時間：2023-02-27 11:10:07
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按項目計劃，我區在3月份申報了現代商貿服務業轉型升級示范縣，但申報未成功，故無項目資金下達。
二、農村電子商務發展情況
（一）發展現狀。目前，全區共有依托第三方電子商務平臺開展業務的C2C網店500多家，從事內貿業務的B2B、B2C企業近100家，全區電子商務從業人員超過2000人。建成農村電商營運中心2個，農村電子商務服務站53個。
（二）主要做法。我區以電子商務進農村為突破口，利用電子商務進農村專項資金促進農村電子商務在我區快速發展。博娟、點購等電商企業紛紛加入電子商務進農村行列搶占農村市場，農村已成為電商的熱土。農村運營中心2個，農村電子商務服務站53個。開展人才培訓，舉辦各類電商培訓2期，培訓人員100人次。
（三）存在問題
1.品牌效應無優勢。 “造”品牌在互聯網市場無品牌效應，特色農業產業品牌知名度還不夠，茶葉、水果等尚未真正“出川”，雖有“蒙頂山茶”等區域品牌，但是知名企業品牌嚴重缺乏。
2.物流配送成短板。據調查，讓農民感到電子商務不方便最主要的原因，還是在物流配送上。物流配送等受交通條件、網點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區無法實現直達。冷鏈物流發展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，而且成本過高。
3.電商人才難尋求。多數電商企業技術人才不足，電商企業招聘關鍵技術人才受地域條件、環境條件等制約顯得非常困難。
（四）對策建議
1.大力引進和培育電子商務企業。對有潛力的電子商務企業加大扶持力度，培育我區電子商務龍頭企業，發揮其帶動、引領作用，提升電子商務整體發展水平。加大招商引資力度，吸引國內電子商務運營企業落戶區。
2.完善農村物流服務體系建設。健全農村電商支撐體系，集中力量突破農村電子商務網絡基礎設施、涉農電子商務金融、物流配送、運營等發展瓶頸，著力提升農村電子商務應用水平。積極創新電子商務與農村經濟融合發展模式，以特色農產品網絡銷售為突破，帶動農業全產業鏈縱深發展，推動農業產業結構優化升級，實現農業增效、農民增收。
3.加大電子商務人才引進培養力度。整合政府、高校科研院所、知名電商企業等各方資源，集中力量多渠道解決我區電商產業發展人才奇缺問題。創新電子商務人才引進制度，吸引高端電子商務產業人才在我市集聚，提升電子商務產業發展核心力量。
三、加快農村通信基礎設施工程建設
（一）工作開展情況?！耙猿菐оl、以點帶面”建設通信基礎設施，促進信息基礎設施共建共享，提升寬帶網絡承載能力。突出規劃引領。在全省率先出臺城區通信基礎設施專項規劃，并納入城市總體規劃，有效提高資源利用和共享效率，區規劃區內新建基站共建共享率達100%，規劃期內預計節約資金6000萬元。農村通信基礎設施建設由區電信、區移動、區聯通三家通信企業負責實施，按照分片包干和主動認領相結合原則由各通信企業根據網絡現狀和發展規劃逐村確定責任企業。要求各通信企業建立工作臺帳并制定工作計劃，嚴格執行工程進度月報制度，落實專人按月匯總、報送工程完成情況。到2016年底，農村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達到98.5%
1 農校對接工作開始啟動，并取得了進展
探索一種學校后勤采購，基地龍頭農貿企業配送，街道政府三方參與的“農校對接”方式。
1.1 形成共識、準確定位――學習文件精神，統一思想認識，首先解決要不要開展農校對接工作的問題，通過學習后勤系統的各級領導骨干形成了共識。確定2013年開展農校對接工作。并準確定位好“農校對接”工作在我校的發展方向，規劃好了發展步驟。
1.2 學習先進、找好基地――決定開展“農校對接”工作以后，我們首先向先進的老大哥單位學習，向他們取經充電，我們后勤部門負責人到了南京工業大學進行調研，了解他們已經取得的“農校對接”工作經驗，并且結合我們學校實際情況對“農校對接”的基地進行調研，在我校領導的親自關心參與下，經過多次交流和磋商，最終確定將南京六合區馬鞍街道作為“農校對接的”蔬菜基地。
1.3 快速進入、穩妥推進――確定了“農校對接”基地我們就立即從落實好的蔬菜基地實際情況出發，先由一個學生餐廳與基地進行蔬菜供銷對接，先做試驗，經過一個月的合作，雙方都比較滿意，標志著合作的成功。目前已經有2個餐廳施行了蔬菜的“農校對接”。在經過充分的合作和磨合，條件成熟時我校將全面鋪開。
1.4 依托政府、保障合作――依托地方政府進行農校對接的合作工作，和政府簽訂戰略性合作協議，政府負責對農產品基地及農戶的監督，使我們的供應工作得到保障。
1.5 形成機制、不斷改善――經過一段時期的實際運營，相互間達成了一個共識，建立了制度化的協商機制，確定每月底召開一次碰頭會，總結前一個月的工作情況，制定下個月的工作計劃，通過經常性的交流，協調了供銷間的矛盾，改善了運營的質量。
2 通過半年的探索和實踐取得了階段性的成果
2.1 在推進“農校對接”工作方面統一了思想、提高了認識，這是思想進步的文化成果，后勤系統能夠接受新理念、新事物這是與時俱進的思想表現?，F在大家都認識到了“農校對接”是利國家、利學校、利學生、利農民的一件大好事，是穩定校園秩序、是提供更多社會就業機會的一項較好舉措，也是實踐黨的群眾路線政策的重要表現。
2.2 蔬菜質量得到了安全保障。原來我們到市場上采購，出了問題也不好查，現在和蔬菜基地“對接”，直接可以找到責任人。實現了蔬菜質量問題可溯源。
2.3 食堂和學生都得到了實惠。由于沒有中間環節，采購成本降低了；我校第四、第五兩個學生餐廳，自從使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后，價格平均下浮5%左右，還節約了采購人員的工資和蔬菜配送車輛的費用。由于降低了原材料成本，使得菜價也有所下浮，相反餐廳營業額卻大大增長了。
2.4 蔬菜基地所提供的蔬菜凈菜率高、利用率高、浪費少，配送及時到位，經營者使用便捷，從而提高了他的效益。
2.5 使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后，師生對參加“農校對接”的食堂的滿意率明顯提高，從農民的菜園子直接到學校的菜籃子，從農民的田頭到師生的餐桌無縫對接，保證了新鮮口感，很受師生的歡迎。部分師生就是為去吃蔬菜基地的有機蔬菜而到第四、第五學生餐廳就餐的。很多老師下班回家時還購買很多由蔬菜基地提供的蔬菜及其他農產品。
3 從“農校對接”實踐中總結出一些不足
3.1 要求農民的多，支持農民的少。作為“農校對接”的需求方承受著政治上、社會物價上和服務水平上多方面的壓力，作為服務對象的學校師生對餐飲服務的需求水平日益增長，因此后勤服務人員總有想找到一個能解決一切問題的萬能鑰匙。表現在“農校對接”問題上面，就總希望農民能夠把所有要求的原材料都能夠廉價的生產出來、配送過來，這是不可能的。而作為需求方的學校，以及起引導作用的地方政府都沒有在政策上和資金上給予農民更多的支持。
3.2 政府喊的多，政策少。自從三部委推出“農校對接”試行工作以來，我省各級政府都在強調重視和要求積極推進“農校對接”工作，但到目前為止政府任然沒有明確“農校對接”工作由哪個部門牽頭，采取什么樣的步驟來實施，給予怎樣的財政政策都沒有明確的落實，還是未知數。
3.3 地方政府有信心，農民不放心。地方政府通過我們與多個街道、鄉鎮的政府部門進行調研，都希望促成這項工作，而且對本轄區的生產能力、供應能力懷有足夠的信息。但是農民對此不放心。因為，我們還沒有形成長期訂單式生產，對農民沒有補償措施，沒有讓農民吃定心丸。
4 對“農校對接”的“農方”還存有困惑
4.1 政府有困難，扶持政策少。地方政府也有實際的困難，上級沒有明確的扶持政策，對“農校對接”工作也是心有余而力不足。
4.2 路政有優惠，但是仍然不到位，就拿物流收費來講滿載蔬菜的車輛是免費的，而回程的車輛確仍然要收費，對于蔬菜運輸來講仍然是一個較大的負擔。
4.3 成立了合作社，但是缺引導。合作社作為生產和供應方，他需要有一個平臺來確定自己的生產任務，但是沒有這樣的平臺，目前也沒有可靠、有效的引導。表現在，高校原材料訂單的計劃性、多樣性、有序性與農產品種植的無序性、單一性、自由性形成了供需矛盾。
4.4 農村有蔬菜，但是品種少。學校的需求品種很多很齊全，但是我們南京地區由于地域和季節的原因，當下只能生產十個品種左右，遠遠滿足不了食堂七十到八十個品種的需求。
