時間：2022-07-22 22:54:28
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇企業自身民生工程工作范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）擴大就業規模
1、全區實現城鎮新增就業人員4015人，占目標任務3400人的118％；
2、城鎮失業人員再就業1905人，占目標任務1400人的136%；
3、“4050”等困難就業對象再就業416人，占目標任務300人的138.7％；
4、發放小額擔保貸款1549萬元，占目標任務800萬元的193.6%；
5、城鎮登記失業率控制在4.19%以內；
（二）促進高校畢業生就業創業
1、促進高校畢業生實現創業22人，占目標任務20人的110%；
2、參加就業見習高校畢業生23人，占目標任務20人的115%。
（三）加強農民工職業技能培訓
1、開展省內農民工用工企業在崗培訓2385人，占目標任務2200人的108.4％；
6、開展品牌工程培訓440人，占目標任務400人的110％；
二、采取工作措施
（一）加強領導，落實責任
幾年來，我局一直把就業促進民生工程納入局務會重要議事日程，成立了就業促進工程領導小組，實行局長負總責，分管領導具體抓落實，經辦股室、人員具體抓業務的良好工作機制，明確了目標任務，在局內召開專題研討會，制定了就業促進民生工程體實施方案，將任務細化到各相關股室，明確具體責任人，并將此項工作目標任務納入年終目標考核。
（二）綜合管理，監督檢查
我局按全區民生工程要求，積極開展日常工作，特別是負責就業促進民生工程項目股室，每月按時、保質報送民生工程進展情況，同時完善好各種臺帳資料；及時與上級對口部門匯報、銜接，積極爭取上級對我區的目標任務支持。局內領導小組定期組織開展督促檢查工作，及時發現及解決工作開展過程中存在的問題，保證了民生工程的實施進度。
（三）落實政策，促進就業
1、就業援助促就業。今年，我們先后開展了針對農民工進城就業的“春風行動”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務”為主要內容的“再就業援助月活動”、“零就業”家庭成員就業援助服務周活動以及為我區勞務輸出構筑區外平臺的籍在外務工精英人士迎春座談會；在開發公益性崗位工作中，除政府購買并贈送公益性崗位外，各類機關、企業、事業單位積極騰崗、獻崗，重點幫助和安排就業困難人員和零就業家庭成員就業。
2、在崗培訓穩就業。按照“職業技能培訓進企業、進車間”的要求，同時也結合區實際開展農民工用工企業在崗培訓，切實提高企業內農民工的技術技能和素質。由區就業訓練中心專門聘請技師深入企業指導傳授專業技能，學習勞動維權、就業促進法等法律法規和有關政策，努力提高農民工的技術技能和自身素質，以全面適應企業用工的需求；并對企業及企業用農民工搞好跟蹤服務，了解企業的經營、發展情況，掌握用工需求方向，并根據企業的需要，提供全方位的服務。開展農民工用工企業在崗培訓2385人。
引言
隨著社會主義市場經濟體系的日漸完善和成熟，我國建筑行業的發展也是充滿著勃勃生機。建筑質量是建筑工程的生命所在，不合格的建筑工程帶來的將是不可估量的損失與無法預想的后果，因此，為保障建筑行業穩健發展，做好建筑工程質量監督是極具時代意義的重要舉措。探討如何做好建筑工程質量監督工作，更是社會發展，民生穩定的需要。
1.完善質檢立法，依法從事
我國正處于社會主義法治建設的全面開展時期，沒有規矩不成方圓。任何行業的發展都要依法而行。依法合理的規范建筑行的發展，既是一種約束，同時也是一種保障。在建筑行業日臻完善的今天，完善建筑質量監督法律體系是勢在必行。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等一系列的法律、法規的制定、出臺和完善，使得建筑質量監督工作有了法律武器作為保障，使整個建筑工程監督行業的執法更加嚴謹、規范，也正是這些法律的約束，依法保障了監督工作的順利實施，正因為如此，質量監督工作更應做到依法從事，執法必嚴，違法必究。
2.立足建筑結構安全，明確工程質量監督重點
建筑的結構就好比人體的骨骼，骨骼支撐著人的身體，結構的優化堅固與否也支撐著建筑物的生命力。因此，注重結構安全監督就是從根本上杜絕危險建筑的存在。與此同時，明確質量監督的重點，也使得建筑質量監督工作做到有的放矢，使得各項規章、制度的實施可以落到實處。我國的建筑行業的發展正處于逐步完善階段，從根本上保障工程的質量達到國家標準，避免只根據建筑物的外觀質量來評價建筑物的優劣，真正從內在保障建筑物的質量規格是保障建筑合格的有效手段。工程質量監督重點是最重要確保建筑物的實施符合國家各項標準，在結實牢固的前提下，用途美觀大方。明確了監督的重點就是要以保障建筑物的安全為前提，其他一切為輔助，最終保障建筑安全。
3.規范建筑資格，避免人為犯錯
很多的建筑事故的發生除極少部分是因為不可抗的自然災害，大部分還是由人為因素造成的。規范建筑工人的建筑行為是保障工程質量的關鍵所在，質量監督所包括的范圍，不僅包括建筑本身，也包括建筑施工人員的操作過程，在整個施工過程中是否按照國家規定的標準進行安全生產，各種施工材料的合格標準與否，施工人員的專業水準等。因此，建筑工程質量監督人員的專業性，也是確使建筑工程質量監督工作落到實處的重要支撐，是有效開展建筑監督工作的前提條件，是最終實現建筑安全的有力保障。
與此同時，把握住建筑企業的經營許可權，嚴格限制建筑許可證的發放，對原料市場、設計市場、施工市場等進行嚴格的審批，確認企業具備建筑資格才允許進入建筑實施階段，從源頭上消除人為隱患，保障建筑行業的良性競爭，避免出現建筑事故人為化。
4.提高質量監督管理機構自身素質
工程質量監督工作是一項復雜、繁瑣的工作體系。它集中法律、技術等工作為一體的綜合性工作。因此工程質量監督隊伍人員素質的高低，執法能力的強弱、執法過程公平公開是搞好工程質量監督的基礎。當前，我國的建筑物質量標準不斷提高，但仍存在諸多隱患。坍塌樓房以及建筑物質量問題時有發生。這些建筑工程質量問題的發生，對于人民生命財產安全來說是一個極大的挑戰。因此，加重建筑工程監督管理力度，是保障人民生命財產安全的重要舉措。目前，建筑市場的經營并不十分規范，市場經營混亂，盲目追求利益的現象仍然存在。如果不能將危險扼殺在搖籃之中，就會造成不可逆轉的慘劇發生。因此，要想規范建筑行業經營發展，就必須提高建筑工程質量監督意識，提高質量監督人員的專業素質，建立監督機構的內部考核機制，充分發揮監督的地位和作用，保護人民生命財產的安全。
5.充分利用高科技手段，武裝質檢監督技術
隨著科學技術手段的不斷創新，質監工作也應該利用新的技術手段，不斷提高監督手段和能力。改革設備、技術的落后的現狀，依靠現代科技實現建筑工程質量監督工作的新飛躍。建立網上業務公開板塊，通過快捷有效的科技手段提升監督的工作效率，同時可以使監督工作更具有深度，使監督人員更具有權威性，監督結果更具有說服力。充分利用高科技手段為建筑工程質量監督工作服務，是當代世界各國所秉持的方法，我國應該在借鑒他國經驗的基礎上，不斷實現自身科技手段的不斷更新，不斷完善已有技術，為工程質量監督工作做出更大的貢獻，實現建筑監督工作零失誤、零誤差，從根本上保障監督工作的有效開展。
6.建立明確的獎懲制度，執法必嚴
對于優秀的建筑公司、個人和項目要給予明確的獎勵，對于不合格的工程、項目要嚴厲打擊，堅決制止。獎懲分明，樹立典型。建筑工程質量監督工作的開展，不僅是要依靠質量監督管理機構，同時也要依靠來自群眾的力量，來自社會各界的監督力量，他們的公正、公平，他們的及時、積極，使得質量監督工作事半功倍，因此也是不容小覷的。對于真正讓百姓放心、群眾滿意的建筑工程，應當予以樹立典型榜樣，鼓勵建筑企業爭先創優。對于擾亂建筑市場秩序，企圖濫竽充數的違規建筑企業，應該嚴懲不貸，做到賞罰分明。
做好建筑工程質量監督工作，確保建筑工程安全，是政府執行保障民生義務的重要職責。提高建筑工程質量監督工作水平，保障人民生命、財產安全，功在當代，利在千秋。
參考文獻：
通過宣傳真正把民生工程政策交給群眾，使之自覺參與和監督民生工程的實施和管理。營造良好的社會氛圍，在政府主導的同時，更好的發揮市場、社會和個人的多重力量，推進民生工程民主決策、民主管理、民主監督的制度化和長效化。
二、宣傳原則
