時間：2022-10-01 16:51:35
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以教育部《關于加強教育法制工作的意見》和省市教育法制工作精神為指導，以普法依法治教工作為重點，認真貫徹執行省教育廳《關于全面推進依法治校的決定》，緊緊圍繞局中心工作，強化推進措施，創新工作思路，開創教育法制工作新局面。
二、重點工作
1、開展教育系統全員普法教育活動，抓好“五五”普法啟動工作。
各校要認真貫徹落實上級關于“五五”普法規劃的要求，加強學校領導干部、教職工和學生的法制宣傳教育力度。特別是要加強對學生的法制教育，把權利與義務、知識與實踐作為法制教育的重點內容，培養學生的權利意識和守法精神，教育和引導青少年學生樹立正確的權利觀和義務觀。
各校要認真執行普法學習與考核制度，做到普法有教材、有記錄、有講稿、有筆記、有心得。重點學習《現行教育法規與政策選編》、《教師法治教育讀本》和新頒布的法律法規。在普法的方式方法、時間內容和人員對象上，要突出針對性、強化實效性。要通過各種渠道，采取有效方法，將法制宣傳教育的對象延伸到學生家長。要制定出切實可行的普法依法治校工作計劃，抓好“五五”普法啟動工作和各項任務的落實。
2、繼續開展依法治校示范校和先進校創建工作，推進省廳《決定》、《標準》的實施。
“五五”普法期間，各校要繼續認真貫徹實施省教育廳《關于全面推進依法治校的決定》和《關于依法治校的建設標準》，逐步推進學校章程的實施，積極開展省市（縣）級依法治校示范校、先進校的創建工作。要建立依法治校組織機構，完善規章制度，明確崗位責任，堅持季度例會制度，確定工作重點，認真完成依法治校示范校、先進校的創建工作。
3、加強法制課教學工作，提高法制教育質量。
各校要落實法制教育“四落實”要求，開展法制課教學達標評優活動。加強法制教育課堂教學，深化教育教學研究，提高任課教師教學基本功和課堂教學能力水平，突出法制課教學的針對性和實效性，切實提高法制課教學水平和教育質量。
4、深入開展十項常規活動，增強法制教育實效。
各校要根據實際，積極開展法制教育常規活動。活動包括：板報（墻刊、?？?、廣播、電視）開設法制專欄；組織大型普法講座；舉行法律知識競賽；召開法制主題班團隊會；舉辦青少年模擬法庭；開展師生法制演講或征文；舉辦普法書畫競賽；組織學生參觀法制教育基地；評選學法知法守法用法優秀學生；開展普法教育宣傳月、周、日活動（3月份為我系統法制教育宣傳活動月，9月份開學第一周為普法宣傳周，12月4日為全國法制宣傳日。）
5、加強學生傷害事故預防工作，確保師生安全和學校穩定。
各校要高度重視安全穩定工作，制定工作措施，抓好責任落實，做到防患于未然。要加強對學生及家長的政策法規宣傳教育，提高家長的監護意識和學生自我保護意識。建立學生傷害事故預防協議制度，使各方責權明確，保護學校合法利益，正確妥善處理學生傷害事故。要加大對體罰、變相體罰學生行為的查處力度，依據有關規定對責任人嚴肅處分。要認真執行學生傷害事故逐級報告制度，及時上報情況。
6、加強校園及周邊環境整治工作，保護教育主體合法權益。
各校要認真貫徹落實吉林市教育局《關于加強依法治校凈化育人環境的暫行規定》，積極協同司法和相關行政執法部門，嚴厲打擊和查處校園滋事、干擾教育教學的行為，加強校園及周邊環境治理，減少不良環境因素對學生的影響，努力創建良好的教育教學秩序和育人環境。版權所有，全國公務員共同的天地!
