時間：2023-02-27 11:10:58
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【正文】
2016年以來，市商務局緊緊圍繞推動農村電商發展，充分發揮電商扶貧作用，著力幫助貧困地區拓展農產品銷售渠道，不斷提升農村電商扶貧成效，取得了積極成果?，F將有關情況總結如下：
一、工作舉措
（一）“高位推動”營造濃厚氛圍。六安市委、市政府高度重視農村電商發展，將電商扶貧作為脫貧攻堅的一項重要抓手，全力推進。市政府成立全市電商工作領導小組，把農村電商工作列入市委、市政府重點工作清單。從2015年開始，連續4年召開全市農村電商工作現場推進會。各級各部門全力推動、積極參與、主動作為，市縣（區）政府均結合實際出臺了農村電商促進政策。金寨、霍山等地對收購貧困戶產品進行獎補的政策被全省推廣。強大的發展合力有力促進了農村電商的發展，霍山、金寨、舒城、霍邱、裕安先后入選“國家電子商務進農村綜合示范縣”，全市累計創建國家級電商示范企業1家，省級電商示范企業6家、示范園區4家、農村電商示范鎮14個、示范村52個。2019年我市農村產品網銷額97.83億元，同比增長31.2%。今年1-10月，我市農村產品網銷額95.08億元，同比增長19%。
（二）“服務支撐”織密網絡體系。我們在推進電商扶貧的工作中，始終將構建多層次、全方位的服務網絡作為重要著力點。全市共建成7個縣區級電子商務公共服務中心和8個電商物流配送中心。全市貧困村建成綜合服務點70個，便民網點345個。各縣區通過政府購買服務方式提升公共服務中心運營水平，拓展和完善政策宣傳、電商培訓、就業創業促進、農產品上行等服務功能。金寨、霍邱依托電商公共服務中心，增設電商直播間，引進電商直播、品牌包裝設計、企業周邊服務等功能，進一步提升了中心服務水平。金寨對191個村電商服務網點開展農產品上行服務培訓，近30家電商服務網點具備上行功能，有效促進“便民網點”向“綜合服務點”的轉化，鞏固提升了村級電商站點功能。全市各縣區還以城鄉公交一體化為抓手，加強農村物流分撥中心、配送中心和末端網點建設，建成了一批集電商、客運、物流、快遞等功能為一體的農村綜合運輸服務站點，進一步優化農村電商發展環境。
（三）“良性發展”激發電商活力。為了在電商扶貧中進一步調動參與各方的積極性和主動性，各地及時足額兌現各項電商獎補政策，構建了企業得利益、農戶得實惠的電商扶貧良性發展模式。全市共鞏固并創建“電商企業+基地+合作社+貧困戶”、“你種我銷、你養我賣”等農村電商利益聯結機制項目141個，帶動3463名貧困戶平均增收1700多元。霍邱縣組織引導縣內大型超市深入貧困鎮村種植戶開展產銷對接，與種植戶簽訂購銷協議，量身定制“一對一”精準幫扶計劃，通過產前訂單認購、產中技術指導、產后打包銷售等措施，解決了種植貧困戶“買難賣難”問題，實現企業和貧困戶的“雙贏”。舒城縣積極推動電商與農業產業化融合發展，加強農村電商企業產銷對接。百神廟鎮鄭圩村電商網點帶動農戶、貧困戶養豬，通過網絡銷售豬肉，年網銷額近千萬元。金寨、霍山創新發展收購貧困戶產品三聯單模式，對企業收購貧困戶產品給予一定比例的獎補。過灣農業科技有限公司依托土地流轉，發展訂單農業，“以需定單、以單定產”，實現了土地、農戶與市場對接與消費者聯網。金寨縣湯家匯鎮打造電商小鎮，將紅色文化旅游與電商扶貧融合發展，引導電商企業與貧困戶簽訂認領結對幫扶協議，幫助貧困戶銷售農產品。貧困戶張傳鋒通過電商脫貧后，還積極參與組建了湯家匯電商協會，發揮團隊力量，走出了一條“企幫貧”“貧帶貧”的電商扶貧新路。
（四）“市場導向”催生網紅商品。農產品的“商品化”是農村電商上行的關鍵。近年來六安堅持以市場為導向，立足地方特色優勢產品，積極培育網銷產品和電商主體。通過產品篩選、生產指導、質量把關、營銷整合等方式達到打開銷路，盤活資源的效果。催生了徽六瓜片、過灣農業等年網銷過億元的農產品電商企業，打造了裕安丁集婚紗、舒城童車童床、金安秀禾等的網銷產業集群。培育了華銀茶油、六安瓜片、俏俏果薯干、霍山石斛等一批網紅商品，全市累計共有35種產品入選全省百佳好網貨，徽六瓜片、俏俏果山核桃進入全省2020年度十佳好網貨行列。
（五）“終端促銷”打通產銷通道。為了擴大特色農產品的知名度和電商銷售量，六安積極組織開展了多層、多類型的電商促銷活動。一是借助網紅直播。金寨爭取薇婭、李佳琦、林依輪等網紅、明星為金寨俏俏果、先徽掛面等企業開展線上直播活動，網銷大別山扶貧山核桃、扶貧香薯干超2000萬元。二是發動領導代言。為提高電商提高電商產品的可信度，金寨、舒城等地組織縣區長代言本地優秀農特產品，為網銷產品提供背書。如，舒城、金寨參加字節跳動“戰疫助農”直播活動，邀請縣長直播帶貨，積極解決山核桃、香菇、茶油等大宗單品滯銷問題，累計銷售1100多萬元?；羯娇h舉辦“2020年霍山扶貧助農網絡開茶節”，銷售霍山黃茶153萬元。截止2020年10月底，推動各類直播促銷活動銷售7209萬元，帶動銷售貧困戶產品約2424萬元，受益貧困戶約3514人。三是注重借臺唱戲，如與阿里巴巴集團對接，舉辦安徽春茶季·阿里巴巴電商脫貧（六安）啟動儀式，打造“六安瓜片”官方旗艦店；又推薦10家農特產品企業參加2019年商務部電商扶貧聯盟舉辦的貧困地區農特產品品牌推介活動，金寨縣俏俏果借此成功開設天貓店，并入駐淘鄉甜。借助阿里，在金寨縣設立阿里“村播學院”，推動電商直播人才的培育。四是組織季節推廣。各地還配合開茶節、年貨節、龍蝦節、水果采摘日等組織促銷活動，在2019年的第五屆六安茶谷開茶節“4.26六安茶消費日”酬賓惠民活動中，電商企業累計實現銷售額近2億元。今年4月26日六安茶谷開茶節期間，孫學龍副市長和裕安、霍山縣區領導走進直播間，推動茶葉銷售約700萬元，帶動貧困戶茶農增收。
（六）“積極應對”狠抓疫情抗擊。面對疫情對脫貧攻堅的影響和沖擊，商務部門充分利用電商優勢，統籌協調多方力量，密集對接促銷，全力借助電商渠道幫扶滯銷農產品銷售，取得了積極成效。一是加強宣傳推動。市商務局與農業農村局、扶貧開發局等部門聯合下發了《關于做好貧困戶待銷農產品銷售工作的通知》，梳理全市滯銷農產品信息，通過市廣播電視臺、六安新周報和市融媒體中心等媒體的大力宣傳，組織100多家重點電商企業全面展開電商助農。二是推動產銷對接。啟動滯銷農產品摸底工作，據不完全統計，累計收集約507噸生鮮蔬菜、142噸肉蛋奶、942噸畜禽等滯銷農產品信息。聯合六安新周報發起“暖農行動”、開展滯銷農產品推廣銷售。引導支持金寨、葉集等縣區設立扶貧專柜、上線“電商扶貧超市”、“集合采”等網銷平臺和社交小程序，助力扶貧農產品線上線下銷售。三是暢通供應渠道。支持各地引導重點商貿企業通過對接第三方平臺、自建線上平臺、鏈接其他端口等方式建立生鮮蔬菜等生活必需品線上銷售渠道，參與地方農產品就近銷售。綠籃子超市41家門店實現線上線下同步銷售，線上累計銷售600多萬，本地產品占比約30%。葉集鼎傲農業2月以來為當地提供無接觸配送服務1.8萬人次，累計本地蔬果家禽約超百萬元。
(七)狠抓消費促進，帶動農戶增收。根據省、市?“消費扶貧月”活動安排，制定工作方案，強化推動服務，積極開展消費扶貧工作。一是推進消費扶貧企業館建設，聯系市郵政公司建設的市本級消費扶貧企業館已于9月份開館運營，目前已有30家扶貧產品企業72種扶貧產品入駐，9月以來銷售額254.3萬元。全市各縣區共設立32家消費扶貧企業館，并繼續開展對接活動，擴大扶貧產品入駐規模。二是支持設立消費扶貧專區，引導綠籃子超市設立2個市級消費扶貧專區，截止目前，線上線下扶貧產品銷售總額116萬元。全市各縣區共設立了消費扶貧專區67個，扶貧產品入駐規模不斷擴大。三是積極組織消費扶貧對接活動，9月以來，全市共發動75家超市、電商企業參與消費扶貧對接活動，相關企業積極采購扶貧產品，目前共達成采購合同金額3507.03萬元。
二、存在問題
（一）基礎設施有待完善。六安山區、庫區面積大，一些邊遠地區的物流、網絡等基礎依然薄弱。特別是物流中轉時間長、費用相對較高，部分縣區快遞物流企業布局分散，未形成規模效應。農產品冷鏈物流運輸體系尚不健全，生鮮農產品上行難等問題突出。
（二）電商產品有待升級。當前六安在農產品精深加工、品牌化建設、農產品附加值提升等方面還存在著短板。我市優質特色農產品眾多，但參與電商比例低，能叫得響的電商品牌就更少。標準化率低、產量規模小、產品附加值低、品牌不強等是我市農產品難以轉變為優質網貨的痛點。
（三）電商人才有待充實。電子商務進農村的快速推進，帶來農村電商專業人才和實用人才的嚴重缺乏。六安屬于欠發達地區，且山區、庫區面積廣大，引進難、留住難等問題造成農村電商管理和實操人才緊缺。
三、下步工作
