時間：2022-05-28 04:47:48
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工作目標：以規范和指導社區衛生服務站和村衛生室衛生監督協管工作為核心，因地制宜，充分利用現有公共衛生資源，提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平。
在衛生院公共衛生中設置衛生監督協管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛生檢查。
4.各衛生室要積極配合監督協管人員工作。
5.對轄區內突發公共衛生事件及時上報，并積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
6.受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實后，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
7.發現轄區內的非法行醫案件，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員做好非法行醫案件的查處工作。
8.完成上級衛生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9.衛生室衛生監督具體職責：
(1)依法及時報告傳染病疫情等突發公共衛生事件。
(2)做好衛生法制及衛生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料
二、增強監管能力 加強隊伍管理
1.健全衛生行政執法責任制和責任追究制。健全衛生監督協管工作制度，規范督查行為，建立督查信息通報機制。開展衛生監督協管員著裝和執法行為的督查，樹立衛生監督文明執法的良好形象;開展行政許可和行政執法的專項檢查，切實增強衛生監督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓，規范行政行為。開展衛生監督協管系列知識講座。注重抓好業務知識培訓，提高衛生監督協管員的綜合水平和能力;加強對衛生監督協管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。
3.強化社區、村管理。實行信息員聯系制度，充分發揮督查機構的監管作用。
三、突出監督重點 加大監督力度
1.加強食品衛生監督
(1)積極開展食品安全鄉創建工作，構建科學、高效、協調的餐飲衛生監管機制，完善監督執法網絡體系，深入推行量化分級管理、監督結果公示、衛生管理員制度、規范行政許可等措施，實現我鄉餐飲單位食品衛生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度;確保不發生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業食品衛生水平，積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法采購使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品的行為。
(3)結合社會主義新農村建設，開展公共衛生管理進農村活動，督促落實旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛生質量安全措施。
(4)開展節假日食品衛生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛生專項整治行動，查處、曝光一批食品衛生典型違法行為。
2.加強醫療執業監督執法工作
繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責，完善醫療執業監督制度，加強日常監督執法，健全并落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫療機構及其從業人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理
(1)組織開展生活飲用水衛生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛生監督，有重點的開展生活飲用水衛生監督執法工作，提高飲用水衛生監督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛生監督執法工作，做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監督工作水平。
四、加強職業衛生和放射衛生監督管理
根據本地重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業(行業)等情況，開展職業衛生監督檢查，加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。開展放射衛生的監督檢查。
今年是衛生監督協管工作重要的一年，工作艱巨，任重道遠。我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛生監督協管工作做好。
衛生協管工作計劃范文二為積極推動醫藥衛生體制改革，提升衛生監督執法水平，更好地適應社區經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求，全力推動社區衛生監督事業又好又快發展，特制定本計劃。
堅持依法行政，加強監督管理，堅持“以人為本”，服務于區域經濟社會發展大局，堅持改革發展，進步衛生監督執法能力。切實維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序，保障人民群眾健康。
一、進一步推動衛生監督體系建設
以加強體系建設為重點，強化科學管理，健全運行機制，著力構建高效統一的衛生監督體制。
1、加強衛生監督能力建設。進一步理順衛生監督工作職責，提高行政執法工作效力及衛生執法技術手段。要結合工作實際，展開有針對性的培訓(業務知識、操作技能)工作，不斷提高衛生監督職員的綜合素質和執法能力。依照衛生部《衛生監督員管理辦法》，進一步完善衛生監督員管理制度，加強衛生監督隊伍規范化建設。加大對衛生監督協管員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。
2、展開衛生監督稽查工作，推動衛生行政執法責任制。進一步規范衛生行政執法行為，認真實施《衛生監督稽查工作制度》，依照衛生部《衛生監督稽查工作規范》，加強衛生監督稽查工作，規范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織展開行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷進步稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制，加強執法責任制的考核和檢查。
3、加強衛生監督信息網絡建設。健全社區衛生監督信息系統，建立衛生監督基礎數據庫，加強衛生監督統計報告工作，及時正確地統計、處理和上報衛生監督信息。
4、完善投訴舉報機制，進步應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報信件，努力解決社會關注的熱門、難點題目，切實維護群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衛生事件應急成員的培訓、演練，進步對突發公共衛生事件的應急處置能力。
二、加大公共衛生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衛生、飲水衛生、放射衛生、學校衛生、醫療機構、傳染病管理的監管力度，增進區域公共衛生狀態不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛生重點領域的監管。
1、加強公共場所衛生監督。繼續推動公共場所衛生監督工作，加強公共場所的管理。推進大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁煙區域示范單位。在美容美發和旅店等公共場所建立衛生狀態公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產品衛生監督。嚴格根據相關法律法規、標準和規范，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衛生監督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衛生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面進步醫療廢物規范處置、安全管理水平。
一、考核方法和內容
采取查看資料和現場巡查方法相結合，根據市衛生監督所制定的考核標準，對各社區衛生服務中心、各區衛生院及分院和各農場醫院進行全面督導檢查?？己说膬热莅ńM織管理、監督協管工作制度、年度工作計劃、職業病防治宣傳以及公共場所、生活飲用水、學校衛生以及醫療傳染病全年巡查登記表填寫以及對各單位協管工作中存在的問題，嚴格檢查是否按照督導意見認真整改。
二、考核對象
各社區衛生服務中心、各區衛生院、各農場醫院。
三、考核情況
各協管單位均成立衛生監督協管組織機構并配備協管員，基本按要求建立了衛生監督協管的相關工作制度，掌握和了解本轄區內被監管單位的基本情況。19家協管單位均有衛生監督協管年度計劃并按要求開展職業病防治宣傳咨詢活動（一年兩次）。大部分基層單位都能按照要求完成每季度工作量且覆蓋率100%。
現場督導并核對月報表數據統計得出，2016年1月至12月公共場所巡查次數為1099次，學校衛生巡查次數為627次，醫療機構巡查次數為2590次，生活飲用水巡查次數為912次。發現飲用水衛生安全、學校安全、非法行醫和非法采供血事件或線索的次數為38次，已報告飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫和非法采供血事件或線索次數為38次。
四、主要存在問題
（一）單位領導不夠重視協管工作，協管人員放在衛生監督協管工作上的時間少，工作完成質量不高。
（二）巡查表填寫不規范，月報表報送不及時且出現巡查次數、巡查時間與實際考核不一致等情況。部分單位非法信息報送頻次為零。
五、下一步工作要求
為進一步推進衛生部《衛生行政執法責任制若干規定》、《衛生監督稽查工作規范》的貫徹落實，加強衛生監督執法隊伍建設，不斷提高衛生監督執法工作的質量和效率，及時發現衛生監督執法工作中存在的問題，以便有的放矢地改進工作方法，調整工作思路，依法做好各項衛生監督執法工作。
二、稽查工作重點
對本級衛生監督執法機構和下級衛生監督執法機構及其衛生執法人員在衛生行政執法活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行稽查。其重點是：
(一)衛生行政許可稽查：根據《中華人民共和國行政許可法》等相關法律規范要求，重點對衛生行政許可事項和非行政許事項的合法性，一次性告知是否到位，許可檔案管理是否規范以及有無行政不作為或濫用作為進行稽查。
(二)衛生行政處罰稽查：根據《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律規范要求，重點對衛生行政處罰自由裁量標準的合法性、證據、依據是否充分準確，執法文書使用和制作是否規范，處罰決定是否公平、公正，處罰結果是否公開透明等情況進行稽查。
(三)投訴舉報受理情況：按照《省衛生監督執法受理舉報投訴工作制度》等相關要求，重點對投訴舉報電話等渠道是否通暢，處理是否及時，處理結果是否公正，結果及時反饋且舉報人是否滿意等方面進行稽查。
(四)行政執法人員管理：根據《衛生監督員管理辦法》等要求，重點對衛生執法人員執法行為規范、遵守紀律等情況開展稽查。
(五)打擊非法行醫和非法采供血工作稽查。重點對監督覆蓋率，“打非”處置結果和現況，與公安部門銜接機制和涉嫌犯罪案件移送情況進行稽查。
(六)食品安全工作稽查。重點對食品安全專項工作完成情況，食品安全事故處置及處置情況稽查。
(七)衛生監督信息報告卡稽查。重點對衛生監督信息報告卡的錄入情況稽查。
(八)衛生監督協管工作稽查。重點對衛生監督協管工作運行情況稽查。
三、稽查范圍
市衛生局衛生監督所相關科室（分所），各縣、區衛生監督機構。
四、稽查工作安排
(一)工作部署(9月上旬)
1.市衛生行政部門制定工作計劃,明確工作目標,以確?；楣ぷ黜樌M行.
