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科技研發培訓中心項目位于***鎮丁莊村，占地面積4萬余平米，建筑面積6萬余平米，主要建筑有***大廈（15層，17000多平米）、檢測中心（7層，7000多平米）、培訓中心（5層，7000多平米）、設計院（5層，7000多平米）、會所（4層，7000多平米）、食堂（4層，7000多平米）等六個單體工程，建設總投資1.8個億。
二、工程建設進展情況
按照集團公司對基地建設進度要求，我們于2010年底前完成了基地各單體項目的主體結構封頂，市四套班子領導、各部委辦局、集團公司領導和中層干部在12月30日參加了集體封頂儀式。在這之前我們主要完成下面幾項工作：
一是各項手續的辦理。
1、完成土地征收、規劃方案審批、工程立項工作
于2008年12月29日和2009年03月16日，分兩次完成63畝土地征收工作,并辦理了相關手續。
于2009年2月通過了***基地一期工程的規劃方案， 2009年11月通過了一、二、三期工程整體規劃方案。
2、完成工程勘探和施工圖設計、審查工作
于2009年7月拿到地質勘探報告。全部施工圖已完成設計,并完成施工圖審查工作，領取了施工圖審查合格證。同時***大廈工程人防（地下室）也通過審查。
3、做好其它手續準備工作
2009年3月份完成臨時用電和臨時用水的建設;
2009年11月完成一期工程和整個工程的日照分析工作;
2010年8月完成臨時圍墻建設;
2010年8月領取了一期工程用地許可證;
2010年10月辦理了規劃許可證;
二是各種矛盾的協調。
主要是與周邊群眾的協調和與有關部門協調。特別是與周邊群眾的協調工作難度大。由于我們所征土地屬于丁莊路喬莊組最后一塊地皮，歷史遺留問題較多，加上行政區域管轄不一致（土地屬于城南新區，人口屬于***鎮），所有矛盾集中在一起，矛盾協調難度較大。但在這種情況下，我們拆除豬舍、茅廁等附屬建筑物共20多座、建設院墻700多米沒有發生一起形如打架斗毆的較大糾紛。盡管有不少小的堵工現象，但通過協調，最后終在工程開工前完成院墻建設。
三是抓好工程建設進度和質量
到2010年底，除培訓中心外，其它五幢建筑物都已按照工期進度順利封頂。市質量監督站對工程進行各項驗收時都能做到一次性通過，工程質量較好。我們特別注重***大廈的工期和質量。***大廈樓層高、體量大，并創揚子杯，我們考慮只要***大廈能按期完工，其他一定能完工，通過與施工單位多次協調，以每層7天的速度進行主體工程建設。終按預定工期完成工作。
三、下一步工作計劃
我們將繼續抓好工程進度、控制工程質量、做好協調工作。
2010年12月底完成已開工的所有工程(培訓中心于春節前主體結構封頂)主體封頂工作；
2011年4月15日前完成外墻裝飾施工，綠化工程出雛形；
2011年8月底完成所有工程竣工驗收工作，完成綠化、鋪路、用電用水等工作。
四、存在的矛盾
按照特級資質工作就位時間的要求和市4.18活動及撤縣建市20周年亮化綠化要求，目前基地建設存在著電的矛盾、綠化讓地的矛盾、各施工隊混合施工之間矛盾、工期與質量安全方面的矛盾等主要矛盾。
尤其是綠化讓地問題直接關系到4.18活動前能否順利完成基地綠化、亮化工程，請政府幫助協調。
五、解決的方法
根據集團公司要求和存在的各種困難，我們采取的主要措施是突出兩個時間節點，抓好三個大的工作。
1、兩個時間節點是4.18活動和特級資質9月初驗收。4．18前不折不扣完成外墻干掛，綠化道路出雛形，出形象作展示。8月底完成室內外裝飾工程和完成園林綠化亮化工程。
2、強抓三個大工作即抓好當前工作，抓好協調工作，抓好質量工作。
一是抓好當前工作，能否按期按質交付使用，抓好當前工作是前期，是關健。在2月要完成綠化及室內外裝飾工程招投工作，全面開工建設；完成主材采購工作；專家樓進行土方開挖和基礎工程施工等。
二是抓好協調工作，主要有各種隊伍的銜接協調工作；各部委辦局協調工作；綠化建設的征地協調工作等。
三是抓好質量工作，基地建設是招牌是形象，抓好工程質量是塑造形象，打造品牌的關健，我們堅持做好三個到位，即堅持抓好質量監督分工包工到位、抓好工序流程把關到位、抓好材料采購驗收發放到位。
總之，按照4.18活動和特級資質驗收要求，我們一定落實到位。
（一）科技人才工作得到加強。全縣現有科技人才1.25萬人,造就了一批素質高、專業精、業務強的科技骨干隊伍。
（二）企業技術創新取得初步成效。一是建設了一批經濟效益好、技術含量高的項目，企業科技創新能力和基礎條件得到改善和提高。二是民營科技企業成為科技創新最活躍的群體，涌現一批依靠科技創新實現快速發展的民營科技企業。如華夏云錦織造、漣水閥門等。三是企業科技創新體系建設取得了初步進展，創新條件得到優化。四是企業科技創新對經濟增長的貢獻日益突出。2007年，科技進步對工農業貢獻率分別達到29%和56%。
（三）知識產權工作穩步推進。通過加大知識產權法律法規的宣傳力度，以及不斷加大對專利侵權、假冒專利等不法行為的查處力度，知識產權保護意識得到了進一步加強，為開展科技創新夯實了基礎。專利申請量逐年上升，2006年131件，2007年達310件。（四）科技創新環境得到初步優化?？h委、縣政府先后出臺了一系列促進科技創新的優惠政策，制定了科技人才、技術創新、科技成果轉化、民營科技企業發展、高新技術產業、知識產權保護等一系列科技政策措施，營造了較好的創新環境。
存在的主要問題是：1、由于整體經濟發展水平較低，經濟對科技的需求不迫切，經濟支持科技發展的力度難以有效提升，反過來又造成科技對經濟發展支撐能力薄弱、科技支撐經濟發展成效不明顯的局面，陷入一種惡性循環的怪圈。2、高新技術企業規模小，產品少，產值低。全縣高新技術企業省級4家、市級5家、高新產品15個，在全市處于較低水平；2007年高新技術產業產值只有3億元,占工業總產值比例甚低。3、科技投入不足，科技創新能力較低。不僅財政對科技投入不足，企業和民間科技投入更是嚴重不足。全縣r＆d經費投入只占gdp的0.62%,明顯低于0.9%的平均數要求，其中科技三項經費財政上報數為1594萬元，而科技部門實際掌握經費只有50萬元，低于全市平均數。4、企業技術機構建設不到位。全縣列統企業真正設立技術機構的不足30%，從事創新人員數少。5、自主知識產權較少，企業核心競爭力不強。雖然年專利申請量增長很快，但其中授權量及發明專利數量很少，僅分別占申請量的10%左右，全縣90%以上的列統企業沒有專利。6、科技是第一生產力的氛圍仍需加強。企業科技人才資源匱乏，用才與引才激勵機制有待完善。全縣每萬人擁有專業技術人員112人，大部分集中在教育衛生系統，企業技術人員僅占總數的9.04%。
二、解決辦法及路徑。困難和問題是客觀存在的。我們既要正視存在的困難與不足，立足在現有經濟條件下努力提高科技工作水平，提升科技創新能力，又要克服悲觀論調和等靠要思想。以新一輪思想大解放為契機，立足自身查找差距與不足，特別是查找制約發展的思維方式、陳舊的觀念、理念等不足。初步設想做好以下幾方面工作：
（一）強化科技創新環境建設。全面營造科技創新的良好氛圍，大力發展高新技術產業，提高自主創新能力，構筑高層次產業結構。不斷改善創業環境和服務功能，加大對科技進步的投入，通過積極宣傳，提高企業科技創新意識，加大科技創新平臺建設，加強科技中介服務機構建設，構建科技創業和企業自主創新的公共服務平臺。認真落實國家、省、市等鼓勵自主創新的政策，幫助企業用足用好相關扶持政策，結合高新技術企業研發資助，鼓勵各級企業工程（技術）中心研發高新技術產品。積極搭建平臺，鼓勵和促進企業與國內外科研機構、高等院校開展科技合作，引進、共建高水平研發機構；通過多方協作、信息互動、積極開發、引進技術等方式，促進科研院所和大專院校與有關聯的企業加強協作，加快新產品、新技術、新工藝開發，尤其是加快具有自主知識產權的高新技術及產品開發，并引導在本地有關聯產業的企業加強聯系，發揮優勢企業的輻射作用，協調組織形成產業鏈條和產業群；通過整合本地資源、促進產學研有機結合，推動經濟發展。