民生工程政策宣傳堅持四項原則：
一是廣泛性原則：在宣傳范圍上做到全覆蓋。通過廣泛的宣傳，讓民生工程政策進農戶、進社區、進機關、進企業、進校園，做到家喻戶曉，老幼皆知。
二是通俗性原則：宣傳民生工程政策的形式要通俗易懂，使人民群眾更好更快地了解民生工程政策，切實掌握各項政策的具體內容。
三是多樣性原則：宣傳民生工程政策，要采取多種形式、多種方法、多種渠道開展。
四是實效性原則：要具有較強的針對性和實效性，切實提升廣大群眾對民生工程的知曉度和滿意度。
三、宣傳重點
2015年實施33項民生工程的項目內容和相關政策，市政府及有關部門制定的相關制度、辦法和措施；辦事處在民生工程實施推進工作中的重要活動和在推進工作中總結出的好做法和先進經驗；民生工程實施進度、階段性成果和惠民成效；民生工程推進工作中涌現出的典型人物及社會各方面對民生工程的評價。
四、宣傳方式
不斷拓展宣傳載體，廣泛延伸宣傳觸角，努力改進宣傳方式，將日常宣傳與集中宣傳相結合、傳統宣傳與個性化宣傳相結合、對口宣傳與聯合宣傳相結合，著力構建全方位、立體式的宣傳網絡。宣傳報道工作貫穿全年，其中10月為民生工程集中宣傳月。
（一）標語、宣傳冊
每個村、每個社區張貼（噴繪）標語不少于2條。城鄉居民公共活動場所和易于宣傳的顯要位置張貼1至2條。設立民生宣傳欄，常年宣傳并及時更新。及時發放民生工程工作手冊、政策解讀和圖冊等宣傳資料。
（二）政策宣講
民生辦和相關負責部門要結合各類走訪調研等活動，進村入戶走基層開展民生工程政策宣講。利用便民服務廳、廣播站、文化站等固定場所，或集市超市、田間地頭等人員流動場所，通過講政策、拉家常等通俗易懂、喜聞樂見的形式向廣大群眾面對面開展民生工程政策宣傳。
（三）電視、廣播
積極主動聯系提供市民生辦、市電視臺向《新聞》的“民生直通車”專欄報送相關信息并做好配合工作。
（四）報刊
積極向《今日》、日報、日報等主流報刊投稿，宣傳報道我街道各項民生工程政策措施、進展及成效。
（五）網絡
定期向新聞網、傳媒網、市財政局網民生工程專欄投稿，宣傳民生工程動態。
（六）入戶調查
民生辦制作民生工程調查問卷，進村入戶進行宣傳和調查，聽取民意。村（社區）干部要結合日常工作分工，分片包干轄區內民生工程補助類受益對象，加大上門宣傳力度，確保每年到每個受益對象上門不少于4次，面對面向受益對象宣傳民生工程政策并征求意見。
（七）崗位宣傳
民生工程牽頭部門是開展崗位宣傳的重點，要以強化政府部門民生相關政策宣傳為主導，逐步向企事業、學校、醫院、工廠等重點行業、重點部門、重點人群推開，形成人人知曉、人人參與、人人宣傳民生工程的良好氛圍，構建民生工程立體宣傳網絡。
（八）項目標識
進一步完善民生工程項目標識制度，對已建民生工程項目全面設置統一設置標牌，載明建設單位、投資規模、管理單位和監督電話等內容；對在建民生工程項目除按建設標準要求建立公示牌外，要建立民生工程項目公示牌。
五、時間安排
宣傳報道工作貫穿全年，于10月份開展1次集中宣傳月活動。
六、工作要求
電力工程是關系到國計民生的大事業，我們要對其對國計民生的重要性這一點有充分的認識。在實際的工作中，電力企業要嚴格按照電力建設規章制度辦事以及開展工程建設，不能違規開展工作。電力工程建設需要完善的組織架構，不僅要設置由工程造價人員（技術、財務、材料）等專業人員組成的專職機構，還應該成立一個有高度責任心和強大執行力的領導團隊，這樣才能確保電力建設工程的管理工作有條不紊的開展，并最終實現企業的經營目標。
1、工程造價的確定
在工程建設的各個階段，施工企業都要采取科學的計算方法和符合現實要求的計算價格的依據，做到在設計環節、實際施工環節和結算環節合理確定和控制工程的造價，這樣才能合理的確定整個工程造價。
1.1設計階段
做好施工前的投資決策和設計是控制項目投資的關鍵階段，對投資控制起到決定作用的是正確的投資決策方向、項目可行性評估報告。根據一些統計資料得出的結論，可行性研究階段是對不同階段工程項目投資影響最大的因素，其可能性高達65%～85%；在初步設計階段，大致有35%～70%的幾率對工程投資產生影響；到設計施工圖這一階段，其影響的可能性降低到5%～35%；但是當工程進入施工階段之后，最大就只有15%的幾率會對投資產生影響。因此，投資決策和設計階段應該受到相當的重視，這是施工以前決定工程造價的關鍵所在。
1.2 施工階段
建設的科學性，對于工程造價和工程工期、工程質量的辯證關系的正確認知，是工程施工階段能否有效控制造價的一個重要環節，處理好了這個就能有效的提供工程建設的綜合經濟效益?？刂乒こ痰某邪贤瑑r就是施工階段控制造價的目標。實際施工過程中要積極采取控制支出的措施，將實際支出值與造價控制目標值進行比對分析，然后加以預測，加強對干擾因素的控制和排除，是施工過程中需要嚴格做好的，只有這樣才能有效確保實現造價控制。此外，要使造價控制目標一直處于最佳的狀態，就得依照實際允許對造價控制目標進行必要的調整。
1.3 工程結算
工程結算是直接關系到工程甲乙雙方經濟利益的重要環節，因此對這一環節的工作必須高度重視。做到精打細算，盡最大努力將工程造價降低是建設單位需要做到的；而多報結算，從而提高工程的造價，是對于追求經濟效益而言的施工單位常常做的事情。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是建設單位和施工單位一場關于技術能力的較量。
2、電力工程造價改進措施
2.1強化電力工程概預算編制的科學性
首先，嚴格遵守國家法律、法規和經濟政策，不違背行業政策與財務規律是編制電力工程概預算要做到的。企業長遠規劃和近期戰略決定了表現為價值層面上的全面預算，同時企業短期的經營指標還需要在這個預算當中有所體現體現。
其次，提供技經人員的專業素質是提高電力工程造價質量的前提。概預算的編制是一項專業性很強的工作，這就要求技經人員要有很高的專業素養。由于電力工程造價相對較復雜，涉及的部門、專業以及變數較多，因此對技經人員要求很高，技術人員不僅要了解掌握專業的知識，還需要需要對各個方面的知識與信息，特別是建設領域的專業知識和施工技術知識非常了解，才能正確認識概預算。
再次，只看定額，完全隔離市場的電力工程造價是不科學的。概預算編制涉及到國家利益、集體和人民等多方的利益，必須要保證概預算編制的科學性，才能真正有效。因此在編制概預算時，不僅僅要認真套用定額，對于不同地區的實際情況還要做到具體問題具體分析，然后再進行編制。在定額條款的認真執行時，要對工程單項成本以及材料價格的市場變化做到心中有數；還要對建設中的特殊要求及復雜工藝有預算準備。
2.2強化概預算審核的主動性
認真審核概預算。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，綜合考量各方面的因素，防止遺漏，從而確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。嚴格審核概預算的編制依據是電力工程概預算的審核必須要執行的環節。首先對于工程計劃的安排要進行審核，了解清楚是否存在人為擴大建筑面積，是否采用恰當的施工方法以及有無人為擴施工設備預算的情況；其次，要審核定額是否符合有關規定或施工合同；再次，要認真核實預算包括的范圍；最后，相關預算定額、工程量計算規則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規定都需要納入到全面審核體系中，并嚴格執行。
2.3 提高電力工程概預算編制質量的措施
（一）加強管理
要做到概預算的工作質量提升，可以采用動態的管理取代靜態管理，由“預防型”代替“把關型”，對概預算編制過程中容易出錯的原因進行總結，充分利用現代的辦公管理信息平臺，加強對資金管理法規、制度，普及財經管理知識等方式。對于概預算的編制工作要加強質量管理，做好必要的現場考察，使概預算能夠更加準確。
（二）注重人才建設，提高綜合素質
加強人才的建設，提高概預算人員的綜合素質，首先，應該加強職業道德教育，增強法律意識，確保概預算人員能夠在法律許可的范圍內從事工作，其次，應該多進行業務交流，不斷的學習和掌握新知識，提高自身的業務能力水平，提高概預算人員的社會地位。
2.4加強設計變更的管理，合理控制工程變更