要依法解決校舍、校園、教學實驗用地和其他財產被侵占等問題，堅決保護學校的合法利益。出現重大問題及時上報。
7、推進實施學校章程，依法規范辦學行為。
各校要加強對學校章程的學習，嚴格執行學校章程和各項管理制度，依法管理學校，規范辦學行為。要推進學校民主建設，嚴格執行校務公開制度，重大決策要經領導班子研究，接受群眾監督。要切實執行并完善校內師生申訴制度，認真解決師生反映的問題和提出的意見。
8、開展教育法制工作研究，推進普法依法治校工作。
1.突出抓好黨的十精神的學習宣傳。堅持以黨的十精神統攬、指導、推進法制宣傳教育工作，深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署，大力弘揚社會主義法治精神，進一步樹立社會主義法治理念，不斷增強全社會學法尊法守法用法意識。
2．加強憲法意識和憲法權威的學習教育。切實貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，切實加強憲法學習宣傳，廣泛普及憲法知識，提高全民的憲法意識，進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
3．及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。根據省、市普法教育工作的安排，今年在全區公民中重點宣傳普及“四法一條例”，即憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例。充分利用年度統編普法教材，通過個人自學、集中培訓、法制講座、參與網絡法律知識競賽活動、媒體宣傳、組織全民法律知識考試等多種形式，扎實推進“四法一條例”的學習宣傳。
4．積極開展專題普法教育。結合各個時期的中心工作和群眾需求，圍繞全區經濟社會發展大局，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導公民依法有序表達利益訴求、維護合法權益，全面、深入、扎實地推進“六五”普法規劃的實施，充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。
二、分類指導，著力抓好重點對象的法制宣傳教育
5．加強重點普法教育對象的分類指導。根據各類對象的不同特點分類指導，強化整體推進，注重總結各類重點對象法制宣傳教育工作經驗，及時宣傳推廣典型，強化機制性、制度性建設，推進重點對象學法用法工作有效開展。
6．切實抓好領導干部、公務員學法用法。繼續堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法形式和制度，不斷推進領導干部的法制宣傳教育，突出領導干部和公務員學法用法的表率、示范作用。
7．切實抓好青少年法制宣傳教育。進一步落實中小學校法制副校長和法制輔導員制度，不斷推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，著力提高法制教學活動的策劃水平。充分發揮法院、社區矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用，分批組織青少年接受有針對性的普法教育。
8．切實抓好企業法制宣傳教育。以依法經營、誠信經營為重點，緊扣企業發展中的重點、難點問題，進一步做好企業防范法律風險試點及推廣工作。積極協調工商、稅務等部門進一步加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育和培訓，完善非公有制企業經營管理人員學法用法機制，提高依法經營管理水平和依法維護企業合法權益的能力。
9.切實抓好農民和流動人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結合，大力開展“送法下鄉”活動，不斷提高農民群眾的法律意識和法律素質。認真組織對流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育，進一步增強法制宣傳教育的滲透力。
三、創新創優，著力提高“法律六進”實際效果
10．按照著力建設振興發展先行區、先進制造業驅動區、商務商貿核心區、宋城文化創新區、民生保障示范區，爭當贛南蘇區振興發展排頭兵的總體要求，不斷豐富“法律六進”新內容，拓展新領域，培育新載體，探索新途徑，提升新效果。
11．認真總結推廣各部門、各單位開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育主題活動經驗，學習、宣傳和推廣“法律六進”先進經驗，推動“法律六進”活動深入開展。
12．針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位等工作實際，進一步建立健全“法律六進”工作制度，完善“法律六進”考核機制，加強監督檢查和考核評價，推進“法律六進”活動常態化、制度化、規范化。