（二）加強企業創新能力建設。強化企業作為創新的主體作用，努力在技術創新、產品創新、產業創新上取得突破，引導和支持企業加強工程技術研究中心、企業技術中心等研發機構建設。認真落實重點高新技術企業每年研發經費不低于當年銷售收入8%、其他高新技術企業不低于5%的規定。引導企業通過稅收激勵政策，充分利用加速折舊、直接將研發投入攤入成本等方式，保證研發的資金需要。以我市每年一次的“科技洽談會”活動為平臺，促進產學研結合，促進科技成果轉化。
（三）注重高新技術產業招商。加大科技孵化器建設力度，為科技人員創業、科技成果轉化、新產品研發提供載體。推動引進科技含量高和企業關聯度強的項目，實行產業招商，不斷做強做大主導產業，努力形成高科技產業集群。廣泛吸納高科技的研發和生產企業，把高科技項目作為招商引資的重中之重來抓，突出引進研發類和電子信息、機電一體化等產業類科技項目，按照“做強主導產業，發展新興產業、提升傳統產業”的思路，逐年提高科技項目占新引進項目總數的比重。同時，建立招商引資項目科技評價機制，從投資規模、科技含量、產出效益等方面科學設置標準，研究制定研發類項目和產業類項目落戶開發區的具體意見。強化高科技項目推進建設，梳選在談的研發類項目、生產類科技項目，重點推進。堅持培育和引進并重。優選縣內重點研發機構和高新技術企業，進行重點培育和扶持，激發中小科技企業的創新活力，力爭年內實現高新技術產業產值雙倍增。
市委書記周忠軒高度贊揚前一階段各級領導干部、人民群眾在抗洪搶險中發揚團結一心，不畏艱險的拼搏精神，使各項工作有條不紊向前推進。特別是經過連續的奮戰，干部的精神狀態依然飽滿，群眾的情緒非常穩定，這些都突出體現了撫順精神，這是振興所必須的，在下一步的重建工作中值得充分發揚。
一、今年一季度經濟運行工作的主要特點
全公司認真貫徹落實集團公司工作會精神，2011年開年以來。緊緊圍繞礦業公司年初確立的平安創新年”發展攻堅年”質量提升年”工作目標，各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機負面影響和節假日多、生產天數少等困難，較好的實現了一季度生產、經營、發展建設等各項預定目標。
一季度主要工作特點體現在概括起來。
（一）工作部署早推進快
公司及各單位堅持抓提前，去年底今年初。爭主動，一方面認真抓好“十一五”收官年工作，總結過去一年工作經驗教訓，一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、平安工作會，及高產高效會、基建工作會等各專業會議，及時安排布置公司全年工作指導思想、工作思路及工作任務。同時，充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標任務及工作措施，分解細化目標任務，落實工作責任，完善措施，狠抓落實，為收好尾開好頭，實現一季度主要生產指標計劃打下了堅實基礎。
（二）精心組織生產。
公司和各單位始終抓住高產高效這條工作主線，開年以來。堅持抓好生產組織不放松，及時分解落實生產任務，優化安排、更新裝備、加強環節整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產原煤50.9976萬噸，完成年計劃的25.5%同比增加產量5.383萬噸；掘進總尺17875米，完成年計劃的25.91%外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計劃的27%同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。
（三）落實主題活動。
賦予“固本增效，圍繞平安創新年、發展攻堅年、質量提升年三大主題。科學發展”主題活動以新的內涵和表現形式，提出了開展“增收創效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產品產量增量增收1500萬元、原煤生產提質增收1000萬元、統銷實現保量提價增收目標、降利息管理費節支1000萬元、土地復墾創效500萬元、科技進步創效500萬元等具體目標。通過強化組織領導體系、建立六大攻關小組、加強宣傳發動、加強日常監督檢查等措施，推進了該活動的迅速啟動，并初見成效，為一季度經營目標的實現起到積極的促進作用。一季度公司營業收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%有13個單位完成了季度盈虧計劃，占比62%有8個單位沒完成。有12個單位項完成了百千萬工程”降利息管理費任務，占比44%同時，修訂完善了資金管理方法》招投標管理方法》基本建設管理方法》等辦法制度，深入推進工程建設領域專項治理和“小金庫”專項治理，進一步規范了企業管理行為。
（四）倒排工期。
公司依照全年工作安排安排，年初一開始。著力抓好內部平安生產、經營管理的同時，倒排工期，明確責任狀，各重點項目也積極有序推進。豐盛一礦完成進尺351米，投資1320萬元，分別完成年計劃的31.9%和26.4%地面工程建設同步推進，永礦、茶礦、趕礦技改擴能加快推進，完成進尺2510米，完成年計劃的26.2%云南富源新區納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項建設前期工作和資源整合工作等有序推進；集團公司的大力支持下，經過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環保技改工作取得突破性進展，獲得了工程建設立項批復?？傖t院新住院大樓建設順利竣工投入使用。
（五）提高認識。
公司制定下發了嚴管理強作風建設決定，全公司范圍內大力加強各級干部和管理人員作風建設，進一步增強各級干部深入基層一線，務實求實抓好工作的自覺性。國發23號《通知》國家總局152號和33號令《實施細則》出臺后，公司在集團內率先執行了礦領導下井帶班制度,一季度。及時為各礦配齊了機電副礦長，專門制定下發了煤礦干部帶班下井管理辦法》明確了礦領導帶班下井履職要求；公司組織聽取落實企業平安主體責任講座，切實落實企業平安主體責任和各級領導“一崗雙責”職責，配齊了人員，加強了平安監察執法工作，制定安排了兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時，結合平安工作實際，進一步加大了平安工作風險抵押獎懲力度，扎實開展各專業競賽，著力構建“六大體系”建設，努力提升“六大能力”抓好“四級隱患排查”和“五個重點”平安管理。
（六）集中力量。提高土地利用價值
積極開展土地綜合利用工作。制定詳細工作方案，依照集團工作部署。加強土地劃撥轉出讓、改變土地用途、土地復墾等分類清理申報工作，積極與地方政府協調，較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題，落實局部土地確權，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉出讓的資料已報地方國土部門，長河與雙橋區簽訂了首個土地劃撥轉出讓協議。
（七）改善民生。
實施職工增收工程，1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團公司黨委《關于做好當前民生工作的決定》要求。提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%
