時間：2023-01-04 04:18:56
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇農業農村局局長范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
近兩年來，在全國農旅系統的大力推動和市場的強勁拉動下，全國休閑農業與鄉村旅游事業蓬勃發展，實現了“數量提升、質量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產業規模日漸擴大。截止2012年底，全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家，其中農家樂150萬家，規模以上休閑農業園區超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業收入超過2400億元，從業人員2800萬，占農村勞動力的6.9%。
二是發展內涵不斷提升。各地加快轉變發展方式，注重創意策劃，不斷提升發展內涵。通過休閑農業的發展，把農業生產過程、自然生態、農村文化和農家生活等都賦予了商品屬性，不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務，還促進了農業文化的傳承、農業知識的科普和農業技術的推廣，農業的多功能性得以全面體現。
三是發展類型逐步拓寬。各地在加快推進農家樂、休閑農莊、農業產業園區、民俗村等已有休閑農業類型的基礎上，不斷拓寬發展模式，豐富發展類型，加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村，以及一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀。這些正成為休閑農業和鄉村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現。休閑農業的發展拓展了農業功能，美化了廣闊鄉村，富裕了廣大農民，提高了農業綜合效益，推動了城鄉資源配置的優化和經濟文化的融合，正成為繁榮農業農村經濟，促進農民就業增收，拉動國內消費，推動城鄉經濟社會一體化發展的重要途徑。據我部典型調查的13.5萬家休閑農業經營主體信息分析，其土地產出率每畝接近12000元，是全國農業用地平均產出率的6.2倍；經營休閑農業的農民，人均產值5.41萬元，是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍；13.5萬個休閑農業經營主體中，農民占從業人員的92.4%；農產品銷售占休閑農業經營收入的40%以上。休閑農業成為提升產業層次、造福一方百姓的民生產業。
兩年來，農業系統和旅游系統順應城鄉居民休閑消費高漲需求，圍繞“加強規范管理、強化公共服務、提升發展內涵、營造社會氛圍”四項工作重點，創新工作機制，狠抓業務拓展，注重體系建設，打造服務平臺，強化多方配合，各項工作取得新突破。
一是注重部門合作，發揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協議》以來，全國多個省級農業系統與旅游系統簽署了合作協議，有的省區市還將財政、發改等部門納入工作小組，形成了協調合作、聯合推動的工作局面。農業部和國家旅游局聯合開展的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動，得到各地的高度重視，采取多種措施積極創建，涌現了一大批示范典型，認定的111個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、300個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，正在成為帶動各地休閑農業與鄉村旅游提檔升級、集群發展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農業發展的意見，初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。
二是注重規劃引導，強化公共服務。自我部《全國休閑農業發展“十二五”規劃》以來，各地積極貫徹，將發展休閑農業與促進農民就業增收、擴大國內消費、建設社會主義新農村和統籌城鄉發展結合起來綜合考慮，紛紛制定和實施本區域的休閑農業發展規劃，引導休閑農業科學發展。目前，全國已有12個省級休閑農業主管部門制定了本區域的休閑農業發展規劃?！督K省休閑農業“十二五”發展規劃》提出了全省“一圈二區三帶”六大休閑農業產業集群目標，并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農業發展規劃。所有申報的休閑農業與鄉村旅游示范縣，也都專門編制了發展規劃。我部啟動休閑農業服務信息“進城入戶”工程后，服務平臺的功能不斷升級完善，數據庫信息日益豐富，網站點擊率屢創新高，目前，入庫的休閑農業經營主體信息已超過12萬家，日均瀏覽量超過10萬次，平臺的影響力不斷提升。一些經營主體在魅力城鄉網站上宣傳推薦后，客流量增幅超過30%。同時，圍繞農業功能拓展、創意策劃、經營管理等方面內容，農業部和省級主管部門多層次地開展了休閑農業管理人員和經營人員培訓，提升了從業人員素質，推動了行業的提檔升級。
三是注重政策爭取，營造發展環境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農業發展意見中，將休閑農業用電、用水按照農用水電價計算。南京市江寧區把休閑農業納入政府采購范疇，各委、辦、局年度公務接待支出至少要有30%在農家樂和休閑農莊中消費，如達不到標準，則調減該部門下年度的預算。2012年，江蘇省農委安排2445萬元專項資金，扶持了77個休閑農業項目建設，積極培育規模大、功能全、經營活、效益好的休閑農業經營主體。陜西省農業廳爭取2000萬財政專項，對符合條件的農家樂專業村進行補貼，主要用于基礎設施改造、特色產業打造、公共服務強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始，每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農業與鄉村旅游名村建設，對達到規模的農家樂經營戶每個給予1萬元資金補貼，同時三年內免收各項行政事業性收費，按每戶每年8000元的標準扣減營業稅。海南省農業廳與省農發行聯合設立“農+旅”項目，對休閑農業示范基地建設和旅游線路整合項目給予支持。新疆調整鄉鎮企業貼息貸款使用范圍，將休閑農業項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農業經營主體納入農業招商項目，幫助企業融資，緩解發展資金不足的難題。
四是注重機制創新，拓寬發展空間。中國最有魅力休閑鄉村推薦活動中，數百萬公眾參與網上投票，一批候選鄉村通過推薦過程，展示了魅力，擴大了影響，極大地激發了各地建設魅力休閑鄉村的積極性，被認定的30個最有魅力休閑鄉村正在成為各地學習的典范。通過實施中國重要農業文化遺產發掘工作，推動了我國重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用，豐富了休閑農業的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚了中華農業文化，增強了國民對民族文化的認同感和自豪感，填補了我國遺產傳承保護工作在農業領域的空白。休閑農業與鄉村旅游星級認定工作穩步推進，一批服務質量優良、產業特色明顯、休閑功能齊全的農莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創意提升農業、休閑改變生活”為主題，創新性地組織開展了5次區域性和1次全國性休閑農業創意精品推介活動，共有11000余件創意作品進行了展示推介，創意精品現場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元，達到了在全行業樹立創意理念，推動創意產業發展的目標。
