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準確定位經濟工作重心向“三農”工作轉移,以穩定和發展農業為保證縣域經濟持續增長和社會主義農村建設為前提,堅定生態、綠色農業導向,建立建設生態配套體系,打造北部高寒生態品牌。
近年來,呼瑪縣積極貫徹落實中央、省地發展農業的宏觀戰略,立足改善縣域農業、農村、農民的生產和生活狀況,有效規避農業生產中無霜期短、低溫、干旱、降水不均、光照不足等客觀不利因素,因地制宜地發揮國家、省地政策優勢,縣域區位優勢,耕地廣袤、林下資源和水面資源優勢和氣候特勢,走出一條綠色品牌發展路子,形成農業特色經濟發展新格局,勾畫出一幅生態農業有機化、優質化、產業化、規?；膽鹇运{圖。
一是改善農田生產條件為主攻重點,大力興建農田水利基礎設施工程,保證旱灌澇排,保收成,保產量,實現全縣農業豐產豐收,初步完成全省產量大縣的奮斗目標。2010年,為實現播種面積112.8萬畝,糧食總產突破30 000萬斤,農業總產值實現58 663萬元,農村人均收入達到6 312元的新目標和新任務,全縣合力推進“新增0.5億斤糧食生產能力工程”的建設,全面穩定種植小麥、大豆、馬鈴薯三大主栽作物,落實大豆種植面積75萬畝,小麥、馬鈴薯種植面積分別增至25萬畝和5萬畝。為保證生態、效益、環境統籌和諧,呼瑪縣在傳統種植中加大工程保障,全力推進呼榮提水灌區、西山蓄水池及泄洪工程、坡水截流工程、節水灌溉示范區的工程建設。同時加快呼瑪鎮燃料公司段護岸和三卡鄉寬河堤防的工程審批和鷗浦鄉黑龍江護岸工程的施工步伐,側重在全縣各鄉鎮積極推廣抗旱品種和節水栽培模式,實施滴灌、噴灌技術,截至目前,實現呼榮堤防續建600萬元,3處小型農田水利工程投資45萬元,呼榮灌溉續建投資1 019萬元,從基礎設施硬件建設上保障生態農業的平穩發展。
二是增大科技含量,擴大有機、綠色、無公害的種植規模,實施生物措施、化學措施和農耕農藝農技措施相配套,推進傳統生態種植的產業化、規?；洜I。對112.8萬畝實施良種覆蓋,實現80萬畝農田的測土配方,爭取省級扶貧資金購置大型農機設備,提高了深松整地的精確度。在原有機械保有量的基礎上,引導農戶自籌693萬元,縣財政補貼280萬元用于購置大中型拖拉機、農具和聯合收割機177臺套,全縣的良種覆蓋率、機械化作業率、農業科技貢獻率分別達到100%、98%、53%,位次居全省前列。同時建立健全農業科技服務體系,開展“十、百、千、萬”支農行動,提高耕作科技含量。即建設十個具有當地種植特色的農業科技示范基地,選派百名全縣科技人員組建科技幫扶小組,指導一千個農業科技示范戶,開辟兩萬畝國家級小麥高產核心區,極大地發揮了帶動、示范和輻射作用。目前,全縣建立國家、省、地級示范園區項目4個,示范區總面積達到7.1萬畝,輻射區面積達到25萬畝。在清華大學綠色食品基地龍頭綠色經濟窗口的引領下,大力培育和建設新型農民合作組織和各種生態種植基地,目前在縣工商局注冊有9個農村專業合作社,合作經營和打造種植優質小麥、大豆和馬鈴薯等領域內的各相關產業基地,使全縣生態農業種植業呈現科技化、層次化、多樣化的發展特色。
三是減少化肥、農藥等生產要素配比,科學應用施肥量和農藥投放量,客觀上降低了農藥殘留,加大了有機、綠色食品的認證可能,初步實現了生態農業的前期管理。2009年,全縣糧食總產量達到29 400萬斤,同比增長78.7%,農業總產值實現54 825萬元,增長56.9%,均創歷史新高。在農業產值實現大幅度增長的同時,呼瑪縣積極采取有效措施保護農業環境,有效避免了土壤侵蝕、退化和質量下降,保持了土壤的肥力。在減少施肥量和農藥投放量的工作中,一方面廣泛宣傳國家農業部關于江河60公里以內的農業生產區域要局部禁止使用化學肥料的相關規定,大力提倡推廣使用有機復合型的微生物肥。另一方面,為從根源上杜絕農藥殘留污染,在實際農業生產中參照《農藥合理使用準則》的國家標準,遵照準則中詳細規定的各種農藥在不同作物上的使用時期、使用方法、使用次數、安全間隔期等技術指標操作,農委、科技局、生資、質監、工商等涉農和執法部門全力保證農資的總量調配和質量檢查,不但有效地控制了病蟲草害,而且避免了農藥殘留,實現了區域人口與環境、資源與生態、經濟與社會之間的平衡,而且解決了持續性發展農業的課題。目前,清華大學已將呼瑪縣確立為包括優質面粉、大豆、馬鈴薯、黑木耳等綠色產品在內的副食品生產基地,通過樣板來全面打造80萬畝綠色食品種植面積,其中:萬畝已經達到國家AA級綠色認證。黑木耳、香菇、面粉等綠色產品獲得9個綠色有機認證。無公害、綠色有機產業在清華大學綠色基地的引領帶動下快速發展起來,生態種植品種日益繁多,面積進一步擴大化,結構進一步優質化,品牌進一步綠色化。
