時間：2022-10-24 02:07:45
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圍繞落實黨在農村的基本政策，增加農民收入，提高農業練合效益，以落實農經行政執法的主體職能為基礎，以強化行政執法、行政監督、行政管理為主線，以農村經營體制創新為突破口，堅持與時俱進，全力推動農村經濟管理工作向規范化、法制化、經?；较虬l展，不斷探索新形勢下農村經濟經營管理工作新方式、新途徑和新方法，力爭年內在農經工作“三大管理”（農民負擔監督管理、農村土地承包管理，農村集體資產財務管理）和“三項指導“（指導農業產業化經營、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務體系建設）方面實現新突破。
二、工作任務
（一）切實減輕農民負擔。建立健全農村稅費改革后的農民負擔監督管理機制，防止農民負擔反彈。突出抓好“一事一議”籌費籌勞管理、農民負擔監測，農民負擔，農民負擔監督檢查和農民負擔案件查處及責任追究制度的落實。強化農民負擔專項治理，健全落實四項制度，即貧困縣中小學義務教育收費“一費制”，涉農稅收，價格和收費“公示制”，農村訂閱報刊“限額制”和涉及農民負擔案（事）件責任追究制。
（二）落實農村土地承包管理政策，宣傳貫徹“土地承包法”和中央18號文件，強化土地承包合同管理。按照有條件和依法、自愿，有償原則，加強對土地承包經營權流轉的引導和管理，切實維護農民利益。
（三）強化農村財務與資產管理。建立適應市場經濟要求的管理監督新機制，推行農村財務民主管理，強化審計職能。
改革財務管理模式，積極推行農村會計委托制，搞好電算化試點，加強集體資產管理，確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發。很抓農村財會隊伍建設，嚴格落實持證上崗制度。
（四）推進農業產業化經營。繼續抓好以疏菜為主的八條龍型經濟發展，圍繞發展優勢產業帶，抓基地、抓加工、抓龍頭，推動農業產業化發展。
（五）加快農民專業合作經濟組織發展。立足產業基地，圍繞農產品加工業和農村服務業，按市場要求發展多種形式的農民專業合作，突出抓好蔬菜業農民專業合作，抓試點，抓示范，抓培育，抓規范，總結經驗，加快推廣，提高農民進入市場的組織化程度。
（六）加強農業社會化眼務體系建設。穩定機構隊伍，轉變工作機制，探索農業社會化服務有效的組織形式、靈活的服務機制，民主的管理制度，提高農業社會化服務水平。
（七）其他工作，要弄清工作角度、角色和具體應承辦的事項。如小城鎮建設，農村現代化試點、農村勞動力轉移、基層民主政治建設等，既要參與到位，又不能越位、錯位或缺位，要按規定辦理事項，內外有機結合主體職能的落實，推動相關工作開展。
三、主要措施
（一）提高認識，加強對農經工作的指導。在農業和農村經濟發展的新階段，加強農經管理工作，是把黨的農村政策落到實處并使之制度化，經常化和長期穩定的需要，是化解當前農村矛盾、保持農村穩定的需要，是保護廣大農民利益、調動農民生產積極性增加農民收入、繁榮農村經濟的需要。
各級農業部門要高度重視農村經濟經營管理工作，切實加強對農經工作的領導和指導，把農經工作作為農業農村工作的重要內容，擺上議事日程。要積極爭取當地黨委，政府的重視和支持，為農經工作正常開展創造必要的條件、經費和設施。
（二）加強農經機構和隊伍建設，各地要按照有關要求，建立健全農經工作體系，制定完善的工作制度，保持農經隊伍的穩定，特別是鄉鎮農經隊伍要合理定編定崗定員，確保每個鄉鎮有專人承擔農經管理工作，依據國家“農業技術推廣法”將人員經費和業務經費金額納入財政預算。
各級農經工作機構，應承擔起相應的行政管理、行政監督和行政執法及工作指導職能，采取有救措施，改善和強化農經工作手段。
（三）加強培訓，提高農經人員素質。隨著改革的深入，農村經濟經營管理的對象、內容發生了較大的變化，要大力加強農輕干部的培訓，造就一直具有較高的政治素質和業務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農經工作隊伍。
一、積極開展農村綜合產權交易工作，探索土地流轉適度規模經營模式
一抓組織領導：各鄉鎮建立領導組，明確分管人員，明確相對穩定的業務人員等，做到有資料（文件）入檔案，并報縣中心備案。
二抓平臺建設：做到有辦公場所、有牌子、有公章、有電話、有電腦辦公和上網、有專用檔案（室）柜、有組織機構（流程圖、主要制度）等資料上墻、有顯示屏和觸摸屏等。
三抓信息收集：做到土地承包、資產資源等基礎資料完整齊全；征集上報并農村綜合產權交易信息，出讓受讓申請、公告及出受讓信息登記表等信息資料裝訂成冊；成交合同書，鑒證書，交易雙方身份證明及資質證明等資料，權證資料及委托書，成交登記表等成交信息資料逐宗歸檔保管；政策法規制度和統一標準文本等資料滿易雙方需要。
四抓交易組織：組織征集到的出、受讓方，本著公開、公平、公正，依法規制度和交易規則，進行規范交易，并進行鑒證。
五抓協調服務：根據所在地政府的統一安排，保護雙方利益，為雙方履行合同約定的權利和義務做好必要的協調服務工作。
六抓村信息站建設：各村建立信息站，每村確保有1名信息員，村有基礎資料和出、受讓信息，建有必要的檔案資料等。
七抓土地流轉適度規模經營：新增土地流轉面積3萬畝，土地流轉面積達到30%以上；積極引導農民專業合作社、農業產化業龍頭企業和農業經營大戶集中連片流轉土地，擴大工商、社會、民間資本投入，著力創建一批土地流轉規模大、層次高、模式新、效益好、影響大的典型和示范樣板；抓好千畝以上土地流轉的備案和動態監測，落實三級農村土地流轉獎勵政策；積極創造條件啟動縣級土地承包糾紛調解仲裁庭建設，健全鄉村兩級土地承包糾紛調解組織；開展農村土地承包經營權流轉抵押貸款試點。
八抓農村集體資產資源公開交易，實現“權力在陽光下運行，資源在市場中配置”。鼓勵和支持有條件的地方積極開展集體產權制度改革試點。
二、抓好農民專業合作社的指導和組建
一是抓覆蓋。各鄉鎮要加強領導，搞好統籌規劃，明確專人負責，積極為農民專業合作社的設立、登記、運行等提供指導和服務，對具有一定產業基礎和領頭人且有合作意愿的，要從成員入社、名稱選擇、組織機構建立、章程起草、制度制定、管理運作模式、工作重點和發展規劃等方面給予指導。規范健全成員入、退社手續。既要引導各村圍繞主導產業興辦合作社，做到全覆蓋，又要避免在一個村或一個集鎮（街道）范圍內重復興辦同一類型的合作社。
二是抓提升。重點推進合作社“管理規范化、生產標準化、經營品牌化、成員技能化、產品安全化、社務信息化”的六化建設，按照“四有八規范”和“13項管理制度”要求，積極利用農民培訓工程，加強對農民專業合作社經營管理人員、財務人員和專業技術人員的培訓，普及相關法律知識、業務知識，努力造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業合作社經營管理隊伍；支持合作社開展“三品一標”認證、申請注冊商標，參加名牌產品和著名商標的評比，努力實現合作社產品由品質優勢、品牌優勢轉變為市場競爭優勢；進一步推廣“兩個結合（政府扶持建示范網站與引導合作社自建網站相結合）”“三建并舉（建一批網頁，聯結市場；建一批網站，擴大營銷；建一批集成系統，提升生產經營管理水平）”“五個一（電腦、網線、網頁、網站、信息員）”的合作社信息化建設模式，深入推進省級信息化示范社建設。積極開展合作社示范創建活動，著力推進合作社規范化建設，提升合作社可持續發展能力。
三是抓聯合。堅持政府引導，政策扶持，以市場為導向、品牌為紐帶、產權聯合為手段，圍繞特色產業和主導產業，積極引導同類合作社之間、同一產業鏈上經營的合作社之間、合作社與相關市場主體之間進行多領域、多方式的聯合，積極探索區域性合作社聯合社建設途徑，提升組織化水平。重點引導扶持草莓、蔬菜、養豬、養雞、植保、農機等六個方面的合作社的聯合，做大做強一批有規模、有品牌、有競爭力、治理結構健全、分配制度規范、與成員利益聯結緊密、帶動農民增收明顯的農民專業合作社聯合社。
四是抓創新。大力發展富民合作，鼓勵成員多出資，骨干成員出大力，集聚資金擴規模。嘗試利用社有資金購置和投資興建服務設施進行物業出租，從中獲得財產性和經營性收入；大力發展勞務合作，結合當地傳統、主導產業，積極開展河道保潔、綠化管護、運輸、家政、物管等方面勞務合作，加速農村富余勞力轉移；大力發展科技合作，借助科研院所、農技推廣部門、合作社技術人員，加強對社員技能培訓，引進職業經理人、專業技術人才，鼓勵支持大學畢業生、大學生村官到合作社創業，優化合作社人才結構；大力發展土地合作，積極引導土地股份合作社開展自主經營的規?；@區化農業生產。堅持“入股自愿、民主管理、形式多樣、依法經營”的原則，引導農民通過“兩股一改”等形式，入股投資創辦股份合作社，提高合作社成員的財產性收入；大力支持合作社內部開展資金互助合作，推進合作社與扶貧資金互助社聯動發展，開展和擴大合作社小額信貸合作，探索發展多種形式的資金互助合作社，創新農民增收形態，優化農民收入結構；開展合作社“雙跨雙兼、雙帶雙促”活動，鼓勵村兩委班子成員和農民專業合作社理事會成員之間相互交流任職，帶動農業發展和農民增收。
五是抓典型。進一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手段，注重培育總結合作社的典型亮點，樹立一批可學可鑒的典范，加大宣傳力度，推進我縣農民專業專業合作社快速健康發展。
三、做好農民負擔監督管理工作
一是切實加強領導，把農民負擔監管列入重要議事日程。黨政主要領導要切實履行減輕農民負擔第一責任人責任，建立健全黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門協同抓的農民負擔監管的組織領導機制（各鄉鎮、區成立的農民負擔監管領導組及辦公室成員名單要以正式文件于3月底前報縣農監辦備案。縣農監辦將對分管負責人和監管員進行專項培訓）。
二是規范一事一議籌資籌勞，推進村級公益事業建設。各鄉鎮年初要督促村（居）全面摸排當年急需興辦的村級公益事業項目，凡村民決定的一事一議籌資籌勞事項，鄉鎮人民政府（開發區管委會）及時提出初審意見，報縣農民負擔監督管理辦公室復審。
三是繼續執行《農民負擔監督卡》制度。凡開展“一事一議”籌資籌勞的均要納入《農民負擔監督卡》統一管理；監督卡的入戶率須達100％。收取“一事一議”籌集資金必須開具省農監辦統一印制的《省村內公益事業籌資籌勞憑據》。
四是開展重點領域涉農收費的專項治理，加大農民負擔監督檢查力度。推動農民負擔監管向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會服務、惠農補貼補助補償政策落實等領域延伸。繼續開展農民建房、農村義務教育等重點領域突出問題的專項治理，
11月19日，全國農藥市場監管暨高毒農藥定點經營管理經驗交流會在貴州省貴陽市召開。會議總結交流了一年來各地開展農藥市場監管和推進高毒農藥定點經營工作的經驗和成就，部署了下一階段的工作。
各級農業部門緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！钡墓ぷ髂繕?，突出監管重點，不斷創新監管機制，注重疏堵結合，實行檢打聯動，加強市場巡查，農藥經營秩序有了明顯好轉。2012年共抽檢糧食、蔬菜、果樹和茶樹等作物用藥4909個樣品、檢查標簽5038個，產品質量合格率達88.4%，標簽合格率達83.0%，較上年分別提高了1.5%和1.6%。前三季度全國查處假劣農藥案件7929件，貨值金額7969.5萬元，為農民挽回直接經濟損失近2.5億元。高毒農藥定點管理工作取得突破性進展，目前已經開展試點的省份由2011年的25個增加到26個，地市由99個增加到158個，縣級由806個增加到1027個，基本實現蔬菜優勢區域重點縣的全覆蓋，其中北京、山東、湖南和陜西等四省（市）在全省范圍內實行了高毒農藥定點經營管理。
