時間：2022-05-28 05:14:35
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以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民，以社區殘疾人工作規范化建設為中心，以開展和完善各項社區殘疾人工作為內容，以社區殘疾人及其家屬真正感受到“方便在社區，活躍在殘協”為標準，使殘疾人和健全人一道共享經濟和社會成果。維護好廣大殘疾人的根本利益。
二、主要內容
(一)建立健全規范化社區殘疾人工作網絡
1、成立社區殘疾人協會。社區村(居)委會要成立社區殘疾人協會，協會主席由社區村(居)委會成員擔任，副主席由優秀殘疾人擔任。社區殘協委員由民主選舉產生，社區殘協委員每屆任期3年，可連選連任。
2、完善社區殘疾人協會辦公、活動場所。社區殘疾人協會辦公、活動場所從實際出發，堅持資源共享原則，可與社區村(居)委會合署辦公，辦公、活動場所掛統一標牌。有條件的社區，可設立專門的社區殘疾人活動室。
3、加強社區殘疾人工作。社區殘疾人工作經費納入社區建設經費預算，確保社區殘疾人工作正常運轉。社區村(居)委會中要制作社區殘疾人工作公務板，比較詳細地反映社區殘疾人組織機構、工作制度、殘疾人就業、走訪慰問殘疾人、殘疾人求助、求職志愿者、鄰里助殘、殘疾人康復訓練等項目統計檔案，有殘疾人工作計劃、總結，并有活動記錄。
(二)全面開展社區殘疾人各項業務工作
1、落實社區殘疾人生活保障。凡是符合最低生活保障條件的可申請辦理低保手續；對生活困難的要通過組織協調社會力量，開展助殘，獻愛心活動；杜絕殘疾少年兒童因生活困難而失學，使社區殘疾人生活水平逐步提高。
2、促進社區殘疾人就業，依托村(居)委會，縣殘疾人勞動就業服務機構積極為殘疾人提供就業信息咨詢，職業指導，技能培訓、創業培訓等全方位的就業服務，扶持殘疾人在社區內開展種植業、個體就業；積極組織有一定勞動能力的失業、下崗殘疾人開展各種形式的靈活就業；社區服務網點和其他社區就業崗位優先安排殘疾人就業，城管、工商、稅務等部門收取的各種費用應給予適當優惠照顧及減免，力爭就業率達到90％以上。
3、有效地開展社區康復工作。依托社區醫療機構(衛生站)，有計劃、有針對性開展社區殘疾人康復需求調查，建立殘疾人康復訓練檔案，組織指導開展以家庭為基礎的康復訓練，建立社區康復理療室；為殘疾人提供康復訓練服務，宣傳殘疾預防和康復知識講座。建立完善的社區康復網絡，逐步實現“人人享有康復服務”的目標。
4、社區服務機構有為殘疾人服務項目并為殘疾人提供優惠服務，社區公共文化設施免費向殘疾人開放。因地制宜地組織殘疾人參加各類文體活動。在“國際殘疾人日”、“全國助殘日”期間組織開展專題活動。
5、切實維護社區殘疾人合法權益。社區村(居)委會制定優惠扶持措施，督促落實對殘疾人的各項優惠政策，充分利用社區法律服務和民事調解委員會，為殘疾人提供優先、優質的法律援助，及時化解民事糾紛，維護殘疾人合法權益。
6、組織社區殘疾人開展自我教育，倡導自尊、自信、自強、自立精神，遵紀守法，履行公民義務。
7、協助完成上級殘聯交辦的其他業務工作。
三、加強對社區殘疾人工作的領導，全面推進我縣社區殘疾人工作成立紫金縣全面推進社區殘疾人工作領導小組，領導小組成員名單如下：
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以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設，認真做好殘疾人社區康復工作，爭創全國殘疾人社區康復示范市，全面提高我市殘疾人康復工作的層次和水平，促進殘疾人“人人享有康復服務”的目標早日實現，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做貢獻。
二、工作目標
堅持政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的原則，統籌規劃殘疾人康復服務體系和相關保障制度，以社區康復工作站為依托全面開展社區康復工作，從實際出發，因地制宜、分類指導、講求實效，堅持全面康復、普遍康復，到底，建立起殘疾人康復三級組織管理網絡和技術服務網絡，構建殘疾人社區康復可持續發展的長效機制。通過殘疾人社區康復示范市培育活動，進一步推動我市殘疾人康復工作的深入開展，使我市的社區殘疾人康復工作邁上一個新臺階。
三、實施步驟
（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實組織機構和康復機構，制定相關工作方案，落實培育活動經費。配備社區康復工作協調員、指導員，有計劃地按照標準要求分步實施。
