時間：2023-02-19 04:02:46
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二、時間安排
2013年8月1日至9月15日。
三、重點內容
根據《實施方案》有關要求，重點圍繞以下十個方面：一查思想作風純不純，看世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、政績觀是否正確；二查學風濃不濃，看學習是否淺嘗輒止、一曝十寒，是否理論聯系實際、學以致用；三查工作作風正不正，看是否存在“庸、懶、散”現象；四查領導作風實不實，看是否存在“假、浮、蠻”現象；五查生活作風好不好，看是否主動凈化“八小時”之外的生活圈、社交圈，是否有違背社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，影響干部形象的問題；六查會風、文風正不正，看是否精簡會議、文件、簡報和提高會議實效；七查事業心、責任感強不強，看是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、不敢擔當，辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實問題；八查落實力、執行力強不強，看是否搞上有政策、下有對策，搞有令不行、有禁不止，搞在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；九查服務意識強不強，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風；十查廉潔自律嚴不嚴，看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現象。
四、方式方法
通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，開門納諫，廣開言路，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是服務對象對財政系統及干部職工個人的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入對照查擺問題，努力把問題找準、找全。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識?！笆槭础被顒幼鳛榻逃龑嵺`活動的重要內容，關系到活動能否取得實效。各鄉鎮財政所，局機關各股室，局屬各單位（以下簡稱各單位）要高度重視，精心組織，嚴密實施。局領導干部要以身作則、模范帶頭，確?；顒佑行ч_展，不走過場，以自身領導作風的轉變帶動本單位干部作風的轉變。
（二）制定方案，認真整改。各單位要結合實際認真對照查擺問題，以發現解決問題為目的，以干部群眾滿意為標準，制定整改方案，深刻剖析存在問題的原因，提出切實可行的整改措施，逐項抓好“銷號”整改。對照查擺和整改落實情況要采取適當形式在本單位進行公示，接受廣大干部群眾的監督和評判，以整改的實際成效取信于民。
（三）加強督查，嚴格問責。全縣財政系統所有干部職工都要認真開展“十查十看”，并形成書面對照檢查材料。個人查擺出來的問題要經鄉鎮財政所、股室（單位）負責人或分管領導審核；領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評；單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示，接受群眾監督。局教育實踐辦將組織開展重點督查，對查擺整改問題不認真，流于形式的單位和個人，將責成重新查擺整改，并給予通報批評。
一、深化認識，深入組織開展“回頭看”查擺問題活動。__區交通局先后于16日中午、下午、晚上連續組織召開局黨組會議具體研究安排“回頭看”查擺問題工作；17日上午召開全系統中層以上干部專題會議，進行深刻剖析；17日下午局屬各單位都組織召開了多層面、多層次、多類別的剖析會，重點圍繞服務大局，服務全局，創新方法，靈活執法，優化軟環境等方面進行剖析問題，查找根源；18日下午，召開了由全系統干部職工參加的“解放思想查擺問題及勤廉警示教育大會”，進一步要求全體干部職工、切實做到一是深刻認識、深刻反省、從靈魂深處反思自己為發展大局做了什么；二是理順關系，擺正位置，找準定位，深刻反思為誰執法，如何執法；為誰服務，如何服務的問題；三是顧全大局，服從大局，服務大局，切實解決少數人大局意識不強的問題；四是深入查擺，全方位、不護短、不怕丑地深入進行自我剖析和互相剖析活動，要查到每個人、每個部門、每個單位；五是課以重典，重拳出擊，以鐵的紀律落實整改措施，確保問題整改到位，勤廉為民到位，長效管理到位。19日下午又組織召開了市、區部分招商引資企業及區骨干企業負責人座談會，廣泛征求各界意見，收到了良好的效果。
二、存在的主要問題
1、服務大局意識不夠強。沒有長期堅持寓管理于服務之中，重管理輕服務的思想和行為時有發生。執法時過于看重行業條規的執行和路產路權的維護，存在服務經濟發展不到位的現象。
2、執法的靈活性不夠活。對處罰標準尺度掌握上有隨意性，在自由裁量權使用上不嚴格按照相關規定執行，對為園區運送原材料、產成品的車輛有時不能靈活處理，不能妥善處理好依法行政與軟環境建設的關系。
3、以罰代管的現象仍有發生。少數執法人員中存在重處罰、輕服務、輕教育的現象，片面認為依法對違章車輛罰了款就達到了管理的目的，履行了自己的職責。
4、有的執法人員素質不夠高。主要是平時不注重學習，自身素質提高不夠，執法時不能長期保持文明執法，尤其是遇到不配合檢查的違規駕駛員時，有的執法人員控制不住情緒，缺乏耐心，態度上容易沖動，不能使用文明用語，服務不夠周到。
三、整改的主要措施
1、堅決強化服務大局意識。全系統都要進一步轉變行政執法觀念，牢固樹立大局意識，找準定位，明確交通執法是為服務地方更好發展執法的理念，做到寓管理于服務之中。做到嚴格執法、文明執法、規范執法、廉潔執法。對不配合路檢路查、不服從管理的車主或駕駛員，認真做好宣傳教育，耐心做好思想工作，爭取他們配合檢查。
2、堅決執行市委、市政府、區委、區政府的政策規定。在依法行政的基礎上，堅持一切從有利于地方經濟發展的高度出發，緊緊圍繞軟環境建設要求，對市區制定的各項政策規定做到靈活運用，不提困難，不打折扣，不講價錢，堅決服從。
據局黨委的統一部署和安排，我所民警紀律作風建集中整頓活動在局黨委的正確領導和精心部署下，自7月中旬至今，開展了形式多樣的動員學習和認真扎實的查擺整改工作?；顒又?，我們本著嚴肅認真的態度，精心組織，靜心學習，廣泛征求意見，認真剖析、扎實整改存在的突出問題，達到了學習提高的預期目的，也取得了整改工作的明顯成效。現將有關工作情況匯報如下：
一、充分準備，保證紀律作風建設開好局、起好步。
打牢思想基礎是紀律作風建設活動的主線，也是學習動員階段的主要任務。為抓好動員學習工作，我所對紀律作風建設活動做到了精心醞釀，充分準備。一是組織準備?；顒觿傞_始，我所匯報地方黨委政府，成立了紀律作風整頓領導小組，由黨委書記擔任組長，派出所長擔任副組長。由專人負責紀律作風材料的收集工作。二是方案準備。為使紀律作風整頓扎實開展并取得實效，我所精心布置，周密安排，制定了工作思路清晰、方法步驟明確、措施要求具體的實施方案。同時，我所還詳細制訂了紀律作風整頓行使歷，從時間到內容，從方法到步驟都進一步予以了細化、量化，力求做到具有很強的可操作性。三是思想準備。7月16日，我所召開了紀律作風整頓動員會。通過動員，全所民警提高了思想認識，消除了厭煩情緒，增強了搞好紀律作風整頓的熱情與信心，也營造了良好的氛圍，使全所民警以良好的精神狀態，積極投身到紀律作風整頓活動中去。
二、嚴格要求，保證紀律作風整頓高質量、高標準。
思想認識是否到位，決定著查擺整改是否到位。在學習動員階段，我所為保證學習不圖形式，不走過場，采取了一系列行之有效的方法和措施。根據縣局的要求，明確要求每位民警尤其是派出所班子成員，必須寫出3篇以上質量較高的心得文章，必須有讀書筆記。同時研究制定了一套切實可行、科學合理的學習方案，較好地解決了工學矛盾，確保了工作學習兩不誤。對民警的學習筆記所領導逐人進行檢查驗收，并進行批示。在紀律作風整頓活動全過程中，查擺剖析是一個關鍵階段，既是對動員學習成果的檢驗，又是整改建制的前提和基礎。為開展好查擺工作，我所專門制訂出“xx派出所紀律作風集中整頓查擺剖析實施方案”，從充分認識剖析階段工作的重要性，到切實加強對廣泛征求群眾意見、認真撰寫剖析材料，都提出了明確具體的要求，使全所民警在查擺剖析工作中有章可循，有章必循。
7月30日至8月6日，我所召開了人大代表、政協委員、企業代表、轄區群眾座談會，同時發出了《紀律作風整頓征求意見表》共200份，為找準抓住公安工作和隊伍建設中的突出問題動真的來硬的。經統計梳理，在征求意見活動中，共征求到群眾意見和建議共12條，群眾對我所公安隊伍的滿意率為98.5%。對征求到的意見和建議，我所原汁原味地反饋到了具體民警，為全所深入查擺問題，認真撰寫剖析材料工作打下了堅實的群眾基礎。
撰寫剖析材料，是紀律作風整頓活動中一項重要內容。為使民警開展好這項工作，我所要求民警要對照縣局提出的治“慢”、治“混”、治“散”、治“滿”、治“浮”、治“懶”、治“庸”、治“差”八個方面進行認真查找，由于查擺重點明確，剖析要求具體，全所民警利用業余時間認真扎實地撰寫了剖析材料。個人定稿后，我所召開了民主評議會和民主生活會，對剖析材料進行集中評議。所內評議后，并將所有民警的剖析材料報縣局備案。查擺剖析階段種種行之有效的做法，為下一階段全面整改打下了良好的思想基礎。
在查擺剖析階段，我所還按照縣局的要求，組織民警開展了“做合格民警，讓母親放心”為主題的討論活動，這些活動的開展，使我所民警對于加強紀律作風整頓有了更新更深入的認識。
三、主要成效：
卓有成效的學習動員和認真扎實的查擺剖析、整改工作，使我所隊伍發生了可喜的變化，全所民警把開展紀律作風整頓活動煥發出來的干勁和活力投入到公安工作中，既維護了社會穩定，又贏得了群眾好評。具體表現在：
（一）群眾測評滿意率高了。在作風建設中，我們始終堅持把人民群眾的滿意程度作為檢驗紀律作風整頓活動的根本標準來抓。切實增強了全所民警為民服務的主動性、自覺性和積極性。在“科學發展觀學習活動”時，我所測評群眾滿意率為95.5%，而在這次紀律作風整頓群眾滿意率為98.5%，整整上升了3個百分點。說明我所紀律作風整頓確保了效果，激勵了警心民心，使人民群眾感受到公安機關開展的教育活動是動真的，來硬的，警民關系進一步融洽。
（二）嚴格執法的多了。所有案件都能嚴格遵守法制員把關，辦案單位負責人簽字，法制科審核，再到局領導審批的四級把關制度，每個辦案民警都能認真落實執法告知制度，處理決定送達制度。
（三）熱情服務的多了?！按翱凇泵窬哟k事群眾都能夠做到“一見面問好，一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯熱茶暖心、一句好話相送”，而且還有“首問民警”熱情帶路。門難進，臉難看、話難聽、事難辦、人難找的“五難”現象已經基本銷聲匿跡。