要盡量將設計變更的情況減少，同時，對來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用要進行嚴格控制，一般情況下，變更的次數應該達到最低，甚至不變更。如果有特殊情況，則要盡可能在設計初期階段就進行設計變更，從而將變更帶來的預算外費用盡量減少。建設單位還要對工程造價的增減額度進行及時的掌握。
3、結束語
電力工程建設是一項十分重要的工作，它關系到國計民生，關系到國家的基礎設施建設，也關系到電力企業自身的投資效益，必須得到高度的重視。做好電力工程的造價，是電力工程建設的重要組成部分。只有做好電力工程的造價，減少國家資源的無謂浪費，才是于國、于民、于企業有利。（作者單位：柳州電力勘察設計有限公司）
參考文獻：
一、提升理念促服務
近年來，特別是去年以來，各市管國有企業立足本職業務，積極服務民生，在實現自身發展的同時，各項服務都同步跟進，有力保障了民生需求。去年的萬人行風評議中，國有企業整體評價有所提升，水務集團連續五年名列第一，熱電廠和二熱電等企業實現了位次大幅前移，機場、鐵路穩中有進，贏得了社會各界的好評。企業越大，意味著責任也越大。特別是我們這些公益性國有企業，是全民所有，是政府所辦，是具有國計民生保障作用的企業，肩負著經濟和社會的雙重職責，寄托著政府和人民的雙重期望，理應成為履行責任的楷模，服務民生的表率。
履行責任、提升服務，是國有企業不同于其他企業的天職所在。國有企業之所以不同于其他各類企業，關鍵在于“國有”二字。這一天然屬性，決定了國有企業兼具公益性和營利性的雙重任務，既要參與市場競爭，更要承擔社會責任。計劃經濟時代，是企業辦社會，企業除了生產經營，還要為員工承擔各種福利保障，所以就出現了企業辦學、辦醫等現象，給國企背上了沉重的包袱。改革開放以來，在由計劃向市場轉軌變型的過程中，原來企業承擔的社會職能逐漸剝離，轉變為政府和社會承擔。在特定的歷史時期，這種做法讓企業甩掉了包袱，提高了競爭力，但這并不意味著國有企業不再需要承擔社會責任。恰恰相反，市場經濟要求國有企業要從自身業務出發，從民生需求出發，去履行更高標準的責任，而決非不負責任。拿我們這些企業來說，水、電、熱、汽、公交等公益性企業，是直接面向社會民生的，服務不提升，民生就不可能改善；民航、鐵路、港口等基礎性企業，不僅創造物質財富，更對全市發展大局起到重要支撐，服務不提升，經濟發展就沒有保障；船廠、北洋等競爭性企業，雖然不直接面對民生，但要在產品和需求上要為客戶提供服務，在生產和銷售上要為社會貢獻財富，所以也要提升服務。
履行責任、提升服務，是惠及民生、構建和諧社會的要求所在。不關注民生的政府不是一個好政府，不重視履責的國企也不是一個好企業。經濟越發展、社會越進步，人民的生活水平越提高，老百姓對公益性國有企業為民服務的新期望就越高，必須與時俱進適應這些新要求。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾物質和文化生活普遍提高，多數人已經不滿足于企業原有的落后服務方式，特別是對居民供水、污水處理、熱力電力、公共交通、燃氣供應、數字電視等與群眾生產生活、衣食住行息息相關的熱點服務領域提出了新需求。不重視提升服務，就跟不上時代的新步伐，滿足不了群眾的新需求，得不到老百姓的認可。
履行責任、提升服務，是促進管理，提高企業競爭力的根本所在。講服務提升，并不等于弱化管理上檔。在市場經濟條件下，國有企業特別是公益性國企，要認真思索管理與服務這一命題。要深刻認識到，管理與服務是相互促進、相輔相成的關系：一方面，加強企業內部管理，創新體制機制，能夠激發員工工作責任心和積極性，提升企業服務水平；另一方面，通過提升企業服務，又能夠促進和推動企業經營管理，從而提高企業核心競爭力。從長遠看，公益性國企要想提高綜合實力，實現成大成強，就必須通過不斷的提升服務來帶動企業經營管理的各個環節，只有這樣，才能匯聚人心、提升品牌、贏得市場，才能贏得社會的認可和尊重，最終才能實現國有資產的保值增值。
二、深化主題促服務
為強化國有企業的服務意識，在社會上下營造國企的良好形象，今年我們決定在市屬國有企業中開展“服務提升年”活動。這是我們今天會議的主題，同時也是今年國企工作的一個大主題。如何圍繞這一主題開展工作，我看關鍵在于聯系實際、適應本企，抓好三個重點：
一是要圍繞品牌來開展。品牌就是一張名片，服務品牌一旦形成，很快就會變成企業強大的無形資產。所以要提升服務，就是要打造品牌，通過創樹誠信服務、規范服務、優質服務三大品牌，努力形成企業獨有的品牌文化、服務文化。要服務就得誠信服務。人無信不立，業無信不興。講誠信就是要珍視企業商譽，誠信守法經營，履行承諾，尊重百姓，做到服務協議平等誠信，服務價格公道合理，服務態度文明熱情，堅決杜絕消費欺詐，樹立企業良好形象。要服務就得規范服務。要學會接軌，學會對接先進，積極借鑒國內外先進的服務理念和經驗，大力推進服務質量標準與國際接軌，在此基礎上制定出符合社會需要、反映企業特點、滿足客戶需求的規范服務標準。要服務就得優質服務。所謂優質服務，在形式上是要不斷創新，在本質上就是一種服務與被服務主體精神上的溝通融合。要做到優質服務，就是要堅持換位思考，從群眾的需求出發，不斷改進服務方式，創新服務手段，推出適應經濟發展、社會進步和民生需要的服務新品種。
二是要圍繞民生來開展。我們這些國有企業，大多是公益企業。你們一頭關聯著民生，一頭代表著政府。你們為民服務的好，群眾對企業滿意，這對政府的工作也是一種認可；你們沒有搞好服務，老百姓往往找了企業找政府，出行不方便找政府，家里暖氣不熱找政府，煤氣不通找政府，水管壞了還找政府，最終必然會影響政府的公信力。所以大家一定不要認為我們搞這個“服務提升年”是個虛的東西，恰恰相反，國企的服務關系著黨和政府在人民群眾心目中的形象和位置。要通過服務展樹形象，開展“企企是標桿、人人是形象”活動，突出抓好百姓反映比較集中的熱點、難點問題。我建議各國有企業要聯合起來，共同發起服務倡議，公開向社會公布服務承諾、服務項目、服務程序、收費標準和收費依據，建立服務機制，探索和完善“一站式”服務、24小時服務等多種服務新形式，讓百姓真正體驗到企業服務在提升，體會到黨和政府的溫暖。同時，今年還要突出抓好一批重點民生工程，抓好機場航站樓國際廳擴建及綜合服務配套設施工程，加快推進港客運碼頭、客運中心及附屬工程、7萬噸級航道、3萬總噸客運航道工程，做好華能電廠三期220千伏工程相關工作，進一步完善廣電網絡數字電視平移方案。
三是要圍繞學趕先進來開展。提升服務不能悶著頭搞，要眼睛向四周，多學習、多借鑒。既要多學外地的先進，也要學身邊的典型；既要學國企的楷模，也要多向外企學、向民企學。許多外企、民企在履行社會責任上不輸于國企，很值得我們學習。企業要向企業學，職工要向職工學。遠學王進喜，近學李素麗、許振超，引導職工提升服務理念，增強“在崗一分鐘，負責六十秒”的責任意識，把服務升華為一種精神，把奉獻內化為一種品質。今年是勞模評選的“大年”，全國五年評一次，我市三年評一次，都趕在今年。尤其是在經濟低迷時期，更需要弘揚這種講服務、講奉獻，為民服務、共渡難關的精神。要結合勞模評選，把那些立得起、叫得響、員工贊、用戶夸、影響大的楷模、標兵樹為典型，使廣大職工學有榜樣、干有方向，形成你追我趕、共同進步的氛圍。
三、強化互動促服務
提升服務不能光喊口號，必須轉化為實際行動；提升服務不是突擊行為，而是長期永恒的主題。提升服務不僅是企業自身的事，也是政府相關部門的事；不僅是企業負責人的事，也是全企業的事。要服務就不能單項服務，而要倡導雙向服務、多向服務、互動服務。
“東家”與“掌柜”要互動。國資委這個“東家”要多為“掌柜的”服務，要在組織實施管理服務年活動的同時，樹立“國企為社會服務，國資為國企服務”的理念，把聯系企業制度落到實處，經常深入企業，查找監管服務中的不足，進一步制定為企業服務的具體措施，幫解企業歷史和現存的問題，通過齊心協力抓服務，盡心盡力解難題，盡職盡責干實事，促進企業的又好又快發展。
黨的十七大報告中提出要著力關注民生、保障民生、改善民生，把解決民生問題放在了社會建設的突出位置。開展幫扶活動就是關注民生、保障民生、改善民生的具體舉措，省、市高度重視，縣委、縣政府多年來也始終把民生問題作為頭等大事來抓，明確提出了“十個一個不漏抓民生”的奮斗目標，先后組織實施了“五個全局抓”、“雙千”工程、“三聯共建”等系列幫扶活動，取得了顯著成效，極大的推動了縣域社會經濟的快速發展。縣委、縣政府決定從2011年到2013年，在全縣開展千名干部送溫暖、千名老板獻愛心的“雙千幫扶”活動，主要目的就是為了進一步充分調動全縣各級黨員干部職工、廣大私營企業老板和社會愛心人士關注民生、關愛貧困弱勢群體的積極性和主動性，努力形成全社會共同關注民生、保障民生、改善民生的強大合力，以加快縣域經濟社會突破發展。