4.5 農民有業，但是不專。農民經過街道的統籌安排，有了自己的種植任務，可謂“有業”了，但是由于農民化水平科技偏低，信息化水平也較低，有時還有小農意識，導致了“不?！辈荒馨l展現代農業，因此滿足不了規?；?、現代化“農校對接”的需求。
5 為了進一步推進“農校對接”工作，提出幾點建議
5.1 建議教育廳牽頭整合優質資源，搭建“農校對接”平臺，建立冷鏈物流中心。
作為江蘇高校后勤發展模式的重要組成部分，江蘇高?；飳胁芍行囊呀涍\作十年了，積累了豐富的采購供應經驗和協調能力。建議在此基礎上，組建采配中心，通過實現“五個統一”：統一訂單、統一采購、統一配送、統一監管和統一結算，發揮團購優勢和規模效應，構建了“農校對接”的平臺。
建議成立冷鏈物流加工基地，它的建設有十分重要的現實意義。首先形成可追溯食品安全源頭的信息管理系統，追溯信息管理系統可以追溯從原材料至銷售過程中的產品信息，包括生產場所、生產日期、生產環境等信息。其次，全體高校食堂共同的驗貨、檢疫、計量與交易平臺，放大規模效應，進一步降低成本，惠及師生。第三，將形成冷鏈加工中心變農副產品原材料為半成品成為全體高校食堂的中心廚房，節約生產成本，推進建立學生食堂的長效保障機制。高校學生食堂冷鏈物流加工基地主要包括：農副食品的“農校對接”中轉平臺倉儲、初加工基地、冷鏈加工系統、冷鏈物流配送系統和物流信息管理系統等六個組成部分。
5.2 建議省政府要實際推動，建議明確推進“農校對接”中的牽頭部門、操作方法和細則以及實施步驟等，特別是財政扶持的資金和渠道。
5.3 要形成長期的合作機制。要有規劃，學校應在省廳搭建的“農校對接”信息平臺上提前一年下訂單，農民根據信息平臺上的訂單進行種植。同時提高訂貨、配送整體物流過程的信息化水平。
5.4 對于學校來講，建議實行“一校多地對接，地產和代購相結合”的方針。校方要和多個、各種類型的農產品基地進行對接。要有蔬菜基地、禽蛋基地、豬副基地、糧油基地等多個農校對接對象。這是必要的，就拿蔬菜一個項目來講，也要建立多個基地，因為高校的需求品種是多樣的，一般食堂每天需要70個到80個蔬菜品種，而任何一家蔬菜基地都無法提供全這么多的品種，而且也不能每天都能供全，再加上地區的局限、氣候的影響，決定某一地區蔬菜生產品種的局限性，不可能全面滿足學校食堂品種上的需求。所以必須和多個基地進行對接。就是這樣，一些本地區不能生產出來的品種還必須校方到蔬菜市場自采。如果校方不愿意自采或者沒有自采能力，那就必須由牽頭企業實行配送地產蔬菜和代購外來品種相結合的模式，才能夠滿足食堂需求。
“農校對接”工作在我院剛剛起步，還需要長期的實踐和深入的探索。
參考文獻：
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹視察重要講話重要指示精神，全面落實“六穩”“六?！睕Q策部署，圍繞“一谷一城”建設和“十四五”規劃,以培育壯大綠色食品、礦泉水、飲料、食用菌為重點，以強鏈、補鏈、延鏈為方向，進一步做強產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，構建具有特色的現代產業體系，為經濟高質量發展提供堅實支撐。
二、工作目標
按照“鞏固、增強、提升、暢通”，突出產業發展特點和優勢，聚力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,大幅提升產業基礎能力和產業鏈水平，打造具有一定影響力的綠色食品、礦泉水、飲料、食用菌產業集群、產業基地、優勢企業，形成多業并舉、多點支撐、多元發展的現代化產業發展格局，推進我市產業邁向新臺階。
三、工作機制
選擇我市重點產業，按照“一位縣（處）級領導、一個部門牽頭、一名部門負責人、一套工作專班”模式，每條產業鏈由一位縣（處）級領導擔任鏈長，形成領導掛帥、牽頭部門負責、相關部門和企業協同推進的工作機制，由鏈長牽頭定期專題研究推動產業鏈發展重要事項，會商調度重點工作。市農業農村局負責綠色產業鏈鏈長制工作總體組織推進、協調調度工作，實時匯總、梳理產業鏈發展中遇到的共性問題和關鍵性難題，提交市政府及產業鏈鏈長統籌協調解決。
四、主要目標
聚焦農業農村現代化目標，大力發展礦泉水、飲料、食用菌等優勢特色產業，精心打造有影響的產業集群、產業基地、領軍企業和核心品牌，著力形成和鞏固具有核心競爭力的綠色食品產業鏈，推進我市農業產業做大做強。到2025年底，規模以上綠色食品企業營收增幅均超5%以上。
五、主要內容
（一）調研梳理礦泉水、飲料、食用菌等產業子鏈發展現狀，全面掌握各產業子鏈龍頭企業、重點項目、主要平臺、相關上下游配套、制約瓶頸等情況。
（二）堅持龍頭引領，推進產加銷一體，根據調研情況研究梳理各產業子鏈的“五清單”（龍頭企業清單、重點項目清單、產業集群清單、問題清單、政策清單），做到產業有序發展。
（三）圍繞各產業子鏈的上下游環節，結合實際制定做大做優做強各產業子鏈工作計劃，統籌推進鏈上企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項，實現全產業鏈協調發展。
（四）研究梳理支持各產業子鏈發展的政策措施，推動解決發展中的重大困難和問題。
（五）建立各產業子鏈發展日常調度和對接溝通機制，加強工作協調，細化扶持舉措，形成工作合力。
六、重點任務
（一）培育龍頭企業。利用現有支持政策，支持產業龍頭企業向前端延伸帶動農民合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體建設原料基地，向后端延伸深化產品加工和強化市場拓展。各產業子鏈牽頭部門領導干部建立對口幫扶機制，分類指導、協調解決企業融資難、用地難等方面的困難，幫助龍頭企業進一步增強實力。重點扶持農夫山泉、通林菌業有限公司、利生源、厚愛等重點加工型企業，培育一批年產值超5000萬元以上帶動能力強的“大龍頭”，形成各產業子鏈企業梯次培育機制，提高農產品轉化率和市場占有率，讓各產業子鏈龍頭企業強起來。
（二）發展示范基地。發揮龍頭企業的示范引領帶動作用，加快富民產業等標準基地建設，建立緊密利益聯結機制，健全農產品質量安全管控制度，推動綠色食品產業標準化、規?；l展，讓各產業子鏈原料基地規模大起來。
（三）提升產品加工。統籌推進農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展，支持農業企業等新型經營主體發展農產品保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝等初加工設施。支持加工農業企業與科研院所加強合作，改造提升優勢特色產業，攻克一批產業關鍵性技術難題，推廣運用新工藝、新技術、新裝備，建設一批農產品精深加工基地。
（四）強化品牌建設。堅持品牌化經營發展思路，鼓勵和支持龍頭企業開展綠色、有機和地理標志農產品認證以及品牌產品創建等，創響一批“國字號”“省字號”“老字號”區域知名品牌。加快培育農產品區域公用品牌，挖掘傳統、風俗等特色文化并融入品牌建設中，促進農產品溢價增值，讓綠色食品品牌樹起來。
（五）完善冷鏈物流。支持加工農業企業建立自動化立體冷庫、中轉保鮮庫等設施，培育流通企業聯建區域配送中心，建設倉儲、運輸、配送全程的“無斷鏈”冷鏈物流體系，讓農產品冷鏈物流暢通起來。
七、時間安排
（一）6月底前，成立市綠色食品產業鏈鏈長制領導小組，建立各產業子鏈專班。開展一次專題調研，梳理“五清單”。召開一次工作調度會議。組織開展一次產業鏈供需、產融、技術等對接活動。
（二）7月底前，完善各產業子鏈發展的扶持措施。
（三）8月底前，組織農業龍頭企業與浙江對口合作企業對接，洽談合作項目。
（四）12月底前，在工作推進中，及時梳理一批問題臺賬，集中協調解決一批制約龍頭企業發展的困難和問題。
八、組織實施
（一）強化組織領導。實施產業鏈鏈長制是市委市政府推動產業高質量發展的重要決策，是應對疫情影響、穩定經濟增長的重要舉措。各部門務必高度重視，結合各自實際找準定位，切實加強組織領導，明確責任分工，強化協調聯動,確保鏈長制各項工作落到實處。
（一）固定資產投資。2017年全團固定資產投資計劃任務為3.3億元，涉及農業、水利、工業、基礎設施、服務業、社會事業、交通、援疆等工程22項，續建5項，新建17項，其中：中央預算內投資項目15項，招商引資投資項目4項，自籌資金投資項目3項，全年完成固定資產投資25359萬元。
（二）城鎮基礎建設。2017年，完成秦皇島小區、幸福小區和湖光小區基礎設施、團連集中供水、廣播電視發射臺、連隊社區服務站、農貿市場、文化廣場、河北職工創業園等16個建設項目；續建團幼兒園、城鎮特色風貌塑造等4個建設項目；有效提升了團場城鎮化水平和團場風貌，為團場職工提供了一個舒適的生產生活環境。