四、幾點體會
這次紀律作風整頓活動是上級根據新形勢、新任務提出的新要求，是為切實解決當前公安隊伍建設中存在的突出問題，鞏固 “科學發展觀”的教育成果，在加強公安隊伍自身建設方面采取的一項重大舉措。通過開展紀律作風整頓活動，我們的體會是：
（一）領導重視，是搞好紀律作風整頓活動的組織保證。紀律作風整頓活動時間安排達4個月，標準要求高，工作任務重，要達到學習教育的目標，不辜負各級領導和社會各界的厚望，就必須要有堅強的組織領導作保證。因此，我所在活動前期準備階段，便及時將有關紀律作風整頓工作情況向縣局領導匯報，主動爭取領導重視、關心和支持。地方黨委領導的重視關懷，為我所紀律作風整頓活動的順利開展提供了強有力的組織保障。
（二）不斷進行思想發動，激發出民警的內在動力，是搞好紀律作風整頓活動的重要基礎。紀律作風整頓的實質是民警自我教育、自我提高。教育中，民警沒有積極性，是無法實現紀律作風整頓活動目標的。因此，從一開始我們就把調動民警參與教育活動的積極性作為重要環節來抓。通過不間斷的思想發動，使民警真正提高思想認識，克服厭煩畏懼心理，從不自覺到自覺，從要我搞紀律作風整頓到我要搞紀律作風整頓，完成了紀律作風整頓活動的學習任務。
（三）深入調查研究，堅持“開門”搞教育。找準隊伍中存在的突出問題，是搞好紀律作風整頓活動的前提。對于公安工作和公安隊伍中存在的問題和不足，人民群眾和社會各界是最清楚的，只有深入到群眾中去，深入到社會各階層中去，廣泛進行調查研究，積極創造條件，營造寬松的環境，真誠“開門”納諫，讓人民群眾和社會各界把心里話說出來，把真實情況反映出來，才能找準抓住隊伍中存在的突出問題，更有針對性地制定和落實整改措施，確保紀律作風整頓活動取得實效。
（四）敢于動真來硬，解決突出問題，是搞好紀律作風整頓的關鍵。人民群眾看紀律作風整頓活動是否取得實效，主要是看存在的問題找出來沒有，找準沒有，改沒有改，思路清晰不清晰，看關注的熱點難點問題解決沒有，成效怎樣，隊伍的整體素質提高沒有，精神面貌怎樣。因此，紀律作風整頓必須堅持高標準，嚴要求，立足公安工作實際，對人民群眾反映強烈、隊伍中普遍存在的突出問題，敢于動真來硬，才能達到學習教育的目的。實踐證明，隊伍中存在的突出問題能否切實得到解決，是衡量紀律作風整頓是否取得實效，有沒有走過場的一個重要標志。
（五）廣泛開展宣傳，營造濃厚氛圍，是搞好紀律作風整頓活動的必要形式。通過各種途徑對紀律作風整頓活動進展情況取得的成效和存在的問題進行廣泛的宣傳報道，主動接受群眾監督，讓廣大人民群眾看到公安機關解決自身存在問題的信心和決心，從而更加理解公安工作，積極地支持、關心公安工作。同時，廣泛地宣傳報道，給公安民警自身產生了壓力和緊迫感，迫使民警時時處處警醒自已，按紀律作風整頓活動標準嚴格要求、規范自已的言行，逐步潛移默化，提高隊伍的整體素質。
（六）抓好學習教育，促進公安工作，是搞好教育的根本目的。把學習教育同做好各項工作相結合，收到了很好的效果。實踐證明，開展紀律作風整頓活動十分及時，非常必要，不僅沒有影響工作，而且促進了工作，保證了各項任務的完成。
五、存在的問題及今后工作打算
雖然我所紀律作風整頓活動取得了一定的成績，但距離局黨委和人民群眾的要求，距離當前形勢的需要還有一定的差距，還存在著民警認識不到位，工作發展不平衡。今后，我們打算從以下幾個方面做好工作：
（一）以紀律作風整頓活動為契機，進一步加強所領導班子建設，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。集中搞紀律作風整頓的時間畢竟是有限的，許多問題不可能在短期內得到全面解決，而且隨著形勢的發展，環境的變化，新問題還會不斷出現，對我們今后的公安工作提出新的更高的要求。因此，要繼續加強領導班子建設，使我所領導班子成員成為工作、學習、廉潔奉公、秉公執法和開拓進取的榜樣。
（二）抓好全所民警的理論學習，不斷強化思想政治工作，進一步提高全所民警的政治素質。要堅持“真抓、早抓、主動抓”的指導思想和“預防為主、教育為主、施教于先、執紀于后”的方針，結合新形勢和新任務，積極開展理論學習活動，經常分析隊伍現狀，及時解決苗頭性、傾向性問題，做到警鐘長鳴，防患于未然。
針對鄒洪市長在市政府第一次全體會議上提出的問題，結合本單位工作實際，尤其是結合文化系統開展的“三風”教育紀律整頓活動，深入查找本單位在學習、執法等方面存在的問題，認真整改，實現文化系統作風根本性好轉，打造法制機關、效率機關和服務機關。
二、查擺內容
認真開展“十查十看”活動，即：查政治觀念，看是否令行禁止、政令暢通；查思想作風，看是否與時俱進、勇于創新；查學習風氣，看是否應知應會、學以致用；查工作作風，看是否真抓實干、務求實效；查宗旨觀念，看是否心系群眾、服務群眾；查法制觀念，看是否懂法知法、依法行政；查財經紀律，看是否亂收亂支、揮霍浪費；查民主集中制情況，看是否民主決策、團結協作；查工作效率，看是否雷厲風行、勤政高效；查生活作風，看是否艱苦奮斗、勤儉節約。通過查擺，使本單位工作人員真正認識自身存在的問題、不足及其危害性，進一步提高認識，改進工作作風。
市文化局干部職工除開展以上“十查十看”活動外，還要對照市文化局“三風”教育紀律活動查擺問題階段，對領導干部、干部職工分別提出的十一條查擺標準和要求，進行認真查擺。
三、方法步驟
(一)廣泛征求意見(7月12日——7月20日)。
采取設置意見箱、開辟網上征詢專欄、發放征求意見表、召開座談會、開通熱線電話等多種形式，向各單位、人大代表、政協委員、群眾代表等征求對本單位領導班子和其他工作人員的意見和建議。對社會各界提出的意見、建議和問題，要進行認真梳理，分類排隊。對于一般性問題，要通過自我批評，加強教育進行整改；對于突出問題，要找出典型，進行批評；對于在群眾中影響較大的問題，要進一步查實，依法依紀作出處理。
(二)查擺剖析問題(7月21日——8月20日)。
要認真按照鄒洪市長在市政府第一次全體會議上指出的環境不優化、程序不規范、作風不扎實、配合不協調、學習不投入、效果不理想等方面的突出問題，聯系自身實際，認真查找本單位和工作人員在學習、工作、生活等方面的問題，認真制訂整改措施。
(三)召開專題會議(8月21日——8月31日)。
各單位要集中時間組織召開專題會議，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方法，就查找出的問題開展批評與自我批評。同時，各單位要在班子成員之間、領導與同志之間、同志與同志之間廣泛開展談心活動，進一步溝通思想，把問題找準、抓住、分析透，為整改提高工作打下堅實基礎。
(四)制訂整改措施(9月1日——9月20日)。
每位工作人員要聯系近兩年來個人工作情況，認真查找在作風方面存在的突出問題，寫出個人作風整改意見；各單位要對群眾提出的意見、建議和問題，逐條逐項認真梳理，拿出整改措施。整改措施材料不少于2000字，市文化局“五講”辦公室將以抽查的方式，對各單位工作人員的個人作風整改材料進行檢查。單位和副科級以上工作人員整改措施材料要及時上報到市“五講”活動辦公室。
(五)總結轉段(9月21日——9月30日)。
各單位要向市文化局“五講”辦公室提出轉段申請，經同意后召開轉段會議進行總結和轉段動員。
四、具體要求
通過開展自查自糾，著力解決“”和作風紀律方面的突出問題，以群眾滿意為標準，扎實開展“樹形象、強素質、練內功”活動，堅決做到“三杜絕”，即嚴格依法依規辦事，堅決杜絕徇私越權現象；工作時間堅守崗位認真履職，堅決杜絕擅自脫崗空崗現象；保持飽滿的工作熱情和精神狀態，堅決杜絕“庸懶散”現象，努力營造勤政務實、風清正氣、干事創業的人社發展服務環境。
二、整治內容
以人事人才、職稱評聘、工資福利、考核獎懲、就業、社會保障、勞動監察、仲裁調解和社?？ǚ盏却翱跒橹攸c，聚焦“”特別是形式主義、新表現，逐項進行認真查擺、深入剖析、強力整改。
一是忠誠擔當方面的問題。主要表現是，表態多調門高、行動少落實差，虛多實少；說一套做一套、當面一套背后一套，臺上臺下兩個樣、人前人后兩個樣；遇事沒原則、態度不鮮明，當老好人、怕得罪人。
二是調查研究方面的問題。主要表現是，看成績多、看亮點多，看問題少、看難點少；到工作成效好的地方和部門多，到困難問題突出的地方和部門少；走馬觀花、浮在表層多，撲下身子、解剖麻雀少；好面子講排場，陪同人員過多或搞隱性陪同。
三是服務群眾方面的問題。主要表現是，辦法不多、服務不優，主動性不強；“門好進、臉好看”了，但事依然難辦；集中審批“前店后廠”，依然層層過關；承諾成“擺設”，“備案”成“審批”，“管卡壓”變成“推繞拖”，“明卡”變“暗卡”；服務電話“有名無實”，長期無人接，接了不辦事；網上窗口形同虛設，有欄目沒服務，有公開沒內容。
四是項目建設方面的問題。主要表現是，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，堆砌盆景、搞形象工程，顯眼地方光光鮮鮮、背靜地方破破爛爛；業務審批不及時不到位，經手人員吃拿卡要；對項目投資和招商引資“注水”包裝、夸大效果，虛報經濟數據。
五是文風會風方面的問題。主要表現是，會議文件過多，一些會議重復開、層層開、交叉開，會議規模大、時間長、效率低，參會人員多；制定文件照抄照搬、抄襲拼湊，空話套話多，真材實料少，針對性指導性不強；以會議落實會議，以文件落實文件。
六是決策部署方面的問題。主要表現是，決策不少、落地不多，只重部署、不重效果；機遇看得到抓不住、難落地見效少，牢騷多抱怨多、闖勁小真招少；遇有問題往外推、向上報，甚至層層不表態、責任上推下卸；“二傳手”多、“主攻手”少，有的問題被傳來傳去、拖來拖去、長時間解決不了。
七是總結成績方面的問題。主要表現是，不重實效重包裝，做功不強唱功好，做得不多說得多；一項工作剛剛開始就一門心思謀劃搞總結宣傳，“兵馬未動、經驗已出”；“材料政績”“預期政績”問題突出。
八是履職盡責方面的問題。主要表現是，不作為不擔當，“只求不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”；遇到問題，“大事化小、小事化了”；對重要預警信息，思想不重視、反應不敏感、應對不及時、處置不得當，出現一些不該出的“意外”。
九是反映情況方面的問題。主要表現是，事不關己、高高掛起，對身邊不良風氣和違規問題熟視無睹、漠然置之，知情不報、聽之任之；說好不說壞，報喜不報憂，反映問題不全面、不客觀、不真實。
十是遵守紀律方面的問題。主要表現是，有令不行、有禁不止，我行我素；重要事項不請示不報告；不收斂不收手，目無法紀、頂風違紀；自我要求不高，廉潔自律不嚴，不注重小事小節，不注重勤儉節約。
三、重點舉措
（一）提高思想認識
各基層支部、各股室要深入學習領會關于糾正“”、加強作風建設的重要批示指示精神，全面落實中央、省、市、縣工作要求，召開專題會議對開展糾正“”和作風紀律專項整治進行安排部署。
（二）堅持以上率下