五是注重宣傳推介，擴大行業影響。為營造休閑農業發展良好氛圍，我們在示范創建和中國最有魅力休閑鄉村推薦活動過程中，以培育品牌為重點，以營造氛圍為核心，聯合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉村活動，聯合四川省在汶川縣召開了現場會，在社會上產生了強烈反響。召開了中法休閑農業與可持續發展研討會，搭建了中法休閑農業交流合作的平臺。同時，圍繞各項重點工作的開展，我們都同期策劃開展了相關宣傳活動。這些活動的開展，達到了擴大行業影響，推介特色產品，培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級休閑農業主管部門和各有關部門工作成果的部分體現，除此之外，大家還做了大量艱苦卓絕的基礎性工作。所有這些工作的開展在全系統樹立了信心，鼓舞了士氣、凝聚了力量，為今后的發展打下了良好的基礎。在這里我代表農業部鄉鎮企業局，向國家旅游局的領導和同志們給予的支持表示衷心的感謝，向全國各級休閑農業戰線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問！
二、明確思路、突出重點，全力做好2013年各項工作
當前，隨著城鄉居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉變，休閑農業正成為城鄉居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看，我國休閑農業的發展仍與城鄉居民的新期待，與破解“三農”難題的新要求，與休閑農業提檔升級的新趨勢，與繁榮農村文化事業、壯大農村文化產業的新任務有很大差距。整個產業在迎來重大發展機遇的同時，也面臨著完善基礎設施，提高服務水平，強化策劃創意，推進提檔升級的新任務。這就要求我們要加大政策和規劃的引導力度，創新公共服務的方式，主動調整發展理念，為產業發展營造良好環境。
為此，2013年的工作總體思路是：貫徹落實黨的十精神，抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇，以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心，以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點，以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力，繼續深化規劃管理，強化公共服務，加大政策調研，推動內涵提升，努力推進我國休閑農業又好又快發展。
（一）要繼續深化規范管理。從各地的實踐看，《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作，對各地理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步，各地要繼續把握規劃的精神，結合本地工作實際，進一步梳理思路，突出重點，打造產業特色，以滿足城鄉居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農為本的原則，進一步強化規范管理，杜絕侵害農民利益、違法占用耕地、破壞生態環境等行為。為進一步發揮示范帶動作用，農業部和國家旅游局將在總結前三年工作經驗的基礎上，繼續開展示范創建工作。各地要高度重視，按照示范創建與示范帶動相結合、政府引導與社會參與相結合、系統開發與突出特色相結合、設施改造與素質提升相結合的原則，創新創建機制，注重創建過程，拓寬工作思路，加強工作指導，切實提高創建活動的影響力。我部在現有農業產業標準的基礎上，研究制定休閑農業標準體系框架，指引各地制定一批符合當地特色產業發展、適應公眾休閑體驗要求的標準，逐步推進管理規范化和服務標準化。同時，我部從2013年起，在全國范圍內選擇一批特色鮮明的農家樂集聚村或休閑農業經營點，通過財政適當補助的方式，支持其開展公共設施和環保設備的改造，從業人員素質的提升，農耕文明和歷史文化資源的挖掘，以及農業科普知識的宣傳展示等工作，推進規范管理，提升發展水平。
（二）要繼續強化公共服務。全國休閑農業服務信息“進城入戶”工程建設已經取得顯著成績，并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農業公共服務問題，而建設的供全系統共建共享的大平臺。該系統整合了網絡、電話等手段，開發了許多便捷功能，為各級主管部門和各類經營主體預留了網站域名，可以自動生成每個單位的網頁。各地沒有必要再層層建網站，全系統要充分利用這個平臺開展工作，可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農業與鄉村旅游經營主體，充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動，真正把這個公共服務平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務力度，我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協議，開辟了全國統一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯系，圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標，結合本地實際，突出宣傳各地休閑農業與鄉村旅游的典型案例和成功經驗，加大農耕文明和地域風情特色的推介，在營造發展環境上下足功夫。要繼續加大人員培訓力度，豐富培訓內容，改進培訓方式，以滿足管理人員和從業人員的多樣化需求。
（三）要切實加強政策調研。研究出臺有效的政策，是推動休閑農業與鄉村旅游發展的重要保障。近年來，農業部和國家旅游局高度重視政策研究，不斷加強對有關國家和地區扶持休閑農業政策的收集整理，并圍繞行業發展的關鍵問題進行實地調研，為研究出臺全國休閑農業與鄉村旅游發展指導意見提供了參考。同時，各地也陸續出臺了一系列有利于休閑農業與鄉村旅游發展的政策意見和扶持項目。下一步，我們將進一步加大調研力度，圍繞制約休閑農業發展的突出問題，在充分借鑒各地行之有效做法的基礎上，加強與相關部門溝通協調，爭取相關政策。各地要強化調查研究和相互借鑒學習，爭取更多的支持政策。
（四）要扎實做好農業文化遺產發掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后，經過仔細審核和專家評審，我們認為部分申報項目歷史悠久，具有豐富的生物多樣性和文化多樣性，生產與生態功能突出，能夠體現出人與自然和諧發展的生存智慧，在活態性、適應性、復合性、戰略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農業文化遺產的特征，但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規劃簡單、后續管理跟不上等問題。為做好中國重要農業文化遺產發掘工作，我部將具有重要農業文化遺產特征的20個傳統農業系統列為候選項目，并提出充實申報資料、完善遺產保護規劃、制定專門管理措施等要求。目前，大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結束后，我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察，從中擇優認定中國重要農業文化遺產。各地休閑農業主管部門要切實提高對于此項工作的認識，明確負責人員，加強工作指導，注重對本地農業文化遺產的調查摸底，做好項目儲備。