（二）試點階段（10月1日——12月31日）。召開試點鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促試點鄉鎮、辦事處全面完成試點工作任務，做好試點總結評估和全市推廣工作。
（三）實施階段（1月1日——5月31日）。按照全國殘疾人社區康復示范市的工作標準，召開各鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促各鄉鎮、辦事處全面完成創建工作任務，做好各鄉鎮、辦事處總結評估和全市創建活動工作。各部門要密切配合，全面落實相關工作。
（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區康復示范市創建活動領導小組組織自評，查漏補缺,制定整改措施。
（五）考核評審階段（7月1日以后）。接受省領導小組的檢查驗收和評估，迎接國家的評審，并申請上級部門驗收。
四、實施辦法
（一）成立市創建殘疾人社區康復示范市工作領導小組，組織協調有關單位開展工作，對社區康復工作進行指導，督促和檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負責處理創建全國殘疾人社區康復示范市日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創建工作中存在的問題，定期召開創建工作聯席會議。
（二）市殘聯牽頭，以鄉鎮、辦事處及村委會、居委會為單位，對全市殘疾人生產，生活狀況進行一次摸底調查，全面詳細掌握情況，弄清殘疾人康復需求，安裝康復器材，并提前在條件較好的社區開展試點工作，之后，全面鋪開創建工作。
（三）由創建工作領導小組辦公室負責，層層分解創建工作任務，把責任落實到部門和單位，并將此項工作列入全市重要工作目標責任制，進行嚴格考核，對工作不力，敷衍了事的單位進行通報批評。
（四）參照全國殘疾人社區康復示范縣（市）工作標準，由創建工作領導小組辦公室牽頭，逐一對照示范標準的各個項目進行自查，找出差距與不足，加以改進。在5月底前完成創建工作，7月以后迎接國家和省的檢查驗收。
五、保障措施
1、提高思想認識。做好殘疾人社區康復工作，是實現國務院提出的殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要舉措，是構建和諧原平的必然要求，也是政府責無旁貸的基本職責。要自覺把殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設規劃、區域衛生發展規劃及政府年度工作計劃，制定優惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實。
2、加強組織領導。市政府成立原平市創建全國殘疾人社區康復示范市工作領導小組，市政府殘工委殘疾人康復工作辦公室。各鄉鎮政府、辦事處亦要成立以行政負責人任組長的創建活動領導小組，明確專人分管殘疾人康復工作，確保組織到位、責任到位、工作到位。
3、落實部門職責。殘疾人社區康復工作涉及到多方面多部門，是一項社會工程，必須堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。各鄉(鎮）、街道，衛生、民政、財政、發改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯等相關職能部門都要按照確定的職責分工，把做好殘疾人社區康復工作作為自己份內的重要工作，明確工作內容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發揮優勢，積極作為，密切配合，構建基層殘疾人康復工作的長效機制，促進殘疾人社區康復工作持續、健康發展。
4、強化目標考核。市政府將把殘疾人社區康復工作作為殘疾人整體工作的重點內容，列入對基層政府以及相關部門工作考核目標。對工作積極、成效明顯、考核優秀的給予表彰獎勵；對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創建活動造成不良影響的單位和個人，將嚴肅處理，追究責任，確保全市創建工作有序、有效開展，確保創建目標的順利實現。
六、各部門職責
（一）市政府秘書處
1、負責將殘疾人社區康復工作納入全市經濟社會發展規劃，社會主義新農村建設規劃，區域衛生規劃，政府年度工作計劃、報告，列入政府及相關部門工作考核制度。