2.各縣、區衛生行政部門制定年度稽查工作計劃,確定2012年稽查工作目標.
(二)組織實施階段(9月中旬至9月底)
1.各縣區衛生部門組織開展一次內部稽查工作,對稽查中發現的問題,稽查人員應認真做好記錄,及時反饋,督促落實整改.
2.市衛生局組織對市本級及縣區衛生執法活動開展一次執法稽查,對稽查中發現的問題及時提出稽查建議,制作稽查意見書。
(三)總結階段(10月份)
1.各縣、區衛生行政部門將2012年開展的內部稽查工作具體內容、檢查情況、目標達標情況、存在問題分析及對策形成書面總結，以電子版形式于10月28日前報市所綜合衛生監督科。
二、全面推進依法治國，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律保障體系、高效的法制實施體系、嚴密的法制監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。堅持依法治國、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
三、加強作風整頓，繼續做好黨風廉政工作。領導班子帶頭，黨員干部帶頭，認真執行各項政策，遵守規章制度，履行承諾，做好各項工作。
四、加強衛生監督體系、信息化與衛生監督隊伍建設，強化內部管理。
1.加強與上級溝通，積極開展衛生監督機構規范化建設活動，不斷推動完善衛生執法監督工作。
2．繼續全面推行衛生監督信息化建設并全面投入使用，初步實現衛生監督工作信息化管理。
3.繼續全面推行衛生監督協管工作，進一步完善工作運行機制，加大對協管員的培訓和指導，充分發揮基層監督協管工作整體效能，提高基層衛生監督覆蓋率。加強衛生監督協管以適應衛生監督工作要求，依形勢發展需要，制訂、修改、完善內部各項相關工作管理制度。
4.協助開展本鄉鎮醫療衛生和公共衛生領域日常監督檢查，按要求針對存在的問題做好檢查記錄，并督促整改。
5.負責本鄉鎮衛生監督相關信息的收集、核實和上報和群眾舉報投訴的登記、報告，配合衛生監督員調查處理。
6.協助處理涉及本單位的不良執業行為及非法行醫案件的調查處理，并對本單位發生的不良執業行為，及時、主動提出整改建議，并將有關情況上報縣衛生監督所。
7.強化、規范內部管理。繼續開展衛生監督員業務學習培訓、六五普法教育學習、公務員道德教育、責任意識、廉政教育、政治思想、服務宗旨、做官做人做事的品格操守教育，提升衛生監督隊伍整體素質。
五、加強醫療機構監督管理工作。認真貫徹落實和州衛生局關于進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案精神，并按照縣衛生局制定的進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案工作步驟，全面進行清理整頓和堅決打擊。本著規范、發展的原則，全面加強對各級各類醫療機構的日常監督管理，確保監督到位。
1.堅決打擊超范圍執業、使用非衛生技術人員等違法行為，特別是重點加強個體診所、行醫藥店等存在問題較多的單位的監管力度，確保醫療安全。
2.進一步掌握轄區內鐵路施工單位內部醫務室基本情況，清理有無無證行醫行為，督促其完善合法手續。
3.繼續加強清理農村、學校非法行醫的診所或醫務室。嚴厲打擊巫醫、游醫在農村串醫行騙行為。
4.加強醫療機構相關從業人員的法律法規意識培訓，規范其執業行為。
六、繼續加強環境衛生、公共場所衛生、消毒產品衛生監督管理。
1.擴大對公共場所監督覆蓋面，嚴格把好公共場所衛生行政許可關，加大日常監督力度，對存在公共衛生安全的單位，要求其限時整改。
2.繼續加強賓館、旅店管理人員的培訓工作與衛生監督，指導賓館、旅店必備硬件合理布局并全面完善，指導賓館、旅店加強軟件建設，做到專卷專檔，卷內字跡清晰，檔案擺放整潔。
3.繼續全面推行美容美發店、沐浴場所、賓館、旅店的量化分級管理工作,不斷推動公共場所監督管理工作向規范、科學方向發展。
七、加強職業、放射衛生監督管理。針對我縣職業衛生危害實際情況，加強《職業病防治法》學習宣傳，加大職業衛生監管力度，做好預防職業病和職業危害中毒防控工作，積極爭取開展職業危害因素監測和工人健康檢查，貫徹落實《放射診療管理規定》和《放射工作人員職業健康管理辦法》，加強對放射工作人員的法律法規培訓教育。
八、加強學校衛生、飲用水衛生監督管理。
1、繼續做好生活飲用水的監管工作，督促供水單位加強管理，確保人民群眾喝上干凈水，放心水。
2、本著保障安全的服務態度，加強對學校校醫室、飲用水等涉及學校衛生項目的監督管理，對存在衛生安全問題的學校，提出限時整改意見，確保校園不發生重大衛生安全事件。
全縣共計被監督單位2165戶。其中公共場所衛生287戶，傳染病防治單位858戶，醫療衛生857戶，學校衛生138戶，生活飲用水衛生3戶，放射診療單位19戶，血液安全1戶，計劃生育2戶。2020年9月順利通過省衛健委省級示范衛生監督機構規范化建設驗收，成為全省衛生監督機構標桿單位。
二、取得的成效
（一）合理規劃,改進基礎建設
2020年以衛生監督機構規范化建設為契機,?？h衛生計生監督所合理規劃,根據行政執法和規范化管理的需要,科學設置功能用房,高標準制作了住宿場所、學校衛生室、美容美發場所、沐浴場所四個行業模擬沙盤，更加立體直觀的展現相關衛生標準和要求，方便監督員和從業人員進行規范實操培訓。“九室一中心”配置達標；科學設置辦公用房，改善了監督員辦公條件。按照《示范衛生監督機構設備裝備標準》購置了快速檢測設備、應急物資裝備和手持執法終端等執法裝備。進一步提升了監督所基礎設施建設。
（二）內強素質,提高業務水平
從“提素質、強隊伍、促能力”入手，著力打造高素質的執法隊伍。依托現場模擬執法室等功能用房，開展各專業技能培訓6次，開展衛生監督知識競賽和技能比武活動1次。積極開展監督員信息網絡培訓和每周業務培訓，全年共開展監督員業務培訓30余次。每月開展監督員業務水平測試，通過崗位練兵和大比武活動，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。由此形成“學習—提高—創新—發展—學習”的良性循環，從而推動監督所的整體素質不斷攀升。9月組織開展為期三天的軍訓活動，錘煉衛生監督隊伍的意志。我縣監督員形象和業務素質在全省名列前茅。
（三）依法行政，提升執法能力
一是每季度開展衛生法律法規進鄉村、進社區、進商場活動，為群眾提供多種形式的衛生法律服務；二是定期開展各專業應急培訓和演練，不斷提升突發公共衛生事件應急處置能力，2020年開展演練3次；三是完善舉報投訴案件流程，2020年妥善處理舉報投訴案件6起；四是每季度組織技術骨干開展執法案卷評查，案卷及時歸檔，提高了監督文書制作和執法辦案水平；五是每季度圍繞著裝風紀、執法文書、執法辦案、重點工作推進等內容，開展內部稽查，提升執法能力，推進服務型執法建設。
（四）合理規劃，信息飛速發展
全面推進以手持執法終端、全過程執法記錄為主要內容的信息化建設。加強衛生監督信息報告工作的精細化管理，堅持每季度分析通報，提高信息報告質量。定期公布監督動態50篇，市級及以上12篇；行政許可、行政處罰全程網上公示；積極開展信息化應用，我縣全部醫療機構放射診療單位列入實施在線監控試點，2020年成功利用放射在線監測技術辦理案件1起。