抽調專門人員，2.順利推進棚戶區改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府。抓好工作協調，榮昌武城片區棚戶區一期工程建設已完工，5月初即將交付使用，永川片區棚改工作按計劃有序推進。
積極推行中心橋職工食堂管理方法，3.關心職工生活。加強平價食堂建設。
努力維護礦區穩定。4.積極反映和妥善應對“農轉非”家屬訴求。
二、需要高度重視的問題
受傷多，1.平安技術基礎、平安監管能力與平安發展不協調問題。今年以來“三違”多。事故多，充分反映了一些單位平安技術基礎差，監管能力不強的突出問題；充分反映出一些領導平安認識不高，主體責任落實不好，平安工作系統性差，不重視平安科技，業務保安工作差，平安作風不硬，嚴不起來，落實不下去的突出問題；充分反映出一些職工平安素質不高，自主互助保安意識不強的問題。
采掘招收215人，2.勞動組織、管理方式與提高經濟效益不匹配的問題。今年以來。流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴重，一些單位管理粗放，個別發電不講效益，內外勾結倒賣電煤，15個單位項降利息管理費任務未完成，40%單位未完成盈虧計劃，百千萬創收創效”工作發展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現深化、精細化管理工作，質量提升工作效果未顯現，經濟效益為中心的工作落實不好。
面臨新的挑戰，3.重點工程、結構調整與戰略發展不合拍的問題。一些重點工程建設未完成進度計劃。超前性預見性管理不強；小水泥、小火電面臨節能減排環保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業運行本錢，嚴重影響了企業戰略發展。
采礦許可證不完善，4.礦（產）權、裝備規范與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權問題。礦井“九大裝備”六大系統”建設投入缺乏，裝備不到位；一些單位土地房屋產權不明晰等，將給企業依法管理，維護權益和可繼續生產帶來嚴重影響，需要轉變觀念，落實責任，加快問題解決。
職工家屬和農民的愿望訴求發生了新的變化，5.認識觀念、工作方法與改善民生維護穩定不適應的問題。隨著經濟社會的發展。一些改革發展中的問題更加顯現，個別單位和領導對落實“民生七條”認識不高，維護穩定的方法簡單，責任體系不深入細化，對生產經營活動帶來了一定的影響，需要引起高度重視。
三、關于二季度工作安排意見
（一）總體工作目標：
1.原煤產量：52萬噸
新區建設16300米2.掘進總進尺：18900米。其中：技改延深2600米。
3.洗精煤：35萬噸
4.外購煤：37.7萬噸；自產入洗煤40萬噸
5.發電：16270萬千瓦時
6.水泥：14.78萬噸
7.平安：消滅工業死亡事故
8.利潤：完成集團下達的指標
二季度工作總的要求：
鞏固和發揚成績，緊緊圍繞公司年初確立的平安創新年”發展攻堅年”質量提升年”目標不松勁。再鼓干勁，再添措施，進一步發動廣大干部職工，立足崗位，拼搏進取，推進二季度平安生產、經營管理、重點工程建設、和諧礦區建設等各項工作又好又快發展，圓滿實現“雙過半”以安全生產的優異成果，向建黨90周年獻禮。
二季度的主要工作措施：
（一）開展“三大一打假”活動。扭轉平安主動局面
認真貫徹黨的十七屆五中全會、國發23號文件和集團公司平安工作會精神，依照年初平安工作的總體布置。緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強化、五大保證”工作思路，全面落實企業主體責任，堅持齊抓共管，深化企業平安文化和“平安永榮”建設；理清平安監察和業務保安職能，完善管理、業務和崗位責任流程，扎實推進“兩攻堅三整治”工作；扎實開展“三大一打假”大培訓、大排查、大整治，打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預案）平安活動，深化干部作風建設；落實規范開采責任狀，加大規范開采工作力度；健全新區開發業主方、建設方、監理方三位一體平安監管體系；繼續深化班組建設，打牢安全基礎；按計劃抓好礦井平安“六大系統”九大裝備”建設；創新平安管理，落實“四級隱患排查”機制，加強“五個重點”平安管理，努力構建和完善“六大體系”進一步提高“六大能力”狠反“三違”剎事故，堅決扭轉平安主動局面，爭創全國“安康杯”競賽示范單位，努力實現平安創新年目標。
（二）深入開展主題活動。
開展好對標管理，一是深化精細化管理。努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進一步抓好“百千萬工程”指標的細化和工作落實。要以又好又快為目標，大力開展好平安創新年、發展攻堅年、質量提升年活動、科技創新創效和“一節一控一降”節支、降耗、增效活動，實現增收創效目標；二是大力加強社會資源組織，以靈活務實的營銷戰略，抓好營銷工作，實現經營目標；三是加強勞動力的組織和優化，做到生產一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核方法，各單位也要突出經濟效益這個中心，健全完善考核方法；五是理清理順機關部門管理職能，加強作風建設，增強服務意識，提高工作質量和效率；六是進一步開展好“兩個專項整治”工作，繼續加強對重點工程建設領域和“小金庫”專項治理，健全制度，嚴格招投標及基礎檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”落實重點項目跟蹤審計，嚴肅追究違規違紀行為；六是總結推廣建新公司生產經營組織管理經驗，提高企業管理水平。
（三）落實安排。
要切實依照已明確部署的規劃，一是要加強布置攻關。抓好趕家橋九采區、新興北翼采區巷道施工、永礦調整結構的布置落實等重點工作，確保新興第三塊工作面按期投產和趕家橋礦井生產正常接替，實現永礦經濟開采；二是要通過科學、合理的組織生產，確保自產煤千方百計增產增效的目標。進一步廣泛開展掘進攻關，提高快速掘進水平。繼續開展高產高效建設，抓好規劃高產頭面的創水平工作；三是加強生產調度指揮和設備設施維修頤養，實現無障礙生產；四是加強雨季“三防”管理；五是認真做好采礦證更換及生產許可證年檢工作。
（四）靠前指揮。加速推進重點工程建設
細化工作方案，要進一步加強組織領導?？壳肮芾恚瑘詻Q依照責任狀目標，落實好二季度發展攻堅計劃，加快推進新井開發和發展項目建設工作健康發展。一是抓好內部技改擴能工作，加快茶園、趕家橋技改擴能進度，永礦延深技改任務7月必須完成，新興過渡期正常接替必需保證；二是豐盛礦要加強風井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進地面各項工程建設，努力完成季度井巷攻堅計劃；三是云南永攀公司要瞄準今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標，高效推進兩工區井巷施工和地面工業廣場配套設施建設，同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作，幼稚一項組織實施一項，以加快“332戰略發展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進青鵬公司100萬噸/年技改項目建設；五是落實好建新、建榮熱電聯產建設項目。
（五）提高認識。落實科技創效目標
一、認清形勢，切實增強加快教育強市建設的責任感和使命感