（五）要持續提升休閑農業發展內涵。特色化經營、差異化發展、人文化創意是休閑農業與鄉村旅游持續發展的靈魂。去年開展的休閑農業創意精品推介活動取得了突出成效，社會反響良好。為了深入持續地做好這項工作，我部計劃在2014年繼續開展全國休閑農業創意精品推介活動。各地要總結去年的經驗，擴大征集范圍，加大推介力度，為明年的全國推介活動做好準備。要以開展創意精品推介活動為契機，進一步加大對創意產業工作的指導力度，注重創意人才的培養，加強創意產品的推薦宣傳和市場化運作，做大、做強一批創意產品品牌，推動創意產業的發展。同時，面對休閑農業與鄉村旅游在一定程度上存在同質同構的現象，各地要加強工作指導，立足本地資源優勢、人文特色和消費特點，按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化和服務組織化的理念，加大創意設計、節慶活動策劃、休閑產品開發，以及農耕文化挖掘的力度，在新、特、奇方面下功夫，實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。
三、講求方法，真抓實干，推進各項工作再上新臺階
我們一定要繼續堅持行之有效的好經驗、好做法，凝心聚力，真抓實干，開拓創新，不斷開創休閑農業工作新局面，為農業和農村經濟科學發展做出新的貢獻。
（一）加強組織領導。各級休閑農業主管部門要切實提高認識，加強組織領導，健全工作體系，把休閑農業與鄉村旅游作為轉變農業發展方式、帶動農民就業增收的重要任務，納入工作議程。要做到年初有安排部署，年中有檢查指導，年底有總結考核。要及時總結經驗，大膽創新思路，全力推動各項工作的開展。
中圖分類號：J59 文獻標志碼：A 文章編號：1009－4474(2011)05－0098－05
一、現象學及農村聚落
“現象學”來自希臘語“Phenomenology”，意為研究客觀事物的外觀、表面跡象或現象的學科?，F象學哲學的理論奠基人是埃德蒙?胡塞爾。他在1907年對現象學作了這樣的評述：它標志著一門學科，一種諸科學學科之間的聯系，同時也標志著一種方法和思維態度：特殊的哲學思維態度和特殊的哲學方法。胡塞爾現象學的根本特點在于拋開了其他哲學獨立考察客觀世界或人的思維的方法，轉而重視人與世界的關系，重視人在生活世界的行為方式、心理感受、存在、以何種方式存在和怎么知道自己存在以及存在的意義。
在胡塞爾現象學的基礎上，挪威著名的建筑歷史學家諾伯格?舒爾茨認為建筑和城市設計同樣首先應關注日常的“生活世界”。舒爾茨運用現象學的方法研究人類的生存環境，創立了建筑現象學，把建筑活動納入到人的“世間存在”的“詩性結構”中來解釋其意義，從而形成了其著名的“存在空間一建筑空間一場所”的存在論建筑觀念。場所是建筑現象學的一個基本出發點，而創造性地保持和延續場所精神則是創立建筑現象學的一個根本目的。
場所(place)是自然環境和人造環境有意義聚集的產物，是人們生活的聚居地。人們在場所中的居住不僅意味著身寄于場所之中，而且還包含了更為重要的精神和心理上的尺度，即心屬于場所。而場所精神(spirit of place)是場所的特性和意義，是環境特征集中和概括化的體現。場所精神是一種總體氣氛，是人的意識和行動在參與自然環境、建筑環境、人文環境過程中獲得的一種整體場所感。它可超越場所有形實體的束縛，使人站在一個更高的精神層面來研究環境。亞歷山大認為空間存在著一種“無名特質”，這是“一個極為重要的特質，它是人、城市、建筑或荒野的生命與精神的根本準則。這種特質客觀明確，但卻無法命名”。換句話說，要使棲居有意義，就必須遵從場所精神。設計的本質亦是顯現場所精神，以創造一個有意義的場所，使人得以棲居。
“聚落”在辭海中解釋為“人聚居的地方”以及“村落”。農村聚落是典型傳統意義上的聚落，是人與天地、人與自然最和諧、最基本的體現與聯系。農村聚落的概念一直是個不斷變化發展的社會學概念和文化學概念?！盎趥鹘y農村聚落在其發展過程中表現出的動態性和相對性，應從社會生產方式角度來界定農村聚落，即以農業生產為主要生產方式的居民聚居點?！?/p>
隨著我國改革開放和城市化進程的加快，新農村建設的實踐客觀上促進了農村聚落的研究，但這種研究僅停留在形式、空間等物質層面上，還沒有系統地從心理體驗、場所精神、建筑與棲居的關系上去研究，尤其是忽略了它的知覺體驗。因此，本文擬以成都平原為例，借助現象學將人們的生活體驗與空間體驗融合起來，從立體、多感官、多方位的角度去研究農村聚落的場所精神，以還原一個真實的農村聚落。
二、成都平原農村聚落的場所精神
成都平原農村聚落是散布于成都平原的村落生活空間系統，其場所精神可以生產生活過程中逐步形成的自然環境、建筑環境和文化形態來體現。氣候條件、地形特征和網系統等構成的自然環境造就了成都平原農村聚落“隨田散居”的特點，建筑單體的結構形式、構筑技術、邊界形態及空間特征等建筑環境構建了人與自然和諧共生的狀態，社會組織結構、文化傳統、生活方式和審美情趣所構成的文化環境傳承了蜀文化閑適、樸實及神秘的生活印象。這三點共同構成成都平原農村聚落的場所精神，且每一點都不是孤立的，它們互為影響。
(一)自然環境造就“隨田散居”的特點
傳統的農村聚落是人與天地、人與自然最和諧、最基本的體現與聯系。自然環境是農村聚落賴以存在的條件，它通過作用于農村聚落的形態、布局來影響其場所精神。成都平原有著其獨特的自然條件：(1)受四川盆地西高東低地勢的影響，來自東南方向的暖濕海洋氣流深入成都平原大地，因而這里氣候溫潤，冬無嚴寒、夏無酷暑，非常適合人類居住和農作物生長。同時，這樣的地勢使大河東流，東部平原的農田能得到充分的灌溉，加之雨熱同期，這就為成都平原的農業生產發展提供了優越的水、熱條件；(2)它是我國西南地區最大的平原，其土壤地表松散，結構良好，土質肥沃，宜于耕作；(3)成都平原水網密集，依賴于都江堰水利工程形成獨特的網絡狀水系結構(人工濕地)，形成了扇形分布的自流灌溉耕地系統；(4)平原地面呈現出單一的結構形式和舒展平坦的特征，異質性較低。
因為這種獨特的地理環境、土壤結構，成都平原居住上就形成了“隨田散居”的“林盤”聚落特點。這種“隨田散居”的聚落特點有利于農民管理農作物、減少勞作半徑，同時也利于聚落的自然采光、通風，而且這種布局特征已經構成了成都平原農村聚落的文化符號，有著強烈的場所暗示性。
(二)建筑環境構建了人與自然和諧共生的狀態
建筑環境主要是指聚落的實體，是場所精神中最易把握的部分，也是在今后的設計中最易重塑的物質空間。成都平原農村聚落經過數千年歷史的積淀和文化的積累，在選址、布局、空間結構上形成了自身的地方特色，并且傳承性極強。
1、聚落選址親近水網
從現實功能來看，成都平原農村聚落的選址都是非常講究的。由于水系發達且土地肥沃的外部優勢條件，大多數聚落沿河流布局，既取舟楫之便，利于物資交流和運輸，又因江河兩岸地勢平坦，易于建設；且取水方便，無缺水之虞，可保證生活需要。因此，兩河交匯、山口平壩、水路碼頭、交通要道等都是聚落青睞的選址位置。
成都平原農村聚落的選址也完全符合古代建筑選址的“相地”原則，“高勿近旱而用水足，低勿近水而溝防省”。從人文角度來看，成都平原農村聚落的選址或多或少都受著“風水”這一中國傳統的、趨吉的選址思想影響。但由于成都平原獨特的地理位置――遠離北方政治中心，加上其獨特的文化構成，因此成都平原農村聚落在選址問題上就不完全拘泥于傳統的禮教思想，而是追求環境的舒適，選址時將山水仁智揉進。
2、巷道空間與自然界面有機結合
我們通過調研發現，成都平原農村聚落的巷道空間除具有交通的功能外，還是聚落居民的“客廳”。即便沒有任何的活動，聚落里的居民也會坐在街沿邊看著來來往往的人，等待著熟人的出現或搭話，這就是他們的生活。這種生活展示了成都人閑適的、與自然共生的生活狀態。
值得注意的是，成都平原農村聚落在林盤中的巷道兩側經常有溝渠出現，而且溝渠水系與灌溉水系屬于同一個水系統，因此每家住戶就在入口處架一座小橋進入到自己的宅院，以便于日常生活生產用水。
