觀，以吸收同行業好的經驗。3、交叉互換式培訓，使部門員工能了解本崗位以外、本部門以外的崗位知識。培訓后日常的監督、考核必須跟上。在平時工作中，管理人員要堅持在工作一線，發現不規范的服務或操作。必須及時的幫員工指出來，給予指導。并能及時調整培訓方向。
(四)現今的酒店競爭非常的激烈。
我國服務市場體系發育程度低，服務的社會化、商品化、產業化程度低，地區間發展也不平衡。從總體上看，農村落后于城市，內地落后于沿海，西部、中部地區落后東部地區，具體落實在勞動力資源豐富的廣東、四川、上海、河南、北京等省市的服務業比較發達。從根本上說，就是在質量管理上比高低，在服務質量上見分曉。誰能堅持“質量第一”的經營理念，不斷強化質量管理，以一流的服務贏得客人的青睞，誰就能在競爭中站穩腳跟，立于不敗之地;反之，就會被淘汰出局。因此，加強質量管理，提高服務質量將是工作的重點之一。提高服務質量首先要牢固樹立強烈的服務意識和質量意識，從部門管理人員到每個員工，都要深刻認識“服務質量是企業的生命“，要自覺堅持認真落實“讓賓客感覺更好“的宗旨。
(五)營業部作為與客戶直接接觸的公司媒介，其在公司整體運營過程中的關鍵地位是不容忽視的，同時也是向客戶直接提品的前沿部門，所謂產品是指包括實物、服務、體驗、事件、人員、地點、所有權、組織、信息、和創意等一切有形的和無形的東西。
服務是無形的，而體驗是可記憶的。
對顧客來說產品和服務均由外部得到，而體驗卻發生在顧客的思想中，由顧客自己創造、是個人的。而顧客創造的前置條件就基于公司的服務，特別是針對本行業，我們要讓客戶記住的并不是“巨尊國際”，而是巨尊國際的服務，就目前昆明酒店業處于低迷狀態而言是客觀存在的，但縱觀其發展前景是很樂觀的，隨著入昆旅游人數的增多和周邊地區、國家經濟的發展，貿易往來將持續加強，同時，昆明作為中國對東盟國家“橋頭堡”的地位正在凸顯，尤其是新機場的建成，昆明港的吞吐、倉儲能力都將大幅增加，昆明必將是西南區的物流中心。我們更應不斷加強自身建設和服務創新，在保證原有客源的前提下再開辟新的客源，同時，在完善現有服務和商品的情況下，再試圖順應社會發展和消費需求另覓新的服務和商品。
(六)從市場營銷學的角度來看，制定營業推廣目標是營銷總目標在推廣環節具體化的的過程。
但是，由于目標市場存在著差異性，因此針對不同的目標市場，營業推廣目標的確立也不相同。另外，由于推廣對象的不同，營業推廣也應該有性質不同的目標。具體來說，應該針對消費者、和企業營業人員制定不同的推廣目標。簡單來說就是做消費者需要的服務，提升消費者滿意的營業人員素質，同時再針對本行業消費市場不穩定的因素，制定不同的推廣目標和企業包裝、消費者導向適應。
廣州地鐵設計院黨委結合外地項目比重日益增大、員工隊伍日益年輕化的形勢，為干部特別是年輕干部提供更加廣闊的發展平臺和更具挑戰的鍛煉機會，切實激發干部隊伍綜合潛能。
一是重點傾斜駐外技術人員。為引導、調動廣大員工參與外地項目的工作熱情，廣州地鐵設計院出臺并實施派駐管理辦法，明確規定技術系列人員的提拔晉升原則上須具備派駐工作經歷。同時，在選拔中層技術管理人員時，重點向駐外人員傾斜。近兩年，共選拔14名外地分院（項目部）負責人，占新提拔干部的1/3強，有力確保了外地項目的高效優質完成，擦亮了廣州地鐵的金字招牌。
二是大膽啟用青年技術骨干。目前，35歲以下員工占員工總數的3/4強。廣州地鐵設計院在確保廣州本地人力資源的前提下，大膽啟用一批青年技術骨干作為部門副職，為新成立的分院、項目部和新中標總體總包項目輸送人才。一批優秀的“70后”、“80后”技術骨干，被輸送到全國各地接受鍛煉。他們面對陌生的新環境、嚴格的新業主和與家人分離的新困難，帶領同樣缺乏外地經驗的團隊從零開始，摸索出一套適合當地業主的工作模式，贏得了業主的贊揚與信任。
三是結合組織架構調整配備干部。2011年，廣州地鐵設計院黨委根據生產架構調整，在廣泛聽取各方意見的基礎上，慎重研究新成立各專業所管理骨干的名額和建議名單，切實用好原部門各層級管理人員。對必須增加的新崗位，根據各層級推薦意見，從專業帶頭人等后備干部隊伍中醞釀提名，并組織民主推薦、組織考察，經黨委研究后予以任用。對擔任部門負責人的原部門副職，均聘為副所長（主持工作），設置半年考察鍛煉期，在確認其能力滿足崗位要求后給予轉正。各專業所在新班子帶領下，專業建設、技術積累、生產組織等方面均有出色表現。
二、建立健全干部選任制度，確保干部任用管理科學規范
近年來，廣州地鐵設計院黨委不斷加強干部選拔制度建設，用剛性制度確保干部任用管理科學化、規范化。
一是選撥任用程序嚴格。把好民主推薦關，所有干部提名都在黨委會上充分討論，都在主管及以上人員開展民主推薦和測評；把好組織考察關，通過360度訪談，充分了解該同志的品德、能力、作風等情況；把好審批任職關，推薦測評、組織考察情況提交黨委會集體研究；把好任前談話關，明確履職責任，堅定履職信心，防止廉政風險；把好評價關，嚴格開展“一報告兩評議”工作，營造風清氣正的用人環境。
二是公開選撥形式多樣。推行“公開競聘、競爭上崗”，通過報名、審查、筆試、面試、測評等多個嚴格的選拔程序，進行副總工程師等崗位的公開競聘工作，讓多名功底扎實、表現突出、有群眾基礎的年輕技術人員走上了中層管理崗位。
三是加強制度設計引導。作為以生產技術為主導的綜合性設計研究院，必須培養技術過硬、管理優秀的復合型中層管理隊伍。因此，廣州地鐵設計院注重制度設計引導，在薪酬方案實施細則中明確規定：“技術部門副職、主任工程師、總體等崗位的年終獎與其個人產值及績效考核結果掛鉤”。同時，加強對中層管理人員考核結果的運用，對年度績效考核結果為“基本稱職”的中層管理人員，做出調整崗位處理的決定，做到“能上能下、靈活用人”。
三、拓寬員工職業發展空間，打造富有戰斗力的干部隊伍
為規范員工收入分配，調動員工積極性，提升企業凝聚力與競爭力，廣州地鐵設計院結合行業特點，積極打造科學合理的梯隊職位建設，建立了管理、技術、職能三大職位系列體系，滿足員工的不同需求與發展方向，形成正向激勵。
一是著力深化管理職位。在管理職位系列中，按照工作的職能與院核心業務的關聯性、管理規模、風險責任等劃分等級，滿足不同部門的管理人員與崗位訴求的匹配定位，深化了管理系列職位的梯隊層次建設與崗位目標建設。
關鍵詞 內部控制 子公司 集團公司
一、子公司內部控制的重要性
隨著現代企業集團公司迅速發展，規模不斷擴大，旗下擁有越來越多的子公司，子公司發展的好壞直接影響到集團公司的發展。子公司的健康發展要求科學有效的管理，而內部控制是企業管理的核心之一。因此，做好子公司內部控制具有非常重要的意義：
第一、 保障企業財產安全，提升經營效益，為實現集團公司發展戰略服務。加強企業內部控制是有效保護公司財產安全的重要手段，而只有在保障企業資產安全的基礎上才能提升經營效益，從而為實現集團公司長期發展戰略服務。
第二、 有利于公司防范經營風險，把風險控制在可承受的范圍，為集團公司的發展保駕護航。內部控制的有效實施有賴于企業對風險的管理，而企業風險管理應以內部控制作為手段。企業經營過程中會遇到各種各樣的風險，加強企業內部控制，可有效降低企業的經營風險。
第三、 有利于公司提供真實、可靠、有效的財務報告及經營成果信息。真實、可靠、有效的會計信息可為企業管理者提供決策依據，企業內部控制必須保證會計信息的真實、完整。
第四、 有利于公司各項規章制度和經營的順利有效實施。企業內部控制的目標是規范企業經營行為、提高企業經營效益，促進企業可持續發展。企業各項規章制度應以內部制度為標準制定，因此，做好內部控制是實現企業經營發展戰略的重要手段。
二、子公司內部控制存在問題