大力發展教育事業，加快教育強市建設，是市委、市政府對全市教育工作提出的新要求，也是我市應對金融危機挑戰，推動產業結構升級，提高經濟運行質量，迎接下一輪經濟騰飛所做的必要準備。當前，我市教育已經進入一個體系不斷完善、結構不斷優化、規模不斷壯大的快速成長期，加快教育基礎設施建設、深化教育管理體制改革、提高教育教學質量的任務還相當繁重，特別是人民群眾對教育工作的要求和期望值越來越高，這就要求我們在今后的工作中，牢牢樹立全局觀念和服務意識，按照教育自身發展規律和更好地服務經濟發展的總體要求，不斷創新思維，開拓進取，團結協作，攻堅克難，不斷提高教育質量和管理水平，不斷提高人民群眾的滿意率，為促進地方經濟發展貢獻更大的力量。
二、強化措施，促進教育又好又快發展
（一）加大工作力度，促進義務教育均衡發展。當前，我市城鄉間、區域間、校際間義務教育發展不平衡的問題仍然比較突出，由此引發的矛盾和問題也比較多，特別是城鄉中小學辦學差距的不斷拉大，已嚴重動搖農村義務教育基礎。采取必要措施，努力改善農村學校辦學條件，加強農村學校師資力量，提高農村學校教學質量，已成為當前全市教育工作的重中之重。首先，各地政府必須認清形勢，找準問題，采取必要措施，促進本地義務教育均衡發展。一是要把農村教育發展擺上重要位置。在教育投入、教師聘用、教師待遇、師資培訓等方面，必須給予農村學校必要傾斜，并形成一種常態機制。二是要建立農村教師補員機制。我市農村教師隊伍年齡老化、中青年教師嚴重短缺的問題十分突出，同時現有農村教師隊伍的學歷層次、學科結構、師資數量都難以滿足教學要求。各地政府要在摸清情況的基礎上，適當增加農村學校教師編制，有計劃地擇優選聘具有教育資格的高校畢業生，充實農村中小學教師隊伍。其次，各級教育部門要不斷提高管理水平和駕馭全局工作的能力，制定促進教育均衡發展的政策措施。一是要建立城鄉教師交流機制。以鼓勵城鎮優秀教師到農村任教為重點，開展多形式的送教下鄉、對口支援活動。同時，要有計劃地抽調農村教師到城里進修學習、實踐鍛煉，以提高農村教師的業務素質、實踐能力。二是要統籌城區學校均衡發展。對辦學條件相對差的城區學校要適當增加投入，努力改善落后校辦學條件、提高辦學質量和社會聲譽。要嚴格控制城區中小學的辦學規模，特別是解決好先進校班額過大問題。教育部門要加強管理，堅決做到按政策招生、按計劃招生、按學區招生。
（二）積極轉變觀念，大力發展職業教育。職業教育是服務區域經濟發展的主力軍，大力發展好職業教育，有利于改善人才培養結構，提高勞動者素質，促進就業。幾年來，我市職業教育有了較快發展，特別是職業技術學院成立以后，辦學規模不斷擴大，發展勢頭十分強勁。電大的在籍生數量也在大幅增加。但中等職業教育發展仍較緩慢，在全省處于落后位置，明顯滯后于經濟社會發展水平。2011年，各縣職教中心主體工程基本建成，2012年，要全力抓好配套建設和專業師資隊伍建設。專業師資可以采取專職和兼職相結合的辦法解決，實習基地有條件可以自建，也可以與企業聯建或以企業為實習基地。配備實習實訓設備既要立足自身財力分期分批購置，又要積極向上爭取專項資金和設備。要拓寬思路，創新思維，跟上經濟發展要求，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，積極探索建立校企合作、工學結合的多元辦學模式和“半工半讀、頂崗實習”的靈活培訓機制，發揮職業教育的優勢，努力把職業教育辦出特色、辦出水平。要深入實施新型農民培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程，繼續實施“支持中等職業教育‘百強?！ㄔO專項計劃”，擴大辦學規模，努力增強為縣域經濟服務的能力。要協調各縣職教中心與職業技術學院共同發展，優化校際間專業設置，避免專業重疊無序競爭，力求做到優勢互補，努力打造職業教育的整體品牌。要加大對職業教育的宣傳力度，主要是教育和引導家長積極轉變觀念，讓“行行出狀元”的新型人才觀逐步深入人心，營造有利于職業教育發展的良好社會環境。
（三）積極穩妥地推進中小學教師工資制度和職稱制度改革。國務院決定在全國義務教育學校推行績效工資制度，同時我市被國家和省確定為全國深化中小學教師職稱制度改革試點城市。實行新的工資制度和職稱制度，對于吸引和鼓勵優秀人才長期從教，終身從教，促進教育事業優先發展、科學發展，具有重大意義和深遠影響。各地要認真學習貫徹上級文件精神，落實相關工作部署，及時研究改革中遇到的矛盾和問題，確保改革與教學兩不誤。要把實施績效工資與深化職稱制度改革結合起來，引導優質師資在城鄉間、校際間合理流動，促進義務教育均衡發展，調動教師工作積極性，不斷提高教學教育質量。
（四）加強高考管理，整肅考風考紀。大家都很清楚近年來我市在高考中出現的問題及處理結果，也都很清楚政府及教育部門嚴肅考風考紀的態度和所采取的措施。2012年的高考形勢仍不容樂觀，大家必須對此有足夠清醒的認識，對高考可能出現的問題要有充分的預判。各縣（區）政府是本地高考組織管理工作的第一責任人，對本地高考考風考紀負總責，要杜絕地方保護主義思想和僥幸心理，認真總結本地歷年高考工作，查找不足，嚴密高考組織管理制度和工作程序。各地要認真執行高考政策規定和工作紀律，繼續加大違紀舞弊案件的查處力度，重點查處考務人員參與舞弊、組織替考、利用高科技手段等嚴重違紀違法行為，無論什么人違法違紀都要一查到底，嚴肅處理。在評選推薦高中省優秀學生問題上，我們一定要吸取教訓，無論是教育部門還是各高中都要嚴格按照評選條件、規定程序組織推選，劃清責任，逐級把關，真正做到擇優、透明、公開。今后，哪個地方再出現問題，將嚴肅追究哪個地方教育部門的責任。
（五）積極爭取項目資金，努力改善辦學條件。2012年，國家安排的國債項目資金比較多，我們要抓住機遇，全力做好項目申報工作，與上級有關部門保持經常性溝通，隨時掌握項目申報、審批相關信息，爭取有更多的教育項目落戶，加快我市教育基礎設施建設步伐，改善各級各類學校辦學條件。對于有希望落到我市的教育項目，要跟蹤協調，確保項目落實、資金到位。職業技術學院新校區建設項目還要積極爭取開行貸款，多渠道籌措資金，確保工程如期建成使用。市特殊學校建設項目資金已經到位，市教育局要與有關部門積極協調，爭取盡早開工建設。
三、加強領導，努力開創全市教育工作新局面
辦人民滿意的教育是我們共同的奮斗目標，不僅需要各級教育部門深化改革、大膽創新、加強管理，更需要各級黨委、政府及相關部門、社會各界的大力支持。各縣（區）黨委和政府的主要領導要經常調度掌握本地教育的發展實際情況，及時研究解決教育發展遇到的實際問題，在資金上加大投入，在政策上給予傾斜，努力營造黨委、政府重視教育，部門支持教育、社會各界關心教育的良好氛圍。
擁有正式黨員名，水庫管理處黨支部。預備黨員人。過去的一年，庫黨支部憑著一股韌勁，真抓實干、開拓創新、奮力拼搏，遜色完成局交辦的各項管理任務，完成水庫年初制定的各項目標。全年共完成全年供水萬噸，發電量萬度。安排農業用水萬立方米。組建精干人員，確保萬畝林場平安防火。爭取電站改造、河道水環境治理、水庫與灌區維修養護各項補助經費，及時完成各項建設任務。開創的黨建工作與經營業務的雙豐雙收。
二、適應新形勢真抓實干
但是并不以此自足，而是在過去的基礎上，鞏固和發展過去的亮點、著力培育新亮點、新看點。今年X街道辦事處按照生態、效益、質量優先原則，以高效、生態為重點，以園區為載體，構筑現代農業發展平臺，實行政府建園區、龍頭帶產業、協會加農戶的產業格局，強抓支柱特色產業，大力開展花卉二次創業,政府“搭臺”，農民“唱戲”，促進了花卉產業的不斷發展壯大。
一、X花卉產業發展現狀及特點。X位于X縣東南部，總面積X.X平方公里，轄X個行政村，人口X.X萬。X花卉種植歷史悠久。X街道辦事處還是遠近聞名的“花卉之鄉”，種植花卉至今已有X余年的歷史。幾年來，累計投入X億元用于花卉苗木的培植繁育。近年來，黨委政府以“抓花、抓樹、抓畜牧”為總體思路，圍繞調整農業產業結構，大力推動花卉產業二次創業，成效顯著。