各地積極探索農藥監管的新模式，亮點頻出。江西省實施鄉鎮農藥監管員制度，對轄區內農藥經銷商定期巡回檢查，及時糾正違規經營行為，協調處理農藥經營糾紛，成為農藥監管的“流動哨”；浙江省紹興市建立“農資實時監管網絡平臺”，對市區58家農藥經營網點的產品采用條形碼銷售，實現經營溯源管理，成為農藥監管的“千里眼”；山東省建立農藥生產經營違法人員行業禁入制度，在全省推行農藥經營登記備案制度，通過實地巡查與網上農藥產品備案監管相結合，不留監管盲區；湖南省建立“黑名單”管理制度，把違法生產經營假劣農藥的單位列入重點跟蹤監管的“黑名單”，并對社會，提升了監管效能。會議上交流的這些好的經驗和做法，為各地進一步開展工作提供了有益的借鑒。
農業部種植業管理司有關負責同志在會議上指出，各級農業主管部門要準確把握農藥管理面臨的新形勢，增強責任感，以對人民群眾高度負責的態度，把農藥管理各項工作落到實處。一是抓好農藥質量監管，保障農業生產安全。二是抓好高毒農藥專項整治，保障農產品質量安全。三是抓好農藥經營管理，規范農藥經營行為。四是建立健全農藥使用安全事故應急處置機制，妥善做好應急工作。五是加強法律法規體系和執法隊伍建設，提高農藥執法水平和效能。
2007年全縣農經工作指導思想是：全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市農業農村工作、市農經工作要點及全縣鎮域經濟工作會議精神，以全面建設小康社會總攬全局，以黨在農村的各項政策、國家法律法規為依據，以農村穩定、農業增效、農民增收為目標，以“三項管理”為重點，以規范化為基礎，以創新為動力，加大審計工作力度，村立有為才有位，爭先創優意識，力爭使全縣農經工作再上新水平。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農村土地承包法》，依法保障農民土地承包經營的各項權益，促進農業、農村經濟發展和農民增收，保持農村社會穩定；二是穩定合理的農稅負擔，深入開展專項治理，防止農民負擔反彈，嚴格依法行政；三是今年農民人均純收入增長6%以上；四是農村村社財務會計管理是農村工作重點，是干群關系的焦點，探索與農村稅費改革相配套的農村財務管理體制改革的重要任務；五是深化農民專業合作經濟組織規范化建設。
三、主要工作
1.農村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續完善工作，全縣土地經營權證發放及承包合同規范率達到100%；二是規范鎮級土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調查及處置程序；四是開展《農村土地承包法》培訓，組織各鎮農經人員集中培訓；五是開展土地流轉規范管理試點工作，以村為單位，在2個村開展試點工作，擬定試點方案；六是開展農村土地管理專題調研；七是編發關于農村土地管理工作簡報2期。
主要措施：1.開展培訓，提高業務水平；2.4月份開展檢查并寫出總結；3.對農民上訪的土地糾紛要及時調查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負擔監督管理及維護農民合法權益
一是認真貫徹執行中央和市減輕農民負擔有關政策，認真落實“四制”，鎮、村報刊訂閱限額制的監督管理，強化農民負擔的監督檢查，及時協調解決農民上訪的加重負擔的問題，以穩定負擔水平，防止負擔反彈；二是農村教育收費專項調查，全面實行農村地縣中小學義務教育“一費制”；三是加強對村內“一事一議”籌資籌勞的監督管理；四是加大專項治理力度；五是切實履行職責。
主要措施：1.3月份起草減負工作意見；2.3月份完成2007年度鎮、村級報刊訂閱調查并寫出簡報；3.8-11月份開展減負監督檢查1次并寫出總結；4.農村教育收費專題調研；5.編發農民負擔管理工作簡報2期。
3.農村集體財務與資產管理工作
一是繼續抓好農村財務公開工作，確保公開工作的經常化、規范化、制度化，提高公開的質量和效果，村務公開率達到100%；二是推廣實施《村集體經濟組織會計制度》，規范村社財務管理制度，實行村社級財務制及電算化點，在曾家鎮開展試點的基礎上，專門組織力量進行一次檢查，要進一步做好規范和完善工作；三是開展農村信息化試點工作，建立完善農村經濟數據庫，為各級領導及有關部門提供快捷、優質服務。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務公開檢查，重點指導農村財務公開工作；2.開展財務培訓，提高業務素質；3.5月份與財政局會管科開展村級財務檢查并寫出總結或簡報；4.開展相關調研。
4.加強農民專業合作經濟組織指導工作
一是積極宣傳發展農民專業合作經濟組織的重大意義，提高認識，統一思想；二是加強農民專業合作組織的指導，提高農民專業合作管理、營運水平。
主要措施：1.農民專業合作組織相關知識培訓；2.指導完善各種管理制度，規范管理行為；3.開展專題調研并編發簡報。
5.農業（農經）統計工作
一是及時、準確、全面完成各種統計報表及分析；二是2007年度增加農業季報匯總工作；三是加大統計執法力度，確保統計數字真實可靠。每季度進行一次農村經濟運行情況通報。
6.加強農經信息和調研工作
主要措施：1.農村承包地保護及利用；2.農村集體資產管理調研；3.農經體系建設調研；4.村級財務制調研。
四、主要措施
（一）進一步提高認識，切實加強領導。農經工作事關農村改革、發展和穩定的大局，要充分認識到，農經工作是把黨的農村政策落到實處，并使之制度化、經常化和長期穩定的需要，是解決當前農村矛盾，保持農村穩定的需要，是調動農民生產積極性，保護廣大農民和集體經濟組織合法性權益的需要，因而要努力取得各級領導對農經工作的重視，主動地、創造性地開展工作，使農經工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅持農經工作制度化、規范化、經?；?，建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先，建立工作責任制度，根據工作目標和任務，明確崗位責任和工作職責，將各項任務及指標分解到站上每位工作人員。各鎮農技中心也要按照縣里的總體安排結合本鎮實際制定農經工作計劃，并要細化、量化，責任到人。其次，建立健全考核體系，依據分配給各鎮和站上每位工作人員的指標任務，制定考核細則，年末對各項工作進行檢查驗收，檢驗各個鎮和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規章制度。農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理已經有一整套規章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進，使之更加合理有效，逐步形成科學的操作規程和有效的工作方法。
(三)加強調查研究。農經工作已上了軌道，對一些重大問題和深層問題進行系統的調查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結合上，提出經營管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的經營管理工作新機制。
農業綜合開發土地治理項目的主要任務是加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全。土地治理項目建設以中低產田改造為重點，建設旱澇保收、穩產高產、節水高效的高標準農田。項目的扶持對象主要是農民。其主要特點是，按區域統一規劃，按項目進行管理，實行山水田林路綜合治理，水利、農業、林業、科技等措施綜合配套，實現經濟、社會、生態效益的統一。
多年來，我國農業綜合開發土地治理項目產生了巨大的效益，為推動農業和農村經濟兩個根本轉變，提高農業綜合生產能力，促進農村經濟發展，加快農業現代化進程，發揮了重大作用。通過在實踐工作中的總結，現提出項目工程建設工作的一些原則和要點，以便工程管理和施工人員予以注意和參考，并促進工程的順利展開和工程效益更好的發揮。
一、 農業綜合開發土地治理項目工程建設管理原則和制度
1.1工程建設管理原則
農業綜合開發土地治理項目工程建設管理必須遵循以下原則：
一、嚴格遵從國家相關法律法規；二、嚴格遵從工程建設相關規章制度；三、客觀、公正、科學；四、綜合效益最優。
1.2工程建設管理制度
應重點建立和遵循四項項目管理制度，包括：（1）項目法人責任制度。（2）項目公告制度。（3）項目招投標制度。（4）項目驗收制度。在項目法人制度的建立過程中，要明確項目法人本身的工作職責，在建設施工的準備階段要對施工的準備工作進行匯總，并形成書面報告上報高層管理人員；在工程建設前期要按部就班地部署進行工程招標、投標、工作監督、合同規劃管理等，并把每一項工作落實到實處；在建設實施過程中，項目法人要在工程開工時，負責解決在建設過程中召集施工相關工作人員及預算、監理等問題；在項目工程建設完工后項目法人對其進行驗收工作，辦理一些建設完工的手續。
二、加強農業綜合開發土地治理項目工程建設管理工作要點
2.1加強宣傳工作
宣傳工作不但是農業綜合開發工作的重要組成部分，而且是重要的基礎工作，具有不可替代的作用，是做好其他各項工作的先導和助力。要切實加強對宣傳工作的組織領導，相互支持配合，共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時點等達成共識，做到宣傳有計劃、有重點、有活動，任務分解，落實責任。注重宣傳實效，深入土地工程項目區，運用宣傳展板、發放宣傳資料、舉辦知識講座等形式，貼近群眾面對面宣傳，讓廣大干部群眾更多的了解農業綜合開發政策規定和建設成果，以贏得對農業綜合開發工作的認可和關心支持。只有廣泛宣傳動員，尊重和廣納群眾意愿，讓群眾有知情權、參與權和監督權，才能激發群眾主動化解矛盾和參與項目建設的熱情。
2.2重視工程設計
農業綜合開發土地治理項目工程建設施工必須嚴格按照國家批準的建設計劃和建設標準，要根據不同地區的不同資源條件，實事求是地進行編制工作。在土地工程建設基礎上，應全面考慮到建設設計方面的各種問題，在建設過程中如出現項目與實際情況不統一，可進行合理的調整和完善補充。
2.3加強制度執行
必須強化制度意識和執行意識，認真貫徹落實農業綜合開發資金和土地工程項目管理的各項制度，重視做深做細前期準備工作。項目建設難免會使部分農戶切身利益受損，行政村要提前與農戶溝通，同時，工程設計應當征得項目區絕大多數農民的同意和贊成。受托項目工程設計單位，指派不少于兩名精通業務的設計人員，參加實地勘測和工程設計，并在設計合同中要約定因設計缺陷和失誤產生工程變更的限度及獎懲措施，以便減少設計失誤，使設計更合理、更科學。與此同時，要派專門的技術人員全程參與，嚴把工程設計關。要借鑒多方工作經驗，制定符合本地實際且行之有效的項目管理辦法。重點是要抓好施工單位、監理單位的考核，對施工單位擅自變更或監理單位知情不報的行為，一經發現，相關施工單位除承擔經濟責任外，一年內不準其參與新農發項目建設；相關監理單位一年內不予承接新農發項目的監理業務。強化計劃執行的嚴肅性，嚴格控制調整面。