與普通中小企業不同，子公司受集團公司控制和約束，但又不完全依賴于集團，其內部控制具有一定的特殊性。根據筆者的工作經歷，目前我國子公司的內部控制存在以下主要問題：
（一）管理層對內部控制的認識不足
1.集團公司管理層對子公司內部控制重視不夠
很多的集團公司管理層認為只要管理好少數幾個效益好、能賺錢的子公司即可，其他經營效益差的子公司不能引起他們的重視，因為效益差的公司不能給企業帶來利潤上的增長。因此，有些管理者為了追求短期利益，而對經營不好的子公司放松監管，導致效益差的子公司經營狀況惡化，從而影響整個集團的經營。
2.子公司管理層對內部控制認識不足
多數的管理者認為內部控制僅僅就是成本控制，并未在其企業制定科學有效的內部控制制度。在傳統的管理體制里，降低成本，提高利潤成為企業管理的目標。而有些管理者由于自身管理知識跟不上現代化企業管理水平，從而產生與現代化企業管理脫節的現象。
（二）公司治理結構存在缺陷
目前，很多企業存在董事不懂“事”、監事不監督的情況，董事會、監事會只是虛設機構，公司基本上是總經理一人說了算。子公司的董事一般都是集團公司委派的，其日常工作在集團，造成對子公司的日常經營管理缺失。而子公司監事一般由集團公司委派或子公司內部職工中產生，如果是內部選舉產生的，由于各種原因，也不敢或不方便去監督公司的各種違規行為。這些都會導致舞弊行為的產生，繼而威脅到公司的存亡。
（三）企業風險意識差
企業面臨的風險既有來自內部的也有來自外部的。盡管我們不能預測和調控來自企業外部環境的風險，但企業內部環境變化所帶來的風險是可控的。當內部或外部環境發生變化時，企業應該能夠根據環境的變化來調整經營策略，降低企業風險。但由于很多企業的內部控制制度不健全或是有章不循，企業的風險意識較差，不能及時的識別風險，并采取措施應對。比如公司業務骨干離職，若是不能快速反應，采取措施維護和協調好與客戶的關系，就會使企業失去重要資源，甚至影響企業的正常運轉。
（四）信息溝通不暢
1.在集團與子公司之間的信息溝通方面，大部分集團公司都是在事后通過文件、制度等公文的形式告知子公司或要求子公司執行，并沒有征求子公司的意見，這樣會使子公司將這些公文看做只是走形式，并不能引起子公司的重視。
2.在子公司內部各部門之間、員工之間的信息溝通方面，由于企業制度的不完善及內部控制制度的不健全，很多的職責分工不夠明晰，工作流程不夠通暢，造成部門之間、員工之間互相推諉甚至出現問題時推卸責任。
3.在公司與外部的信息溝通方面，主要是公司與銀行、稅務局等政府部門的溝通以及公司與供應商、客戶的信息溝通。外部信息溝通不好，將導致公司失去信譽，產生法律糾紛，甚至是財產損失。
（五）業務活動控制缺失
內部控制涉及到企業的各項業務活動，但很多企業對其業務活動并未建立完善的內部控制措施，比如對外投資業務，在進行決策時未經系統分析，僅憑管理層或是經理的直覺判斷決定，極其容易產生腐敗，若投資失敗則會危及企業的存亡。同時，為了節約成本，一些企業還存在一人兼數崗的現象，如存貨管理中的收發貨管理，一個人不僅負責清點貨物工作，同時又做存貨登記記錄、盤點工作。這種不相容崗位不分離的現象容易滋生舞弊，造成內部管理失控。
（六）未建立科學有效的人力資源政策
人才是企業的根本，優秀的人才更是企業生存的最重要的資源。然而，很多企業雖然知道人才對公司的重要性，可并未意識到如何選到優秀的人才、留住優秀的人才、用好優秀的人才。企業缺乏科學合理的人才選聘、招聘、培訓、輪崗、考評、晉升淘汰等人事管理機制。尤其是國有企業，用人方面有沾親帶故、裙帶關系的現象還是普遍存在。這種現象導致能者不得“上”，庸者占據要職。
三、完善子公司內部控制的措施
（一）提高對企業內部控制重要性的認識
由集團公司審計委員會牽頭，定期組織公司管理層及子公司經理層學習企業內部控制相關知識，交流管理經驗。同時集團公司審計部門應就內部控制工作加強對子公司的宣傳，提高管理層乃至全體員工對內部控制的認識。
（二）優化治理結構
企業應重視并強化董事會、監事會、經理層的機構設置、職責權限、工作程序和相關要求的制度安排。嚴禁交叉任職，確保各自的獨立性。首先，集團委派的董事應在子公司任職，不再兼任集團的董事職位，有利于其獨立履行其職責。其次，集團公司監事會對子公司監事會進行垂直管理，子公司監事會定期就子公司的經營情況及子公司管理層的任職情況向集團公司監事會報告。集團公司監事會定期檢查子公司監事會的履行情況。若監事對經營層違規行為不報告、不問責，應對其作出處罰或調離監事崗位。
（三）樹立企業經營風險意識
風險與效益是成正比的，在企業經營過程的各個環節都存在風險，企業應針對經營過程中的風險建立風險應對措施，并寫進企業的規章制度。制定各崗位人員崗位職責，明確崗位人員任職條件、選聘程序、職責、權限。如針對業務人員，在選聘時除具備專業勝任能力外，還要簽訂商業保密協定，規定離職后不能帶走客戶資源，如人為的出賣企業客戶資源公司將采取的法律措施等細節。
（四）加強企業內外部信息溝通
信息溝通是企業與內部、外部聯系的橋梁。企業應加強信息化建設，確保企業內外部信息得到有效溝通。
1.加強信息化建設。集團公司利用網絡辦公自動化、無紙化辦公軟件等現代化信息系統與子公司進行信息溝通、銜接。再結合實地面談及傳播，利于集團公司與子公司之間的溝通效率得到提高。如集團公司在公司局域網上企業內部控制制度，便于下屬各子公司即關聯公司進行學習、查閱。特別重要事項除在局域網上，還應該派相關負責人到子公司進行宣傳。
2.制定科學規范的規章制度，定期對全體員工進行有關規定的傳達，讓員工對企業的制度、文化遵從并自覺執行。保持部門之間、員工之間的溝通流暢、有效，從而提高工作效率。如制定貨款支付制度時，要考慮采購、申請、復核、審批、付款各環節的崗位職責權限。如筆者公司的貨款支付流程：首先申請人發起申請，業務部門主管審核，并經財務部復核崗復核，再經有相關權限的經理審批后再由出納付款，金額超過限額的應經集團公司相關領導審批。這樣生產部門、業務部門、財務部門與審批層流程上通暢。
3.對于公司與外部信息溝通，應根據公司實際情況設立適應的溝通渠道及科學合理的信息溝通制度。如公司與供應商簽訂采購合同，要考慮可能存在的舞弊、人為操縱等不利因素。
（五）建立和完善企業業務活動的內部控制體系
企業應通過制定相關規章制度規范各項業務活動的操作過程，如設立不相容崗位分離制度，如存貨管理中的保管與記錄工作，收發貨與申請工作。針對對外投資業務，應設立對外投資管理辦法，對投資方案進行系統分析論證，對投資的目標、規模、方式、資金來源、風險及收益等情況進行客觀分析并形成分析報告，經公司集體決策是否可行，而不是僅憑少數人或某一人的直覺做出決策。集團公司內審部門定期對子公司內部控制工作進行監督，檢查各項業務活動是否按規定的流程辦理。對于大額的資金支付及重大事項應經集團公司的董事會集團決策。
（六）建立科學有效的人才激勵機制
重視人才的選拔、培養，制定科學合理的人才晉升、考評制度。對于考評不合格的人員可以調理原崗位或辭退。對于有能力有水平的人才要給予合理的待遇及發展機會，如推行股權激勵政策，對公司業務骨干和做出重大貢獻的人員給予股票期權、虛擬股票措施。
（七）加強內部控制評價機制
定期對公司的內部控制進行評價，出具評價報告，并聘請會計師對內部控制評價的有效性進行審計。不斷地改進和完善企業的內部控制體系。提高公司經營效益，從而達到集團公司戰略管理目標。
參考文獻：
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[2]王吉領.基于內部控制視角談加強對子公司的管理.產業與科技論壇.2011.10.