（三）農田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田間道路50條，總長54.94公里，防滲改建斗渠15條，總長23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三連、九連2座橋涵；污水廠管道改造及排水改造300米，完成2.2萬畝滴灌工程。
（四）二、三產工作。工業加工企業通過加強經濟運行分析，把質量和降低各生產要素成本放在第一位，引導企業不斷開拓市場，壓縮庫存，回籠貨款，穩步提高產銷率，提升產品附加值和競爭力。今年，新建公司共收購原料59975噸，生產番茄醬7735噸，生產辣椒絲20萬瓶，實現工業總產值4606萬元。萊可派生物科技有限公司生產番茄紅素軟膠囊339.7864萬粒，銷售157.5萬粒，實現銷售收入441.13萬元。7家工業個體，實現營業收入3476萬。通過招商引資新建農貿市場一座，目前已主體完工，建成后將為團場提供108個門面，為三產服務業發展及聚集人口創造了條件。
（五）招商引資工作。2017年，團黨委始終將招商引資工作作為團場經濟發展的“生命線”來抓，招商組分別赴江西、河北、寧夏、廣東、江蘇、山東、北京、云南等地開展招商引資工作等地區開展招商引資洽談工作，截止目前，二十五團招商引資落地項目10個，累計計劃投資5.238億元，到位資金3.181億元；意向項目8個，計劃投資27.19億元。
（六）援疆工作。2017年，團爭取援疆資金560萬元，新建職工創業園項目，預計明年6月投入使用。雙方互派對接考察團3批次，爭取秦皇島市山海關區人社局援助資金15萬元。選派10人次赴河北進行專業人才培訓，開展秦皇島市援博湖縣優秀醫療專家來團義診活動，受到廣大職工一致好評。在秦皇島市召開了“二十五團招商推介會”，為二十五團招商引資工作奠定了良好的基礎。
（七）環境保護。樹立環境宣傳首位意識的理念，始終把環保宣傳工作牢牢抓在手上，將環保法律法規納入“七五”普法范疇，精心組織開展好“綠色學?！?、“綠色小區”創建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界環境日”等重要宣傳日，開展上街宣傳、知識講座、演講比賽等系列活動，通過廣播、微信等不同媒介，營造濃郁宣傳氛圍，使環境保護逐漸深入人心。積極配合做好師環保局下達的各項工作，通過團領導分工部署，科室領導貫徹落實，基層領導主動協調，連隊職工積極響應，強化環境綜合整治長效管理機制。較好完成全年環境保護工作。
（九）工商聯。2017年，團工商聯圓滿完成換屆工作，有效開展“百企幫百練”活動，幫助團場60余戶職工指導育苗管理和苗盤出售80余萬盤；開展光彩事業，累計為55名殘疾人發放慰問金2.75萬元，累計為南疆少數民族貧困兒童捐款2100余元，捐物1000余件；積極開展“民族團結一家親”活動，實現工商聯干部成員結親12戶少數民族家庭，幫助吸納職工就業100人左右，職工增收平均2500元，有力促進了團場扶貧工作。
二、2018年工作計劃
（一）固定資產
堅持“統籌規劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則，加快基礎設施建設步伐，全面提升團場基礎設施水平。2018年計劃完成固定資產投資28402萬元，同比2017年預計增長12%。
一是加強交通基礎設施建設。完善公路網絡建設，形成層次清晰、功能明確、布局合理、設施完善、交通順暢的干線公路網絡。二是加強信息基礎設施建設。以信息技術促進農業現代化，實現高新節水灌溉全覆蓋，推進測土配方施肥系統、滴灌自動化系統、病蟲害監測與預防、農業管理信息系統等應用，以信息技術改造提升和帶動工業化。三是城鎮配套設施建設，逐步實現城鎮各項配套設施。
（二）經濟運行
服務業：立足于服務城鎮化、新型工業化和農業現代化建設，提升改造傳統服務業。重點以促進市場的繁榮和穩定，提高職工的消費水平，建立完善暢通便捷的商貿、物流體系為目標，積極發展生產性和生活業。2018年計劃完成三產增加值7271萬元，同比2017年預計增長12%。一是圍繞設施農業產業，運用現代物流理念和信息技術，發展物流業，使物流業成為未來經濟發展新的增長點，力爭建成冷鏈物流項目；二是充分發掘毗鄰博斯騰湖和設施農業的優勢，發展壯大旅游業，實現旅游業由“資源型”向“產業型”轉變。打造吃、住、行、游、購、娛相配合、適應不同層次消費需求的特色旅游大環境，提高綜合服務質量。加強旅游人才培養和崗位培訓，全面提高旅游管理和服務水平，促進旅游收入較快增長；三是堅持市場化、產業化、社會化方向，完善社區服務業。規范發展文化娛樂、安全保衛等公共服務，加快社會服務設施建設，逐步形成安定祥和的社區治安秩序和優美舒適的生活環境。
（三）招商引資
2018年計劃完成招商引資2億元。繼續實施走出去、請進來，層層分解責任，開展“大招商、招大商、招成商”活動。繼續活用招商形式，圍繞旅游、特色資源、優質農產品加工、現代服務業、軍墾文化、健康養生等項目，力爭盡快將25團建成“宜游宜居宜業”的花園式團場。
迅速著手明年和未來幾年商務工作的全面規劃，根據機構改革后我局職能。確立了商務局代表政府應承擔的主要責任和應該完成的任務，同時也給新成立的商務局應該扮演的政府角色進行了定位。根據有關部門要求，分別制定了市“十二五”商貿流通發展專項規劃》市“十二五”現代物流業發展專項規劃》市“十二五”外向型經濟發展規劃》三大中長期戰略規劃，詳細論證和規劃了商務各方面的工作，具有一定的科學性、具體性、全面性和可操作性。此外，還制定了冷鏈物流、長江經濟帶對接等單方面內容的規劃。
二、調查研究。
還開展了專題調查，為配合專項規劃。主要是對全市商貿流通業的發展現狀進行了客觀科學分析，找出目前制約我市商貿流通大發展的問題及原因，建議政府利用各種有利條件和出臺優惠政策，采取一切措施，加快大商務發展步伐，推進我市經濟增長方式轉型。并參與了全市物流業發展調查，以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農業、促進現代服務業等市委政府布置的調研課題，配合省、宜昌市開展了幾次專題調查。
三、上傳下達。外樹形象
以及商務網站、政府政務信息公開網站、各類專項材料等多種形式，通過創辦的商務工作信息》情況綜合》商務簡報》等內部刊物。介紹新成立商務局的主要職責、政務動態、主要成績、經濟運行分析、政策解讀、商務執法、項目建設、農村市場、對外開放等情況，起到內督工作、外樹形象的重要作用。其中，5月份運作以來共發信息18期，簡報8期，情況綜合6期，政府信息公開網站上傳各類信息206條，居全市第七位，本局網站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大，覆蓋范圍廣，共有不同信息100多條，對上發送單位30多個，既及時上報了情況，又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務的完成。
四、總結匯報找規律。
查找問題，通過各類匯報、總結報告和典型經驗介紹我局工作情況和突出成績。研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務廳的情況匯報，商務經濟運行情況分析、小進限”工程情況匯報、半年總結和半年安排，全年總結和下一年工作安排，處理突發事件情況報告等，以及優化環境、行評方面的綜合性總結報告，均從不同角度和重點總結工作經驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議，找出商務工作的規律和應對措施。
五、法律法規宣傳。
大力開展法律法規宣傳教育，通過網站宣傳、局內宣傳專欄、調查報告等形式。通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃，部署本系統法制教育，通過制定《行政過錯追究制》行政執法公示制》行政處罰調查制》自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度，為規范執法、文明執法奠定了基礎。此外，還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結、社會治安綜合治理報告、執法、效能與履責工作總結、行政執法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議，以引起上級的關注。
六、認真開展全市階段重點基礎工作。