（五）改進作風,樹立執法形象
深入貫徹中央“八項規定”，認真落實衛生監督“三個規范”和“五項制度”，嚴格執行“八條禁令”和“十要十不要”，進一步優化衛生監督隊伍作風，堅持嚴格規范公正文明執法，規范工作程序，改進工作作風。每年舉行衛生監督員宣誓儀式，提高監督員的向心力，增強監督員的職業使命感、榮譽感和社會責任感。每季度開展1次黨課，全面推行廉政風險防控。按照上級文件要求，加強監督員的政治理論學習，定期開展“支部主題黨日”活動。進一步樹立了衛生監督員執法為民的形象。
（六）依法履職，強化綜合監管
2020年以執法為民、護衛健康為宗旨，省級衛生監督機構規范化建設為抓手，加大執法力度，強化綜合監督，依法履行醫療衛生、公共衛生、計劃生育、中醫藥監管職責，增加職業衛生監管職能。高質量完成“雙隨機一公開”抽查任務。衛生監督戶次、監督覆蓋率、執法辦案數量等主要業務指標不斷攀升，信息報告指標位居全省前列，整體實力名列全省前茅。2020年共出動衛生監督執法人員1千余人次，執法車輛3百余車次，開展專項檢查活動10余次;新發公共場所衛生許可51戶，變更1戶;新發放射診療衛生許可3戶,變更2戶,校驗5戶,預評3戶;查處違法案件60起，結案60起。監督覆蓋率100%。2020年雙隨機任務共抽取279戶,完成279戶，完結率100%。
（七）筑牢網底，完善監管網絡
全縣衛生監督協管覆蓋率達到100%，健全了底層網絡，筑牢了基層網底；2020年全年協管員上報信息16條，利用16條。實現網格化管理和全方位監督覆蓋。全縣協管信息化工作扎實推進，監督協管工作實現了突破。
三、2020年工作計劃
（一）示范引領，打造亮點衛生監督機構
在衛生監督機構規范化建設取得成效的基礎上，充分發揮示范引領作用，不斷推進規范化建設工作上檔升級，著力提升監督執法能力和服務水平，打造鶴壁市亮點衛生監督機構。
（二）科學謀劃，打造“智慧衛監”、“數字衛監”
按照省、市文件精神，落實 “互聯網+監管”相關工作要求，推進執法信息互聯互通互享，加快落實衛生健康綜合監管信息資源共享各項工作，依托現有省級信息平臺，積極探索監督執法數據資源共享、飲用水在線監測、醫療廢物在線監測等平臺。運用科學信息化技術，打造“智慧衛監”、“數字衛監”，實現衛生監督工作規范化、科學化、精細化管理。
（三）統籌規劃，協調完成日常監督和“雙隨機”任務
按照省衛健委“4+4+1”考評體系階段目標要求，開展醫療衛生、公共衛生、職業衛生等綜合監管。同時，完成“雙隨機一公開”抽查任務，加強事中事后監管，推進“雙隨機”抽查制度化、規范化。
（四）服務執法，加大宣傳力度
大力開展普法宣傳教育。按照“誰執法、誰普法”要求，深入推動服務型執法，持續開展“送法上門”活動,加強對監管單位的法律宣教，提高監管單位依法執業水平。利用網站、微信公眾號等宣傳平臺，傳播法律法規和衛生監督文化，擴大社會影響，樹立良好的執法形象。
領導小組由鎮長擔任組長，政法委主任、分管副鎮長擔任副組長，成員為各職能部門負責人。
2、xx鎮“大聯動”工作中心及功能組
xx鎮“大聯動”工作中心，由**同志任主任，**同志任副主任。中心設在xx鎮城市綜合管理事務中心，聯系電話：**。中心由7個功能組組成，由分管副鎮長負責全面協調。
二、街面網格化管理
（一）網格覆蓋
根據本鎮實際情況，統籌地理位置、人口分布、工作難易程度和各支協管隊伍實際情況等客觀因素，將全鎮劃為7個大巡管網格責任塊，再細分成若干個小網格，由市容城管力量和治安巡邏力量負責每個小網格；各大小網格明確一位責任人，同時編制轄區網格力量分布圖，按圖統一指揮各網格板塊管理力量協同巡管。
街面網格化巡管力量由市容城管力量、治安巡邏力量及各職能部門重疊組成。市容城管力量由9支隊伍組成，其中體制內隊伍4支，包括鎮城管中心城管隊員、城市監察分隊隊員、市容協管員、城市網格化監督員；市場化隊伍5支，包括城管公司、道路保潔、車輛停放管理、黑色廣告處理、綠化養護。治安巡邏力量2支，分別為各派出所巡邏民警和各派出所社保隊員。職能部門包括：工商所、食品藥品監督所、衛生監督所、房管辦、城市監察分隊。
（二）職責對接
白天以城管力量為主，綜治力量為輔，牽頭單位為城管中心。主要職責包括：部件（街面、門面、立面“三面”管理）和事件（亂設攤、亂倒垃圾廢物、亂貼黑色廣告和跨門營業“三亂一跨”和違章搭建等行為）的管理，兼顧搜集無證無照、非法行醫、違章搭建、群租、地下工場等違章違規信息以及違法犯罪活動線索，扭獲現行犯罪嫌疑人等。
夜間以綜治力量為主，城管力量為輔，牽頭單位為綜治辦和各派出所分管副所長。主要負責轄區內夜間的治安和穩定工作，兼顧管理亂設攤、亂堆物、跨門營業、亂倒渣土、夜排檔、亂張貼、亂停車等行為，必要時可通報城市監察分隊。
（三）工作銜接
1、時間連續。城管力量主要工作時間為6:00—22:30，治安巡邏力量主要工作時間為22:00—次日6:30。其中每早6：00時—6：30時、晚22：00時—22：30時為巡邏交接時間（各責任網格可根據條線工作實際自行安排上下班時間），要求在指定地點（如平安崗亭）完成交接工作，辦結交接班手續，實現24小時無縫銜接。早6：00時、晚22：00時為責任交接界點。
2、問題聯治。巡管人員對于街面出現的刑事案件、治安案件、以及其他難以解決的事件，要采取措施及時阻止事態嚴重化，在第一時間通知網格責任民警或撥打“110”，及時匯報鎮“大聯動”工作中心，由聯動工作中心調度力量迅速處置。對應網格的民警、輔警及其他網格人員必須服從調度，及時就位，及時處理。巡管工作人員發現違反城市管理及其他違法違規行為時，可按規定程序進行處理，如超出職能范圍，可先對行為人進行管理，暫扣物品，出具由聯動中心開出的《xx鎮“大聯動”執法移交單》，24小時內移交城管、工商、食品藥品監督、衛生監督、房管、城市監察等執法部門，各執法部門接收后必須依法進行處置。
3、協調溝通。建立聯席會議制度。定期通報信息，討論和分析市容、治安等方面的熱點、難點問題，共同提高街面巡管工作的針對性和有效性?！按舐搫印惫ぷ黝I導小組每月一次，版塊層面每季度一次，各責任小網格每周一次。通過聯席會議及時溝通情況信息，分析工作進展情況和存在問題，研究部署下一步工作重點。建立投訴協調機制。針對網格化巡管工作所引發的投訴，由矛盾調解組全面負責處理，定期在聯席會議上通報給各成員單位。
4、信息流轉。巡管工作人員根據網格內的具體工作實際，填寫相關信息表，及時準確地將各類信息上報至網格負責人，由網格負責人逐級上報至鎮聯動中心進行處理。重要信息和各種隱患信息要即時上報，相關部門及網格責任人必須保證信息上報流轉渠道暢通。
5、教育培訓。在實行隊伍整合以后，根據城管及治安巡邏力量的工作職責，由聯動中心有針對性地制訂專題培訓工作計劃，加強對巡管員的技能培訓，提高網格化巡管員的職業素養和管理能力。
（四）考核激勵
在鎮“大聯動”工作領導小組的領導下，成立考核領導小組，制定考核細則（附件5），負責各大網格考核的協調工作。
“大聯動”工作的考核以“條塊結合、以塊為主”為原則，逐步由組織考核向社會考核轉變。考核內容要與責任塊的工作內容吻合，同時以獎為主，建立激勵機制。
三、小區網格化管理
（一）網格對接