巷道旁除有水系外，巷道的兩側與房屋的關系也是靈活變化的，這種布局與北方的街巷布局是不同的。在北方，因為氣候、地形地貌及傳統農耕文化的不同，北方村落中的每家每戶都有自己的庭院，臨路的界面或為庭院的同墻，或為房屋的立面，且入口處門樓高聳，并以門樓高度來衡量一個家庭的經濟實力，因此整個村落巷道的形態基本為線性封閉空間。而成都平原的農村住宅則布置得非常靈活，有四種基本模式(見圖1)：
(1)建筑入口緊鄰路邊，這種建筑與道路的關系在成都平原農村聚落中是較為常見的，這也是與北方街巷線性空間的不同點。成都平原上的農村建筑出于使用功能上的考慮，房屋一層商鋪居多。
(2)院落平壩與入口橋梁相接，造就的空間使得街巷的界面有了進退變化，因其每家每戶平壩空間的作用不同，故空間大小也就不一樣。大部分的平壩用來曬谷物，有的在當中加入了其他的生產空間，如洗菜池，并將排水直接注入到林盤水系中，起到了水渠排污的作用。
(3)庭院圍墻與道路緊鄰，盡管這種界面使得街巷與建筑的交接較為生硬，但這些墻面很多都具備了宣傳功能，可用來貼標語或廣告，它成為村落中信息傳播的載體。
(4)建筑與道路間有農田相隔，這就使得居住地與道路之間有一段緩沖地帶，并且林盤中的建筑被竹林、喬木等植被環繞，從路上望過去，是一個層次豐富、綠意盎然的景觀空間。
成都平原農村聚落的布局通過道路的轉折、收放，水塘、井臺等地形地貌的交融，形成了親切自然的交往空間，體現出了和諧自然的形態。
3、村落建筑適應自然氣候
因為有了住宅，人們才有了棲居之所，它是產生安全感、歸屬感的基本條件。成都平原的傳統村落在南北文化的碰撞和融合中形成了富有地域特征的建筑形式，這種“范式”對于還原場所精神具有重要的意義。成都平原農村住宅適應自然氣候主要體現在基底、屋檐、院落的修建以及材料的選取上。
(1)基底
以前的成都平原農村聚落沿襲了傳統的木骨泥墻建筑，十二橋遺址還發現了干欄式木構建筑群，建筑方法為打密集木樁，樁上綁扎圓木呈網狀，其上鋪木板作為居住面，使居住面相對抬高，避免潮濕。對于成都平原建造房屋而言，筑基在今天仍是最重要的。農民們用石灰、泥土和沙或鵝卵石夯實近地面一尺左右，這種做法就是建基腳?；_與墻體之間還有一層結構即勒腳，成都平原民居的勒腳普遍比較高，主要也是為了保護墻體，防止潮氣從地面進人。
(2)屋檐
由于多雨的氣候狀況，傳統聚落民居出檐深遠，可有效地保護墻體。將四檐相連的做法，不僅可以遮陽避雨，同時又可使戶內外空間形成一定的過渡和連接，以開辟出新的活動空間。尤其當此類建筑置于街道兩側時，可以極好地為人們提供擺攤、休閑的功能空間。
(3)院落
為了在潮濕、悶熱、日照量少的氣候條件下爭取多吸收日照、通風排濕，因此建筑內部的布局很開敞，通常以三合院、L型布局為主。成都平原農村聚落一般是各戶獨門獨院，十幾戶組成一個大林盤，一兩戶組成一個小林盤。這些聚落在院落內都搞了綠化和設置了水池，不但調節了自家院落的小氣候，也延展了生活空間，使人、住宅、環境融為了一體。
(4)材料
“因地制宜、就地取材、因材設計、就料施工”，這是成都平原農村聚落幾千年來積累的一套就地取材的經驗。成都平原農村聚落的建筑多使用天然材料，這主要體現在竹、木材、夯土磚、瓦、石材的使用上，而且材料的色彩也不做大的修飾，盡量體現天然材料的本色。房屋的屋面通常選用小青瓦，樓窗等木裝修部分多采用木材本色或漆為赫褐色，墻體粉刷成白色。為了保溫和經濟，常用厚厚的夯土磚作建筑壁體，這既起到了一定的保溫作用，又增強了墻體的強度。
本著這種因地制宜、就近取材的指導方針，我們的古蜀先民一步一步地深入成都平原的腹心地帶開辟耕地，種植農業，建造自己美好的家園，并因此創造了古蜀文明的繁榮?！伴T前樹樹水林擒，屋后山田種靛青?！边@正是成都平原傳統民居與環境和諧相處的寫照。在廣闊的成都平原上，有了聚落空間，人們可以勞作休息，能聆聽窗外細雨，看斜陽西下，感四季榮枯。
(三)文化環境傳承了蜀文化閑適、樸實及神秘的生活印象
4500年前新石器時代晚期，成都平原已出現人類定居的中心聚落和以耕種稻谷類為主的農耕文明。之后高度發達的灌溉系統使成都平原的農田從兩千多年前的三十萬畝發展到今天的千萬畝以上，成都平原的農業遠離了水旱災害的困擾，造就了成都平原高度發達的農耕文明。而這種文化的獨特性影響著人們的生活態度和對建筑的審美評判，也浸透在農村聚落的每一個角落，是構成其場所精神的隱形因素。
首先，成都平原農耕文化優雅閑適的重要特征是與其他地區農耕文化的一個重要區別。相對于其他地區較為惡劣的自然條件而言，成都平原得益于良好的自然環境和都江堰水利工程的恩澤，有著“水旱從人，不知饑饉”的優越的農耕條件，遠離了自然災害的威脅，可以輕松地獲得土地的豐厚回報。同時，北有大山屏障，阻隔了寒流朔風，沒有北方的寒冬；雨量充沛，植被茂盛，空氣溫潤，也沒有南方酷暑毒辣的日頭，“冬無嚴寒，夏無酷暑”。因此，優越的物質條件造就了成都平原人的享樂主義，繼而這種享樂文化促進了成都平原的商業發展。元代進士費著曾說：“成都游賞之盛甲于西蜀。蓋地大物博，而俗好游樂?！苯裉斓某啥加小靶蓍e之都”的美譽，隨處可見茶館和悠閑品茶的客人；川菜是我國四大名菜之一，傳至大江南北；川戲也充滿了詼諧。所有這些，都是風雨自適的農業文明所孕育出來的，而這種文化的閑適性造就了農村聚落中大量的交往空間。
其次，農耕文化的另一個典型的特征就是它的樸實性，這也是其他地區農耕文明所具有的通性。農作物的生長、自然氣候的變化使得農民必須尊重自然規律；同時，農民常年耕作在土地上，與土為伴，少了城里人的圓滑與世故。先生在《鄉土中國》一書中提到：鄉下人土氣，就是因為他們固守著土地，與泥土分不開，他的性格中沒有飄忽不定的流動感，真實而可靠。正因為樸實，所以成都平原農村聚落中的建筑就少了矯揉造作之感，它就地取材、因地制宜，適用而美觀。
第三，成都平原的神秘性是它的另一個特點。由于成都平原地理特征獨特，四周多山，加之道教
影響較深，如張陵、嚴君平等都在成都平原傳道，因此成都平原給人的印象是幽遠神秘的。清人陳桂林《青城雜詩》說：“神仙都會猶余事，知與岷峨秀兩川?！奔闯啥计皆車角逅?，似乎居住有眾多神仙。唐宋詞人對成都平原也有“九天開出一仙鄉”、“天地截作神仙鄉”的描述，這也是對成都平原的神秘性的肯定。成都從古至今就被視為神秘的、“天人合一”的最佳地方，既是仙鄉人居和旅游勝地，又是神秘的蜀文化的故鄉；既有“錦城花郭”的城市人居，又有“活水林盤”的廣大鄉村人居。
總之，有了成都平原高度發達的農業，才有了燦爛的文化；而其優雅閑適性、樸實性、神秘性等特點造就了成都平原傳統的建筑風貌、民風習俗以及生產生活方式。它們都是構成成都平原農村聚落場所精神的重要因素。
三、結語
二、目標任務
實施農民科技研修計劃，建立涵蓋我市各類主導產業的農民研修基地50個，使1000名農民通過研修掌握一門切實可行的致富本領，并初步形成市、縣兩級農民科技研修組織管理體系，為提高農民科技文化素質，加快農村經濟發展做出貢獻。
三、主要內容
（一）建立一批農民科技研修基地或單位
凡在我市轄區內的農業科技型企業、農業科技示范園、農民科技示范戶、農民科技協會等均可成為**民科技研修基地或單位。各縣區可根據本地區實際，確定本地區的農民科技研修基地。
申報農民科技研修基地應具備的條件：
1．是本地區農業科技發展方向的典型；
2．所從事的產業（專業）具有明顯的技術特征和經濟效益；
3．所開發的項目具有一定的生產場地和培訓服務網絡；
4．基地負責人具有較強的事業心和責任感，依法經營，具有良好的政治素質和業務素質，具有良好的信譽，在幫助農民致富上具有一定的工作基礎。
（二）分期分批培訓農民科技研修人員
根據農民科技研修基地的實際條件和能力，每年提出全市可供研修的專業內容，確定一定數量的農民科技研修人員，由縣區組織申報、分配和落實。
申請參加農民科技研修計劃的人員應具備以下條件：
1．具有強烈的致富愿望；
2．具有一定的科技文化素質；
3．具有自力更生，吃苦耐勞的勤奮精神；
4．遵紀守法，具有良好的公民素質。
（三）定期開展農民科技研修交流活動