具體負責了全市兩大階段性重點活動的日常工作，今年在局黨組的領導下。一是優化環境獎的測評工作。從方案的制定，制度的建立，與上級部門的反饋以及自查報告等，都做了大量基礎性工作，每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃，還要上報自評分數表格；每季度要報書面總結，整個活動資料的整理，共形成了100多件本次活動的材料，并裝訂成冊。全局優化環境工作也得到上級肯定，每月綜合測評分數均在95分以上，獎金已經全額發放到局。二是分管領導的指導下，具體負責了全市政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等，整個活動過程里共寫了100多份材料，并精裝成冊。行風熱線答復三起咨詢與投訴，上報信息被宜昌市商務局行評辦采用5期，行風熱線采用1期；測評中，基礎工作獲滿分，綜合測評排名前12強。此外，還積極參與和配合了機關制度的制定、聯系手冊的編輯，黨務紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作，以及業務科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
【正文】
2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目進入市場化運作，2020年4月30日，景洪市人民政府委托景洪市商務局與西雙版納中暢網絡科技有限公司簽訂《景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理協議》，并不斷整合企業，繼續深化推進項目持續發展。
一、工作開展情況
（一）公共服務
1、持續市場化運營。與景洪市商務局續簽了景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理合作協議。將再接再厲打造景洪市示范縣升級版,聚力脫貧攻堅和鄉村振興。
2、項目申報。
（1）景洪市申報“2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目”，由于景洪市不是貧困縣，未獲批。
（2）景洪市申報全國積極發展農村電子商務拓寬農產品銷售渠道工作督查激勵典型縣，榮獲全省評分第二名，2020年9月，根據《云南省財政廳關于統籌下達電子商務進農村綜合示范縣存量資金的通知》，景洪市榮獲獎勵資金500萬用于繼續實施和加強農村電商項目。
3、加強對站點的運營管理，接入農產品上行的供應鏈，提供運營指導支持。對接中國郵政集團有限公司西雙版納州分公司共同整合景洪市農村電子商務服務站及景洪市電子商務物流服務站，確定45家景洪市農村電子商務服務站點。于2020年5月22日在西雙版納景洪市電子商務公共服務中心召開了2019年度景洪市鄉村級電子商務服務站獎勵表彰大會暨2020年度電商運營研討會議。會上表彰了2019年十佳服務站和農產品上行網銷獎勵，并對2020年的電商發展做了規劃，會中就郵政快郵驛站共配系統的使用進行了深入講解。
4、參展。組織景洪市優秀電商企業、淘寶主播達人、快手主播達人參加景洪市第二屆東風柚（東試早柚）文化節，18位扶貧主播參展文化節，開展柚子直播推廣。
5、平臺合作。2020年10月12日，景洪市電子商務公共服務中心邀請北京字節跳動科技有限公司組成一行6人考察團赴景洪市對普洱茶直播電商發展情況及直播基地落地可行性進行調研。
6、開展以直播為主的助農活動，帶動農產品上行。
（1）2020年1月，勐養青棗節，景洪市公共服務中心組織了8位主播利用快手、淘寶直播平臺宣傳和銷售青棗，短視頻瀏覽量超過151.4萬次。以景洪曼回短怡農水果種植專業電商平臺和直播團為主，通過電商已經出貨400余噸，20余萬件。其中2.5kg裝的大果最受市場熱捧。
（2）疫情期間，景洪市農產品面臨滯銷，景洪市人民政府聯合湖南衛視《向往的生活》與嘉賓邀請著名主播薇婭前來助力，聯合了傣鄉農特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗艦店參與了直播助農活動。4月15日，通過1個小時的公益助農直播活動收獲累計超過1945萬的在線觀看人次，售出農產品共計195759份，銷售額達5246682.35元，有效惠及西雙版納195個村莊的1750戶村民。
（3）疫情期間，景洪市人民政府聯合湖南衛視《向往的生活》欄目組，在官方微博開通“助農小店”，景洪市電子商務公共服務中心協助8家企業入駐微博助農小店和京東云南扶貧館。
（4）2020年5月22日，景洪市人民政府市委副書記楊華變身“帶貨達人”，推介景洪市優質農產品，助力脫貧攻堅。
（5）2020年5月至今，聯合本地淘寶主播開展鄉鎮趕擺街走播帶貨，其中傣家小玉、雨林蜂蜜、尋味七彩云南、茅草屋山貨等淘寶達人直播銷售初級農產品超過100萬元。
（6）2020年9月30日，景洪市電子商務公共服務中心協助云南省臨滄市滄源佤族自治縣勐角鄉勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助銷勐?？h曼傘村果農的百香果5000斤，服務中心在物流運輸、產品分級分揀、打包、售后方面提供保障！
7、疫情區間積極對接渠道和資源幫助西雙版納州解決滯銷農產品的銷售問題。
（1）建立了西雙版納農特產品對接群，整合了耗材商、物流企業、合作社、基地主、渠道商等聯系人以便產銷對接。
（2）派出專員整理了各家供應商、合作社、基地主的農產品信息表及各種通行證模板專職對接各企業、農戶的銷售運輸問題。
（3）通過西雙版納報、美麗景洪、景洪市電視臺、西雙版納廣播電視臺等15個媒體公眾號幫助西雙版納州滯銷果蔬信息，加大宣傳力度。
（4）截至2020年2月27日全渠道累計銷售果蔬10176.9噸，其中景洪5287.9噸、勐臘4039噸、勐海850噸。
（5）助力嗖嗖農超、龍樂公司同城配送業務實現無接觸配送，給市民帶來了購物便利，也解決了本地小型農戶的滯銷果蔬問題。
8、景洪市電子商務物流倉儲配送中心在農產品上行中發揮了積極作用。
2020年1-10月份共實現入倉水果1401噸，共計出庫486508單。
9、2020年1-7月電商交易額。
根據第三方大數據權威機構—北京歐特歐咨詢提供的數據顯示，2020年1-7月，景洪市網絡零售額87142.2萬元，其中實物商品網絡零售額達到48796.9萬元（農產品銷售16923.5萬元），銷售量4300萬件，同比增長27.8%；非實物商品網絡零售額為38345.3萬元。2020年1-7月，景洪市參與直播的商品數為4798個，投放率為31.5%；參與直播的商品實現零售額10349萬元，零售量678.4萬件；直播場次達5049場，累計觀看人次1896.2萬人。
（二）電商培訓總結
1、培訓情況。2020年1月至10月30日，針對創業青年、返鄉大學生及農民工、農村創業青年、致富帶頭人電商合伙人開展了電商培訓4期，共培訓4972人次（建檔立卡貧困戶4人）。其中疫情期間開展線上公開課培訓，社交電商培訓112人次，抖音短視頻培訓4737人次；創業致富帶頭人培訓1期，60人次；高級直播電商培訓班63人次，其中建檔立卡貧困戶4人。
2、引進企業投資建設“云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院”。學院由西雙版納中暢網絡科技有限公司投資建設，落地景洪市電子商務公共服務中心，為全市網商提供更豐富、更高層次的電商知識培訓，并與省商務廳一縣一品云品出滇組委會對接，為全市網商創業者接入128個縣市的農產品供應鏈。2020年4月8日開展“人人當主播 尋源普洱茶”云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院揭牌暨第一期直播高級培訓班，該次培訓班共有21名學員參與并順利結業，其中有四名建檔立卡貧困戶和兩名服務于建檔拉卡貧困村的村服務站合伙人。學院為考核前三名學員及兩位建檔立卡貧困戶免費開通淘寶直播達人號。目前有四位達人通過帶貨初級農產品突破月銷售額5萬元以上。淘寶直播ID分別是：雨林蜂蜜、傣家小玉、尋味七彩云南、茅草屋山貨。
3、引進企業，建成橙子網紅孵化基地。
4、培育出7位持證的農村電子商務講師、1位直播電商講師，獲得商務部旗下-中國國際電子商務中心CIECC認證的T1級電子商務講師資格證。
（三）三級物流體系建設
已建成一個市級郵件轉運中心，完成縣鄉村三級體系建設。引進郵政快遞和“四通一達”等物流快遞企業，重點與昆曼公司，金象公司合作，豐富發運班線，充分發揮洪市三級農村快遞物流服務體系的功能；共開設快遞物流運輸線路13條物流運輸線路，其中航空線路1條，連接昆明、普洱，履蓋全市所有鄉鎮和部分村委會，進出口郵件均能到村一級。
（四）電商扶貧
1、對接西雙版納州扶貧辦、景洪市扶貧辦，聯合西雙版納溢豐農業發展有限公司，為大渡崗鄉和基諾山鄉的建檔立卡貧困戶贈送百香果苗共50000株，果子成熟后由西雙版納溢豐農業發展有限公司保底收購。第一批20000株果苗已經在備貨中。