四是因地制宜,突出特色,拓寬物種平面,加大立體嘗試,形成以“庭院加基地”的經營模式,推動特色養殖業和特色種植業規范化、規?；l展。呼瑪縣位于黑龍江上游右岸,縱跨第五、第六兩個積溫帶,112.8萬畝耕地、1 722萬畝林地、338.9萬畝天然草場、25.6萬畝水面資源,為全縣大力發展特色養殖業和特色種植業提供了資源優勢,獨特的縣位、氣候特點提供了區域優勢、氣候優勢。呼瑪縣從生態養殖的角度出發,在穩步發展以牛、羊、豬、雞等常規禽畜飼養業的同時,采取庭院加基地的經營模式,重點打造特色品牌,規模發展特色養殖和特色種植。特色種植方面,突出發展食用菌的種植,全縣在呼瑪鎮、韓家園鎮、北疆鄉、白銀納鄉等鄉鎮均建設了食用菌種栽基地,年種植食用菌4 000萬袋,干品產量達到1 400噸,同時加大了猴頭菇、香菇、平菇的開發力度,擴大了生產規模和市場占有份額。棚室蔬菜業也在特色種植中一枝獨秀,種植面積達到30萬平方米,做到了品種質量的高、精、奇、新。同時,建設了2 000平方米的日光溫室大棚和占地4 000平方米的無機玻璃大棚,完成了對俄無公害蔬菜基地的籌建工作。此外,5 000畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、5 000畝藍莓采集與保護基地、40 000畝水飛薊等北藥種植基地、3 000畝老山芹種植基地陸續建成,家庭庭院式的蔬菜、優質經濟作物、北藥等特色種植鏈條初步形成,特色種植業一鄉多業、一村多品的格局已然成形。畜牧養殖業方面,呼瑪縣走出了一條“注重實際、突出特色、發揮優勢、形成規模、綠色生態”的特色養殖產業發展路子。全縣通過自繁和引進優良品種發展肉牛、肉羊、家禽等庭院養殖,推進和擴大“千頭牛、萬只羊、生態豬”等基地養殖進度和規模,把生態養殖立縣列為實施“六個一百萬”工程的重要內容,構建農戶個體庭院加基地養殖模式,拓寬特色養殖面,積極探索立體養殖。目前,呼瑪縣水面層次立體養殖已成規模,今年冷水養殖達到20 000畝;山綿羊存欄量達51 200頭,狐760只,貉2 021只,獺兔20 000只,蜜蜂、林蛙、梅花鹿等適合本地經營的物種也在進一步擴大養殖規模。
五是全面實施生態經濟立縣、特色經濟富縣、工業經濟強縣戰略,依托本地資源,依托生態成果,全力發展綠色農副產品加工工業,使特色養殖、特色種植、山野菜和野生漿果等生態產品就地加工,實現農副產品的增值、增效?！笆晃濉币詠?呼瑪縣突出發展生態農副產品加工業。加強無公害食品、綠色食品、有機食品的生產,走品牌興農之路。通過幾年的不懈努力,新建香麥公司、醬品公司、麗雪分公司、成云木業、綠野經貿有限責任公司、天興菌業有限責任公司等民營、私營企業,成功將全縣優質小麥、大豆、馬鈴薯、藍莓、黑木耳等農副產品及山野產品進行精深層次的加工,實現了產值、稅收、利潤和勞動力的增值和增收,特色農業經濟效益達到了生態效益和社會效益協調統一。目前,呼瑪縣種植業、養殖業、加工業體系逐步建立,綠色食品、健康食品的精標品牌農業經濟效益和環境效益都得到顯著提高。
構筑牢固的生態屏障
繼續圍繞打造中國最北高寒生態農業之鄉的戰略,揚長避短,因地制宜,挖掘生態農業發展潛力,加快和推進全縣綠色、有機農產品的精品化、規?；a業化,爭取政策,整合資源,加大大招商、招大商的工作力度,調動社會各方面的積極性,進一步推動生態農業工作開創新局面。
一要積極爭取國家、省地的項目支持,依靠國家強農惠農政策,推動資源要素向生態農業生產方向配置。加強農田水利設施建設,配置政策實施優惠的機械力量和其他資金和設備,不斷完善生態農業補貼制度,做到糧食直補、綜合補貼、良種補貼等各種涉農補助足額發放,引領農村金融向生態產業傾斜,引導社會資源投向農業農村生態產業。各部門各行業要主動服務生態農業產業,在制定規劃、安排項目、增加資金時切實向生態農業傾斜,真正使全縣54個行政村和占全縣人口數一半的農民50%以上成為真正意義上的“綠色小康村”和“綠色小康戶”,使生態農業成為全縣最具潛力最具發展前景的新經濟增長點。
【正文】
2020年11月27日下午，望城區喬口鎮田心坪村會議室內氣氛火爆，不時響起熱烈的掌聲。喬口鎮人大主席團組織區鎮人大代表正在向選民述職。人大代表們將自己履職盡責情況向選民報告，選民對選區人大代表的工作情況進行評議，這種人大代表與選民之間的溝通互動機制已經成為喬口鎮人大每年的一項亮點工作。不僅展示了人大代表風采，還充分體現了“人民選我當代表，我當代表為人民”的人大工作實質。此次人大代表向選民述職活動由鎮黨委委員、人大主席黃東一主持。