（一）推進示范創建。進一步加強完善省市級示范鎮村創建支持引領措施，力爭培育一批具有較強示范帶動作用的電商示范鎮和示范村。
（二）推進主體培育。繼續加強對返鄉創業企業的引導支持，積極開展千萬企業、百萬品牌的創建活動。加大宣傳推動力度，大力營造電商創業氛圍，鼓勵和引導更多的人電商創業、就業。
（三）推進電商營銷。組織電商企業積極參加西安、杭州等國內專業電商展會和合肥農交會、上海農交會等系列產銷對接活動。舉辦第三屆市級好網貨大賽，參加省級好網貨大賽，引導“三品一標”等農產品在線銷售，開展電商展示展銷和線上線下融合促銷活動。鼓勵傳統商貿企業和電商企業創新發展，發展生鮮電商和直播營銷。
(一）縣（市、區）黨委政府落實主體責任，把引導動員社會各界參與扶貧納入當地脫貧攻堅大局，統一安排部署，統一檢查考核情況。（分值1分，自查得分1分）。
1.黨委、政府高度重視，落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分，根據中、省、市脫貧攻堅總體部署，我區高度重視，統一安排部署，統一檢查考核。區委、區政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關工作，詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區脫貧攻堅工作要點》、《市區2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區脫貧攻堅“流動紅（黑）旗評比辦法”》等，將社會扶貧專項納入全區脫貧攻堅大局，統一安排部署，統一考核檢查。
（二）編制本級社會扶貧專項2020年實施方案，明確社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧年度目標。（分值1分，自查得分1分）。
編制專項方案，明確責任，下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求，結合實際，編制印發了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》，方案明確了社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。
（三）印發2020年度扶貧日系列活動方案（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅，營造良好的濃厚氛圍，印發了《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件，廣泛動員全區黨政機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織和各界人士發揚扶貧濟困、大愛慈善的優良傳統美德，參與扶貧日系列活動。
二、項目推進（基礎分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。
（一）研究部署社會扶貧專項工作。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
區委區政府高度重視，多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關工作。會議審議通過了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
（二）按照社會扶貧專項實施方案的責任分工，扎實推進各項工作落實。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
1.積極開展脫貧攻堅評優工作。今年以來，評選表揚區級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個，脫貧榜樣40名，獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個，先進個人9人；省級脫貧攻堅獎1人；獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個，先進個人15人；獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個，先進個人4人；市級脫貧榜樣1人。組織召開全區脫貧攻堅表揚大會，對獲獎人員進行了現場頒獎，并號召全體干部要向先進典型學習，為脫貧攻堅收官戰獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結宣傳。我區緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結宣傳工作總體安排部署，將宣傳總結工作作為今年脫貧攻堅的重要內容同安排、同部署、同落實。結合實際，制定了《區脫貧攻堅總結任務責任分工表》，分別明確工作任務、責任領導、時間節點。一是成立了我區《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組，邀請了市區寫作專家參與叢書和圖志的編寫，目前叢書、圖志正在加緊創作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創作活動。我區脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創作中，預計年底將完成制作。動員部門、鄉鎮、社會組織和個人進行圖片創作，通過圖片生動展現黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區內收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物，收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件，計劃2021年春節前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年，聚焦鞏固全區脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務，用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協調發力，為實現全區脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區劃調整實際，合理整合、劃派“五個一”幫扶力量，確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”，幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班，召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理，堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會，公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題，提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續整改。壓實整改責任，制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》，明確11條整改措施。召開全區駐村幫扶問題整改清零推進會，嚴防問題反彈，把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調研督導發現反饋的駐村幫扶問題進行全面排查，駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查，確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網”。進一步推進中國社會扶貧網推廣使用工作，積極引導扶貧公益商標產品、扶貧產品等入駐中國社扶網，目前，全區有14家企業入駐中國社會扶貧網。