2、西雙版納中暢網絡科技有限公司、西雙版納郵政公司、普文鎮電子商務服務站、景洪市濠米農業有限公司、西雙版納溢豐農業發展有限公司參與市委農村工作暨脫貧攻堅電子電話會議榮獲“景洪市電子商務示范企業”榮譽稱號。
3、2020年5月20日對接了8款產品上了向往的生活微博助農小店。上架的8款產品分別是西雙版納糯玉米、景洪特產有機新鮮牛肝菌、堅果花蜜、同慶號普洱茶、手工柴燒傣陶孔雀杯、愛伲小冬瓜豬肉香腸、有機刺山藥掛面、橡膠樹種子油（雨林堅果油）。將繼續輔助更多企業完善產品標準化助力西雙版納農產品上行。
4、2020年5月21日將上了向往的生活微博助農小店產品推薦上架到京東中國特產·云南扶貧館。
5、2020年6月30日，景洪市人民政府外事辦協同景洪市電子商務公共服務中心以及勐龍鎮勐宋村委會駐村工作隊到勐龍鎮勐宋村委會蚌半村小組開展“電商助農扶貧”活動，活動中企業代表-西雙版納中暢網絡科技有限公司采購貧困戶茶葉1萬元。
6、2020年?7月31日，景洪市商務局協同西雙版納中暢科技網絡公司、景洪曼閣源果蔬有限公司、大勐龍橋頭加油站三家愛心企業到景洪市勐龍鎮曼戈龍村村委會小棵木村小組開展“電商扶貧，愛心捐資”活動，三家企業分別捐贈1萬元，支持村委會改善村容村貌。
二、存在的問題
1、由于配合建設景洪市新時代文明實踐中心的建設，景洪市電子商務公共服務中心原有的創業孵化中心和培訓中心1/2部分劃歸景洪市新時代文明實踐中心使用，原簽約辦公入駐企業均簽署了補充協議，從服務中心搬離。
2、景洪市大數據系統和農產品質量安全追溯平臺以于2020年1月到期，需要財政列支續費方可繼續獲取第三方權威檢測數據，持續進行商務部數據每月報送工作。目前溯源碼還有40萬枚待使用，需要財政列支續費平臺維護費。方可繼續推進農產品溯源體系建設。
三、下一步工作計劃
（一）?積極轉變農產品網銷方式。以直播、短視頻為手段，實現人人直播、村村直播的目的，使電商創業不再難。聯合云南省淘寶直播村播西雙版納州分學院，建立市級直播室和直播產品庫，鼓勵本地網商、老百姓用新方法、新方式加入到電商創業的隊伍中來。
（二）?加強區域品牌推廣。聯合西雙版納州和景洪市委宣傳部、電視臺，開展電商主題宣傳季活動，以電子商務為媒介和手段，開展農產品線上促銷活動。
一、認真組織開展了國際貿易促進工作
為幫助企業更好地開拓國際市場、促進企業對外貿易交流與合作，在為企業提供各類經貿信息、組織企業參展、參加經貿活動方面做了大量工作。一是及時為企業提供各類經貿活動、展會信息。及時地把省、市貿促會組織的展會、洽談會信息傳遞給各會員企業，為企業提供中歐經貿論壇、南亞論壇等經貿活動信息26條；中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會、緬甸展等展會信息5條。二是積極組織企業參加展會和各類經貿活動。組織宏泰紡織參加了日本大阪紡織服裝展。組織華能氣動、玉寧杰兩家企業參加了省貿促會組織的外經貿企業座談會。組織森鋒科技、中德設備、寶源置業三家企業參加了第十三屆山東省—山口縣經貿洽談會。三是做好外經貿發展扶持資金的補貼申報工作。為玉寧杰、福潤康等9家企業，申請 10個境外展覽項目資金補貼，共計42萬元。
二、積極開展招商引資工作，超額完成了區政府下達的任務指標
今年，我們把招商引資工作作為重中之重來抓。加強與上級業務部門市貿促會、市僑聯的聯系，以獲得更多的招商信息。積極參加市貿促會組織的赴深圳深洽會招商活動，與有意來濟投資的企業建立了聯系。通過網絡、電話等方式，與客商建立了經常性的溝通渠道。加強招商引資相關業務的學習，組織負責招商引資的領導參加在西安舉辦的“招商引資項目策劃包裝、項目談判、如何吸引外資企業投資暨開發區創新發展研討班”。對區內的招商資源，及時進行了解、整理，以全面地向投資商進行推介。對推介的項目積極做好與有關單位的協調溝通工作。今年，接待來區考察、洽談客商50人次以上，考察地塊10處以上。
目前，已完成的項目有一個，是全福立交橋西南角改造項目。該項目規劃用地面積146畝，由香港路勁地產集團有限公司意向投資，投資規模在30億元人民幣以上，針對該項目集團成立了濟南路勁雋成房地產開發有限公司，注冊資金2億元人民幣。目前，區貿促會已協調多個部門幫其完成工商注冊、稅務登記等手續，準備近期與濟南舊城開發投資集團有限公司、區政府簽訂相關開發協議。除此之外，已談和正在推進的項目有三個：一是江蘇潤恒集團在郭店辦事處投資建設農產品冷鏈物流產業園項目。該項目占地約1300畝，投資50億元人民幣以上，潤恒領導多次對該地塊進行考察，投資意愿強烈。我區領導及辦事處負責人到南京也對該項目進行了實地考察。二是濟南毅德商貿城項目。項目由深圳毅德控股有限公司意向投資，是集產品展示及交易、倉儲物流、會展、商務、五星級酒店為一體的現代商貿物流基地。目前，投資方已看好郭店的地塊，項目正在積極推進中。三是電子科技公司項目。項目擬由廣東心里程集團有限公司投資20億元成立，這是一家集平板電腦、一體機電腦和數碼產品的生產、研發、品牌運營、國內外貿易以及IT電子信息行業投資為一體的高新技術企業。目前，初步看好唐冶新區一處190畝的地塊，有待該企業來濟南進一步考察、洽談。
三、創新工作方式，加強了機關建設和包村工作
堅持一周一次的會務會工作例會制度，及時交流安排工作，保證了工作的順利推進。積極探索學習方式的改進，建立了“三個一”學習機制，確保學習取得實效。一是堅持每周組織一次集中學習，使學習常態化。建立每周一次的學習制度，每周一在開辦公例會之前組織全體機關人員集中學習。二是每次學習由會領導和科室負責人其中一人組織實施。根據每個人的工作分工和科室的職責來組織學習內容。三是每次學習后對所學內容進行一次檢測。檢測題由組織者在學習前擬出，檢測內容是所學內容的重點，集中學習后統一答題，檢測題答完后由辦公室統一審閱、存檔。在包村工作中，針對唐王鎮于家村在發展現代農業方面存在的資金困難，聯系了融懿小額貸款公司，邀請該公司對于家村進行了實地考察，促成了該公司給予鴻順瓜菜專業合作社較大 額度的信貸支持。目前，該公司已向合作社發放貸款140萬元，建成大棚8個，明年將繼續放貸140余萬元，完成其他8個大棚的建設。從土地流轉到種植全過程，區貿促會將協調小額貸款公司給予全程資金支持，預計共投入扶持資金500萬元。另外，為全村95位老人購買了人身意外傷害險。春節前，購買了年貨慰問村里困難群眾。認真落實中央、省、市、區有關改進工作作風、密切聯系群眾以及厲行勤儉節約反對鋪張浪費的各項規定，嚴格落實公車封存制度。認真開展“萬名黨員幫扶群眾”、“慈心一日捐”等主題實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。抓好“雙諾、雙述、雙評”制度的落實。
按照區脫貧攻堅領導小組工作決策部署，緊緊圍繞全區38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務,以消費扶貧、電商扶貧為抓手，以市場拓展三大活動為平臺，全力推進商務精準扶貧，推動農業升級、農村發展、農民增收。2020年繼續積極開展和參加相關消費扶貧活動；組織貧困村企業參加市場拓展“三大活動”及展會，組織企業參加貧困地區農特產品展銷活動，擴大貧困村農特產品銷售。
二、工作開展情況
（一）以市場拓展活動為抓手，推動消費提檔升級
持續推進“扶貧”公益品牌建設，鼓勵支持我區貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內省外市場，建立長期穩定的供銷關系；動員區內企業積極參與消費扶貧。鼓勵企業、學校、機關事業單位等優先購買“扶貧”產品。做好協調服務工作，鼓勵“扶貧”產品企業與園區、酒店、旅游景區等合作共同設置“扶貧”產品展示區域。脫貧攻堅工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手，幫助企業拓展市場，推動區產品走出去。2020年全年組織貧困地區5戶次以上企業參加活動和展會，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動，脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動，促進消費達1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動；組織10余家企業報名參加中國國際進口博覽會；同時積極組織區內企業參加“川貨電商節暨電子商務發展峰會和省貧困地區農特產品展銷活動”。
(二)加強培訓，提供電商發展智力支撐