堅持領導帶頭，從局黨組成員和其他股級干部做起，逐項查擺“”問題，落實整改措施，為全局干部職工做示范、做表率。以服務群眾窗口單位和基層崗位為重點，認真查擺群眾反映強烈的問題，深入剖析，強力整改，取得群眾滿意。
（三）深入開展自查自糾
對照“”問題十種表現，深入開展自查自糾，認真查找和整改本單位各股室存在的突出問題。要在2021年2月28日前，建立糾正“”和作風紀律專項整治臺賬，實行臺賬式管理，包括問題清單、責任清單、措施清單、結果清單。問題清單要列出問題的表現形式、具體事例、實際危害、根源分析；責任清單要列出問題整改的責任領導、具體責任人；措施清單要列出問題的整改措施、組織措施、考核措施、激勵措施、問責措施、保障措施；結果清單要列出問題整改的時間表、路線圖及分階段、分節點的完成標準、驗收標準。
（四）開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”
局領導班子和中層干部要認真對照中央八項規定精神和實施細則以及省、市、縣實施辦法，組織開展一次“回頭看”，逐項查擺問題，全面落實整改。
（五）開好民主生活會
開好2020年度民主生活會和組織生活會，深入查找“”突出問題，列出問題清單并全部落實整改。
（六）開展明察暗訪
局專項整治領導小組將緊緊抓住“”十種表現特別是存在的突出問題，以多種形式開展明察暗訪、整理暗訪督查發現的問題線索。
（七）開設舉報平臺
設立并公布電子郵箱和手機短信舉報平臺，在機關醒目位置設立舉報箱、公示舉報電話，廣泛收集群眾舉報線索，及時進行查處。
（八）開展重點工作落后單位剖析
局專項整治領導小組每月選擇1—2項工作，組織專門力量，對落后股室、單位作風問題進行解剖，深挖根源，倒查責任，提出改進和完善建議。
（九）建立長效機制
緊抓糾正“”，建立一套相關的制度機制，確保效果的穩定性和長期性。對暗訪中發現的帶有典型性、普遍性、傾向性的問題逐項進行研究，認真分析產生的深層次原因，查找制度層面存在的缺陷，及時對現有制度規定進行修改、補充、完善。同時，要及時把專項整治中好的經驗做法上升為制度規范，建立健全符合新規定新要求的制度體系，形成糾正“”的長效機制，從制度層面堵塞漏洞，防止“”問題反彈回潮。
（十）抓好執紀問責和典型案例曝光
對專項整治中發現的涉嫌違規、違紀問題，及時移交紀檢監察機關，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。對專項整治中發現的反面典型，適時在一定范圍進行通報。
四、保障措施
（一）加強組織領導
切實負起主體責任，成立以黨組書記、局長為組長的專項整治領導小組，定期研究工作中出現的問題，持續督導，強力推進，切實履行好主體責任。領導小組下設辦公室，研究制定推進方案，組織專門力量，全力抓好專項整治，全面負責全局糾正“”和作風紀律專項整治工作。
（二）加強輿論引導
為鞏固和擴大第一批學習實踐活動成果，確保學習實踐活動取得實效，根據委教育實踐活動領導小組辦公室的部署，中心集中兩周（11月23日至12月12日）的時間，在中心職工中對學習實踐活動整改落實情況開展了一次“回頭看”活動。中心黨支部緊緊圍繞“內強素質，外樹形象”這一根本要求，采取得力措施，嚴格督查指導，進一步促進了《整改方案》中整改事項的落實，推動了整改落實工作查漏補缺、固強補弱，取得實效、取信于民，進一步確保了整改活動和實際工作相結合，收到了活動開展預期效果。下面把我們的“回頭看”工作情況做以簡要匯報：
一、領導重視，措施得力
中心實踐活動領導小組對此項工作高度重視，11月23日召開專題會議“回頭看”，結合中心實際對具體工作做了詳盡的部署。明確專人負責，不僅明確責任任務，而且把責任明確到人，落實到日，真正做到了認識到位、組織到位、落實到位。活動中本著缺什么補什么，哪里薄弱，強化哪里的原則，拾遺補缺、固強補弱，立足整改，不留死角，采取得力措施，確保 “回頭看” 工作落到實處。
二、扎實推進，確保實效
首先中心領導小組對整改措施的落實情況和整改效果的反饋，在12月22日—24日集中時間和精力，進行了全面檢查、梳理和評估，以便發現問題，及時“補課”。對已經整改落實的項目，進一步做好鞏固工作，防止出現反復，并向群眾公布，接受群眾監督；對正在整改落實的問題，進一步強化責任，加大工作力度，加強跟蹤督查；對雖已整改落實但效果不好、群眾意見仍較多的問題，認真分析原因，及時修訂整改措施，進一步抓好整改落實；對尚未整改落實的問題，盡快明確整改責任，明確責任部門、責任人員，確保責任到位。各科室負責人先從自己查起，并在規定時間內狠抓整改和落實，確保事事有回音、件件有著落。比照領導班子對照檢查材料和整改落實方案，以召開職工大會的方式向廣大黨員和群眾通報“回頭看”情況，中心在活動期間共查擺出意見建議共16條，已經整改落實 6條，正在整改落實 5項，需要長期整改落實4項，共解決突出問題4個。
三、鞏固提高，健全機制
為進一步抓好整改落實“回頭看”的鞏固工作，擴大整改成果，建立完善規章制度，從而形成長效機制。對過去所有的規章制度和管理辦法進行了一次 “回頭看”。根據工作實際，我們實行了指紋考勤機制度，啟用了指紋考勤機考核職工上下班情況，實行每月一通報，對違紀現象嚴格按相關制度兌現到人。集中研究討論了現有的規章制度、意見辦法、考核細則等的可操作性和實效性。對一批過時的規章制度立即決定廢止；對還有待進一步完善的辦法、細則等當即研究刪改、補充；對已經很完善的制度繼續貫徹執行。同時結合當前工作實際，補充、修訂、新建制度6項：《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工會議制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工學習制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工休假制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工考勤制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工獎懲制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心財務管理制度》。目前，共廢止規章制度、意見辦法2項，已修訂完善體制機制 4項，新建2項。
四、強化主題，深化拓展
為進一步做好整改落實及“回頭看”工作，中心針對“整改落實方案”中的問題在中心全體職工中廣泛開展“五查看”活動。
一看：中心班子成員及黨員干部的學習是否踏實。對照整改落實方案，中心增加了業務學習，于12月28日召開一次業務學習研討會，馬主任作主題發言；于1月10日召開領導班子學習體會交流會。從而加大了領導班子的理論學習力度，科學的處理好開展理論學習活動與做好當前工作的關系，用理論作為強大思想武器，用科學發展觀指導教育發展的實踐，有效的提高領導班子成員理論指導實踐的能力。
二看：查擺的問題是否聚焦。一是要進一步查擺問題。要打消“不愿提、不敢提、不會提”的“三不”思想顧慮，從領導班子做起，以身作則，敞開心胸，聽取意見，查擺問題，要敢于出汗、敢于紅臉、敢于亮丑。通過公布征求的意見，直面問題，讓干部職工群眾打消提意見的顧慮，查漏補缺。二是進一步加大邊整邊改的力度。通過邊整邊改，要讓干部職工群眾看到對問題整改的態度。
三看：自我剖析是否深刻。中心班子、中層干部都帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭談心，帶頭撰寫對照檢查材料，發揮了示范帶動作用。班子成員在征求各方面意見建議的基礎上，深入查找個人在“”方面存在的突出問題，撰寫對照檢查材料，幾易其稿，爭取找準問題，不斷深化
四看：談心交心是否充分。班子成員每人分工談話，中層干部實行重點談話。通過開展談話談心，溝通思想，進一步加大聽取意見、相互提醒的力度。
一、實施財務監察工作的重要性
按照內控機制的有關規定，目前規模較大的公司特別是上市企業均設置了審計組織或其他的部分效能監察組織，那么為何還要進行財務監察呢？第一，審計組織作為公司的一個有較強獨立性的監督組織，其工作重心是公司所有運營活動的審計監督，因為受到人員和專業知識的制約，對會計核算的審計或多或少地會存在不到位、不全面的問題。第二，審計工作即便增大審計密度也經常會體現為事后監察的狀態，無法在第一時間找出、改進公司會計核算過程中存在的不足。在財務組織下設置專業的監察崗位，一方面能夠達成審計工作的前移，另一方面還可以確保會計核算更為全面的貫徹會計準則的有關規定，進而達成從結果管控、事后監察到過程管控、事前防范、事中改進的改變。另外，財務監察側重性與專門性更突出，體現出更為顯著的成效性、直接性、深層次性等特征，也是對審計組織工作的協助和補充。
（一）行業特征決定了一定要增強財務監察。施工項目投資資金大、建設時間長、建設流程多、受自然狀況影響大等特性，提升了施工部署與管控的困難程度，較易產生問題，失去控制。行業特性決定了一定要經過增強監察，第一時間找出存在的不足，整治問題，提升管控能力和水平。經過增強對項目作業所有過程的監察，讓內控機制、財會規章得以有效落實。
（二）現代企業制度決定了一定要增強財務監察。構建現代企業機制是建造單位經濟機制變革的主要方向。通過實踐，施工單位大多構建了現代企業機制的架構，實現了政企的分開，公司擁有自主決策的權利，達成公司組織機制與管控機制的合理化、全面化、標準化，構成了內部約束與激勵體系。生產運營以獲利為目標，現代企業制度注重的是約束，這對建筑公司而言特別關鍵。運營管控體制的變革、制約與監察變成建筑公司的內在需求，而且會起著愈來愈重要的作用。依托財務監察，一定程度上能夠讓建筑公司所有運營活動變得科學、規范。
（三）日益升級的市場競爭，必定要求增強財務監察。因為建筑市場的相關要求，建筑公司承攬項目大多是采用投標的形式。通過殘酷的較量中標獲得的工程，通常收益空間較小，技術與品質要求較高，建設時間較為緊張，這就意味著投資數額會更高，成本開支會更大，利潤空間會更小，極易產生虧損。建筑公司由于單價不高，虧損嚴重等因素在建設過程中毀約的現象經常出現，由此可知建筑市場競爭的激烈程度。所以，怎樣經過增強管控、改善生產、節約成本、提升效率，變成施工單位極為重視的問題。其中科學、高效的方式便有加大財務監察力度，增強管控意識，提升項目收益。
（四）建筑單位運營管控存有不足，急切需要增強財務監
察。前些年，為了應對全球金融危機，我國出臺了4萬億經濟刺激計劃來拉動內需，當時還僅擁有幾十個人，僅具備很少的小型機具等滯后設施的建筑團隊，在幾年的時間中迅速成長為員工眾多、產值翻了幾十倍乃至上百倍的施工企業。公司規模增大了，所面對的形勢也發生了很大的變化，可是許多管理者的運營理念依舊未曾轉變。此外，一些建筑工程地點偏遠，加之建設時間長，客觀層面而言，也妨礙了管理者思想的轉變。所以，這些建筑公司迅速擴張后，在機械管控、物資管控、財務管控等方面均存有不足。此些問題均急切要求增強財務監察，推動公司變革運營方式，增強管控。