以居（村）委會為網格單元,轄區內共分為54個責任塊，其中居委責任塊51個，行政村責任塊3個。每個責任塊根據小區或村民小組戶數和人員實際，分為若干小網格。主要整合10支隊伍，分別為：社區民警、社保隊員、綜治社保隊員、社區綜合協管員、就業援助員、社區助殘員、物業保安、房屋協管員、文化協管員、公益保潔員。
（二）工作職責
1、采集信息：集中收集、整理、分析小區內下列各類基礎信息，認真填寫《xx行區城市綜合管理基礎信息采集表》，并錄入信息平臺。
人口信息：包括基本人口信息、來滬人員、特殊人群（老弱病殘孕、統戰人士、少數民族以及刑釋解教、吸毒人員等）、就業情況等；
房屋信息：包括房屋租賃、居改非、人戶分離、違章搭建等；
環境信息：包括衛生環境和治安環境。
2、排查隱患：根據xx行區社區平安趨勢評估的10大內容，定期對各類不穩定因素、不安全隱患進行排查。
3、信息上報：由居（村）委主任在現有的工作隊伍中指定一名信息員，梳理匯總各類信息，統一上報至鎮綜治工作中心，地址：**，電話：**，政務網郵箱：鎮綜治辦──綜治工作中心。常規信息一周一報，重要信息和各種隱患即時上報。
（三）運行機制
1、居（村）委主任負責管理小區網格化隊伍，在打破行業壁壘、整合隊伍的基礎上，強化居（村）委條線干部和網格化成員的合作，協同完成基礎信息采集工作。小區、行政村網格化巡管工作實行每周例會制度，會議由居（村）委主任主持，各條線互通信息，對接和協調工作；
1. 居民健康建檔情況：截止目前全轄區共建檔12374人，累計建立電子檔案信息12374，規范化電子率80.8%，完成國家下達的任務建檔率大于80%。
2. 健康教育工作情況：各行政村衛生室均設置健康教育宣傳欄1個，并定期更新內容，版面更新72次，開展公眾健康咨詢活動12次，舉辦健康知識講座12次。發放手足口病防治、艾滋病防治和常見多發病防治宣傳資料18712余份。通過各項目實施小組的共同努力和不斷的進行健康指導和干預，很大程度上改變了一些群眾的不良衛生習慣，真正做到疾病從預防開始。
3. 預防接種：充分發揮防保組作用，每月定期召開防保例會，累計召開村醫例會12次，各類培訓會議4次。1-11月份共開展一次百白破疫苗活動和12次冷鏈運轉工作，完成情況如下：新生兒童上卡人數135人，補卡10人，補種12人次。五苗接種率95%以上，全鄉未發生“五苗”接種相關疾病。
4.兒童保健工作情況0-6歲以下兒童保健管理 1168人，保健覆蓋率94%，3歲以下系統管理 552人，系統管理率95%，其中，體重（中位數-2SD人數）0人，無孕產婦死亡、新生兒破傷風和出生缺陷兒。
5.孕產婦保健工作情況：以村為單位開展孕產婦系統保健，全年產婦數139人，出生總人數140人，系統管理139人，管理率100%，新法接生139人，新法接生率100%，住院分娩139人，住院分娩率100%，高危產婦11人，產前檢查139人，產前檢查率達100%，產后訪視139人，產后訪視率100%。接受產篩139人、新生兒疾病篩查140人、艾滋病檢測數 139人、梅毒檢測數 139人、乙肝表面抗原檢測數139人。免費發放葉酸160板。
6. 老年人健康管理：對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。截止目前，目前我鄉65歲以上老年人登記1539人，接受體格檢查的65歲以上老年1077例。
7. 慢病管理：（1）、高血壓管理對轄區內35歲以上人群實行門診首診測血壓，對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。截止目前，高血壓建卡數638例，隨訪1828人次。
（2）、2型糖尿病管理糖尿病建卡數285例，隨訪1102人次。對確診糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪均詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關記錄。
8. 重癥精神疾病管理：我鄉現有重性精神疾病患者66人，隨訪241人次。均無社會危險行為。主要表現為弱智、和癲癇疾病。其中有3人通過到百色市第二人民醫院看病、拿藥、服藥以來，癥狀日趨穩定，近半年多以來，未見抽蓄和神志異常。堅持每季度上門訪視，并記錄管理，收到了預期效果。目前，所有人員都有監護人。
9. 傳染病及突發公共衛生事件報告與處理：嚴格執行《傳染病防治法》，制定了傳染病報告院內自查制度，嚴格把關，要求值班醫務人員檢查出傳染病的及時上報防疫組，由防疫專干統一上報，專干不定期調查就診登記簿，按時上報各類傳染病，截止11月底累計門診登記法定傳染病8例上報8例，上報率100%。
10. 衛生監督協管：明確衛生院負責人是衛生監督協管工作的第一責任人。設置2名衛生監督協管服務人員崗位。及時發現、報告食品安全、非法行醫、非法采供血和傳染病疫情等信息，開展職業衛生服務的咨詢指導和飲用水衛生安全巡查，協助開展學校衛生服務。食品安全、非法行醫、非法采供血和傳染病疫情監督協管等信息報告率達到100%。全鄉2019年疫情無缺報、漏報現象發生。
11.中醫藥健康管理服務：為了加強我院中醫藥適宜技術的推廣工作，充分發揮中醫藥適宜技術在農村預防、保健、醫療中的作用。通過選派人員參加市、縣各級組織的中醫藥知識培訓，組織舉辦全鄉中醫藥適宜技術培訓班，推介中醫藥適宜技術。
12組織管理：
進一步加強和完善基本公共衛生的組織管理凝聚力，提高管理水平，提升現代化管理水平，加強公共衛生服務能力建設，把公共衛生服務做大做強，提升群眾滿意度。
二、存在的困難和問題
1、人員結構不合理，整體素質不高，缺乏技術骨干力量，軟硬件不配套，設備老化損壞。不能充分的利用醫療資源和開展醫療服務。
2、學習培訓方面還做得不夠，由于各種因素影響，職工在職培訓學習時間不夠充足，補充知識，提高專業技能的時間不足，造成知識技能更新換代慢，業務素質提高緩慢的情況。
3、醫療服務工作中，還存在各種醫療文書書寫不規范，各種數據資料統計收集不及時的問題。
三、下一步工作計劃
1、加強人力隊伍建設。增加醫技人員特別是臨床醫生配備，加強人才培養和梯隊建設，完善人才培養體系。樹立人才資源是第一資源的理念，加大實施人才戰略的力度。培養各科室技術骨干，提拔在本院資深優秀的中青年帶頭人。重點加強醫學高學歷人才和各科室帶頭人的引進和培養工作，穩定我院人才隊伍建設。
2、根據2019年工作中暴露出來的問題，查缺補漏，開展好結防、艾滋病防治工作；同時做好上級下達的各種臨時指令性工作。加強對鄉村醫生的管理和業務指導培訓，提高鄉村醫生的業務技能，及時掌握各村孕產婦和兒童情況，提高孕產婦和兒童的系統管理率，特別是高危孕產婦和高危兒童的管理。
3、完善基礎設施建設和更新設備。通過各種渠道，爭取資金，根據業務發展和職工生活需要，逐步改造完善基礎設施、更新設備。改進工作環境，改善生活環境，簡化工作流程，開展一些新業務，減少資源的閑置和浪費。