2、負責制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫療康復服務的優惠政策。
3、負責全市創建工作的綜合協調工作。
（二）市殘聯
負責協調督導整個“創建”活動中各項具體工作的落實。
1、督促鄉鎮、街道辦事處及社區制訂康復計劃。指導社區對殘疾人康復需求進行摸底調查、建檔立卡、組織宣傳，為社區殘疾人建立康復服務檔案，建檔率達80%，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。
2、協調轄區內衛生部門（市衛生局、原平市第一人民醫院、市二院、安康醫院等）進一步完善保障殘疾人基本醫療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復服務的優惠政策，落實好省、市各項康復項目。
3、抓好社區康復協調員的配備工作，落實好康復工作經費和社區康復協調員工作補貼經費。
4、制訂培訓計劃，對社區康復協調員和部分殘疾人家長進行相關康復技能培訓。
5、完成市殘疾人綜合服務中心建設，設立全市殘疾人康復指導服務中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應站的工作。督促社區康復協調員在社區衛生服務機構和專業康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；指導社區對聾兒進行聽力語言康復訓練；指導社區組織轄區內盲人開展定向行走訓練。
6、會同衛生部門組織有關人員開展康復知識、技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，幫助社區配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材、輔助用具和康復普及讀物。
（三）市發展和改革局
1、負責將殘疾人社區工作納入全市社會發展整體規劃、社區建設規劃和年度公共衛生建設范疇。
2、積極爭取有關發展殘疾人事業政策的國家、省項目資金、設備器材支持。
3、合理規劃，協調殘疾人社區康復工作的開展。
（四）市衛生局
1、協助、指導社區衛生服務機構設置康復室，指定專業康復指導人員重點開展殘疾人醫療康復工作，積極設置、指導、管理殘疾人康復家庭病房。
2、負責殘疾篩查、診斷，組織社區康復協調員與社區衛生服務機構入戶進行殘疾人篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。
3、負責指導社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期干預篩查、診斷轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥、心理輔導。
4、做好康復知識普及，開展康復咨詢活動，傳授殘疾人預防知識和康復訓練方法。
5、督導協調社區衛生服務機構將社區疑難殘疾患者轉介給上級醫療機構或專門康復機構。
（五）市民政局
按照創建全國殘疾人社區康復示范市的標準要求，著力抓好以下工作：
1、指導協助社區居委會依托現有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，社區康復站面積不少于30平米。
2、協調衛生部門，抓住社區規范化建設的有利時機，完善社區服務機構功能，設置康復室，設置率達到80%。
（六）市財政局
1、負責對市殘聯申請的康復設備、器材、康復中心（站、室、點）改造，康復員補貼、康復人員培訓等“創建”活動經費進行審批。
2、按轄區人口每人0.5元標準預算并撥付康復經費，確保培育活動康復經費的足額落實。
（七）市教育局
1、成立相關方面的專家技術指導組，做好技術指導和業務培訓工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復訓練和服務工作。
3、配合相關方面，做好康復知識的宣傳普及工作。
（八）市人事局
負責人力資源臨時的合理流動、配置，組織專業人員和相關方面，保障全市創建活動開展的需要。
（九）市建設局
1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設和居住小區以及有殘疾人生活與工作的場所，要嚴格執行建設部、民政部、中殘聯《關于行業標準<城市道路和建筑無障礙設計規范>的通知》（建標[2001]126號）等有關強制性標準中對無障礙設施建設的要求，設置和完善無障礙標志，把好設計、施工圖的審查及工程驗收關。