[3]張麗霞.略論集團公司下子公司內部控制制度.改革與開放.2010.10.
2.對公司所有部門進行科學的部門工作分析，制訂各部門工作說明書。
3.對所有崗位進行科學的工作分析，制訂各崗位的職務說明書。
二、計劃的目的
為高效地開展公司的工作分析，科學準確地對公司所屬部門和所屬崗位進行工作分析，特制訂本計劃。
三、工作分析的目的說明
根據集團發展戰略和人力資源部為集團人力資源開發制定的發展規劃，決定實施工作分析。此次進行工作分析的主要目的，是為了配合集團進行崗位說明書和崗位規范的修改和制訂，通過工作分析來了解集團分公司各崗位的工作內容和職責、關系及在此崗位所必須具備的知識、技術、能力，掌握各崗位的相關正確數據。
四、計劃職責
該計劃主要由人力資源部經理負責，各部門相關人員予以協助。
五、工作分析的內容說明
根據集團分公司內部的實際部門設置與人員配置狀況，此次工作分析的主要內容包括確認各分公司內部部門設置、各部門內部崗位的確認、崗位工作范圍、工作任務、工作方法及步驟、工作性質、工作時間、工作環境、工作關系、人員種類、工作技能等，最終完成崗位說明書和崗位規范的制定。
六、工作分析的用途說明
1.組織結構研究
2.人力資源規劃
3.績效評估
4.人員任用及配置
5.人員招聘及甄選
6.工作評價
7.薪資調查
8.員工培訓及發展
9.工作流程分析
10.薪資結構
11.職業規劃
12.目標管理計劃
13.職位分類
七、工作分析的相關流程說明
1.工作分析的流程
2.崗位說明書和工作規范書的形成流程
·市場工作計劃書·教學工作計劃書·會計工作計劃書·招商工作計劃書
·服裝店工作計劃書·項目計劃書·企業計劃書·培訓計劃書·創業計劃書模板
八、工作分析的方法選取說明
根據集團分公司的人員配置情況，此次工作分析采取的主要方法是問卷調查法、訪談法和觀察法。
九、工作分析的步驟及相關人員、時間安排說明
1.項目小組的建立
工作分析是一項技術性很強的工作，需要做周密的準備；不僅需要人力資源部各人員的團隊行動，還需要各分公司行政人事部的協助。項目小組的框架圖如下：
2.工作分析的步驟及人員時間安排
項目對象負責人時間 1.2問卷填寫培訓（部門工作分析問卷和崗位分析問卷）各分公司所屬事業部總經理、分公司總經理、部門經理、員工xxx在發放問卷實時調研培訓或者是視頻培訓
2.1工作分析問卷設計（部門工作分析問卷和崗位分析問卷）——xxx
xxx
xxx3—4個星期（包括分公司除總經理崗位外各崗位）
2.1員工填寫問卷（崗位分析問卷）各分公司部門經理、員工各分公司行政人事部3—5天
2.2各分公司部門經理審核問卷各分公司部門內部員工各分公司各部門經理3—5天
2.3各分公司理審核問卷各分公司所有部門經理及員工各分公司總經理5—7天
2.4各分公司所屬事業部總經理審核問卷各分公司所有部門經理及員工各分公司所屬事業部總經理7—10天
2.5人力資源部收集問卷并整理各分公司所有部門經理及員工xxx
xxx
xxx1個月—1個半月
3.1訪談題目設計——xxx
xxx
xxx3—4個星期（包括分公司除總經理崗位外各崗位）
3.2確定訪談員工各分公司所有部門骨干員工xxx
xxx
xxx訪談時實時選取重點崗位訪談員工
3.3人力資源部組織訪談并整理訪談信息各分公司所有部門骨干員工xxx
xxx
xxx1個月—1個半月
4.1人力資源部綜合整理工作分析問卷和訪談問題，撰寫工作分析報告——xxx
xxx
xxx1個月 5.2各事業部總經理、各分公司總經理審核崗位說明書和崗位規范書各分公司所有部門經理及員工各事業部總經理，各分公司2—3星期 5.4人力資源部進一步修訂并最終定稿崗位說明書和崗位規范書——人力資源部、各分公司行政人事部半個月
合計————10—11個月
3.各調研分公司的選取及調研時間的確定
根據集團內部分公司的設置現狀上來看，計劃選取xx分公司（包括xx分公司），時間一個月；xx分公司，時間一個月；xx分公司（包括xx分公司、xx分公司）一個半月進行訪談調研。
4.工作分析步驟詳細說明
第一步：明確公司組織結構，對公司各部門工作進行工作分析。 分析公司組織結構圖；收集現有部門職責說明；明確部門分析要素；制作部門工作說明書模板。
明確工作分析的目的、意義和作用；研究工作分析的方法和技術；確定工作進度表。
（2）調查階段：3月23號～4月23號
編制各種調查提綱和問卷；根據具體的部門進行調查，主要與公司領導和各部門經理進行半結構化訪談。
采取面談法和問卷調查法。
（3）分析階段：4月24號～6月24號
收集有關工作的特征及需要的各種數據，如規章制度、各人員對各部門工作的認識等。仔細審核已收集到的各種信息。創造性地分析、發現有關工作和部門的關鍵成分。歸納、總結出工作分析的必須材料和要素。對各部門工作進行科學分析；制作標準的工作分析表格。
（4）反饋運用階段：6月25號～7月25號
對人力資源部制作的部門工作說明書進行討論和定稿。運用部門工作說明書對各部門崗位進行工作分析指導與運用。
第二步：對各崗位工作進行工作分析；先對分公司部門經理以上崗位進行分析（8月上中旬），再對普通崗位進行工作分析（8月下旬）。 確認工作分析方法；確定工作進度表；進行宣傳，加強員工對本職工作的認識和定位；確定崗位分析要素。
制訂工作分析規范，包括：工作分析的規范用語；工作分析項目標準書。
選擇信息來源
信息來源有任職者、管理者、客戶、工作分析人員以及有關管理制度。
（2）調查收集階段：分公司部門經理以上崗位調查8月28號～9月11號 確定工作調查方法，編制各種調查提綱和問卷；根據具體的崗位進行調查，主要與各部門經理和本職工作人員進行半結構化訪談。
收集有關工作的特征，以及所需的各種信息數據
收集任職人員必需的特征信息數據
采取觀察法、面談法和問卷調查法。
（3）分析階段：分公司部門經理以上崗位分析9月27號～10月11號 審核收集到的各種工作信息
分析、發現有關工作和任職者的關鍵成分
歸納、總結出工作分析的必要材料和要素
A．一般資料分析
（A）工作名稱
工作名稱標準化，按照有關職位分類、命名的規定或通行的命名方法和習慣確定工作名稱。
（B）工作代碼
各項工作按照統一的代碼體系編碼
（C）工作地點
（D）工資等級
（E）職務等級和崗位類型
B．工作規范分析
主要目的：全面認識工作整體。
（A）工作任務分析
明確、規范工作行為，如工作的中心任務、工作內容、工作的獨立性和多樣化程度，完成工作的方法和步驟、使用的辦公用具和材料等
（B）工作責任分析
通過對工作相對重要性的了解，配備相應權限，保證責任和權力對應。盡量用定量的方式確定責任和權力
（C）督導與組織關系分析
了解工作的協作關系和隸屬關系。包括：直屬上級、直屬屬下、該工作制約哪些工作，受哪些工作制約、在哪些工作范圍內升遷或調換，協作關系等
（D）工作標準分析
（E）工作考評要素分析
