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1.叉車必須樹立為生產服務的觀點，聽從車間主任和公司專管員的指揮，忠于職守，熱愛駕駛工作。
2.加強業務學習，不斷提高駕駛業務水平，掌握叉車性能、結構、原理等知識。正確使用叉車，確保叉車安全、穩定運行。
3.認真做好叉車本班的檢點工作，作到班前仔細檢查柴油、機油、水以及緊固件和傳動系統是否正常，在確定叉車完好正常的情況下方可啟動運行。
4.本班工作結束后，應對叉車清掃、擦拭，冬季應及時排空冷卻水，將叉車正常轉交下班。
5.做好日常維護和定期維護工作，配合維修工檢查和修理好自己使用的叉車，參加所使用叉車的修理和驗收工作。
6.嚴格遵守公司各項管理制度，認真履行交接班制度，完成領導布置的各項任務。
7.嚴禁在工作場地超速、超性能使用叉車，叉料時應輕舉輕放，適中行車，決不準高速、猛打方向等不當操作行為。
8.及時將叉車運行中出現的不正?，F象告知車間主任，以便及時查找不正常原因。屬小問題的可有叉車工自行維修，叉車工不能維修的報請公司專管員通知維修工修理。
9.對叉車工不愛護車輛，未進行當班檢查，螺絲松動，缺水缺油所造成的機械損害由當班叉車工直接賠償經濟損失。
10.對交接班叉車未認真查看、檢查，接班人接班后發生的叉車故障由接班人自負經濟損失。
11.叉車在運行中，要注意行走路線上的硬物及鋒利物件，杜絕輪胎劃破的人為事件發生。若叉車工不負責任所造成的輪胎劃破報廢，由叉車工賠償。
12．叉車工在工作中應注意人身安全，如違章操作所造成的人員傷亡或機械損害由當班叉車工直接負責。
二、教育培訓
1、嚴格執行操作規程，確保行車安全；
2、積極主動參加生產技能和安全知識、規程培訓，培養嚴謹的工作作風；
3、按安監規定定期檢審上崗操作證。
三、考核與獎懲
1、年內公司將按照《安全考核與獎懲制度》對以上目標進行考核，達到目標要求的，進行表彰獎勵，達不到目標要求的，公司視情節給予處罰。
2、自覺履行法定義務，完成年度目標，可評為安全生產工作先進個人。
3、對未達標的個人，實行一票否決，公司給予取消其評比先進的資格
一、完善參與渠道，積極推進工會勞動保護監督檢查工作
為更好地貫徹實施《工會法》、《勞動法》和全總頒布的《三個條例》關于加強工會勞動保護監督檢查工作的有關要求，主要采取了三方面措施：
（一）抓組織建設，形成勞動保護工作的網絡
工會建立了工會勞動保護監督檢查三級組織網絡體系，建立工會勞動保護監督檢查委員會32個，組建了一支千余人的班組勞動保護檢查員隊伍，基層工會各級勞動保護檢查人員配備率達到了100%。
（二）搞業務培訓，提高勞動保護工作的水平
工會堅持舉辦勞動保護知識學習班，努力造就懂政策、懂法律、懂理論、懂技術，既有調查研究能力，又有綜合分析和解決實際問題能力的工會勞動保護監督檢查員隊伍。先后開展了《班組建設安全衛生知識》、《三個條例》、《安全生產法》、《勞動法》、《職業病防治法》以及職業安全衛生消防知識等相關培訓，覆蓋面達100%。工會勞動保護監督檢查員均經過培訓考核，頒發中華全國總工會勞動保護監督檢查證，100%掛牌上崗，并把所學到的知識運用到生產實際中去，及時處理突發性事件。
（三）建規章制度，履行勞動保護工作的職能
工會結合企業HSE認證體系建設，編發了《工會工作考核標準》、《關于工會勞動保護監督檢查管理辦法的通知》、《工會勞動保護工作制度》、《各級工會專兼職勞動保護監督檢查員掛牌上崗制度》、《工會組織參與行政安全大檢查制度》。為保證制度的有效實施，做到六個堅持：
1.堅持例會制度。公司工會每季度與安全環保部門或有關領導召開一次聯席會議，定期分析安全生產形勢，以相關法律法規為依據，針對影響本單位安全生產的主要因素和安全生產管理中的薄弱環節制定相應對策，對于安全生產中存在的問題下達事故隱患整改通知，限期整改，妥善解決。
2.堅持質詢制度。結合安全生產年活動，工會主席牽頭，職工代表及職能處室相關人員對部分單位進行管理質詢，使安全生產經營管理工作健康有序地進行。
3.堅持監測制度。確認工業衛生監測點，擴大監測點范圍，增加監測頻次。同時，健全完善了監測、分析和登記制度。公司工會、環境監測中心、職工醫院三家單位根據不同情況，將取得的有關數據記入臺帳并進行分析研究，做出衛生點評，列出應治理的項目和崗位，為搞好塵毒治理提供科學依據。
4.堅持參與制度。一是在源頭上參與，參與行政有關安全生產管理和勞動保護各項制度措施的制定；二是在點子上參與，積極參加行政開展的安全生產活動，想辦法，出點子；三是在關鍵處參與，針對公司安全生產、勞動保護中的難點重點做工作，把掌握的公司安全生產、勞動保護狀況向行政提交書面反饋意見和建議。
5.堅持巡檢制度。從工會勞動保護監督檢查委員到各分廠、車間和班組的檢查員都實行了巡檢制度，堅持設備發生故障和進行檢修時、節假日生產時，工會勞動保護檢查人員必須到現場，做到“四不放過”。即發現違章指揮和違章作業，不徹底制止不放過；對事故隱患不妥善處理不放過；遇到險情不徹底排除不放過；問題處理后對危害認識不足不放過。通過加強巡回檢查，堅持對事故隱患的及時報告，跟蹤促改，有效地避免了重大事故的發生。
6.堅持獎懲制度，實行安全一票否決。尤其是公司黨委，對認真巡檢，發現隱患并及時處理的單位和個人立功嘉獎大力表彰，充分體現了黨委對安全工作和勞動保護監督檢查工作的高度重視，增加了工會勞動保護工作的約束力。
二、加大實效力度，認真落實工會勞動保護監督檢查工作
1.抓好基層，把勞動保護工作落到實處
把勞動保護工作落實到生產班組和一線崗位是保證企業安全生產的關鍵和基礎。公司工會勞動保護監督檢查委員會在履行檢查中發現，個別單位工會小組勞動保護檢查員在履行職責時，有時不敢說真話。針對這種情況，公司工會編發了《工會小組勞動保護檢查員崗位檢查表》，將“有無發生勞動保護檢查員因履行職責、照章辦事而遭打擊報復現象”編入其中。該檢查表由工會小組勞動保護檢查員每班親自填寫，各單位工會每周檢查落實，公司工會每月進行抽查，以保護工會小組勞動保護檢查員履行職權的合法權益不受侵害，大大激發了廣大工會小組勞動保護檢查員的工作熱情。同時，公司各單位也將工會勞動保護監督檢查員列入班組管理，并為其增加崗位津貼，做到責、權、利的統一。