2.4加強監督檢查
建立、健全內部和外部兩方面監督機制，主要通過落實農業綜合開發制度、政策，加大對施工單位、監理單位的考核力度，加強資金和項目監督檢查，在外部，一是推行農民監督制。農民既是工程的使用主體，又是工程的受益主體，他們最關心工程建設情況，每個項目村選擇若干名品行正、責任心強的農民代表參與項目監督管理。二是邀請當地人大代表、政協委員等視察農業綜合開發項目建設。三是充分發揮鄉鎮對項目就地監管、隨時監管的優勢。應積極建議本級政府將農發項目建設情況，包括計劃執行、制度執行、資金管理、施工管理、工程質量、工程進度、工程變更、合同管理等方面情況，納入鄉鎮年度專項工作考評，由紀檢、監察部門牽頭，會同發改、財政、審計、建設、水利等部門進行考核，進一步加強政府投資項目監督管理力度。
2.5加強隊伍建設
堅持以人為本，努力打造一支講政治、懂政策、精業務、會管理的農發干部隊伍。首先，要加強學習，提高能力。農業綜合開發工作，任務艱巨，應組建專門的有實力的技術力量，并定期組織交流培訓，或邀請有能力的科研院校前來指導，充實技術力量，穩定隊伍人才。從而全面加強隊伍建設，提升技術力量，從而更靠地開展相關工程業務。
2.6建立評估機制
農業綜合開發土地治理項目需要各地結合實際情況，逐步建立和完善項目規劃設計工作機制，特別是制定科學、合理、規范的農業綜合開發土地治理項目的評估內容、方法和指標體系，以促進嚴格執行國家農業綜合開發項目和資金管理有關法規制度，提高項目建設和管理水平。
三、結束語
加快農業土地開發綜合治理項目工程建設發展的步伐，是我國農村建設繁榮發展的重要渠道之一，也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰，在工作過程中，把握原則、遵循制度、掌握要點是每個工作者所應具備的基本素質，只有做好具體工程的建設管理，才能夠促進項目的順利高效實施，農業綜合開發工作才能取得實效。
參考文獻
一、 工作準備情況
我委接到貴局《關于迎接國務院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委領導高度重視，責成此項工作由委農產品質量安全監管處牽頭落實。我們組織相關處室召開專題研討會，針對考核要點，逐項核對我們應該準備的上報材料。在我們相關單位的鼎力支持和密切配合下，高標準的完成此次迎接檢查材料準備工作。
二、 主動與農業部農產品質量安全監管局溝通
接到考核方案后，我們主動與相關的上級考核業務處室請示，尤其是我們的主管領導機關，農業部農產品質量安全監管局業務處室的領導，上級機關對我們工作很認可，并給予很高的評價。
三、總體評價
2016年，我們嚴格按照農業部農產品質量安全監管延伸績效考核工作要求，緊緊圍繞“不發生重大農產品質量安全事件”的工作目標，量化指標，強化管理，狠抓落實，基本實現了延伸績效考核工作目標，圓滿完成了農產品質量安全監管工作，成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細則和責任分工及具體的考核要點指標分值，自評分為15分。
四、主要農產品質量安全考核要點工作指標完成情況
（一）扎實推進國家級和省級農產品質量安全縣創建
2014年，農業部啟動國家農產品質量安全縣創建工作，采取“國家制定考核辦法、縣創、省評、部公布征詢意見、國家發牌”的方式，創建期2年，首批選擇107個市縣作為試點單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個市成為首批試點單位。2016年，與省水利廳、畜牧業局共同組織開展了創建工作。
1.加強工作指導。一是組織3個創建縣（市、區）分管副縣長和局長分別參加了農業部舉辦的兩期培訓班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農業部門負責人、監管工作負責人等200多人參加的培班，請農業部監管局副局長金發忠授課，并現場觀摩了敦化市安全縣創建情況。三是對3個創建縣（市、區）開展了中期檢查指導，對創建工作提出明確要求。
2.加強政策資金扶持。2016年，從省級農產品質量安全專項資金中，給每個創建縣扶持資金20萬元，用于開展創建工作。2年創建期期間，國家給予每個試點縣專項資金100萬元，我處將3個縣（市、區）同時作為省級農產品質量安全縣試點，一同組織開展創建工作，在監測、檢測和風險評估等項目安排上給予重點傾斜，共扶持專項資金45萬元，有力地促進了創建工作的開展。 2016年，經與農業部協調，將敦化市農產品檢測中心列為省農科院農產品質量安全部級檢測中心敦化實驗站。
3.進行總結和完善。根據農業部辦公廳《關于開展國家農產品質量安全縣試點單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》（農辦質〔2016〕25號）要求，我委牽頭組織開展了國家農產品質量安全縣創建試點單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月，我委組織3個創建縣就兩年來的創建工作進行了總結，認真總結創建過程中取得的典型經驗，查找存在的不足和問題，明確今后和努力方向。目前，3個創建縣的工作總結、圖片等相關材料已按要求報送農業部農產品質量安全監管局。第二批試點工作，農業部給我省6個指標。在廣泛征集、自愿申報、初步審核的基礎上，2016年9月7日起，由我處牽頭組織，組成3個考核組，經過學習培訓，分赴3個第一批試點單位進行核查，7個第二批試點單位申報縣（市、區）進行考核遴選。同時，委托省農業技術培訓中心對10個縣（市、區）進行了群眾滿意度問卷調查，3個廳局分別出具了10個縣（市、區）農、畜、水產品檢測結果。經過核查，3個第一批試點單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達到創建要求，已將名單上報農業部。經過遴選，7個申報縣（市、區）綜合排序依次為：輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報農業部，爭取全部開展創建。
4.完成國家農產品質量安全縣創建模式課題研究。在抓好安全縣創建工作的基礎上，應農業部農產品質量安全中心邀請，將我省敦化市作為全國三個試點之一開展安全縣創建模式研究。目前，課題已完成，總結報告已報送部農產品質量安全中心。
（二）深入開展了農產品質量安全專項整治
為了確保今年全省農藥專項整治工作的順利開展，按照《農業部辦公廳關于印發2016年農藥專項整治行動方案的通知》（農辦農〔2016〕 8 號）要求，我省制定下發了《2016年吉林省農藥專項整治行動方案》、《2016年吉林省農藥監督抽查工作實施方案》，明確了2016年農藥專項整治工作的目標、工作思路、任務及保障措施，為做好全省農藥專項整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農業業務主管領導任組長，相關部門負責人為成員的農藥市場監督檢查領導小組，對農藥市場監督工作進行分解，做到了領導重視、職權職責明確，確保監管到位。
1.開展春季農藥市場督導檢查活動。為了推動各地農藥監督管理工作全面啟動，及時發現和掌握各地出現的新情況和新問題，省農藥檢定所組織執法人員成立三個督查組，由所領導帶隊，分赴各地深入農藥市場、農藥生產經營企業開展宣傳和市場檢查。共檢查全省9個市（州）21個縣（市、區）農藥市場的300余家農藥經營商店，對檢查中發現的問題，執法人員當場下達責令整改通知書，及時排除了隱患，有力地保障今年春耕生產。
2.組織省本級執法人員深入各地開展農藥質量和標簽執法檢查，共檢查省內9個市（州）、21個縣（市、區）526家農藥經營單位。
3.組織市（州）農業行政主管部門開展轄區內農藥質量和標簽專項檢查。檢查的重點是近兩年問題較多的農藥市場以及2015年農業部和我省農藥質量監督抽查中涉嫌有問題的農藥產品。
4.根據2015年農業部第二批、第三批農藥市場監督抽查結果通報，開展了全省范圍的市場大檢查。通過組織開展農藥市場執法檢查活動，進一步規范了全省農藥經營秩序，有力打擊了銷售假劣農藥和標簽嚴重不合格農藥的違法行為。
截止到2016年11月份，全省共出動執法人員8375人次，檢查農藥生產企業27家次，整頓農藥市場2110個次，檢查農藥經營單位19274個次，立案查處違法案件202起，查獲不合格農藥13.46噸，涉案金額84.451萬元，挽回經濟損失364.03萬元。
（三）開展農資打假專項治理行動
2016年，我委深入貫徹全國“雙打”工作會議和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，將農資打假執法作為全年工作的重中之重，按照國家六部委聯合下發的《2016年全國農資打假和監管工作要點》和省2016年“雙打”工作要點的要求，組織全省各級農業部門和農業綜合執法機構，全面深入開展了“農資打假專項行動”和“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，全年共組織全省各級農業執法機構出動執法人員44197人次，檢查農資企業、經營業戶34024個次，入農戶倒查14000余戶次，查處各類農資違法案件532起，涉案金額310.14萬元，查獲違法農資產品29.4萬公斤，挽回損失7000余萬元。經全省上下共同努力，我省農資市場環境明顯優化，農民購買使用農資安全得到有力保障。
（四）加大對園藝作物標準園建設指導力度
2016年財政部下達我省園藝作物標準園創建項目資金985萬元，共產創建標準園18個，其中設施蔬菜標準園7個，水果標準園11個。
通過園藝作物標準園創建項目的實施，促進和帶動我省設施蔬菜和水果產業不斷向規?；藴驶?、集約化和品牌化方向發展。
（五）強化對重點農產品質量安全的監管
2016年度，我委共組織開展2次農產品質量安全監督抽查工作。一是針對國家在我省例行監測中于遼源市生產基地發現的有關農產品品種農殘超標問題，2016年7月，我委重點組織開展了監督抽查，制定并下發了《吉林省農業委員會關于開展2016年第一次國家農產質量安全監督抽查工作的方案》（吉農質發〔2016〕4號），將抽查范圍擴大到長春市。共抽取樣品25個，經檢測全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年農產品質量安全食用菌專項監測的結果，制定并下發了《省農委關于開展食用菌質量安全專項抽查工作的方案》（吉農質發〔2016〕8號），省農委決定對長春市、四平市、延邊州開展食用菌質量安全專項監督抽查，此項工作正在進行中。
（六）建立了例行監測和檢打聯動機制
2015年底，我委制定并印發了《2016年吉林省農產品質量安全監測工作總體計劃》（吉農質發〔2015〕21號），以國家和省農產品檢測實驗室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉速測篩查為輔助手段，開展主要農產品日常監測。一是強化省級例行監測。全年共開展省級例行監測4次。每次例行監測，我委均制定并下發監測工作方案，規定工作程序，指定監測參數，提出相關要求。從監測情況看，我省前三個季度蔬菜、水果和食用菌例行監測合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達到了年初確定的97%目標。二是強化省級專項監測。主要對我省地產主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項監測。全年計劃開展7次專項監測，目前已開展5次。從監測情況看，合格率達到97%以上。三是強化國家例行監測的配合。2016年，農業部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監測城市。每次抽查前，我委均協調相關市縣，下達工作方案，確定抽樣地點，積極配合部農產品質量安全檢測中心（呼和浩特），確保抽樣工作順利進行。從監測情況看，前三個季度我省蔬菜、水果監測合格率達到98.3 %和95.2%，平均達到96.8%。居于全國前列。