二、目前工程項目財務監察中存在的不足
財務監察是對公司財務情況、會計準則與公司內部財會管控機制實行狀況加以核查、監視、分析、處置的管理活動，具有維護財會機制和有關規章制度的權威性。其對于保障公司穩健發展有不可忽視的作用。財務監察經過將核查材料作為重要根據，可以全面監察建筑公司經濟行為和財務收入、支出的科學性和合理性，確保公司更為全面的落實會計有關機制、規章、規則，及時發現公司面對的運營風險和財會風險，確保公司穩健運營。財務監察作為公司財務機構的一項日常性的管控工作，是公司提升財務信息品質，增強內部會計管理，保證公司資產安全和完備的有效措施；財務監察的過程，同時是對財會工作者輔導的過程，現場指導財會實務知識，提升財會工作者專業能力，利用對業務的實際核查找出其存在的不足，提出整改的措施，協助財會工作者提升專業水平。依托財務監察發現公司面對的風險、改進不足，提升公司總體運營管控能力，推動公司達成運營目標，穩健發展，是企業內控機制的有益補充。
當前工程項目財務監察中存在的不足主要有：
（一）財務管控理念薄弱，財務機制不完善。很多建筑企業對財務管控的關注度較低，比較而言，更關注工程項目的建設進度和安全質量，部分建筑企業盡管也建立了一些財務管控機制，可是限定的內容太過簡單，更為偏重于對部分成本開支類審批權限的設立，而對于項目合約管控、財產管控、會計剖析、預算管理等關注度較低。
（二）資金管控不到位，流動資金匱乏。目前社會狀況下建筑市場秩序雜亂，項目競爭激烈，建筑公司通常在業主資金沒有到位的狀況下便開工建設，導致工程項目的負債率居高不下，加之投資方對項目款的拖欠，建筑公司資本融通途徑單一，均導致了公司運轉資本的匱乏。另外，建筑企業因為其資本比較零散、建設項目多、流動性突出等行業特性，導致其資本的運用成效不高。
（三）建造項目預算制定不嚴格，項目成本管控不到位。建造項目在預算制定過程中太過簡單，以致預算制定缺少科學根據，有些時候單單依托歷史經驗進行相應的增加或者減少，未曾實際剖析現場環境、作業環境的變動所產生的影響，以致合同預算整體開支和實際費用之間存在很大差異。很多建設項目對成本的管控不到位，對現場費用管控不充分，也導致了成本的超支。
（四）會計從業者職業素養不高，會計基礎工作不牢固。財會工作是一項對技術要求和職業素質較高的工作，財會從業者除了要具有專業的財會知識與技術以外，還應當具有實際施工經驗。在實際狀況下，很多建筑公司財會工作者通常缺少有關建筑施工實際經驗，加之大多數項目在外地建造、建造地點不集中，每個項目均需自行核算，財會工作者調動頻繁或配置不到位，導致了會計基礎核算的不牢固。
（五）會計核算不標準，會計信息不可靠。當前，工程項目大多存有會計核算不規范的問題，比如，受建造工程業績考評要素的影響，精心運用完工比例法提早或延期確認生產價值或者收益；多個項目間互相分攤費用；部分項目為掩飾經濟損失采用賬外成本記賬形式；為滿足單項指標考評要求，項目成本開支歸集類目有較大主觀性。財務核算的隨意性在很大程度上導致了工程會計報表的不可靠，不利于管理者做出正確的決策。
三、工程項目財務監察的對策
（一）工程項目財務監察方式。財務監察方式包括兩種：第一是全面監察，指的是對下設分公司或者系公司相關財會活動與事務加以全方位的監督、核查。第二是專項監察，依照財會法制規章和公司內部相關制度對監察對象的運營狀況加以專門的監督、核查。
（二）工程項目財務監察過程。第一，信息詢問。財務監察工作者在開展監察過程中，依照監察的內容可采用書面或者口頭詢問的方式了解監察對象有關狀況，掌握建造項目情況。第二，查閱材料。監察工作者依據監察預案翻閱建筑公司有關材料，包含：建筑企業的管理機制、合同契約、財務預算、初始單據、管理文件、輔助臺賬、財務決算與其他相關材料。第三，財務核查。財務監察工作者調閱財務核算材料，比如初始單據和記賬憑證，財務賬簿與財務報告、記賬憑證和財務賬簿加以效驗，也就是賬和賬、賬和證的匹配程度。在財務核查過程中可依照現實需求運用順查和逆查的形式，順查指的是依照財務核算流程，從原始憑證到財務賬簿再到財務報告的次序加以核查；逆查指的是從財務報告開始，然后到財務賬簿、原始單據的次序實施核查。不管是什么方式，均可審查項目資本、財產、債務、完工效益和創造收益的可靠性。第四，資產盤點。指的是對建造工程的資本、物料、機械、設施等財產加以實際盤點核查?，F金與實物資產是監察對象財會中最重要的內容，諸多挪用、侵吞財產、掩藏成本的不法行為均是由此產生的。應著重對現金與實體資產加以盤點核查，了解資產的實際存在狀況，核查賬證是否對應，保證公司資產的安全、完備。第五，現場監察。指的是對會計核查難以體現實際狀況的問題指派有關人員到產生經濟行為的地點、場地與當事人實施實際調研，比如：對結算款項的核查、對原材料的市場狀況的調研等。第六，數據剖析。依據部分產業標準亦或組成比重，判定部分財務事務的科學性與正當性。經過對財會資料加以全面、系統的對比，剖析各類數據間的邏輯關聯，來找到建造項目有關問題的形成原因。
（三）工程項目財務監察內容。第一，財會基礎工作狀況的監察。核查財會組織設立是否科學；核查《財務會計制度》構建完善狀況；核查財會工作者是否具有有關資質；會計類目的運用是否與相關要求相一致；財會工作者是否依照有關規定進行不相容職位的分離；核查是否依照《會計準則》實施財務確認與核算；初始單據是否齊全、可靠；財務核算是否科學、客觀，賬簿和憑證、賬目和賬目、賬目和實體是否相對應等。第二，資金、資產安全狀況的監察。實際清點賬面現金、實物資產，看賬面和實體是否相一致；是否存有白條抵賬現象；金融機構對賬單是否存有異常現象；是否存有賬外資產問題；是否存有資本不合規運用、擔保問題；是否存有不合規籌資或者借債問題；是否構建完善有關資產管控機制和執行情況，資產的管控是否指派有關人員專門負責，是否存在異常減少、損壞或者提早報廢問題。第三，施工合同實施狀況的監察。是否依照《建造合同準則》科學確認、核算合同收益、合同凈收益、合同費用，是否存在人為調控項目收益、虛增收益的狀況，是否存在收益不入賬、截存等問題；合同預計總成本數額編定是否科學；各要素成本費用歸集是否與有關規定相一致；各類成本開支是否正當；實際成本數額和項目預算是否有較大差異；項目結算是否準時、高效；項目借貸差與實際情況是否有重大差異等。第四，往來款項的監察。是否構建了應收款項管控規則、欠款清除獎懲規則；壞賬核銷流程是否標準，是否構建了銷賬信息保存機制；項目資金是否依照合約規定準時劃撥，是否存在欠款問題，是否科學計提壞賬準備，是否存有壞賬風險；是否存有預付款不合規問題；是否存在應收賬款長時間掛賬問題，如果有需要，可調取監察對象往來賬款的簽字蓋章憑證。第五，稅務風險的監察。是否準時足額計提且繳納有關稅費，是否存在偷稅、漏稅問題，在與稅務規則相一致的基礎上看納稅謀劃是否科學。第六，對外報送會計報表的監察。會計報告信息是否精準、可靠、高效，表和表之間的邏輯關系是否科學、對應，是否存有披露不完全的問題。第七，內控機制實施狀況的監察。依據公司內控機制有關要求，是否存有與內控規定不一致的核算、過程、業務等，比如：憑證簽收是否完備；開支報銷審核流程是否合規；原材料采購合同簽署是否符合有關流程；采購和結算等活動是否存有職位不分離問題等等。第八，財務預算狀況的監察。財務預算是否基于業務預算加以科學編制，編制根據是否齊備；預算數額和實際執行是否存在重大差異和差異成因等。
（四）工程項目財務監察工作的建議。第一，注重財務監察工作，給予財務監察工作者有關的效能權利。為保證財務監察的高效開展，上至企業經營者下至基層管理者均應注重財務監察工作，對財會監察報告中提及的問題應當全面剖析，找出問題的成因且采用恰當措施進行改進。為了保證財務監察工作的順暢實施，公司應當予以財務監察工作者有關的監察權利。第二，構建完善財務監察機制，制定科學、高效的財務監察管控辦法。建筑公司應當依據公司管控規定構建科學、高效的《財務監察工作準則》等來引導監察工作。明晰財務監察的責任、權利、形式、內容、開展流程等，力爭有章可循。第三，構建一支高素養的財務監察隊伍。財務監察主體應當由了解公司規章機制、業務開展過程、企業財會制度等，擁有淵博的財會知識與豐富的實際經驗，可以自行進行監察的人員構成。第四，編制一套健全的財務監察方案。財務監察主體應當在每年的年初編制當年監察規劃，且在對監察對象進行監察時編制監察計劃，來確定監察的主要內容、監察的重心、監察的措施等。第五，跟蹤財務監察改進工作，把財務監察成效劃入量化考評指標機制。財務監察不應僅僅是走形式，對于財務監察發現的不足，公司經營者應當高度關注且構建問題改進反饋機制，對于過程中發現的問題改進狀況加以落實，如果有必要，還可開展再次監察。為保證所屬部門關注財務監察工作，可把財務監察成效劃入量化考評機制中。
結語：財務監察工作不單單是財務管控的效能，同時是財務工作的主要構成內容，經過財務監察工作的進行，能夠運用科學措施解決目前建筑公司存有的不足，推動建筑企業穩健發展，推動其防范風險，提升公司收益。
參考文獻：
一、總體要求
分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，是找準問題、理清思路、明確方向的關鍵階段。要圍繞“破解四個難題、實現四個轉變、建立五項長效機制”的目標和“保增收、促發展、建和諧、強改革、創佳績”的工作重點，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，緊扣看（回頭看）、聽（征求意見）、議（交心談心、撰寫發言材料、召開民主生活會和組織生活會）、查（對照檢查和分析總結、形成報告）、評（群眾評議、完善報告）五個環節，把握標準要求，嚴格程序步驟，堅持統籌結合，做到邊查邊改，確保取得實效，為建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”提供堅強的政治和組織保證。
二、工作步驟
（一）開展“回頭看”
各支部要對照學習調研階段的工作要求，繼續組織好必讀書目的學習，開展心得交流；繼續深化十個課題的調研，完善調研報告；繼續開展案例分析，做好成果匯編。要通過回頭看和查缺補漏，鞏固和提升學習調研階段取得的成效。
（二）廣泛征求意見
要圍繞“445”目標要求，以領導班子和領導干部為重點進一步征求意見，主要采取四種形式：一是發放問卷調查表；二是以支部為單位召開座談會；三是設置征求意見箱；四是在財政專網設置征求意見郵箱。對征求到的意見，由綜合組集中梳理、分類匯總后，報主要領導向領導班子和黨員領導干部本人反饋。
（三）召開專題民主生活會和組織生活會
在廣泛征求意見的基礎上，領導班子要圍繞建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”的目標和“保增收、促發展、建和諧、強改革、創佳績”的工作重點，召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。所有黨員按支部參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。具體抓好三項工作：