工會堅持在基層開展“結對互保規范運作”的勞動保護安全生產和人人為安全生產提建議、做好事活動，每年提安全生產合理化建議近千條，實施率達95%以上。同時對廣大職工進行安全生產教育，從被動的“要我安全”轉為主動的“我要安全”，將預防工作落到實處。各單位還建立了“勞動保護檢查記錄”、“隱患整改臺帳”、“易燃易爆、設備要害，塵毒危害”防范措施平面示意圖，把基層勞動保護工作推上新臺階。
2.替職工說話辦事，保障職工的安全和健康
工會針對不安全和不健康因素擬定工作計劃和措施，及時提出整改要求，先后投入技改技措項目，改造了公司鍋爐污水池除灰系統、鍋爐渣倉、鍋爐房輸煤廊降低粉塵污染，鍋爐廠房密封改造、天利實業碳素廠粉塵治理等項目，對改善職工的工作環境起到了重要作用。如在工會勞動保護監督檢查中發現碳素廠職工佩戴的防塵口罩每月一付，不能完全滿足需求。公司工會立即同單位進行協商，妥善解決了這一問題。機械廠制桶車間，磨邊機噪聲大、粉塵輸送通道不暢、噴漆崗位勞動防護不到位。公司工會勞動保護監督檢查委員會與行政協調，配備安全可靠的耳塞，改變粉塵輸送通道，取消噴漆崗位，有效維護了職工的合法權益。
3.推進低碳循環發展，安全環保持續向好
各級工會小組勞動保護檢查員組織開展關鍵單元工藝危害分析（HAZOP），深入組織電網罐區、盲腸死角、火炬系統、報警聯鎖、地下管網等專項檢查。推行看板管理，規范“兩書一表”，集中整治受限空間、涂裝等重點作業，檢查、施工安全受控。低碳循環發展取得階段性成果，改造裂解爐襯里、智能監測蒸汽管網，全面實現節能節水目標，供熱鍋爐煤耗水平保持中國石油集團公司第一。煙氣脫硫除塵，廢渣綜合利用，廢氣達標排放，空氣質量優良率達到99%。
三、工會勞動保護監督檢查工作的幾點思考
回顧近幾年工會勞動保護監督檢查工作，深刻認識到：
1.工會要履行監督職能，開展勞動保護監督檢查，爭取黨政領導的重視和支持，爭取行政職能部門的有效協作，是搞好勞動保護監督檢查工作的重要保證。
關鍵詞:路基;軌道;涵洞;安全施工
Key words:embankment;track;culvert;construction safety
中圖分類號:U491 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0166-01
1路基施工技術措施
路基填筑前先對軟基采用振沖碎石樁、鋪設土工格柵及土工布等方法處理,然后進行填筑。填筑采取水平分層,縱向分段。膨脹土施工按照當地自然氣候環境,合理選用施工機械設備,分段流水作業。合理選定作業區段逐個工序向前推進,同時加強監控量測。加強壓實,分段快速完成、快速封閉、加強防護、強化防排水措施。
路塹施工前先做好塹頂截、排水設施,并且隨時檢查。開挖區保持排水系統暢通,并與原有排水系統相適應,保證邊坡穩定。路塹石方施工采用梯級、淺孔,塹坡面預留0.3m整修層,光面爆破或爆破至設計位置,縱向分段,水平分層。開挖前,根據現場地形測量、地質調查及水文情況等到進行爆破設計,確定爆破梯段高度、鉆孔布置、臨空面設置及施工段長度,從而確定有關參數、網絡布置及起爆順序,形成實施性施工方案,報批后進行試驗性爆破,修改爆破參數,具體施工中,根據地質變化及時修正爆破設計。路塹土方開挖以挖掘機分層分段挖裝,8-15t自卸汽車運輸。石質路塹開挖采用YT-28型氣腿式鑿巖機鉆孔,縱向淺孔、非電毫微差起爆控制爆破,預留光爆層。膨脹土段落內的路塹邊坡施工時采用邊開挖邊防護的方式進行施工。邊坡開挖后未進行防護的及時用塑料薄膜覆蓋,防止被雨水破壞拉槽。路基加固、防護及附屬工程按路基施工順序相繼進行。
填土路基施工時,嚴格控制填料的含水量,必要時進行晾曬或灑水。路基填筑施工中,采用分層壓實,層厚不大于0.3m,用推土機攤鋪、平地機整平。適當加寬填筑寬度,確保刷坡后邊坡的密實度。采用重型壓路機分層壓實,確保壓實質量。路基填料的壓實根據不同填料采用環刀法、灌砂法、核子密度儀法及K30進行檢測。路基每填一層,對其中線、路基寬度、壓實度進行檢測,檢測頻率不少于規范規定值。合格后方可填筑下一層。
2公路跨線橋施工技術
首先,鉆孔樁采用反循環鉆成孔,導管灌注水下混凝土;明挖擴大基礎采用挖掘機開挖,人工配合清理。挖孔樁基礎采用人工開挖,機械提升。大中橋墩身模板采用特別設計的大塊鋼模板,橋臺模板采用定型組合鋼模板。機械加工鋼筋,人工現場綁扎,混凝土拌合站集中拌制,混凝土攪拌運輸車運送,泵送混凝土入模,插入式振搗。橋涵用混凝土在拌合站集中拌合,混凝土車運輸,混凝土泵泵送入模,機械振搗。
公路跨線橋。先將該段路基挖到路肩設計高程,然后準確測放出橋臺位置,人工配合挖掘機挖基,支立鋼模板澆注橋墩臺混凝土,在預制場集中預制鋼筋砼空心板梁,人工配合汽車吊吊裝架設?？招陌辶旱跹b架設完成后,進行橋面及橋臺后回填土壓實。
依據設計資料準確測定橋梁位置及橋臺基坑中心線、方向、高程。根據地質、水文資料,結合現場情況,確定開挖坡度、支護方案和防排水措施。橋頭路基及錐體填土待橋臺混凝土達到設計強度后方可進行,填土密實度達至最佳密實的93%,并加強排水措施。錐體護坡在填方基本穩定后鋪砌,坡面掛線,砌面平順。架梁前,復測橋梁中線,將支座底板十字線用墨線畫在支撐墊石頂面,作為支座安裝時的基準線。橋梁落位后,檢查橋梁中線、支座十字線偏差及支座板與支承墊石之間的密貼情況,如超限,將梁吊起,重新調整對位,直至符合規范要求。空心板梁混凝土澆筑時,確保兩次混凝土澆注間隔時間在混凝土初凝前完成,以確?；炷临|量。
涵洞基礎采用挖掘機開挖,人工配合。軟土范圍內的涵洞基礎采用旋噴樁、漿砌片石等方法加固完畢,再進行涵洞主體施工。主體及附屬人工掛線砌筑,砂漿機械拌制,1t機動翻斗車運輸。另外,蓋板涵蓋板、水溝蓋板等采用預制場集中預制,現場吊裝或人工安裝。蓋板箱涵開工前,現場測放箱涵位置,核對圖紙所示箱涵位置、方向、長度、出入口高程以及與既有溝槽、排水渠道的連接,如有不符,及時提出處理措施,報監理工程師審批。挖好地面截、排水溝,防止地表水浸入基礎。軟土地段的涵洞基底采用旋噴樁、漿砌片石等方法進行處理。蓋板箱涵主體完成后,清理結構表面雜物及塵土,按設計要求鋪設瀝青浸制麻布防水層,接縫搭接寬度不小于10厘米。沉降縫上下垂直,寬窄一致,填縫前清掃干凈,并保持干燥,填塞密實,填塞材料進行防腐處理。涵洞處路堤填筑在涵身結構達到設計強度后進行,從涵身兩側同時對稱、水平、分層施工,并碾壓密實。涵洞兩側緊靠邊墻的部分不得用大型機械施工,采用人工配合小型機械的方法夯填密實。當涵頂填筑厚度超過1.0m后,方可通行大型機械。涵洞進出口的溝床整理順直,鋪砌工程與上下游導流排水設施圓順、穩固。