2、把社區殘疾人工作納入統籌規劃社區建設的重要內容。按照建設部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯聯合發出的《關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知》（建標[2003]38號），在審查規劃時，應按《城市道路和建筑物無障礙設計規范》提出的無障礙要求嚴格把關，對不符合要求的建設項目一律不予批準，不予核發建設工程規劃許可證。
（十）市委宣傳部
1.做好社區康復示范市創建工作的宣傳報道工作。
2.將社區康復服務工作納入精神文明建設規劃和文明村鎮創建工作內容。
（十一）市人口計生局
依托自身資源，發揮基層網絡優勢，開展出生缺陷監測，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。
（十二）鄉鎮政府、街道辦事處
1、各鄉鎮、街道為本轄區創建活動工作的主體，要成立創建全國殘疾人社區康復示范鄉（鎮）、街道工作領導小組，由小組長與轄區內村、居委會簽訂責任狀，按照示范縣（市）標準，逐條逐項做好鄉鎮（街道）、村（居委會）兩級創建活動的落實工作。
2、鄉鎮、街道辦事處要把創建活動工作擺上重要位置，加強組織領導，實施目標考核，統籌安排，發揮整體優勢，確立專人分管牽頭，明確工作職責。
3、制定本轄區創建工作的具體實施方案，提出康復站（室）的建設計劃，確定殘疾人家庭康復的重點對象。指導社區制定康復工作計劃、各項有關制度等。
4、做好康復需求的調查，對重點康復站（室）進行改造，提出康復需求計劃，支持協調各項“創建”工作開展和落實，完成創建活動領導小組交給的“創建”活動中的其它任務。
各有關部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動殘疾人社區康復工作的全面開展，為爭創殘疾人社區康復示范市做出積極的貢獻。
七、經費落實
（一）康復經費列入財政預算，由市財政局負責落實“創建”活動經費并監督經費使用情況。
（二）各鄉鎮、街道辦事處按轄區殘疾人康復需求情況適當安排社區康復經費。
八、達標體系
殘疾人各類康復率達到以下標準：
（一）白內障患者復明手術率90%。
（二）聾兒語訓率90%。
（三）肢體殘疾人功能訓練率90%。
（四）缺下肢者假肢裝配率70%。
一、為了扎扎實實地開展我鎮雙擁的各項工作，春節期間要繼續走訪五保戶、軍烈屬、特困戶、特困殘疾人，繼續開展擁軍優屬，擁政愛民活動，發動各村、社區擁軍優屬服務小組和學校師生為軍烈屬做好事、軍民共建、警民共建單位要做好統互訪工作，進一步密切軍民、警民關系，落實有關優撫政策，開好退伍兵座談會，把軍烈屬優待金在春節前全部按規定給予發放?！叭稀钡陌匆幎ò丛掠枰园l放。
二、做好春節期間和春夏荒的糧食安排及冬令穿蓋救濟，確保軍烈屬、五保戶、孤老、特困戶、特困殘疾人能順利渡過難關。
三、救災救濟工作確保在職在位，抓好城鎮低保工作，做好農村低保摸底工作維護和保障人民群眾的基本生存權和獲取物質幫助權，為黨委、政府當好參謀。
四、力爭利用2個月的時間，對全鎮農村五保戶、應保未保戶、特困戶進行入戶調查，全面掌握他們的生活情況，身體狀況、住宅環境等基本情況，以便依實際困難給予他們必要的民政救助，特別是對他們的居住情況進行重點調查，對存在修整必要的住房爭取進行改造維修，對屬危房的住房爭取拆舊重建。
五、實施農村醫療救助制度，解決我鎮農村五保戶和特困戶家庭成員看病難問題，保障他們的基本生活，防止因患大病又無力承擔醫療費用而導致生活極度困難現象的發生。
六、加強基層政權建設工作，進一步推進村務公開和民主管理的規范化和程序化，不斷完善各項制度。抓好社區服務工作，抓好湄江社區、解放社區辦公大樓的建設。
七、積極主動配合公安部門對城鎮門牌進行整頓工作。
八、積極配合政府做好社會主義新農村工作。
一是加強專干隊伍建設。街道殘聯現有15人組成的專干隊伍，劃片區覆蓋全街道殘疾人工作。今年殘聯出臺《駱駝街道殘疾人工作項目化管理方案》和《駱駝街道殘疾人專干工作考核辦法》，加強了對專干隊伍的管理考核，嚴格執行專干例會制度，對專干進行思想教育和各類業務知識的培訓，使專干政策熟悉，技能熟練，更好地為殘疾人提供服務。二是健全殘聯工作機制。強化工作計劃制訂和落實機制。將殘聯工作內容列入街道社會事務服務中心月度工作計劃，做到月初有計劃，月底有小結，確保工作落到實處。按創建要求推進無障礙設施建設、康復等一系列工作、扎實推進殘疾人工作網絡服務大廳。三是細化殘聯工作網絡。充分發揮街道肢殘分會的作用，完善《聯志報》信息考核制度，調整版面，豐富版塊。