四、依法治區，著力深入推進法治創建活動
13．不斷推進法治城市創建。上半年，制定法治城市創建實施意見，確定創建工作指標，加大典型示范和經驗推廣。
14．不斷推進基層依法治理。堅持“條塊結合、以塊為主”，扎實開展多層次多領域依法治理工作。廣泛開展民主法治示范村、民主法治示范社區、依法行政示范單位、學法用法示范機關（單位）、依法治校示范校、誠信守法企業等基層創建活動，不斷提高全社會法治化管理水平。
15．扎實抓好各級各類典型。及時總結開展法治創建考核評價指標體系建設的好做法、好經驗，適時組織開展法治創建現場推進活動，總結交流開展法治創建活動經驗，樹立不同類型法治創建活動典型。
五、嚴格考核，著力抓好“六五”中期督導檢查
16．制定考評方案進行“六五”中期督導檢查。按照“六五”普法規劃要求和省、市普法辦統一部署，區普治辦將在6月底組織開展“六五”普法中期督導檢查工作。
17．扎實開展自查和抽查工作。各部門、各單位6月中旬前完成本部門、本單位“六五”普法規劃實施情況中期自查工作，認真建立健全各項普法臺帳，查漏補缺，中期情況及時報區普治辦。
六、豐富載體，著力擴大普法教育的覆蓋面
18．注重發揮大眾媒體法制宣傳教育優勢。充分發揮廣播電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用，積極支持《贛南日報》、電視臺、人民廣播電臺等重要新聞媒體的法治欄目開展法制宣傳教育工作，積極做好衛視《金牌調解》、五套《目擊者》、新法制報《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。
19．注重推進法制宣傳教育大型陣地建設。積極創造條件，整合各方資源，著力建設法治主題公園、法治主題廣場、法制宣傳長廊等大型普法教育陣地，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態法制宣傳陣地建設，積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、普法教育園地建設，充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，不斷拓展法制宣傳教育平臺。
20．注重籌劃法制宣傳教育重要節點宣傳活動。切實組織好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，運用各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動，不斷擴大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強對外法制宣傳。
21．注重探索社會主義法治文化建設路徑。廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎賽等各種形式的法治文化推進活動，積極探索社會主義法治文化建設路徑。
七、強化組織領導，著力健全法制宣傳教育工作長效機制
二、宣傳重點
重點宣傳中央依法治國方略和重要論述；憲法和法律法規；全省推進依法治省電視電話會議及省委東明書記重要講話精神；《省依法治省綱要》和《省依法治省2014年工作要點》；依法治市推進會及李剛書記重要講話精神；《市委、市政府關于推進法治建設的意見》和《市依法治市2014年工作要點》；《縣委、縣政府關于依法治縣的實施意見》和《縣依法治縣2014年工作要點》；重點宣傳各地各部門的工作動態、先進經驗和典型做法；我局在依法行政、嚴格執法、依法維權、依法辦事、依法治理等方面呈現的新面貌。
三、宣傳形式
相關股室和下屬單位要突出宣傳主題、創新宣傳思路、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內容，生動、全面、高效開展宣傳。
（一）新聞宣傳。由局辦公室與縣廣電局聯系，充分利用縣電視臺、縣新聞中心宣傳平臺，全方位、多視角宣傳依法治縣的重要意義、工作目標、主要任務、基本要求，宣傳建設領域法治建設宣傳工作的措施和成績。
（二）社會宣傳。以“法律六進”為載體，以“學法、守法、敬法、用法”為主題，相關股室和下屬單位要整合資源，廣泛利用戶外廣告宣傳牌、LED顯示屏、廣場、居民小區、建筑工地等宣傳陣地，懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、張貼宣傳材料、發放宣傳資料；充分利用板報、墻報、櫥窗等宣傳陣地加大動態宣傳；組織宣傳隊伍，深入鄉鎮、社區、工地搭建宣傳和咨詢平臺，著力提高群眾對依法治縣工作的知曉率。