人大代表述職過程匯總，區人大代表姚彩霞就自己擔任人大代表以來如何發揮橋梁紐帶作用等作了匯報。她在報告中指出，“我倍加珍惜選民所賦予的權利，結合個人工作的實際，提出了許多人民群眾呼聲高、反響強的議案和建議，認真當好人民訴求的‘傳聲器’‘代言人’。”2016年至今，姚彩霞代表身體力行，傾聽民心，收集群眾熱點、難點問題并整理成冊，深入走訪調研，實行村、鎮、區三個層次進行分類，依次按層次反映，力求最大化解決基層實際問題。她在區人大會議上先后提出8條建議意見，如實反映了群眾訴求，也得到了各級職能部門的高度重視。其中她2018年提出的《關于望城汽車站至喬口鎮公交站臺建設的建議》現已全部落實到位，雷鋒大道兩廂的公交車站臺已林立兩廂，成為了一道亮麗的風景線。
鎮人大代表劉建從注重實效促發展等方面作了匯報。作為一名鎮人大代表，同時也是一名村干部，劉建代表在述職中說，“我作為鎮人大代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為民負責，為黨委政府排憂，協助黨委政府做好中心工作?！痹谌舜蟠砺穆殞嵺`中，劉建立足本職工作，提出要加強農業基礎設施建設，著力改善農業生產條件，積極引導農民進行土地流轉，大力發展荷花蝦產業，抓好國土工作，落實個人建房政策等。上述建議和議案都極大地促進了喬口鎮經濟社會發展。市區人大代表、區人大常委會組成人員劉勝祥代表作了發言，作為田心坪選區選出的代表，他感謝選民的支持信任，表示將會對選民的建議意見進行收集匯總，積極尋求解決辦法。他還就如何建設完善好田心獎學金鼓勵機制、助推村級經濟發展等作了說明。
關注經濟轉調，加強對經濟工作的監督。著眼于放大發展優勢、強化發展支撐、突出發展特色，聽取、審議和表決了區政府關于新材料產業發展情況和科技研發中心建設情況的報告，對全區工業重點項目建設和農業綜合開發工作進行了視察。針對工作中的薄弱環節，建議區政府深入實施品牌帶動戰略，切實提高新材料產業發展水平和科技研發中心建設水平；推進項目建設，充分發揮項目在經濟轉調中的引擎作用；提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。對此，區政府及有關部門高度重視，認真落實，收到了良好成效。
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹落實縣委十三屆二次全會和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓好思想大解放、作風大轉變、環境大優化三件大事，打好項目建設、新農村建設、城市建設、企業改制四個硬仗，建設實力、生態、文化、和諧新*”的總體工作思路，通過實行部門履職承諾制，進一步完善干部考核評價體系，切實增強各鄉鎮機關、縣直職能部門及其領導干部的事業心、責任心、緊迫感，逐步形成用制度管理約束干部，用制度推進各項工作的良性機制，從而促進我縣經濟社會的又好又快發展。
二、承諾單位
鄉(鎮)機關、縣直副科以上單位及條管部門。
三、承諾內容
各承諾單位都要根據縣委十三屆二次全會和全縣經濟工作會議精神，結合市級對口部門下達給各自單位的工作任務、指標，按照各自承擔的工作職責，圍繞實現縣委、政府提出的“抓好三件大事、打勝四個硬仗、加快六大建設、辦好十件實事”的奮斗目標，提出實事求是、明確具體的承諾事項。承諾內容既要從全縣大局出發，突出全縣的中心工作和重點工作，又要切合各自部門、單位的實際，體現部門、單位的特點；既要圍繞服務全縣經濟建設、新農村建設，又要圍繞改進機關作風建設、加強效能建設；既要有宏偉目標，又要具體實在、便于操作，每項承諾都要落實到具體事項，提出明確的量化標準、完成期限。
四、承諾方式：
承諾方式分兩種：
(1)書面承諾
(2)會議承諾
五、承諾程序
（1）部門提諾。年初,各承諾單位要按照“承諾內容”要求，在認真調研并廣泛聽取干部群眾意見建議的基礎上，針對性地確定具體的承諾事項，報縣分管領導審查，做到上下結合，有機統一。各承諾單位的履職承諾事項確定后由承諾人、縣級分管領導簽字，上報縣承諾工作領導組審核。
（2）組織審諾。縣承諾工作領導組要對承諾單位提出的承諾事項進行嚴格的審核把關，防止出現提出的承諾目標過高或過低的問題。對隨意應付、搞形式，或不負責任、說大話的予以糾正。經承諾工作領導組審核后的承諾事項，形成統一格式的《承諾書》，并一式四份，承諾人、承諾單位、分管領導、領導組各一份。