（F）聘用條件分析
包括工作時數、工資結構、支付工資方法、福利待遇、該工作在組織中的正式位置、晉升的機會、工作的季節性、進修的機會等等
D．任職資格分析
（A）教育培訓情況
受教育、培訓程度，教育、培訓經歷、學歷、資格
（B）必備知識
對使用的辦公設備、操作規程及操作方法、工具的選擇和使用、安全技術、企業管理知識
（C）經驗
完成工作任務所必須的操作能力和實際經驗。包括：過去從事同類工作的工齡和業績等；從事該項工作所需的決策力、創造力、組織力、適應性、注意力、判斷力、智力以及操作熟練程度
（D）心理素質
完成工作要求的職業性向，包括：體能性向，即任職人應具備的行走、跑步、爬行、跳躍、站立、旋轉、平衡、拉力、推力、視力、聽力等；氣質性向、即任職人應具備的耐心、細心、沉著、勤奮、誠實、主動性、責任感、支配性、情緒穩定性等 將工作分析結果，以文件的形式表達出來，形成工作說明書
公司中固定的、經常性的職位均應有工作說明書
按照統一的規格和要求進行編制
第三步：調整修改完善
對工作分析的所有結果進行跟蹤，發現問題及時解決，用2個月（12、1兩個月）的時間全面完善工作說明書，制訂規范的制作、修改、操作流程，制訂工作分析標準
十、工作分析項目的費用核算
實施該計劃的費用主要包括差旅費，初步匡算，完成該計劃預計需要xxx元。
明細項目列支如下：
項目路費住宿費
一、企業內部經濟責任審計概述
企業內部經濟責任審計是指企業內部審計機構對企業主要業務部門的負責人、企業下屬全資或控股企業的法定代表人在任職期間對所在企業或部門的財務收支及有關經濟活動履行的職責、義務是否執行了國家有關法律法規的情況進行監督和評價的活動。包括離任經濟責任審計、任中經濟責任審計和專項經濟責任審計。
開展經濟責任審計，可以從源頭上對腐敗進行預防及治理，增強領導干部的責任意識和自我約束意識，促進企業提升經營管理水平，確保企業資產保值增值。
二、內部經濟責任審計存在的問題及原因
1.審計缺乏計劃性，項目開展相對滯后。因企業內部經濟責任審計大都開展于領導離職或提任之后，審計部門臨時受托開展業務，沒有真正把領導干部任期經濟責任審計貫穿于整個任職期間，形成了審歸審、用歸用，審計部門只是走形式的一種現象，難以發揮經濟責任審計應有的效率和效果， 起不到監督作用， 也不能效地評價領導干部， 達不到警示和震懾作用。
2.審計缺乏獨立性。顧名思義，內部經濟責任審計就是由內審部門開展的一項審計工作，審計部只是公司的一個職能部門，被審對象則是公司的主要負責人，從層次上來說，缺乏獨立性。又由于審計部門人員與被審計領導干部相互都比較熟悉，所以不可避免地會受到企業內部復雜人際關系的影響。也可能因為自身利益的原因，他們還要與其它部門交道，或需要求人辦事，這其中就可能包括被審計單位，這也很容易使審計人員產生麻痹思想而簡化了相關程序， 對企業已發生的變化不能引起足夠的重視，形成思維定勢，影響審計的效果。
3.審計缺乏聯動性。內部審計業務一般是由審計部門獨立完成，而審計人員的知識結構也相對單一。雖然有的集團公司將審計與紀檢監察合為一個部門，但在開展業務時仍然是各負其責、各施其職，且與審計涉及的組織、人事、管理、等部門之間也缺乏聯動，所以在審計對象的確定、審計任務的實施、審計報告審查、審計結果落實、審計問題的處罰等問題上缺乏交流與溝通，使經濟責任審計失去意義。
4.審計信息片面或失真。一是從已審計過的離任領導來看，一般任職的期限長，少則三五年，多則十幾年，涉及的會計資料繁多、財務人員更換頻繁，對以往的經濟事項不了解，加之審計工作量大，審計工作時間短，所以我們在審查時多以近三年的企業生產經營情況作為審計的重點進行關注，而對以往年度只作為審查事項需要追溯時的抽查范圍，不會詳細審計。二是歷屆領導離任后，都會涌現一些由于厲害關系而阿諛奉承或惡意誹謗的評價，所以對領導的測評表上的分數就顯得不是尤其重要。這樣做就容易使任期內的經濟業務事項得不到全面的、徹底的審查，而是“蜻蜓點水”，影響審計質量。
5.審計業務開展受限。一是新領導接任后，他認為前任領導已經調離，再對他進行審計只不過是履行一種程序，意義不大；如果離任者升遷，職位高于現任領導，審出問題可能對自己不利，所以不會主動積極地配合審計人員的工作。二是被審計者認為自己已經升遷，審計只不過是走走過場，審好審壞都沒多大關系；或是離任者被調離時本身就存在著各種不好的情緒，所以就更不愿意配合審計人員的調查工作，使審計業務開展受限。
6.審計評價不盡詳實。開展經濟責任審計后， 通過對資產、負債、損益的真實性、國有資產的安全、完整和保值增值情況、經濟目標責任制的完成情況及遵守財經紀律等情況的審核， 能夠比較客觀公正地評價經濟責任人的經營實績。但從實際情況來看，由于被審領導離職或提任后，可能已成為審計部門負責人或更高層次的領導，也可能由于被審領導與審計人員之間存在著復雜的人際關系，致使審計人員在做出審計評價時只談優點，不提缺點，或夸大業績，縮小問題。不能為人事部門對領導干部進行考核時提供詳實可靠的依據。
7.審計人員對待任期經濟責任審計的意識有待轉變。經濟責任審計往往開展于領導離任以后，所以不少的審計人員存在著可審可不審的意識，他們認為領導已經離任，時局已成定勢，經濟責任審計只不過是做形式，走過場，審與不審都一個樣。所以在這種心理前提下進行的審計難以發揮審計作用。
三、加強經濟責任審計的幾點對策
1.加強審計的計劃性。人事部門在對擬任用的領導干部進行考察期間，審計部門則應介入開展經濟責任審計，被審領導離任之前，做出合理、有效、真實的審核評價意見。切實避免出現“事前不見，事中不靠邊，事后瞪起眼”，充當事后諸葛亮，提供一些時過境遷，只能警示后人的“馬后炮”審計報告。
2.改善審計環境，增強審計獨立性。一是改變內審部門與被審對象之間的隸屬關系，將內審部門設在更高一級的層次，直接在集團公司審計委員會的領導下開展審計工作，增強審計獨立性。二是在開展經濟責任審計時，實行以外部審計為主，內審配合的方式。外部審計的優點是審計人員與被審計單位的管理層不存在行政上的依附關系，不需看領導的眼色行事，只需對國家、社會和法律負責，因而可以保證審計的獨立性、強制性、權威性和公證作用。內審的優點是審計人員對本單位業務、流程熟悉，能保障審計業務少走彎路，增強時效性。
3.建立聯審制度。內部經濟責任聯審制度是指由審計、紀檢監察、組織、人事、財務、法律等部門的主要負責人或業務骨干共同組成審計小組，開展審計業務的一種制度。建立聯審制度，不僅可以避免審計人員知識結構單一的現象，還可以對審計查出的問題群策群力，共同探討，促進審計意見的落實和整改等，保證經濟責任審計的效率和效果。