房地產業股負責組織各房地產開發企業和物業服務企業，搞好各開發項目、物業服務小區的宣傳工作，建立宣傳制度，開展職工培訓，懸掛宣傳標語，制作宣傳專欄等；建筑業管理股負責組織各建筑施工企業和勞務企業，搞好各建筑工地的宣傳工作，建立宣傳制度，開展民工培訓，懸掛宣傳標語，制作宣傳專欄等;村鎮建設股負責組織各鄉鎮建管站，搞好各鄉鎮場鎮建設、重點項目、建筑工地的宣傳工作，懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、發放宣傳資料等。
（三）網絡宣傳。局辦公室要充分利用網絡媒體互動性、及時性強的特點，開設依法治縣專欄，及時上傳和更新宣傳內容。
四、工作要求
1、報送本單位印發或轉發的“七五”普法規劃相關文件。
2、報送2016年——2020年每年年初的普法依法治理工作計劃、工作方案、工作要點等。
3、報送2016年——2020年每年年終的普法依法治理工作總結、匯報材料等。
4、報送各鄉鎮、街道、市直各單位“七五”普法工作總結、匯報材料等。
5、報送有關“七五”普法工作期間反映工作亮點的典型材料。
6、查看“七五”普法期間單位自制的宣傳讀本和市依法治市辦發放的普法宣傳讀本。
以黨的十七大會議精神為指針，以創建“法治金湖”為目標，以深化法治建設的文化內涵為重點，全面貫徹落實“五五”普法規劃確定的普法教育任務，深入推進法制宣傳教育工作，為我縣爭創“法治江蘇合格縣”打下堅實的基礎。
二、宣傳教育內容
1、新形勢下，開展新一輪平安建設和創建“法治江蘇合格縣”活動的目的、意義以及任務要求等；
2、深入宣傳和學習中央、省、市、縣關于平安建設以及法治建設的系列文件精神；
3、深入宣傳“大調解”、“大防控”、“大普法”工作的成效；
4、普法依法治理工作面臨著許多新情況、新問題。要做好普法依法治理工作，增強工作的針對性和有效性，更好地把握工作的內在規律。要總結普法依法治理在我局各項工作中的重要地位和作用，總結法制教育與道德教育和精神文明建設的關系，研究二十年來普法工作的經驗和發展規律，研究法制宣傳教育的新形式、新載體等。積極探索普法工作規范化、制度化建設的新措施、新辦法，進一步強化和規范普法依法治理的各項工作，為普法工作的不斷深入發展提供可靠保障。對外，加強宣傳建設行業的法律法規；對內，加強學習以黨的十七大為重點的法制內容的學習以及《公務員法》、《行政許可法》等法律法規的學習；
三、宣傳教育形式
1、每季度開展一次主題活動，以主題活動為載體，開展法律法規的學習；
2、通過講座、培訓班、課堂等渠道對領導干部、執法人員、執法對象進行法治知識的灌輸和法治觀念的培養；
（一）加強領導，認真部署全市依法行政工作
2012年上半年，為統籌安排全市2012年依法行政工作，我市根據省2012年依法工作要點，及時制定并下發了《市2012年推進依法行政工作要點》，將各項工作任務分解到各縣（市、區）政府、市直各部門，在全市上下形成推進依法行政工作的合力。同時，為進一步推進我市的依法行政工作，市法制辦在廣泛征求意見的基礎上，起草了我市貫徹落實《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的初稿，將《實施意見》中提出的法治政府建設的目標、任務和要求與我市實際結合起來，制定了具體措施和辦法。此外，3月份，我市召開了全市政府法制辦主任會議，會議明確了今后一段時期內推進依法行政工作的重點，即貫徹落實好《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、《省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步做好依法行政工作的通知》等文件精神，統籌規劃好工作重點，分解工作任務，指導督促相關單位抓好貫徹落實。從制度的執行入手，深入貫徹落實領導干部學法，重大行政決策聽取意見、合法性審查、集體討論、聽證和實施情況后評價等重大行政決策制度，為建設法治政府提供制度保證。
（二）貫徹落實制度，堅持依法科學民主決策
2012年上半年，我市根據《關于加強全市重大行政決策工作的意見》，深入貫徹落實專家論證、聽證、合法性審查、集體討論、執行和實施情況后評價、責任追究、報告、資料歸檔等決策工作制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，堅持依法科學民主決策。為確保規范性文件審核工作有序進行，促進依法決策，我市制定并下發了《2012年度市政府規范性文件制定計劃》。上半年，市法制辦參與起草和審核《市建設領域農民工工資保障金管理辦法》、《市土地開發復墾項目實施細則》等各類文件共計26件，審核《寧德港碼頭建設協議》、《市奧林匹克中心建設工程施工補充合同》等各類合同7件，組織召開相關規范性文件意見征求會7次，發送征求意見函55份。對各縣（市、區）、市政府各部門上報的10件規范性文件進行了備案審查，對符合備案條件的予以了登記，將我市政府出臺的《市土地開發復墾項目實施細則》，上報省政府備案審查。完成《省濕地保護條例》、《省郵政條例》等省法制辦征求意見稿12件，多次參與省人大和省辦組織的有關立法調研會。此外，市法制辦還參與了“奧林匹克中心建設項目投資回報及投資款利息如何計算”、“興業豪苑和嘉源廣場房地產項目問題”等3項糾紛協調工作，并及時出具了相關法律意見。