1．開展交心談心。民主生活會前，要開展多層面的交心談心活動，做到“四談”，即主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。交心談心要坦誠，談真話、談心里話，要堅持與人為善、互相提醒，切實做到溝通思想、增進團結，交換看法、形成共識。
2．撰寫發言材料。對照科學發展觀的要求，黨員個人要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，黨員領導干部要著重從執政理念、人生信仰、價值追求的高度，對照檢查自身存在的不足，深入剖析影響科學發展的思想根源，認真撰寫發言材料。發言材料的內容包括：存在的突出問題及表現、存在問題的原因和今后的努力方向。
3．召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子民主生活會上，要對照科學發展觀的要求，對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求，查找班子和個人存在的不足，認真開展批評與自我批評。要堅持正面教育為主的原則，對領導干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，要嚴格要求，不糾纏細枝末節，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，重在分析問題、總結經驗、明確方向，努力形成民主團結、敢講真話、和諧融洽、務實創新的良好氛圍。各黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。
（四）形成分析檢查報告
分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是對前一階段活動成果的集中概括和全面體現，也是整改落實的依據和方向。
1．對照檢查，分析總結。在專題調研、廣泛征求意見和開好專題民主生活會的基礎上，實事求是地分析總結貫徹落實科學發展觀的情況。黨員個人要認真查擺不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因；黨員領導干部要從政績觀、權力觀、利益觀方面進行分析總結；領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析。要對照“四問”（一問工作舉措是否創新；二問責任落實是否到位；三問服務質量是否提升；四問基本技能是否過硬），認真開展“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性。要通過分析檢查，進一步剖析思想根源，明確努力方向。
2．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，要按照曲學辦[2009]6號文件要求的內容，充分運用解放思想大討論、深入學習調研和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，避免寫成一般性的工作總結或工作報告。要召開黨組擴大會進行討論和反復修改完善，并報市委指導檢查審閱，組形成5000字左右的高質量的分析檢查報告，使報告成為本單位科學發展的指導性文件。
（五）組織群眾評議
1．明確參評范圍。參加評議的范圍是全體黨員和干部職工，也可邀請基層單位和服務對象代表參加。
2．召開評議大會進行評議。評議的主要內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行，以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行。
3．通報評議情況。領導班子分析檢查報告要書面征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。修改完善后的分析檢查報告和評議情況，經市委指導檢查組審核后，上報要市委學習實踐活動領導小組辦公室，同時在一定范圍內以適當方式公開。
三、扎實開展“三個一”主題實踐活動
各支部要把踐行省委“一面旗、一團火、一盤棋”的要求作為學習實踐活動的一項重要任務，作為學習調研的一項重要內容、分析檢查的一個重要方面、整改落實的一個重要方向，貫穿學習實踐活動始終，落實到學習實踐活動各階段各環節，體現在建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”的成效上。
（一）按“一面旗”的要求，強化宗旨意識，加強黨性修養，樹立良好形象。要深入查找黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的黨性修養不夠，學習抓得不緊，理論與實際結合不好，作風不深入，自律意識不強，宗旨意識不牢等突出問題。要與“實現四個轉變”結合起來，開展形式多樣的爭先創優活動，自覺講黨性、重品行、作表率，切實轉變作風，認真履行職責，提高科學發展的執行力。
（二）按“一團火”的要求，強化創新意識，破解發展難題，推動科學發展。要深入查找黨員干部事業心和責任感不夠強，服務意識弱化，開拓精神不足，對工作缺乏激情等突出問題，把保持良好的精神狀態和工作熱情作為推動科學發展的強大動力，激發黨員干部干事創業的熱情，堅定黨員干部戰勝困難的信心，提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力。要與“破解四個難題”結合起來，拓展“一訪兩扶”和專題調研工作，進一步明確發展方向、理清發展思路，完善發展措施，在全局上下努力形成領導在一線服務、隊伍在一線工作、干部在一線成長、黨性在一線鍛煉、作風在一線轉變、科學發展觀在一線實踐的生動局面。
（三）按“一盤棋”的要求，強化大局意識，統籌科學發展。要深入查找黨員干部全局意識、團結協作意識不夠強，只顧眼前、急功近利，部門利益至上等突出問題，把增強統籌兼顧作為領導科學發展的實際能力，正確處理改革發展穩定的關系，正確處理加快發展與可持續發展的關系，實現經濟社會和諧發展。要與“建立五項機制”結合起來，深化財政科學發展大家談活動，引導全局上下既注重解決事關科學發展的現實問題，又注重解決事關全局和長遠發展的重大問題；既注重解決具體問題，又注重建立完善體制機制，把在解決問題中創造的好做法、好經驗上升為保障和促進科學發展的長效機制。
四、有關要求
（一）加強組織領導。分析檢查階段環節多，內容具體，各黨支部要切實履行職責，認真組織落實，加強督促檢查，做到工作環節一個都不能少、工作步驟一個都不能漏、工作標準一點都不能降。
（二）堅持邊學邊改、邊查邊改。要把開展“三個一”主題實踐活動與做好分析檢查工作結合起來，對這次分析評議中查找出的問題，要逐項進行研究，能改的立即改，能做的立即做，切實做到邊學邊改，邊查邊改。
（三）加強統籌兼顧。目前，各科室工作非常多，任務重，要堅持統籌兼顧、合理安排，善于用科學發展觀的根本方法來推進各項工作，全力保增長、保民生、保穩定、保市委決策部署的貫徹落實，做到兩不誤、兩促進。
（四）加強溝通聯系。各黨支部組織活動時要加強與局學習實踐活動領導小組辦公室的溝通聯系，及時反饋工作情況，總結經驗典型，報送相關材料，以便宣傳報道。
局黨組把開展此項活動作為一項重要工作來抓，結合民政工作實際，認真研究制定了《開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動的指導思想、目標任務、總體要求、工作重點和方法步驟。成立了教育實踐活動領導小組，及時指導督查黨總支及各支部各個階段活動的開展，確保了活動扎實有序推進。在督導組的指導下，把學習教育、聽取意見作為基礎環節，把查擺問題、開展批評作為重要抓手，把整改落實、建章立制作為根本，扎實推進各項活動有序開展。
（一）認真學習教育。領導班子采取集中學習與自學相結合的方法，有針對性地集中學習了十八屆三中全會輔導讀本、系列重要講話、中央、省、州、市委黨的群眾路線教育實踐活動相關文件，進一步統一了思想，提高了認識。組織集中學習17次，班子成員均記了不少于5000字的學習筆記，撰寫了3篇以上心得體會，普通黨員干部的筆記均不少于3000字，所有在職干部都撰寫了學習心得體會。在學習的基礎上，還緊密聯系民政實際工作，結合各自的思想、工作實際進行了“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“五好干部怎么做”、“跨越發展怎么干”、“崗位工作怎么做”和弘揚焦裕祿精神，踐行“三嚴三實”作了交流討論。組織干部職工參觀了革命烈士紀念館，觀看《的四個晝夜》、《永遠的焦裕祿》等先進人物專題片以及《損害群眾利益典型案例剖析》、《插翅難逃——胡星受賄案警示錄》、《權錢殤》等反腐警示片，引導大家繼承革命傳統，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。
（二）廣泛征求意見。自2月份開始，我局就結合“走基層”深入基層調研、召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等方式，廣泛征求基層群眾、民政服務對象、全市各機關單位及社會各界對我局領導班子和黨員領導干部在“”方面的意見建議。其間，共召開征求意見座談會5次，通過網絡、書面等方式發放征求意見函70份，收回65份，總計征詢到“”方面、工作方面意見建議21條。其中，有關“”問題的意見6條，對業務工作、自身管理和指導協調基層方面的意見15條，并認真聽取了市委第六督導組意見。
（三）深入查擺問題。嚴格對照焦裕祿精神，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種方式，深入查擺“”突出問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題。通過查找，找到班子及班子成員存在問題30個，其中執行黨的政治紀律、貫徹中央八項規定等方面問題14個，“”問題14個，聯系服務群眾方面2個；深刻剖析問題的思想根源，針對查找出的問題，初步制定了整改措施，明確了今后努力方向。
（四）廣泛開展談心活動。本著相互提高，促進團結的原則，在民政系統內廣泛開展了交心談心活動。此次交心談心活動做到應談盡談，保證談心交心人員全覆蓋，先后進行交心談心60余人次。在認真做好“四個必談”的同時深入基層支部談。針對局班子和成員在遵守黨的政治紀律方面、“”和聯系服務群眾“最后一公里”等方面的突出問題，聯系工作實際，敞開心扉，推心置腹，誠懇地提出意見建議。并且做到只談問題、談不足，不遮掩、不回避，深入具體，內容實在。
（五）認真對照檢查。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求，班子成員緊密聯系實際，聚焦“”表現，根據反饋的意見建議和查擺的問題，堅持見人見事見思想、寫得實、畫得準、像自己，自己動手認真撰寫了對照檢查材料，并按照市委活動辦和督導組的要求，反復進行審核，反復修改文稿，領導班子對照檢查材料及班子成員個人材料先后修改10次以上，最終形成了領導班子和個人的對照檢查材料，為召開民主生活會做好了充分準備。