（3）公開承諾。所有承諾單位都要進行書面承諾，同時縣委將召開全縣履職承諾大會，鄉鎮機關、政府組成部門以及部分條管單位和經濟主管部門負責人要在全縣領導干部大會上進行公開承諾，并通過廣播、電視等媒體向社會公開報道。
（4）扎實督諾。縣履職承諾工作領導組將定期、不定期對承諾單位所作的承諾事項進行跟蹤檢查，并通過廣播、電視等媒體及時宣傳報道，營造輿論氛圍，以進一步督促各承諾單位加強承諾事項的落實。
（5）認真踐諾。承諾單位要按照各自作出的承諾內容，制定具體措施，以實際行動履行承諾，確保承諾事項落實到位?？h委在年底召開承諾兌現會議，承諾單位負責人要向縣委、政府報告承諾事項的落實情況。
閘北人大視察教育現代化建設推進情況。4月11日，區人大常委會主任楊惠德一行實地視察了上海市大寧國際小學。在隨后舉行的座談會上，針對區教育局所作的區教育現代化建設推進情況的報告，區人大代表建議，要加大教育改革和教育經費使用管理力度、促進教育優質均衡發展、進一步加強學?！绑w教結合”工作、探索現代教育理念與教學實踐的有效統一。楊惠德主任指出，區教育系統要以十精神為引領，充分認識發展教育的重要性；以促進人的全面發展為核心，大力推進教育現代化建設；以效益最大化為目標，完善教育經費支出評價體系。（樂善娟）
青浦人大啟動“履職為民、共促發展”主題實踐活動。4月16日召開的主題實踐活動動員會下發了《關于在區人大代表中開展“履職為民、共促發展”主題實踐活動的實施意見》，明確主題實踐活動將橫跨四個年度，貫穿代表一屆履職，分為宣傳發動、組織實施、總結表彰和成果運用四個階段，圍繞工作制度建設、服務保障代表知情知政、代表密切聯系選民等關鍵環節，區鎮上下聯動，層層部署推進。（孫文萍）
在現行體制下，上級行對縣區支行的職能定位是：縣支行要加強內部管理，強化對外履職，全面推進支行自身建設，貫徹執行貨幣政策，監測分析轄區經濟金融形勢，維護縣域金融穩定，提供金融服務，促進縣域經濟發展等方面發揮積極作用。在思想認識上有新提高，在工作作風上有新轉變，在履職能力上有新提升，在精神面貌上有新變化，各項工作要處于領先和標桿位置。實現建設一流班子隊伍、一流履職水平、一流工作業績，爭當排頭兵的工作目標。
縣區支行職能定位后，上級行要求主要做的工作是：
一是加強班子隊伍建設，增強支行履職能力。以“五通過”實現班子建設“五進步”、深化干部隊伍建設、積極創建文明單位、切實轉變工作作風；二是加強內控制度建設，有效提升風險防范。加強思想教育、加強制度建設、加強督促檢查、加強廉政風險防控建設；三是強化央行職責履行，支持縣域經濟發展。加強貨幣政策貫徹執行、扎實推進“一創兩建”、認真做好“兩管理、兩綜合、一保護”工作、強化各項基礎業務工作，提升基礎金融服務水平。
在縣區支行建設中，縣區支行認真按照職能定位和以上要求認真履職，但在資源投入的經濟性、管理的效率性、工作的效果性方面，還需要提高和進一步完善。當前影響縣區支行建設更好發揮作用的主要因素是：多年未進人或進人太少，人力資源有效補充和有效利用不夠；費用指標按人頭下達，未充分考慮地區經濟發展情況，支行業務量大小等因素；在管理和工作上偏重于不出案件，不出安全事故，滿足于完成上級行布置的工作任務。業務創新，提升管理效率、工作效果不夠；薪金收入更多體現在職務上、分支機構層級上，績效上體現不夠等。
二、縣區支行履職與績效審計的關系
績效審計是指審計人員采用現代技術方法，對一個組織的活動或項目的經濟性、效率性、效果性進行客觀、系統地檢查、評價，并提出切實可行的建議，為有關方面決策提供信息的活動。
縣區支行履職的績效性提升，能有力促進縣區支行建設。對外，能樹立央行權威性，對縣域經濟發展、轄區金融機構指導及引導起到較好影響作用；對內，在內部管理、內控工作方面，能提高支行整體戰斗力、凝聚力，確立團隊精神。目前，縣區支行履職情況考核和評價，尚未建立科學、系統的縣區支行履職績效考核評價體系，主要是通過上級行一年一度的綜合考核及內審部門的履職審計、離任審計來完成。一年一度的綜合考核評價出來的結果，在學習先進的示范性、激勵中等的指導性、鞭策后進的促進性上指向性、督促落實不夠。
在上級行對縣區支行履職活動一年一度的綜合考核中，定性的考核及評價多，量化的考核及評價少，主要重點放在是否傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和規章制度及上級行工作安排布置完成情況；是否按照議事規則及程序組織和參與決策；是否履行內部控制管理職責；是否履行業務管理職責等方面。而對縣區支行履職活動的經濟性、效率性、效果性進行客觀、系統的考核及評價不夠。