1、開展“雙千幫扶”活動是深入推進創先爭優活動、促進科學發展的重要載體。創先爭優活動的總體要求就是要推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。開展“雙千幫扶”活動，讓每名干部職工、企業老板和社會各界愛心人士自主自愿交窮朋友、找窮親戚，就是要求各級各單位廣大黨員干部職工和社會各界人士積極在社會實踐中創先進、爭優秀，在幫扶工作中，放下架子，沉下身子，做出樣子，真正把困難群眾的安危冷暖放在心里，拿到手里，想群眾之所想，急群眾之所急，大興求真務實、真抓實干之風，大辦凝聚民心、惠及民利之事，以貧困群眾、貧困職工的逐步富裕促進縣域經濟社會的和諧進步。
2、開展“雙千幫扶”活動是實現“十個一個不漏抓民生”工作目標，推進城鄉統籌發展的重要舉措。近年來，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“十個一個不漏抓民生”的工作目標，充分發揮自身優勢，大力開展部門聯鄉包村、“雙千”工程、“三聯共建”等扶貧幫困工作，極大地改變了鄉村貧困面貌，促進了經濟發展，為構建和諧社會、加快嵐皋發展打下了堅實的基礎。但是，由于歷史、自然等因素影響，我縣依然屬于貧困縣，全縣依然還有2.4萬戶6.6萬農村貧困人口和2000余戶困難職工還在溫飽線上苦苦掙扎，城鄉差距、貧富差距依然很大，關注民生、幫扶貧困的任務依然十分繁重，這不僅需要廣大貧困群眾自身的努力，更需要全社會的共同參與。開展“雙千幫扶”活動，就是為了認真落實“十個一個不漏抓民生”工作目標，讓全社會參與扶貧幫困，讓社會各界關注民生，讓貧困弱勢群體得到幫扶救助，不斷縮小城鄉差別，縮小貧富差距，推進城鄉統籌發展。
3、開展“雙千幫扶”活動是轉變作風、提高效能、密切黨群干群企群關系的重要途徑。開展“雙千幫扶”活動，既是進一步深化“三項活動”，促進機關事企業單位工作作風轉變的一個有效載體，也是檢驗廣大機關干部職工工作作風的一次重要實踐。活動的開展不僅為各級機關干部職工提供了直接深入基層、接觸群眾、實踐鍛煉的機會，也為各企業、各老板和社會各界人士搭建了進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心的實踐平臺。在幫扶過程中，各幫扶主體既能從貧困群眾身上學到一種精神，又能激發自己為困難職工、困難群眾辦實事、辦好事的激情和熱情，更能進一步增強對人民群眾的深厚感情，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實轉變企風、行風和作風，積極當好貧困群眾的“貼心人”。
4、開展“雙千幫扶”活動是維護社會穩定、構建和諧社會、推進縣域經濟社會突破發展的現實需要。圍繞縣委提出的“一體兩翼三大抓手四項建設”的工作思路和工作重點，今年以來，在全縣上下的共同努力下，出色地打贏了上半經濟強勁發展、7.18抗洪搶險救災、9.27陜西主會場活動承辦三場硬仗，極大地鼓舞了士氣、堅定了信心，但要實現這一宏偉目標，還需要進一步凝聚全縣人民的思想、意志、智慧和力量；還需要進一步營造風清氣正的發展環境，保持社會大局穩定。但由于7.18洪災等多種因素影響，目前一些群眾的生活還很困難，一些職工因下崗、災害、疾病等原因而返貧，一些不穩定因素日益凸顯，越級現象時有發生，這些都已成為社會生活中的熱點、難點問題，給社會穩定造成了很大危害。如果這些困難群體的生活得不到基本保障，社會秩序就不能夠保持穩定，改革、發展就無從談起，實現突破發展就成了一句空話。如何解決這一瓶頸問題，已成為當前社會共同關心的焦點。當前，立足這個大局、服務這個大局、實現這個大局，是全縣各級各部門每一個黨員干部的應有之義、應盡之責，我們必須以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，求實高效的工作作風，努力把困難群眾的生活問題關心好，把困難群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，只有這樣，才能保證社會的長治久安，才能保證經濟的長足發展，才能真正實現縣域經濟社會的突破發展。
一、2012年糧食工作取得新成績
2012年，全市各級糧食部門認真貫徹落實中央和省、市有關糧食工作的決策部署，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞糧食安全這一中心任務，以“穩市場、強產業、惠民生”為工作重點，在糧食宏觀調控、行政執法、產業化發展、民生工程、自身建設等方面取得新的進展，實現了“十二五”良好開局。
（一）糧食宏觀調控措施有力。認真落實市政府《關于發展現代糧食流通產業切實保障糧食安全的意見》，糧食市場調控基礎進一步穩固。全市糧食儲備規模已達萬噸，比上年增加萬噸。全市有10個糧食流通產業基礎設施項目相繼開工建設，其中，莒南、蒼山地方糧食儲備庫建設已完工并投入使用。輪換市級儲備小麥萬噸，市級萬噸儲備糧實現了集中保管。積極引導各類市場主體入市收購，全市累計收購糧食632萬噸，銷售糧食586萬噸。投資160萬元，圓滿完成了市糧食質量檢測中心的籌建、設備安裝工作。切實加強糧食質量監管，會檢小麥、玉米樣品78份。認真落實糧食經營者最低和最高庫存管理制度，與155家規模經營企業簽訂協議書，增加了可調控糧源。嚴格執行軍糧供應政策，確保了軍供糧油質量和服務水平，密切了軍民關系。開展了全市社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調查和全市玉米加工轉化等專題調研，為政府宏觀決策提供了科學依據。
（二）糧食行政執法規范有序。糧食規范化執法示范縣創建活動取得明顯成效，已有7個縣區列為省級規范化糧食執法示范縣。積極探索糧食執法聯動工作新機制，建立了全省第一家糧食12315聯動執法工作體系，糧食執法更加快速、通暢、便捷、規范。不斷加大糧食行政執法力度，全年共出動執法人員3043人次，檢查企業1934戶次，立案99件，罰款2.7萬余元，有效維護了我市糧食流通秩序。圓滿完成了全國食用植物油庫存檢查工作，我市的食用植物油儲存在7個縣區、16個庫點、153個油罐（貨位），共計41524噸，經逐級核查認定賬實相符、賬賬相符，順利通過了省級普查和全國聯合抽查，受到了國家和省檢查組的高度評價。
（三）糧食產業化經營能力明顯提升。加快轉方式、調結構步伐，糧食產業群體不斷發展壯大。市級以上糧食龍頭企業已達72家，全市納入統計范圍的119家糧油加工企業生產面粉43.3萬噸、大米4.2萬噸、飼料309.3萬噸、油脂49.3萬噸、其他（食品、玉米、淀粉等）174.4萬噸，完成產值185億元，實現利稅5.1億元。大力實施名牌發展戰略，培植了“正航”、“魯洲”、“玉皇”、“金勝”、“沂蒙小調”等一批叫響乃至在全省全國有影響的名牌產品。全市已有8個縣區建立了糧食產業化中介組織，開創了和諧多贏的局面。
（四）服務民生能力顯著加強。認真踐行“為耕者謀利，為食者造?！钡姆绽砟?，創新為社會為民生服務的措施。1.2萬戶農戶科學儲糧推廣任務一次性通過省局驗收，總量達到2.3萬戶。新增放心糧油店（柜）93家，總數達137家，年銷售放心糧油1.3萬噸，實現銷售收入8167萬元，利稅645萬元。軍供服務社會的能力得到加強，裝修一新的軍供放心糧油店隆重對外營業。放心糧油示范工程和農戶科學儲糧工程成為糧食系統惠及三農、造福百姓的民生工程。
（五）機關自身建設水平不斷提高。加強機關自身建設，深入開展“四比四看”活動，不斷提升服務效能，增強了履職能力和開拓創新能力，提高了辦事效率和服務水平。完善了縣區糧食工作考核辦法，主要業務考核指標和評價體系更加合理實用。圓滿完成了市糧食行業協會的換屆選舉工作，協會的組織能力、協調服務能力進一步增強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等廉政規定。扎實開展政風行風評議和“陽光政務熱線”活動，采取多種形式接受社會各界和群眾評議監督。