二、落實優惠政策，做好各類服務保障工作
1.扎實做好各類救助保障工作。一是開展大病救助工作。有18名殘疾人經審核獲得大病醫療救助，共計68582余元。二是開展特困救助工作。有43名殘疾人經核實困難情況獲得了4.58萬元特困補助，及時緩解了他們生活困境。三是對貧困殘疾人進行定期補助。第一季度共補助178人，金額52056元。四是對殘疾車整治人員進行自謀職業補貼，第一季度補助18人10400元，第二季度補助16人9400元。對18名殘疾車車主養老保險和醫療保險進行全額補助共計84700元。五是抓好各項政策的落實，提高殘疾人扶助力度。到目前為止，全街道享受重殘低保政策的有55人，共計補助金額為144900元；享受基本生活保障政策238人，補助金額530601元；托安養工程共計79人，補助金額75945元。
2.扎實開展殘疾人就業扶貧工作。幫助23名條件符合且有養鵝場地的農村殘疾人每人每年申請了100只小鵝苗。為6名輕度智障、肢體殘疾人提供公益性崗位，積極推進沙河陽光家園建設。
3．扎實推進殘疾人康復工程。依托城鄉醫療保健、社區服務網絡和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復服務的工作平臺，全面開展殘疾人康復工作。一是以“人人享有康復服務”為目標，通過社區衛生康復站，定期上門指導肢殘者、智力兒童進行康復訓練。二是加強精神防治康復，健全精神衛生隨訪制度，定期回訪、醫療救助，共為169名精神病人辦理了免費服藥。三是圍繞區殘聯實施殘疾人小康工程目標，對74名白內障患者進行了篩查，完成復明手術27人。對19名視力殘疾人進行了助視器驗配。對37名聽力殘疾人進行了助聽器驗配，大大提高了殘疾人的生活質量。對24名有康復需求的殘疾人提供輪椅、助行器、拐杖等康復器材。
三、搭建活動平臺，豐富殘疾人文化體育生活
一是積極組織文體賽事。舉辦了首屆“殘聯杯”全區門球邀請賽，共邀請了區48支兄弟門球隊伍參加。開展“愛心攜手，共賞新城風貌”活動，組織助殘志愿者陪同10位行動不便，久不出門的殘疾人乘坐三輪車沿途參觀海尚廣場、新區府及箭湖廣場等新城景觀。組織轄區內14周歲以下特殊兒童家庭開展“親子樂淘陶”活動，21名特殊兒童在家長和殘疾人專職干事的陪同下進行了陶藝創作，在2小時的活動中，完成了創意筆筒，小熊、小狗等一系列充滿創意作品，度過了歡樂的親子時光。二是積極參與上級賽事。積極籌備7月份區殘疾人運動會的參賽工作，組織殘疾人運動隊伍，制定訓練方案，認真組織集訓。
四、加強宣傳力度，開展殘疾人慰問活動
一是以慶日為契機，開展宣傳和慰問活動。春節期間走訪慰問14戶困難殘疾人家庭，慰問總金額9800元，助殘日期間走訪慰問20戶困難殘疾人家庭，慰問金額16000元，六一節慰問14周歲以下殘疾兒童21人，金額4200元。二是在第13個全國“愛耳日”，邀請社區醫生在三江超市門口舉辦廣場活動，共發放資料150余份，并為老年人提供聽力檢查、量血壓、中醫搭脈等義診活動，得到廣大老年人的認可和支持。
下半年工作思路
1.夯實基礎，進一步加強殘聯組織自身建設。在組織建設上，要深化村、社區殘疾人組織網絡建設，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。在隊伍建設上，要認真組織殘聯干事學理論、學業務，增強對殘疾人事業的責任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德、全心全意為人民服務的殘疾人工作隊伍。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統，腳踏實地、勤奮務實的工作作風，大膽創新殘聯工作機制，拓展殘疾人工作領域，不斷探索工作方法，增強殘疾人工作的科學性、針對性和有效性。
一要以市場為導向，選準培訓課題，分層次、分專業有針對性地對各類殘疾人培訓，提高培訓的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業信息網，做好殘疾人就業、失業登記臺帳，建立殘疾人就業推薦制度，為殘疾人就業提供準確崗位信息。同時要進一步開發公共就業崗位，盡量安排殘疾人就業，探索社區殘疾人就業新路子。
二、全面完成康復工作
一是加強殘疾人社區康復服務體系建設，充分發揮已建的社區康復站作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應的基本康復服務，依托社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院開展以殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及和轉介服務為主要內容的基礎康復服務。