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網，截至目前，全區共注冊信息管理員162名，已注冊貧困用戶8647人，已注冊愛心人士7889人，累計發起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機，加強“以購助扶”力度，動員和鼓勵各級黨政機關、民營企業、社會組織和愛心人士，積極開展832平臺采購貧困地區農副產品，理縣特色農產品購買，網購和現場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來，累計開展以購助扶活動882余次，金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續開展國奶扶貧公益項目，建立健全區、鎮、村三級工作隊伍建設，今年共捐贈奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區教育體育局對接，對貧困學生進行摸底，篩選出有意愿的學生，積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確?；顒禹樌七M，編制下發了實施方案，明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內容和工作要求等。積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰。全區共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發揮作用。今年以來，全區12個代表小組開展調研視察30次，結對幫扶貧困戶1918戶，捐款捐物66.5萬元，以購助扶75.3萬元，爭取和協調各種幫扶資金1235.86萬元，開展扶貧技術培訓2269人次，資助貧困學生91名，幫助貧困戶落實就業崗位615個，走訪群眾4916戶，為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協委員全力投入脫貧攻堅主戰場，掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關全員覆蓋的政協助力精準扶貧的新，用心用情書寫了政協系統助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前，全區201名政協委員在“雙千”活動中積極作為，實現參與率100%，履職總數590件1580人次。三是組織召開黨派聯席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次，對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環節，有針對性地提出意見建議25條，為貧困地區擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來，全區統一戰線開展“科技下鄉”“義診下鄉”“送溫暖下鄉”各項扶貧公益活動60余次，捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業參加扶貧日系列活動捐贈，積極引導企業參加“以購助扶”活動，今年來累計購買農副產品12萬余元。開展特色直播帶貨活動，助銷售扶貧產品23余元，組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動，提高貧困戶法律意識。五是充分發揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元，大力開展“童伴之家”活動，累計開展150余次，參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協會，開展扶貧產品直播帶貨專場活動，銷售遂潼兩地扶貧產品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區農村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關愛女性保障計劃”保費，爭取國家級救助資金11萬元，省級資金2萬元，市級資金19萬元，有效阻斷了農村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元，組織民間協會、“土專家”等開展科普宣教活動。
（三）準確錄入“省脫貧攻堅大數據平臺”社會扶貧專項數據。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
我區嚴格按照省、市要求，及時準確在“省脫貧攻堅大數據平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關數據、社會扶貧專項資金數據等。
三、扶貧成效（基礎分值2分，加分2分，自查得分共計4分）。
（一）縣（市、區）年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
為明確全年脫貧攻堅任務，聚焦重點，印發了《區脫貧攻堅領導小組辦公室關于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件，對標補短，查漏補缺，通過對貧困戶達標驗收，年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。
（二）扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
根據省、市開展扶貧日系列活動的要求，印發《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》，組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農帶貨等系列活動，積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰。
（三）廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
1、按照中發[2015]11號文件和吉發[2015]8號文件精神和、要求，對標對表延州發[2017]2號文件和各縣（市）出臺的實施意見或實施方案，我社重新梳理改革工作開展情況，做好自查。
2、今年組織企業參加第中國長春國際農業食品博覽（交易）會第三屆供銷特色農產品展銷會和州地產品低價（消費券）促銷展（第二期）暨第二屆農產品博覽會，銷售商品有大米、蜂蜜、俄羅斯特產等產品，銷售額為108.45萬元 ，展銷會期間向參展商和消費者宣傳推廣了吉字號商品供應鏈云服務平臺和虎豹之鄉小程序，發放宣傳單3000張，通過虎豹之鄉小程序銷售俄羅斯面粉，化妝品等產品 總銷售額為1180元。
3、利用供銷農資物流配送中心繼續做好農資的儲備和物流配送工作，做好農藥、化肥供應工作，全年銷售化肥9000噸、農藥 ，確保各鄉鎮農資全覆蓋，為農民生產服務提供保障。
二、重點工作
（一）品牌建設：
“虎豹之鄉”是2018年我社注冊的商標，體現我市農產品生態，環保，綠色。適用于大米、蜂蜜、中草藥材、菌類等5大類52小項商品。商標使用主體為農戶，合作社，企業等?，F已有8家企業在大米、黑果花楸、木耳等商品上使用。
（二）平臺建設：
1、供應鏈綜合服務平臺（B2B）共入駐51家企業 ，其中 10家扶貧企業、州內企業8家、湖北省企業2家，為扶貧企業銷售大米88000斤，木耳70斤。
2、跨境保稅進口B2C業務：12月末可開發完成。
3、市供銷合作社社屬企業德融電子商務有限公司成立東北亞商品集散中心，面積1400多平米，主要作用于整合本地特色產品及所有扶貧企業產品，通過線下展示零售，線上平臺直播帶貨等銷售方式讓企業快速實現銷售目標。也讓更多已經在線上實現銷售的企業和網紅方便抓貨?，F已入駐17家企業，121種產品。
4、依托省供銷集團積極謀劃農產品（海產品）冷連倉儲物流基地項目建設。
三、存在的問題
1、農產品品牌建設中存在企業品牌意識不高，定位不準、品質不優，品牌宣傳推廣力度不夠等問題。解決這些問題最有效途徑是把“虎豹之鄉”打造成我市農產品區域公用品牌。加大宣傳推廣力度，努力營造濃厚氛圍，助力脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接；
2、平臺建設中存在供貨企業意識不高，產品單一，缺乏專業人才等問題。銷售企業存在銷售渠道不寬，銷售方式單一等問題。解決途徑是引進第三方提升平臺綜合服務功能，幫助企業降低成本和風險，支持其發展壯大，鼓勵各企業搭建B2C銷售平臺，引導群眾借助電商平臺實現創業致富。
四、下一步工作打算
1、2021年將繼續開展農業生產技術、電子商務等方面的培訓，提升農民素質，培育新型職業農民；
2、借助農博會等各種展示展銷活動，做好宣傳推介工作，助推我市農產品銷售；