人民銀行縣區支行作為人民銀行最基層的派出機構，在履職活動中，自然是按照《中華人民共和國中國人民銀行法》、傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和規章制度及上級行工作安排布置，強化內部控制管理，不違法違紀違規，防范重大事故和案件發生，重點防控要害崗位和人員等來履行職責。經濟性、效率性、效果性尚未常態化、系統化納入縣區支行履職活動考核評價。
應該說，近年來人民銀行分支機構在貫徹執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務方面發揮了積極作用，取得卓有成效的成績。隨著經濟金融發展，在促進縣區支行建設中，不論是上級行的考核評價，內部審計、縣區支行履職的思維定式，都還未有步入績效性考核及評價常態化軌道，如在考核及評價中，分析縣區支行人力、資金、物資和信息使用的經濟性；縣區支行管理層及員工履職情況、工作運行效率、獎懲機制杠桿運行效率評價；縣區支行貫徹執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務履職的效率和效果評價；縣區支行完成目標任務的程度及在所屬轄區形成的影響評價。對縣區支行履職情況績效審計可以解決以上問題，對常規的履職審計、離任審計應做一些改進、完善，在審計內容中增加績效審計內容。
常規的履職審計、離任審計特點是：
（一）審計目的突出責任認定和處理，內審績效審計不夠
《中國人民銀行領導干部離任審計制度》明確的審計目的“是指領導干部離任時，由人民銀行內審部門對其任職期間履行職責情況進行的審計，并確認其應承擔的責任”；《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法（試行）》明確的審計目的：“中國人民銀行領導干部履行職責審計是根據有關法律法規和規章制度，對領導干部在一定時期內履行業務管理職責的情況進行監督、檢查和評價的活動”。審計目的突出的是確認其應承擔的責任；責任認定和處理。實際工作實踐中，內審工作的重點就是查找問題，按照相關法律法規、制度辦法進行責任認定和處理。對縣區支行審計的重點是合法、合規、“查錯糾弊”，內審績效審計不夠。
（二）審計內容突出傳達、執行、制度制定、問題糾正及處理，績效性落實不夠
《中國人民銀行領導干部離任審計制度》、《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法（試行）》明確的審計內容：一是傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和總行規章制度及上級行決定的情況。二是組織和參與決策的情況。三是內部控制管理情況。四是履行業務管理職責情況?？冃月鋵嵅粔?，如傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和總行規章制度及上級行決定的情況。簡單執行和深入執行，執行的程度所體現的效果是不一樣的，量化的評價“好中差”指標沒有；如組織和參與決策的情況，重大事項實行集體研究決策，不能簡單審計議事規則和決策程序，從績效審計角度，要看重大事項集體研究決策，是否體現了全局、客觀、科學，法律法規及政策把握是否準確適度，同一個重大事項換一個決策方案，是否能起到更好效果？再如內部控制管理情況。為什么有的崗位職責、工作制度、業務流程等未建立或未健全完善？為什么有的問題糾正了又犯，甚至是屢查屢犯？是操作層面、管理層面的問題，還是制度有缺陷？從績效審計角度如何進行分析、評價、提出解決建議？
（三）審計報告績效審計內容不多
《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法（試行）》明確的審計報告內容主要是：基本情況、主要工作業績、發現問題及評價、責任認定、意見和建議。從績效審計角度看，總體評價的績效審計內容不多。如履職評價、效果評價、發現問題及原因分析，只是簡單要求整改完善，而沒有從制度層面、管理層面、操作層面提出解決措施、辦法、建議。如問題存在于制度方面，制度設計是否有缺陷？如何建議完善制度。如問題存在于管理層，管理層監督檢查為何不到位？如何從管理層解決問題。
（四）審計成果利用不夠