二是做好殘疾人用品用具配發補助和供應服務工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項目工作總結并制訂進一步推進cbr康復工作計劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費醫療救助康復工作。
五是進一步落實科學發展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進社會全面協調可持續發展。
六是完成市殘聯布置的其它各項康復任務。
三、社會保障工作
一是繼續做好殘疾人參加農村新型合作醫療工作。
二是繼續協調民政部門對符合低保條件的殘疾人應保盡保，提高補助標準。
三是繼續宣傳貫徹執行《保障法》和殘疾人優待規定，開展扶殘維權行動，要繼續與縣鄉司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優質、便利、免費的法律服務。要細心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩定做出貢獻。
四、扶貧工作
一是繼續開展社會“幫困結對”、“助學結對”、“安居工程”等活動。
二是繼續做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設力度，積極幫助種養殖示范戶和個體工商戶的增效創收，繼續落實中央和省上康復扶貧貸款額度的放貸企業，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節組織殘疾人進行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時積極培訓、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設及自身建設
以科學發展觀為指導，圍繞“人人享受康復服務”的總體目標，按照“政府主導、部門負責、社會參與”的工作原則，深入開展“白內障無障礙區”創建工作，建立健全白內障患者統計、篩選、手術和費用報銷的規范化、長效化機制，保證所有白內障患者特別是貧困白內障及時脫盲復明，恢復生活和勞動能力。
二、工作目標
通過創建“白內障無障礙區”，全面加強區級醫院的眼科建設，讓每位有康復需求的白內障患者都能及時得到復明手術；通過制定優惠政策，多渠道籌集資金，為全區所有符合條件的貧困白內障患者實施免費復明手術，使全區所有積存的和新增的白內障患者都能得到復明手術治療；將白內障復明手術費用列入城鄉居民醫療保險及新型農村合作醫療報銷目錄，全面建立針對白內障盲人復明手術的社會保障制度。
三、工作標準及主要內容
1．組織領導無障礙
在區政府的統一領導下，建立衛生、財政、民政、殘聯等多部門協調運作的組織管理機制，創建工作納入區殘疾人事業“十一五”綱要、區衛生工作“十一五”規劃、相關防盲治盲工作規劃；建立白內障復明手術數據庫。
2．白內障篩查及組織輸送無障礙
①發現病員。建立長效、高度負責的隨報機制，鄉（鎮）、社區（村）醫生、康復員、殘疾人工作專職干事、社區殘疾人工作聯絡員，對轄區貧困白內障患者隨發現、隨登記、隨報告；每年組織開展白內障患者調查摸底，掌握轄區內白內障患者特別是貧困白內障患者的發生情況和手術需求情況。
②篩查患者。鄉鎮殘聯對發現的貧困白內障患者，要通過上報區殘聯后及時轉介到定點醫院眼科進一步篩查、確診。
③輸（轉）送貧困白內障患者實施手術。鄉鎮殘聯要做好轉介、跟蹤服務，對已確診的貧困白內障患者，做好救助服務、登記、審核及上報審批工作；按照定點醫院確定的手術時間，組織貧困白內障患者到定點醫院實施手術，并做好登記、統計工作。
④建檔回訪。社區（村）醫生、康復員或鄉鎮殘聯工作人員，要做好術后貧困白內障患者回訪服務?；卦L的重點包括術后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復服務記錄》檔案。社區（村）回訪率要達到100%，鄉鎮殘聯抽查回訪率達到50%以上。
3．公共白內障認知無障礙