今年以來，縣商務局在縣委縣政府的正確領導下，在各有關部門和各鄉鎮的支持下，緊盯考核目標，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
（一）較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術產業利用外資407萬美元，完成市定任務的203.5%。根據考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿指標保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質量發展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質量發展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月，我縣網絡零售額171.57億元，網絡零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據第三季度數據，我縣網絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發對口支援考核任務。目前，完成對口地區農產品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準），已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協作對口考核任務。目前，實現我縣農產品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準），已超額完成1000萬元的既定任務。
（二）促進商貿業穩步發展。
一是強化商貿指標考核。通過下達鄉鎮考核任務，每月定期督查考核，部門聯動配合，形成抓商貿指標考核的有效機制，并抓好限上企業培育工作，目前已申報限上商貿單位75家。二是抓好老字號企業培育工作。今年3月，平陽回生堂醫藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業。三是抓好供應鏈創新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創新與應用試點企業。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區加油站等項目規劃實施確認工作。五是加強安全生產和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產檢查，傳達安全生產工作、平安建設要求，確保無安全事故發生。六是積極配合開展文明城市創建等工作。根據縣創建辦的要求，推進商場、超市的文明創建工作，督促企業進行整改完善。
（三）力推網絡經濟全面發展。
一是深化數字商務中心建設。2019年1-11月，平陽數字商務中心已累計入駐企業52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動，為2400多人次提供技術指導、政策咨詢、資源對接等服務，帶動平陽區域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產業帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產業集群跨境電商發展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產業集群列入第二批省產業集群跨境電商發展試點。四是持續推動1688平陽產業帶建設。2019年1-11月，1688平陽產業帶已入駐商家2608家，實現線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農村淘寶及農產品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優品旗艦店、天貓優品體驗店等小微型新業態門店31家，實現銷售額達1.14億元；農產品上行實現線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產業直播間。11月15日，平陽產業直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導企業開拓社交電商領域市場。
（四）外貿出口實現逆勢上揚。
一是積極應對中美貿易摩擦。建立中美經貿摩擦應對工作聯席會議制度和涉案企業聯系掛鉤制度，主動做好應對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內，價值約2億元人民幣，進一步提振企業出口信心。同時，組織起草了外貿扶持政策,在企業參展、產品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業拓市場。二是加強內轉外培育工作。通過廣泛發動宣傳，積極引導有條件的內貿企業通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業89家，已提前完成全年任務，新增出口額6.2億元，拉動外貿出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿回歸工作。出臺外貿回歸工作方案，目前已引入3家外貿回歸企業，實現外貿回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿易試點工作。出臺市場采購貿易試點工作方案，目前已備案企業8家，截止11月底已實現市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產業集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業以B2B2C模式擴大出口。
（五）推動外資外經均衡發展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉鎮、部門、企業家協會等平臺收集外資項目信息，完善現有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標省里已批復，11月底已掛牌，后續要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業參加對外投資業務培訓，引導企業赴境外投資建立生產基地，規避美方貿易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產基地。
（六）推動機關建設規范發展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關作風建設，做好每月全程云紀實平臺工作，推進黨風廉政建設縱深發展。二是抓好機關黨建工作。按規定完成機關黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進“四化”黨支部建設工作，制定黨員發展工作計劃并開展黨員發展工作，做好機關黨建日?？己讼到y及黨員管理系統日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網權力事項清單等，開展“互聯網+”監管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態工作。落實意識形態工作主體責任，制定意識形態工作計劃和責任清單，按要求規范開展局黨組理論學習中心組學習，組織黨員干部進行專題學習，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態工作的主導權。五是抓好機關保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關內部運行管理。完善規范財務管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創造良好的工作環境。
二、2020年工作思路
2020年，商務工作將以推進商貿提升、創新電商發展、穩定外貿增長、緊盯外資外經到位、深化機關建設為重點，力爭實現社會消費品零售總額增長9%以上；網絡零售額增長15%以上；外貿出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務為準）。
（一）推進商貿流通穩步發展。