市、縣兩級科技部門負責總結選拔不同地區、不同類型的農民科技致富典型。每年對選拔的農民科技研修基地由市、縣（市）區科技部門組織參觀、學習，開展各種形式的交流活動。
（四）建立農民科技研修計劃服務網絡。
以**農業科技信息服務平臺為基礎，為農民科技研修基地（單位）和研修人員提供相應配套服務。凡命名的**市農民研修基地和參加研修計劃的農民經審核后均可成為**市農業科技信息網會員，享受會員各項服務。
四、實施原則
（一）自愿的原則：確立農民科技研修基地及研修人員均本著自愿的原則。
（二）引導的原則：政府科技部門將采取一定的具體措施鼓勵建立農民科技研修基地，支持農民參與研修。
（三）分步實施的原則：農民科技研修計劃是一項長遠性工作，先示范性起步，逐步總結完善。
（四）統一的原則：制定統一的農民科技研修計劃，確定統一的目標、任務和措施。
（五）共同發展的原則：通過實施研修計劃，既要使參加研修的農民學到致富本領，同時又要使承擔研修任務的基地得以發展，實現共同致富。
五、實施措施
（一）成立沈陽市農民科技研修計劃領導小組：
組長：**市科技局局長
副組長：**市科技局副局長
成員：**市科技局處長
區科技局局長
區科技局局長
區科技局局長
縣科技局局長
縣科技局局長
縣科技局局長
領導小組辦公室設在**市科技局農村處。
（二）農民科技研修計劃納入全市科技計劃管理。對農民科技研修活動中取得突出成績的研修基地或農民科技研修人員，將以補助等方式給予資金支持。
（三）市科技局每年依據研修需求和基地狀況，確立年度研修專業和基地名錄，并公開選拔研修人員。在基地、研修農民雙方本著自愿原則，協商簽訂研修合同后，研修項目方可正式實施。農民科技研修計劃實施的具體管理辦法另行發文。
（四）研修計劃在實施中，以縣、區（市）為單位，以鄉村為重點，以項目和人才為切入點組織實施。
為了表彰先進，促進安全生產工作，經過省農業系統安全生產工作領導小組辦公室認真考核評審，全省農業系統安全生產工作領導小組決定對長春市農業委員會等25個先進集體，易繼鋒等51名安全生產工作先進個人進行表彰。
希望受表彰的先進集體和個人戒驕戒躁，再接再厲，發揚成績，再創佳績。全省農業系統干部職工要以他們為榜樣，牢固樹立科學發展和“安全發展”的理念，進一步明確安全生產責任制，強化安全生產管理，建立完善安全生產長效機制，把安全生產的各項工作落到實處，確保全省農業系統安全穩定發展。
2012年度全省農業系統安全生產工作先進集體和先進個人名單
一、先進集體
長春市：
長春市農業委員會
長春市農機監理處
榆樹市農業局
吉林市：
吉林市農業委員會
樺甸縣農機監理站
四平市：
公主嶺市農業局
梨樹縣農業局
遼源市：
遼源市農業委員會
遼源市龍山區經濟局
通化市：
梅河口市農業局
柳河縣農業局
白山市：
白山市農業委員會
靖宇縣農業和畜牧業局
松原市：
松原市農業委員會
乾安縣農機監理站
白城市：
大安市農業局
洮南市農機局
延邊州：
琿春市農業局
汪清縣農機局
長白山管委會：
長白山管委會環資局農牧科
省直：
省農委鄉鎮企業管理（農產品加工）局
省農機安全監理總站
省農委辦公室
省農委農產品質量安全監管處
省蠶業科學研究院
二、先進個人
長春市：
易繼鋒 長春市農業委員會主任科員
易寶慶 農安縣農機局局長
宋傳緒 德惠市農業局副書記
辛可元 德惠市農機監理站站長
韓世強 九臺市農業局副書記
李春牧 雙陽區農業局副局長
吉林市：
彥 宏 吉林市農業委員會鄉企處副處長
王家林 吉林市農機監理所副所長
李紹月 舒蘭市農業局局長
胡文濤 蛟河市農業局副主任科員
盧振海 永吉縣農機監理站站長
四平市：
李長勝 四平市農業委員會農機科科長
王 洵 四平市農業委員會農墾科科長
李玉順 四平市農業委員會農墾科科員
杜英祥 伊通滿族自治縣農業局辦公室主任
牟國利 遼河農墾管理區經濟局科長
遼源市：
郭子軍 東遼縣農業機械局安監科科長
婁玉勇 東豐縣農業機械局副局長
段鑲宇 遼源市龍山區經濟局科長
通化市：
高 潮 通化市農機監理所所長
劉桐國 梅河口市農業局局長
初 濤 輝南縣農機管理服務中心主任
張成福 通化市二道江區農牧水利局副局長
遲永金 梅河口市農機局局長
白山市：
裴儒斌 白山市農業委員會鄉鎮企業管理科科員
陳大鵬 扶松縣農業和畜牧業局鄉鎮企業管理科科員
趙政源 臨江市農業和畜牧業局科員
施 楠 白山市江源區經濟局科員
松原市：
徐 忠 松原市農業委員會產業化辦公室副主任
宋艷軍 松原市農機工作總站副站長
胡業成 前郭縣農機監理所所長
劉海濤 寧江區農機監理所所長
白城市：
王 安 白城市農業委員會辦公室主任
吳維國 通榆縣農業局副局長
李 白城市洮北區農機監理站科長
孫計龍 鎮賚縣農業局鄉企站站長
延邊州：
李少武 延邊州農業委員會農業機械化管理處處長
段鴻偉 延邊州農機安全監理所所長
高 彬 龍井市農墾特產局局長
曹志忠 敦化市特產局局長
金 哲 延吉市經濟局副主任
長白山管委會：
曲樹偉 長白山管委會池西區經濟發展商務局科長
省 直：
岳 宏 省農委人事處處長
杜少輝 省農委辦公室副主任
侯曉華 省農委市場信息處處長
董廣夏 省農委農產品質量安全監管處副主任科員
郜質鋒 省農委農墾處主任科員
張云學 省農委鄉鎮企業管理局調研員
為貫徹落實6月15日全區勞動力輸出工作會議精神，會議提出“實施勞動技能培訓工程促進就業和再就業”的安排部署，加快推進我縣富余勞動力的合理有序流動，促進農業農村經濟快速發展和農民收入較快增長，努力把勞動力輸出培育成富民的重要途徑，結合我縣實際，摸清我縣農業職業教育，農民科技培訓和農村富余勞動的培訓現狀。
一、加強領導，成立機構
滄源縣政府2004年6月18日召開了滄源縣勞動力培訓輸出工作會議，參加會議有政府分管領導，趙子杰副縣長、農業局局長段家崢同志、縣勞動和社會保障局局長楊世邦及縣級相關部門婦聯、縣總工會、教育局、財政局等部門的主要領導，會議傳達了地委擴大的會議精神，滄源縣委、政府十分重視勞動培訓轉移，于6月20日又召開了一次會議，安排布置了相關部門工作任務，并成立了滄源縣勞動力培訓輸出工程領導小組。組長由黃光富（縣委常委、政府常務副縣長）擔任，副組長縣由農業局局長段家崢同志和縣勞動和社會保障局局長楊世邦擔任，成員由縣婦聯、縣政府辦公室、縣總工會、教育局、扶貧辦、財政局、人事局等部門組成，領導小組下設辦公室在縣農業局由段家崢同志兼任辦公室主任，承辦統計報表具體業務由農廣校萬蘇云同志負責。
二、摸清家底，明確任務，認真做好勞動力培訓輸出工作
1、滄源縣農業農村經濟基本情況
我縣是典型的山區農業縣，山區占總面積98％，壩區占總面積2％，是集老、少、邊、山、窮為一體的貧困縣，全縣共有93個行政村、804個村民小組、農村總戶數有30032戶，全縣總人口16.6萬人，農業總人口134598人，農村勞動力60313人，占總人口的44％。2003年末全縣國民生產總值46996萬元，財政總收入3740萬元，人均純收入793元，農民所得糧4271.6萬公斤，人均327公斤，總耕地面積為425945畝，農民外出勞務收入527萬元，占總收入的3.7％，農業總產值2003年20009萬元。
2、我縣農業職業教育和農村勞動力培訓轉移情況
滄源縣的農業職業教育和勞動力培訓以農廣校為主，農廣校自1996年成立以來，通過職校聯合辦學開辦了中專6個班，其中：脫產師范教育中專一個班51人，已畢業，5個函授中專班、農業會計、現代鄉村綜合管理兩個班，企業經營管理、現代農業；為進一步提高我縣農業科技工作者的自身素質，2002年9月農廣校積極與省刊授聯合大學聯辦成人高等教育專科，財務會計專業28人，2004年初與省電大聯辦園藝?？瓢?0人，1999年以來，其招收中專學員159人，已畢業87人，大專學員78人。另一方面是：綠色證書培訓，農廣校對職校在校學生和民族中學初中生培訓了400人。