據統計，目前，全辦擁有花卉專業村X個，種植面積X余畝，冬暖式花卉大棚X余個，高標準花卉超市X余家，從業人員近X人，可向社會提供X大系列X多個品種的花卉，年銷售收入X.X億元，可為當地農民人均增收X元，是江北最大的花卉生產基地之一。
通過多年的發展，X花卉產業的研發、培育、種植、銷售體系日臻完善，集花卉種植、展示觀光、餐飲娛樂、銷售物流于一體的現代大花卉產業正逐步變為現實。主要有以下幾個方面的特點：
（一）結構調整力度大，產業轉型步伐快。多年的發展，X花卉在不斷做大的同時，出現了土地集約利用率不高、信息技術相對滯后、花農“小富即滿”等一系列新問題，大大阻礙了花卉產業整體升級的步伐，成為X花卉繼續做強的致命“瓶頸”。為調整結構、促進傳統花卉產業向高科技現代花卉產業轉型，X委政府在多方調查論證的基礎上，確立了從改變花農觀念入手打破花卉產業發展瓶頸的工作思路，先后組織有關人員到廣東、云南、X等地考察，幫助花農算清了“產業結構調整帳”，引導花卉企業改變買花賣花做“倒爺”賺取有限差價的做法，積極引資引智進行研發培育獲取最大利潤。
過去，X花農由于沒有培育種植高檔南方花卉的技術，只能做別人的“代銷商”，再算上昂貴的運輸費用，銷售量再紅火也得把大頭利潤（約X％）裝進南方花卉老板的口袋。通過考察解放思想和算“產業結構調整帳”，花農思路變了，X借勢利導，先后與山東農業大學等省內外高校和科研院所建立了長期合作關系，成為其產學研基地，有力推動了花卉產業轉型的步伐。多家實力雄厚的公司還積極申請本土花卉商標品牌，著力開拓高檔市場，提高
X花卉名片含金量。云匯園藝生物有限公司是產銷蝴蝶蘭和綠化苗木的綜合性花卉園藝公司，占地X余畝，建有蝴蝶蘭培育溫室大棚X平方米，可同時栽培蝴蝶蘭X萬多株，設有X平方米的花卉展廳及蝴蝶蘭培養實驗室,利用臺灣的先進培育技術與廣東佛山大千花卉集團、山東農業大學合作,實現了蝴蝶蘭的生產規?；托缕贩N的開發，連續兩年蝴蝶蘭的收入都過百萬元。目前形成了以云匯園藝有限公司為龍頭的近X家自主培育花卉品種的企業群，本土培育的高檔花卉正以優秀的品質和適中的價格，逐步取代旺銷多年的“南方進”。
（二）政府推動力度大，花卉產業發展快?；ɑ墚a業是朝陽產業，在花卉業發展過程中，政府的支持和引導對于推進花卉業的迅速發展起到舉足輕重的作用。為加快全花卉產業發展，歷屆X黨委政府都將花卉苗木種植作為增加農民收入的重要產業牢牢抓在手上，按照政府引導、市場主導、重點突破的原則，采取各種措施進行扶持。首先抓產業規劃，理清發展思路。前幾年政府出資修建花卉交易大廳，成立了一家連接市場與花農的中介組織—萬苑花卉交易中心，專門為一家一戶種植的花卉提供銷售場地。同時還培訓了一支X多人的專業銷售隊伍，專門跑淄博、X、天津等大中城市，全力搶占市場份額；成立了萬苑花卉有限公司，與高等院校聯合建立了百畝百萬示范基地，還建起了世界月季名品園，在很大程度上帶動了花卉業的飛速發展。二是抓重點扶持，典型帶動。在發展花卉生產的過程中，
X緊緊抓住云匯科技生物有限公司、石河花園等一批龍頭企業，重點扶持，使之迅速膨脹，以這些企業活生生的例子帶動花卉業戶發展。并積極與國內科研院校合作，邀請國內外專家為花農授課等，有力地調動了群眾的積極性。三是抓基礎投入，搞好服務?；ɑ苌a的通水、通電、通路、通訊等基礎設施建設，是一家一戶辦不了、辦不好的，必須由政府來投入，只有這樣，才能為花卉業的發展解除后顧之憂。據統計，僅花卉核心園區道路建設，歷屆政府就累計投入上千萬元，使花卉園區全部實現了道路網格化。尤其是X年初，出臺了《關于大力發展花卉苗木產業，全面啟動花卉路開發建設的實施意見》，以X公里長的萬苑花卉路為中心，輻射周邊村莊，建設“十里花卉一條街”。在公路兩旁新建花卉超市、苗木繁育基地，鼓勵發展餐飲業和旅游業，建立集花卉研發、培育、銷售和旅游休閑、觀光娛樂于一體的“高效生態花卉觀光園”，半年就新增高標準花卉超市X家。
（三）產業帶動作用大，促進農民增收快?；ɑ墚a業的快速發展，促進了農民增收和農村剩余勞動力的就業。具有花村美譽之稱的石河村人均X分地，一個普通農戶按三口人計算，若是單按大田花卉種植來說，X畝地栽植女貞約
XX—XX株，按照平均價格每株X.X元計算，除去人工、雜肥等成本每株X.X元，純收入約XX元；月季產量偏低，每畝地能扦插XX株，按照每株X.X元計算，畝收入也在X.X萬元左右；再加上冬青、紅葉小檗、大田、雞冠花、一串紅等花苗的收入，每戶花農的收入都在X萬元以上，若是巧打時間差，合理利用土地，收入會達到X萬元。而隨著花農變花商，經營體制的轉變使得花卉利潤更高，占地約X畝的鋼結構花卉大棚造價均在X萬元以上，像花農趙錄云建設的占地X.X畝的百花園大棚連接超市總造價超過了X萬元。一般花卉大棚的正常經營運轉費用每年要在X萬元左右，平均每棚每年進花約X—X次（車），每次至少要進X萬元的花卉苗木盆景等，每年流水在X—X萬元左右，趕上行情好，利潤可看X%，平均最低利潤也能保住X%—X%，一個花棚的年純收入就在X萬—X萬元左右。而像百花園，每年進花都不低于X車，純收入在X萬元左右。
另外，發展花卉產業帶動作用較大，很大程度上緩解了就業壓力，為轉移農村勞動力、安置下崗失業人員、促進社會和諧做出了貢獻，尤其是帶動了“X”人員的就業。每到扎制拱棚、移栽月季、扦插苗木的旺季，一些農民鐘點工就成了“香餑餑”，據世紀花卉苗木專業合作社社長石玉柱介紹：如今石河村X余家種植戶，戶戶都有X—X名務工人員。進入春季之后，村里的花卉種植開始進入旺季，全村每天的用工量要達到上千人，這樣周邊村莊的剩余勞動力就能在村里得到就業。由于栽植苗木不需要掌握多少技術，體力勞動強度也不大，還吸引了周邊
X多個村的X余名婦女前來工作。
（四）“一社一街”作用大，規模產業形成快。為集聚規模，打造品牌，形成“拳頭”闖市場，X年X月，X成立了X世紀花卉苗木專業合作社，結束了花農“單打獨斗”的尷尬局面，從根本上解決了一家一戶想干干不了、單個村莊能干干不好的問題。從種植技術到銷售信息，從品種更新到市場行情全部實現了資源共享，農戶發展花卉種植的積極性空前高漲，X花卉的市場競爭力和有效規避風險的能力顯著增強，目前累計入社農戶達X家。X年X立足區域優勢，完善了X花卉產業發展規劃，加速構筑區域內花卉產業持續發展新格局。先后投資近X萬元規劃建設集科技先導、農業示范、優質花卉苗木繁育、旅游觀光休閑娛樂于一體的現代花卉高效生態示范園。花卉高效生態示范園以十里花卉一條街為核心，輻射帶動周邊村莊形成集群效應，增強了產業優勢，提高了知名度。
示范園占地X余畝，入駐花卉超市X余家，冬暖式花卉大棚X余個，高標準花卉苗木繁育基地X畝，現在園中花卉苗木品種多、花色全，大約有各類花卉、苗木X余萬株。帶動農戶X千多戶，戶均增收X余元，新增就業崗位X個。園區內
X年新建花卉超市X家，總投資X余萬元，占地X萬平方米，估算每個超市建成后年收入可突破X萬元。年投資X余萬新栽植綠化苗木X余畝。新增從業農戶X余戶，預計每畝收益X萬元左右。投資X余萬元擴建鳳梨繁育基地，占地X余畝，自主培育紅星鳳梨X.X萬株左右。
二、X花卉產業發展存在的問題。調查中我們發現雖然X花卉產業取得一定成績，但發展中仍存在許多問題和矛盾，產業總體水平和整體素質還不高，主要表現在：（一）科技含量不高。勞動者素質較低，技術水平不高的問題普遍存在。不少從業人員都是剛從菜農、糧農或其他行業轉過來的，對花卉種植普遍沒有經驗?；ɑ軜I的生產設施和技術裝備還不夠先進，經營水平較低，花卉產品仍以傳統的園林綠化苗木為主，鮮切花、組織培養等科技含量較高的花卉產品生產明顯滯后，研發基礎落后，花卉的科研投入不足，花卉品種和技術目前還主要依賴引進，技術自主創新能力較弱。