這些成績的取得，是各級黨委政府正確領導和有關部門大力支持的結果，也是全市糧食部門認真落實市委、市政府“四三二一”總體發展思路，上下一心，共同奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的矛盾、問題和不足。一是糧食安全保障體系還不夠完善，多數縣區的儲備糧油計劃沒有完全落實到位，調控糧食市場的物質基礎比較薄弱。二是縣域糧食經濟發展不平衡，縣區之間差距明顯，糧食產業化龍頭企業少，帶動能力弱，產業關聯度不緊密，難以形成整體競爭優勢。三是糧食系統三項民生工程建設，有的地方推進力度不大，沒有形成亮點，尤其是居民廚房工程建設進展緩慢。四是糧食市場監管需要進一步加強。在市場主體更加多元化的情況下，監管難度相對加大。糧食流通監督檢查體系和質量安全體系還不是很健全。五是糧食流通基礎設施亟待改善。糧油倉儲、物流體系還需進一步完善和優化布局。六是糧食流通在經營理念、發展方式上與科學發展的要求還有很多不適應的方面，加快轉變糧食流通發展方式更加緊迫。這些問題和不足，要在今后的工作中引起高度重視，認真加以解決。
二、開拓創新，全力做好今年的糧食工作
全省糧食工作會議之前，省局召開了各市糧食局長座談會，從座談的情況看，我市的糧食工作在各級各有關部門的鼎力支持下，取得了一個又一個新成績。涌現出莒南、沂水等在全省有影響的糧食產業強縣，但與先進市相比，我們在糧油儲備規模、糧食行政執法、產業集群發展、居民廚房工程等諸多方面還有不小的差距。因此，我們要正視差距，擺正位置，鼓足干勁，急起直追。市委、市政府確定了今后五年的奮斗目標，各級糧食部門要抓住主題，把握主線，把思想和行動統一到市委市政府的總體部署上來，統一到全市經濟工作會議強調的創新驅動、提質增效，穩中求進、進中求效的精神上來，統一到全市農村工作會議提出的強生產保供給、強科技保發展、強民生保穩定的部署要求上來，扎扎實實做好今年的糧食工作。今年糧食工作總的要求是：圍繞糧食安全這一目標，加快推進放心糧油和農戶科學儲糧兩項民生工程，加快建設莒南花生、沂水食品、魯南國際糧油物流城三個基地，加快完善糧食調控、行政執法、糧食市場、糧食產業四個體系，突出特色顯優勢，抓出亮點求實效，全面提升我市糧食工作總體水平。
（一）著力夯實糧食宏觀調控基礎。認真落實市政府《關于發展現代糧食流通產業切實保障糧食安全的意見》，加強與有關部門協調溝通，今年要不折不扣的完成市政府下達的20萬噸糧食儲備、5600噸食用油儲備任務。要按照省局提出的“地方成品糧油儲備要達到10天以上的市場供應量”的要求，市及三區、有條件的縣區爭取新增成品糧油儲備或適度調整原糧、成品糧比例，滿足重大節日或突發事件的應急供應要求。要認真執行糧食最低保護價政策，引導糧食經營和加工企業理性入市收購，掌控糧源，保護種糧農民利益，滿足市場調控和產業發展需求。我市養殖業發達，玉米缺口較大，要加強與玉米產區的產銷銜接，確保飼料、養殖業用糧需求。要完善糧食應急預案，年內各縣區都要組織一次糧食應急演練，全面提高應急處置能力。要健全糧食市場監測預警網絡，準確把握糧食生產、收購、庫存、消費和市場狀況，適時引導市場糧價和供求關系。今年上半年組織一次糧食流通統計執法大檢查，重點檢查糧食經營企業臺賬及報表報送情況，最高最低庫存制度落實情況，提高統計覆蓋面，保證統計數據準確真實。要加快糧油倉儲基礎設施建設。河東、沂南儲備庫要加快建設進度，力爭今年竣工裝糧；沒有項目的縣區要做好項目儲備，積極向上爭取立項。要加強糧油倉儲管理。全面落實糧油倉儲單位備案管理制度，提高糧食倉儲信息化管理水平。市糧食儲備庫要鞏固省示范庫爭創成果，工作追求高標準、高目標，為爭創“全省十佳”和“國家級示范庫”打好基礎，莒南縣糧食儲備庫今年力爭爭創省級示范庫。
（二）著力推進糧食行政執法。今年是三年創建活動的最后一年，要打好糧食執法示范縣創建活動的“攻堅戰”，重點做好“抓兩頭帶中間”，力爭年底全市12個縣區都成為省級示范縣。扎實開展“行政程序年”活動。加強制度建設，嚴格執行“三在先、四公開、五統一”的執法程序，把糧食行政執法工作更好地納入法制化、規范化、制度化的軌道。要完善糧食12315聯動執法體系。各縣區糧食部門要主動與同級工商部門建立縣區級聯動執法工作體系，積極爭取同級財政支持，為聯動執法提供必要的保障，爭取盡早開展對重點市場、主要產品、熱點問題的日常巡查和糧油質量的聯合監管。借鑒先進市的經驗和做法，建立市級糧食執法監察大隊，探索建立以示范縣為基礎、以執法大隊為主體、以12315聯動執法為紐帶的市縣（區）聯動執法體系。堅持常規執法與專項執法相結合，開展好糧食收購、政策性用糧、糧油庫存、全社會糧食流通等檢查工作，不斷加大糧食執法力度，維護糧食流通秩序。完善糧食質檢體系，盡快完成市質檢中心的資質認證，發揮職能作用，強化糧油生產收購環節、儲存運輸環節、加工銷售環節的質量監管，保證城鄉居民糧油消費安全。
（三）著力發展縣域糧食經濟。抓住我市12個縣區享受中部地區有關政策的機遇，主動與相關部門對接，積極向上爭取項目和資金，嫁接、改造一批傳統產業項目，新建一批糧食倉儲、物流基礎設施和產業項目。市委市政府制定出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的決定》，把縣域經濟擺上了更加突出的位置，提出了“三年倍增計劃”，設立了縣域經濟發展專項資金和創業投資引導基金，建立了市級領導、市直部門幫扶縣區責任制。各縣區要抓住這一有利時機，為企業提供指導和服務，積極爭取政策和資金扶持，壯大縣域糧油企業規模，提升我市糧食經濟整體實力。加快“轉調”步伐，指導和支持企業加強糧油科技創新和研發，引導糧油企業做強、做精、做大、做優。莒南的油料加工產業、沂水的糧油食品產業已具備一定的輻射力和帶動力，要擇優選擇一批骨干龍頭企業，納入國家或國家部委重點支持的農業產業化龍頭企業范圍，培育壯大，提高企業核心競爭力，盡快形成具有區域優勢的產業群體，形成以糧食產業化為龍頭、農民專業合作組織為紐帶、糧油生產基地為依托的新型糧食經營服務體制。加強糧油品牌建設。加快糧食科技進步，提高糧食加工深度、加工層次、技術裝備水平和加工增值率。莒南、沂水要爭創全國知名品牌，其他縣區要培育1-2個在全省有影響的糧油品牌。加強糧食流通基礎設施建設。借助全國商貿物流城的平臺優勢，完善魯南國際糧油物流城配套設施，建成具有現貨、期貨、電子交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的現代糧食物流園區。以莒南縣“興泉”、“金勝”、“玉皇”、“綠帝”、“嘉世通”等一批油脂品牌企業為平臺，進一步拓展“買全國，賣世界”的營銷網絡，建成在全省乃至全國有影響力的大型油料、食用油物流基地。要加大糧油宣傳推介力度。今年10月份，中國糧油精品展銷會在我省濟南市舉辦，各縣區糧食部門要積極準備，精心組織企業參展，進一步擴大我市糧油產品的影響力，提升品牌的知名度和市場競爭力。
（四）著力推進糧食民生工程建設。我市的農戶科學儲糧和放心糧油示范工程被市政府列入“2012年二十件民生實事”之一，項目資金納入今年的財政預算，并把完成情況納入部門政績考核。農戶科學儲糧工程是一項利國惠民的民心工程，更是糧食安全的基礎保障。市政府確定在國家試點的基礎上擴大試點范圍，今年推廣5萬戶，其中省局下達2.85萬戶，市政府推廣2.15萬戶。這項工作政策性強、涉及面廣、時間緊、任務重，各縣區要高度重視，排出時間表，確保5月底完成推廣任務。借助省放心糧油專項資金和市政府支持，加快建設放心糧油工程，今年計劃新建放心糧油店116家，到“十二五”末建設50家配送中心、500家放心糧油店。要堅持沿路連線建設，重視點、線、面結合，重點在鄉鎮駐地、社區和較大的行政村建超市和專營店，構建產品安全、供應及時、覆蓋面廣的放心糧油供應網絡。近期，市局和市財政局將共同組織對全市放心糧油店進行檢查驗收，落實補助資金。依托軍糧品牌，以軍供放心糧油店為總店，每個縣區建一處以上分店，開展連鎖經營。為保證產品質量，由市政府出資，以獎代補，扶持每個縣區建一處配送中心。鼓勵配送中心和放心糧油生產企業，延伸產業鏈條，發展商品糧基地和訂單農業，實行從供種、生產、收購、儲備、加工、供應等整個產業鏈的全程監管，讓城鄉居民安全消費、放心消費、健康消費。繼續推進居民廚房工程建設。去年，以市軍糧供應中心為投資主體，建設了一條放心饅頭生產線，產品供不應求。今年計劃在城區增設50個放心饅頭銷售點，并向周邊縣區延伸，并以此為基礎，進一步擴大生產規模，增加放心食品種類，扶持具有生產資質和生產能力的企業數量，形成放心產品系列，切實把居民廚房工程做大、做強、做出特色，使其成為糧食部門服務民生的又一亮點。各縣區要按照《糧食系統民生建設責任書》的承諾，按時保質保量完成所承擔的民生建設任務，5月份，市里將召開放心糧油工程和農戶科學儲糧工程建設現場會，調度兩項工程的進展情況。