一是抓好商貿指標考核工作。落實商貿扶持政策，積極培育限上商貿企業，重點培育貿易總部企業及限上零售企業，促進商貿指標持續穩定增長。二是加強商貿品牌建設。積極培育老字號企業，鼓勵商貿企業爭創國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業改造提升等商貿相關獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網點建設。五是推進成品油零售體系規劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
（二）提升電子商務創新發展。
一是爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農產品上行產業體系以及農村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網紅產業直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產業帶直播間，以網絡直播的形式對平陽產品進行線上推薦，助力平陽產品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創新發展試點。繼續拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產業集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉，助力跨境電商發展。五是做好26縣考核工作。力爭實現2020年全縣網絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構建地方便民服務體系，促進互聯網金融業務在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標桿。
（三）力促外貿出口穩定增長。
一是做好外貿相關考核工作。二是積極引導企業開拓國際市場。以多元化市場為導向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿出口主體培育。引導優勢企業開展外貿出口業務，拓展國際市場，力爭全年新增外貿出口實績企業30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業，家居用品出口規模不斷擴大。五是加大外貿新業態培育。重點引進一批外貿回歸項目，進一步擴大市場采購出口規模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。
（四）促進外資外經項目落地。
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省市業務部門的精心指導和大力支持下，我局立足鄉村振興戰略，以產業興旺、農民增收為核心，以建設特色現代農業名縣為目標，聚焦追趕超越、脫貧攻堅，圍繞“優菜、擴莓、壯蜂、培葡”四大特色產業，突出“三綠”、實施“三品”、推進“三產”融合，結合實際，認真制定了《太白縣特色產業名縣創建實施方案》，明確工作思路，細化量化責任目標，分解下達工作任務，夯實了工作責任，各項工作進展有力，全縣特色產業發展成效凸顯，現就工作開展情況總結如下：
一、狠抓結構調整，優化產業布局
主攻“菜、莓、蜂、葡”特色農業，按照“政府推動、園區引領、項目支撐”的思路，實施“一村一品”戰略，大力發展特色專業村，不斷調整產業結構，優化產業板塊布局，全力推動特色農業提檔升級。及時制定并印發了《今春農業結構調整實施方案》、《春季主要作物科學施肥意見及特色蔬菜種植茬次安排意見》和《太白縣春季特色產業培育行動實施方案》，立足消費需求，引導農民調整產業結構，鼓勵農民大力發展精品農業、特色農業，推進農業由總量擴張向質量提升轉變。截止目前，全縣蔬菜種植面積10.32萬畝，總產量43.2萬噸，引進蔬菜新品種42個，新建漂浮育苗點13個，累計達到37個，培育無菌壯苗8000萬株，簽訂訂單蔬菜10萬噸，訂單蔬菜制種面積1000畝；綠色防控面積達6.1萬畝，開展輪作倒茬1.8萬畝；加快中國“藍莓之都”建設步伐，新發展莓類400畝，莓類種植面積達2200畝，草莓育苗200萬株；全縣發展食用菌1200萬袋、建成國人食用菌產業園、咀頭鎮蘑菇小鎮、靖口盛禾等食用菌產業園5個；探索引進冰葡萄產業，建成桃川冰葡萄種植基地500畝，引進栽植戶太9號和10號冰葡萄苗6萬余株；新發展中蜂養殖4000箱，累計發展中蜂6.13萬箱，建成300箱以上養殖基地10個、100箱以上養殖示范場20個，全縣中蜂養殖戶達到900余戶。
二、鼓勵龍頭帶動，增強發展后勁
今年繼續加大對產業化項目扶持力度，謀劃產業扶貧項目53個，投資5418.3萬元支持新型經營主體與貧困村、貧困戶聯合發展產業，對帶動成效顯著的新型經營主體，在項目建設上優先支持。修訂完善了3個獎勵扶持辦法，《太白縣特色產業獎勵扶持辦法》、《太白縣蔬菜產業獎勵扶持辦法》和《貧困戶產業發展扶持辦法》，鼓勵龍頭企業和能人大戶領辦、創辦農業特色產業，形成強大合力，推進農業特色產業向專業化、集約化、規?；l展。強力推進“嵌入式”扶貧示范基地培育工作，通過強化領導，廣泛宣傳，引導新型經營主體主動領辦示范基地，完善利益聯結機制，力爭將所有發展產業的貧困戶融入產業布局、嵌入產業鏈條；經過擇優推薦，太白超越、綠瑛專業合作社、水蒿川食用菌產業園等9個產業基地成功申報為市級產業扶貧示范基地，并初步通過市上核查認定。推薦圣峰、綠蕾、海升3家企業為市級化產業龍頭企業。
三、強化科技支撐，打造優質產品
（一）培育實用人才。結合產業發展中存在的瓶頸問題與貧困戶技術需求，圍繞特色產業發展開展技術培訓指導，培育種養大戶、家庭農場、一二三產業融合等新型職業農民150人，培訓農民196場次，1.3萬人次。聘請省市農業專家分行業、分領域、分模塊開展蔬菜漂浮育苗、錯期種植、中蜂養殖、畜禽動物防疫等技能培訓45場次3200人次，解決群眾生產過程中遇到的技術難題；先后組織職業農民及部分貧困戶150余人赴楊凌參觀，開拓思路學習先進經驗；春耕期間組織農技人員深入田間地頭開展生產指導36場560人次，確保技術服務與貧困戶需求無縫對接。對全縣32家種子生產企業及種子經營門店負責人進行了植物檢疫及執法、種子備案培訓；全縣的農資經營及園區投入品管理人員30多人參加了培訓。充分發揮農廣校特色和優勢，深入貫徹落實全省脫貧攻堅戰略部署，依托新型職業農民培育工程開展產業扶貧培訓，通過制定太白縣《產業扶貧技術培訓實施方案》，安排培訓計劃，在全縣未脫貧重點村集中培訓貧困戶8場40人（戶）。
（二）組建服務團隊。結合基層農技推廣體系改革與建設項目及產業技術服務110體系，組建專家服務團隊，購買新型職業農民20名，與400戶貧困戶直接掛鉤，開展點對點科技幫扶工作，開展理論集中培訓22場1100人次，現場開展技術指導和技術服務450場6900人次?？h農技中心與楊凌農業云服務有限公司簽訂“農科服務平臺”合作協議，開展農業政策法規、技術咨詢、技術培訓、技術服務和技術宣傳等面對面，一對一，一對多服務；太白縣新型職業農民入駐“農科專家APP”，將能享受到農業信息化服務平臺帶給他們的便利—隨時隨地學習農技知識，觀看農業視頻直播，第一時間了解農業相關政策，實時查閱農產品價格詳情等，不斷提升太白縣新型職業農民的整體素質與綜合水平。專家團隊和技術指導員從制定特色產業發展規劃和主導產業發展計劃開始，對特色產業發展農戶一對一進行指導，在特色產業發展規劃、建設生產、管理、營銷等方面實行全程指導、跟蹤服務。
四、突出園區帶動，加速轉型升級
按照“整體規劃、適度超前、突出特色、分步推進”的發展思路，緊緊圍繞“推動產業轉型、助力脫貧攻堅、促進農民增收”總目標，培育農民增收新模式，多渠道增加收入，實現園區與農戶互利共贏。突出園區的示范引領帶動，圍繞園區提質增效，完善各類經營主體農產品倉儲和物流配送體系，引導園區向種植、精深加工、冷鏈物流、營銷等方向發展，推進一二三產融合，增強園區綜合承載功能，最大限度提升園區效益。以綠色質量發展為路徑，以培育經營主體為核心，加速園區提質增效，持續建設了18個現代農業園區。目前，已完成投資2.55億元，各園區推進有序、進展良好。其中，綠蕾園區已種植供港蔬菜900畝，超越園區拐里基地正在起草莓苗400萬株，高山食用菌園區生產食用菌365萬袋，冰葡萄種植基地栽植戶太9號和10號500畝，拐里園區漂浮育苗400萬株、種植有機蔬菜120畝、食用菌50萬袋，雪嶺園區養殖有機藏香豬300頭，玖天園區開展訂單制種720畝。秦西園區大門、道路綠化已完成，更換大棚棚膜30個，對10個受災大棚進行了恢復，制作63個種植棚規范操作制度牌、設置園區簡介牌、宣傳牌、導示牌，農產品溯源系統已建立；與廣告公司聯系對蜂蜜、花椒等農產品包裝物進行設計、印刷；完善了凈菜生產線設施配置；購買垃圾清運車輛1臺。