采取電商協會、電商企業與電商培訓機構三方合作方式，廣泛開展電子商務實際操作培訓；培育一批電商專業人才、農村帶頭人，幫助農民掌握和使用網上交易技能，提高農民的信息意識、應用能力。2020年依托區服務業產業園區舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次，培訓人員500余人次，其中培訓貧困村人200余人次。
（三）推進貧困地區企業和產品拓展市場
1.推進電商進農村，“農產品+互聯網”融合發展。深入開展省級電子商務進農村綜合示范，電子商務與當地產業緊密結合，過去主要以“工業品下鄉”為主，變為以“工業品下鄉”和“農產品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農產品依靠電商加速上行成為發展的主動力。
2.建設本土平臺，龍頭電商不斷涌現。截至目前，區網商總數共計2000余家，從事經貿的網商數量進一步增加，發展向好?！熬〇|?館”等本土平臺規模日益壯大，“易田”、“數字云倉科技產業發展限公司”等知名電商企業落戶，帶動了當地傳統企業利用互聯網實現轉型升級。
3.建設電商產業園，加快電子商務產業聚集發展。引進果嶺云倉科技產業發展有限公司在區建設生態電子商務產業園，推進集聚區提檔升級，為區各企業提供公共服務、電商專業服務、咨詢和培訓服務，推動企業信息化建設，協助傳統企業轉型升級，提升傳統企業產值。
（四）其他工作開展情況
1.積極協調疫情工作
今年疫情發生，舉國上下，同心協力，區經商局作為抗疫的一員，承擔著酒店、旅館、商場超市、企業以及幫扶大院等疫情控制工作，任務繁重。為配合好全區疫情管控工作，區經商局全局上下勠力同心，深入小區張貼和發放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協助各小區做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯包幫”社區和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊送到社區和大院居民手中，并指導群眾正確使用，贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風雨同舟，攜手度過洪災
8月18日，草壩鎮發生100年不遇洪水，洪災發生后，區經商局快速響應，全局動員，第一時間緊急向受災嚴重的地區運送應急救援物資，并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務產業發展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方，部分農村對信息技術和電子商務的了解不多，能真正利用互聯網的人較少，阻礙了農村電子商務的快速發展。二是物流配送等受交通條件、網點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區無法實現直達；冷鏈物流發展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。
2.傳統企業、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統企業對互聯網認識不夠，對利用互聯網、電子商務技術實現企業轉型升級缺乏足夠的信心，創新動能不足；二是農村專業合作社對電子商務認知不夠，目前我區有農民專業合作社453家，不足10%涉足電子商務，大部分專業合作社注重抓生產，對營銷理念、營銷策略、品牌創建等缺乏足夠的意識，發展電商的思想還不夠解放，發展理念亟待進一步提高。
3.農產品標準化水平較低，品牌效應不夠。缺乏農產品龍頭骨干電商企業，農產品的生產、質量、包裝等標準化程度低，交易規則、溯源體系、理賠機制不健全，產品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業人才不能滿足需要。一是區內多數電商企業存在專業技術人才不足，招聘引進的電商企業關鍵技術人才受地域條件、環境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農村網站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業人員，影響了農業經營主體的快速發展。
四、下一步工作計劃
一、主要做法
（一）強化政府引導，形成電商扶貧強勁態勢。一是政策起勢。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內容，成立以縣委書記為組長的電商扶貧工作領導小組，設立正科級事業單位電子商務辦公室，統籌推動電商扶貧工作。縣政府每年出臺《電商扶貧工作方案》，縣財政每年安排電商扶貧專項發展資金，設立電子商務產業發展引導基金。對參與電商扶貧的企業，推出產業基地補助、快遞補貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺了《電子商務扶貧“六個一”工程實施方案》，針對全縣有一定基礎的貧困村和貧困戶實施電商扶貧“六個一”工程。二是示范聚勢。開展電商扶貧示范創建活動，每年評選十佳電商扶貧示范企業及電商扶貧帶頭人。2017年，通過示范創建，全縣有3家電商企業榮獲XX市農村電商“十佳”精準脫貧帶頭人。同時，充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號，向社會傳遞電商扶貧典型事例，營造人人參與電商扶貧的濃厚社會氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽；2017年開展了電商扶貧產品全網推介會和國務院扶貧辦、商務部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”網絡專場直播活動，2018年開展了電商扶貧節暨電商扶貧產品全網銷售推介會、電商扶貧產品全網推介會——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網絡博覽會、XX臍橙社群電商峰會等，營造了濃厚的氛圍。三是培訓提勢。成立縣級電商學院和電商技能培訓中心，組建專業電商扶貧講師團。通過開展“電商培訓進鄉（鎮）”行動、“萬名電商扶貧培養計劃”等方式，開展多層次、全方位的電商培訓活動，將電商扶貧政策及技能培訓拓展到村組一線，有效提高了黨員干部引領電商產業發展能力和貧困戶、返鄉創業青年電商創業能力，達到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來，全縣先后開辦電商培訓班141期，培訓貧困戶5000余人次。通過培訓，涌現出一大批電商創業脫貧群體。
（二）突出市場主導，培育電商扶貧多元主體。一是建產業基地。把電商扶貧的重點放在產業培育上，通過建產業基地，推動電商農產品供應鏈體系建設，以電商扶貧倒逼農產品向規?；⒓s化、標準化發展。一方面，壯大存量。將現有XX臍橙等傳統產業線上轉型，建成全國唯一、世界最大的臍橙電商產地批發市場，解決市場對接問題，讓貧困戶的農特產品賣出好價錢，傳統產業通過互聯網煥發出新的生機。另一方面，培育增量。扶持引導貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網貨產品，組建電商扶貧產業種植專家團隊，走村入戶對全縣各鄉鎮紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產業基地進行生產指導和日間督促，幫助貧困戶降成本、強技術、增產量、提品質。目前，全縣已建有1萬畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地，覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業。圍繞電商全產業鏈，突出產品供給、平臺支撐、運營服務、倉儲物流等各環節，建設了“一園兩基地”（即縣級電商產業園，孔田、版石兩個農村電商創業孵化基地），為電商從業人員提供了低成本、環境優的創業服務平臺。集中要素資源，招引和培育一批平臺類、銷售類、服務類電商企業，全力培育、引進電商龍頭企業。全縣登記注冊的電商企業600多家，微商從業人員1.42萬人，淘寶網店2200多家，涌現出了中國水果電商領軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業領先獎企業峪品鮮、省級電商示范企業信立、生鮮水果龍頭企業拼好果等一大批發展勢頭強勁的農特產品電商企業。三是建合作組織。發動電商企業參與合作社組建，縣級成立電商扶貧產業聯社、鄉級組建電商扶貧產業總社、村級組建電商扶貧產業合作社，形成電商扶貧三級聯動，讓合作社直接對接市場需求。采取“大戶帶小戶，社員互相幫”和“基地委托農戶代管”等模式，貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股，由合作社優化組合，統一供種、統一品牌、統一標準、統一流轉土地，成片推進種植基地建設，破解貧困戶自行種植產業難成規模的難題。目前全縣共建有75個電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業家門口包銷2.5元每斤，紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。