（二）產業化水平比較低。我辦事處花卉產業初具規模，但是產業化水平比較低，多停留在花卉中轉站的角色上，培育新品種花卉能力不足，花卉超市規模小，多在三畝左右，超市規模偏小也制約了引進花卉品種的多樣性。
（三）規模種植程度不高。花卉超市多是一家一戶式的分散經營模式，其突出表現為規模小、檔次低、經營分散，產后商品處理差，市場適應能力弱等問題，這嚴重制約了花卉產業做大做強?；ㄞr自由隨意種植，專業化生產程度不高，栽培品種多，管理粗放，手段單一，經濟效益的增加主要依賴面積的擴大。其原因是生產者對市場變化捉摸不定，多個品種的栽培技術不盡掌握，只能用一種栽培技術栽培多個品種，因而無法達到專業化生產的要求。
（四）資金不足，融資困難?；ɑ艹匈Y金不足，融資困難，一家普通的花卉超市初步建成需要X—X萬，上檔次一些的需要上百萬，這對于花農來說投資十分巨大，制約了花農放心大膽上花卉超市的決心。此外，花卉超市應對市場風險能力不足，不敢大量引進優質花卉，制約了花卉產業向更高品質發展的步伐。
（五）服務體系不健全，網絡不完善?；ɑ墚a業內部缺少必要的溝通，信息相對閉塞，缺乏專業支持，這些都不利于的花卉產業做大做強。市場信息不靈。目前花卉的營銷很大程度上依賴網絡銷售，電話訂購，送貨上門，服務要求周到細致。大多數花卉生產企業和絕大多數花農面對千變萬化的市場，不能及時、準時地捕捉市場信息，根據市場需求組織生產，這在很大程度上影響了新品種花卉的培育和花卉的銷售。
三、加快X花卉產業發展的幾點建議。從實際出發，指導產業結構調整，從技術、信息、市場等多方位協調服務于花農，堅持“多予、少取、放活”的原則，完善和落實各項惠農政策，扶持花卉苗木產業，不斷提高花卉苗木生產質量,大力發展設施栽培、標準化生產等,快速提高科技含量、栽培水平,確保我的花卉苗木業一定會再上一個新臺階。
（一）加大龍頭培植力度，提升產業化水平。實踐證明，龍頭企業發展壯大是推動花卉產業不斷前進的動力。龍頭企業一般規模較大，技術裝備先進、資金比較雄厚、信息靈通、交通手段好。通過他們把分散弱小的農戶帶動組織起來，不但可以提高抵御市場風險的能力，減輕花價大起大落造成的損失，而且可以增強產品的市場競爭能力，有利于花卉產業實現大生產、大市場、大流通。X花卉的發展起步于農戶，但若要形成產業就必須依靠龍頭企業的帶動。今后，要把X花卉產業做大做強，就必須堅持實施龍頭帶動戰略，優先扶持“大規模、高起點、外向型、強帶動、復合型”的龍頭企業。在培育本地龍頭企業的同時，引進外地的大型龍頭企業，形成競爭機制，激活本地的中小企業，帶動種植戶集群在品種、技術等方面的同步提高，使龍頭企業走上“公司+農戶，農戶建基地，基地連市場”的經營道路。
（二）加大政策支持力度，促進花卉產業健康快速發展。首先是資金上給予適度傾斜，為花卉超市和花農提供貸款擔保，解決貸款難的問題。其次是對花卉超市及花農落實相關政策，以減輕包袱，加快發展，做大做強花卉產業。最后不斷優化花卉產業的發展環境，多關愛保護。一是進一步完善土地流轉機制，鼓勵和引導農民按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進苗木花卉連片規模種植，形成規模優勢。二是繼續實行土地租用、稅收等低門檻政策，努力為外來投資者營造良好的投資環境。
（三）加大專業花卉合作社和商會發展力度，加強信息交流和溝通。積極發揮專業性的花卉合作社和商會的作用，群策群力，集思廣益，調動起廣大花農及經營業戶的積極性，加強彼此的協作，提高應對各類風險的能力。加強信息的交流，要消除閉塞狹隘的小農思想，讓花農明白只有做大做強花卉產業，才能引來更多的客商和消費者，賺取更多的利潤。同時，引導花農一定要徹底轉變有啥賣啥，被動尋找市場的傳統觀念，把握好產品的市場定位，科學預算成本利潤，適時調整品種結構，根據自身的資源、技術經濟條件與市場，科學準確地確定主導品種，接班品種和輔助配套品種，標準化生產，統一銷售，在風險中抓住機遇，努力提高經濟效益。
（四）加大科技興花力度，提高創新水平。壯大花卉產業，需要走高科技與勞動密集型相結合的道路。建議加大與X農業大學、山東農科院等大專院校和科研單位建立長期穩定的技術合作關系，專門建設
X花卉高效生態示范園園區內實施科技創新，積極籌建示范園組培中心，研究、推廣X花卉苗木品種和引進南方各類名優花卉苗木品種，提高苗木花卉科技含量，建立起了“市場—科研—生產—市場”的良性循環機制。園區的建成對調整農業產業結構，轉變農業經濟增長方式，起到了很好的示范和帶動作用。同時加大對外宣傳力度，樹立“X花卉”的外部形象，提高市場競爭能力。
花卉苗木試驗基地，成立花卉研究所，大力推進技術研究，建立健全花卉科技研究開發和技術推廣體系，積聚人才，造就一支技術創新和產品研發隊伍。同時，加強對花卉生產者和經營者的技術培訓，不斷提高他們的素質與技能。大力推動精包花卉超市發展。如一株普通的花卉X元，經過包裝之后可以買到X-X元，這樣經過包裝之后既增加了花卉的利潤率又增加了銷量。
（五）
學前教育的目的是使幼兒在身、心兩方面都能得到健康發展，為入小學做好準備，為將來成為有知識，有能力，有理想，有修養的新一代公民奠定良好的基礎。所以，對幼兒進行健康教育和安全教育，培養幼兒良好的衛生習慣和生活習慣，培養幼兒對社會，對集體，對別人，對自己的正確態度，激發幼兒對學習的濃厚興趣和對創造的強烈愿望，發展幼兒的情操，發展幼兒的美感的十分重要的。而并非是單純的像我們有些家長理解的寫幾個字，算幾道題。寫字，算題是小學一年級才開始的正式教育內容，在幼兒園里面過于重視了這方面的教學，可能有的家長感覺很好，認為孩子學到東西了，其實這是一種錯誤的認識。如果學生在幼兒園里以寫字、算題為重了，到了一年級再學時，可能有的字，有的題他(她)已經在幼兒園學過了，肯定不會再去認真聽講，長此下去，孩子就沒有了認真聽課的習慣，導致以后新知識學習時不自覺地無法控制自己不認真聽講的習慣，逐漸被別的學生落在了后面，會一步步進入差生的行列。
很高興咱們中學參加今天的法制匯報會，履行一名法制副校長的職責。在此，特向常年戰斗在教育戰線，為黨和人民的教育事業嘔心瀝血，默默奉獻的特務辛勤園丁表示衷心地感謝，向剛剛步入咱校的新同學表示熱烈的歡迎！
今天到中學來，有二方面意思：一是作為中學的法制副校長，在這個喜慶的節日里，與各位師生一起共慶我們教師的節日，共享中學的教育發展成果，共話我們美好的未來；二是想和在座的全體師生談談學校的法制教育和預防青少年違法犯罪工作。
大家知道，我國有13億多人口，在這13億人口中十八歲以下的未成年人約有3.67億，占總人口的28%，而14歲以上25歲以下的青少年在我們人口中的比例更大，青少年的思想道德和法制觀念不僅直接關系到數以千萬計的家庭的幸福美滿，整個社會的和諧穩定，而且關系到祖國的未來，民族的興衰。但在我國現階段青少年的違法犯罪卻是觸目驚心。據統計：全國每年的刑事犯罪案件中，青少年犯罪案件占總數的70%，作為我縣的青少年違法犯罪形勢也不容樂觀，呈逐年上升的態勢。所以，如何有效預防青少年的違法犯罪，抑制青少年違法犯罪上升態勢，是我們全社會共同關注的問題。要解決這個問題，我想要做好以下幾個方面的工作：
一是作為青少年本人應該從小樹立遠大理想，宏偉的抱負，加強思想道德修養，樹立法制觀念，把自己的言行統一到道德和法制之內。不利于自己成長的事不做，不利于自己成長的人不交，不利于自己成長的地方不去，遠離，遠離犯罪，把自己培養成一個有利于家庭有利于社會有利于人民的有用之材。法制教育的對象是你們，受益的也是你們，故你們的法律水平，法制觀念和遵紀守法的意識直接關系到法制教育工作的成效，希望你們的學好文化科學知識的基礎上，注重思想道德培養和法律法規的學習，做到學法，懂法知法守法。