3施工安全保證措施
建立施工安全保證體系,為實現安全目標,本項目工程設立以項目經理為第一責任者的安全生產領導組,下設安全質量環保部,安全質量環保部設專職質檢工程師;工程隊設立以隊長為首的安全生產小組,下設安全檢查員,自上而下形成安全生產監督、保證體系,對施工生產實施全過程監控。制定施工安全措施,提高和增強安全意識,經常對員工進行遵章守紀的安全教育,建立、完善各級安全生產責任制,明確各級管理人員的權限,抓好逐級負責制的落實。施工現場做到布局合理,場地平整,道路暢通,機械設備安置穩固、材料堆放整齊,用電設施安裝觸電保護器,為安全生產創造良好的環境。施工現場設醒目的安全標語和安全警示標志,提示工人注意安全。施工現場便道邊坡穩定,并做必要防護。
建立施工防護體系,由駐站防護員為組長的施工防護體系,防護員帶齊備品,持證上崗,建立并落實施工負責人和安全檢查員監控、防護組長互控制度。安全檢查員、防護員、爆破員等特殊工種人員和工班長由身體素質好、責任心強并經過培訓考試合格的職工擔任。
參考文獻:
Abstract: the roadbed construction of the article from the highway and bridge engineering, bridge construction technology measures, analyzes introduce the technology focus of each construction step, and finally stressed that the establishment of a construction safety assurance system and construction of protection system, in order to achieve the goal of ensuring the quality and safety construction.
Keywords: bridge, embankment, construction technology management
中圖分類號：TU74文獻標識碼： A 文章編號：
引言
路基施工是道路工程、橋梁工程施工的重要環節之一，路基質量及其穩定性決定著橋梁的好壞及其使用壽命的長短，因此在道路或橋梁程建設中，作好路基的施工工作，是建設好高質量工程的重要組成部分。
一、市政道路工程的特點
1、準備期短，開工急。城市道路工程通常由政府出資建設，出于減少工程建設對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求又十分嚴格，工程只能提前，不準推后，施工單位往往根據工期，倒排進度計劃，難免缺乏周密性。
2、 施工場地狹窄，動遷量大。由于城市道路工程一般是在市內的大街小巷進行施工，舊房拆遷量大，場地狹窄，常常影響施工路段的環境和交通，給市民的生活和生產帶來了不便，也增加了對道路工程進行進度控制、質量控制的難度。
3、地下管線復雜城市道路工程建設實施當中，經常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。同時也對道路工程進度帶來負面影響，增加額外的投資費用。
4、原材料投資大城市道路工程材料使用量極大，在工程造價中，所占比例達到50%左右，如何合理選材，是工程監理工作質量控制的重要環節。施工現場的分布，運距的遠近都是材料選擇的重要依據。
二、路基施工工藝
1、原地表及坡面基地處理
路基施工質量是整個路線工程的關鍵也是路基路面工程能否經受住時間、車輛行駛荷載、雨季冬季的考驗。要做好路基工程，必須扎扎實實進行路基的填筑，尤其是做好對原地面的處理和坡面基地的處理。
2、 路基壓實度控制工藝
道路路基的強度和穩定性很大程度取決于路基填料的性質及其壓實的程度。從現有條件出發，改進填土要求和壓實條件是保證路基的穩定性和使用品質最有效和經濟的方法。
三、道路施工工藝的質量控制
1、路基路面排水工藝
水是形成路基病害的主要因素之一，路基強度和穩定性同水有密切關系。地基浸水降低承載力，填土料過濕，含水量高于最佳含水量時，壓實困難。對于影響路基穩定的地下水，即使設計未做出具體方案，承包人也要提出疏導、堵截、隔離等降低地下水位或引到路基范圍之外的工程措施，呈報監理工程師審批，并按監理工程師的指示實施。
（1）地面水。路基施工前首先做好截水溝、排水溝、盲溝，截斷和疏干路面施工范圍內的地面水。路堤填筑過程中每個填層都要設排水路拱，及時排除地面雨水。較高填方要做臨時排水急流槽，防止雨水沖刷路堤邊坡。施工期間的臨時排水要與運營階段的永久排水相結合，與路基同步施工。
（2）地下排水。路基地下排水多采用暗溝、盲溝、滲溝、滲井等，其特點是以滲透力式排水，當水流量較大，多采用帶滲水管的滲溝。在經過地下水位較高的綠洲地帶，要防止邊坡上部的植草向上生長擋住橫向排水出路造成路表積水。
2、路基防護與加固
（1）坡面防護。坡面防護的目的是保護路基邊坡表面免受雨水沖刷，減緩溫差及濕度變化的影響，防止和延緩軟弱巖土表面的風化、碎裂、剝蝕演變進程，從而保護路基邊坡的整體穩定性，同時在一定程度上可以兼顧美化和協調自然環境。常用的坡面防護設施有植物防護（種草、鋪草皮、植樹等）和礦料防護（抹面、噴漿、勾縫、石砌護面等）。前者防護以土質邊坡為主，視為有“生命”防護。后者以石質路塹邊坡為主，屬于無機物防護。在邊坡穩定和改善路容方面，有“生命”防護優于無機物防護。
（2）堤岸防護與加固。堤岸防護與加固主要對沿河濱海路堤、河灘路堤、水澤區路堤、橋頭引道和路基邊旁的防護堤岸等。堤岸防護與加固設施，有直接和間接兩類。直接防護與加固設施中包括植物防護和石砌防護與加固兩種，常用的有植樹、鋪石、拋石或石籠等。間接防護主要有丁壩、順壩、防洪堤、攔水壩等，必要時進行疏浚河床，改變河道。