（六）開展批評自我批評。在充分準備的基礎上，8月15日下午，召開了領導班子專題民主生活會，找出了班子存在政治觀念有所淡化；工作統籌不到位；政績觀有偏差，對上級的決策部署，理解把握不全面；民主發揚不充分；黨性教育流于形式，抓落實不足；黨風廉政建設認識不到位，責任未落實；干部教育管理不到位，執行制度不嚴格，以及“”方面的突出問題。會上，班子成員結合自身思想、工作和生活實際分別進行了深刻自我剖析。其他同志開門見山、不遮不掩，指出了不足之處。相互批評辣味十足、真心誠意，沒有繞彎子、兜圈子，既真刀真槍又團結和諧；剖析根源深刻到位，整改方向明確清晰，達到了查擺問題、增進團結、鼓舞干勁的目的，開出了好成效。副市長楊收作，市政府調研員、市委第六督導組組長李發榮兩位領導全程參會指導，并對今后全市民政事業發展提出了具體要求和希望。
（七）狠抓整改落實，促進建章立制。針對前兩個環節集中查擺出來的具體問題、群眾反映強烈的突出問題，局黨組領導班子進行了認真細致地研究，堅持把立查立整、立行立改貫穿始終，做到邊學習、邊查擺、邊整改。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，針對查擺出來的問題逐項研究，突出重點，對癥下藥，制定了《群眾路線教育實踐活動整改方案》。整改方案著力突出“實”字，突出整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。為抓好整改方案的推進落實，每項整改任務都明確了具體措施、責任人和整改時限，由班子成員親自擔任責任領導，將整改措施分解落實相關股室。整改方案經過督導組審閱后，在局系統內進行了公示。加強制度建設，經認真梳理，擬廢止制度0項，修訂完善制度13項，新建制度2項。
（八）深入推進“走基層”活動。圍繞組織亮身份、做表率，開展“四亮四比四爭當”活動，以“走基層”活動、“黨員義工日”活動為載體，廣泛開展志愿服務進村、進社區活動。組織機關全體黨員干部先后到多次到敬老院、社區等開展“黨員義工日”活動，增強群眾觀念，提高服務群眾水平。局班子成員帶領全體黨員干部多次深入我們的聯系點鄉鎮黃聯關鎮，與當地群眾聊家常、談致富；走進困難群眾家中，詳細了解他們在生產和生活上的困難，積極為他們的脫貧致富想辦法，理思路，確定連心幫扶項目。根據群眾的意愿認真建好管好用好“一記兩卡三賬”。自今年的“走基層”和“掛包結幫”活動開展以來，共投入14余萬元用于幫助黃聯關鎮石壩村、新鎮村和東坪村改善村級組織陣地的用水用電現狀、幫扶困難戶和慰問貧困黨員、老黨員等工作。協調爭取農業、農辦等部門資金3.5萬元，支持幫助幫扶戶發展大棚等產業，著力解決了幫扶戶當前存在的住房難、看病難等實際困難，積極為他們的脫貧致富想辦法，找路子。
二、取得成效
在整個教育實踐活動中，局黨組一直堅持高標準、嚴要求抓好各個環節任務落實，全面推動全市民政工作穩步向前發展。在活動有督導組的指導下，在廣大干部黨員和干部職工的共同努力下，整個活動取得了階段性成果：
（一）理想信念和宗旨意識進一步增強。通過教育實踐活動一系列學習教育和活動開展，全體黨員干部對開展教育實踐活動的目的意義有了更加深刻的認識，進一步堅定了理想信念，進一步端正了世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，進一步明確了群眾路線是黨的一切工作的生命線，進一步錘煉了自身的黨性修養和責任意識。通過開展系統的學習教育，全體黨員干部靜下心來認認真真研讀理論，深入思考，學深學透，全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強，服務群眾、接受群眾監督的主動性和自覺性有了進一步提高。通過“群眾提、自己找、領導點”，廣大黨員干部對自身存在的問題有了全面了解和深入剖析，經過整改提高，進一步增強了自己的使命意識和責任意識，提高了為群眾服務工作的水平和能力，
（二）機關作風建設更加進一步提高。按照“三嚴三實”要求，結合“10+3+N”專項整治活動，對機關“庸懶散奢亂”現象、“三公”經費開支等問題，進行研究規劃，制定整改措施，群眾路線教育活動成效明顯。一是機關辦事效率更加高效。加強對民政干部政治思想、群眾觀念、業務能力等綜合素質的教育培養，開展愛崗敬業、黨性黨紀、正面示范等教育，嚴格執行上下班打卡和去向公示制度，認真落實干部職工“月考季曬年評”制度，著力解決機關干部存在的紀律渙散、工作狀態不佳、節奏不快、苦樂忙閑不均等問題，培養健康向上、積極進取的工作作風；大力推進依法行政，對涉及民政業務的行政權力事項進行了反復清理，明確并公示了低保、婚姻登記、民間組織管理等民政行政權力事項的辦事流程，方便了群眾，全面提高了服務水平，提升了辦事效率，有效的杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”現象。二是黨員干部作風更加扎實。班子成員帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，厲行節約反對浪費，帶頭抵制公款大吃大喝，進一步強化“三公”經費管理。今年1月到9月份“三公”經費共支出24.06萬元，同比去年減少72.16%。完善制定了《機關公車管理使用規定》，規范了公車出車程序，保證公車不私用、不濫用。深入開展“個人會員卡”整治活動，在全局范圍內對是否持有會員卡等情況進行了調查了解和專項清理，包括班子成員在內的50名在職干部職工全部簽訂了《個人會員卡零持有報告》。
（三）保障民生體系更加完善。一是進一步完善了社會救助體系，全面提高城鄉低保標準，城鄉低保標準分別從原270元、1200元提高到370元、2000元；低保補助水平，城市：每人每月增加10元，“三無人員”從原每人每月330提高到400元；農村：按照分類施保原則，A、B、C類人員補助水平分別從原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大對民政資金的整治力度。與市財政局等部門組成聯合檢查組，在全市范圍內開展社會救助、救濟救災、優撫、老齡等民政資金的專項檢查活動，進一步規范我市民政工作的管理，促進我市民政工作健康、有序的發展。三是加強為老服務機構建設。牽頭協調好“三位一體”市陽光養老福利中心的建設工作，截止目前項目建設用地22.47畝的用地手續已經辦理完成，規劃設計方案初步方案已經完成，項目立項工作正在抓緊進行。已經爭取上級民政部門建設資金2800萬元，市政府配套解決了項目建設用地費用2696萬元，資金缺口部分正在通過發改和州財政爭取建設資金；今年共投入25萬余元完善了太和敬老院等鄉鎮敬老院的基礎設施，對農村敬老院的管理人員進行了培訓，努力提高五保集中供養率。四是完善城區建設。更換了勝利北路、健康一環路、航天路等路段燈箱式街、路、巷標識牌共38個，為群眾的生產和生活提供了便利。五是加強基層組織活動場所建設。積極協調并抓好落實27個社區，59個村活動場所的達標建設工作；落實20個老年活動中心項目，推動并加強鄉鎮老年學校、鄉村老年活動中心建設。六是加強民政基礎建設。健全烈士陵園設施，完善功能，美化環境，著力提升烈士陵園的管理水平，更好地發揮烈士陵園褒烈育人的作用。今年共投入46萬元加強了烈士陵園、丁佑君烈士陵園園內的軟硬件設施建設。
（四）服務群眾舉措更加務實。一是按標準足額發放五保、孤兒、特殊困難兒童及各類救濟人員的生活補助金。今年1-9月份，共發放五保補助金295.4萬無，孤兒補助金70.6萬元，特殊困難兒童補助金28.9萬元，其他各類救濟人員補助金33萬余元。二是積極開展困難群眾臨時救助。今年1-9月累計對城鄉困難群眾開展臨時生活救助111人次，支出22.4萬元。三是全面推進城鄉醫療救助。資助17918人農村低保戶、五保戶參加新農合，支出125.4萬元；截止9月，城市醫療救助共救助543人次，發放醫療救助金74.9萬元；農村醫療救助共救助20307人次，發放醫療救助金475.0萬元，其中1-9月共計對645人次實施了農村醫療救助“一站式服務”，救助資金69.4萬元；開展城鄉大病救助62人次，累計支出75.3萬元。四是開展貧困學子助學活動。投入8萬元，對40名考入二本以上大學的應屆畢業家庭貧困高中生每人給予2000元的資助。積極推薦22名應屆畢業家庭貧困高中生和4名應屆畢業家庭貧困初中生到州慈善總會接受資助。五是認真開展“鄉村建設年”活動，截止目前已下撥43.5萬元幫助89戶農村五保戶、低保戶、特困戶進行危房改造。六是扎實推進流浪救助管理工作，實行24小時救助制度，今年1-10月，共勸導生活無著人員80余人次，發放衣物、食品78件套；共送41名街頭流浪的精神病人、危重病人及時到醫院救治；共接收了嬰幼兒34名，其中配合公安機關打擊攜帶嬰幼兒販毒的人員，接收母嬰分別后的嬰幼兒18名，被拐嬰幼兒11名，棄嬰5名；依法對512名流浪乞討人員進行了救助，讓他們及時返鄉與親人團聚。目前，站內滯留受助人員還有85名（未成年人51名，敬老院臨時安置25名，精神病院9名）。七是維護優撫對象權益，保障優撫對象生活。切實解決優撫對象生活醫療困難，認真開展重點優撫對象醫療補助“一站式”服務工作；在春節、八·一期間，對駐昌部隊和10個鄉鎮的重點優撫對象進行了慰問；完成了100戶住房困難的重點優撫對象的住房新建和28戶房困難的重點優撫對象的住房維修；通過考試的方式安置了2013年的退伍士兵及轉業士官37名；成功舉行了首次“9.30”烈士公祭活動。八是切實做好老齡工作。發放一至三季度90歲及以上高齡補助67萬余元，辦理老年優待證2500余本；走訪慰問貧困、空巢老人，各級送出慰問金慰問品10余萬元。積極組織開展系列老年娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。截止9月底，全年共組織活動13場次，6000余名中老年人直接參與活動。九是加強基層組織的建設。完成全市231個村（其中30個村因拆遷、回遷、安置等暫緩換屆選舉），40個社區（南山社區未啟動）完成第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作，并分三批次對新班子組成人員進行了為期三天培訓。十是積極推進殯葬改革，提升殯葬服務水平。一如既往地開展行風建設工作，規范服務標準、服務用語、服務程序。公開服務事項、工作流程，公示服務崗位及崗位職責，職工亮出黨員身份，亮明服務承諾，上班統一著裝、掛牌上崗，安裝電子顯示屏公布服務項目及收費標準、收費依據，設置意見箱、意見薄，公布二十四小時服務監督舉報電話，最大限度地接受群眾監督；努力提高火化率，鞏固亂埋濫葬工作成果，今年安置高枧、川興、西郊等鄉鎮的搬遷墳300余座。
三、下一步工作打算