（三）加強權力運行監督，促進行政權力公開透明運行
2012年上半年，我市進一步強化了對行政權力運行的監督。一是深化行政審批制度改革。上半年，我市結合發展提升年活動主題，繼續落實《關于公布市級行政審批事項清理結果的決定》。各部門對下放的行政審批事項，建立了相關工作制度，保障各項審批權限的真正落實到位，對委托實施的行政審批事項，履行了相應的法律手續，行政審批行為進一步規范，辦事程序進一步精簡，運轉流程進一步優化，行政效能進一步提高。二是進一步推進政府信息公開工作。為進一步促進市直各單位的政府信息公開力度和廣度，6月初，市政府辦公廳聯合市監察局、市電子政務辦、市法制辦對市直各單位的政府信息公開工作進行了督查，并現場點擊政府信息公開平臺，對各部門的政府信息公開情況進行點評和指導，使各部門都明確了本部門的政府信息公開工作那些方面需要整改。通過6月中旬整改提高，各部門公開信息更加及時，內容更加廣泛，程序更加規范，有力的促進了行政權力的公開透明運行。三是繼續開展基層法制員試點工作。依法行政工作重點在基層，難點也在基層，多數執法權都由基層執法人員行使，因此，規范基層行政機關的執法行為就顯得尤為重要。3月份，我市在玉山縣、德興市開展基層法制員制度試點工作的基礎上，新增橫峰縣，鉛山縣為試點工作縣，拓展了試點工作范圍，為在全市推開基層法制員制度打好基礎。四是積極指導市直執法部門制作執法案卷。根據省法制辦下發的《關于開展2012年全省優秀行政執法案卷評選工作的通知》要求，我市組織了優秀執法案卷初審和推薦工作，向省法制辦推薦了10宗優秀案卷，參加全省2012年優秀行政執法案卷評選。五是認真做好了執法證件的換發工作。2月份，我市根據2010年行政執法人員的培訓考核結果，為全市1100余名經考核合格的行政執法人員換發了新的執法證件。
（四）加強行政復議工作，進一步完善預防和化解行政爭議的長效機制
2012年上半年，我市進一步加強行政復議工作，充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。上半年，市本級共收到行政復議申請21件，立案受理20件，其中有9件為以信函方式提起行政復議的案件；審結15件，其中，維持9件，6件因調解成功或當事人自愿撤回復議申請而終止，1件不予受理。上半年，市本級共召開聽證會5次，查看現場6次。在行政復議應訴工作方面，市法制辦代表市政府參加了1件行政復議不予受理案件的應訴，該案件因為超過了法律規定的行政復議期限，且該案件不存在事實和法律上的調解空間，故作出了不予受理的行政復議決定，當事人對該決定不服，經一審二審，兩級人民法院都維持了復議機關的決定。在化解行政爭議工作方面，上半年，市法制辦接待來電來訪群眾8批20多人次，為群眾答疑解惑，做好了群眾思想穩定工作，并參與市局案件的復核法律審核工作和調查工作共52件，提出了合法合理的審核意見。
我市2012年度上半年的依法行政工作雖然取得了顯著績效，但也存在一些困難和問題。一是政府法制機構的職能，愈來愈與日益繁重的工作任務不相適應。二是全市依法行政工作不平衡，縣（市、區）之間、垂直管理部門與其他部門之間的依法行政工作存在較大差距。三是部分行政機關工作人員特別是少數領導干部對依法行政的認識不夠到位。這些問題有待于在今后的工作中，切實加以解決。
二、下一步工作打算
推進依法行政、建設法治政府是一項長期系統工程，任重道遠。下半年，我市將努力做好以下幾個方面的工作：
一是繼續加大依法行政工作指導力度，認真貫徹落實《省2012年推進依法行政工作要點》、《市2012年推進依法行政工作要點》。
二是根據調研情況，進一步完善我市貫徹落實《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的有關文件，推動《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的全面、更好落實。
三是進一步做好規范性文件報備、備案、審查工作，加大對各地、各部門報送備案的規范性文件的審查，適時對規范性文件備案工作進行抽查、督查。
四是進一步改進行政復議審理方式，綜合運用書面審理、實地調查、聽證、調解、和解等辦案方式，切實糾正違法和不當的行政行為，提高行政復議辦案質量和化解行政爭議的力度。
五是繼續開展基層法制員制度試點工作。指導新增縣做好試點工作，力促基層法制員制度試點工作取得實效，以推動全市依法行政工作邁上新的臺階。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面落實依法治國基本方略，緊緊圍繞我市城市管理中心工作，堅持法制宣傳教育與城市管理工作相結合、與依法治理相結合、與執法實踐相結合。