我縣各級部門非常重視農村富余勞動力的轉移，采取多種措施增加就業崗位，發展個體私營經濟，引導農民發展二、三產業，如縣婦聯、旅游局、文體局等單位部門積極為農村富余勞動力提供就業機會，縣婦聯從2001年至今開展家政服務行業，經培訓向昆明、臨滄等地區輸出家政服務人員100人，2002年，滄源縣扶貧辦培訓向省外輸出19名電工，再如旅游局、文體局等單位利用民族藝術的特點向農村招收一批批喜愛唱歌跳舞的青壯年進行培訓。向省內、外、特區等地輸出300人。根據調查統計全縣農村勞動力轉移就業有2143人，轉移就業勞務收入508.1萬元，其中：向第二產業轉移量為1177人，占轉移總數55％；向第三產業轉移量為698人，占轉移總數的33％；向其它非農業產業轉移的有268人，占轉移總數的12％。
3、做好勞動力培訓輸出工作圍繞訂單抓培訓。
首先，縣級各部門增強責任意識，增強工作主動性，堅持一手抓訂單、一手抓培訓，加快勞動力培訓輸出步伐?？h級單位和企業駐外辦事機構充分發揮對外“窗口”作用積極創造條件，為輸出勞動力提供服務。其次是堅持以需定訓，把18—35歲身體健康的初、高中畢業生及歷年來大中專畢業待業青年作為轉移培訓的重點。充分發揮“臨滄保姆”家政服務的優勢。積極爭取注冊品牌，辦出特色，打造品牌，鞏固和拓展勞動力輸出市場，促進更多的城鄉富余勞動力轉移。
5月17日，四川省新農村建設示范片土地綜合整治工作現場會議在成都召開。四川省省委常委、常務副省長魏宏出席會議并強調，要展示新農村建設活力，極大加速示范區的建設，體現農村土地綜合整治的效果，各相關部門要積極組織協調，以此為重要抓手和載體，全面帶動新農村建設的發展，使新農村建設進入新的階段。省委常委、副省長鐘勉出席會議并作了重要講話。省國土資源廳黨委書記、廳長宋光齊就土地綜合整治為新農村建設服務提出了要求。省委農辦主任張寧主持會議，國家土地督察成都局局長常嘉興出席會議。
魏宏以新津縣袁山村為案例，向與會人員總結了利用農村土地綜合整治推進新農村建設后三個可喜的方面：第一是新建了農民居住新村，改善了農民之前的居住環境；第二是農村的基礎設施得到了改善；第三是農民的收入得到了增加。通過案例分析，形成三個共識：農村土地綜合整治，能夠創造現代化農業的生產條件，能夠加快和促進新農村建設，能夠提高土地節約集約利用水平。在資金的來源與管理方面，要用好土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤政策，創新多元投入機制，研究農業利益鏈接機制，大力推進土地流轉。相關部門要各司其職，形成合力，共同推進新農村建設。
鐘勉強調，成片推進新農村建設示范片工作，是省委、省政府加快全面小康建設的重要決策，要深刻理解、全面把握、重點突破。在成片發展過程中，要建立起產業的支撐，整體推進基礎設施的建設，分類推進村落村莊的建設，配套推進公共服務建設。關于新村建設，要做好規劃，把土地整理和其他抓手相結合，和諧有序推進。要充分認識農村土地綜合整治的重要性，最大限度地挖掘潛力，發揮作用。土地綜合整治要促進農村、農業發展，確保農民受益，并圍繞新村建設和產業發展來進行。要尊重農民意愿，盡可能組織農戶參與。他指出，加強農村土地綜合整治要加強組織領導和工作統籌，建立政府主導，國土搭臺，各部門合作，鄉鎮參與的機制，運用好這個平臺，推進新農村建設取得新進展。超級秘書網
宋光齊結合國土資源部門職能職責，強調農村土地綜合整治必須為推進新農村建設服務。他說，按照省委、省政府關于新農村建設總體部署，國土資源部門在相關部門的大力支持下，通過統籌規劃、整合資金，實施田、水、路、林、村綜合整治，有效增加了耕地面積、提高了耕地質量，促進了農業產業化發展和農村人居環境綜合整治，農民群眾得到了實惠，對推進新農村建設發揮了重要作用。在對下一階段工作進行部署時，他要求要實現農村土地綜合整治工作的轉變，從單純的農地整理轉變為為新農村建設服務。土地整理項目的規劃設計要與新農村建設相銜接，新上項目要與新農村建設示范片相結合，要與農業產業化相結合。要精心實施、密切配合，加強監管、防止腐敗，充分尊重群眾的意見。同時要堅持改革，細化措施，多研究、多溝通，對出現的問題要及時整改。
成都市國土資源局在大會上作了交流發言。省發展改革委、財政廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、畜牧糧食局、省扶貧移民局、省以工代賑辦、省農發辦負責人，各市（州）新農村建設示范片推進辦主任、國土資源局局長，省級新農村建設示范片所在縣政府負責人及國土資源局局長參加了此次會議。
農用地產能核算是貫徹《中華人民共和國土地管理法》，科學評價和全面掌握全區不同區域的農用地綜合生產能力及其空間分布特征，分析評價不同區域的農用地利用強度和潛力的重要舉措，為農用地資源數量質量并重管理、科學編制土地利用規劃、開展農用地流轉、征地制度改革、土地整理、耕地占補平衡和基本農田保護等提供依據。
二、工作目標和內容
從現在至2012年9月30日前全面完成區農用地產能核算所涉及的全部工作。
（一）工作目標。
1.完成區農用地理論產能核算。
2.完成區農用地可實現產能核算。
3.完成區農用地實際產能核算。
4.完成區農用地利用強度和潛力評價。
5.完成區農用地產能核算數據庫。
（二）工作內容。
以2005年農用地分等成果為基礎，開展全區農用地產能核算，具體內容為：
1.收集整理相關基礎資料。
（1）2006～2010年區指定農作物（水稻、油菜）統計產量；2010年全區及各鎮、鄉、街道辦事處各類用地面積及比例；
（2）2006～2010年各鎮、鄉、街道辦事處農作物總播種面積和糧食產量；
（3）2006～2010年各鎮、鄉、街道辦事處自然災害發生情況及其對糧食生產的影響；
（4）2006～2010年各鎮、鄉、街道辦事處生態退耕的情況；
（5）2006～2010年各鎮、鄉、街道辦事處人口統計情況、經濟發展狀況；
（6）2010年全區交通現狀資料及2006～2010年新增公路等交通設施占用耕地情況；
（7）2010年全區旅游現狀資料，包括旅游規模、接待人數、旅游收入等，同時要重點收集2006～2010年新增旅游景點的基本資料及占用耕地情況；
（8）2010年全區科技、教育、文化等方面的基本資料及2006～2010年新增科教文化項目占用耕地情況；
（9）其他資料包括區2010年行政區劃圖、區2006～2010年農業經濟報表、區2006～2010年農村統計年鑒、區2006～2010年統計年鑒（或統計報表）、區2006～2010年有關地力評價方面的資料、區2006～2010年社會經濟發展狀況、區第二次土壤普查報告、區農業區劃報告、區水資源評價報告（包括地表水和地下水）；
（10）2006～2010年全區鄉鎮土地變更調查。
2.外業數據調查。主要包括必選樣點調查和補充樣點調查，標準樣地更新調查，2005—2010年的土地利用現狀調查。
3.填寫區農用地產能核算各類統計表，錄入基礎數據（Excel格式）。
4.編繪工作圖、成果圖和更新農用地產能核算數據庫。
5.選擇分等單元進行指定作物產量抽樣調查。
6.進行農用地理論產能、可實現產能、實際產能的核算。
7.區域農用地利用強度與潛力評價。
8.編制產能核算技術報告和工作報告。
9.區農用地實際產能核算資料匯編。
三、技術路線和工作方法
（一）技術路線。
以區農用地分等成果為基礎，首先對農用地分等資料進行整理，并補充調查所需的相關資料，建立農用地產能核算數據庫；采用一定的數理分析方法，分別核算農用地不同層次（理論產能、可實現產能和實際產能）和不同區域（鎮、鄉、街道辦事處）的產能。
（二）工作方法。
依據《農用地產能核算技術規范》規定的技術路線和方法，在區2005年農用地分等定級的基礎上，按地類、劃片區，分析評價農用地利用強度和潛力，完成轄區內產能核算各項目標任務。
四、保障措施
（一）成立區農用地產能核算領導小組。
為了加強對區農用地產能核算的領導，保證產能核算各項工作有序有力開展，經區政府研究，決定成立區農用地產能核算領導小組，負責全區農用地產能核算的領導、部門協調、經費落實、工作指導和重大問題決策等工作。
組長：區委常委、副區長
副組長：區政府辦公室主任
國土資源分局局長
成員：區財政局局長
區農業局局長
區水利局局長
區民政局局長
區統計局局長
區林業局局長
區交通運輸局局長