（一）各村（社區）職責。各村（社區）對本轄區食品藥品安全工作負總責，統一領導和協調本轄區食品藥品安全監管工作。其主要職責是：制定落實本轄區食品藥品安全監管工作計劃、目標責任和工作措施；建立健全本轄區食品藥品安全工作責任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協管員和信息員，開展食品藥品安全日常監管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規的宣傳教育活動；按照相關程序報告食品藥品安全事故，并按照應急預案要求協助上級開展應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區食品藥品安全信息。
（二）監管部門職責
1.鎮食藥監所：負責本轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品安全等相關產品及生產經營使用單位許可的受理、初審上報、現場復核、現場監督檢查、采樣等工作；負責轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品相關突發事件進行調查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區違反藥品、醫療器械、化妝品、食品安全監督管理法律法規的案件開展調查取證，提出行政處罰建議、協助開展行政處罰工作。
2.鎮農工辦：負責農藥殘留整治，規范種植行為；食用種植業產品和有關農業投入品的監管。
3.鎮獸醫站：負責畜禽產品違禁藥物濫用整治，規范養殖行為；畜禽養殖和屠宰環節、生鮮乳收購環節以及畜牧業投入品的監管。
4.鎮水利站：負責水產品藥物殘留整治，規范養殖行為；水產品養殖及水產養殖業投入品的監管。
5.鎮林業站：負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產品和有關林業投入品的監管。
6.鎮衛生院：負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關工作；協助鎮食藥監所對藥品和醫療器械的監管。
鎮農工辦、鎮獸醫站、鎮水利站、鎮林業站、鎮衛生院要與鎮食藥監所做好食用農產品產地準入管理與批發市場準入管理的無縫銜接。
（三）相關部門職責
1.工商所：負責藥品、醫療器械、食品及保健食品廣告活動的監督檢查和違法行為的查處。
2.鎮經發辦：負責做好食品（含酒類）藥品工業發展規劃、計劃及相關政策的擬定和組織實施，并監督企業做好食品藥品產品質量。
3.鎮治理辦：負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經營食品（含農副產品類食品）攤點進行監督管理。
4.派出所：負責偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。
各相關部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監管部門密切協作聯動機制。
二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監管能力
（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮長任主任的食品藥品安全委員會，下設辦公室（簡稱食藥安辦），統一組織、協調轄區內的食品藥品安全監管工作；二是鎮食藥監所與鎮食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮食藥監所接受鎮黨委、政府和區食藥監局的雙重領導，承擔食品藥品安全監管職責，推進食品藥品監管工作；三是在村（社區）設立食品藥品監管協管員和信息員，承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等職責。
（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設。按照“市縣（區）整合資源，鄉鎮配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學編制檢驗檢測機構設置規劃，明確職能定位和設備配置，為一線執法人員配備先進適用的現場快速檢測設備，提高現場監管效率和水平，加快建設步伐。食品藥品檢驗檢測所需經費納入財政預算予以保障。
（三）加強食品藥品執法隊伍能力建設。建立健全管理制度，嚴格規范監管人員的執法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，切實加大專業技術人才引進和培養，形成一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的食品藥品安全監管隊伍。
（四）加強食品藥品安全信息化和應急能力建設。按照國家統一技術要求，建設食品藥品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，建立以大中型食品藥品生產企業、食品藥品流通企業、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業為主體的食品安全信息化管理系統，實現對生產加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監管。完善食品藥品安全事故應急預案，定期開展預案演練，健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制，加強應急隊伍、應急裝備建設，儲好應急物資，確保應急需要。
（五）建立食品藥品安全群眾監督網。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構筑及時有效的群眾監督網。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監督。
三、突出重點監管，保障人民群眾飲食用藥安全
（一）加強種植養殖環節監管。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農產品產地認定。加大農業投入品專項整治力度，從源頭上防止農產品污染。建立統一規范的農產品質量安全標準體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監控體系，實行農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質生豬行為。
(二）加強生產加工環節監管。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產企業全面實施分類、分級、分等監管，進一步落實企業監督檢查、產品抽樣檢驗等制度。加強食品生產加工企業監管，實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
（三）加強食品藥品流通環節監管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業信用分類監管制度。加強食品藥品經營主體自律制度建設，規范食品藥品企業經營行為。全面落實經營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監管部門責令退市相結合的監管機制。加大對城鄉食品藥品批發、零售連鎖藥店、超市和食品批發企業等重點環節和醫療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監管力度。全力推行流通環節食品藥品安全電子監管模式。