三、加強自身建設，提高行業素質
（一）切實轉變工作作風。干好本職工作必須要有一個好的作風，廣大糧食干部職工要樹立強烈的事業心和責任感，增強工作的主動性。要深入基層、深入實際，了解情況，聽取意見，多為企業提供指導和服務，多為企業爭取優惠政策和資金扶持。對今年的重點工作，要細化責任，逐級分解量化任務，明確工作標準、節點進度和完成時限，一抓到底，見到成效。今年繼續對縣區工作進行考核，各縣區要對照考核標準，及早分解落實，爭取考核出好的結果。
根據實際調查統計表明，目前在房地產工程施工建設中，大部分的建設人員來源都很復雜，而他們不僅生活習慣存在著不同的差異，且在施工建設中的工作習慣都有所不同，導致在管理的過程中很難進行集中管理。而這樣不僅容易造成施工現場混亂的現象，并還會影響施工進度、施工周期、施工質量。而通過對不同來源的建設人員進行分組管理，對建設人員給予工作上與生活上的關心，并定期的對建設人員進行安全生產知識培訓，這樣不僅有利于對人員進行集中的管理，且還可有效的預防與控制施工安全事故的發生。同時，還有利于激發施工人員的自身工作潛能，使其提高工程施工質量，保障房地產工程的順利竣工。
1.2技術管理的多方面
目前，房地產工程技術管理，不僅僅只針對于設計圖紙與建筑房屋的管理，而是需要對建筑工程施工過程中的土建、水電、燃氣、施工安全等問題進行全方位的管理,這樣才可提高房地產開發工程技術管理的整體質量。另外，在進行房地產工程技術管理工作的過程中，還需靠考慮自然環境因素，并對國家以及個人的利益進行兼顧。因此，建筑工程企業管理人員可根據工程技術的特點，與我國對房地產項目方面的法律法規，來制度科學合理的發展戰略，使其獲取更理想的經濟效益。且在房地產企業發展的過程中，還應對社會效益、經濟效益、環境效益進行考慮，進而實現企業與國家雙贏的結果。
2.房地產開發工程技術管理中的資源優化配置措施
2.1強化工程技術管理團隊
在建筑工程施工之前，房地產開發企業通過根據自身經營現狀與市場份額量，打造屬于自身企業的專業工程技術管理團隊，并制定科學合理的規章制度，對工程技術管理團隊進行約束與規范，對工作內容進行詳細的介紹，這樣比較能夠有效的提高工程技術管理團隊工作水平，也有利于房地產工程開發管理。其次，通過建立獎懲制度，對做的好的給予相應的獎勵，對做的錯的給予相應的懲罰，使其可有效的提高管理人員工作的積極性與責任性。另外，組建的工程技術管理團隊，有條件頭通過與較為優秀的工程專家進行學習交流，進而可強化工程技術管理經驗，以便整合與優化配置，提高自身的建筑市場競爭力。
2.2加強建筑工程資料信息的整理
房地產開發工程管理人員結合工作實際需求，對建筑工程的資料信息進行收集、整理與妥善保管，以便后期遇到問題時能夠順利快速的解決。而針對于建筑工程資料收集的范圍可以是國內，也可以是國外，總體的就是收集范圍必須廣泛，這樣才可強化工程技術人員的想象力與創造力，促使房地產工程的人力資源得到最優的配置。另外，通過加強建筑工程資料信息的整理與收集，有利于節約建筑工程施工成本，提高建筑工程施工質量，預防施工安全事故的發生，且還可為房地產工程企業打下堅實的基礎，促進房地產工程企業能夠在競爭激烈的建筑市場中穩定發展。
2.3提高開發項目報告的可行性
在建筑工程施工建設中，工程企業應積極的參加編制新開發項目的可行性報告，并通過從報告中發現問題與解決問題，使其可提高建筑工程的整體質量。而在編制新開發項目的可行性報告時，相關工作人員應結合工程經濟預算、容積率、機械設備、綠化面積、裝修標準等細節，找出工程技術管理中優化資源配置的最佳途徑。與此同時，工作人員還應擬定具體實施方案，使其促使優化的工程資源配置能夠公開、明確，進而提高房地產工程企業的經濟效益。另外，房地產企業在考察項目可行性的過程中，對于開發工地附近的環境與民生問題需進行考察，并以最大程度的能力保障自然環境與群眾利益，堅決反對不健康、不道德、中飽私囊的行為出現，影響房地產工程企業未來的發展。而通過編制健康、綠色、并順應民生的工程項目，以便與優化自身企業的人力資源與土地資源。
2.4優化設計方案
在房地產建筑工程設計階段，房地產企業應組織專業的設計部門制定設計方案，且設計方案的內容還應詳細的描述房屋內部結構、容積率、綠化、裝修、環境保護等細節，進而保障建筑工程設計方案具有充分足夠的可行性。且在繪制工程設計方案的過程中，設計人員還應與建筑人員、財務人員對投資金額進行準確詳細的預算，這樣才能確保投資預算精準性。另外，對于已繪制好的設計方案，還需進行詳細的研究、探討與修正，使其確保建筑工程順利開工，并保障工程資源配置合理，這樣才能確保工地現場每一寸土地都能夠得到合理的運用。
2.5進行建筑市場調研
待做好一切開工準備后，工程技術管理人員與設計人員和施工單位，應對建筑材料做好市場調研，并結合施工需求選擇購買合適、合格、合理的建筑材料，確保建筑材料的性價比最高，這樣才能從源頭上控制建筑工程質量，進而控制建筑工程成本。而通過降低房地產工程的施工成本，可促使在銷售房子的過程中也能以最低的價格出售，這樣不僅能縮短商品房銷售的周期，使房地產工程企業的資金盡快回籠，并還有利于提高國家與群眾的經濟效益。
2.6掌握了解施工現場情況
工程技術管理人員通過及時掌握了解施工現場情況，這樣才能確保遇到問題能夠快速的解決，降低施工安全事故的發生。其次，工程技術管理人員還需結合施工現場情況，對相關資源配置進行合理的優化，并根據施工進度，來提出有效的意見對遇到的問題進行解決，使其確保建筑工程施工工序能夠有序進行。另外，工程技術管理人員還需結合建造經驗，編制適合房地產開發項目的技術資料，為房地產工程施工建設提供有效的指導性意見，這樣不僅能確保工程的順利進行，并還可有效的提高工程的整體質量，確保工程企業獲得更大程度的經濟效益。
0引言
水利移民工程是指因興建水利（包括水電）工程而引起的較大數量的、有組織的人口遷移及其社區重建活動，往往涉及整村、整鄉、整縣人口的大規模遷移以及社會經濟系統的重建，與政治、經濟、社會、人口、資源等多個領域緊密相連，是一項龐大復雜、牽連廣泛的系統工程。[1]水利工程移民作為這個系統工程的主體，也是一個特殊的群體，對整個區域社會的穩定和發展具有重大意義。水利工程移民管理策略選擇要建立在對移民自身及其生存環境分析的基礎上，只有對此有正確的認識，移民管理工作才能順利進行[2]。本文將基于企業戰略管理的相關理念，對水利工程移民管理工作從戰略視角進行較為詳細的分析，并提出策略選擇建議。
1水利工程移民戰略管理程序的基本模式
以企業管理為參照，若從戰略管理的角度來分析水利工程移民管理，它應有一套類似于企業戰略管理程序的基本管理模式。程序中各個組成部分的相互作用關系如圖1所示[3]15-18。（1）管理目標是管理者將在哪些方面對移民進行管理，即管理者在社會中肩負了哪些責任和使命。管理目標表明了移民管理的意向，它體現了對水利工程移民進行管理最終是為了實現怎樣的結果。（2）水利工程移民自身的實力是指移民搬遷前已經具備的和可以獲得的資源和能力的數量和質量，它體現了被征地移民具有的優勢和劣勢。很顯然，移民的實力與其生長、生存的環境有關，在一定程度上受到外部環境的影響。（3）戰略視角下的策略選擇是指對所有可行的、符合征地移民實際的機會提出相應的長期目標和為實現這些目標的管理方案。（4）長期目標是指管理者在較長時間內希望通過對水利工程移民進行管理而取得的效果，如移民生活改善狀況、移民素質提高情況等。（5）發展戰略是指為實現被征地移民生存和發展的長期遠景目標而采取的移民發展的途徑和手段，即水利工程移民在動態環境中的發展規劃。（6）生存策略是指根據水利工程移民管理的長期目標，在近期管理活動中要滿足被征地移民的生存需求而應采取的方案。發展建立在生存的基礎之上，因此發展戰略是對移民未來的規劃，而生存策略是解決眼前存在的具體問題，屬于近期目標。水利工程移民管理戰略的實施將會對移民生存的環境產生直接的影響。圖1以虛線表示這種影響的反饋作用。由圖中顯示的程序中各個組成部分的相互作用關系可以看出，移民環境分析是移民戰略管理程序的核心，也必然是移民管理策略選擇的核心。
2水利工程移民的環境分析