（3）濕軟地基的加固處治。濕軟地基加固的關鍵在于治水和固結。加固方法可歸納為換填土、輾壓夯實、排水固結、振動擠密、土工格柵加筋和化學加固等五類。濕軟地基的加固，還可采用強夯法，利用重錘的強大沖擊力，從而達到地基排水固結提高承載能力的目的。
四、施工安全保證措施
建立施工安全保證體系，為實現安全目標，本項目工程設立以項目經理為第一責任者的安全生產領導組，下設安全質量環保部，安全質量環保部設專職質檢工程師；工程隊設立以隊長為首的安全生產小組，下設安全檢查員，自上而下形成安全生產監督、保證體系，對施工生產實施全過程監控。制定施工安全措施，提高和增強安全意識，經常對員工進行遵章守紀的安全教育，建立、完善各級安全生產責任制，明確各級管理人員的權限，抓好逐級負責制的落實。施工現場做到布局合理，場地平整，道路暢通，機械設備安置穩固、材料堆放整齊，用電設施安裝觸電保護器，為安全生產創造良好的環境。施工現場設醒目的安全標語和安全警示標志，提示工人注意安全。施工現場便道邊坡穩定，并做必要防護。建立施工防護體系，由駐站防護員為組長的施工防護體系，防護員帶齊備品，持證上崗，建立并落實施工負責人和安全檢查員監控、防護組長互控制度。安全檢查員、防護員、爆破員等特殊工種人員和工班長由身體素質好、責任心強并經過培訓考試合格的職工擔任。
結束語：
在道路工程施工中，路基施工工藝質量的穩定性是十分關鍵的，我們必須嚴格按照施工工藝施工，只有這樣才能保證路基的穩定，從而提高整條道路的質量，保證道路的持久和耐用性。
參考文獻：
近年來隨著高新技術、大機器化運用到企業的生產中，標準化、流水化作業普遍應用起來，生產流程被分解開來，提高了員工的工作效率和企業的經濟效率，但與之相對應的是由于員工的工作失誤而造成的安全事故也時有發生，給員工的生命安全帶來了威脅，為企業帶來了經濟損失的同時，也影響著企業的社會聲譽和社會效益。因此對員工進行健康教育培訓，將員工的安全納入企業的發展戰略部署中，是企業以人為本的管理理念的落實，是企業安全生產和經濟效益雙贏的前提和基礎，有利于提高企業的核心競爭力。
1.2員工自我保護的需要
員工作為企業生產經營活動的主體，直接面對著可能存在危險的生產環境，任何的疏忽大意都有可能釀成慘烈的事故，造成無法彌補的損失，如未能正確地使用設備，或者是工作環境存在安全隱患員工未能及時的發現問題并給予糾正等等，這些不安全的行為和狀態，都極有可能給員工的生命安全帶來威脅。對員工進行健康安全環保教育培訓，使員工能夠按照操作流程正確地使用設備，掌握可能發生事故的種類，辨別危險源，及時發現不安全因素，預防事故的發生。當事故發生時，積極參加事故搶救工作，提高安全意識。
2目前健康安全環保培訓中存在的問題
通過培訓使員工掌握了更多安全生產的知識，提高了安全環保職業健康技能，取得了很大的成就，但是依然存在著不足。
2.1建立的體系機構不完善
企業的各職能部門權責不清，企業領導對安全生產沒有足夠的重視，安全意識和安全生產法律法規淡薄，重經濟效益，輕安全生產，未能正確處理好經濟效益與安全生產的關系，只重視眼前利益，而忽視事故發生后為企業帶來的不良后果，安全生產投入不足。缺乏有效的監督機制和審核機制，文檔資料管理混亂，安全生產的培訓工作不能落到實處，只處于管理層面，不能有效執行，發生事故時，各方責任人往往推卸責任。
2.2培訓師數量不足，培訓質量不夠理想
培訓師的職責是將安全操作的知識傳授給員工，幫助員工樹立安全生產的意識，這就要求培訓師既要有豐富的理論知識又要有著豐富的實踐經驗，現實情況是企業員工眾多，工種復雜，與之相對的是高素質的培訓師數量不足，培訓時間不夠，培訓方式單一，以理論知識講解為主，缺乏實踐指導，培訓氣氛不夠活躍，員工參與的積極性不高，影響著培訓人員整體素質的提高，培訓質量不太理想。
3加強員工健康安全工作的措施
3.1建立健全組織結構，落實安全生產責任制
企業的經營所有者和各級主管領導要重視健康安全環保培訓，成立專項領導小組和工作小組，由企業負責人和各級領導擔任小組長和組員，將健康安全生產培訓作為一項重要工作來抓，把安全生產教育培訓作為企業的工作內容納入整體建設的發展戰略當中，學習國外先進的培訓模式，結合企業的具體實際，邀請有關專家、教授為員工講解安全健康方面的知識，將健康安全環保培訓落到實處。企業要不斷完善安全考核機制，將安全責任的目標層層分解，落實到每一個員工，制定職業健康安全目標責任書，要求員工遵守責任書中的規章制度，嚴格量化考核，將日常安全管理納入考核機制，同領導的績效直接掛鉤，用制度規范企業的健康安全環保管理。
3.2開展全員安全環保宣傳教育，穩步推進安全標準化工作
企業要深入開展安全生產標準化工作，要有計劃、有針對性地做好全員安全宣傳教育培訓，強化作業前風險辨識以及動態風險識別與控制，利用網絡、電視、廣播等媒體，宣揚安全知識、宣傳遵守安全制度的優秀人物事跡、鼓勵員工人人講安全、定期開展安全知識競賽活動，著力提高全員安全意識和安全操作技能，達到消除隱患、減少違章、杜絕事故的目的。
3.3強化現場檢查，深入開展隱患排查治理工作
企業要加大現場檢查力度，定期或者不定期地進入現場檢查員工的操作情況，根據安全標準化考核標準，對員工的操作現場點評并做好記錄。要深入開展反習慣性違章專項整治活動，對檢查出來的違章違規行為，要加大懲處力度，實行責任連帶，強化責任追究，發現違規違章的操作發生，不僅要追究當事人的責任，還要追究主管領導的責任，形成全方位的安全管理網絡。強化崗位風險管理，將風險控制措施落實在作業過程中，確保高風險作業的受控管理。做好隱患排查治理工作，使公司的安全環保形勢繼續保持平穩良好的發展態勢。
3.4創新培訓模式，突破傳統模式的桎梏
以前傳統的健康安全環保培訓模式主要是向員工講解職業健康安全的各項規章制度，以“講義方式”為主。近年來培訓的方式不斷變化著，由經驗豐富的老員工和學識淵博的專家、教授現場向員工展示健康安全方面的知識，理論聯系實際，使員工有著更直觀的了解，更方便他們掌握，而且在教授的過程中，具有創新意識的員工可能會提出新的觀點和看法，彼此交流，不斷創新，比單純的知識講解更有效果，對于保護職工生命財產安全，更具有實踐的意義。培訓結束后，深化員工對于健康安全環保方面的認識，可以開展形式多樣的討論活動，總結工作中的不足，將工作中存在的問題集中起來討論，加深職工對于安全環保重要性的認識，提高員工健康安全的能力，讓安全環保的思想扎根于每一個員工的心中，盡可能地將安全事故扼殺在萌芽中。