（四）加強餐飲服務環節監管。加大對餐飲服務、特色小吃、集體食堂等食品消費環節的監管力度，建立嚴格的準入制度，把好入口關。推進餐飲業、集體食堂等食品消費環節的食品衛生監督量化分級管理，完善食品污染物監測和食源性疾病監測體系，強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查，完善監督抽查和食品衛生例行監測制度。落實監管網格化管理，城區范圍內餐飲服務食品安全監管網格化管理率達到100%。
（五）加強農村群體性聚餐工作監管。農村群體性聚餐工作是食品安全監管工作的薄弱環節，實行申報備案和現場指導的監管方式。全鎮食品安全監管實行“鎮、村、社、戶”四級網格化管理，村（社區）設立食品藥品監管協管員和信息員。村（社區）要建立健全轄區食品安全監管體系，負責轄區內流動廚師的備案管理；做好農村群體性聚餐安全法律法規的宣傳教育、培訓等工作；健全完善農村群體性聚餐工作檔案，及時準確地統計上報各類工作信息、資料。對已申報的農村群體性聚餐按規模實行分類指導，食品藥品監管協管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導，鎮食藥監所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區食藥監局備案，由鎮人民政府、鎮衛生院聯合開展督促、指導，有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發生。
（六）加強重點薄弱區域監管。將監管重點和工作重心下移，加強對農村食品藥品市場的監管，加大對分散在城鄉結合部和農村各類鄉村藥店、食品批發市場、集貿市場、個體商販、小食品店、食品生產加工小作坊、小攤販的監管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發生。
（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發現一起查處一起，并及時將責任人移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。
四、強化組織保障，確保監管工作正常開展
（一）加強領導。食品藥品安全工作是建設“平安、和諧”的重要內容，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核，實行食品安全監管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關人員責任。
以保證群眾飲食安全、提高群眾健康素質為目標，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持日常監管與集中整治相結合，嚴格執法與科學管理相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，加大食品安全監管力度，建立健全食品安全保障機制，全面提高園區、街道食品安全監管水平。
二、工作重點
（一）進一步制定和完善相關食品安全監管制度。
今年要進一步完善《食品安全事故應急預案》，制定聯合執法、辦公例會等制度。建立健全社會監督機制，廣泛接受人民群眾舉報，不斷提高食品安全事件處置能力。由園區、街道宣傳科負責制定《園區、街道食品安全宣傳報道制度》，組建好宣傳報道隊伍，提高宣傳報道的質量。根據有關文件精神，制定食品安全舉報獎勵辦法。
（二）進一步開展宣傳活動和教育培訓工作，普及食品安全知識。
廣泛開展食品安全宣傳教育，發動群眾參與，園區、街道和有關部門要注重培養全社會的食品安全意識，高度重視食品安全宣傳工作。一是利用企業、行政村宣傳欄，以廣大群眾喜聞樂見的形式，宣傳有關食品安全的法律法規、食品安全知識，宣傳園區、街道各部門加強食品安全工作所取得的成績，努力營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。通過宣傳教育活動，從正反兩個方面增強宣傳工作的針對性，大力宣傳誠實守信,依法經營的食品企業及產品，又要對那些不講誠信、弄虛作假、坑害消費者的典型案例予以公開暴光。要進一步拓寬宣傳的覆蓋面，將宣傳工作向企業、行政村、學校等領域延伸，著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力，增強全社會的食品安全意識，充分調動和發揮全社會對食品安全的監督功能。二是街道農業技術推廣中心做好園區、街道蔬菜種植戶、養殖戶、種糧戶的食品安全知識培訓工作，要培訓農資產品經營戶，禁止銷售高殘留農藥，大力推廣無害生物農藥。三是街道文衛科要對食品加工企業法人、餐飲單位的法人、食品從業人員組織每年不少于2次的食品安全知識定期培訓考核。
（三）進一步加快行政村現代流通網建設，建立食品安全行業窗口。
行政村是食品安全監管的薄弱環節，監管工作面廣、量大、工作難度大，責任重。今年我們將加快推進行政村放心店的建設，從流通源頭上阻止假冒偽劣食品進入行政村。加強行政村食品安全信用體系建設，以龍頭企業為試點，通過建立健全信用檔案，實施信用分級管理等措施，將園區、街道超市、行政村放心店打造成誠信守法，能夠有效保證食品安全的行業窗口。
（四）進一步加強日常監管，努力提高食品安全的監管水平。
圍繞“種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費”等主要環節，農業技術推廣中心、獸醫站、文衛科、衛生院、城管中隊、經貿部等主要監管部門要不斷總結經驗，繼續堅持不懈地抓好日常監管。
農業技術推廣中心要強力推進種植養殖環節的治理。在日常監管中要嚴格控制種植業農藥濫用，水產品使用違禁藥物。重點農貿市場實行主要農副產品藥物殘留檢測，蔬菜農藥殘留檢出率控制在國家規定的范圍內。農副產品市場實施肉菜糧放心工程覆蓋面、檢測設備配備率和檢測實施率達到“市食品安全綜合評價實施細則”中規定的目標值。加強對糧食購銷、儲存的質量安全管理，強化糧油質量標準管理工作，把好原糧質量關，嚴禁陳化糧流入市場，及時消除食品安全隱患，杜絕糧食安全事故發生。
園區、街道文衛科、衛生院聯合街道城管中隊要繼續抓好食品生產、經營企業及個體工商戶的主體資格審核和經營許可，全面摸清食品經營主體情況，嚴格規范食品經營行為，嚴把市場準入關。依法查處流通領域經銷假冒偽劣食品、質量不合格食品的食品經營企業，堅決取締無照經營食品的個體工商戶。突出重點市場和重點區域的監管，加強對超市、集貿市場、食品批發市場、城鄉結合部、大轉盤流動食品經銷點的監管，重點檢查食品來源和質量，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
健全和完善餐飲消費環節食品安全的有關制度，強化日常監管措施，嚴格衛生許可證發放條件，強化食品衛生監測，落實餐飲企業“食品安全第一責任人”的責任。加強學校及建筑工地食堂食品安全管理，對學校及建筑工地食堂實施預防性衛生監督，建立健全食品衛生安全責任制。認真做好重大節日、重要活動期間的食品衛生監督檢查，加大對違法案件的查處力度。