（七）及時準確地在吉林農網上吉林省農產品質量安全監測信息
2016年全年，省農委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質量安全例行監測，共監測了全省9市（州）、長白山管委會，梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農產品批發市場、農貿市場、超市和生產基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個品種2160個樣品，對甲胺磷等60種農藥參數進行了檢測。監測結果顯示，全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監測合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監測結果表明，我省農產品質量安全合格率較為穩定，能夠確保安全消費。
（八）加大對農資打假大要案查處力度
省農委認真貫徹執行農業部印發的《2016年全國農資打假專項治理行動方案》和農業部等六部委聯合印發的《2016年全國農資打假和監管工作要點》，把查辦案件作為農資打假的首要任務，堅決查處各類坑農害農違法行為，維護農民的合法權益，大力推進農業行政執法與刑事司法銜接，加強與公安等部門的聯合行動，建立了部門之間的線索通報、聯合執法、案件協辦等工作機制，形成了打假合力。積極推動建立省、市、縣三級聯動的農業執法監管網絡，嚴厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度，極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農資違法案件532起，其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起，通過嚴查嚴打，有效地震懾了農資違法經營主體，切實保護了農民的合法權益，保障了我省農業生產安全。
（九）及時向衛生計生等行政主管部門通報食用農產品質量安全監測信息
依據省農業委員會職責分工，我委及時向省食品藥品監督管理局和省衛生和計化生育委員會及時準確的通報，國家農業部門對我省開展的農產品質量安全例行監測信息。
按照《農業部關于開展2016年國家農產品質量安全例行監測（風險監測）工作的通知》（農質發〔2015〕11號）要求，農業部農產品質量安全監督檢驗測試中心（呼和浩特）在省農委、有關市、縣農業和市場監督等部門的支持配合下，于2016年5月10～12日對我省長春市、四平市和遼源市的批發市場、農貿市場、超市和蔬菜生產基地的蔬菜、水果、食用菌進行了本年度第二次例行監測。共采集樣品170個批次，其中蔬菜樣品120個批次，水果樣品30個批次，食用菌樣品20個批次。經檢驗，不合格樣品為1個批次的超市蔬菜。
（十）創新發展農產品質量安全監管工作機制
2016年，我委遵循省農委和省食藥局《加強吉林省食用農產品質量安全全程監管合作協議》的職責分工，按照“屬地管理、分級負責”的原則，全面創新發展監管機制，落實監管責任，努力構建農產品質量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監管模式。
1.全面推行網格化管理。2016年2月，制定并印發了《2016年農產品質量安全監管工作要點》（吉農質發〔2016〕1號），全面推行農產品質量安全網格化管理，以縣域為單位，以行政村（屯）或產業發展區域為基本單元，劃分若干網格，每個網格落實技術和質量負責人，將監管觸角縱向延伸到底，全省基本形成了省、市、縣、鄉、村五級網格化監管體系。
2.全面實施產地準出制度。2016年7月，為切實加強我省農產品質量安全監管，全面推進農產品產地準出和市場準入制度的有效實施，實現“從農田到餐桌”的全程監管，我委制定并印發了《全省實施農產品產地準出制度工作方案（試行）》（吉農質發〔2016〕3號），全面試行以農產品產地證明為基礎的產地準出制度，將監管鏈條橫向擴展到邊，基本形成了農業部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監管工作格局。
3.全面落實監管責任。2016年年初，我委印制《農產品質量安全責任書》和《農產品質量安全承諾書》，與各市（州）農委簽訂農產品質量安全責任書，并組織各市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）農業部門層層簽訂責任書，全面落實監管責任；督促農產品生產經營者簽訂農產品質量安全承諾書，從源頭上落實生產經營者的質量主體責任，有效增強了農產品質量安全監管人員的責任意識和生產經營者的自律意識。
4.全面實行責任追究制度。2016年，我委根據《吉林省農產品質量安全風險隱患通報和問題約談辦法（修訂）》全面實行監管和生產經營責任追究制度，對在日常監管和監測中發現的問題，及時進行電話約談，下發通報溯源監管，深挖徹查根源，及時進行整改。目前，共下發《督查通知單》38份，進行電話約談2次，向省食安辦通報3次，向省衛生與計劃生育委員會通報1次。
（十一）扎實推進農產品質量安全監管執法能力建設
針對全省農產品質量安全O管體系不健全、檢測、追溯體系建設遲緩這一難點問題，我委積極采取措施，多方協調，督促指導，大力推進體系的建設和健全完善。
1.推進監管體系健全完善。對于目前個別市、縣農業部門監管機構不健全問題，我們利用各種機會，加強對有關部門主要領導進行宣傳，引起充分重視，推進監管機構設置。目前，市級農業部門未設置監管機構的，四平市農委在主要領導重視下，已單獨成立監管科。遼源市農委正在與市編委協調中?？h級農業部門仍有個別未設立監管機構的，正在加強督促引導。
2.加強檢測體系建設指導。一是推進縣級檢測機構建設項目落實。積極協調配合省發改委、農業部，在“十二五”項目計劃外追加了2個縣級農產品質量安全檢測機構建設項目，使我省縣級檢測機構項目達到45個。二是開展檢測機構能力驗證。對于目前已通過省級資質認定的8個縣級農產品質量安全檢測機構，組織有關方面開展全方位檢測能力驗證，確保檢測機構具備應有的能力開展確證檢測工作。三是指導檢測實驗室建設。根據各市、縣檢測機構建設實際，我委組織有關專家，多次深入基層開展檢測實驗室建設現場指導工作，推進實驗室建設速度。目前，白山、吉林兩市檢測中心已取得重大進展，進入資質認定籌備階段。伊通、蛟河等縣級檢測中心已開始申請資質認定，另有5個縣級檢測中心也正在積極開始籌備資質認定。四是加強檢測人員培訓。一方面，我委協調有關市、縣檢測人員到已通過資質認定的檢測機構學習，另一方面，舉辦擬開展資質認定檢測機構骨干人員培訓班，開展手把手培訓，使受訓人員短期內檢測技能得到迅速提升。五是強化檢測技能競賽指導。根據農業部等部委的部署，在全省基層檢測機構中選拔了3名檢測技術能手，參加了2016年11月25～27日，農業部、全國總工會、人力資源和社會保障部在北京共同組織的第三屆全國農產品質量安全檢測技能競賽總決賽。經過激烈角逐，我委組織的參賽代表隊在競賽總決賽中榮獲團體一等獎，總分第二名的優異成績。在3個單項比賽中，我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績，長春市水產品質檢中心張惠峰榮獲水產組一等獎，公主嶺市農產品質量安全檢測站孫沫榮獲種植業組三等獎，榆樹市農產品質量安全檢測站張立春榮獲畜禽業組三等獎。
1園林種植養護工程的原則和要點
1.1園林種植養護工程的原則園林種植養護工程的主要建設目的就是提高人們的居住生活質量和保護生態環境，所以園林種植養護工程必須貫徹以人為本和優化生態配置的原則，以人為本是園林工程建設的基本原則；另外就是要遵循優先選種本地植物種苗，主要就是在本地選中植物種苗可以有效解決所選種苗木與當地氣候不符的問題，從而有效提升苗木的成活率；除此之外還要將苗木養護工作貫穿整個施工過程中，這也是園林種植養護工程的原則。1.2園林種植養護工程的要點首先應該做好苗木施工前的準備工作，要在掌握當地實際施工情況的前提下科學合理的設計施工圖紙和各項施工進度計劃，并將設計圖紙和現場進行比較核對，做好給排水、定點放線、場地平整等基礎工作；其次就要根據施工圖紙和進度計劃進行現場施工，園林綠化工程必須嚴格按照圖紙施工才能顯現出其特點，才能展現出其美化效果；另外還要加強施工組織設計的應用，園林綠化工程施工管理人員要加強對施工現場的調查和管理，按照實際情況編制施工組織計劃，還要合理的設置施工組織機構并明確各機構的相關負責人；除此之外，要做好苗木養護的管理工作，這也是保證苗木養護質量的必要措施。
2園林工程中的苗木綠化管理工作
苗木綠化和苗木養護是園林綠化工程的重要工作，要有效的提高苗木種植或移植的成活率、使其能夠正常的成長就必須對苗木施工技術和苗木養護管理進行研究。通過對苗木種植或移植施工技術的研究來有效提高苗木綠化的效率和質量，通過對苗木的養護管理來有效提升苗木綠化的效果和持續時間，使其達到或超過預期的綠化效果。2.1園林工程中的苗木技術研究苗木技術主要就是在苗木移植、種植和養護中應用到的方法，主要就是苗木材料的選取、苗木材料的控制、苗木材料的運輸、苗木材料的剪裁和種植，另外就是病蟲害的防治。在園林養護工程中，苗木養護技術涉及苗木選擇、苗木起挖、苗木運輸、苗木修建以及苗木栽植等，涵蓋面非常廣，下面從苗木選擇、起挖、運輸和種植方面進行研究。2.1.1苗木選擇苗木本身的質量對苗木綠化的質量有著直接的影響，所以在苗木選擇時必須重視苗木本身的質量，要按照苗木出圃質量標準、當地的氣候情況和相關設計要求選取高質量的苗木，保證所選取的苗木符合苗木出圃標準并適應當地的氣候條件，另外不能從病疫區調入綠化工程所需苗木，如果要調入必須進行嚴格的檢查。2.1.2苗木的起挖和運輸首先專業的草圃人員要對大型的苗木進行斷根處理，然后進行覆土處理，相關管理人員要合理計算苗木的起挖和運輸時間，要在一天內將其起挖并栽植好，這樣不僅能提高工作效率，也可以有效的提高苗木的種植成活率；因為苗木本身在移栽時就容易受到損傷，所以盡量減少人工操作而采用機械裝車操作，裝車后要在苗木下裝墊濕草墊，以防止其在運輸中因與車廂碰撞而損傷，另外要注意盡量保證苗木運輸的流暢，使其在起挖后一天內運送到綠化區并及時栽植。園林與景觀設計562.1.3苗木種植苗木種植是苗木施工中最重要的一部分，首先要對苗木進行修剪工作，然后再事先挖好的坑中填入基肥并疏松黃土，苗木到場并修剪完畢后進行栽種工作。除此之外，在苗木移栽工作完成后要對苗木進行必要的養護工作，以提高其成活率。2.2園林工程中的苗木養護管理研究要提高苗木養護的質量就必須加強對苗木養護的管理工作，要把苗木養護管理貫穿在整個苗木移植、種植和養護工作中。