4.推行任中經濟責任審計。任中經濟責任審計，指企業內管干部任職期間進行的經濟責任審計，包括實行年薪制及股權激勵機制的企業（包括試點企業）在任期內獎勵兌現前的審計、任期屆滿連任時的審計，以及任職時間較長、上級企業根據規定和需要安排的審計。開展任中經濟責任審計一方面可以科學的確定年度經濟責任審計工作計劃，對審計的部門、內容、重點可以做到心中有數。而且根據年度審計工作計劃，將年度預算審計、財務收支審計、工程審計等與任中經濟責任審計結合起來，可以避免重復審計，節約審計成本，提高審計效率。另一方面可以增強審計工作的主動性，及時發現問題，及早采取措施，把問題消滅在萌芽狀態，也為領導干部考核及時提供依據，較好地發揮了審計的預警和預防功能。
5.堅持“先審后離”、“先審后提”的原則。企業內部經濟責任審計就是要劃清離任者對本企業各類生產經營活動完成情況及遵紀守法情況應負有的責任，也是對領導干部任職前必要的考察和評價的途徑之一。如果在沒有審計前就對其進行任免，便會使前任領導和現任領導之間責任不清，出現推諉扯皮的現象，企業存在的各類經濟問題也得不到及時的解決，歷史遺留問題層出不窮。所以我們應堅持“先審后離”、“先審后提”的原則，將審計關口前移，及時發現和解決管理中存在的各種問題，切實發揮好內審的監督、服務職能，推薦出優秀的決策者，保障企業的健康發展。
6.正確做出審計評價，保證審計結論的客觀、公正。客觀、公正、全面、準確地進行審計評價是搞好任期經濟責任審計，發揮其作用的關鍵所在。所以審計評價必須做到有據可查，實事求是，不能憑空想象或夸大其詞。目前，內部審計部門在對查出的問題進行評價時，通常能夠做到事實清楚、證據充分；但對任期內的業績評價，不是照抄被審計單位提供的工作總結，就是直接引用被審計領導的述職報告，影響了審計評價的公正性。因此，只有做出正確的審計評價才能規避和減少審計風險，客觀地反映企業負責人任期內所取得的成績和存在的問題，為人事部門的考核提供真實可靠的依據。
7.審計人員應轉變意識，提高自身素質。無論是離任審計還是任中審計，無論是先審后離還是先離后審，審計人員都應本著盡職盡責、客觀公正的態度開展審計業務，遵守職業道德，增強法制觀念和敬業精神。同時應認識到經濟責任審計是一種綜合性的審計工作，審計人員應加強對多門知識的涉獵，而不能局限于某一方面的專業知識，只有不斷提高審計人員的業務素質，提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力，才能確保任期經濟責任審計的工作質量。
高職院校和普通高校一樣，同樣擔負著培養社會主義事業建設者和接班人的歷史責任，無論是學生規模還是學校數量，都在國內占據了半壁江山。高職院校要提高教育質量、辦學效益和社會效益，關鍵在于學校高效的教學和行政后勤管理，因此，高職院校既要打造一支高學術和教學水平的優秀教師隊伍，又要打造一支高素質的中層干部隊伍，以適應高等職業教育飛速發展的需要。
一、干部隊伍建設中存在的問題
（一）考核評價體系有待加強。
1.考核體系不科學。高職院校院系領導往往都是“雙肩挑”干部，因為傳統干部考核體系的不完善，使得中層測評時管理工作和教學科研工作無法分清，往往教學科研工作突出的院系干部，群眾測評時分數偏高。行政干部的測評也往往由于群眾對他們的不了解，或者了解他們的同事又不參與測評，導致群眾測評結果不能完全體現干部業績，越是業務強的、獲過獎的干部，越會在群眾中產生“好”的印象，產生先入為主和“愛屋及烏”的“暈輪效應”，其測評分就越高。而腳踏實地，低調做事，不計較名利得失，不善宣傳業績的干部在實際測評中總會總體考核分數偏低。
2.考核指標細化不夠。目前考核指標往往比較籠統，群眾和領導對中層干部滿意與否，一般只要求在測評表上填寫是否稱職。職能部門對于那些有效地科學地反映干部工作業績和工作能力的考核指標沒有很好地研究設計。
3.考核主體不完備。目前各校中層干部測評對象主要是本部門員工和分管領導，對同時了解測評對象的工作人員的測評欠缺。院系中層的測評對象缺少行政管理部門的參與。行政管理干部測評對象缺少各院系工作聯系人員的參與，這些相關測評人員的缺失，使得干部考核主體不完備，考核結果不夠科學。
4.考核方式有待改變。目前考核方式主要是由組織部牽頭，安排考核人員到各部門進行打分測評。測評時由中層干部進行述職，述職結束當場打分測評，很多教師往往因為主管領導在現場和測評時間緊迫而敷衍了事，從測評的結果看，一些教師對本院系的領導打分時都填上了100分，這樣一來，既使測評走過場，又可能導致測評結果的不科學和不公正。
（二）后備干部建設欠缺。
本科院校對后備干部主要有“雙（向）培（養）工程”和掛職鍛煉等幾種方式?！半p培工程”是指在年輕的教職工中通過群眾調查和組織推薦，把學術骨干培養成黨員干部，把黨員干部培養成學術骨干。但和教學方面對人才培養的制度相比，資金投入、生活待遇等激勵措施明顯不夠。掛職鍛煉因時間較短，效果也不太明顯。但就是這樣的制度和做法，高職院校還沒有準備進行調研，進而實施全面計劃。后備干部培養和儲備的不足，將會妨礙學校事業穩定持續地發展。
（三）干部選拔視野狹窄。
干部的選拔往往在校內進行，每輪聘任對中層崗位的自薦人數較少，很多崗位僅有一人自薦，一些對學歷和職稱要求相對不高的崗位，自薦人數不太樂觀，出現了黨委在“少數人中選人”的情況。另外，專業干部面向校外選聘極少，面向國外選聘的想法甚至沒有進入計劃。
（四）監管體系有待落實。
由于學校的迅猛發展，學校師生數量大增，資金來源更加多元化，許多學校年資金收入達上億元。以二級管理為基礎的經費切塊預算制度便應運而生。許多中層干部掌握著大量資金的使用調配權。新形勢要求監管體系有所作為，但學校的干部管理部門和紀檢部門卻往往在學校的大發展中處于人員和經費配置的弱勢地位。紀檢部門或和其他部門合置辦公，或沒有干事編制。
（五）干部后續教育亟待規范化、正?；?。
學校中層干部往往存在三多三少，即使用多，培訓少；工作多，思考少；學校安排的多，自主學習比較少，后續教育嚴重不足，即使有培訓的，培訓時間也不能保證。
二、干部隊伍建設對策
（一）建立科學規范的干部考核體系。
高職院校中層干部作為高職院校的中堅力量，為研究者和高職院校師生所共同認可。中層干部在高職院校主要有以下四種角色：（1）戰略參與者；（2）戰略執行者；（3）信息溝通者；（4）具體操作者。信息溝通者是所有中層干部必須扮演的角色，大部分中層干部會通過各種小組或具體身份參與到高職院校戰略的制定中去，還有少部分中層干部往往會在各種場合親力親為，成為高職院校工作的具體操作者。同時高職院校高層由于年齡的原因，會不斷地從中層干部中提拔補充學校領導集體，因此高職院校中層干部還負擔著產生高層決策者的任務。
1.確定科學全面的指標體系。由于中層干部群體的特殊性和重要性，對中層干部的考核就顯得尤其關鍵。在考核中，要把德、能、勤、績、廉進行細化，特別要把“能”細化為管理能力、溝通能力、控制能力、創新能力等四個方面納入期末考核。確定指標體系時還應當注意指標的科學性、全面性和可操作性。