經貿部要加強對食品生產加工企業的巡查回訪，協助和配合市有關部門貫徹落實好食品生產加工許可制度，積極配合相關部門嚴厲查處食品加工過程中濫用添加劑，使用非食品原料加工食品的違法行為。
獸醫站在生豬屠宰管理工作中，要嚴格執行肉品檢驗規范，強化對私宰肉、病死豬肉的防范監管工作，依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。
各監管部門要嚴格按照各自的工作職責要求，全力履行職責，全力嚴防死守。要加強信息工作，主動向園區、街道食安辦報送食品安全信息，實現信息資源共享，為做好食品安全工作提供及時、準確的第一手資料。
（五）進一步明確責任，加強考核監督，確保食品安全工作措施落到實處。
食品安全工作是一項長期而艱巨的任務，是一項系統工程，園區、街道和有關部門務必高度重視，長抓不懈，確保實效。根據市、區的部署，今年將重點加強對行政村食品安全監管工作。園區、街道將按照目標責任書要求，把食品安全工作列入重要議事日程，并對轄區食品安全負總責，主要負責同志要親自過問，經常督查，分管負責人要具體部署，抓好落實，建立食品安全監督小組。要細化工作責任，層層分解目標任務，形成“一級抓一級，一級對一級負責”的責任體系。同時，明確食品安全監督員、協管員負責本部門、行政村的食品安全監督協管工作，真正實現食品安全監管工作無縫隙、無漏洞管理，不斷提高食品安全管理水平。
園區、街道食品安全監管牽頭部門要切實擔負職責，各職能部門要站在全局的高度，按照條塊結合的工作機制，既分工負責、各司其職，又相互配合、齊心協力，嚴格履行食品安全工作職責，努力形成工作合力，共同推動園區、街道食品安全工作邁上新臺階。
加強考核監督，按照食品安全工作責任書，年底，園區、街道將按照目標管理考核辦法，根據上級統一部署，由食品安全成員單位組成考核小組，適時對轄區內有關部門的工作情況進行檢查考核并作出評價。對發生重大、特大食品安全事故的；或因隱瞞不報、弄虛作假、處置不力造成事故影響擴大、人員和財產損失增加的；或發生重大食品質量問題造成嚴重社會影響的，年度考核時實行一票否決。對因工作不力造成重大食品安全事故的，要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。
（六）進一步加強食品安全專項整治。
今年我們要按照上級的要求，結合園區、街道的實際，制定食品安全專項整治工作計劃，明確目標，制定措施，適時開展重點時節、重點時段、重點區域、重點品種、重點環節食品安全專項整治活動。今年要緊緊抓住與人民群眾日常生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水產品、飲用水、兒童食品等為重點，行政村、學校、企業食堂為重點區域，深入開展專項整治，對癥施策，確保實效，根據區食安委的部署，園區、街道今年重點加強四個方面的專項整治。
1．肉及肉制品專項整治。今年要在去年肉及肉制品專項整治成功經驗的基礎上，繼續加大專項整治和監管力度。一是對園區、街道肉類食品安全生產加工企業，加大監管力度和檢查頻率，重點打擊濫用食品添加劑，使用非食品原料生產加工食品的違法行為，提高質量安全水平，二是在農貿市場、超市等流通環節和餐廳、食堂等餐飲環節，進一步完善豬肉進貨帳和索證索票制度。
2．行政村食品安全專項整治。根據國家工商總局對全國農村食品市場專項整治工作的統一部署，園區、街道今年農村食品安全專項整治工作將以城北工商所、園區、街道辦事處為主，其他有關部門積極做好配合工作。
一、農村公共衛生工作目標
建立健全農村公共衛生管理體制和公共衛生服務網絡，切實加強對農村公共衛生工作的領導，進一步推進農村疾病控制，婦幼保健、愛國衛生、衛生監督和基本醫療工作，使農民人人享有基本衛生保健。
二、農村公共衛生主要任務
（一）農民健康工程
1、做好新型農村合作醫療政策的宣傳和落實工作，按時完成第六輪新農合參合統籌任務，參合率達到規定比率以上，其中低保、五保等困難群體參合率達100%；及時完成參合對象信息調整、核對及新參合人員合作醫療卡的發放工作；每季向各行政村發放新農合醫療費用結報清單并要求向村民公示。
2、做好農民健康體檢的組織、宣傳和發動工作，確保參合農民得到兩年一次的免費健康體檢。到年底完成第二輪參合農民健康體檢率達60%以上。
3、組織、協調和落實本鄉三大類12項農村公共衛生服務項目，定期開展檢查，綜合達標率90%以上，農民滿意度達80%以上。
（二）加強鄉社區衛生服務中心標準化建設。積極協調落實鄉社區衛生服務中心建設用地、用房等各項措施，做好統籌協調工作，確保社區衛生服務機構建設順利完成。
（三）認真落實社區衛生服務綜合改革各項工作,加強對綜合改革運行情況的指導和協調,確保綜合改革順利推進。
（四）深入開展愛國衛生運動，做好改水、改廁、健康教育和除“四害”工作；督促各村制定年度改廁工作計劃，掌握農村公廁和衛生戶廁的基本情況，負責對新建和改建公廁和戶廁的技術指導和現場督導；督促各村建立長效保潔機制，建立起農村垃圾集中處理長效管理機制；各行政村衛生知識宣傳欄定期刊出有關宣傳資料，保證每戶居民每年獲得至少1份健康教育資料。下塘村積極爭創縣級衛生村。
(五)配合支持衛生監督工作，協助做好食品衛生與職業衛生協管工作，督促村公共衛生聯絡員做好農民家宴信息收集報告工作。協助做好農村廚師的培訓工作，督促學校、企事業單位做好食品衛生管理，督促職業危害企業開展職業危害申報和健康體檢。
(六)加強重點疾病防控工作，開展血防、精防、艾防、結防專題宣傳各1次以上，在主要道路設置艾滋病防治、結核病防治固定宣傳牌各1塊。切實做好精神病病人的康復工作。采取綜合措施，依法做好霍亂、人禽流感等疾病的防控工作。
(七)切實加強優生促進工程實施工作，加大對優生促進工程工作的宣傳力度，嚴格按照《縣人民政府關于實施優生促進工程的通知》、《新昌縣優生促進工程衛生服務項目實施辦法》精神，做好相關“服務券”的審核、發放工作，確保每位符合條件的對象能及時享受到相關服務。
（八）加強無償獻血宣傳工作，在鄉所在地設置無償獻血宣傳牌，在每個行政村刷寫無償獻血標語；每月廣播無償獻血科普知識。
三、加強領導，健全網絡，各司其職，確保農村公共衛生工作落到實處。
（一）鄉政府將強化對農村公共衛生工作的領導責任，成立公共衛生工作領導小組。
組長：高雪軍。副組長：趙鐵鋒。成員：張文平、丁柏余、梁孟興、石偉芹、王鐵平、呂莉、石立章、張炎、俞文相、張益棟。
負責落實縣政府下達的目標任務制定具體工作方案，并組織實施，定期開展轄區內公共衛生工作的檢查與考核。俞文相同志兼職公共衛生管理員，負責日常管理工作。各聯系村干部要積極配合做好有關公共衛生工作，有關單位要盡起農村公共衛生工作的職責，形成全力，共同做好農村公共衛生工作。
（二）村級組織要落實范圍內的公共衛生管理工作。村兩委負責組織實施本村的環境，衛生改水改廁、健康宣傳、企業衛生安全、集體聚餐、食品、藥品等健康的檢查，信息報告和流動人口的衛生管理等，辦好村衛生室，督促村衛生室內、個體診所履行公共衛生工作的有關職責。各行政村要確定一名公共衛生聯絡員，協助村領導做好日常工作。