安全教育管理
加強安全生產的綜合管理，就要認真落實各級安全生產責任制，健全各項安全管理體系，加強安全教育。
首先，加強“安全第一、預防為主”的安全意識，經常開展防火、防爆、防盜為中心的安全教育，在提高安全意識的基礎上，積極貫徹執行相關的安全生產規章制度，踐行保護意識，不違章操作，不違反紀律，做到“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。還要開展法制宣傳和教育，提高廣大參建員工保護工程建設、遵紀守法的自覺性。
其次，加強班組建設，集思廣益，及時溝通交流，及時發現問題，找出隱患。還要杜絕“三違”（干部違章指揮、工人違章作業、違反勞動紀律），保證施工的順利、安全進行。
第三，加強施工人員的團隊合作意識，保證各人員的密切配合。
施工安全措施
1.保證施工現場的安全
在施工路段要設置交通指（禁）令標志，夜間要設照明燈、示警燈。門口要懸掛各種安全警示牌和進入施工現場注意事項。各種機具旁邊也要掛出標牌，寫明安全操作規程。并且要根據不同的施工階段和時間及時調整標志牌，確保施工現場內外的交通安全。
工程現場的出入口要設置門衛，安裝通行欄，安全通道用安全網進行防護。門衛必須按照項目部的規定，先觀察車輛交通情況，車輛過于擁擠時，不得放行，以防出現交通事故。施工必要時，設置適當的，禁止行人通行。
施工現場的道路面要達到“堅固、暢通、平整、不積水”的要求。
工程設備進場時，須統一調整好進場道路，保證安全進入。
2.確保各項施工技術的安全
首先，樁基施工作業時，必須鋪設厚墊板，夜間施工時應配備足夠的照明設施。
其次，模板及支架施工前，模板支架必須經過精確的設計計算，安裝立柱、箱梁等鋼大模時，應有專人指揮，繩索要有足夠的強度；豎立較大模板時，應設立臨時支撐，搭設腳手架和工作平臺；拆除模板時，應按順序分段拆除，一人監護，一人使用手鏈護牢吊牢，另兩人小心的拆模板，并堆放在事先搭好的平臺上，最后統一用機械吊下堆放。
第三，綁扎鋼筋時，斷料、配料、彎料等工作應在地面進行。對于懸空大梁鋼筋的綁扎，要搭設操作架，站在腳手板上操作。還要常檢查模板、腳手架是否安全。
第四，澆筑混凝土時，需搭設腳手架，斜道符合JGJ59―99標準，各項按規范要求驗收合格。所有腳手架、排架應有避雷接地措施和消防措施，并定期保養。
第五，起重作業人員必須持證上崗、具有一定的操作技能和經驗，指揮人員要嚴格注意被吊物的整體狀態，運行區域、路線及其危險性。
最后，重中之重是要保證用電安全，根據國家JGJ46―88 規范規定，加強施工現場用電管理。配電箱的開關電器與配電線一一對應，電纜線應有套管，電線進出不亂；照明燈具的金屬外殼必須接地或接零，必要時設漏電保護器；需要時安裝防雨設備或防護罩。對新調入的電氣設備，在安裝前，須進行檢驗測試。
3.加強施工的消防保衛工作
首先，提前成立消防安全小組，儲備消防安全檢查員，對成員進行消防知識培訓，配足消防器材，由專人負責維護、管理和更新。
其次，清除易燃物品，合理放置危險物品，比如乙炔氣和氧氣的存放距離不得小于5m。
第三，消防管理必須符合消防規范，制訂滅火方案，學會自救和施救。
4.環境保護措施
道路橋梁工程的施工，對周圍環境影響較大，多表現在：破壞地表，易造成水土流失、污染水源；施工期間的施工機械造成噪聲污染；建筑材料的存放和運輸也會造成空氣污染等。
為保證對環境造成最小的危害，我們可以從以下幾個層面采取措施，即：制度管理層面、監測預防層面和分類處理層面。
首先，在制度管理層面，要加強環保意識，成立環保監督機構。建設單位應主動與環保行政部門相配合，成立環境保護管理辦公室，負責對施工單位施工階段的環境保護及其實施過程中的檢查和監督，遵循正確的環保操作程序。
其次，從監測預防層面看，要加強相關部門對相關項目的環保監測。充分發揮監理工程師的監督作用，對施工過程中的水土流失、毀林占地、噪聲污染、大氣污染、水質污染等情況進行實時的監測，對于出現超標或不利于環境保護的行為及時通知進行適當整改，采取補救措施，嚴重者還要追究法律責任。
第三，在分類處理層面，可從防止固體污染、水污染、大氣污染、噪聲污染四個方面入手，“對陣下藥”。
為減少固體污染，我們可以采取以下措施：1.臨時施工道路面層可采用礁渣、碎磚石、細石瀝青，以減少道路揚塵，同時隨時修復被損壞的路面，防止產生浮塵；2.水泥等粉末狀散裝材料，盡量庫內存放，或嚴密遮蓋；3.運輸渣土等散裝材料的車輛不得超量運載，
不得超過車斗上沿，用帆布或蓋套蓋嚴，避免遺撒；4.施工現場路面注意保持水分，要進行灑水降塵，配備灑水設備，設專人負責灑水降塵、清理浮土；5. 場區建立生產垃圾堆放地，棄石棄土應運到固定的地點，不得任意堆放，每日一清，使施工場區內保持整潔。
防止水污染的措施有：1.凡需進行攪拌作業的現場，需設置沉淀池，將排放的廢水排入沉淀池，經兩次沉淀后，再排入溝渠或污水排放管道；2.施工現場臨時食堂排放污水時，設置簡易的隔油池，產生的污水經過隔油池，定期掏油，防止污染；3. 加強對現場化學品的管理，對存放化學品的庫房進行防滲處理。
防止噪聲污染的措施有：1.嚴格控制作業時間，遵守有關部門對夜間施工的規定，若噪聲大于55分貝，盡量不安排在夜間施工，必要時設置隔音墻，盡量做到施工不擾民；2. 采用先進的低噪聲機械設備，以減少其產生的噪聲，并加強對設備的定期保養；3.加強對施工現場的管理，減少人為產生的敲打、碰撞機械的聲音。
綜上所述，關于鐵道橋梁工程的施工，既要從“軟”的方面加強制度管理和安全教育，又要從“硬”的方面要狠抓施工安全和環保。為保證施工的安全，要做好施工現場的安全工作、確保各項施工技術的安全，加強施工的消防保衛工作。環保工作，也是確保鐵道橋梁工程順利進行的重要因素，必須從制度、監測和處理三個方面，嚴格把控，保護好環境，治理好污染。
參考文獻
㈡繼續完成《哈爾濱市十一五環境保護和生態建設規劃》的修改完善和上報工作，編制和實施好“規劃”，對保障我市的環境安全，為全面建設小康社會提供良好的生態環境基礎，促進國民經濟和社會全面發展，實現經濟增長與人口資源環境相協調，推進可持續發展戰略的實施具有重要意義；