五、加強監督管理，確保質量安全
一、對上半年經濟運行和社會事業發展的基本估價
年初以來，在縣委政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，全縣上下積極應對國際金融危機帶來的不利影響，搶抓國家擴大內需的機遇，按照“保增長、保穩定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣十四屆人大二次會議確定的目標任務，突出重點，統籌兼顧，克難攻堅，狠抓落實，各項工作穩步推進，全縣經濟運行態勢基本平穩。
（一）主要經濟指標穩定增長。上半年，全縣完成生產總值8.27億元，同比增長11.3%，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國3.7、3.6、4.2個百分點；其中第一產業增加值2.03億元，同比增長7.8%；第二產業增加值3.38億元，同比增長12.3%；第三產業增加值2.86億元，同比增長11.9%。完成財政總收入8449萬元（不含非稅收入2311萬元），下降30.86%；地方財政一般預算收入4950萬元，增長17.44%；財政支出2.74億元，同比增長19.83%。完成全社會固定資產投資7.67億元，增長27.44%，占市政府下達責任目標的40.8%。金融機構實現存款余額21.62億元，增長11.88%；貸款余額7.82億元，增長6.03%。實現城鎮居民人均可支配收入5581元，增長15.05%；農民人均現金收入804.07元，增長9.14%。
（二）三大產業穩步發展。一是農村經濟穩步發展，農業生產形勢喜人。實現農業總產值2.72億元，按現價計算，同比增長7.89%。其中：實現農業產值7880萬元，增長15.64%；林業產值2014萬元，增長23.18萬元；牧業產值16473萬元，增長2.96%；漁業產值265萬元，增長15.72%。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天幫忙，目前全縣糧食、烤煙等農作物長勢喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等農民持續增收新產業營造成效明顯。二是工業經濟總體基本穩定。在受資源整合、續證、鉛鋅和煤炭價格大幅下降三大因素影響的情況下，實現現價工業總產值6億元，同比增長17.89%，其中規模以上工業現價產值3.42億元，同比增長13.37%。三是商業貿易平穩較快增長。社會消費品零售總額2.91億元，增長14.21%。其中：縣級市場完成15331萬元，增長13.07%；農村市場完成13773萬元，增長15.52%。農村市場增幅高于縣級市場。
（三）投資結構明顯優化。一是投資結構進一步優化，重大工業項目建設加快推進，縣域經濟發展內生動力明顯增強。半年實現二產投資4.92億元，占全部投資的64.12%。其中：完成工業投資1.245億元，占全部投資的16.24%，馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建成，天力公司20萬噸電石廠建成并投入生產；能源建設完成投資3.67億元，占全部投資的47.88%，格鬧河、白水江、廟林水電開發加快推進。二是以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設投資力度進一步加大，昭彝二級路吳紅段、貓謝油路、彝海油路等一批交通項目和雙河中型水庫、仙馬水庫及病險水庫除險加固工程年內將相繼完工或啟動建設，發界220千伏變電站即將啟動建設，柳溪、小草壩110千伏變電站前期工作進展順利，城鎮建設加快推進，全縣發展基礎條件將極大改善。
（四）社會各項事業加快發展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學入學率分別達96.19%和99.07%；高考再創新高，上線率達到了74.87%，比2008年提高了11個百分點；未“普九”縣農村寄宿制學校啟動建設，學校危改、農村寄宿制學?！傲涮住钡裙こ探ㄔO順利實施，縣一中改擴建工程加緊建設，教師安居工程順利實施。二是新農合鞏固發展，參合率達90.48%。三是人口與計劃生育工作穩步推進，較好地完成了市政府下達的各項指標任務。四是全縣上半年安全生產事故起數、死亡人數均大幅下降，刑事、治安及案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產形勢基本穩定，社會治安持續好轉。文體廣電、扶貧濟困等各個方面也取得較好成績。
總體上看，通過全縣上下的共同艱苦努力，上半年經濟運行基本平穩，形勢有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標任務的完成，形勢異常嚴峻，任務十分艱巨。一是各項主要經濟指標的完成情況離時間過半任務過半的要求尚有差距，如生產總值、固定資產投資、地方一般預算收入、工業總產值僅完成全年任務的35.3%、40.8%、44.77%、33.3%。二是經濟結構不合理，基礎不扎實，發展不平衡的問題十分突出。農業基礎脆弱，自然災害頻繁，種植業增產增收任務艱巨；畜牧業生產仍然沒有擺脫市場持續低迷帶來的影響，特別是生豬價格大幅下降，影響了畜牧業的穩定發展；農民外出務工人員增加，但收入明顯減少，保農民持續增收的任務艱巨。工業經濟受國際金融危機的影響，鉛鋅等礦產品價格仍在低位徘徊，企業生產成本上升，利潤下降，加上礦權整合、礦山續證、安全等因素的影響，生產經營困難，嚴重影響了我縣工業經濟的健康發展。城鎮建設滯后，三產發展缺乏支撐，服務業比重偏低，規模不大、效益不高。三是財政增收節支形勢嚴峻。受增值稅轉型、資源性礦產品市場價格仍在低位運行等諸多因素影響，大部分稅種下滑，財政增收面臨嚴峻挑戰，而新的增支因素不斷增多，收支矛盾十分尖銳。今年僅貓謝線、昭彝二級路吳紅段和徐螞段、雙河水庫、彝海公路等重點工程建設就需縣級財政配套資金2.66億元。根據縣財政預測的情況來看，2009年我縣地方財政可用財力僅39881萬元，而財政支出需要48138萬元，缺口達8257萬元。同時，受全球金融危機的影響，今年省財政一般性轉移支付補助資金按去年基數的80%下達，減少了20%。目前，省財政下達我縣一般性轉移支付補助資金是1.05億元，而去年同期是1.32億元。四是固定資產投資任務艱巨。投資從一季度增長184.37%下滑到二季度僅增長27.44%，一直呈下行趨勢。主要原因是新開工項目不足，一些項目進展緩慢，特別是年初既定的幾個重大項目受方方面面制約，未能按計劃開工建設，固定資產投資缺乏支撐。上半年，我縣僅完成固定資產投資7.67億元，離市政府下達責任目標18.8億元尚差11.13億元，就按責任目標計算，今年剩下的5個月時間，我們每月必須完成投資近2億元，任務十分艱巨。五是建設發展資金瓶頸制約極為突出。一方面，銀行、社會資金和國有資產大量閑置，每年銀行存貸差高達10多個億，流動性極差；而另一方面，政府和企業貸款難、難貸款，建設發展資金極為緊缺，嚴重制約了縣域經濟的發展，亟待加強資本運作，進一步搭建并發揮銀政、銀企融資平臺的作用，緩解資金不足的問題。六是社會穩定形勢嚴峻。隨著經濟社會的快速發展和各項改革的深入推進，企業改制、征地拆遷、礦權整合等社會熱點、難點問題集中突出，尤其是我們生產經營企業和施工現場周邊治安環境惡劣，已經成為影響企業正常生產經營、正常建設施工、全縣經濟健康運行的突出問題。七是干部作風亟待轉變。工作自由散漫，不作為、慢作為、甚至亂作為的現象有所抬頭，落實難、難落實、工作討價還價的問題不同程度存在，導致一些工作推不動、推不走，已經嚴重影響了全縣的建設發展步伐。以上困難和問題，既是制約加快我縣經濟發展的主要因素，也是下步工作中必須著力解決的突出問題。我們務必高度重視，認真研究對策，采取有力有效的措施，切實加以解決。