2.做到“三明確”。（1）明確考核主體。要堅持組織認可和群眾認可相結合的原則，把下級、上級和服務管理對象納入到考核體系中去，做到主體多元化；（2）明確考核方式，主要以期末考核為主，結合試用期考核、屆末考核，重點關注平時考核的績效考核體系；（3）明確考核方法，采用自主報告、民主測評、圈子調查、個別談話等方式進行考核，以期全方面了解中層干部的具體信息，為黨委用人提供原始數據。
3.指標的確立要注重考核干部的創新能力。高職院校在競爭中會出現各種評價指標排名次序的變化，處在高速發展中的高職院校尤其如此，大到對國家級、省級示范院校和骨干院校名額的爭奪，小到對各級精品課程、重點實訓項目、重點專業的爭取，無不顯示出高職院校各級領導干部對學校發展的高度關切。在逆水行舟、不進則退式的競爭中，各級干部，特別是中層干部的工作創新能力因素處于諸因素之首的重要地位。從工學結合、頂崗實習、項目引導等理念指導于具體教學實踐科學“試錯”，到職教集團、訂單班、敲墻運動、校園工業中心等新事物的出現并健康成長，創新性的思維、創新型的干部在其中起到至關重要的作用。
（二）后備干部培養規范化。
要從科學發展和教育事業發展的高度，重視和加強后備干部的培養工作。第一，高職院校的后備干部主要來自校內科級干部和高職稱技術人員，可以從滿足中層任職條件、具備一定知識和能力的管理服務崗位普通職工中選拔，也可以從校外直接招聘。第二，后備干部的儲備方式有后備干部和現職科級干部，后備干部是經群眾推薦，組織確定，走嚴格程序產生的后備人才，和現職科級干部有交叉，是學校中層干部后備人才庫。第三，選拔后備干部還要考慮到黨員、非黨員高級知識分子，專業帶頭人，女教職工，少數民族干部，派，無黨派民主人士等各方面的情況，要做到各條戰線均有后備干部。第四，要健全和不斷完善后備人才培養制度。
（三）采取各種方式選拔干部。
要通過分類研究，歸納各類崗位的特點和具體任務要求，采取不同的方法選拔干部。
1.采用三年或兩年一屆等換屆的手段來使干部全體“臥倒”，繼而全校重新聘任的作法是目前各校通行的作法。
2.具體到聘任操作方式，主要有黨委聘任、公開競選、國內外公開招聘等三種。針對校內外個人自薦和群眾推薦高度一致，自薦者完全符合任職條件的情況，可采取黨委討論決定的方式進行，對黨的干部進行任命，對行政干部經黨委討論決定后由校長聘任。針對關鍵崗位和重點發展專業的二級院系負責人崗位，可以采用向國內外公開招聘的方式進行，通過設立專門的招聘小組和校內外專家評審委員會對應聘者進行資格審查，專業水平、業內影響評估，提交黨委會討論確定。針對自薦人數多、專業要求比較寬松的共青團書記、二級院系總支部副書記、后勤服務部門負責人和其他崗位的中層副職，可以采取公開演講、辯論等方式競爭上崗。有條件的高職院校還可以用網絡直播的方式在校園網上現場直播。
3.要大力選拔年青干部到重要崗位上鍛煉，通過對年青干部交任務、壓擔子，在實際工作中鍛煉干部。
（四）創新監管方式，完善監管體系。
對中層的監管體系，是由法律、制度、流程、方式和人員等要素構成的，監管主體來自上級黨委、紀委和各綜合部門；來自同級的有黨總支（支部）、總支（支部）紀檢委員、紀委下設部門；來自下級有科級干部、所屬部門教職員工，甚至還有部分臨時外聘人員。應該說，這個體系是成熟的、有效的。但是由于人員的非專業性、機構的非獨立性和執行制度的隨意性構成了這個體系的致命傷，因此執行的結果往往事倍而功半，投入大而產出少。通過分析和經驗總結，我們認為審計是監管體系中非常關鍵的環節，也是非常有力的監管工具。因此，隨著內部審計部門在高職院校的逐步獨立并發揮作用，審計的作用也漸漸被管理者和研究者所重視。在具體工作中，有針對部門領導集體的部門年度常規審計，有針對退休和輪崗中層干部的離任審計，有針對各部門負責人的經濟責任審計。全覆蓋的審計方式使得高職院校經濟活動得以在“陽光”下進行，浪費行為得到進一步遏制，校園監管體系更加完善，執行更加到位。
（五）豐富干部培養教育方式，通過實踐工作鍛煉干部隊伍。
1.貫徹落實好中央關于黨員輪訓的決定和《全國教育系統干部培訓“十一五”規劃》等文件精神，利用教育部、省教育廳培訓班和各級黨校等陣地，構建黨委領導、組織部門負責、相關部門積極配合的干部教育培訓體系。綜合運用組織調訓與自主學習、脫產培訓與業余自學、校內開班和選送校外等方式，促進干部素質和工作能力的全面提升。
2.加強干部交流，交叉掛職任職等方式培養工作。（1）加強干部交流和交叉任職既是培訓干部的需要，也是干部監管工作的需要。我省紀檢部門規定，財務、招標、基建、設備、科研等敏感崗位上的中層干部，不得連續任職三屆以上，二級學院（系）黨政干部符合條件的要實行交叉任職，即院長（系主任）要兼任總支部副書記，總支書記要兼任副院長（副主任）。干部交流和交叉任職增加了干部工作任務、拓寬了干部工作視野，要求干部更全面地看問題、干工作，是非常有效的鍛煉培養干部的方法。
3.掛職的方式有到地方黨委政府部門掛職、到名校掛職和到相類似的兄弟院校掛職等幾種方式。掛職可增進學校和地方的交流，學校和學校的交流，促進干部和干部之間的交流，使掛職干部在對比和反思中學習，對干部隊伍全面素質和能力的提高起到不可替代的作用。
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引入競爭機制是衛生人事制度改革的中心內容。根據三部委《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》的精神,我院對護士長任用制度改革作了積極的探索,所有護士長全出競進,競爭上崗。這次護士長競聘上崗的嘗試使我院用人制度發生了根本性轉變,在一定意義上代表了醫院干部人事制度改革的方向,使廣大干部群眾經歷了一次改革實踐的教育和洗禮,其影響力已超過這次護士長競聘上崗的本身,對整個醫院改革和發展產生了巨大震撼。
我院護理隊伍龐大,有900人左右,護士長多年未調整,部分科室護理管理薄弱,人員配備不齊,年齡大的多,臨時主持工作的多,因此這次護士長競爭上崗工作任務重、范圍廣、時間緊,群眾思想非常活躍,領導極為重視,職能部門精心組織,在短短半個月中完成了83個崗位的護士長競爭上崗工作,目前經過了一年的試用期后,僅調整了5名護士長。
1過程與辦法
11成立組織機構,制定實施方案
醫院成立了護士長競爭上崗工作領導小組、資格審查小組和日常工作小組,日常工作小組由人力資源處、護理部有關人員組成,為護士長競爭上崗順利實施有了組織保障。在院領導和部分專家反復討論研究后,制定出了《關于實行護士長競爭上崗的實施意見》和護士長設崗方案及護士長崗位職責。
12組織動員
召開全體護士大會,院長做動員報告,統一思想,達成共識。對《實施意見》的主要內容作詳細講解,明確護士長選拔資格要求,鼓勵護理骨干積極支持和參與競爭,在護理人員中進行層層發動,營造一個良好的競爭氛圍。
13競聘程序