（三）建立和完善以縣級醫療衛生單位為指導，鄉衛生為樞紐，村衛生室為基礎的農村公共衛生網絡，合理布局村衛生室，加強規范化建設，實行鄉村一體化管理，強化村衛生室內的基礎。
（四）鄉衛生院和衛生分院要在上級醫療衛生單位的指導下，依法履行公共衛生工作職責，承擔邊區公共衛生管理職能，鄉衛生院要積極轉變服務模式，推選農村衛生服務，通過聯村醫生、駐村醫生等多種形式的“責任醫生制”，建立健全“條塊結合、分片包干、團結合作、責到人”的工作機制，為農村居民提供便捷、良好的醫療衛生服務。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照街道辦事處統一領導，各辦公室、各有關部門、單位共同參與的工作方針，圍繞群眾關心的食品安全熱點、難點問題，進一步加強食品安全專項整治與日常監管，使我街道的食品安全責任體系建設進一步完善，各項監管措施進一步落實，食品生產經營行為進一步規范，食品安全保障能力和水平進一步提升。
三、工作安全
（一）組織實施時間：2009年7月-2009年12月。
（二）工作內容及責任分工：
1、加強組織管理和宣傳教育
（1）食品安全示范街道創建工作納入辦事處議事日程，列入當地社會經濟發展規劃。主要領導重視，抓好落實；各部門單位和廣大群眾積極參與食品安全示范街道創建活動。
（2）街道有食品安全分管領導，建立專門管理機構，配備與所承擔的工作任務相適應的人員、經費和工作條件，建立專（兼）職食品安全監管隊伍；行政村、社區有食品安全協管員。
（3）食品安全工作有計劃、有部署、有總結，并納入政府目標管理，措施得力，定期檢查落實。
（4）食品安全管理責任體系健全、建立街道食品安全責任制和責任追究制。
（5）食物中毒和食品安全事件報告、應急處置制度健全。近兩年來未發生食品安全等級事故。
（6）有食品安全宣傳工作計劃，開展“六進五個一”宣傳活動進村、進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭活動，做到每個村、社區有一名食品安全信息員、一個食品安全知識宣傳欄、一幅食品安全宣傳畫、每戶備有一本食品安全知識小冊子、學校每個學期開辟一堂食品安全知識專題課，普及消費者食品安全和法律法規知識。
（7）食品安全知識納入中、小學健康教育課，做到有教師、有課本、有課時、有評價。
（8）街道所在地有2塊以上宣傳畫或宣傳牌和2條以上永久性標語，設立食品安全宣傳欄或板報，定期更新內容，每季度不少于1期。
責任單位：街道社管辦、各學校
2、開展農產品質量安全監管
（1）實行農產品產地編碼制度，按照合作社到戶、無公害基地到戶、認證農產品生產基地到戶、當地主導產業到戶的“四到戶”要求，編碼卡發放率達到100%，引導農民自覺使用。
（2）主導農產品推廣應用標準化生產模式圖；建立農民專業合作社或農業龍頭企業等實施主體有完善的質量安全控制措施，做到統一供種、統一植保、統一管理、統一標準、統一銷售；有農產品生產檔案。
（3）農資經營市場規范有序，大力推廣應用高效、低毒、低殘留藥物，未發現使用國家明文規定的禁用藥物。藥物殘留超標和主要動植物疫病得到有效控制。
（4）主要特色農（水）產品獲得有機食品、綠色食品或無公害農（水）產品標志，認證標志、標記使用規范；無公害農產品生產基地有明顯的標志牌。
責任單位：農綜服務中心。
3、加強食品生產加工企業的食品質量監管
（1）全面掌握轄區內食品生產加工企業基本情況；無食品生產單位無證照生產加工食品行為。
（2）轄區內應取證28類食品生產加工企業均取得食品生產許可證；食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業市場準入取證率達50%。
（3）生產企業管理制度和操作規程健全；食品生產加工企業食品原材料、食品添加劑、包裝材料和容器實施進貨驗收，符合質量安全要求；按照有效產品標準組織生產，工藝流程科學、合理；從業人員持有有效健康證明；產品出廠進行質量檢驗；出廠銷售食品應進行預包裝或其他形式的包裝，標簽標識合法；企業應建立生產和銷售記錄。
（4）食品生產企業按規定使用食品添加劑；不使用非食用原料或不合格原料；不在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；不偽造食品的產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質量標志；不生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。
（5）生豬實行定點屠宰，無私屠濫宰行為。
責任單位：工業發展辦公室
4、加強流通領域食品安全監管。
（1）連鎖超市、村級連鎖店建設達到要求，放心工程示范商店建設規范統一，食品配送面達70%；轄區內高中、示范性學校商店建成連鎖店或放心工程示范商店，食品配送面達30%。
（2）食品經營單位證照齊全，并在經營場所醒目位置懸掛，按照核準項目范圍規范經營；有食品質量管理制度和索證索票、檢查驗收、臺帳、不合格食品退貨和質量承諾等制度；食品經營者及從業人員中有健康證明并隨身攜帶。
（3）食品經營單位不經銷“三無”、腐敗變質的食品；不以次充好、摻雜使假，不出售超過保質期的食品；不經營國家明令禁止銷售的食品；不經銷假冒或仿冒他人注冊商標和包裝裝潢的食品；食品廣告或說明無虛假宣傳、誤導消費者的內容。
（4）街道中心農貿市場每日開展食品質量快速定性檢測，并在市場顯著位置進行公示；食品加工、活禽宰殺設立相對獨立的區域；生、熟食品分區銷售；熟食品從業人員衣帽整潔衛生，銷售直接入口、散裝食品使用專用工具；涼抖食品銷售具有冷藏措施；銷售畜禽類食品有檢驗檢疫合格證明。
責任單位：街道三產辦、街道工商所
5、開展消費領域食品安全監管
（1）50平方米以上的餐飲單位和學校食堂實施衛生監督量化分級管理。
（2）餐飲單位證照齊全，衛生管理制度健全并上墻；有專職或兼職衛生管理人員，從業人員持有健康證明，并經衛生知識培訓。對農村自辦宴席和民工食堂有管理措施，開展預防食物中毒宣傳和指導。
（3）餐飲單位食品及原料采購符合衛生要求，入庫有驗收記錄；庫房不與非食品混放，無超過保質期或腐敗變質食品，冷藏設施、設備、工具干凈；加工過程符合衛生要求，涼菜間溫度低于25℃、有溫度計；餐飲具消毒保潔符合要求。
（4）轄區內主要街道及學校周邊無食品流動攤販。食品攤販做到亮證（臨時衛生許可證、健康證）經營，在密閉條件下（亭、隔、棚）制作食品，有防蠅、防塵設施，采用工具售貨。
（5）轄區內市直學校、各類高中、示范性學校食堂實行一般副食品和米、面、油、肉、禽、蛋等大宗食品，蔬菜、水產品和豆制品實行定點采購。
（6）生活飲用水符合衛生標準。
責任單位：街道社管辦、*衛生監督分所、自來水廠、各學校
6、建立健全食品安全應急體系，建立重大食品安全事故應急反應預案，增強處理突發事件的能力。完善農村餐飲服務業重大食品衛生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制；推進食品安全食用體系建設，建立農村食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的誠信意識、責任意識和安全意識。