在看到成績和嚴峻形勢的同時，我們也要看到經濟運行中的積極因素和有利條件，始終保持清醒頭腦，既不悲觀失望，也不盲目樂觀，始終要堅定信心，振奮精神，沉心靜氣打基礎，集中精力抓發展。積極因素和有利條件突出表現在：去年底、今年初以來，我們緊緊抓住國家擴大內需的重大歷史機遇，全力爭取各方支持，全面加大了項目資金爭取力度，加快推進項目前期工作，重大項目的爭取工作取得了歷史性突破。一是交通建設上：貓謝線建設全面完成；昭彝二級路已于7月25日啟動建設；柿鳳二級路征地拆遷圓滿完成，即將動工；總投資8.9億元的彝岔二級路已經省政府辦公會列入了今年的投資計劃；鐘鳴、兩河、蕎山油路已下達了投資計劃；大寨火車站擴容升級建設已與重慶物流公司達成協議，“打通四條出境通道、實現鄉鄉通油”的目標即將全部變成現實。二是電力建設上：發界220千伏變電站已正式批復同意建設，進入征地拆遷工作；三是水利建設上：總投資3.56億元的雙河水庫前期工作全面完成，下月就將啟動招投標；初步估算總投資8億多的松林水庫進入了全省“十二五”規劃盤子，目前正在加緊編制可研；同時爭取到國家水利示范縣建設，連續投資三年，每年投資1000萬元；四是社會事業基礎設施建設上：總投資3075萬元，其中國家投資1950萬元的縣醫院住院大樓已正式批準建設；同時，縣一中改擴建設、綜合體育館，以及縣城新區開發等一批重大項目正在抓緊實施或全力推進。這些重大項目的爭取，通過我們兩三年的建設，××面貌必將發生徹底改變，為跨越發展、趕超發展打下堅實的基礎，××即將進入前所未有的新的歷史發展階段。
二、關于下半年的工作
下半年，要針對經濟運行中存在的突出問題，緊緊圍繞年初既定的生產總值增長12%、地方財政收入增長10%的總體目標任務，抓住切入點和突破口，進一步加強領導，落實責任，硬化措施，狠抓落實，確保全年經濟社會發展目標任務的全面完成。
（一）關于農業農村工作。請戴榮副縣長總負責，相關農口部門和鄉鎮具體落實，認真兌現好各項強農惠農政策，積極爭取上級投入，抓好農業基礎設施建設、產業結構調整和新農村建設，確保農業總產值增長8%、農民人均純收入增加200元以上目標任務的完成。一是由農業局負責，抓好大春生產中后期田間管理，做好病蟲害防治、防雹減災等各項抗災救災工作，搞好冬季農業開發，確保種植業增收100元以上目標圓滿實現；加大動物疫病防控力度，加快養殖示范小區建設，著力扶持發展養殖大戶，保障畜牧業生產的持續健康發展，確保畜牧業產值增長27%、達到5億元以上目標的實現。二是由煙辦、煙司、各種煙鄉鎮負責，嚴格按照8月4日召開的烤煙收購暨現代煙草農業建設工作會議的安排，完成收購煙葉10萬擔、產值7500萬元的目標任務。三是由人力資源辦和勞動保障局負責，切實搞好農村勞動力務工監測，加強信息咨詢、技能培訓和維權救助工作，確保累計轉移輸出農村富余勞動力11.13萬人、培訓5000人，實現務工收入10.62億元以上的年度目標任務。四是由林業局負責，2009年底前，全面完成營造核桃20萬畝，竹子10萬畝，天麻菌材林2萬畝，木漆5萬畝的任務。五是由扶貧辦負責，扎實抓好各項扶貧工程。9月30前完成財政投資115萬元的革命老區試點項目建設和2008已批財政易地扶貧項目的掃尾工作；11月30日前完成2009年第一批21個整村推進扶貧項目和4623戶茅草房改造；12月31日前完成2009年度異地搬遷項目和2009年度小額信貸600萬元的扶持項目；組織實施好2009年財政投資900萬元的60個第二批整村推進扶貧項目，力爭完成投資730萬元，確保在2010年5月31日前全面完成。六是由新農辦負責，從今年7月到明年7月一年的時間內，按照“兩軸一心”打造新農村建設試點的工作思路，重點抓好2009年15個省級重點建設村建設。七是由林業局、農業局、發改局、國土局負責，繼續抓好能源和生態建設，完成農村能源沼氣池建設和節能改灶任務；抓好中低產田改造工作，全面完成8000畝的建設任務；搞好樹林管壩、龍安三樂、洛澤河龍潭、牛街南廠等土地開發整理和以工代賑農田水利基礎設施建設項目。
（二）關于工業經濟工作。請官銀福副縣長牽頭負責，加工基地、發改、國土、煤炭、經貿、重點辦等縣直有關部門具體落實，確保工業總產值增長18%、達到18億元以上目標任務的完成。一是抓好主要工業產品生產。督促馳宏、天力、電力等企業加快生產和建設進度，完成鉛鋅30萬噸，煤炭150萬噸，電石12萬噸，發電量3.6億度，售電量5億度。確保規模以上工業增加值完成4.1億元，主營業務收入8.2億元，利稅1.55億元。二是強勢推進重大工業項目建設。天力項目建設上，督促協調企業盡快完成氣燒石電石配套項目建設，年內完成型焦項目建設，并啟動醋酸項目。加快推進馳宏公司日處理2000噸鉛鋅洗選項目區附屬設施建設，加快鉛鋅找探礦工作步伐。年內啟動德勝鋼鐵公司每年20萬噸鐵合金項目、瑞源公司每年25萬噸石灰氮和2萬噸雙氰胺項目建設。積極主動加強與云天化公司協調銜接，力爭云天化落戶××。加快水電站建設，確保廟林電站10月份實現一臺機組發電，12月份全部進入試運行；力爭實現云貴橋、柳溪等一批電站建成發電，年內啟動格鬧河和牛路、上白水電站建設。抓好麻窩電站1.6萬千瓦和毛坪水泥廠每年60萬噸水泥改擴建工程。圍繞以上重大工業項目建設，會后請官副縣長召集相關部門和企業認真研究，落實部門、落實領導、落實專人，列出時間表，限時完成征地拆遷、資源配置等關鍵環節工作，確保項目按期順利動工。三是要加快推進礦產資源整頓整合進度。加工基地要采取有力措施，進一步加大工作力度，組織企業按照市場運作的原則進行協商，盡快達成整合協議，確保年內完成第二輪鉛鋅礦產資源整合工作。同時，縣煤炭工業局要按照優勢資源優勢企業集中的原則，加快推進煤炭資源整合技改進度，為優勢企業配置好資源。四是搞好工業園區發展規劃，盡快修改完善《××工業園區總體規劃》，并完成報批工作。
（三）關于固定資產投資工作。今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是18.8億元，工作目標是19.5億元。為確保市下達目標任務的完成，我縣年初按照21億元的目標下達各項固定資產投資任務。請楊家偉常務副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，切實抓好項目建設工作，督促加快項目建設進度，確保投資任務圓滿完成。一是抓好交通建設，確保下半年完成交通投資1.3億元以上。請楊家偉常務副縣長負責，交通、發改、財政等部門和有關鄉鎮具體落實，確保11月底前昭彝二級路吳紅段建成通車，12月底前彝海通鄉油路工程建設全面竣工；全力協助抓好昭彝、柿鳳二級公路建設，抓緊做好昭彝二級路彝岔聯絡線的前期工作，力爭在今年11月底前啟動建設；及時啟動256公里通達工程和500公里村社公路建設，確保年底前全面完成工程建設任務；11月底全面啟動蕎山、鐘鳴和兩河3個鄉的通鄉油路工程。加強協調銜接，力爭9月份啟動大寨火車站的擴容升級建設。二是抓好電網建設，確保下半年完成投資4.3億元。請官銀福副縣長負責，縣發改局、供電公司、各項目鄉鎮具體落實，8月份啟動發界220千伏變電站建設，力爭年內完成投資3000萬元；加快推進小草壩、柳溪等110千伏變電站前期工作，力爭年內啟動建設；8月底前完成龍街35千伏變電站建設，11月底前完成洛旺35千伏變電站建設。加快農村電網改造，確保4.1萬戶農村戶表改造任務的圓滿完成。三是抓好水利建設，確保下半年完成投資1.4億元以上。請戴榮副縣長負責，縣發改、水利、財政等部門具體落實，8月中旬啟動雙河水庫招投標工作，9月初啟動征地搬遷、移民安置工作，10月初啟動工程建設；切實抓好仙馬水庫工程建設；年底前全面完成毛稗田?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程和奎陽小型農田水利建設，12月啟動龍海芭茅電站以電代燃項目工程建設。抓住我縣被列為全國水利建設示范縣的機遇，搞好鐘鳴水庫配套干支渠等水利設施建設。全面完成5.8萬人飲安全工程建設任務，盡快啟動第二輪人飲安全工程建設，確保全年解決9萬人飲安全目標的圓滿完成。加快項目前期工作進度，抓緊完成松林水庫、雞街子水庫可研編制上報審批工作，確保在“十二五”內啟動建設。四是抓好工業投資。請官銀福副縣長負責，加工基地、煤炭工業局、供電公司等相關單位具體落實，確保下半年完成工業投資4.2億元。五是抓好城鎮建設投資。請楊家偉常務副縣長負責，縣建設局具體落實，確保下半年完成投資4300萬元以上。六是抓好社會事業基礎設施建設，確保下半年完成投資1.1億元以上。請李忠秀副縣長負責，縣教育、衛生、計生、文體等部門和項目鄉鎮具體落實，抓好各項社會事業基礎設施建設。同時，請各位副縣長按照分工，抓好民間投資和生態環保等其它投資工作，千方百計確保今年投資任務的完成。