①自愿報名:凡符合競聘條件的護理人員均可報名競爭,所報科室不受限制,鼓勵交流任職。原任護士長不報名者將視為自動棄權。
②理論考試:對所有報名者集中統一進行護理專業知識(50分)、護理管理(20分)、英語(20分)、計算機(10分)方面的理論考試?？荚噧热萑婵茖W,分數段分布合理,能充分評價應聘者的顯能。
③民主測評:以系統為單位到應聘者目前所在科室進行民主測評,采取"背對背"無記名的方式進行,并統計百分率。
④資格審查與篩選:資格審查小組對應聘者進行資格審核,對個人所填的報名表內容進行認真核對,嚴格把好應聘者的素質。同時根據理論考試成績和民主測評結果進行篩選,2/3應聘者進入競職演講程序。
⑤競職演講:應聘者按競爭崗位系統抽簽決定演講順序,演講6~8分鐘,內容涉及個人的競爭優勢、工作設想等。由院領導、中層管理干部、職工代表三個評議組共81人組成護士長競聘上崗面試評議委員會,評委們重點評議應聘者的競職優勢、改革創新、計劃決策、形象儀表、邏輯思維和語言表達等能力,進行現場綜合評估打分,當場匯總公布分數。
⑥組織考察:人力資源處組織考察組,分別對面試評議成績在85分以上的98名應聘者進行為期3天的多層次組織考察。廣泛征求各層面群眾意見,重點考察競聘者的德、能、勤、績,主要反映競聘者的品行、工作能力、工作態度、身體素質和群眾威信等方面的情況。
⑦組織聘任:競聘領導小組根據競職評議成績和考察結果進行綜合審定,按照"四化"標準、德才兼備的原則以及交流任職的原則,擇優錄用確定人選,院長辦公室討論通過83個崗位的護士長,對護士長實行聘任制,試用期1年,試用期滿考核調整,聘期3年,定期考核,動態管理。
2成效
21護理管理隊伍結構優化合理
通過競聘,護士長隊伍年齡和知識結構上發生了很大的變化,平均年齡36歲,比以前下降近10歲,年齡最小的25歲。學歷層次較以前大為提高,大專以上學歷占94%,有48人首次聘任護士長,33人被交流任職,28人原任護士長在競爭中落聘,重新安排了適當的工作。一批有學識、有才華的中青年護理骨干脫穎而出。
22提高我院的護理管理水平
通過公開競聘,使一批年富力強的護理骨干走上了護士長崗位;她們文化水平高,觀念新、精力充沛,反應敏捷,善于接受新事物,敢于創新,這將有力推進我院護理現代化實現的進程。這次競爭上崗,打破護士長的任用終身制,使她們更加珍惜自己的工作崗位,在各方面都嚴格要求自己,事業心和責任感增強,工作積極主動,我院的科室管理和護理質量將頗有起色。
23調動職工的積極性,增強職工的憂患意識
競聘的實施,大大激發了護理人員乃至全院職工的工作熱情,調動了工作積極性和主動性,增強責任感、使命感和危機感,強化了憂患意識、競爭意識和發展意識,壓力變為動力,由過去的"要"變成了"我要干"、"搶著干",比、學、趕、超成為主流,開拓進取、自強不息和適應競爭成為風尚,必將不斷推進醫院整體工作向前發展。
24形成一種良好的用人機制
這次護士長的競聘上崗工作的實施,對在醫院形成良好的用人機制發揮了積極的推動作用。這次的競聘上崗作為醫院用人制度的根本性轉變的試點工作,即落實了群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權和監督權,又推行了競爭上崗、公示制、試用期和任期制等制度,樹立了"公開、公平、公正"的選人用人觀念,創造了一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境,改變了管理干部長期囿于一個崗位能上不能下,能進不能出的局面,促進了管理隊伍崗位流動和新陳代謝,使一批優秀護理人才在平等競爭中脫穎而出,杜絕了選人用人上的不正之風,為我院人才資源戰略開發邁出了堅實的一步。經過這次試點,我院已經完成了行政職能部門取消行政級別,職能部門負責人全面競爭上崗,結果非常成功和滿意。
3體會
31處理好新上任與落聘人員的協調關系
對新上任的同志進行崗前培訓、指導,提高思想覺悟和管理能力,盡快轉變角色,發揮人才優勢;對落聘的老護士長專門談心,幫助認清形勢,保持寬廣的胸懷,扶持年輕人,繼續為護理事業熱忱奉獻;對落選的同志們做好思想工作,寬心繼續努力,爭取以后的機會。這些協調工作,既維護了醫院穩定發展的大局,又保證了各項護理工作的正常順利運轉。
32處理好競爭上崗職數與參加人數之間的關系
1、堅持和完善干部教育培訓管理體制，進一步明確工作職責。進一步健全和完善在縣委領導下，由縣委組織部主管，縣級各有關部門分工負責、密切協作、分級分類管理的干部教育培訓管理體制。具體分工是：縣委組織部負責研究制訂全縣干部教育培訓的有關政策、規劃，協調、指導、檢查縣級部門和鄉鎮干部教育培訓工作；組織承辦縣委管理干部及其后備干部、部分中青年干部的培訓。縣委宣傳部負責各級黨委中心組學習，指導全縣干部理論學習，并組織承辦宣傳政工干部和理論骨干的培訓?？h委農工部負責全縣從事農村工作干部的培訓?？h委統戰部負責指導和組織黨外干部、少數民族干部培訓?？h委政法委負責政法系統干部的培訓?？h級機關黨委負責縣級機關黨務干部的培訓?？h人事局負責全縣公務員培訓和專業技術人員的繼續教育?？h工業局負責全縣經貿系統經濟管理干部和企業經營管理者的培訓?？h科技局負責組織、指導科技管理人員和科技人才隊伍的培訓。縣文教局負責教育系統干部的培訓、教師繼續教育以及全縣干部的國民學歷教育。其他有關部門，按照分級分類原則，有計劃地組織和指導本系統干部的教育培訓。同時，各鄉鎮、縣級各部門要建立相應的領導機構，明確培訓職責，切實加強對干部教育培訓工作的領導。
2、建立干部教育培訓協調會議制度。充分發揮縣委組織部在干部教育培訓工作中的牽頭抓總、宏觀指導和組織協調作用，定期召開縣委、縣政府有關部門及培訓機構參加的干部培訓協調會議，通報干部教育培訓工作開展情況，協調、指導、安排各有關職能部門的干部教育培訓工作，研究解決干部教育培訓中存在的具體問題。
二、明確干部學習培訓工作的有關要求
3、嚴格領導干部輪訓制度。科級領導干部每五年內參加政治理論培訓學習時間不得少于一個月，參加業務、專業培訓時間累計不得少于15天，企事業單位的領導干部每五年內必須到縣委黨?；蚱渌黝惻嘤枌W校進修一次。提拔擔任黨政領導職務的干部，必須經過黨校、行政院?；蚋刹拷逃嘤栔鞴懿块T認定的培訓機構3個月以上的培訓。
4、完善黨委(黨組)中心組學習制度。各鄉鎮、縣級各部門要進一步健全和完善黨委(黨組)中心組學習制度，保證學習時間，突出學習重點。每年集中學習不少于6天，每次學習要明確一個主題，解決思想和工作方面存在的一些實際問題，使學習質量不斷提高。
5、健全經常性的在職自學制度。各級黨委(黨組)在抓好自身學習的同時，要進一步加強對所在鄉鎮或部門領導干部在職學習的指導，對不同層次領導干部要提出履行崗位職責所必須具備的素質和能力要求，對領導干部需要掌握的現代管理基本知識，要列出必讀書目，規定相應學習內容，加強督導考核，提高學習實效。