園林工程中的苗木養護管理工作要點主要包括苗木養護的灌溉工作、苗木養護的排水工作、苗木養護的施肥工作、苗木養護的病蟲害防治工作等，主要就是鋤草、松土、修剪、整形、施肥、澆水、除雜工作。2.2.1做好苗木養護的灌溉工作園林綠化工程中大多是種植工程，對灌溉用水要求比較高，所以要做好苗木養護的灌溉工作。苗木生長主要是根部從土壤中吸收水分，但是土壤中的水分并不能滿足其生長所需的水分，所以還必須在外部吸收水分，但是灌溉在外部的水分消耗很大，下滲和蒸發比較嚴重，所以灌溉工作就顯得非常重要。要加強對苗木養護的灌溉管理，要堅持漫灌、勤灌、少灌的原則，灌溉用水可以用生活廢水、池塘水、河湖水、井水、自來水，苗木養護工作中采取的灌溉方式主要有滴灌、噴灌和單堰灌溉。要嚴格按照苗木生長的情況，因時制宜、因地、因樹進行科學的灌溉，這樣才能有效保證苗木有充分的水分供給。2.2.2加強苗木的后期養護管理工作苗木的后期養護管理也是苗木養護管理的重要內容，主要就是在苗木種植、移植完成后的養護進行管理，也是苗木養護最重要的管理工作。園林工程中苗木的種植和移植工作用時較短，在園林綠化工程建設中期就可以完成，之后就是長期的后期養護工作。對苗木后期的養護管理主要就是苗木的修剪、施肥、澆水和苗木補缺工作。當苗木生長成一定形狀后要由園林工作者對其進行修剪，保證其美觀；每天不定時的對苗木進行澆水工作是最基本的苗木養護工作；在出現苗木死亡狀況時就要進行苗木的補缺工作，主要就是在遠處栽植同規格的苗木，以保證園林綠化的整體景觀不受影響，這也是苗木后期養護管理工作的重要內容。2.2.3苗木養護中的病蟲害防治病蟲害是苗木種植、移栽和養護中非常重要的問題，要保證并提高苗木綠化的質量就必須解決病蟲害問題。苗木養護管理人員要做好病蟲害的防治工作，苗木養護人員在工作過程中要及時發現問題并盡早解決，要以防為主，精心養護；另外，可以采取化學防治、綜合防治、生物防治和物理人工防治等方法來有效抑制病蟲害對植物生長的影響，盡量將病蟲害率控制到5%以下，這樣才能保證苗木移植栽植的基本綠化要求，減輕病蟲害對其的影響。除此之外，在苗木養護管理中要盡量選取低殘留、低毒和高效的農藥進行施藥工作，盡量減少施藥的次數，這樣可以減少毒副作用，也可以有效的防治病蟲害。2.2.4苗木養護中的防寒措施我國北方的冬季氣候比較寒冷，所以要做好苗木養護的防寒工作。首先在苗木種植上要選種抗寒能力強的花卉樹木，還要加強栽培管理以增加苗木的抗寒能力；苗木的防寒措施主要包括設置風障、樹干防護、覆蓋和堆土防寒；設置風障是苗木防寒常用的措施之一，主要就是引進并種植防風的植株并用塑料布做風障來防寒；樹干防護主要就是包裹或涂白樹干到一定高度，來達到防寒的效果；覆蓋主要就是在霜凍前在地面上覆蓋馬糞、草席、干草或是塑料薄膜等來達到防寒的效果，不過這種方法主要用于覆蓋低高度的植被，有一定的局限性。
3結束語
自然中的花草樹木是園林建設工程的重要組成部分，也是園林工程發揮保護自然生態環境的體現。在園林工程中加強對苗木養護的管理可以有效的提高苗木種植和養護的質量，從而提高園林工程綠化的質量；具體工作中必須將苗木養護管理貫徹到園林工程施工中，提高苗木的成活率和綠化效果，從而為人們創造健康、優美的居住生活環境。
參考文獻
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1.1 積極開展種植業產品整治工作
1.1.1 加大農藥市場監管力度 我們在開展“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”和春季農資打假行動基礎上，進一步加大農藥質量監督抽查力度，將工作重點由縣城轉移到鄉(鎮)農藥經銷業戶(點)上，嚴肅查處制售高毒禁用農藥行為，堅決杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥的銷售。督促農業投入品生產經營主體建立產品質量和經銷檔案，實現可追溯管理。
1.1.2 加強農業標準化培訓工作 農業標準化是確保農產品質量安全的重要基礎，為提高科技人員和農民的標準化知識水平，我們以“科技之春”活動為載體，加強農業標準化知識培訓和普及工作。全省共舉辦各類培訓班830場次，培訓7萬人，媒體宣傳50次，發放宣傳材料45萬份。通過對基層農業技術人員、農產品加工企業和專業協會負責人等農產品質量安全工作管理人員的培訓，培養出了一支具備專業標準化知識，能夠適應現代農業需要的農業標準化管理隊伍。同時，以無公害農產品(種植業)生產基地等為重點，做好高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范，加強農藥科學使用技術指導，增強了廣大種植業戶農產品質量安全意識。
1.1.3 加強農產品質量安全例行監測 為確保農產品消費安全，監測農產品質量安全狀況，全省加大了農產品質量檢驗檢測工作力度，開展了蔬菜、水果中農藥殘留例行監測工作。2009年我委共開展蔬菜質量安全例行監測3次，水果質量安全例行監測1次，涉及全省60縣(市、區)的生產基地、農貿市場、超市、批發市場。各地農業部門組織相關檢測機構在“3.15”“5.1”“10.1”元旦、春節等重要節日和農產品大量上市期間，加大對農產品農藥殘留抽檢力度，擴大檢測范圍，保證上市農產品質量安全。
1.2 狠抓“三品”整治工作
按照《吉林省2009年無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》和《2010年農產品專項整治深化實施方案》要求，“三品”整治工作主要開展了綠色食品、有機食品和無公害農產品生產企業認證自查活動及認后監管工作，在完善監管制度，建立預警機制，從使用標識規范性、產品質量合格性、標準實施到位性、生產過程守法性等方面開展監管和整治活動。―是組織345家“三品”企業完成了自查自糾，合格率達100％；二是對45家“三品”企業添加非食用物質和濫用食品添加劑情況進行檢查，合格率達100％；三是對全省67個市場1800多個產品的規范用標情況實施檢查，合格率達99％以上；四是開展督導檢查，全省累計出動2668人次，檢查“三品”生產企業898家，監查198個場所；五是開展宣傳培訓，共出動700多人次，監測及檢查327個場所；發放“三品”整治宣傳材料10.1萬份，媒體宣傳21次，指導培訓32余場次，培訓15630人次。抽取“三品”產品數量358個，抽檢合格率100％；六是開展綠色食品市場監察工作。按照中國綠色食品發展中心要求，對我省長春市、吉林市、四平市、白城市等地區的15個大、中型超市進行市場流通中綠色食品的監督檢查。市場購買產品361個，查處違規用標企業15家21個產品，其中送質檢部門檢測產品65個。對市場監察中發現的問題和情況及時上報中國綠色食品發展中心；七是開展食用農產品認證的督查工作。對全省的獲證企業、獲證產品、認證標識等開展專項監督檢查。重點是有機產品、綠色食品、無公害農產品等認證，尤其是乳制品生產企業的相關認證。重點查處獲證企業、產品不能持續符合認證標準要求，買證、賣證，超期、超范圍使用認證證書、認證標志，認證機構未依法有效實施跟蹤調查、違規收費等違法、違規行為。
1.3 加大了農業投入品整治工作力度
為確保農產品質量安全，有效規范農產品市場秩序，嚴厲打擊各種制售假劣種子、農藥、化肥等坑農害農行為，省農委與工商局、質檢局等有關部門聯合下發了《2009年全省農資打假和監管工作要點》、《2009年全省農資打假專項治理行動實施方案》及《2010年全省農資打假和監管工作要點》和《2010年全省農資打假專項治理行動實施方案》，對全省打假工作進行了安排部署。力爭使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推動整治工作深入開展。截止目前，全省共出動執法人員46854人次，檢查生產經營企業13865個／次，整頓市場3867個／次，受理舉報案件93起，查處案件786件，結案779件，涉及金額1108.4萬元，挽回經濟損失2665.01萬元。生產經營假劣農資行為得到了有效遏制，農資市場得到了進一一步凈化，農民選購農資產品的環境進一步優化，優質放心農資市場占有率大幅提升，有利地維護了農業生產安全。
1.4 建立和完善了應急處置機制
1.4.1 快速應對農產品質量安全重大事件
一是“海南豇豆問題”在媒體報道后，我委主管領導做出“要引起高度重視，迅速了解我省市場是否有問題豇豆流人，并及時采取相應措施”的批示。連續下發了三個文件，對加強全省蔬菜監測、生產監管進行了全面應急部署，提出了明確的要求。長春市農委專門召開會議進行研究部署，下發緊急通知，并組成2個檢查組，對長春市經營蔬菜的28家大型超市、農貿市場和市蔬菜中心批發市場進行了檢查，對有銷售豇豆的5家超市和市場現場抽取豇豆樣品6個，并對其進行了14種有機磷農藥殘留檢測，未發現水胺硫磷等劇毒農藥殘留。其它各市(州)農業部門也做出了相應的應急快速反應?？傮w上講，我省在“海南豇豆問題”的應急方面做到了“領導有批示、部門有部署、基層有行動”，受到農業部的好評。二是針對“青島毒韭菜事件”，我委立即采取快速應對措施，組織有關農產品質檢機構對長春市市場流通的韭菜進行抽檢排查，共計抽檢33個樣品，未發現禁限用高毒農藥殘留超標現象。
1.4.2 制定了國家重大活動農產品質量安全監管應對方案
按照農業部對世博會和廣州亞運會、亞殘會農產品監管工作的整體部署，我委及時下發了《吉林省上海世博會供滬農產品質量安全監管工作方案》，《2010年廣州亞運會和亞殘會吉林省供穗農產品質量安全監管工作方案》，對上海世博會和亞動會期間吉林省可能出現的供滬、供穗農產品監管工作進行了全面部署。
1.4.3 建立了省際農產品質量安全監管工作聯動機制
為加強省際間工作的交流，及時溝通農產品質量安全各方面情況，我省向全國各省(區、市)發出了建立省際農產品質
量安全監管工作聯動機制的函，對在各省(區、市)區域內發生涉及吉林省的農產品質量安全問題，函請各有關省迅速告知，并承諾我省將對告知問題及時采取措施，加大監管工作力度，做好質量追溯和調查處理工作，防止發生嚴重的農產品質量安全事件。目前我省已經與12個省(區、市)建立了農產品質量安全監管聯動機制。
1.4.4 啟動了重大災害快速應對措施
今年7月下旬至8月中旬期間，我省遭受了嚴重的洪澇災害。在省委、省政府正確領導下，省農委及時啟動氣象災害應急響應，組織全委并指導受災地區農業系統投入抗洪搶險和抗災自救，特別是對災區農產品質量安全工作高度重視。一是加強對農產品產地環境監測。起草下發了“關于轉發《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強環境應急管理的緊急通知》的通知”。要求各級農業行政主管部門要高度重視，由主管領導牽頭負責本轄區農業環境監督管理工作，把農業面源污染監督管理工作列入重要日程，組織相關單位加強對本轄區農業環境特別是受災區域農業環境的監督管理。嚴密監督農業用水情況，重點加強受災區農業環境監測，確保及時發現問題，及時報告，及時采取措施，保障不出現農業污染事故。加強農產品生產、貯藏指導，嚴防過水農產品污染、變質等質量安全隱患，嚴禁此類農產品上市流通。同時要求各地在農業環境應急預案的基礎上，建立應急快速反應和處理機制，對農業環境污染事故實行及時、科學和有效處理。二是加大了農產品質量安全監測力度。起草下發了《關于報送我省洪澇災害期間農產品質量安全工作情況的緊急通知》(吉農市字[2010]379號)，制定了《吉林省2010年受災地區農產品質量安全應急監測方案》。要求各受災地區對農產品特別是過水地農產品及時監測，及時觀察，發現問題及時上報。同時要求開展農田灌溉水和農用水質、過水土壤中重金屬及有機物、過水地蔬菜與水果農殘及有毒有害物質的監測工作。