履職審計、離任審計項目的實施，產生了一系列審計成果。這些審計成果在落實整改意見和建議方面，使常規審計目標得到較好實現。但不容回避的是，發現的同類問題，這次整改了，下一次又再次發生，這個支行發生，另一個支行同樣發生。審計工作年年開展，同樣問題時常出現。這就產生一個問題，一系列審計項目結束后，對內審基礎信息的歸納、整理不夠。如履職審計、離任審計發現問題主要產生在綜合組織管理，還是基礎業務運行管理，還是對外履行職責及內部管理方面？沒有從縣區支行建設績效性和內審績效性上進行深入分析，產生問題的原因是制度方面？管理方面？操作方面？是共性還是個別性？如何提出建議、措施，達到對發現問題的標本兼治？績效審計的專題分析、專題意見建議、綜合研究在什么平臺和渠道？以此達到整改問題、解決問題、警示風險的作用。如果內審工作仍然習慣于傳統的“找豆子”，不在對縣支行履職績效審計上積極推進、突破，不能從全局高度上對績效性審計進行分析，站在全局、政策、管理、操作層面提出改進提高縣支行履職的措施、辦法，很難促進縣支行建設在思想認識上有新提高，在工作作風上有新轉變，在履職能力上有新提升，在精神面貌上有新變化，各項工作處于領先和標桿位置的目標。
三、績效審計與加強縣支行建設有機結合
目前，上級行對縣支行建設提出的總體思路是：加強縣支行班子隊伍、思想政治和內控制度建設，強化指導，明確方向，突出特色，找準履職切入點和突破口，充分發揮好金融支持作用，實現“以為爭位，以位促為”，進一步提升履職效能，全力支持和推動縣域經濟發展。
應該說，上級行對縣支行建設提出的指導意見，思路明確，指導性強，但沒有相應的績效性量化考核評價辦法配套，績效性量化考核評價不夠，缺乏客觀、說服力強、統一、激勵力度大的衡量評價指標，給實際操作執行、監督、評價帶來一定難度。如突出特色，找準履職切入點和突破口，“以為爭位，以位促為”，進一步提升履職效能。找特色不困難，如農業縣區以支持“三農”為特色；資源枯竭縣區以調整產業結構，增加就業為特色；中小企業較發達縣區以金融產品創新、金融業務創新解決其生產經營資金為特色，這些都是定性的指導意見。問題是特色找出來，以何種形式讓特色產生效率性？指導意見，銀企座談會推介會？宏觀調控手段及措施？調查研究能在多大范圍產生效果？這些都缺乏客觀系統的評價體系，主觀評價仍然是主導。由此就會產生，轉發個文件開2個會是支持“三農”發展；為“三農”落實惠農政策、調整信貸結構、促進商業銀行推進創新信貸產品、金融服務也是支持“三農”發展。顯而易見，兩者在縣區支行履職的深度和程度上，在對縣域經濟發展的履職效率和效果及形成的影響是不一樣的。目前，對縣區支行履職的效率和效果及形成的影響，缺乏量化的績效性考核評價。履職情況一般和履職情況深入、較好，在考核評價和激勵獎懲方面區別不太明顯。
目前，對縣區支行履職情況考核和評價，內審部門的審計最具有全面性、系統性。如果能將績效性審計融入到對縣區支行履職情況考核和評價中，在審計縣區支行履職合法、合規基礎上，促進縣區支行履職更注重履職的效率和效果，這樣，縣區支行履職突出特色，找準履職切入點和突破口，建設一流班子隊伍、一流履職水平、一流工作業績會得到更好落實。
四、意見和建議
第一，健全完善相關審計制度，增加績效性審計、制定績效審計程序、完善評價標準、審計成果利用等內容。從制度上保障審計質量，提升審計分析解決問題的分量。
第二，在縣區支行建設中增加績效性考核評價內容，提升縣區支行履職考核評價的科學性、客觀性、認可性。盡快出臺相應的配套管理辦法、考核辦法。
二、國有企業改革
財政部宣布擴大中央國有資本經營預算實施范圍，并適當提高中央企業國有資本收益收取比例。根據財政部日前的《關于完善中央國有資本經營預算有關事項的通知》，2011年起，我國將教育部、中國國際貿易促進委員會所屬企業，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團公司，文化部直屬中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司、中國動漫集團公司，農業部直屬黑龍江北大荒農墾集團公司、廣東省農墾集團公司，以及中國出版集團公司和中國對外文化集團公司納入中央國有資本經營預算實施范圍。同時，《通知》規定，從2011年起，適當提高中央企業國有資本收益收取比例。
中國國新控股有限責任公司成立。根據《國務院關于組建中國國新控股有限責任公司有關問題的批復》的規定，結合中央企業改革發展的實際情況，國新公司定位為：配合國資委優化中央企業布局結構、專門從事國有資產經營與管理的企業化操作平臺。其主要任務，一是持有進入國新公司的中央企業的國有產權并履行出資人職責，二是配合中央企業整合存續企業資產和非主業資產。