“總結不意味著結束”，教育實踐活動是一項長期的戰略性任務，需要常抓不懈。民政局黨組將繼續以反“”為重點，一如繼往的抓好各項工作，鞏固教育實踐活動成果。
一、第三階段創新務實，成效明顯。
案例剖析階段是學習教育活動承前啟后的重要環節，對于更好地理清科學發展思路、增強科學發展本領具有十分重要的作用。在這個階段，我們緊緊圍繞“如何落實科學發展觀，建設沿海強區、打造濱海新城”這個主題，引導廣大黨員干部深入基層，深入實際，開展調查研究，深刻剖析案例，廣泛獻計獻策，為下一階段的集中整改打下了堅實的基礎?？偨Y第三階段的工作，主要有以下特點：
（一）夯實理論基礎，注重學習的針對性。進入第三階段以來，我局繼續把學習科學理論、掌握思想武器貫穿始終。大家更加注重堅持用科學理論指導案例剖析，強化對制約科學發展的實際問題的研究和分析，明確推進科學發展的思路和舉措?？倳?·25重要講話發表后，在廣大黨員干部中引起熱烈反響，局黨委及時作出決定，把總書記重要講話納入科學發展觀學習內容，作為案例剖析的強大思想武器，組織廣大黨員干部認真學習，深刻領會?？倳浿匾v話內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，我們要把總書記重要講話精神作為思想上的方向標、工作上的加速器，貫穿于工作的方方面面，切實肩負起“建設經濟強區，打造濱海新城”的重任。
（二）密切聯系實際，體現剖析的代表性。搞好案例剖析，是廣大黨員干部學習科學發展觀、踐行科學發展觀的實際體驗，也是推進“建設經濟強區，打造濱海新城”的重要措施。我們堅持把解決實際問題、實踐科學發展貫穿始終，作為衡量和檢驗案例剖析的唯一標準，各科室和各學校緊密結合實際，實事求是地確定課題項目，認真開展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的問題。堅持以民為本，牢固樹立正確的政績觀，緊扣群眾關心的熱點難點問題，不斷完善富民、惠民、利民的各項舉措。教育科嚴格實施“三級課程”，培養全面發展的合格人才，使教育教學更具人性化，減輕了學生負擔；監察室整合基層人力資源，形成合力，解決問題，真正解決了群眾的實際困難；“兩免一補”切實解決了家庭困難學生的上學問題。二是突出了全面、協調、可持續發展方面的問題。按照科學發展觀的要求，立足于推動區域、城鄉、經濟社會協調發展，實現人與自然之間、人與人之間、人與社會之間的和諧發展,加強環境保護和資源的可持續利用，全方位、多角度選取典型案例項目，深入開展剖析。加強教師城鄉交流、強弱交流，合理配置教育資源，真正實現“義務教育均衡發展，各類教育協調發展”的目標。三是突出了轉變工作職能方面的問題。各職能部門充分發揮各自職能特點，圍繞中心，服務大局，努力破解影響和制約科學發展的實際問題。計財科通過資產調查，使各單位完善了固定資產的使用及保管制度，明確了保管責任；電教站制定了“*”期間教育裝備的目標，使我區的教育裝備再上新臺階；后勤辦公室創建節約型機關，提升了教育的良好形象；人事科通過關注教師和學生的發展與幸福，促進學校的可持續發展。
（三）廣泛深入群眾，突出獻策的深刻性。我局充分利用豐南教育信息網的優勢，以“局長信箱”為載體，以征求意見和建議為渠道，積極向局機關、基層學校的領導和教師們征求他們對我區教育事業發展的建議和意見。共收到意見和建議238份，其中涉及加快農村幼兒教育發展的45份，涉及城鄉教育均衡發展的98份，涉及職業教育的15份，涉及高中發展的15份，涉及教師幸福指數的32份，涉及規范辦學行為的33份。另外，局機關副股級以上干部撰寫案例剖析材料23份。我局科學發展觀學習教育活動領導小組分別將案例剖析材料、機關及基層學校的意見和建議進行了分類梳理和歸納，并裝訂成冊，分發到各位領導手中，為領導謀劃和部署工作獲取了第一手的翔實材料，也為學教活動的下一階段落實整改奠定了堅實的基礎。同時，我局還重點圍繞“實施‘三名’工程，助推教育發展”、“實施星級評估，提升教育內涵”兩大主題，召開了由人大代表、政協委員、學校領導代表，教師代表和群眾代表參加的座談會，征求了他們對我局工作的意見和建議，收到了顯著效果。
總之，通過我局上下的共同努力，學習教育活動第三階段工作扎實推進，收效明顯。通過開展案例剖析，廣大黨員干部的思想認識進一步升華，科學發展觀學教活動開始進入實質性、見成效的縱深發展階段。一是廣大黨員干部思想得到進一步解放。科學發展觀學習教育活動開展以來，每一個階段、每一個環節的工作都是一個不斷解放思想的過程。特別是在案例剖析階段，通過加強理論學習、深入實際開展調查研究，找差距、查根源，轉觀念、提境界，大家形成了廣泛共識，思想更解放了，視野更開闊了，憂患意識更強了，廣大黨員干部在解放思想中統一了思想，在統一思想中增強了科學發展意識，有效解決了影響和制約科學發展的思想觀念方面的問題，為推進科學發展示范區建設提供了強大的精神動力和智力支持。二是加快科學發展的舉措進一步完善。我局各科室結合案例剖析，針對影響和制約科學發展的實際問題，提出了符合科學發展要求的一套相對完整的具體目標、發展路徑和實施措施，更加自覺地推進本部門本單位科學發展。三是一些影響和制約科學發展的體制機制障礙得到進一步解決。我們堅持把學習理論、解決問題貫穿始終，著力消除改革發展中的思想障礙、體制障礙，著力解決影響改革發展穩定的各類矛盾和問題。四是黨員干部工作作風進一步改進。通過深入實際調查研究，開展案例剖析，不僅掌握了第一手資料，增強了發現、分析、解決問題的本領，而且進一步消除了領導班子和干部隊伍在思想觀念、精神狀態、工作作風方面的差距和不足，提高了勇擔責任想干事、開拓創新會干事、團結協作干成事、提高效率快辦事的能力和水平，各個方面、各項工作都著眼更高定位，確立更高標準，追求更大進步，取得了明顯成效。
在肯定第三階段工作成績的同時，也要清醒地看到，學教活動還存在一些問題和不足。一是少數部門出現麻痹松懈思想，精力不夠集中，工作標準有所降低。二是調查研究不夠深入，在“調查”上下了一定氣力，但在“研究”上做得文章不夠。三是案例剖析缺乏深度，有的聯系實際不夠緊密，與本地本單位工作“兩張皮”；有的分析問題不夠深刻，存在大而化之、以偏概全等現象；有的建議措施缺乏針對性、具體性和可操作性，在破解實際問題、推進科學發展上思路不寬、創新舉措不多。這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。應當看到，學教活動即將進入第四階段，大量艱巨、細致、繁重的整改落實任務還在后面，對照檢查、案例剖析階段發現的問題，提出的思路、對策、建議、措施還需要在第四階段乃至今后的實踐中加以破解、認真落實。因此，各學校、各科室必須進一步認清形勢，提高認識，加強領導，強力推進，努力把下步工作做得更加扎實、更有成效。
二、堅持高標準、嚴要求，認真做好整改落實階段的各項工作
按照區委統一部署，學習教育活動整改落實階段從今天開始到8月18日結束。整改落實階段是體現整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵環節。各學校各部門要按照第四階段《工作方案》的部署，集中時間，集中力量，務必抓緊抓實、抓出成效。在實施過程中，重點把握以下幾點：
（一）提高思想認識，切實高度重視。整改落實階段是全區科學發展觀學習教育活動的最后一個階段，也是整個學教活動的著眼點和落腳點。做好這個階段的工作，對于確保整個學教活動取得實效至關重要。通過前三階段工作，廣大黨員干部查擺了在推進科學發展方面存在的突出問題和薄弱環節，分析了存在問題的原因，但發現問題、分析問題僅僅是整個過程的一半，解決問題才是整個過程的全部。衡量科學發展觀學習教育活動是否取得實效，群眾是否滿意，歸根到底在整改，歸根到底看整改。如果整改措施沒有落實，各項工作沒有進一步改進和提高，整個學教活動不僅會前功盡棄，甚至會增加以后解決問題、推進科學發展的難度。為此，各學校各科室一定要站在全局和戰略的高度，充分認識整改落實階段的重要性，認真按照局黨委的部署要求，切實抓好整改落實各個環節工作，以嚴肅、認真、負責的態度切實搞好整改，確保整個學習教育活動達到預期目的。這里，需要特別強調的是，廣大黨員干部要注意防止三種思想傾向：一是認為學教活動前三個階段已經投入了很大精力，也取得了一定效果，可以喘口氣的思想；二是認為工作抓得不錯了，群眾對自己評價也可以了，沒什么可改的思想；三是認為有些問題已經在前三個階段解決了，剩下的問題解決難度較大，可以往后放放的思想。對這些思想傾向，我們務必引起高度重視，嚴加防范，及時消除。要注意加強引導，一鼓作氣，一如既往，毫不松懈，再接再厲，扎扎實實地把整改落實階段的工作抓緊抓好，以整改階段的高標準保證全市學教活動的高質量。
（二）把握工作原則，明確整改方向。整改工作任務重、要求高、程序嚴，必須堅持大處著眼、把握原則、明確方向，確保整改出成果、落實見效果。一要把學習貫徹總書記6.25重要講話精神貫穿整改落實全過程?？倳浽谥醒朦h校的重要講話高屋建瓴，內涵豐富，思想深刻，體現了把握世情國情黨情的寬闊眼界、科學的理論勇氣和與時俱進的創新精神，對推動各項工作都具有戰略指導意義。要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務，認真組織一次集中學習，切實把思想統一到總書記的重要講話上來，統一到中央的重大決策部署上來，緊密聯系我局實際，緊密聯系“建設經濟強區，打造濱海新城”的生動實踐，始終堅持科學發展、和諧發展，始終堅持改革開放。只要能把它與自己的具體工作緊密地結合起來，能夠做到以人為本，能夠按照全面協調可持續的要求把自己的工作扎扎實實做好，同時，能夠做到統籌兼顧，也就是落實了科學發展觀。二要把解放思想貫穿整改落實全過程。我們開展科學發展觀學習教育活動，實際上就是推進思想大解放、觀念大更新的過程。在建設科學發展示范區的工作實踐中，我們在解放思想上還有很大差距。引導廣大黨員干部從慣性思維定勢中解放出來，從封閉保守、因循守舊等不合時宜的觀念和做法中解放出來，從小富即安、小進即滿的心態中解放出來，從不求有功、但求無過的惰性思想中解放出來，從按部就班、推著走的行為方式中解放出來，從漠視百姓、高人一等的官本位思想中解放出來，從作風漂浮、急功近利的不良作風中解放出來。堅持依據科學發展的要求解放思想，按照群眾的意愿解放思想，針對發展中的難題解放思想，遵循經濟社會發展的規律解放思想，在比較借鑒中解放思想，以此推進學教活動扎實開展和各項整改措施落實。三要把解決實際問題貫穿整改落實全過程。衡量整改落實階段是否取得實效，關鍵是看存在問題是否得到很好的解決。在前幾個階段的學教活動中，我們發現了一些問題，提出了一些問題，如何破解這些問題，是我們需要深入思考、認真關注的問題。要圍繞科學發展、和諧發展、跨越發展，堅持把解決問題貫徹始終，根據對照檢查和案例剖析階段發現的突出問題，特別是群眾提出的意見和建議，一條一條地抓落實，一項一項地求成效，真正把問題改徹底、改到位。我們要集中破解一批難題，辦好一批實事，努力造福于民、造福社會，讓老百姓通過學教活動真正得到實惠。