區教育體育局局長
區文化文物旅游局局長
領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在國土資源分局，辦公室主任由同志擔任。
（二）農用地產能核算技術指導組。
由國土資源分局牽頭，各有關部門專家組成項目技術指導組，主要負責全區農用地產能核算項目技術方案和實施方案的論證，項目實施的技術協調和技術把關，參與成果論證。
區農業局副局長
區水利局副局長
國土資源分局副局長
國土資源分局副局長
國土資源分局科長
國土資源分局干部
國土資源分局干部
土地開發復墾中心干部
地質環境監測站干部
區農業技術推廣中心
（三）產能核算項目組。
根據區產能核算的實際工作要求，由國土資源分局規劃地籍科負責此項工作，如期完成任務。
五、區農用地產能核算成果
（一）文字成果。
區農用地產能核算技術報告、工作報告。
（二）圖件成果。
1.區農用地理論產能分布圖；
如何有效地提高畜牧業市場競爭力，增加農民收入，已經成為新時期農業結構調整、農村經濟發展的核心問題。關注民生，努力提高農民的收入水平，是濰坊市畜牧局局長王承策制定一切策略的出發點和著眼點，他率先動員帶領大家研究經濟發展戰略，全面落實好國家強農惠農政策，提出：要想富民，必須換位，必須把畜牧業作為農村經濟主導產業來抓，把畜牧業列為主導產業之一，努力做大做強。
通過強農惠農扶持政策的強力推動，畜牧養殖場（戶）信心倍增，全市規?；藴驶竽琉B殖業發展加快，畜牧業發展質量和綜合效益明顯提高，畜牧業收入已成為當地農戶現金收入的重要組成部分，畜牧產業在實現農民增收、農業增效、促進農業和農村經濟發展中的地位顯著增強。
因地制宜，創先爭優
在明確把畜牧業作為農村經濟主導產業后，針對如何推動畜牧業整體素質和市場競爭力提高，王承策局長堅持現代畜牧業發展的核心是科學化，本質是市場化，方向是集約化，途徑是產業化，產品是無害化，鼓勵畜產品加工企業通過機制創新，建基地，創品牌，向規?；a業化、園區化、集團化方向發展，提高企業競爭力。健全加工企業與畜牧專業合作組織、養殖戶之間的利益聯結機制。
結合濰坊集“三區”建設于一身，為現代畜牧業的發展搭建了更為廣闊的發展平臺，王承策局長全面系統的分析了濰坊市畜牧業發展實際和面臨的新形勢、新任務，確立了大力發展肉牛、肉羊等食草動物，狐貍、水貂等特種動物和臨朐黑山羊、壽光慈倫大雞等地方特色禽畜品種；幫助企業引進、研發先進技術和設施設備，搞好技術改造升級，提高企業核心競爭力；對獸藥、飼料生產企業，采取重組、兼并等有效形式，整合現有的資源，減少數量，提高檔次，組織有關企業產業技術升級，研發自主知識產權的新產品等一些列有效措施，打造了一批國內外知名企業和品牌。
身先士卒，布兵點將
在落實上級一系列的方針政策的同時，王承策局長還身先士卒，以他自己的智慧和魄力“布兵點將”，統籌全市資源，策劃全新戰略，結合各鄉、鎮、縣的特色，系統的劃分出了畜牧養殖業、畜產品及畜牧投入品加工業、畜牧服務業三大塊，且對這三大塊進行了細化、量化，建立大型獸藥飼料配送中心、畜牧產品物流中心和畜牧產品電子商務中心，規范完善優質畜產品和獸藥飼料經銷網點。
有效的把以往畜牧業中零散的、不便于管理的產業變成了現在的“百花齊放”、“百家爭鳴”，形成了規模，樹立了城市品牌。各縣市區之間“八仙過海，各顯神通”，卻又相互依存、相互促進，共同發展，讓養殖戶賺足了錢。
抓住龍頭，引導發展
市場解決出路，技術解決服務。為清楚的掌握和了解市場需求，王承策局長多次和省委、省政府，市委、市政府以及各縣鎮的領導一起，到全國各地對畜牧專業合作社工作和下步發展問題進行調研，形成以農民為核心，以畜牧合作社為主體，扶持培育100個畜牧合作社典型，逐步建立起“龍頭企業+合作社+擔保公司+養殖基地”的新型產業化經營模式。
同時，為確保各項惠民政策充分發揮惠民作用，市畜牧局局長王承策經常帶領檢查組到各縣就現代畜牧業發展情況進行了檢查指導。檢查組先后到畜產品加工企業、獸藥飼料生產企業、養殖場（戶）、基層畜牧獸醫管理站等進行了反復調研，督促畜牧部門及相關實體把發展畜牧業作為繁榮農村經濟、增加農民收入的主導產業來抓，采取“規?；B殖、標準化生產、產業化經營”方式，大力推廣新技術、新成果，加強動物疫病防控，強化畜產品質量安全監管，全市畜牧業保持了健康、快速、發展的良好勢頭。
與時俱進，開拓創新
科技是畜牧業發展的重要支撐和保障，隨著畜牧業發展方式的轉變，規模化、標準化、產業化、現代化畜牧業發展進程的加速推進，迫切需要畜牧業科技進步和創新，畜牧業科學發展已進入了新一輪的戰略發展時期。
思路決定出路，現代畜牧業能不能快速的成長，就看能不能找到新的思路。
新思路在哪里？結合自己多年對國內外畜牧業的觀察和了解，王承策提出了三年打造銷售收入千億級畜牧產業鏈、五年基本實現現代化的總體思路。他認為，要建設現代化畜牧業，必須一二三次產業全面抓。畜牧養殖業要全面實現標準化、生態化、園區化；畜產品加工和獸藥飼料生產，要整合現有資源，依靠科技創新，轉變生產方式，培育壯大龍頭企業，打造高端畜牧產業集群；畜牧服務業要突出加強畜牧投融資、科技研發推廣、電子信息、倉儲物流和畜牧市場網絡化建設，幫助畜牧企業將服務業從一、二次產業中剝離出來，使其聚集發展、做大做強。建立各類“科技示范園”，把畜牧業及相關產業做專、做精，強力推進畜牧業及相關產業鏈式發展。為加快畜牧業現代化進程，王承策提出了建設“生態畜牧科技示范園”和打造“千億級畜牧產業鏈”的戰略構想，并為之付諸不懈努力。
為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，按照自治區百日廣場文化活動競賽領導小組要求，開展豐富多彩，群眾喜聞樂見的文化活動
，進一步活躍我縣各族群眾的文化生活。經我決定，自5月1日至9月30日舉辦“百日廣場文化”活動，具體方案如下：
一、指導思想、目的和意義
以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，大力宣傳黨的民族政策和民族區域自治制度在新疆的成功實踐，大力宣傳當前我縣經濟發展、政治穩定、民族團結，各族人民安
居樂業的大好形勢。圍繞建設社會主義新農村活動，廣泛開展健康向上，主題突出的廣場文化活動，構建和諧社會，始終堅持文藝“二為”方向和“雙百”方針，以豐富我縣廣大
群眾文化生活為宗旨，充分調動全縣各族群眾積極性，充分展現我縣各族群眾與時俱進、團結奮進的良好局面，為建設富裕、文明、穩定、祥和的新88而努力奮斗。
二、組織領導
為確保這次“百日廣場文化”活動的順利開展，決定成立88縣“百日廣場文化”活動領導小組，其人員組成如下：
組長：縣委副書記
副組長縣委常委、宣傳部部長
副縣長
成員縣委組織部副部長、基層辦主任
縣委宣傳部副部長
縣直機關工委書記
縣委老干部局局長
縣文明辦專職副主任
縣教育局局長
縣公安局副局長
縣財政局局長
縣國土資源局局長
縣水利局黨委書記
縣衛生局黨委書記
88中學黨委書記
縣博騰管理局局長、黨委副書記
縣計劃生育辦公室黨支部書記
縣總工會主席
縣團委副書記
縣婦聯主席
縣工商聯專職副會長
縣
農業局局長
縣廣播電視局局長
縣國稅局局長
縣地稅局局長
縣工商行政管理局長
縣文化體育局長
縣文化體育局副局長
88鎮黨委書記
鎮黨委書記
蘭森鄉黨委書記
坎鄉黨委書記
諾鄉黨委書記
肯鄉黨委書記
斯鄉黨委書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文化體育局，巴圖同志兼任辦公室主任，具體負責“百日廣場文化”活動的安排部署和組織協調工作。
三、“百日廣場文化”活動宣傳主題
1、民族團結教育月系列活動；
2、“東歸藝術節”，少兒文化系列活動；
3、紀念建黨85周年系列活動；
4、“擁軍愛民”文化系列活動；
5、紀念70周年文化系列活動。
6、建設社會主義農村文化系列活動
四、具體要求
“百日廣場文化”活動共分三個階段進行：
（一）宣傳動員階段（4月18日……4月30日）