中國高新投資集團公司整體并入國家開發投資公司。據國資委網站12月23日消息，經報國務院批準，中國高新投資集團公司整體并入國家開發投資公司，成為其全資子企業。中國高新投資集團公司不再作為國資委直接監管企業。
三、財稅體制改革
財政部在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點。根據財政部《關于在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的公告》，離境退稅政策是指對境外旅客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品按規定退稅的政策。離境退稅政策的基本流程包括購物申請退稅、海關驗核確認、機構退稅和集中退稅結算四個環節。
財政部公布2011年繼續和停止部分財稅優惠政策。財政部日前公布了2011年繼續實施和停止執行的部分財稅優惠政策，明確對部分小型微利企業的所得稅優惠政策、推廣節能汽車和新能源汽車的財政補貼政策等將繼續實行。與此同時，汽車下鄉和汽車以舊換新補貼政策于2010年12月31日執行完畢。
四、金融體制改革
銀監會《商業銀行董事履職評價辦法(試行)》。《辦法》首次從忠實和勤勉兩個方面明確規定了商業銀行董事的職責范圍、履職要求以及履職過程中應重點關注的問題，對商業銀行董事履職的合規性、專業性和效率提出要求。在提出共性履職要求的基礎上，《辦法》區分執行董事、非執行董事和獨立董事不同的職責特點，提出了差異化的履職要求。
外匯局通知支持企業“走出去”。為提高境內企業資金使用效率，進一步促進貿易便利化，支持境內企業“走出去”，外匯局日前《關于實施出口收入存放境外管理的通知》，決定在前期試點基礎上，自2011年1月1日起，在全國范圍內實施《貨物貿易出口收入存放境外管理暫行辦法》及其操作規程。這項政策的主要內容包括：一是對境內企業出口收入存放境外實行開戶登記制度。二是對境內企業出口收入存放境外實行規模管理。三是簡化出口核銷、聯網核查等業務操作，實行企業事后報告制度。四是對境內企業境外賬戶收支實施非現場監測，對異常情況實施現場核查。
五、教育體制改革
教育部公布重點領域和省級教育統籌綜合改革試點。其中，納入重點領域綜合改革的試點地區包括：山東省、湖南省、重慶市納入基礎教育綜合改革試點，天津市、遼寧省、河南省、四川省納入職業教育綜合改革試點，黑龍江省、江蘇省、湖北省納入高等教育綜合改革試點，浙江省納入民辦教育綜合改革試點；納入省級政府教育統籌綜合改革試點的地區包括：北京市、上海市、安徽省、廣東省、云南省、新疆維吾爾自治區、深圳市。
2016年，本人在市政協常委會議和主席會議領導下，積極協助配合主任工作，加強學習，恪盡職守，務實創新，嚴格自律，圓滿完成了年度目標任務，現將一年來工作、學習和廉潔自律情況報告如下：
一、學習理論，鉆研業務，努力提高“五種能力”。一年來，積極參加“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹黨的十，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話精神，堅持學習政治理論、業務知識、法律法規，通過集體學習、干部在線學習、委員培訓學習和理論自學，努力提高善于學習的能力、調查研究的能力、建言獻策的能力、勤干實事的能力、凝聚人心的能力，認真踐行“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，不斷增強守紀律講規矩的思想自覺和行動自覺。
二、圍繞中心，服務大局，認真履職盡責。堅持圍繞中心、服務大局，注意突出主動性、敏銳性、超前性，認真履行崗位和委員“雙重”職責，建肺腑之言，立發展之論，獻務實之策。組織發動本委委員積極撰寫大會發言材料和提提案；圓滿完成市十二屆政協五次會議和市十三屆政協一次會議的系列文字材料的起草、修改、審核工作和會議簡報編寫工作；統籌、協助市政協主席視察團《關于進一步綜合整治南渡河，力保雷州半島生命之源的建議》提案“回頭看”督辦調研活動；協助開展“走百?！睂ｎ}視察調研，并綜合起草調研報告；協助開展“走百醫”專題視察調研；為促進我市深水網箱養殖業健康發展，協助本委農業界別委員開展專題視察調研，并起草《關于開展“促進我市深水網箱養殖業健康發展”視察調研的報告》；起草本專委會2012—2016五年工作報告等材料，認真負責地完成領導賦予的各項工作任務。