對水利工程移民進行管理的前提是正確認識被征地移民及其所處的環境。與企業的戰略管理相類似，移民管理策略的選擇也可以基于對移民的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）和移民所處環境中的機會（Opportunities）與威脅（Threats）進行分析。因此，SWOT分析法也同樣適用于水利工程移民的管理，如表1所示[4]11-116。由表1可以看出，水利工程移民的優勢包括政府后期扶持政策、移民吃苦耐勞的精神、移民強烈的發展欲望；其主要劣勢包括原有的經濟基礎差、技能水平低、對政府依賴心理強。移民遷入安置區后面臨的主要威脅有安置區居民對移民的排擠、新環境中文化的變化帶來的壓力、安置區就業競爭激烈帶來的壓力、安置區生活成本增加的壓力；征地移民面臨的機會主要包括移民優惠政策提供的發展機會、居住環境改善、發展空間擴大和交通便利帶來的發展機會。分析發現，移民搬入安置區后，面對環境的變化所體現出來的比較競爭劣勢主要是安置區的排擠、不同文化的壓力、技能水平低造成的就業壓力和安置區生活成本的增加，以及由于經濟基礎薄弱、技能水平低對自身發展帶來進一步的制約；比較競爭優勢則主要表現為政府的后期扶持政策對移民就業和生活成本增加帶來的困難的幫扶、安置區給移民提供的政策傾斜和優惠、移民居住環境的改善、發展空間的擴大和交通便利帶來了更多的機會。
3戰略管理視角下水利工程移民管理的策略選擇
3.1設計視角的移民管理策略選擇
設計視角認為，水利工程移民管理策略的制定要通過理性的、結構化的分析，對移民管理進行正確定位。近幾年，貴州省獨山縣在對現有水利工程移民數量、學歷、素質等方面進行統計分析基礎上，提出“穩得住、有就業、能致富”的目標，實施開展教育輔導、提供就業服務等策略，使移民就業率得到顯著提高。結合表1的分析結果，筆者認為，管理者從設計視角來制定移民管理策略時應注重對以下三方面的思考。（1）被征地移民生存環境分析。盡管被征地移民的生存和發展要受到一系列因素的影響，但可以通過仔細的分析來理解，不僅要對目前移民生活的影響因素進行分析，還要對移民未來發展的影響因素進行預測；要從心理上生活上等各方面引導移民以正確的心態去面對新環境帶來的種種壓力，克服依賴思想，同時抓住安置區中新的發展機會，借助政府的扶持和政策的優惠，不斷尋求新的發展空間和機遇。（2）移民自身素養提升。相關部門通過有計劃的培訓或指導，提高移民的素質和能力，使其能戰勝困難，迅速進入角色，適應新的生活環境。（3）移民管理目標明確。在水利工程移民管理活動開展前，相關部門首先要進行深入的思考，明確移民進行管理要實現的目標，并以此為中心開展被征地移民管理的各項具體活動。
3.2經驗視角的移民管理策略選擇
水利工程移民的發展策略是以現行移民生存策略為基礎的。被征地移民當前生活中遇到的各種問題存在突發性和不確定性，需要迅速有效地解決，其最直接的辦法是根據管理者以往的經驗（個人經驗和集體經驗）來制定解決方案。通過過去的經驗來理解事件是無法避免的，管理者不可能完全客觀、冷靜地來理解和判斷，但由于個人經驗的不同，對事務的理解和認識也千差萬別，這往往會影響方案的選擇。根據經驗來選擇移民管理策略時，移民文化的影響不容忽視。移民文化是征地移民群體在長期的生活實踐中形成的一種認識和信念，直接影響著移民的心理和行動。因此，管理者只有在充分了解移民原有文化的基礎上，才能選擇更好的策略幫助移民更快地適應新文化。貴州省獨山縣是多個少數民族聚居的區域，少數民族人口占移民的60%以上。針對這種現狀，貴州省生態移民局在對少數民族文化了解的基礎上調整管理辦法，摒棄以往簡單粗暴、政策管理“一刀切”的方式，因地因族地實施就業、扶貧等管理策略。
3.3創意視角的移民管理策略選擇
創意視角要求對水利工程移民管理策略的選擇應建立在對內外部存在的差異性和多樣性進行分析的基礎上，生成新的秩序并不斷創新。移民本身及其所處的環境都處于不斷變化之中，這要求對被征地移民的管理也必須不斷地進行調整和方案創新，尋找更有利于移民生存和發展的新途徑。[4]26-32移民搬入安置區后，政府幫扶力度的加大、發展空間的擴展、就業機會的增加、交通的便利等都給移民的發展帶來了新的機遇，管理者要善于抓住新環境的特點來調整策略，不斷尋求適合新形勢的方案，促進移民的不斷發展。貴州省六枝特區位于該省西部，是一旅游勝地，近幾年又被規劃為六盤水市的重點經濟開發區，這種環境的變化促進了移民管理策略的調整，實現土地收益補償與金融扶持力度的加大和土地補償方法的創新。
4促進移民安置區經濟發展的建議
4.1加強教育和引導
鑒于移民的依賴心理對其發展的制約，管理者要通過恰當的方式幫助移民正確看待自身和政府的責任。同時，相關管理部門要引入心理輔導機制，引導移民以良好的心態面對新環境中的文化習慣差異，克服恐懼畏難的心理，逐步走出眼前的困境，以樂觀陽光的心態面對新環境、重建新家園、開始新生活。
4.2開展技術指導和培訓
被征地移民搬遷前大多以農業為生，缺乏技能，因此，管理者要幫助他們不斷學習新技能、新知識，增強自身競爭力，更好地把握就業機會。對進行“土地置換”依土安置的征地移民，管理者要幫助其認識新土地的特點，調整農業結構，種植適合當地生長的農作物，并給予一定的技術指導和培訓，提高農作物產量。[5]
4.3引導移民開展自治
因征地產生的大規模集體搬遷的移民，尤其是少數民族的遠遷征地移民，其文化傳統與新環境差異顯著。征地搬遷對其原來的生活造成很大的影響，不僅表現在征地引起了物質財產的損失，還表現在征地移民與當地文化的沖突上。對于與當地文化差別很大的征地移民群體而言，他們可能在很長的時間內都難以適應當地的文化和習俗。因此，提倡由移民自己推舉代表，建立移民管理委員會，由其代表被征地移民利益，以符合移民文化的方式主持和解決移民日常事務，而相關管理部門主要把好宏觀戰略方向。
4.4探索土地收益權入股
發揮檔案“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的重要作用，就必須進一步提高對新形勢下檔案工作重要性的認識，把檔案工作融入大局、服務大局，用檔案記錄朝陽區的奮斗歷程和輝煌成績，用檔案承載各個領域、各個行業、各條戰線、各類人群的生產、生活的歷史和文化，這是檔案工作者的重要職責。
要更多地從發展大局的角度謀思路。檔案部門要始終做到圍繞中心、服務大局，尋找檔案工作與全區中心工作的結合點，將檔案工作融入經濟社會發展大局，為區委、區政府重要決策、重大活動、重點工作提供依據和保障。區檔案部門要參與區委、區政府的重要會議和重要調研活動，加強對重點工作、臨時性重大活動的檔案工作指導，積極為解決歷史遺留問題、群眾切實關注問題提供幫助，努力探索檔案工作服務發展大局的有效路徑和實現方式。
要更多地從留存歷史文化的角度干工作。檔案工作是一項留存歷史、傳承文化的工作。區檔案部門需要不斷強化歷史意識和文化意識，創新載體，豐富形式，切實增強檔案存史、資政、育人的獨有特色。對于朝陽區來講，應繼續實施“城鄉一體化記憶工程”，指導部分農村地區采集重點整治村的村容村貌并制作《記憶中的家鄉》系列專題片，收集工業基地轉型過程中的老物件、老照片、老故事，整理功能區發展過程中的理念、決策、宣傳報道、照片、人物等，記錄朝陽區的發展變遷和朝陽人民創造的歷史。
要更多地從服務民生的角度來創新。檔案工作需要適應形勢發展的需要，更多地向民生領域拓展，逐步擴大民生檔案收集范圍，創新查閱檔案服務方式，為群眾解決現實問題提供憑證，探索建立檔案工作提示制度、實現檔案全生命周期管理、舉辦優秀個人檔案展、推動非公企業檔案進國家綜合檔案館等，以創造性工作高水平服務民生。
二、圍繞工作重點推動檔案事業再上新臺階
按照全國檔案局館長會議精神，檔案工作需要突出重點，拓展思路，創新形式，加快應用，探索檔案服務發展的新形式，推動檔案事業科學發展。
一是擴大工作覆蓋面，做到應收盡收。圍繞黨的十提出的建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明“五位一體”總布局來部署、開展檔案工作。加強對重點工作、重點建設項目、重大活動的建檔指導，注意指導新領域、新專業、新機構、新型組織及時建檔，對于那些尚未納入檔案收集、管理、指導范圍的，應做好調研，提出辦法和操作方案。朝陽區檔案部門重點加強對區屬國有企業、非公企業檔案的指導、收集入館工作力度，繼續強化對六大功能區、雙十工程、農村城市化重點村、全國公共文化服務體系示范區創建等重點工作的檔案收集、指導，努力擴大檔案工作覆蓋面，做到應收盡收。