二、組織領導
為做好的普法工作，加強對普法工作的組織領導，成立市城市管理行政執法局普法工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組長由局主要領導擔任，副組長由局各分管領導擔任，其他成員由各辦、科及局屬事業單位主要負責人組成。
領導小組辦公室設在法制科，負責統籌日常普法工作，辦公室主任由法制科科長擔任。各辦、科及局屬事業單位主要負責人密切配合，共同完成年度城管普法任務。相關部門應當指定一人作為普法宣傳（聯絡）員，負責落實局普法工作領導小組相關工作部署，同時監督、反饋所在部門的普法工作開展情況。
三、工作目標
通過深入持久地開展普法宣傳工作，不斷提高城管系統干部職工法治素養和法治能力，全面促進城管人員依法行政水平和服務理念;大力開展面向群眾的社會宣傳教育活動，傳播法律知識，弘揚法治精神，建設法治文化，為促進我市城市管理工作平穩快速發展以及社會和諧穩定營造良好的法治環境。
四、工作要點
（一）結合黨的精神及社會主義先行示范區建設開展學習宣傳
認真貫徹中央、省、市、區關于“學習貫徹黨的精神，進一步加大全民普法力度”有關意見精神，圍繞社會主義先行示范區建設，充分利用法治講座、法治宣傳教育園地、網絡平臺等載體，結合“法律六進”，廣泛開展精神主題宣講、“走進新時代擔當新使命”法治宣傳等系列活動，引導全體干部職工和廣大群眾深刻領會新時代中國特色社會主義思想、基本方略、社會主要矛盾、黨的建設總要求等，了解掌握深化依法治國實踐、法治宣傳教育的重要意義和總體要求。
（二）加強疫情防控法治宣傳
根據中央、省、市、區肺炎疫情防控要求，開展與疫情相關的法律法規宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識、依法支持和配合疫情防控工作。
（三）圍繞憲法及規范政府共同行為開展宣傳教育
堅持把憲法學習宣傳擺在更加突出的位置，在全系統普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入開展“12·4”國家憲法日暨法治宣傳月系列主題教育活動，加強制度建設，形成憲法宣傳教育的長效機制；結合《監察法》《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規開展學習，進一步規范政府共同行為，努力提升城市管理工作人員依法決策、依法管理、依法行政水平，協同促進政府法治化水平提高。
（四）切實增強服務理念，牢固樹立法治思維
在深入開展憲法和基本法律法規宣傳教育基礎上，認真組織全局干部職工開展社會主義法治思維教育，牢固樹立并自覺踐行依法行政、執政為民、公平正義、服務大局理念。切實提高全體工作人員的政治意識、大局意識和民主法治意識，帶頭依法辦事，正確行使權力，依法履行職責，做學法用法的表率。同時加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，預防職務犯罪。
（五）發揮“頭雁效應”引領全員學法
建立局黨組學法常態化制度，局領導干部帶頭學法、用法，黨組年度集中學法不少于四次；建立黨員學法制度，定期組織全體黨員學習法律知識；建立城管執法人員學法制度，完善執法人員、法制人員法律知識學習和培訓制度。在學習過程中，應根據法律法規的修訂情況，適時對所學內容進行優化和補充，注重學法的“新鮮度”，切實起到帶頭作用。
（六）豐富宣傳載體拓寬社會普法渠道
充分調動各方資源、優化宣傳手段、多渠道面向廣大市民群眾開展相關法律法規和政策的宣傳教育，切實提升社會普法效果。全力促進市民群眾依法行使權利、正確履行義務，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚，預防和減少各類社會矛盾。
（七）進一步貫徹落實“誰執法誰普法”責任制
牢牢抓住“誰執法誰普法”責任制落實這一重點，深入貫徹區委區政府關于國家機關“誰執法誰普法”責任制實施意見的指導精神，落實普法責任清單、年度工作報告、普法聯動事項實施、普法責任制等各項制度。抓好各類案例的收集、整理，有組織地開展以案釋法工作，嚴肅認真開展相關考評、考核。
五、實施保障
在2013年底公示的我省省級法治城市、法治縣（市、區）創建活動名單上，廣元的朝天區、旺蒼縣、劍閣縣入選。
針對怎樣建設“法治廣元”的問題，廣元市市長王菲回答：“總體上就是：法治精神深入人心，權力運行規范協調，公平正義得以實現，社會運轉井然有序，人民群眾安居樂業?！?/p>
成功創建法治縣（市、區）的并不只有廣元。從全省范圍來看，被評為我省省級法治城市、法治縣（市、區）的共有6個城市、54個縣（市、區），成都、眉山、樂山峨邊彝族自治縣、阿壩九寨溝縣等名列其中。