二是學校要狠抓法制教育工作，筑好預防青少年違法犯罪的堤壩。建立健全青少年法制教育和預防青少年無法犯罪的相關制度，用制度管人管事；落實法制教育和預防青少年違法犯罪工作責任，使此項工作有計劃有安排有人抓，常抓不懈；與學生家長建立起溝通的平臺，使學校教育與家庭教育有機地結合起來，提高教育效果；與社會有關職能部門緊密聯系，如公安工商文化司法等，尋求工作支持面，為學校的正常工作營造良好的社會環境，減輕學校的管理負擔，解決學校管理中遇到的難以解決的問題；主動給當地黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持，積極給上級教育行政管理部門匯報工作，互通信息，爭取上級教育管理部門的指導協調支持。
三是要按照“黨委統一領導，政府齊抓共管，各部門共同參與”的預防未成年人犯罪工作原則，在黨委的統一領導下，各部門各負其責，各司其職。社會學校家庭攜起手來，共同抓好法制教育他預防青少年違法犯罪工作。
各位領導、各位老師上午好:
首先，我代表##中心小學全體師生感謝各位來我校指導我校的教改活動，我校自從被教育局定為基礎教育改革實驗校以來，我校多次召開班子成員會，學習新課程改革的相關理論，結合我校的教學實際剖析傳統教學的弊端；傳統課堂教學只是優等生的天下，而忽略了大多數學生的發展，學生完全是處在被動的學習狀態，學生的主體地位被剝奪，壓抑了學生的積極性、主動性。違背了教師為主導、學生為主體的教學原則，學生的自主學習能力，合作交流能力，探究能力得不到充分提高。所有這些極不利學生的發展。今年4月16日我們參加了教育局在王屯中學和大城第一職業中學舉辦的教改現場會，聽取了兩所學校的匯報，觀摩老師的上課情況，對我們觸動很大。他們采用的是杜郎口教學模式?；貋砗笪覀冮_始部署本校的教改工作，由于原來沒有教改的基礎，更沒有什么經驗，所以我們絕定先借鑒杜郎口的教學模式進行改革，然后再結合本校的實際和學生的年齡特點，搞出自己的特色，達到真正提高課堂效率的目的。
首先，積極發動教師參加教改，為此，我們召開了幾次全體教師會，說明教改必要性和緊迫性，強化教師的教改意識，從而調動教師的積極性。其次，為一至六年級教室安裝了黑板，布置成杜郎口模式的教室，為學生拓展了展示的空間。由于我們對杜郎口的教學模式了解只限于一場現場會，其真正的方法及教學流程也是知道的一知半解，外出學習的可能性又沒有，所以我們就利用上網查找相關的理論資料，打印出來發給教師供教師學習、參考。
通過一段時間的改革發現；學生學習的積極性提高了，語言表達能力及合作交流能力也有所增強，紀律也有所好轉。
由于我們的改革還處于開始階段教師不能一下適應新的方法，教學中還會存在著大量不足之處，望各位領導和教師提出寶貴意見和建議，以便使我校的改革順利進行發展。謝謝大家!
近兩年，在市委、市人大、市政府、市政協的正確領導和關心支持下，我市的社會保障工作取得了令人矚目的成績。現將兩年來各項工作的進展情況及今年的主要工作安排向各位領導和委員匯報如下：
一、近兩年工作回顧
兩年來，我市的社會保障工作按照圍繞一個中心（即待遇發放），突出兩個主題（即征繳、擴面），實現三大突破（即繳費人數、繳費基數、征繳清欠率）的工作思路，以全面增強養老、失業、醫療、工傷、生育五種保險抗風險能力為目標，強化措施，狠抓落實，通過不懈努力，確保了社會保險基金實力持續增強的良好勢頭，社會保障在我市政治、經濟生活中的地位和作用也愈加突出，從而為進一步完善我市社會保障體系建設，構建和諧新密奠定了堅實基礎。主要表現在：
（一）社會保險基金實力得到進一步增強?；鹬文芰κ巧鐣Ｕ瞎ぷ鞯纳€。要想提高基金的支撐能力，征繳是前提和保證。為此，長期以來我們緊緊抓住影響征繳工作的核心問題，重點在“繳費人數、繳費基數、征繳清欠率”上求突破，努力擴大參保范圍，增加繳費人數，強化基金征收，從而使我市的社會保險基金實力得到了進一步增強。20__年，完成各項社會保險基金征收19002萬元，較20__年同比增長12%，基金累計結余達23800萬元；20__年，各項社會保險基金征收達到了26064萬元，較20__年同比增長45%，基金累計結余過3億元?；饘嵙Φ某掷m提升大大增強了基金的支付能力和抗風險能力。
（二）社會保險覆蓋范圍不斷擴大。近兩年來，在加強政策宣傳的前提下，我們把部門聯動形成的外部力量和加強內部考核激發出的內在動力有機結合起來，外促內驅，不斷把擴面工作推向深入。20__年至今，共為包括私營個體企業、自由職業人員在內的各類人員9635人辦理了養老保險，參保人數是1999年8月開展這項工作以來參保人數總和的3倍。截至20__年底,我市養老保險的參保繳費總人數已達到30584人；參加失業保險總人數達到37816人；參加醫療保險人員總人數達到44692人；參加工傷保險總人數達到35995人，其中農民工參保人數達到13808人；參加生育保險總人數達到18115人。各項數據均創下了自20__年以來的歷史最高記錄。
（三）參保職工社保權益得到有力維護。按時足額發放各項社會保險待遇是社會保障工作的出發點和落腳點，為此，我們始終把待遇發放當做一項民心工程和增強社保信譽的有效手段，嚴格以“四個一”為標尺，確保各項社會保險待遇的按時足額發放和支付，有力地維護了廣大參保人員的權益。養老金發放方面：累計共為12244名企事業單位離退休人員發放養老金24992萬元。由于我們建立了嚴格的養老金發放程序和責任機制，從而保證了發放工作做到了無少發一人，無錯發一人，實現了按時足額發放率達到100%和社會化發放率達到100%的目標要求，有力地保障了離退休人員的基本生活；失業金發放方面：按政策規定共接收1163名失業職工，累計發放失業保險待遇1230萬元，保證了下崗失業人員的基本生活，確保了全市大局的穩定。職工醫療保險方面：20__年來，累計共為參保患者支付住院醫療費6200多萬元，有效地利用醫療保險互助共濟優勢和“病有所醫，醫有所助”的作用，確保了廣大職工的基本醫療權益。同時，為了充分體現“以人為本”的執政理念，真正減輕參保職工的經濟負擔。從20__年7月1日起，參保職工的醫療保險報銷比例得到了大幅提高。在職職工和退休人員市內住院的報銷比例由原來的88%、90%分別提高為93%和95%，市外住院報銷比例由原來的70%、72%分別提高為83%和85%；慢性病人的門診報銷比例由原來的65%提高為75%。工傷生育待遇發放方面：20__年以來，累計為397名工傷事故受傷職工支付工傷保險金556萬元，為200名生育女工支付生育保險金67萬元，切實維護了工傷職工和生育女職工的合法權益，有效均衡了企業之間工傷生育支付費用畸輕畸重的現象，為企業的公平競爭創造了良好的環境。
（四）社會化管理服務工作持續推進。兩年來，我們以突出建設亮點所站為目標，努力提高社會化管理服務水平，使我市的社會化管理服務工作在全省乃至全國處在領先地位，成為我市社會保障工作的亮點。為了使這項亮點工作“亮上加亮”，我們克服資金短缺和工作協調方面的難題，加大站所建設力度，目前已建成12 個亮點所和26個亮點站并投入使用，另有4所8站正在建設中，即將投入使用。所(站)建設居鄭州市前列。由于我市社會化管理服務工作成績突出，20__年4月，華南、中南六市退管工作年會在我市召開，與會代表到我市進行了實地參觀，勞動和社會保障部的領導對我市的社會化管理服務工作給予了充分肯定，并把新密的經驗和做法向全國推廣。20__年，河南省、鄭州市又相繼在我市召開現場會，與會的省、市領導和其他兄弟縣（市）、區的同行在實地參觀，聽取了我市的先進經驗和做法后，對我市的社會化管理服務工作都給予了高度評價。目前，“機構健全、制度完善、管理先進、服務優良、設施齊全”的社會化管理服務體系在我市已基本形成，并繼續朝著更高的目標和標準發展，從而為廣大離退休人員“老有所依、老有所樂、老有所為”搭建了一個優質服務平臺，有力地促進了我市的和諧社會建設。