各鄉鎮、各部門、各單位要大力宣傳此項活動，采取張貼標語、懸掛橫幅，辦板報、墻報，散發宣傳資料等形式，在全縣營造良好的宣傳氛圍。
（二）具體實施階段（5月1日……9月20日）
按照方案的具體要求，各鄉鎮、各部門、各單位要積極組織開展此項活動，活動要突出特色，題材新穎、內容豐富，有計劃、有組織的實施。
（三）自查總結階段（9月20日……9月30日）
各黨委、各部門、各單位要高度重視“百日廣場文化”活動組織工作，整個活動將由組委會綜合評獎，并納入年度精神文明考核和三級聯創內容，希望各黨委、各單位加強領導，周密安排部署，在具體實施的基礎上，自查、自檢，及時上報自查總結，全面作好活動的組織工作。
“百日廣場文化”活動主要由縣文化體育局負責做好節目審查工作，提供音響、燈光設備及舞臺布置等工作，其它相關單位要及時與領導小組辦公室聯系，負責做好演出活動
前的各項準備工作。縣廣播電視局要積極作好活動的宣傳報道工作?？h公安局要作好活動的安全保障工作。
附件：《88縣二0__百日廣場文化活動安排表》
二0__年四月二十五日
附件：
二0__年88縣百日廣場文化活動安排表
88縣20__年百日廣場文化活動開幕式暨＜和諧88＞88縣民族團結專場文藝晚會
＜和諧88＞天使之歌專場晚會
＜和諧88＞為國聚財歌專場晚會
“我健康我快樂”健身表演
慶“六一”少兒文藝晚會
家庭文藝晚會
外來務工青年歌舞大獎賽
歌舞晚會
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會之一
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會之二
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會之三
群眾卡拉OK比賽
社區青老年舞蹈表演
慶祝“建軍節”歌舞晚會
農牧民文藝晚會之一
農牧民文藝晚會之二
——歌舞晚會之一
農牧民文藝晚會之三
---歌舞晚會之二
慶?！敖處煿潯备栉柰頃?/p>
民族文化遺產文藝匯演，
民間手工藝品展覽之一
為確保黨的十七大的勝利召開，結合*實際，采取一系列標本兼治的對策、措施和方法，消除一批道路交通安全隱患，查處一批嚴重交通違法行為，鎖定重點車型、重點路段、重點交通違法行為以及重點時段，通過加強宣傳教育、集中整治，確保10月8日起至10月31日之間不發生重特大道路交通事故，為“十七大”的勝利召開創造一個良好的交通環境。
二、組織領導
為保證保衛工作方案的順利實施，*縣人民政府成立工作領導小組。由副縣長、*局局長*任組長，政府法制辦主任*，交通局局長*、農業局局長*、*局副政委*為副組長，安監局局長*、建設局局長*、教育局局*、廣電局局長*、旅游局局長*、縣人民醫院院長*、*大隊大隊長*、各鄉鎮分管領導為成員，負責全縣的道路交通安全保衛工作。領導小組下設辦公室在*局*大隊，由*兼任辦公室主任，具體負責全縣道路交通安全協調管理工作。
三、工作重點
重點違法行為：重點整治超速、客運車輛超員、疲勞駕駛；違法超車、違法會車、無牌無證、低速載貨汽車和拖拉機違法載人、摩托車不戴安全頭盔、無證駕駛、酒后駕駛等重點交通違法行為。
重點車輛：客運車輛（特別是縣內短途運輸的客運微型車）、低速載貨汽車及拖拉機、無牌無證車輛、危險化學品運輸車輛、農村地區的校車等重點車輛。
重點區域和路段：集市貿易、農村趕街趕集、密集型的群眾活動場所、縣城中心城區和翠大線、江通線、玉江線、大鐵線、北前線、晉思線、環湖線等重點區域和路段。
四、工作措施
（一）認真總結維護“十一”黃金周統一行動的工作經驗，按劃分區域管理，科學布警，認真落實，從管理、預防、控制、服務等四個環節上下功夫，力爭在10月份不發生重特大道路交通事故。
（二）啟動“多點固定交通安全檢查服務站勤務模式”和“農村地區道路交通管理勤務模式”（簡稱“A+C方案”），*交管部門抽調民警輪流檢查服務，主要對客運及七座以上客車和其他車輛進行安全檢查，其中七座以上客車做到逢車必查，并做好登記和面對面的宣傳工作。
（三）按照“一包四定”工作原則，在全縣范圍內劃片為江城片區，前衛、大街、安化片區，路居、雄關片區，九溪片區，*交管部門領導負責片區管理，靠前指揮，科學布警，嚴密控制，加強管理。
（四）*交管部門的民警深入各鄉鎮與派出所民警、村委會專職協管員配合，面對面地對客運車輛、低速載貨汽車、拖拉機等重點車型的駕駛員進行安全宣傳教育。（一至四項責任單位：縣*局）
（五）進一步強化客運企業的安全監管。交通、安全監管、建設等部門，對客運企業、客運場站、公交場站和旅游客運站開展一次安全大檢查，及時發現和消除一批安全隱患，并督促運輸企業落實安全生產主體責任，加強安全監管。要督促客運場站落實安全檢查制度，把檢查車輛安全技術狀況和檢查乘客攜帶危險品情況作為重點，確保出場、出站車輛安全合格。要將湖南省發生特大事故的情況，以及本地客運車輛事故情況及時通報企業和社會，引起重視。（責任單位：縣交通局、縣安監局、縣建設局）
（六）進一步加強農村交通安全工作。充分發動群眾，共同維護鄉村道路交通秩序，加強鄉村道路隱患排查治理，進村、進戶加強農村地區交通安全宣傳，加強低速貨車、拖拉機、摩托車及駕駛人管理。結合本地實際，加強對農民趕集、婚慶等集中出行時段的交通管理，堅決制止低速貨車、拖拉機違法載人等違法行為，防止發生群死群傷事故。（責任單位：各鄉鎮政府，縣農業局）
（七）進一步大力開展交通安全宣傳教育。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力開展交通安全宣傳教育活動。發揮客運從業人員和導游人員的作用，加強對外出旅游人群的交通安全宣傳教育。（責任單位：縣廣電局、縣旅游局）
（八）進一步提高事故救援水平。發生事故以后，要千方百計搶救傷員，減少人員死亡。組織醫療救護人員、車輛參加值班備勤，與*聯動，一旦發生事故，要確保第一時間趕赴現場，及時搶救傷員。（責任單位：縣人民醫院）
五、工作要求
（一）加強領導，統一思想認識，增強工作積極性和主動性，發揚連續作戰的作風，確保認識到位、責任到位、落實到位，科學部署，取得實效。
（二）規范執勤執法。嚴格按照*部《交通警察道路執勤執法工作規范》的要求開展執勤執法，做到嚴格執法，熱情服務，對重點交通違法行為要嚴格查處，依法處理，做到嚴查、嚴管。
（三）加強安全保護。嚴格落實安全保護措施，配齊安全保護裝備，對車輛進行嚴格檢驗，不駕帶病車，以防引發交通事故，凡是發生執勤執法重大傷亡事故的，實行責任倒查追究制度，追究有關領導責任。
（四）進一步提高事故信息報告效率。發生群死群傷特大道路交通事故的，要在發生事故的第一時間向縣委、政府及上級部門做出及時、準確的報告，以把握工作主動性，最大限度地減少事故造成的不良影響。
國家發展改革委副主任兼國家能源局局長劉鐵男在會上講話時指出，我國城鎮化發展進程不斷加快，農村能源發展潛力加大。加強農村能源建設，是貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，切實改善農村民生的必然要求，對于促進現代農業發展，加快社會主義新農村建設，提高農民生產生活水平具有重要的意義。
財政部部長助理王保安在講話時指出，中央財政把農村能源作為一支持重點，不斷加大對農村的投入，已初步形成了支持農村能源發展的政策體系。
會議的第二天，代表們分東部、中部與西部組分別進行了分組討論，與會代表普遍認為會議強調了加強農村能源建設與基礎設施建設，很有針對性，可操作性強，可以解決農村的能源問題；同時，此次會議表明了明確的信號，了有力的政策支持與有效的配套措施，具有重要的指導作用和可操作性。
代表們也就綠色能源示范縣項目實施的具體問題發表了意見和建議。有些代表認為，縣一級作為項目的具體實施部門，在技術上可能會有一定困難，縣里的基礎設施落后，較為閉塞，信息不夠暢通，希望有關部門能給予一定的技術支持與服務；有些代表表示，中國幅員遼闊，各縣的基礎有很大的區別，希望對于那些基礎薄弱的縣有一定的政策傾斜；還有一些代表表示，項目的建設要因地制宜，某些硬性條款在別縣無法實現。