三、堅持“三個不”，嚴于律己，廉潔奉公。一年來，堅持“政治上不搞自由化、生活上不搞特殊化、工作上不當一般化”。嚴格遵守政治紀律、組織紀律和工作紀律，尊重領導、團結同志。始終以“多商量、不爭論；多盡職、不爭功；多自律、不爭利；多交心、不猜疑；多補臺、不拆臺；多謀事、不謀人”的要求規范自己的行為，努力做到工作實、作風正、為人誠、經濟清，內強素質、外樹形像，人爭優秀、事爭一流。認真落實中央八項規定和反對“”等紀律、規定，自覺接受監督。
在新的一年里，我將正視和改正自身存在的問題和不足，加強學習，開拓創新，務實進取，認真履職，努力把各項工作做得更好。
區看守所位于外青松公路東慶路上，我走訪后發現，由于歷史原因，該地段違規出租土地、違法占地現象比較普遍，建筑、裝潢、家具公司在經營過程中產生的揚塵顆粒、電鋸發出的持續噪音、油漆氣味等嚴重危害公共環境安全，也直接影響著只有一墻之隔的青浦區看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦區看守所視察工作，看到那些為社會和諧穩定以及打擊刑事犯罪艱辛付出的公安民警、武警戰士們，默默忍受著局部環境空氣污染對他們健康的侵害，一年四季無法開窗呼吸新鮮空氣，都深深地刺痛著我的心。
2015年6月，上海市政府將青東農場區域列為全市第一批開展生態環境綜合治理的重點區域。我馬上意識到，解決東慶路環境頑疾的契機來了。在前期深入調研的基礎上，2015年12月，我向區政協提交了《呼吁加強對青東農場東慶路口企業經營行政執法的建議》提案，多次到區環保局、區司法局、人社局反映情況，并在政協會議上大聲呼吁。幾經努力，2016年3月，青東地區東慶路地段整改工作開始啟動，有關部門果斷關閉了該地塊上違法經營的小作坊、小廠房，噪音停止了，毒氣驅散了，灰塵減少了，該地塊生態環境綜合治理工作步入正軌。
再次來到東慶路，看到區看守所民警和武警戰士能夠享受到清新的空氣和安寧的環境，我心中的一塊石頭終于落地了。我體會到，一個高質量的提案堪比一個有效的藥方，能夠及時祛除久治不愈的疾疴。
政協委員履職要與本職工作緊密相連，才能保證提出的建議“接地氣”，有“溫度”。我不僅在每年“兩會”上審議報告時發表意見，在工作中也始終保持高度的敏銳性，時時、處處觀察、思考，不放過任何可以行使民主監督的機會。
記得去年我院審查了一起重特大交通肇事案。在青浦區朱家角鎮朱楓公路上，一輛直行的大貨車與一輛轉彎的小轎車發生碰撞，導致小轎車內的人員傷亡。我到現場考察，發現在G50朱家角高速入口處只設有直行交通信號燈，直行車輛與欲進入高速路口的左拐車輛搶車道現象非常嚴重，存在重大安全隱患。于是，我馬上向交通管理部門提出建議，應該增設轉彎指示信號燈，有序引導車輛安全通行。該部門接到建議后，立即予以落實。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經?；?。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經?；?，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。
重視加強人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負責和歸口辦理的原則，認真做好件的登記、轉辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規，維護當事人的合法權益，起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設，使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協調，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理，推動我區消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
二、扎實履行監督職能，維護和諧發展氛圍，支持促進發展顯現新成效
積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經?；?，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