㈢繼續推進《哈爾濱市創建國家環保模范城市規劃》的編制工作。為實現在2007年底將哈爾濱市創建成全國環境保護模范城市的目標，提出一個重點突出、因地制宜、科學、系統、切實可行的實施計劃和方案，原創：全面提升城市品位和綜合競爭能力，為哈爾濱市全面實施可持續發展戰略，建設生態城市軌道奠定堅實的基礎。
㈣把《哈爾濱市循環經濟規劃》列為我院2006年重點規劃工作，循環經濟是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的發展模式，把生產活動組織成一個“資源一產品一再生資源一再生產品”的物質反復循環流動的過程，追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最?。ㄉ伲┗龅轿锉M其用，從根本上解決傳統經濟發展模式中環境與發展之間的矛盾。
二、科研工作
繼續向市科技局申報《含硝基苯的活性炭（淤泥）治理研究》、《含硝基苯顆?；钚蕴吭偕醚芯俊?、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監測與防治研究》等三項環?？蒲姓n題；繼續推進《低閃點烴醇類燃料在飲食行業的應用及相關灶具研究》以及《無沖擊、低噪聲振動鐵軌》的技術研究和產品推廣工作。
三、環評工作
全力加強政府下達的區域規劃項目環境影響評價工作，努力為政府制定規劃以及進行相關的環境管理決策提供科學準確的依據；同時繼續完成建設項目環評工作，為企業提供有效的環境治理措施，為環境管理部門提供科學依據。
四、其它主要工作
㈠開展清潔生產審核工作。指導企業減污、治污，創造效益，減少成本，從而增強企業競爭力；
㈡繼續完成《哈爾濱市十一五環境保護和生態建設規劃》的修改完善和上報工作，編制和實施好“規劃”，對保障我市的環境安全，為全面建設小康社會提供良好的生態環境基礎，促進國民經濟和社會全面發展，實現經濟增長與人口資源環境相協調，推進可持續發展戰略的實施具有重要意義；
㈢繼續推進《哈爾濱市創建國家環保模范城市規劃》的編制工作。為實現在2007年底將哈爾濱市創建成全國環境保護模范城市的目標，提出一個重點突出、因地制宜、科學、系統、切實可行的實施計劃和方案，全面提升城市品位和綜合競爭能力，為哈爾濱市全面實施可持續發展戰略，建設生態城市軌道奠定堅實的基礎。
㈣把《哈爾濱市循環經濟規劃》列為我院2006年重點規劃工作，循環經濟是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的發展模式，把生產活動組織成一個“資源一產品一再生資源一再生產品”的物質反復循環流動的過程，追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最?。ㄉ伲┗?，做到物盡其用，從根本上解決傳統經濟發展模式中環境與發展之間的矛盾。
二、科研工作
繼續向市科技局申報《含硝基苯的活性炭（淤泥）治理研究》、《含硝基苯顆?；钚蕴吭偕醚芯俊?、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監測與防治研究》等三項環?？蒲姓n題；繼續推進《低閃點烴醇類燃料在飲食行業的應用及相關灶具研究》以及《無沖擊、低噪聲振動鐵軌》的技術研究和產品推廣工作。
三、環評工作
全力加強政府下達的區域規劃項目環境影響評價工作，努力為政府制定規劃以及進行相關的環境管理決策提供科學準確的依據；同時繼續完成建設項目環評工作，為企業提供有效的環境治理措施，為環境管理部門提供科學依據。
四、其它主要工作
㈠開展清潔生產審核工作。指導企業減污、治污，創造效益，減少成本，從而增強企業競爭力；
分公司始終堅持“提高符合性、重視適應性、確保有效性”的原則加強制度建設，持續對安全管理制度實施動態管理。分公司認真組織學習《集團公司安全生產責任制體系管理辦法》，按照“統一領導、綜合協調、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，組織完成《安全服務責任書》的修訂，增強相關大項和條款，使分公司安全責任更加“精細化”，使上級公司安全任務與目標的落地工作得到加強。由于實行了較為嚴格的安全責任考核，僅航空加油站加油單錯誤率就下降了50%，庫站的“三違”得到有限遏制，沒有出現全公司的處理通報。積極出臺《分公司管道運行安全管理規定》，明確管道標樁上安裝巡更器，巡查人員必須到點打更，與管道沿途村、社建立電話聯絡報警機制，以編外管道巡查員的形式加強管道異常監控，規范社會單位、個人涉及輸油管道的工程管理，按管道保護法相關要求執行。針對安全管理中的薄弱環節，加大對重大風險的識別與管控，完善安全管理規則制度，做好事前防范工作。先后制定了《油躉船密閉艙室管理規定》、《躉船起重機械安全管理規定》、《躉船起重機操作“九不吊”與“七禁止”安全規定》、《庫區生活污水處理系統操作程序》等23項管理制度。
二、加大安全監管力度，促進安全管理有序
分公司嚴格執行安全“一票否決”，牢固樹立“安全高于業績，安全是最大的業績”思想，堅持專項安全檢查、定期安全檢查、不定期安全抽查、不安全事件調查相結合的監管方式，強化各生產單位對規章制度的執行力；通過開展“人人都是檢查員”活動，在全體員工中積極開展危險源辨識活動；對排查出的隱患進行上墻掛牌督辦和實施銷號閉環管理，確保隱患的整改治理工作落到實處。通過以上方式加大了安全檢查和隱患治理的力度。分公司重點建設安全檢查“三支隊伍”和“三個層級”——庫站安全負責人、安全工程師、安全員；公司級、庫站級、班組級。安全檢查做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，采取日、周、月、季和定期不定期、全面與專項檢查相結合的方式，“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航業和地方政府、上級公司、機場職能部門和航空公司等各級安全檢查、安全審計和適航認證工作。特別是行業發生大的安全事故時，如馬航370航班失聯后，分公司根據上級公司《關于開展安全排查的通知》，立即組織安全大排查活動，并結合“人人都是檢查員”活動、“安全生產月”主題活動、“壓事故、保安全”百日攻堅行動和“六打六治”打非治違專項行動，嚴查隱患，落實整改。分公司在執行《上級公司生產崗位上崗作業許可證管理制度》等方面，加大“明訪、暗拍”頻率和力度，對違紀違章行為堅決查處，從嚴處理。