建筑施工行業拖欠農民工工資頻上熱搜頭條，整個建筑施工行業拖欠農民工工資已成為社會一大熱點問題。事關民生所向，一直以來社會各界人士都比較關注，尤其政府部門已列入高度重視的民生問題，針對這一問題國家還出臺了一套相關的法律法規。國務院曾明確要求在2020年要實現農民工工資基本無拖欠。去年，國務院還正式出臺了《保障農民工工資支付條例》，這是國家第一次將保障農民工工資支付工作提升至法律層面，掀開了依法治欠的歷史新篇章。所以，筆者認為，當前建筑企業的首要任務就是加強完善建筑企業農民工工資管理機制，解決農民工工資拖欠問題。
一、建筑企業的農民工工資管理存在的主要問題
(一)企業自身法律責任認識不清。近年來國家為了維護農民工的切實利益，針對建筑企業拖欠農民工工資這一問題出臺了相關法律法規，法律條規明確了企業是工資支付的直接責任主體。但是由于大部分建筑企業自身法律責任意識薄弱，在用工管工方面由包工頭代辦不直接插手，在工資支付方面也直接由包工頭負責，再這樣“以包代管”的情況下，導致工程層層分包、包工頭非法轉包工程、包工頭惡意拖欠農民工工資的現象頻頻發生，對此企業應該加強工程用人管理和工資支付管理機制，有效履行企業應盡的責任，確保維護農民工應有的權益。(二)企業規范用工基礎仍然較為薄弱。由于企業缺乏規范用工的法律意識導致基礎管理較為薄弱，尤其是企業的工程用人管理和工資支付管理機制監督制度不健全。由于農民工的工作情況不穩定，人員流動比較隨意，加上外來人員的出入，導致出勤考核比較靈活難以管控，從而導致管理人員利用這一漏洞對勞動工資動手腳，虛構勞動工資直接影響農民工的切實利益。當然，導致農民工切實利益受到影響的主要原因還是在于建筑企業自身缺乏法律意識、用工基礎薄弱、工資支付管理監督制度不完善、落實不到位，對此，建筑企業應該加強工程管理、完善工資支付管理監督機制，以確保農民工切實利益受到保障。(三)農民工自身因素造成的工資糾紛。農民工工資拖欠還有一部分原因是農民工自身因素造成的工資糾紛。大多數建筑單位雇傭的農民工都是熟人相互介紹，一群人一起外出務工，他們的文化程度較低，法律保護意薄弱，缺乏自我保護能力，在工作時只是簡單的與包工頭達成口頭協議，缺乏簽訂勞動合同意識。同時部分農民工保護自身權益的意識，沒有按月領取工資的觀念，通常是在項目結束時或當他們在項目中間離開時才會發現工資無法返還。其實工資無法返還的主要原因還是農民工文化水平較低法律意識薄弱缺乏自我保護能力，在入職時沒有簽署勞務合同的意識，缺乏維護自身合法權益的意識。在合法權益受到侵犯時不知道如何維護自己的合法權益，只會集中鬧事用干擾施工單位正常運行的方法以示維權，希望自己的切實利益得到保障。對此，國家應該增強農民工的法律意識，讓農民工學會用法律的武器維護自己的合法權益。
二、改善農民工工資管理的措施
(一)加強農民工實名制管理。首先，設置勞資專管員，將專業分包和勞務分包單位用工管理納入總承包單位用工管理范疇，建立用工管理臺賬。加強對各分包單位人員名單的備案管理，在各分包方入場前要求其提交加蓋印章的花名冊，條件允許的情況下，還要對所有工人進行勞動合同備案管理，執行農民工實名制管理。其次，加強對勞務分包方發放工資情況的監管。各分包單位需按照考勤表和進退場記錄計算出具農民工工資發放表，并與每一位農民工核對簽字確認，確認無誤后將工資表報送至施工總承包單位。最后，編制書面支付臺賬。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式、銀行卡號、工作時間，應發工資項目及數額，代扣、代繳、扣除項目和數額，實發工資數額，民工工作內容、銀行工資憑證或者農民工簽字等內容。(二)落實分賬制管理。首先，施工承包方要落實完善分賬管理制度。將建設項目中農民工工資與其他工程款款項分開管理，為了確保農民工工資準時發放，還應該當地銀行專門設立“專用賬戶”用于支付農民工工資，同時銀行監管該賬戶使用，進一步確保農民工應有權益的保障。其次，要針對《條例》中對外欠薪的情形在分包合同中設置違約和處罰條款、要求分包單位提供工資支付擔保。同時在分包合同中約定若分包方出現拖欠民工工資的情況，總包方可以直接用尚未支付的工程款支付分包方拖欠的工資，相應的工程款視為已支付。最后，為了避免總包方在墊付或承擔連帶責任后，分包方不予認可的風險，總包方還應該要求分包方在簽訂合同的同時出具在欠付民工工資時同意總包方墊付或直接支付的委托書或承諾函。(三)建立分包單位履約評價體系。建筑企業應該強化履約監督工作，在招標時要嚴格根據招標文件和合同書中的相關約定，要求承包方嚴格履行合同的責任和義務。建筑施工企業還應該對分包單位進行履約評價，將分包單位每次的履約考核情況記錄在冊進行評級，系統評級的結果將作為選擇分包單位合作的重要依據之一。在招標階段，建筑企業明令禁止層層分包和包工頭非法轉包，若出現該現象將取消招標資格，建筑企業優先考慮履約情況較好的分包單位，對出現過惡意拖欠農民工工資的分包單位采取不予招標的規則，盡可能的降低農民工工資被拖欠的風險。招標后還要不定期的對招標單位進行履約檢查，對出現分包和轉包的單位，直接取消其招標資格。在大數據時代，企業還可以利用互聯網技術信息共享，將自身履約評價系統與征信平臺對接，聯合政府監管部門將惡意拖欠農民工工資的單位拉入黑名單，今后不予錄用以示懲戒，為農民工合法權益提供有效保障，為建筑行業誠信公平競爭樹立新風尚。(四)加強工程管理，完善監督機制。包工頭惡意拖欠農民工工資這已成為社會一大熱點問題，而農民工工資無法正常支付最主要的原因還是企業工程管理、監督機制不夠完善。要想徹底解決農民工工資拖欠問題，企業應該加強管理、完善監督機制。首先，在招標時要強化履約監督，要嚴格按照招標文件和相關合同中的有關約定要求參與建筑的合同方履行責任義務。明確禁止層層分包和非法轉包行為，對違反合同約定的施工方進行相關的違約處理并在限定的時間內令其有效整改。其次，要建立相關的考核機制，加強對工程款的監督和檢查，避免管理人員非法挪用工程款。尤其是農民工工資考核管理，在發放時要進行核對簽字后發放，避免農民工工資被非法克扣。再次，還要不斷的學結農民工工資管理的先進經驗。建筑企業要要求施工單位對工資發放制定相應的規章制度，對參與工程建設的農民工進行登記注冊，簽訂相關的勞務合同，工程承包人直接根據工資單按月將工資發放到農民工手中避免包工頭從中克扣農民工工資。最后，企業要開辟新的途徑確保農民工的切實權益得到保障。企業應該根據工程項目對承包人收取適量的保證金，以防止包工頭克扣農民工資或卷款逃跑，一旦出現違反約定的情況，企業也可以對保證金進行合理支配。農民工和承包人出現工資糾紛問題，要根據事情的情況積極調解矛盾解決問題，盡量避免發生聚眾鬧事，影響施工方正常運行的行為發生。企業應該為農民工提供相關維權機制，幫助農民工解決工資糾紛問題，努力將矛盾最小化，避免不必要事件的發生。情況嚴重者，企業還應與法院聯系，在法律允許的范圍內為農民工提供綠色通道幫助?？傊ㄖ髽I要不斷加強工程用人制度的管理，完善農民工工資支付管理監督機制，為民工的切實利益提供有效的保障。
三、結語
農民工工資無法正常支付的主要原因是由于建筑企業自身缺乏法律意識、用人制度不完善把工程層層分包、包工頭非法轉租惡意拖欠農民工工資以及農民工自身文化水平較低、法律意識薄弱、缺乏自我保護能力。要想徹底解決農民工工資拖欠問題，需要政府監管部門和建筑企業相互配合，國務院法律法規《條例》的出臺，將拖欠農民工工資問題提升到法律層面，是國家依法治欠的強力舉措，可見國家對拖欠農民工工資這一問題的關注，同時這也是國家對建筑施工企業各方面規范化、法制化管理的新要求。積極響應國家號召落實國家政策，依法辦事，這樣不僅維護了農民工的切實利益，也維護了企業自身利益的發展。建筑企業也要緊跟時代的步伐，不斷加強自身管理機制，積極的融入社會大環境中，只有這樣才能與時俱進在法律制度健全的法治社會中占據一席之地，否則就很難經受時代的洗禮，被淹沒在歷史的洪荒中。總之，農民工工資無法正常支付這一問題，國家會重點加強工程管理、完善監督機制，確保農民工的切實利益得到保障。
參考文獻:
［1］陶秋生．試析施工企業如何加強農民工工資管理［J］．管理觀察，2018(4):233－234．
［2］陸超群．建筑業農民工工資支付保障制度研究:以海鹽縣為例［D］．上海:華東政法大學，2019．