三、加強對干部教育培訓工作的管理
6、建立健全干部培訓申報審批和備案制度。凡舉辦的各級各類干部培訓班次，都必須按照干部教育培訓職責和權限履行報批手續，經批準后方可組織實施。審批事項包括培訓對象、教學計劃、培訓時間、培訓地點、經費來源、收費標準等?？h級各部門計劃下年度在縣委黨校和其它培訓機構舉辦的由科級領導干部參加的培訓班，要在當年第四季度將培訓干部方案報縣委組織部審批，其他培訓班次經主管部門審批同意后報縣委組織部備案。對未經審批私自舉辦培訓班的，要堅決予以制止和糾正，情況嚴重的，要追究有關人員責任。
7、實行培訓班次跟蹤管理制度。各級各類班次學員確定后，培訓機構要將學員到位情況通報學員所在單位和培訓主管部門。對各級各類干部培訓班次，批準舉辦部門要審定教學計劃，并對教學計劃執行情況進行考察。同時，要健全完善相應的學員管理制度，嚴肅校規校紀。學員參加學習培訓期間，所在單位不再安排工作、會議或外出考察任務。在校期間，要認真履行請銷假手續，加強學員出勤管理。
8、建立干部培訓績效報告制度。經批準舉辦的各類干部培訓班次，培訓機構均須將培訓情況向干部培訓主管部門寫出書面報告。縣級各部門舉辦的科以上領導干部參加的培訓班，須在培訓結束后五日將培訓情況向縣委組織部寫出書面報告。
9、加強對干部學歷教育管理。黨校系統學歷教育要按照控制規模、保證質量的原則，加強教學管理，科學設置班次。學歷證書的發放，要按照《陜西省黨校系統學歷證書管理辦法》(陜干教辦字[1998]1號)，由省干教辦驗印，各校頒發。干部國民學歷教育要按照國家教育部、省教育廳和市教育局有關規定加強管理。各培訓機構不得擅自發放學歷證書、資格證書或在招生簡章中寫明具有相當效力的證書，堅決制止亂辦班、亂發證等不正之風。
四、強化對干部教育培訓的激勵和約束機制
10、加強對干部學習考試考核。各鄉鎮、縣級各部門要按照中央關于對領導干部進行“述學”、“評學”、“考學”的要求、逐步建立起相應的考試考核制度。要結合平時的干部管理工作，通過檢查讀書筆記、調閱理論文章、組織統一考試和民主評議等形式，全面考核干部的學習情況。年終考核，干部本人要將自己參加學習培訓的基本情況列為述職報告的一項內容。同時，縣上將按照市委組織部和市委宣傳部《關于建立縣級黨政領導干部理論學習考核制度的意見》(寶市組發[2002]428號)要求，逐步推行黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度。
11、堅持干部培訓與使用相結合。正確處理培訓與使用的關系，進一步把培訓的成果運用到干部改造客觀世界和主觀世界的實踐中去，運用到領導班子建設中去。各黨委要按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的要求，把干部接受教育培訓作為干部任職的一項重要條件。組織人事部門要按干部管理權限建立各級各類干部培訓檔案，撰寫干部考察材料、填寫干部任職呈報表必須要有干部接受教育培訓的紀實情況。參加1個月以上培訓的，要將培訓情況裝入本人檔案。凡未按本《意見》第3條規定參加培訓，或參加培訓而未取得理論水平任職資格證書的，一般不予考察提拔。
1.具有符合以下條件的名師。
“名師”應是教書育人的模范、教學和科研的能手，具有較強的專業引領、培訓指導和組織協調能力，同時具備以下條件之一：
（1）獲得特級教師稱號的中小學教師。
（2）獲得廣東省基礎教育系統名教師稱號的中小學教師。
（3）在所任教的學科領域有較高的知名度和影響力，在當地是被公認的學科帶頭人，有較豐富的指導青年教師成長的經歷和經驗的優秀中小學教師。
2.具有履行名師工作室主要職責的必要條件。
第三條名師工作室的分布、申報和審批程序
1.名師工作室在全省范圍內評選，參照各地教育發展和名教師隊伍建設的情況，以學段、學科統籌安排申報名額。
2.申報和審批的程序：由具備條件的學校組織教師自愿申報，并按要求填寫相關材料，經所在學校和縣級教育行政部門推薦，由地市教育行政部門組織初評；省教育廳組織專家對各市推薦的名師及名師工作室進行復評，最后確定名師工作室并授予證書和牌匾。
第四條名師工作室的人員組成
名師工作室由三部分人員組成，一是掛牌名師，主持工作室的全面工作，是工作室的責任人；二是工作室成員，由任教科目相同的骨干教師組成，成員不少于5人（其中1人應來自名師任職學校，兼任名師助理），協助名師開展工作；三是學員，進行教育實習和接受培訓的各級骨干教師培養對象和青年教師，每期2-10人。
第五條名師工作室的主要職責
1.加強師德建設。掛牌名師要在師德方面率先垂范，通過言傳身教幫助成員提升學識水平和師德修養，增強職業認同感和榮譽感。
2.承擔省級骨干教師的培訓和指導工作，并按當地教育部門的要求參與本地區教師培訓和校本培訓工作，成為骨干教師成長的搖籃。
3.負責指導學員制訂專業發展計劃，通過集體備課、雙向聽課、說課評課、案例分析、課例開發、課題研究和巡回講座等形式，引導學員專業提升。
4.開展教育教學課題研究。在本周期內，完成骨干教師省級培訓的委托課題研究，并完成有較高質量的研究報告、專業論文或專業著作。同時根據當地教育教學情況開展課題研究，為當地教學改革提供科研服務。
5.發揮名師教學示范和輻射作用。通過組織學員上示范課、專題講座、教學研討等形式，促進當地中小學教師專業成長。
6.利用自身的資源優勢，積極為學校和本區域教育教學改革獻言獻策。
第六條名師工作室的指導與管理
1.名師工作室由縣教育行政部門負責管理，地市級教育行政部門負責業務指導。教育行政部門可以委托所轄教師培訓機構負責培訓業務的過程管理。
2.名師工作室所在學校協助上級教育主管部門對工作室進行日常管理，學校應指派一名副校長專門分管名師工作室。
3.省教育廳定期組織掛牌名師進行業務培訓，進一步提高掛牌名師的專業水平，組織專家為名師工作室提供業務指導并進行業務檢查、評估。
第七條名師工作室的保障措施
1.工作條件保障。名師工作室要有獨立的辦公室，并具備基本的辦公條件，配置一定數量的專業書籍資料。有條件的要配備信息化設備和系統。
2.制度保障。名師工作室的崗位職責納入教學工作管理，為保證掛牌名師及其助理履行職責，應適當減少掛牌名師的日常教學和其他一般性工作。
3.經費保障。名師工作室由省、市、縣三級共建共享，省教育廳按照每個名師工作室每年不低于2萬元的標準提供經費資助，地方教育行政部門原則上按不低于1：1的比例配套資金提供資助。經費主要用于名師工作室的圖書資料購置、辦公設備購置、網站建設和外出指導及參觀考察的開支。
第八條名師工作室的考核與評價
1.考核形式。每期省級培訓結束后工作室進行一次總結，周期結束后對名師工作室進行考評。考核的方式主要有：一是查看原始材料；二是聽取工作室的匯報；三是聽取學校的評價；四是深入課堂聽課和參與教研活動進行現場觀摩。