通過上述工作，我省農產品質量安全水平不斷提升。幾年來的連續監測結果表明，蔬菜、水果和食用菌的農藥殘留超標現象得到有效控制，各類農產品農藥殘留合格率均呈持續平穩態勢，我省農產品總體質量安全狀況較好，農產品優質品率較高。能夠保障優質安全放心消費。
2 采取的主要措施
2.1 加強領導，明確責任 為切實推進整治工作順利開展，省農委成立了農產品質量安全整洽工作領導小組，委主要領導任組長，分管主任任副組長，小組下設辦公室，明確全省農產品質量安全活動工作小組機構及職責分工。各市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門也按要求成立了相應組織機構，抽調專人具體負責日常工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，相關單位分工協作，一級抓一級，層層抓落實，確保了執法年活動順利開展。在今年省食安委組織為期三個月的專項行動中，為加強領導，專門成立了省農委農產品質量安全整治專項行動工作領導小組，委主要領導任組長，分管主任任副組長，小組下設辦公室，委相關處室及相關直屬事業單位為成員，明確了農產品質量安全專項行動工作小組職責分工，保證了工作的順利開展。
2.2 全面部署，落實任務 根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》和《2010年深化農產品質量安全整治活動實施方案》要求，結合我省實際，及時制定并下發了全省《吉林省農產品質量安全暨農產品質量安全執法年活動實施總體方案》、《2010年吉林省深化農產品質量安全整治總體方案》，并制定了《全省種植業專項整治行動實施方案》、《全省無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》、《全省農業投入品專項整治行動實施方案》三個分方案，進一步明確了任務，落實了責任。為進一步落實整治工作，2009年4月3日，省政府組織召開了“全省農產品質量安全監管工作會議”。副省長王守臣到會并做重要講話。大會傳達了全國農產品質量安全監管會議精神，總結了幾年來全省農產品質量安全工作，全面部署了農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。各市(州)、縣(市、區)政府主管農業領導和農委(農業局)負責人，省直有關廳局領導500多人參加了會議。
2.3 強化督導，跟蹤檢查 根據農業部和省政府統一安排，我委先后派出種植業產品、“三品”和農業投入品三個督導檢查組，圍繞整治工作總體方案，以檢查農資市場和杜絕違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥為重點，突出農業投入品監管、農產品監管與服務、產地準出和市場準入管理三個關鍵環節，采取聽取匯報、實地走訪和查閱文檔、問詢等方式，對全省九市(州)27個縣(市)的農產品質量安全整治工作進行了現場督導檢查。及時掌握了全省農產品質量安全專項整治的工作進展情況，對整治過程中發現的個別問題，提出了改進的指導意見，確保各項整治工作落到實處。
2.4 廣泛宣傳，營造氛圍 組織各級農業部門參加當地政府組織的食品和農產品質量安全宣傳活動，充分利用會議、培訓、送科技下鄉等時機，廣泛借助廣播、電視、手機短信、報刊等宣傳形式，加強對農業系統干部職工、企業、基地、農戶農產品質量安全宣傳教育工作。按照農產品質量安全整治方案要求，每月對各地專項整治活動進展情況進行一次調度，根據各地上報的實際情況，有的放矢，加強督導。同時，把各地整治工作中的好經驗、好做法進行收集整理，在《吉林農業》上刊發專題報導，加大輿論宣傳力度，做到對上有信息、對外有聲音、對下有指導。充分利用《農產品質量安全法》宣傳周和《食品安全法》實施的有利時機，開展專家現場咨詢等活動，強化全社會的農產品質量安全意識，營造良好的整治和執法年活動宣傳輿論氛圍。
2.5 加強監管，完善制度 在工作中，我們始終把農產品質量監管放在重要位置，不斷建立和完善各項規章制度，用制度來規范和約束生產各環節，努力實現監管的“制度化、長效化”目標。一是不斷完善和強化制度落實。先后修訂了農產品質量安全監管“十項”制度，努力實現對產地環境、農業投入品、生產過程及終端產品、包裝、儲運的全程質量安全監管。二是完成了《吉林省農產品質量安全管理條例》調研論證。2007年開始我們著手組織制定《吉林省農產品質量安全管理條例》，結合農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，先后兩次進行調研論證征求意見，目前已形成送審搞報送省法制辦。三是發揮農產品質量安全監管員的作用。為加強農產品質量安全的監管，從管理、推廣、科研、院校、檢測機構、認證機構、企業、市場等單位選出千名農產品質量安全監督員，開展“千名農產品質量安全監督員督查”活動，發揮了積極作用，進一步推動了制度落實崗位化、任務目標人頭化、工作措施具體化、管理制度規范化。
3 存在的主要問題
經過近兩年的努力，農產品質量安全專項整治活動取得了較好成效，但還存在著一些問題和不足。一是認識不足。農
產品質量安全關系到人們的身體健康和生命安全。但有些地方和部門對農產品質量安全工作重視不夠，機構、人員、設備以及執法等方面還有待于進一步加強和完善。二是經費投入不足。近年來，各級政府對農產品質各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趨勢。但與實際需要相比，還有一定差距。三是檢測體系不鍵全，人員素質較低。市(州)、縣(市、區)農產品質量監測體系尚不健全，還不能開展正常監測工作?？h、鄉兩級監管和業務人員的業務水平不高，還不能夠適應當前形勢發展的需要，整體素質急待提高。
4 下一步工作意見
4.1 加大督促檢查力度，鞏固整治成果 繼續抓好種植業產品、農業投入品和“三品”的專項整治工作，全面提高農產品質量安全監管水平?？偨Y經驗，鞏固整治成果，不定期進行督促檢查指導，明察暗訪，以農產品生產基地為重點，嚴格加強洪澇地區過水地塊蔬菜、水果監測；以認證農產品為重點，加強“三品”標識有效使用檢查工作，發現問題，及時糾正和解決；以我省農藥使用為重點，加大對農藥違法及不規范使用行為整治力度，加強農業投入品綜合執法檢查，加大處罰力度。
4.2 嚴格農業生產全程質量監督管理 認真貫徹落實《農產品質量安全法》等農業法律法規，扎實推進農業標準化生產，依法做好源頭治理；進一步加強監管制度建設，堅持預防為主，明確監管職責，實行責任追究；繼續抓好世博會期間供滬農產品和亞運會期間供穗農產品的質量安全監管工作，確保國家重大活動期間農產品質量安全不出現嚴重問題。
二、整治任務
根據合肥市20*年食品安全工作要點的部署，今年加強種養殖、生產加工、流通領域和消費環節全程監管，重點是農村食品安全監管。尤其要以農村集貿市場和食品批發市場為重點區域,以農村流動食品攤點、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂等為重點對象的“兩邊五小”食品安全專項整治，并重點針對集體餐飲食品的食品安全以及重大節假日、重要時段的食品安全開展專項整治。
（一）加強種植養殖環節整治工作
1、深入貫徹《農產品質量安全法》，強化農產品質量安全監測工作。繼續在全區開展種植業農產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作，健全完善生產經營記錄制度和檢驗監測制度，狠抓監測措施落實，充分利用檢測資源，組織以蔬菜、水產品農藥殘留監控為重點的檢測，促進農產品質量安全監管工作的不斷深入。
2、加大以農藥為重點的農業投入品監管力度。進一步整頓和規范農藥市場秩序，組織開展農藥標簽專項檢查、農藥生產企業檢查和農藥產品質量抽查活動。特別要加大對禁用、限用高毒農藥的監管力度。積極推行多種形式的農資連鎖經營，開展放心農資下鄉進村活動，逐步實行基地農資專供。繼續抓好化肥、農藥、植物生長調節劑等農業投入品安全使用知識的普及工作，指導農民科學用藥、合理施肥。
3、加快推行農業標準化生產。以實施“產業升級工程，提高農產品質量安全水平”為主線，進一步完善農業標準化體系，加快推進標準化進程。重點加快無公害農產品生產基地的建設，提高農產品質量安全水平。
（二）強化對食品生產加工環節整治工作
4、加大對食品生產加工小企業、小作坊的監管力度。嚴格食品生產行政許可制度，確保發證質量。加強證后監管，對獲證企業實施動態監管。全面加強食品企業的監督管理，重點強化食品添加劑備案管理，督促企業建立健全各類進貨驗收記錄、生產記錄、銷售記錄等企業產品質量安全檔案。開展強制檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按標準組織生產、嚴格出廠檢驗。進一步完善區域監管責任制，抓好監管區域、人員、內容、責任、考核“五落實”，促進區域監管工作規范化、制度化，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。堅決打擊黑窩點和使用非食品原料生產、加工食品行為。切實把打擊以非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為作為重點，加大對不合格產品和無證產品的查處力度，對重點區域性產品開展區域專項整治，通過規范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質量安全狀況得到明顯好轉。
5、深入開展三批28類食品安全生產準入行為專項整治和重點食品專項抽查。繼續在農村開展以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等為重點的三批28類無證生產加工查處專項整治工作，并圍繞農村和城鄉結合部等食品安全隱患的重點地區，對植物油、面粉、水產加工品、酒類、乳制品、肉制品、兒童食品等重點行業中高風險食品開展專項監督抽查。
6、嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。重點加強生豬定點屠宰企業的規范管理，按標準要求屠宰加工、銷售肉制品。加強檢驗檢疫，保證肉品質量，規范完善肉類產品市場準入制度。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法犯罪行為，堅決一查到底，依法嚴厲打擊。
（三）強化食品流通環節整治工作
7、組織開展“農村市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為,嚴格規范經營主體資格。加大對農村食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站、碼頭等經營場所的監管力度,嚴格規范農村食品經營秩序。加大對城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點等經營者的監管力度,嚴格規范食品經營行為。加大對消費者反映強烈和與農民群眾日常生活消費密切的食品的監管。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品,以及利用農村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等問題。