（四）關于城鎮建設和管理工作。請楊家偉和胡波副縣長分別牽頭，建設、發改、國土、城管等部門和角奎鎮等相關鄉鎮具體落實，全面加強城鎮規劃建設管理工作，確保今年城鎮建設取得重大突破。一是加快開發堰壩塘、游樂場片區的工作進度，確保在年內啟動建設；同時，快速推進舊城區改造工作，確保年底完成改造任務2.5萬平方米。二是抓緊做好濱河大道建設前期工作，確保9月底前按時啟動建設。三是加快推進污水處理廠和垃圾處理廠建設前期工作，確保12月底前啟動建設。四是加大違規建房和違規建筑清查力度，規范城市建設行為。同時，要進一步理順管理體制，加大工作力度，加強縣城“九大秩序整治”，強化城市管理，著力提升城市品位。五是請陳輝綱副縣長負責，縣民政局具體落實，抓好縣城中心敬老院建設，年底前開展“五保老人”入住工作。同時，要加強協調銜接，爭取云南城司在年內啟動小草壩aaaa級風景區景前區工程建設。
（五）關于財稅工作。由我牽頭，楊家偉常務副縣長協助，財政、國稅、地稅、非稅等相關部門具體落實，確保財政收入目標實現。一是要抓好收入?？h稅務部分要認真分析稅源，強化典型解剖和行業測算，認真清理各項稅收項目，充分挖掘潛力，加大組織收入工作力度，確保責任目標的完成。同時，縣非稅局要加強非稅收入監控體系建設，確保非稅收入及時清繳入庫。二是要抓好爭取?？h財政部門要加大爭取省、市財政轉移支付補助力度，各級各部門都要加大爭取項目資金力度，努力緩減我縣財政壓力，促進地方建設發展。三是要抓好節支。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制支出，進一步降低運行成本。要規范財政支出管理，嚴格支出程序，確保各項重點支出，保證重點基礎設施項目建設。今年，我縣將嚴格執行年初預算和細化部門預算管理，除特殊情況外，無預算支出的，一律不予批準。對此，縣財政局在提出撥款的意見、建議時必須嚴格把關。四是要抓好融資。當前，重點要發揮好國資公司、投資公司、中小企業擔保貸款公司的作用，積極搭建銀政、銀企融資平臺，加大信貸投放力度，切實為地方建設提供有力的資金支持。同時，縣國資公司要加強經營管理，提高運作水平，加大融資力度，確保國有資產保值增值。要對縣內全部國有行政事業單位的有形和無形資產（含非經營性資產）進行認真清理，全部收歸國資公司統一管理經營，變分散管理為集中管理、變資產為資本，充分發揮國有資產的規模效益。
（六）關于各項改革工作。一是由我牽頭，楊家偉和其他相關副縣長協助，發改、財政、人事、審計等有關部門具體落實，積極穩妥推進機構、人事、工資制度改革。二是請陳輝綱副縣長牽頭，縣企改辦、財政等部門具體落實，深入推進商貿、供銷、鄉鎮集體企業改革，妥善解決企業改制遺留問題。三是請李忠秀副縣長牽頭，以“三制”改革為重點，積極推進教育體制綜合改革；抓好縣鄉村三級服務網絡建設，扎實推進衛生體制改革。四是請官銀福副縣長牽頭，縣經貿局、供電公司和各鄉鎮具體落實，切實加快電力體制改革步伐，確保年底前全面完成電力體制改制任務。五是請戴榮副縣長牽頭，林業局和相關鄉鎮具體落實，按照農村集體林權制度改革的要求，抓好林權證發放工作，指導搞好林產業發展。
（七）關于社會事業工作。請李忠秀副縣長牽頭，教育、衛生、計生、文體、廣電等部門和各鄉鎮具體落實。一是要緊緊圍繞“兩基”鞏固、提高教育教學質量這個中心，嚴格按照國家“兩基”復查指標要求，繼續抓好控輟保學工作，確保今年12月底前順利通過國家復核驗收。全面實施好中小學校舍危舊房改造工程，年內完成新建校舍5萬平方米，排危2萬平方米的任務。完成縣一中改擴建、未“普九”縣農村寄宿制學校建設、初級中學“六配套”建設、示范小學搬遷工程建設，加快推進奎香中學、民族中學高中部建設，解決4個鄉鎮6所學校教師周轉房住宿問題，力爭啟動縣職教中心建設。二是要嚴格按照4月17日和今天上午全縣人口與計劃生育工作會議要求，扎實抓好各項工作，全力提升我縣人口計生工作水平。三是認真做好2010年度新農合籌資工作，力爭以人為單位的參合率達95%。全面加強衛生系統管理，建立完善縣、鄉、村三級服務網絡和疾病預防體系，嚴控重點傳染病、地方病、人畜共患病等重大疾病和突發公共衛生事件。盡快啟動縣醫院住院樓和小草壩、牛街、奎香3個鄉鎮中心衛生院建設，9月底全面完成龍安、龍海、樹林3個鄉鎮衛生院建設。四是要加快文化體育基礎設施建設，大力發展文體廣電事業。9月底完成羅炳輝將軍故居修復工程建設，10月底前全面完成7個鄉鎮文化站建設，盡快啟動縣城綜合體育訓練館項目建設。進一步辦好廣播電視欄目，全面推進農村廣播電視無線覆蓋工程，逐步提高我縣廣播電視覆蓋率，鞏固“村村通”廣播電視衛星直播工程建設成果。年內完成縣城區有線電視數字化整體轉換工作。
（八）關于安全生產和社會穩定工作。當前，距國慶60周年不到兩個月的時間，各級黨委、政府對此期間的安全生產、社會穩定工作非常重視，全縣各級各部門務必提高認識，加強領導，采取扎實有效措施，堅決杜絕重特大安全事故的發生，全面加強社會治安綜合治理，確保社會政治穩定。一是請官銀福副縣長總牽頭，各位副縣長按分工負責，相關單位具體落實，全力抓好安全生產工作，對重點行業和領域要進行經常性的安全檢查，發現問題，及時整改，切實消除安全隱患，堅決遏制重特大事故的發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。特別是剛剛發生的“7·26”較大道路交通事故，充分暴露了我縣安全生產存在的薄弱環節，我們要從事故中深刻吸取教訓，舉一反三，采取更加強有力的措施，切實加強各行業、各領域的安全監管，進一步加大監督檢查和執法力度，依法嚴厲打擊一切非法生產經營行為，杜絕任何較大以上安全事故的發生。二是請胡波副縣長負責，縣公安局具體落實，加強社會穩定工作。要健全社會治安防控網絡，提高社會治安防控能力。深入整治影響社會穩定的突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響人民群眾安全感的多發性犯罪，確保社會穩定。三是請胡波副縣長牽頭，各位副縣長根據分工具體負責，縣局和各級各部門具體落實。一方面，要正確處理好群眾的合理訴求。加強工作，創新工作機制，積極化解各類矛盾糾紛。對接訪的各類件，各責任單位、責任人必須按照要求，認真進行辦理，給群眾滿意的答復。另一方面，要依法嚴厲打擊無理訪，甚至鬧訪的問題，進一步營造良好發展環境。近年來，隨著我縣經濟社會的快速發展和各項改革的深入推進，企業改制、征地拆遷等社會矛盾日益凸顯、日趨劇烈，維護社會穩定、推進項目建設特別是工業、城市建設項目建設的阻力極大。動輒幾十人、上百人的上訪，甚至現場阻擾施工，嚴重干擾了項目建設，導致部分項目無法按期完工或動工建設，也干擾了正常的辦公秩序。如從工業項目的征地、建設全程看，存在著征地時“敲竹杠”、建設時“跑斷腿”、生產時“亂收費”等現象。同時，由于國際金融危機的影響，我們的企業生產經營出現了很多困難，有的停產、有的在生產也是虧本生產，舉步維艱。在這種情況下，全縣各級各部門必須引起高度重視，要樹立堅持“發展共謀、責任共擔、城鄉共建、穩定共抓”的理念，加大對重點企業、重大基礎設施建設的支持力度，解決好企業生產建設征地、施工受阻等問題，為企業生產建設營造良好的發展環境。請胡波副縣長下來后重點針對企業周邊治安環境問題，認真研究，結合全國打黑除惡專項整治行動，制訂專項整治方案，嚴打黑惡勢力，對影響惡劣的重大案件，要掛牌督辦，限期辦結，全縣曝光，全力為企業營造良好的生產經營環境。四是請陳輝綱、戴榮、官銀福三位副縣長按分工分別牽頭，氣象、水利、國土、民政等各部門和鄉鎮具體負責，切實抓好防汛防雹、地質災害治理、扶貧濟困等工作。各鄉鎮尤其是縣民政部門要切實加強災情核查和統計上報工作，重大災情必須在2小時以內上報，一般災情必須在1天內上報。
三、關于抓落實
現在已進入今年的第8個月，這是落實各項工作的關鍵階段。各級各部門務必要把思想認識和行動統一到縣委、政府的決策和部署上來，以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步堅定信心，振奮精神，切實增強責任感和使命感，齊心協力，鼓足干勁，抓好落實。
（一）堅定信心抓落實。加快推進××經濟社會的跨越式、趕超式發展，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展是第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在加快發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕、時不我待的精神抓好各項工作的落實，用實實在在的工作業績推動××經濟社會的快速發展。
（二）轉變作風抓落實。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、標準、時間、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干得成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身加快發展的主戰場。