三、全面開展隱患排查，隱患治理初見成效
針對分公司輸油設施點多、面廣的特點，分公司成立隱患整治工作小組，全面開展安全隱患專項排查。分公司建立隱患專項檔案，對油料設施隱患逐一梳理，制定了管控或治理方案。積極與政府溝通，向各級人民政府、企業、個人遞送函件、告知書等材料上百次，召開各類現場協調會、現場處置會六十余次。分公司建立了輸油管道基礎數據庫，制作了輸油管道走廊動態揭示板，在揭示板上標注了近三百個樁位的海拔高度和管道埋深數據；劃分出管道隱患區域，按輕重程度使用不同顏色旗幟進行標識，且每日更新，直觀顯示了隱患對應點、施工現場和維護點情況，為及時發現管道新隱患提供了依據。針對地方施工造成的航油公司管道破裂發生的航油泄漏事故，分公司迅速搶險，積極應對，處置得當，把損失降到最低。面對復雜的地質情況，委托專家和專業單位多次制定出管道保護方案，多次專家評審，先后解決了山體滑坡、塌方、地質沉降、管道熱應力變化等技術難題，全力實施應急搶險和綜合整治工作。
四、加強計量管理力度，保證油品質量安全
分公司高度重視油品質量安全，對裝、運、卸、輸、發環節實行全程監管、重點監控，油品質量情況持續穩定。針對近年航油水路運輸損耗大的問題，分公司積極與航油地方物流公司、航油駐煉廠辦事處聯系，加強裝船、運輸、過駁、接卸過程控制，增加對污油柜、污水柜的干艙檢查，完善鉛封管理制度，修訂油罐容積表，計量損耗由0.51%控制在0.3%以內，接收損耗呈穩中有降的趨勢。進入夏季，低高度管線加油車電子流量計頻繁出現故障，分公司組織力量對問題進行查找，對原因進行分析，緊急調配了零配件，并形成了《分公司關于低高度管線加油車電子流量計突發故障情況的報告》上報了上級公司，具有一定的借鑒作用。
[作者簡介]張平(1967―)，男，江蘇宜興人，湖南工學院社科部副教授，湘潭大學在讀博士；楊麗萍（1968―），女，內蒙古人，湖南工學院經濟管理系副教授。（湖南湘潭41008）
21世紀是一個“綠色”的世紀，安全、優質、營養、無污染的綠色食品將成為消費主流，發達國家的綠色食品占總消費量的60％以上，消費量年均遞增率為25－30％。綠色消費的內容非常廣泛，不僅包括綠色產品，還包括物資的回收利用，能源的有效使用和對生存環境的保護等，可以說涵蓋生產行為、消費行為的方方面面。它有三層含義：一是倡導消費有助于公眾健康的綠色產品，二是在消費過程中不造成環境污染；三是引導消費者轉變消費觀念，向崇尚自然、追求健康方面轉變。當今，工業的發展，環境的破壞，已影響到人類的生存，可持續發展的概念得到國際社會的普遍承認，反映在消費行為上便是綠色消費浪潮的興起。
西方綠色消費大約興起于20世紀70年代初。其形成原因與環境問題的全球化密不可分。二戰后，為了滿足對農產品，特別是糧食市場信息的需求，在廣泛采用現代農業先進技術的同時，化肥和農藥的使用量也大為增加，結果使農產品供應總量得以顯著增長，農產品自給率達到80％－90％，部分產品出現過剩。然而，大量使用化肥、農藥造成的環境污染等副作用也顯而易見。為緩解這一問題，西方國家開始采取降低農產品價格，實行農地休耕，減少化肥和農藥施用量，提高農業產品質量，保護生態環境等措施。西方的綠色農業也由此應運而生，雖然有濃厚的傳統農業色彩，但在發展中卻融合了現代管理思想，進行規范化生產和經營。
經過30多年的發展，綠色生活正成為國際環保高水準國家和地區的社會熱點。在德國，現有綠色農業企業6000多家，占全國農業企業的1．1％；經營面積達30多萬公頃，占農用土地的1．8％；其產品的市場占有率為2％－3％，農戶往往以一業為主，多種經營，產品主要是糧食，其次為水果、牛奶等。凡綠色農業產品均貼有專門標志，通過常規渠道或專營小型市場進行銷售。由于綠色農業產品的產量一般較常規產量低30％－40％左右，為保持效益，其價格則高于普通產品約2－3倍。由于綠色產品的開發帶來了巨大的經濟效益，產品發展十分迅速。20世紀80年代中期，全球開發的綠色產品僅占新產品總數的0．5％，到90年代初期已上升到9．2％，增長18倍。德國綠色產品類別更超過全國商品種類的30％。
我國的綠色消費雖然起步較晚，但近年來發展迅速，主要有以下幾個方面的因素：（1）有一定市場需求。消費的“綠化”，迫使農業采用更生態化的技術，保證產品對環境和人體無害。（2）是消費維權國際化的需要。國際消費者聯會從1997年開始，連續開展了以“可持續發展和綠色消費”為主題的活動，引起了世界各國政府和綠色環保組織的極大關注。2000年國際消費者聯會第16屆世界大會通過了“可持續消費”的決議，消費者權益保護工作已納入到國際消費維權新潮流中。（3）是解決維權熱點的需要。當前，由于污染有毒有害物質，消費者健康權益受損的情況十分嚴重。（4）有農民自發的積極性。生產者對環境和人類健康的憂慮，成為我國綠色農業強大的內在動力和生命力。（5）有政府和社會的支持。我國的綠色農業雖然是農民的自發行為，但政府仍然給予直接或間接補貼。此外，一些熱衷于綠色農業的工商企業和社會團體也給綠色農業的生產和經營在基礎設施和服務方面予以不同形式的資助。
然而，目前我國的綠色消費制度仍不完善，當務之急是：
首先，要加強環境教育，強化“綠色”意識。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，綠色產品、綠色消費、綠色市場是綠色經濟的重要特征，也是生態文明及可持續發展對經濟生活的具體要求，國際社會衡量環保的標準，主要不是看該政府的承諾，而是要看社會公眾的廣泛參與。因此，必須加大宣傳力度，樹立綠色消費意識。
其次，要大力發展綠色產業。我國綠色產業產值1997年為522億元，1998年為562億元，僅占國內生產總值的0．7％。必須順應時代潮流，采取有效措施，大力發展綠色產業。由于綠色產業涉及范圍廣，與其他產業之間的關聯度大，市場前景廣闊，因此，應立足當前，放眼未來，面向國際國內市場，確定綠色產業的發展目標和發展重點。