（三）突出整改重點，制定整改方案。整改重點明確，措施切實可行，是搞好整改的前提和保證。每個領導班子和領導干部都要按照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，把對照檢查和案例剖析中檢查出來的突出問題，特別是影響和制約科學發展、廣大干部群眾反映強烈的問題，作為整改的重點。各單位領導班子和領導干部要對照“六查六看”，抓好整改落實；普通干部要對照“三查一看”，有針對性地加以整改。要堅持從實際出發，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要把思想上的整改作為行動上整改的前提來抓，每個領導班子和領導干部都要拿出一定的時間和精力，從思想上進行一次認真的梳理，進一步在一些影響科學發展的重大問題上劃清是非界限，提高思想認識，以思想上的整改帶動行動上的整改。要認真制定整改方案，明確整改目標、重點、責任和時限，堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，切忌華而不實、脫離實際。對群眾反映突出的問題，要認真研究，能解決的立即解決,一時解決不了的，要從薄弱環節入手，提出階段性整改措施，力爭取得突破。制定整改方案要注意把握三個原則：一是便于落實推廣的原則。在前三個階段的基礎上，制定出科學發展的規劃、目標、政策、措施、機制，對這些規劃、措施等，要匯編成冊。二是不回避矛盾的原則。在制定整改措施和整改方案時，要根據對照檢查的結果和群眾反映的意見，逐條進行認真梳理，不回避、不掩飾、不推脫。三是積極穩妥的原則。既要有近期目標，又要有中長遠安排。分清哪些問題是具備整改條件的問題，哪些是通過努力能夠解決的問題，哪些是由于客觀條件限制暫時解決不了的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，要分門別類地對這些問題提出整改意見，形成整改措施或整改方案。
（四）落實整改措施，建立長效機制。對查擺出來的問題和不足，要在認真疏理的基礎上，切實從干部、群眾普遍關注的熱點、難點問題改起，從影響和制約科學發展的具體問題改起，做好計劃，分清輕重緩急，務求整改工作落實到位。要以求真務實的精神抓整改，對具備條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的，要列出時間表，限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，要向群眾說清楚，積極創造條件解決，做到事事有著落，件件有回音。要通過扎實抓好整改，讓廣大群眾進一步感受到科學發展觀學習教育活動帶來的新變化，感受到在解決影響科學發展、涉及群眾切身利益的實際問題上的新進展，感受到推進科學發展示范區建設帶來的新進步。要著眼于大局，立足當前，著眼長遠，正確處理好繼承與創新、系統性與可操作性之間的關系，認真研究制定推動科學發展制度化、長效化的保證措施，努力把學教活動的好經驗、好做法總結好，形成更多能夠體現科學發展的規范性制度。
三、加強組織領導，確保整改落實階段取得實效
整改落實階段任務繁重，具體細致，綜合性強。我們要高度重視，精心組織，扎實推進，確保整個學教活動取得圓滿成功。
一要強化領導責任。教育活動越是到收尾階段，越要加強領導，明確責任，狠抓落實。各學校各科室主要負責同志要一如既往地履行好第一責任人的責任，既要帶頭制定個人的改進措施，又要抓好班子的整改方案和黨員干部改進措施的制定，組織本班子并督促廣大黨員干部認真進行整改。廣大黨員干部要繼續保持良好的精神狀態，切實增強責任感、緊迫感，以迎難而上的拼搏精神、雷厲風行的過硬作風，認真做好最后一個階段的工作。要實行整改工作責任制，確定各項整改任務的責任人和責任部門，明確時間質量要求，把整改階段的工作落到實處。
二要強化督導檢查。局學教領導小組及其辦公室要加強調查研究，搞好政策指導，特別是對整改落實階段中可能出現的新情況、新問題，超前謀劃研究，增強工作的前瞻性、預見性和實效性。各督導組要牢記職責，靠前指導，嚴格把關，及時督導檢查，積極幫助各單位把整改落實階段的工作抓實抓好。對聯系實際不緊、問題找得不準、整改思路不清晰、整改目標不明確、整改措施不具體、整改落實不到位的，要及時指出，督促修改完善；達不到要求的，要退回修改或重新制定。第四階段結束后，局黨委將對各學校各科室學教活動開展情況進行檢查驗收，凡未完成規定動作、未達到規定要求、整改工作不到位的，都要進行補課。
自3月上旬全縣“兩治理一推進”主題教育活動啟動以來，我們按照縣委的統一部署，緊緊圍繞組織部門創建“四型機關”、樹立“五個形象”的目標要求，制定具有組織部門特色的工作實施方案和活動安排，認真做好各項工作，總體上講，開局良好，進展順利。下面我先對第一階段工作作一個簡要的回顧。
一是成立領導小組，明確工作職責。部長室于3月10日召開部辦公會，研究成立了由縣委常委、組織部長周少華任組長，副部長章曙東、部長助理陳興俊、黨工委副書記吳忠林任副組長，各科室負責人為成員的“兩治理一推進”主題教育活動領導小組。明確了領導小組成員及各科室的工作職責，于4月初進行了動員，主題教育活動在領導小組的領導下，各科室分工合作，各司其職，各負其責。
二是擬定工作方案，提高組織程度。研究制定了主題教育活動實施意見，圍繞建設“四型”機關，提出了具體工作目標，通過推進“兩治理一推進”主題教育活動，解決組織部機關及組工干部在工作作風、工作能力等方面存在的問題，引導組工干部以服務發展、服務基層的實際行動，樹立新時期組工干部的“五個形象”。對全年活動進行精心安排，制定了《組織部“兩治理一推進”主題教育活動主要工作安排表》，以建設“四型機關”為主線，確定了四個方面20項主要活動，將活動時點安排到月，責任落實到科室，促進活動有序開展?？h主題教育活動領導小組介紹了我們的做法。目前，各項活動均有序開展，取得了預期效果。
三是開展“雙學雙強”，創造部門特色。為提高組工干部服務經濟建設的能力水平，根據部領導要求，部機關開展了以“學理論、強黨性，學業務、強素質”為主要內容的“雙學雙強”活動，將小康社會指導解析、新農村建設主要任務、“工業超千億”形勢分析等作為組工干部學習專題，3月份邀請統計局高級統計師馮華作《小康社會指標體系》講座，4月份邀請農辦副主任羅駿作《貫徹黨的惠農政策，維護農民合法權益》講座，每次講座后，組織學習情況測試和心得體會交流，今天將要進行交流的，就是由周部長親自從全部答題中抽取比較好的答卷。這一學習形式對大家的促動都很大，這對將組工干部培養成一專多能的復合型人才，提高服務經濟、服務發展的能力水平具有較強的實效性和針對性。
四是實施“開門評部”，查擺存在問題。印制了100份征求意見表，發到基層黨委和縣級機關部門，開展“百名黨員干部評議組織部”活動，征求基層各單位對組織部整體的評價、意見及對各科室的評價、意見，努力找準自身存在的問題。目前，正在對征求意見表收集到的意見進行歸納疏理，從反饋的意見看，基層單位對組織部的總體評價依然很高，但也有單位提出，我們搞的創新、開展的活動，要努力提高實效性，這對大家都應該有所啟發。
五是完善制度體系，確保立知立改。部機關以制度創新促進運轉協調、和諧高效為目標，按照主題教育活動要求，研究制定了爭先創優獎勵辦法、公文運轉辦法、調研課題管理辦法、信息調研工作考核辦法、車輛管理辦法等一系列管理制度。今年我們在組織部自身建設方面所制定的制度，與以往相比是比較多的，在部機關內形成了以制度提升內力、增強動力、激發活力的有效機制，營造出創新比成效、服務比質量、協作比風格、守紀比形象的主題教育活動氛圍，這是我們在主題教育活動中立知立改的具體體現。
在活動進展順利、成效明顯的同時，我們也應該看到不足之處：少數同志對主題教育活動的重視程度還不夠，工作的主動性、服務意識、時效意識還不強，在給基層同志打電話時，口氣上還不夠親和，在完成科室領導交辦的工作時，還有拖拉現象；少數同志的作風建設還有待進一步加強，上班上網聊天、打游戲的現象還存在，甚至個別同志還有工作日中午飲酒的現象。存在這些問題的根本原因，是思想認識問題，是重視程度問題，體現的是事業心與責任心、工作方式方法、工作能力水平、體制機制等方面的問題。盡管表現在極個別人身上，但直接影響到組織部的整體形象。我們必須采取扎實的措施加以整改，把主題教育活動不斷推向深入。
同志們，按照縣委工作部署和組織部工作安排，鞏固提高階段從5月上旬到12月中旬，歷時大半年，主要任務是建立長效管理機制，是“兩治理一推進”主題教育活動的關鍵階段，承上啟下，事關全局。我們一定要腳踏實地，切實按照鞏固提高階段的目標要求，把工作做細、做實。具體工作包括：
1、繼續查擺存在問題。一方面，查擺問題要深刻。辦公室要將征求到的意見原汁原味地反饋給各科室。各科室也要主動查擺問題，要從群眾觀念、奉獻精神、黨群干群關系等方面查找在服務意識上存在的問題，從中心意識、發展愿望、創新精神、實際本領、工作質量、工作業績等方面查找在工作效率方面存在的問題，要堅持開門整改，采取多種形式征求各方面意見。每名同志都要自覺地拋棄私心雜念，敢于自我揭短，敢于來實的、動真的、碰硬的，采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法，尋找不足，深入剖析，認真反思。
另一方面，要針對群眾提出的意見和建議，結合自身的思想和工作實際進行認真反思和總結，多從世界觀上找原因，多從個人職責上找差距。在找準問題、深刻反思、剖析根源的基礎上，認真書寫對照檢查材料。思想檢查總結材料要實事求是地寫清存在的主要問題、原因分析、努力方向等內容。同時，要針對查擺出來的問題，認真制定整改方案，要做到有整改方案，有整改行動，有整改效果，確保長效管理取得明顯成效。對照檢查材料及整改方案在5月底之前交辦公室匯總。
2、切實開好民主生活會。6月份，以黨小組為單位，召開專題民主生活會，深入剖析，嚴肅認真地開展批評與自我批評。要堅持高標準、嚴要求、不護短、不遮掩，通過開展批評與自我批評，真正達到統一思想、增進團結、振奮精神的目的。民主生活會前，各科室負責人要與工作人員開展談心活動，一方面征求本科室工作中存在的問題和不足，征求本人工作存在的不足，另一方面也向科室成員提出工作中的不足，提出整改要求，促進共同提高，為召開民主生活會做好準備。民主生活會，個人自我批評要深刻，其他同志開展批評要實事求是，不回避矛盾，不糾纏細枝末節。要嚴格程序，堅持標準，做到講黨性不講私情，講原則不講關系。民主生活會的情況要在一定范圍內通報，進一步聽取意見。
3、主動公示整改措施。各科室要根據查擺出的問題和制定的整改措施，擬定向社會公開承諾的內容。要緊緊圍繞黨員、群眾和社會反映強烈的熱點問題及影響發展的重點問題進行承諾，承諾內容要具體、明確、可操作，便于全社會監督。各科室的承諾內容于5月25日前交辦公室匯總后，交由縣主題教育辦統一安排，在縣新聞媒體上公布。
4、不斷完善規章制度。結合組織部門自身特點，重點推行“行政公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制和失職追究制”八項制度。