開展“基層法治示范縣（市、區）”創建活動，僅是我省加強基層依法治理的縮影。近年來，我省基層群眾自治和社區建設有序推進。全省新建農村社區1500個，初步構建起社區公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相銜接的社區服務體系。我省還積極穩妥推進社會組織登記管理體制改革，目前全省社會組織總數達35461個，覆蓋經濟社會發展各領域。
《四川省依法治省2014年工作要點》出臺后，我省各市（州）以法治城市、法治縣（區）創建為依托，不斷改進社會治理方式，提升社會法治化管理水平。
成都金牛區探索出“居民自治工作法”的社會治理新路徑，成立“服務群眾工作隊”，深入社區、院落聽取群眾意見建議，疏導化解遺留問題。
樂山犍為縣建立縣、鄉鎮網格化服務管理中心及社區（村）網格化服務管理工作站，網格配備網格員，履行社情民意收集、突發事件報告、政策法規宣傳等職能，實現行政服務管理資源與鄉鎮、社區和網格工作力量的融合，推動服務管理一體化。
德陽加強和創新農村社會治理的路子。中江縣喜勝村在2014年開始實施《村規民約》，重點從道德層面感化、教育村民，通過合法、規范、實用的《村規民約》有效提升村民自身道德素質，使得村民參與社會治理的意識、改革創新的發展意識不斷增強，取得了良好的社會效應。目前，德陽全市1438個行政村全部制定了《村規民約》。
“這是四川深化社會體制改革的亮點，也表明四川的社會治理納入全面系統的法治軌道”。針對《綱要》中對社會法治提出的“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的明確要求，成都理工大學教授、博士生導師羅映光這樣認為。
千支法律服務小分隊進萬村
“我們遵法、守法，要爭創民主法治示范村落?！?014年1月17日，崇州市廖家鎮詹灣村，一場爭創“民主法治示范村”暨“文明守法家庭”評選大會在村民委員會舉行。
這次評選大會由成都市司法局牽頭舉辦，除了對9個“文明守法家庭”頒發了獎牌獎品之外，成都市司法局還邀請律師給居民們帶來了一堂生動的法律課。
積極參加評選和普法教育的背后，凸顯的是當前我省基層群眾法律意識的逐步提高。2014年開年以來，為更好地服務基層群眾，各市（州）司法行政系統有針對性地改進和創新工作方式，開展了法律服務、法律宣傳和法律援助等活動。
在廣元，普法隊伍深入到鄉鎮（街道）、村社、單位和到重點工地、重點區域、重點人群開展法制宣傳教育活動2673次，積極為廣大干部群眾所關注的熱點焦點釋法析理、解惑釋疑，提供法律咨詢服務149746人次。
攀枝花積極構建“1小時法律援助服務圈”，通過構建縱橫服務網絡，在全市建立起以市、縣（區）6個法律援助中心為依托、59個行業部門法律援助工作站為支撐、60個鄉鎮（街道）法律援助聯系點為基礎的服務網絡，實現了法律援助受援群體全覆蓋。
“抓好依法治村工作，‘普’、‘治’并舉，是夯實基層基礎，推進基層民主法治進程的細胞工程，對‘治蜀興川’和‘法治四川’建設具有重要意義。”省法治辦相關負責人說。
今年，省司法廳與相關責任單位、各市州簽訂了《推進“法律七進”工作責任書》，要求每年組織1000支法律服務小分隊深入1萬個行政村（社區）開展法律服務、法律援助、法制宣傳，每個小分隊每年集中開展活動不少于2次；在現有律師擔任企業法律顧問1.5萬家的基礎上，力爭實現年均增長20%。
創建藏傳佛教文明和諧寺廟
2013年12月9日，四川省藏傳佛教寺廟管理長效機制建設暨文明和諧寺廟創建活動表彰會召開。會議表彰了95座文明和諧寺廟，1000名創建文明和諧寺廟先進個人和15個先進佛協。
其中，甘孜有4座寺廟獲得省級“文明和諧寺廟”稱號，35名僧人獲得“先進個人”稱號。一直以來，甘孜積極投身寺廟依法管理制度創新、長效機制建設、和諧寺廟創建活動，在促進社會和諧中發揮了積極作用。
去年，甘孜康定縣開展400余次入寺宣講活動，發放2000余份藏漢雙語宣傳手冊，與200余僧尼交心談心，解決寺廟僧尼困難問題近百件；建成1個寺廟書屋，發放26200冊圖書，103個書架、30個標牌。今年，甘孜康定縣又將投入900余萬元實施寺廟危房改造等各項工程。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合，深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初，局黨組召開____年黨風廉政建設工作會議，全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發《____縣城管局____年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》，層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議，聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