第三，建立綠色產業的風險投資機制。由于綠色技術投入多、風險大，企業不愿意也沒能力承擔技術開發帶來的風險。因此，必須建立合理的風險投資機制，開辟多元化融資渠道。
第四，加強綠色認證工作。1995年4月由發達國家控制的國際標準化組織開始實施《國際環境檢查標準制度》，要求企業產品達到ISO9000系列質量標準，歐盟也隨后啟動了名為ISO14000的環境管理系統，沒有達到這些標準，就不予市場準入。ISO14000是國際性標準，適應于一切企業的環境管理體系，它實行的以預防為主的辦法，它要求企業實行全過程的控制，通過采取無污染和只造成輕微污染的工藝即所謂的“清潔工藝”，達到杜絕環境污染的目的。如果壽命周期中每一個環節都能通過評定，改善環境影響和減少環境的負荷，這個企業便可稱為“綠色企業”，應授予相應標志，所生產的產品無疑也是“綠色產品”，也應該獲得某種標志。我國綠色農業的最大特征是政府適當引導和扶持下，農戶自覺自愿地從事綠色農業生產，社會和企業以各種形式給予支持和贊助。在具體的管理和生產程序上，各方面已形成這樣的共識和發展模式：由政府依據法令法規和標準，批準質量認證機構；認證機構負責進行各個環節的質量檢查驗定；由農戶自發并自愿地按有關標準進行生產。綠色農業生產以農場為單位，整體必須符合綠色農業生產標準：一是農民由常規農業轉為綠色農業生產，必須經歷2－3年的過渡期，過渡期及以后生產中不得使用任何化肥及農藥，保證產品出自有機生態環境。二是嚴格控制生產過程。農戶從事綠色農業生產的一切活動，必須有詳細記錄，再由認定機構的檢查員審查認可。檢查員有權隨時對生產過程實施檢查，發現違規，輕者罰款、重者取消其資格。因此，資格和產品認證是我國綠色農業的關鍵，也是政府對綠色農業的有效管理措施。
[參考文獻]
[1]牛新國，楊貴生．略論生態資本[J]．中國環境管理，2002，1，18－19．
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境和奧運安全為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與重點清查相結合、行政推動與技術服務相結合，因地制宜，綜合監管，高標準完成秸稈禁燒工作。
二、工作目標
*年6月初至9月底在全縣范圍內實行秸稈全面禁燒，城區周邊、國省干線和縣鄉道路兩側皆為秸稈禁燒重點區域。秸稈焚燒隱患得到徹底消除，確保全縣在夏收夏種至秋收秋種期間“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。大力推廣農作物秸稈綜合利用，全縣秸稈綜合利用率達85％以上。
三、責任分工
各鄉鎮政府、開發區管委會為秸稈禁燒工作的主體，對本轄區內秸稈禁燒工作負總責，在縣政府的統一領導下，成立專門工作機構，采取包保措施，在夏收、秋收期間，切實搞好秸稈禁燒和綜合利用工作?？h政府有關部門，根據部門職能，負責秸稈禁燒和綜合利用工作的監督檢查工作。
縣環保局：會同有關部門，對全縣秸稈禁燒工作依法實施統一監督管理，并負責縣禁燒辦的日常工作。負責加強現場環保執法力度，發現焚燒行為責令立即停止，嚴格按《中華人民共和國大氣污染防治法》從快從重處罰焚燒秸稈者。
縣農機局：配合鄉鎮（開發區）搞好秸稈還田，嚴格把好收割留茬關，嚴格規范農機手操作規程，確保留茬高度不超過10公分，從源頭上把好禁燒關。
縣林業局：負責對因焚燒秸稈燒死樹木行為的調查取證工作，并依據有關法律規定對當事人從快從重處理。
縣農業局：配合各執法部門加強現場執法檢查，發現焚燒行為責令立即停止，積極鼓勵和引導農民秸稈還田和綜合利用。
縣公安局：負責秸稈禁燒期間突發事件的處理處置，對焚燒秸稈造成重大事故的有關責任人員依法進行處理。
縣教育局：負責對教師、學生保護環境、禁燒秸稈工作的宣傳教育，確保教師、學生家庭不焚燒秸稈。
縣監察局：負責全縣秸稈禁燒工作的行政監督，對發生重大責任事故的有關單位負責同志進行行政責任追究和處理。
縣安全生產監督管理局：負責對因焚燒秸稈所引起安全事故的監督管理。
縣交通局：負責全縣縣鄉公路的道路清障工作。
縣公路局：負責國、省道路的清障工作。
縣廣電局：負責對全縣農作物秸稈禁燒工作進行宣傳報道，公布禁燒工作進展情況，對行動遲緩、措施不力的進行曝光。
縣科技局：負責有關秸稈焚燒及綜合利用知識的宣傳普及工作。
縣消防大隊：負責禁燒期間防火宣傳、巡查和預防、消除火災工作，嚴格按《消防法》從快從重處理火災事故。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為加強對全縣秸稈禁燒和綜合利用工作的領導，縣里成立全縣秸稈禁燒工作指揮部，由縣領導任正副指揮長，有關部門主要負責同志為成員。指揮部下設辦公室，辦公地點設在縣環保局。并成立6個督查組，主要負責督查、指導、協調所督查區域的鄉鎮（開發區）抓好今年秸稈禁燒工作。各級各有關部門要站在迎奧運、講政治的高度，把秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要議事日程，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓。各鄉鎮政府要成立相應的秸稈禁燒和綜合利用工作指揮機構，實行禁燒目標責任制管理，明確責任，分包到人。鄉鎮政府、開發區管委會要與村委會簽訂禁燒責任書，鄉鎮干部包村、村干部跟機、包地塊，層層落實責任。死看硬守，嚴防露天焚燒秸稈現象的發生。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉鎮（開發區）及有關部門，要利用電視、廣播、宣傳車、橫幅、標語等等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用的科技知識和成功經驗，大力宣傳秸稈焚燒的危害性和秸稈禁燒的重要性。通過廣泛深入的宣傳教育，提高廣大農民群眾的環境保護意識和安全意識，增強禁燒秸稈的自覺性，使家家戶戶都能承諾不焚燒麥茬和秸稈。同時，要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對秸稈焚燒嚴重的鄉鎮予以曝光。要充分發揮干部、黨員、教師和學生的作用，帶頭禁燒，并向其他群眾宣傳政策，引導帶動大家抓禁燒。