8、嚴格食品經營主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關，堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，并結合我區實際，針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，以及消費者申訴舉報情況，開展集中食品安全專項整治行動。以商場、超市、集貿市場、食品批發市場、城鄉結合部和流動送貨車為重點，開展食品安全專項執法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。引導和監督經營者建立健全自律制度，督促食品經營者健全完善并落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市制度，完善檔案管理，履行食品質量責任，提高食品質量，促進食品經營企業誠信守法經營。
9、集中開展重點品種的專項執法檢查。針對食品放心工程綜合評價中暴露出的腐竹、小麥粉等食品抽檢合格率較低的問題開展集中專項整治。以消費者申訴舉報集中和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，開展專項執法檢查，嚴厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為。
10、以“*”、“*”、“*”、夏季為重點時段，突出抓好月餅、粽子、夏季冷飲等食品的專項整治，切實保障節日食品和季節性食品的消費安全。
（四）抓好食品消費環節的專項整治
11、深入開展中小餐飲業和學校、企事業單位及工地食堂食品衛生專項整治。重點針對中小餐飲單位餐具消毒保潔、原料進貨檢查驗收、倉庫管理等各項食品衛生管理制度落實情況進行專項治理；對大中學校、企事業單位及工地食堂的檢查，要強化學校第一責任人的食品安全意識，重點檢查食堂基礎設施配備與環境衛生狀況，原料采購索證索票、進貨驗收記錄，食品貯存及加工衛生狀況，從業人員衛生知識知曉情況，食堂食品衛生安全管理制度建立和執行情況等，堅決消除集體食堂食品安全隱患。
12、繼續深入農村餐飲和農家樂旅游餐飲管理工作。加大對農村家庭集體聚餐衛生的指導，對鄉村廚師進行登記造冊，開展健康體檢和衛生知識培訓。要針對農村餐飲消費環節容易出現的食品衛生問題的酒類、熟肉制品、散裝食用油等加強重點監督監測。開展預防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
三、整治要求
（一）完善制度建設，促進食品安全工作規范化。為了更好的加強食品安全工作，縣政府先后出臺了《*縣食品安全監管工作方案》、《*縣食品放心工程實施方案》、《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《*縣食品安全事故應急預案》和《全縣食品安全專項整治工作要點》等一系列重要文件。同時，縣食品安全監管領導小組還制定了《*縣食品安全監管領導小組工作制度》、《食品安全信息管理辦法》等規范性文件。各項工作制度的健全，進一步明確責任和分工，指導全縣食品安全工作的開展，使得全縣食品安全工作逐步走上制度化、規范化。
（二）加強組織領導，建立食品安全工作新機制。以往，我們縣的食品安全監管工作由十多個部門共同承擔，部門之間各自為政，缺乏協調和配合，在工作上存在缺位和越位。為有效扭轉這種局面，縣政府于*年*月成立“*縣食品安全監管領導小組”，由我任小組組長，縣食品藥品監管局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣衛生局等*個職能部門分管領導為小組成員，領導小組下設辦公室。領導機構成立后，積極履行了組織協調和綜合監督的職責。在縱向上，加強了與各鄉鎮政府的聯系，經協調督促，全縣*個鄉鎮均成立了相應的食品安全監管領導小組和辦公室。在橫向上，加強了各成員單位的協調，形成統一、權威、高效的食品安全監管新機制。目前，我縣已初步構建了反應靈敏、運轉高效、監管有力的食品安全監管網絡，為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。
（三）搭建信息平臺，推動食品安全工作協調一致。為確保食品安全協調工作順暢有序，縣食品安全監管領導小組強化了信息平臺建設：一是建立了食品安全信息聯絡員隊伍，全縣已確立縣級食品安監信息聯絡員*名，鄉級食品安監信息員*名，村級（含居委會）食品安監信息員*名，并制定了食品安全聯絡員、信息員工作職責，形成一張由縣到鄉到村，覆蓋所有食品安全監管部門、鄉鎮及行政村的立體監管信息網絡；二是定期召開了聯絡員會議，交流食品安全監管信息，研究部署食品安全工作；三是加強了部門之間信息溝通，領導小組辦建立了食品安監信息月報制度，各食品安全職能部門聯絡員每月定期上報食品安全工作信息，初步建立了信息資源共享機制；四是組編了《食品安全監管信息》刊物，及時對全縣食品安全工作動態、安全信息進行整合，面向社會報道。
（四）強化宣傳教育，營造食品安全工作社會氛圍。
兩年多來，我縣先后開展了一次食品安全宣傳周和兩次食品安全宣傳月活動。這三次宣傳活動聲勢浩大，全縣共派出食品安全執法人員*人次，散發各類食品安全宣傳資料*萬余份，制作展板*塊，宣傳橫幅*條，現場接受消費者咨詢*余人次，投訴*起。同時，開展了食品安全宣傳進學校、進企業、進農村活動，在縣城和鄉鎮十余所學校開展食品安全知識課活動，授課學生達*余人；組織部分縣人大代表、政協委員到我縣食品企業參加，加強對食品安全工作的了解和監督；縣工商局基層分局、縣農業局下設站所在各鄉鎮開展了內容豐富的食品安全宣傳進農村活動。通過食品安全宣傳活動，全縣食品企業的食品安全責任意識有了顯增強，消費者識別假劣食品能力和食品安全防范意識有了明顯增強，全社會對食品安全工作的廣泛參與意識有了明顯增強。
（五）打造安全食品，大力實施食品放心工程。我縣從*年開始實施食品放心工程，取得了明顯的成效。
*．在農產品生產環節?？h農業局推廣使用高效低毒農藥，禁止銷售使用*種劇毒高殘留農藥；加快了無公害農產品生產基地建設和產品認證步伐，目前，我縣獲得了無公害農產品標識*個，建立省級無公害蔬菜基地*個，*個產品通過綠色食品認證，其中有機食品（aa級）*個，*公司*畝蔬菜基地、枚江中團*畝蔬菜基地已按無公害生產標準投入生產。
*．在生產加工方面?？h城和于田鎮生豬定點屠宰廠達到《生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設計規范》的規定標準，各職能部門嚴厲打擊了和查處私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為。縣監局今年開展了食品生產加工業整頓，共普查食品生產加工點*個，新增普查建檔食品企業*個，已對轄區所有食品生產戶全部分類登記造冊，建立食品生產企業管理檔案，納入電子動態監管系統，至今，全縣已有*個食品生產企業獲得了生產許可證。
*．在流通環節?？h工商局嚴格把好食品經營主體準入關，對食品生產經營涉及前置審批事項的，堅持先證后照；按照“三個聯動、五個不放過、六個必查”等市場監管機制，加大對各類食品市場的監管力度；建立和完善食品經營者律制度，目前，全縣*家食品經營企業已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。
*．在消費環節。縣衛生局嚴格按照量化分級管理規定要求，對全縣*家餐飲單位和縣城學校食堂實施量化分級管理；同時，嚴把了《食品衛生許可證》、《健康合格證》發放關，加強對餐飲單位衛生監督管理及技術培訓和指導。
（六）嚴格執法監督，深入開展食品安全專項整治行動。
為了做好食品安全專項整治工作，我縣制定印發了《*縣食品藥品專項整治工作要點》，開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。
*．開展了節日期間食品安全專項整治工作。為了確保節日食品安全，在每年“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等傳統節日期間，縣食品安監領導小組均專門下發文件，要求各職能部門認真做好節日期間食品安監工作。各門在節前和節日期間加大了監管和整治力度，打擊食品違法違規經營行為，消除了節日期間食品安全隱患，有力保證了全縣人民群眾節日期間的食品消費安全。
*．開展了兒童食品安全專項整治。一是在食品流通領域展開兒童食品安全大檢查，重點查處了“三無”、過期及劣質兒童食品；二是積極開展兒童食品安全宣傳教育活動，縣食品藥品監管局專門印制了兒童食品安全知識宣傳資料*余份，教育家長為兒童選擇安全食品。三開展學校食品安全整治，在*年底，我縣開展了為期一個月的學校食品安全綜合整治工作，共檢查學校（含幼兒園）*個、學校及周邊食品經營戶*戶，發出整改通知書*份，取締無照無證經營*戶，取締學校周邊流動攤點*個，有效凈化了學校及周邊食品市場，保障了學生的飲食安全。
*．開展了食堂的食品安全專項整治。我縣分別組織開展了針對學校食堂、縣工業園區企業食堂和工地民工食堂的食品安全專項整治活動。主要監督檢查了各食堂的衛生設施、衛生管理制度、采購食品登記驗收記錄和餐具、用具消毒等情況。共檢查各類食堂*個，發出《責令改正通知》*份，有效的加強了食堂規范管理，防止群體性食品安全事故的發生。
*．開展了保健食品專項整治。一是縣食品藥品監管局在*年四月對我縣保健食品市場開展了為期一個多月的調研活動，調查保健食品經營戶*家、保健食品品種*種，詳細掌握了保健食品市場存在問題和監管的漏洞；二縣衛生局開展了針對違法宣傳改善保健食品的專項檢查，查獲各類不合格保健食品*盒；三是縣食品藥品監管局、縣工商局開展了對保健食品廣告的監測工作，對*起違法保健食品廣告進行了查處，有效遏制了保健食品的虛假廣告宣傳；四是縣食品藥品監管局開展了食品冒充藥品專項整治活動，查獲與藥品同名的食品*個批次，貨值金額*.*元。
*．開展對傳統食品產業的整治?？h食品安全監管領導小組分別組織開展了針對板鴨、豆漿衣傳統食品產業的整治工作，取締無證從事鴨附件（鴨雜）生產的加工單位*戶，查處違法添加“吊白塊”豆漿衣加工戶*戶，促進了傳統食品加工產業的健康發展。
隨著食品放心工程的實施和食品安全專項整治工作的開展，我縣的食品安全工作取得了一定的成效。據統計，自*年到今年第三季度，全縣共檢查食品生產經營企業*戶次，查處食品違法行為*起，涉及總貨值金額*.*萬元，立案查處*起，罰款金額*.*萬元，取締無證無照經營*戶，查獲大量不合格食品。有效的消除了食品安全隱患，凈化了我縣食品市場，兩年多來，全縣食品安全態勢總體平穩，未發生一起重大突發食品安全事故。
二、存在的主要問題
我們必須清醒地認識到，由于建立我們食品安全監管新機制時間不長，食品安全工作中的一些矛盾和問題還沒有得到根本解決，食品安全隱患依然存在，食品安全所面臨的形勢依然嚴峻。
一是食品安全監管環節還存在漏洞。農產品農藥超標和使用禁用藥物現象普遍存在，我縣曾發生多起食用農藥殘留超標蔬菜引起的農藥中毒事件，但我縣目前尚未建立農產品檢測機構；食品生產加工起點低，規模小，衛生狀況差，食品加工“黑窩點”、小作坊仍然存在，加工食品添加有毒有害物質、超量使用食品添加劑的現象時有發生；流通領域無證無照經營行為仍然存在，在學校內部和校園周邊攤點無證照經營食品情況較突出，在農村食品市場，由于監管力量較薄弱，偽劣食品較多；學校食堂以及餐飲單位普遍達不到量化分級管理標準，安全隱患較多，食品衛生狀況令人擔憂；定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。