（三）注重利益聯結，提升電商扶貧帶動效益。一是打造電商平臺。投資20億元建設占地486畝的XX縣農產品電商產業園，按照“電商人才高地、物流價格洼地、區域農產品聚集地、大眾創業示范基地”的發展定位，規劃建設有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農特產品展示館、人才培訓基地及國家級農產品檢測檢疫大樓等，是一個集辦公、培訓、住宿、物流、倉儲、檢驗檢疫為一體的電商產業園綜合體。投資1000萬元，建成順豐、中通、圓通、申通等農產品快遞分撥中心，開通城市直發專線26條，解決快遞物流成本高，配送時效低等問題，打通農產品上行渠道。同時，搭建了江西省首家生鮮專業批發市場、江西省第四個阿里巴巴專業批發市場平臺--阿里巴巴XX優鮮專業批發市場。二是培育電商品牌。申請注冊了“XXX”品牌，大力推進電商品牌建設。線上，在天貓聚劃算、順豐優選、工商銀行融易購等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動，邀請京東在XX召開了京東生鮮專場招商會，天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發儀式。線下，相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉村振興”為主題的電商扶貧產品全網銷售推介會等活動?！叭偕健鄙虡藰s獲“江西省著名商標”稱號，在XX臍橙品質評比中，多次榮獲“XX臍橙王”榮譽稱號，“三百山”XX臍橙深受消費者青睞，產品暢銷海內外。三是創新合作模式。發展包銷訂單農業，發動電商企業包村扶貧、包銷合作，為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤，秋薯1元每斤保價回收紅薯，2018年已在全縣12個鄉鎮簽訂紅薯包銷合同，紅薯包銷面積達9450畝，XX銷往全國各地的生鮮紅薯達1000萬斤以上，電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時結合電商的運作規律，XX縣大力調整農業產業結構，通過電商訂單農業，已經形成春瓜，夏桃，秋薯，冬橙四個規?；碾娚躺r拳頭產品，解決了原來只有臍橙單一品種的問題，有力促進了電商和扶貧，電商和農業產業的有機融合。并與當前的主流社交電商平臺每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業建立了電商扶貧戰略合作關系，實現訂單包銷貧困戶農產品。
二、工作成效
（一）促進“小散戶”向“大市場”轉變。通過引入電商平臺，打破傳統農戶家庭小散生產模式和提籃叫賣方式，由過去的“生產什么賣什么、生產多少賣多少”模式向“消費者需要什么就生產什么、消費者需要多少就生產多少”的精準化模式轉變。建立電商扶貧站點，實現貧困村電商服務站全覆蓋，引導貧困戶深入挖掘特色農產品的賣點，依托覆蓋全縣鄉村的電商基礎設施，通過在電商平臺自主銷售或電商扶貧合作社上門收購等方式，把電商農產品銷往全國各地，讓一個個有意愿、有能力的“小散戶”對接上網絡銷售“大市場”，搭上了致富“快車”。2017年，全縣電商產品網絡交易總額突破15億元，快遞單量突破1000萬單。2017年，全縣電商產品網絡交易總額突破18億元，快遞單量突破1500萬單。
（二）促進“單打獨斗”向“抱團取暖”轉變。針對貧困群眾“單打獨斗”發展電商產業規模產量小、應對風險能力差等實際情況積極引導貧困群眾改變“單打獨斗”的生產模式，通過土地入股、勞動力入股、資金入股等“抱團取暖”的模式，與電商企業、電商扶貧合作社形成利益聯結體。同時，鼓勵電商扶貧合作社統一流轉土地，引導電商企業包村扶貧、建設電商產品供應基地、包銷合作、保價回收貧困戶農產品，全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產業鏈，讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”，貧困戶干勁十足，脫貧更有信心，一片點贊叫好。全縣電商扶貧產業覆蓋18個鄉鎮4000余戶貧困戶，貧困戶覆蓋率達32.4%。
（三）促進“粗放生產”向“品牌打造”轉變。將打造優質品牌作為推動電商扶貧長效化發展的“生命線”，以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態農業體系為標準，制定出臺本地網貨農產品標準，建設本地農產品追溯和質量認證體系，通過條形碼或二維碼溯源，完成產品從田頭到發貨完整原始數據，倒逼貧困戶進行產品提質升級，大力生產綠色安全、附加值高的有機農產品。同時，將生態資源和濃郁的客家風情進行有機整合，傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個獨具特色的“XXX”系列電商品牌，有效提升了農產品的品牌價值和市場競爭力。
三、存在問題
雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。電商扶貧產業化水平不高，主要體現在：組織化、產品標準化程度低；機械化程度低，大部分靠人工采挖；品牌意識不強，快遞倉儲物流等亟待完善。在農產品上行方面，存在物流配送體系不健全，物流成本高、冷鏈物流空缺，農產品品牌化和標準化建設不足、電商實用人才稀缺，對電商企業的扶貧力度不夠等問題。
四、下一步工作計劃
（一）規?；l展適合網銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業，振興傳統臍橙產業，推動傳統臍橙產業的互聯網轉型升級。2019年發展扶貧紅薯2萬畝，紫山藥5千畝，百香果5千畝。
（二）強化生產的組織化程度，扶持、規范縣鄉村三級經濟合作組織，突出電商企業在合作經濟組織中的龍頭地位和作用，創新補貼方式，將電商扶貧合作社會的補貼改為由包銷的電商企業支配，使電商扶貧合作社的運行能夠匹配到電商包銷企業的要求。
（三）推動農產品的標準化生產，一是推進種植技術標準化。聘請組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農業專家團隊，對生產端進行規范性技術指導。根據電商企業的要求生產出符合網絡銷售的農產品。二是加大農業機械的普及應用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業，從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級、分選、打包、發貨全流程，推廣普及新的農業生產機具，通過出臺農機獎補政策，提高生產效率，匹配電商訂單的規?；?、標準化及時效性的要求。
（四）建立三大電商新興產業農產品追溯體系，打造XX電商扶貧的大數據平臺。擬申請中國防偽追溯體系建設示范縣，提升我縣農產品的安全生產標準，提高農產品的溢價能力。開發建設我縣的電商扶貧大數據平臺，實現精準脫貧的數據可視化、質量可追溯，扶貧能精準，成效能體現。
（五）加快農產品品牌化建設，繼續全網推介三百山品牌，創新區域性品牌的運作模式，推動“三百山”品牌的“五網合一”運作（APP、小程序、網站、PC端、公眾號運營）。
（一）農業招商和農業園區建設
上半年共上報農業招商項目22個，確認到位資金28477.5萬元，列B組鎮街第一名。在建的樂汶設施農業項目，西邊鋼架19000平方米設施大棚共栽植藍寶石、陽光玫瑰兩個葡萄品種5000余棵；東邊16000平方米玻璃溫室大棚水肥一體化、取暖管道已安裝鋪設完畢，目前30000多棵西紅柿已結果；馬埠民福源羊肚菌項目，已經建設完成200個高標準大拱棚，其中160個已種植菌株，長勢喜人；北京三潤公司高標準設施大棚項目，目前主要是電線桿、果樹等清障工作。中鐵11建冷鏈物流項目已經簽約，正在選址，中化農業萬畝糧食標準化基地等重點項目正在積極洽談推進中。