（五）城鎮居民醫療保險工作有序進行。城鎮居民醫療保險工作是20__年我市社會保障工作重點和難點工作。為加快城鎮居民基本醫療保險推進步伐，盡早實現全民醫保目標，從去年3月份我們就開始進行籌劃準備，在完成大量而繁雜的調查摸底和數據測算的基礎上，經過反復論證，8月底出臺了《新密市城鎮居民醫療保險暫行辦法》、《新密市城鎮居民補充醫療保險暫行辦法》，并于9月11日在鄭州市所屬縣（市）、區中率先召開了啟動大會，拉開了正式實施的序幕。在三個半月的艱難摸索中，逐步確立了以多方位、立體式的全覆蓋政策宣傳為先導，以鄉（鎮）為依托，以職能部門為中堅，以黨委政府推動為保證的有效工作機制，從而調動了社會一切力量，營造浩大聲勢，全面出擊，重點突破，取得了明顯的效果。截止20__年12月底，城鎮居民醫療保險完成參保4.1萬人，按時完成了鄭州市下達的參保目標，參保人數居鄭州市六縣（市）第一位。從今年4月起，我市城鎮居民已開始全面享受醫療保險待遇。城鎮居民醫療保險工作的順利推進，為實現我市全民醫保的目標打下了堅實基礎。
（六）社會保險
稽查工作發揮重要作用。為了堵塞用人單位瞞報、漏報、少報、錯報職工繳費工資的漏洞，積極維護參保職工的合法權益，20__年以來，我們充分運用社會保險稽查審計職能，對用人單位申報的繳費工資基數和繳費人數進行了全面稽查。通過稽查，共查出少報職工繳費工資基數680多萬元，補繳各項社會保險費201萬元，查出企業少報繳費人數1180人，并及時督促他們辦理了參保手續。為了充分發揮稽查審計在社會保險工作中的作用，經市編委批準，今年專門成立了副科級規格的社會保險稽查大隊。通過公開招錄，選拔了10名素質高、業務精的人員，并配備了車輛、電腦等裝備，目前已形成了接受舉報，立案查處，督促整改的規范機制。社會保險稽查大隊的成立，必將為社會保障工作的健康發展起到重要的促進作用。
二、今年工作安排
20__年，我們將重點做好以下幾項工作：
（一）突出工作重點，努力擴大社會保險覆蓋面。一是以私營個體企業和自由職業人員為重點，加大養老保險擴面力度；二是以高風險企業為重點，進一步加大“平安計劃”的落實力度，全市高風險企業農民工工傷保險參保率年終要達到100%；三是繼續加大城鎮居民醫療保險參保力度，確保年內全市城鎮居民參保率達到80%。
（二）強力征繳清欠，確保社會保險費應收盡收。一是要繼續鞏固原國有集體企業的正常繳費，不出現新的欠費單位；二是要做好私營個體企業參保后的社會保險費征繳清欠工作，保證其繳費的連續性和穩定性；三是要加大宣傳力度，引導自由職業人員和離崗職工積極按時繳費；四是要協調有關部門對長期欠費的停產半停產企業，及時通過資產變現等辦法，督促其清欠，確保應收盡收；五是要堅持一票式征繳，避免發生各項險種之間征繳失衡問題，確保社會保險費的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責任主體，做好城鎮居民醫療保險的年度繳費工作。
（三）完善機制，確保城鎮居民醫療保險的健康運行。要加緊完善城鎮居民醫療保險的相關配套政策和操作辦法，建立城鎮居民醫保繳費的激勵機制和制約機制，進一步增強政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費的主動性和積極性，使之既能進得來，更能留得住，確保城鎮居民醫療保險的健康正常運行。
（四）開拓創新，打造社會化管理服務優質品牌。一是要把拓展社會化管理服務內容做為主題，在管理上創新意，在服務上創特色，進一步提高管理服務的質量和水平。二是要加快示范所(站)建設進度，年內示范所達到100%，“六到位”退管站達到90%，示范站達到35個。要通過加大投入，提升水平，努力打造社會化管理服務優質品牌，確保在河南省、鄭州市的領先地位。
（五）規范業務運行，提升基礎管理水平。一是要對現有的業務操作程序和流程進行再調整和再設置，建立一套更加科學、嚴密、完整的業務運行和防控體系，形成相互銜接、相互監督、相互制約的業務辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產生；二是要以增收節支為目的，加強對退休、失業、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫保體檢等各項資格的認定把關工作，實行經辦人員初審、科室負責人復審、主管領導核定、辦公會認定的“四步走”程序，并將認定結果向職工所在單位進行反饋或向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽；三是要進一步完善醫療保險定點醫療機構和定點藥店考核指標體系，擴充考核內容，提高考核標準，進一步強化對定點醫療機構和定點藥店的考核和監督。同時，要逐步推行定點醫療機構和定點藥店的信用等級評定制度，引導醫療保險定點服務機構建立自我管理、自我約束、自我規范的機制；四是要加大對領取失業保險待遇人員的技能培訓力度，幫助他們盡快實現再就業，有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現失業保險的良性循環；五是要進一步完善機關事業單位養老保險計算機系統功能，進一步細化需求，全面核實參保人員的基本信息和歷史繳費情況，逐步完善參保人員的繳費記錄；六是要按照職工醫保管理模式，加強工傷職工的住院管理和費用結算，提高效率，減少基金浪費；七是要進一步加快各險種網絡系統建設步伐，以業務信息化促進管理規范化。同時，要按照上級要求，做好數據備份和異地保存，及時、準確上報各項數據；八是建立業務手續會審制度，每半年領導班子成員集中對業務手續進行一次抽查。對發現有問題的手續實行責任倒查，嚴格追究有關人員的責任。
(六)精心準備，確保城鄉居民養老保險的順利實施。鄭州市今年要全面實施城鄉居民養老保險，目前已制訂出初步方案，正在征求意見當中。預計下半年，鄭州市所屬各縣（市）、區將要全面開展這項工作。城鄉居民養老保險制度實施以后，我市將會形成以城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險及新型農村合作醫療為主體的較為完整的社會保障體系框架，對于改善我市民生狀況，穩定社會大局，促進社會和諧建設起到非常重要的推動作用。我市有60多萬城鄉居民，屆時我們所面臨的工作將會十分繁重，需要做好實施前后的調查、測算、制訂方案、宣傳發動、組織協調、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬緒，但在市委、市政府正確領導，市人大、市政協的關心支持，以及社會各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項惠及新密數十萬城鄉居民的好事辦實、辦好。
三、存在的主要問題
近兩年的社會保障工作雖然取得了令人欣喜的成績，但也存在著這樣那樣的問題有待解決，主要有：
（一）私營、個體企業參保難。雖然近兩年的擴面工作效果明顯，成績突出。但從參保面上看，還沒有一家企業達到全員參保的要求。私營個體企業參保少、參保人員比例低的局面仍然沒有得到根本性改觀，存在的問題依然突出：一是企業出于經濟利益考慮，不愿為職工辦理參保的心理仍比較普遍；二是缺乏相應的行政和法律手段的制約，無法強制企業參保的難題暫時難以解決；三是部分鄉（鎮）、辦事處的領導對擴面工作不夠重視和缺乏熱情，主動督促企業參保的積極性難以調動。
（二）停產企業欠費難以清理。尤其是國資公司所屬的16家停產企業，歷史遺留問題多，欠費時間長，欠費數額大，職工反應強烈。但受各方面因素的影響，要清繳其欠費非常困難。這也是影響我市社會穩定的一個重要問題。