二是食品監督抽驗工作滯后。由于經費不足，全縣食品檢驗設施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目，糧食局能夠開展部分糧油檢測項目，縣工商局有少量食品快檢設備，檢測設施已遠遠滯后于日監管工作的需要。而食品監督抽驗送檢工作因受到經費不足的限制，在抽驗品種和數量上也遠遠達不到日常監管的實際需要。食品監督抽驗工作的局限約束了食品安全監管水平的提高，加大了食品安全隱患。
三是食品生產經營者和消費者的素質有待提高。食品經營者素質參差不齊，對食品安全知識不熟悉、安全意識薄弱等問題仍普遍存在。部分生產經營者，對必須了解的一些常識，如“qs”標志、“三無產品”、索取哪些票證等不清楚，依法生產經營的法律意識淡?。缓芏嘞M者自我保護意識不強，相關知識匱乏，過分相信虛假廣告。
三、下一步工作打算
發現問題是為了更好的解決問題，我們在看到不足的同時，要統一思想，提高認識，要理清工作思路，采取有效措施，力求在今后工作中取得新突破。
（一）要著力抓好食品放心工程的實施。各鄉鎮政府、各職能部門要認真貫徹落實《*縣食品放心工程實施方案》，強化日常監管，堅持標本兼治，扎實推進食品放心工程建設。做好這項工作，要抓好以下幾個關鍵環節：一是要抓好食品源頭的監管。繼續推進實施“無公害食品計劃”，深入開展蔬菜農藥殘留、獸產品獸藥殘留及添加違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治行動，大力推進我縣農產品質量安全檢測機構建設，逐步形成全縣農產品質量安全檢測監督網絡，大力推進無公害農產品標準化生產綜合示范區和養殖小區等建設，積極開展農產品質量安全認證工作。二是要抓好對食品生產加工的監管。加大對食品生產加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，規范小作坊的生產加工行為，嚴格食品生產許可證、衛生許可證和食品質量安全標志的發放管理，加強對獲證企業的監管。三是抓好流通環節監管。繼續實施市場準入制度，啟動食品添加劑、食品包裝生產企業的市場準入工作，重點做好省級發證的*類產品的市場準入工作，嚴格把好食品經營主體準入關，依法清理和規范經營主體資格。四是抓好消費環節監管。積極預防和控制食源性疾病的發生，重點加強對學校食堂、建筑工地食堂和餐飲業，特別是小餐館、個體門店的監督和檢查，繼續在大中型餐飲單位和縣城學校及托幼機構食堂推行食品衛生監督量化分級管理工作。五是抓好農村食品安全監管。要把加強農村食品安全工作作為建設社會主義新農村的重要任務來抓，不斷改善和規范農村食品銷售的設施和條件，促進農村食品市場的繁榮與安全，不斷提高農村消費者自我保護意識和識假辨假、依法維權的能力，嚴厲打擊和查處農村食品市場經營不合格食品的違法行為，鼓勵大型食品經營企業到農村建立網點。
（二）要著力抓好食品安全專項整治。要繼續保持打假治劣的高壓態勢，抓好重點品種、重點領域、重點行業和重點環節的整治，深入開展聯合執法行動，嚴歷打擊食品領域的各類違法犯罪行為。一是要大力抓好整治重點。今后要繼續以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、食鹽、兒童食品、保健食品等為重點整治品種，要把和老百姓日常生活息息相關的食品作為整治重點，務求取得實效。二是要加強生豬定點屠宰管理。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉等違法行為，規范肉類流通管理，整頓肉品流通秩序，推動定點屠宰在區域和品種上的擴展。三是要加強重點區域、重點企業的整治。以農村和城鄉結合部為重點區域，加強食品生產加工環節的整治，堅決取締無證生產的小作坊和無證照“黑窩點”；對不具備確保產品質量條件的生產加工企業，責令其停產整頓；對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監測和整治。四是要加強對兒童食品整治。重點檢查各地生產的定量包裝消毒奶的衛生指標、營養指標；衛生部門要加強對中小學校、幼兒園食堂及周邊已取得衛生許可證的食品經營場所的監管；工商部門要按照《某省省取締無照經營辦法》管理規定對中小學校、幼兒園周邊經營環境進行徹底清理整頓，堅決禁止無照經營及制售假冒偽劣食品行為；教育部門要充分發揮主管部門的作用，積極創造條件改善中小學校、幼兒園食堂及周邊環境，認真配合工商、衛生部門做好清理整頓工作。
（三）要完善食品安全監管長效機制。食品安全監管是一項長期、復雜、艱巨的工作，做好這項工作需要各種有效的機制保障。一是要加快食品安全信用體系建設。從自律入手，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和信用檔案，促使企業自我約束；從他律入手，規范食品安全信用的收集、工作，面向社會統一平臺，褒揚誠信，貶斥失信，從而形成社會監督。我縣將選擇*-*個食品生產經營企業開展食品安全信用體系建設試點工作。二是要提高重大食品安全事故應急處置能力。各鄉鎮、各職能部門要認真執行《*縣食品安全事故應急預案》，我縣準備在十二月份開展食品安全應急搞救援演練，以促進處置重大食品安全事故能力的提高，要努力做到對食品安全事故發現及時、反應迅速、控制得力、處理得當、運轉高效，。三是要建立食品安全督查督辦機制。按照“抓綜合、嚴督導、查隱患、促整改”的要求，加大督查、督辦及跟蹤問效力度，今年要重點做好食品放心工程實施情況的督查。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 049
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0077- 02
危險化學品是具有殺傷、燃燒、毒害，以及放射性等物理、化學特性，容易造成人員傷亡等社會危害的物品[1]。在化工生產企業中，往往離不開危險化學品的生產、管理以及應用，對于石化企業中的科研單位來說，試驗及研發使用的化學藥品在數量和種類上年年都有增多的趨勢。這些化學品的種類繁多，不免就涉及到諸多的危險化學品[2]，如果對于危險化學品的管理模式方面存在一定的欠缺，就會對科研人員的身體健康帶來不可估量的影響。因此，對于危險化學品的管理不僅要依靠安全管理部門的檢查和監督，更要引起每一個科研人員的重視，日常使用過程中要進行嚴格管理。
下面就針對北京化工研究院的危險化學品的特點和其管理方式進行分析。
1 北京化工研究院危險化學品特點分析
危險化學品目前在北京化工研究院分為3類，一是劇毒化學品，這些化學品具有非常劇烈毒性危害，包括人工合成的化學品及其混合物（含農藥）和天然毒素。北京化工研究院目前使用到的此類劇毒化學品大約有14種，其中包括4種藥品類易制毒化學品。二是較低制毒性的危險化學品。三是易制毒易腐蝕的危險化學品。后兩類化學品在北京化工研究院，常用的主要有硫酸、鹽酸等10種。北京化工研究院的這些危險化學品一般都從外面試劑公司購買。所以在危險化學品的管理上，從源頭購買的量的大小到日常使用過程中的管理，以及不再使用后的回收處理都非常重要。
2 北京化工研究院危險化學品管理措施分析
2.1 加強危險化學品的認識及防護
對于危險化學品，首先要加強科研人員對危險化學品的認知，并引起足夠重視[3]。比如大家可能都知道硫酸的危險性，但是說到丙酮，可能大家只知道其極度易燃，就很少有人知道，對健康方面的危害：急性中毒主要表現為對中樞神經系統的麻醉作用，出現乏力、惡心、頭痛、頭暈、易激動。重者發生嘔吐、氣急、痙攣，甚至昏迷。對眼、鼻、喉有刺激性?？诜?，先有口唇、咽喉有燒灼感，后出現口干、嘔吐、昏迷、酸中毒和酮癥。并且還有慢性影響：長期接觸該品出現眩暈、灼燒感、咽炎、支氣管炎、乏力、易激動等。皮膚長期反復接觸可致皮炎。所以，首先要全面了解危險化學品對人體健康，對環境的危害。那么定期舉行與危險化學品有關的宣傳，在實驗室放置危險化學品相關的圖書、卡片，使科研人員深刻了解和掌握了這些危害，才能對有可能產生的這些危害進行有效的防護。首先，加強實驗室管理，嚴格執行實驗室規章制度和安全操作規程。在使用危險化學品時，要在通風櫥、排風設備下進行，保證自然通風和機械通風從而降低人體接觸的危險化學品的濃度[4]。其次，在實驗室使用危險化學品的個人也要做好防護措施，選用合適的防護用品，比如護目鏡、口罩、手套等減少與危險化學品的接觸程度，從而把危險降到最低。最后，萬一發生使用危險化學品引起的問題，科研人員要采取具體的急救措施、消防措施、泄漏應急處理等多方面的知識，爭取把危害降低到最小。
2.2 對危險化學品管理采取登記注冊制度并實施入庫鎖定制度
北京化工研究院在危險化學品的管理上，從購買、使用到存儲都非常重視。所以，需要購買危險化學品時，需要由科研人員填寫劇毒化學品、易制毒化學品登記表，需要明確填寫危險化學品的名稱、用途、規格、數量、具體使用人、使用地點、聯系電話等信息。未經安全保衛部門審核、公安機關批準，任何單位和個人都不準購買或者接收危險化學品。經過安全保衛部門審核、公安機關批準購入北京化工研究院的危險化學品，會放入特定的危險化學品箱內，并由使用的科研人員用指紋鎖定。之后，再由庫管人員放置在危險化學品庫進行鎖定。如果科研人員要使用該危險化學品，那么首先在危險品庫管人員處登記使用日期和使用量，再由庫管人員打開危險化學品庫，科研人員使用指紋打開危險化學品存儲箱，領走需要使用的危險化學品進行使用。使用完成后，定期歸還到危險化學品庫并鎖定。這些方法只是從傳統的角度最大限度地對危險化學品的使用進行了管理。
目前，基于PDA的石油化工危險化學品管理系統的研究和開發已經有了一定進展，使用該系統對危險化學品進行管理，科研人員可以再PDA端隨時查詢到危險化學品的成分、組成信息、危險性概述、急救措施、消防措施、泄漏應急處理、操作處置與儲存、個體防護、理化特性、穩定性和反應性等相關特性和急救知識，從而可以為科研人員能提供相關的知識儲備和行為指導。這不僅有助于石油化工行業的危險化學品的管理，也可以提高安全管理人員的管理水平[5]。
2.3 對危險化學品回收及空瓶進行管理
目前北京化工研究院對危險化學品的存儲和使用都做了嚴格的管理，在危險化學品的回收方面，也接洽了對應的危險化學品處理公司，由該公司定期對北京化工研究院危險化學品的廢液、空瓶進行回收處理。但是，規定是定期處理，必然就有在科研人員使用過程中產生的各種廢液，與其他化學品反應后的產物等等物質，這些化學品也必須引起足夠的重視。在危險化學品公司上門回收之前，科研人員要把廢液回收到專門的廢液瓶內，并標注上具體的名稱，放置在特定的儲存柜中，同時要注意不要把容易反應的化學品放在一起。對廢液和空瓶在危險化學品公司處理之前的管理也非常重要。
總之，化工科研單位危險化學品的管理是單位安全環保中的非常重要的一部分。化工科研單位必須對危險化學品的管理有足夠的重視，在不斷掌握本單位使用的危險化學品的危害性的同時，定期對危險化學品的危害及應急措施進行培訓和演練，根據現代化的手段和方法提升危險化學品管理的方式方法，盡最大可能消除危險化學品帶來的安全隱患，從而保證化工科研單位的科研順利有序的開展。
主要參考文獻
[1]中華人民共和國工業和信息化部.中國實施GHS手冊[S].2013.
[2]李守珍，許風秀.加強實驗室中化學藥品的管理[J] 中國環境管理，2002（1）：42.