況，研究黨風廉政建設階段性工作，有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態化，局屬各隊所認真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發現、提醒、糾正，有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育，通過每月評選優秀環衛職工、每季度評選優秀執法隊員及優秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規行為進行通報等形式，全面樹立正氣、激發正能量，強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀檢組長約談干部職工4次，參觀法紀基地1次，通報處理違規行為3起。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。
二、主要任務
1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。
2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。
3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。
4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。
5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。
6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。
7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。
8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。
9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。
10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。
三、保障措施
（一）建立法制監督季度通報制度。（時間：每季度首月10日前對上一季度監督發現的情況予以通報）
（二）行政權力網上公開透明運行情況監督。檢查全市各行政執法部門行政權力庫的建設情況、規范性文件網上報備情況、處罰類辦件及非處罰類辦件網上運行情況。（時間：全年）
（三）重點領域行政執法結果公開。涉及人民群眾關注的熱點、難點等案件辦理結果公開，每季度公開一次。（時間：1月、4月、7月、10月）
（四）指導一線執法單位。對執法大隊、站、所等一線執法單位開展行政執法指導活動。（時間：全年）
（五）規范性文件清理工作。（時間：4至8月份）
（六）組織行政執法案卷評查。（時間：8至9月份）
（七）加強執法隊伍建設。
1.執法人員信息網上備案。凡在本市行政區域內使用的有效行政執法證件由市政府法制辦公室在政府法制網上統一向社會公布。其中，上級主管部門制發的行政執法證件由各相關部門統一向政府法制辦公室報備。（時間：5至6月份）
2.加強執法人員的培訓考試。（時間：5至10月份）
（八）結合行政執法監督證換發工作，聘請市政府行政執法特邀監督員。（時間：10至11月份）
二、專項監督工作
（一）新法實施周年情況檢查
《中華人民共和國招標投標法實施條例》（招投標辦）。（時間：5月份）
（二）規范性文件貫徹實施情況檢查
1.規范性文件《市城鄉困難群眾醫療救助辦法》。（時間：6月份）
2.規范性文件《市經濟適用住房管理實施細則》。（時間：9月份）
（三）對熱點部門執法情況進行檢查
適時組織對道路交通安全管理、戶籍管理、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域行政管理部門的執法情況進行監督檢查。（時間：5月至11月）
三、具體工作要求
（一）各鎮（區、街道）、各部門要結合貫徹執行《省行政執法監督辦法》、省市2014年度依法行政工作要點，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，規范執法行為，嚴格依法行政，自覺接受行政執法監督。
（二）行政執法監督工作由市政府法制辦公室負責組織實施，監督檢查采取聽匯報、查閱工作資料、召開座談會、走訪管理相對人、明查暗訪、問卷調查、隨同執法檢查等方式進行；有關重點監督檢查活動，可邀請市人大內司委、政協社會法制委、依法治市辦公室、監察局等單位一起參加。