（二）“三品一標”認證和農業龍頭企業創建
“三品一標”考核認證12個，分別是：
1、無公害認證5家：正東村富士園大櫻桃、蘋果，前寨子村大櫻桃，郭莊村藍莓，東趙村羅非魚；
2、綠色認證1家：北石村灃瑩小麥；
3、有機認證6個：安東食品王顏子基地3個，綠源食品北石、紅廟基地共2個，馮樓村鳳棲苑茶行1個；
4、農業龍頭企業創建:泰安市農業局組織專家和第三方完成了現場評審和初驗，全市共10家，我鎮2家，晟旺牧業以及和瑞豐農業科技。
（三）圓滿完成了前寨子櫻桃銷售期間疫情防控工作任務
根據主要領導指示精神，自5月6日起至5月31日，先后歷時26天，配合武鎮長、張主任以及抽調專班人員，嚴格執行黨委政府決策部署，對東三省、湖北等重點疫區人員落實核酸檢測、其他省區人員亮碼、測量體溫、登記、消殺等措施，圓滿完成了櫻桃銷售期間疫情防控工作任務。
（四）0.5萬畝和0.33萬畝高標農田建設工作
0.5萬畝高標農田建設項目目前新打機井9眼、埋設暗管22800米、新修2條機耕路2360米已完成路基處理；0.33萬畝高標農田建設項目目前埋設暗管13500米、40個維修機井已更換水泵18臺、兩條機耕路正在處理路基。
（五）完成了小麥直補審核上報
依照上級文件要求，嚴格程序，按照農戶自報、村委會組織丈量審核、公示、上報程序，已初步完成了2021年全鎮13691戶82114.72畝麥田面積的審核工作，已完成第一次鎮村兩級公示，下步主要是鎮級抽樣和村級復核，同時完善材料，適時上報市農業局。
（六）2021年小麥政策性保險工作
目前小麥參保戶數11344戶，參保面積70318.2畝，完成比例85.03%,同時對有機蔬菜和設施農業種植戶進行了投保宣傳。
（七）完成了小麥統一供種統計、核實和上報
全鎮完成小麥統一供種44.26萬公斤，涉及小麥種植面積6.3萬畝。
（八）糧食生產“十統一”和“托管”服務繼續深化提升
在原有“十統一”鎮級服務點1個、村級服務點11個的基礎上，新發展益發、魯裕、盛鑫、勝安4個村級點，鎮村級服務點達到16個，為我鎮糧食生產“十統一”插上了翅膀，先后多次迎接省廳和泰安、肥城各級組織的視察指導和現場觀摩。全鎮2020年度累計完成“十統一”服務面積25.78萬畝，“托管”服務累計完成2.4萬畝。
（九）“汶陽田”農高區科技示范持續推進
與山東農業大學合作，夏輝雙北合作社武海榮承接玉米大豆帶狀輪作及套種試驗，成功完成優質小麥篩選育種實驗，以樂汶設施農業和紅廟埠村為龍頭的水肥一體化示范基地正全面規劃、有序建設，“汶陽田”資源優勢攜手農業科技發展邁出堅實一步。
（十）農產品質量安全和農情監測
協同市農業執法大隊進行了農業法律法規的宣傳活動，對有違法疑問的2個農資業戶進行了執法檢查，安排了5家合作社、10個大戶、2個檢測室作為迎檢點。今年以來采集土樣36個，農業污染源定點調查上報12次，采集蔬菜、瓜果農產品農殘檢測樣品85個，做到了農產品安全監管全覆蓋。同時，市局分配我鎮的60盞殺蟲燈已完成規劃設計，既要保證病蟲防控需要，也要保證迎檢重點路段、重點區域，近期開始安裝。
（十一）加強了農業科技培訓
今年以來年舉辦“十統一”、“托管”、無人機、植保、水肥一體化、質檢等培訓班20余次，參加學習達到了2000多人次；遴選科技示范戶30戶，推廣新技術新品種4項，提高了農民整體素質，為發展高效農業打下了良好基礎。
（十二）完成了扶貧保戶、包村以及黨委、政府和市農業局交辦的各項工作。
二、2021年的工作計劃
（一）農業招商、農業園區建設和對上爭取
農業招商在加快樂汶設施農業、馬埠民福源羊肚菌和北京三潤設施農業等重點項目建設進度的同時，發揮其引領示范作用，引進3-5個高效農業項目，全年上報農業招商項目20個以上，確認到位資金3億元以上。對上爭取項目主要有2021年高標準農田建設、耕地地力保護補貼、秸稈綜合利用試點、糧食生產“十統一”和“托管”專項資金等。
（二）“三品一標”認證和農業龍頭企業創建
完成15個“三品”認證，標準化基地認證完成2家以上，泰安市級以上農業龍頭創建完成2家以上。
（三）完成小麥、玉米、大豆、花生、棉花和設施農業政策性保險，確保完成任務。
（四）充分利用1個鎮級點和16個村級點，促進我鎮糧食生產“十統一”和“托管”服務繼續深化提升。
（五）盡快完成0.5萬畝和0.33萬畝高標農田建設任務，根據市局要求啟動2021年高標農田建設工作。
（六）持續抓好農產品質量安全和農情監測
(七）繼續加大科技培訓力度。
（八）繼續確保惠農政策落到實處。
近年來,圍繞農業增效、農民增收這一目標,努力提高應對國外綠色壁壘能力,從2007年開始,我市在全國率先提出并實施了農產品質量安全區域化管理,確保了農產品質量安全,提高了農業產出效益,促進了現代農業持續健康發展，被省和國家質檢總局譽為“模式”，在全省乃至全國推廣。
通過推行區域化管理,我市農產品質量安全水平不斷提高,市場競爭能力不斷增強,促進了農業增效、農民增收、農村發展。先后有78家農產品加工企業和合作社，為中直機關以及魯商集團、上海聯華、百貨集團等國內大型超市配送農產品30多萬噸。繼獲得供港、供澳、供博蔬菜直供資格后,又成為唯一的廣州亞運會蔬菜直供基地。今年4月初，省委書記、省人大常委會主任姜異康來我市調研時，特別對我市深化提升區域化管理“模式”，促進現代農業率先發展、打造優質安全農產品“品牌”的創新性舉措給予了高度評價。市十五屆人大四次會議上，“全面推廣‘模式’，推進農產品質量安全區域化管理全覆蓋”，寫入了市政府工作報告。我市先后被評為省農產品質量安全示范區、全國農產品質量安全示范區。2011年,全市實現農產品出口創匯2.8億美元,同比增長36%;農民人均純收入7680元,比上年增加1630元。
(一)逐步完善了政府主導、科學指導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動的“兩導三動”工作推進機制。市政府成立了由32個部門和單位組成的食品農產品出口質量安全區域化建設領導小組，組長由市長擔任，并下設辦公室負責具體工作。鎮級也成立相應機構，配備專業人員，對區域化建設在政策和技術方面進行指導和督促檢查。
(二)建立健全了組織領導、質量標準、控制管理、科技服務和檢驗檢測“五個體系”。在嚴格實施已有國家級和省級標準的同時，參照日本、歐盟等國際農業操作規范，研究制定了與農產品質量標準相配套的生產技術操作規程33個，參照出口國食品衛生標準，制定生產標準200多個。按照“基地規模化、形式多樣化、生產標準化”的要求，已建成通過認證或備案的標準化種植基地70萬畝、養殖基地775個。對基地建立管理檔案，實行統一生產資料供應、統一技術指導、統一組織生產、統一質量檢測、統一收購銷售的“五統一”管理模式，確保農產品生產、加工、流通各個環節全部嚴格實施標準化。
(三)從農產品產前、產中、產后三個環節入手,基本形成了環環相扣的質量安全監管防線。對生產經營國家明令禁止的農業化學投入品進行嚴打和整治，對現有農業化學投入品銷售網點，進行全面規范，依托社區服務中心，實行備案和準入制度，推行連鎖加盟、定點直供的經營模式。目前,已建成市級農藥電子交易市場1處,市級獸藥配送中心1處,市級化肥配送中心1處,鎮村農藥連鎖直營店819處,獸藥連鎖直營店69處,社區化肥直營店120處。先后核準了217家農藥生產企業的1177個產品和175家獸藥生產企業的1451個產品,作為農獸藥專品予以備案。設立市級農產品質量檢測中心，在重點蔬菜生產區建立12處快速檢測點，外貿食品公司投資2000多萬元成立全省首家自有出口蔬菜檢測中心，并取得國家實驗室認證資格。
二、存在的問題
雖然我市在區域化管理方面取得了一定成績，但也還存不少問題,主要表現在：一是標準化基地雖然初具規模，但受土地、水資源等客觀條件的限制，基地發展不平衡；二是隨著種植養殖基地的不斷發展，檢驗檢測能力不足的問題越來越突出；三是農業化學投入品專營專供體系需進一步完善，地下農業化學投入品的交易規范難度仍然很大；四是隨著農產品交易量的擴大，現有的交易市場功能、設施等已不能適應實際需要；五是監管力量不足，責任落實不夠到位。
三、下步工作建議
一是大力實施品牌農業戰略?！稗r產品出口第一縣”、“放心菜”目前已經成為我市的品牌。要繼續在發展有機、綠色、無公害“三品”認證產品、擴大基地面積、爭取地理標志產品上下工夫,大力培育國家、省名牌產品。要積極引進國際著名品牌,將建成國際食品農產品生產企業的原料供應基地。在鞏固國際貿易市場的基礎上,全面開拓國內中高端市場,促進市場多元化發展,爭取國際市場出貨值、國內高端市場銷售量都大幅增長。要高度重視龍頭企業的培植和發展，充分發揮好示范帶動作用。