①區殘聯、區衛生局要將貧困白內障患者復明手術的救助政策宣傳到社區、家庭。向貧困白內障患者做好“知情服務”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內障病癥的防治知識；二是知情政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策、救助減免等規定；三是知情貧困白內障患者應到何時何處報名、篩查、手術，怎樣辦理免費、優惠復明手術申請手續，切實讓貧困白內障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實現“白內障無障礙”的重要意義。
②加強協作，普及知識。區相關部門要密切協作，發揮優勢，積極開展白內障防治知識和貧困白內障復明政策宣傳；衛生部門將白內障復明列入三下鄉、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中；殘聯組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內障手術受益者的宣傳報道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛眼護眼意識。
鄉（鎮）、社區（村）要利用轄區宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內障防治知識，使所轄區域內的白內障患者和居民認知率達80%以上；60歲以上高發重點人群的白內障防治知識認知率達90%以上。社區（村）衛生、康復服務站（點）要有白內障防治等宣傳材料。
4．醫療服務能力和服務水平無障礙
①由區殘聯和區衛生局確定貧困白內障復明手術定點醫院。
②宿遷市中醫院和*區珠江醫院為全區開展白內障復明手術定點醫院，各醫院至少有1名能獨立完成現代囊外摘除白內障和植入人工晶體手術、熟練掌握白內障復明手術技術的眼科醫生，承擔白內障復明手術任務。全區接受白內障復明手術的人數應占有康復需求白內障患者的85%以上，人工晶體植入率達90%以上，術后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無嚴重并發癥發生，術后隨訪率達90%。
③定點醫院要有手術室和相應的手術設備，有專門的手術醫療組，有診療常規和手術方案，對術后患者進行跟蹤服務，避免和及時處理并發癥。手術能力達到本地區篩查患者的80%以上。
5．患者承受手術費用無障礙
①對全區享受城鄉低保的貧困白內障患者提供醫療費用全免手術，對未享受城鄉低保的而又生活困難的白內障患者減免手術費用，參加醫療保險的患者按當地相關醫療保障制度規定的收費標準和報銷辦法執行。
②參加新型農村合作醫療的白內障患者的手術費用按照新型農村合作醫療規定報銷；有自費能力的白內障患者自行解決手術費用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白內障患者，憑相關證件復印件及證明材料，到鄉鎮殘聯領取、填寫《*區白內障復明優惠手術審批表》，經逐級審核后，報區殘聯審批?；颊叱謪^殘聯出據的《*區白內障患者優惠手術通知書》，到定點醫院進行手術，手術費用按醫療保險規定報銷后，再到區殘聯辦理醫療費補助。
④需提供的證明材料
免費手術對象：領取最低生活保障金的白內障患者憑低保證復印件（要有照片和低保證號），如果是配偶患白內障，要有證明配偶的相關材料。
優惠手術對象：低收入家庭患者由鄉鎮出具家庭情況說明，由區殘聯審核屬實方可辦理申請。
⑤定點醫院手術收費標準
白內障患者每例手術費用700元，手術費用包括：術前眼科檢查、常規檢查，人工晶體、術后用藥及處置等手術費用。
6．白內障服務機制運行無障礙
保證新生白內障患者發現一例及時手術復明一例。
四、創建活動的組織、經費和政策保障
1．成立創建活動領導機構
成立由區政府分管領導和相關部門分管負責同志組成的“創建白內障無障礙區”工作領導小組，并在區殘聯設立辦公室具體負責實施創建活動，各成員單位派一名聯絡員參與辦公室工作。各鄉鎮、*經濟開發區也要成立相應工作機構，組織開展創建活動，并制訂例會制度、檢查制度、經費投入和使用管理制度等。
2．建立分工協作、社會共同參與的工作機制
①宣傳部負責宣傳報道工作。在手術實施過程中組織記者深入定點醫院和患者群眾中現場采訪，要采取多種形式對創建活動進行宣傳報道，增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
②教育部門負責把眼保健知識納入中小學健康教育內容。
③民政部門負責參與貧困和重點優撫對象中白內障患者的審核、確定，并根據相關規定給予一定的救助。
④財政部門根據創建活動需要，負責落實符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費的籌措，確保及時足額劃撥，并加強對專項資金使用情況的監督檢查。
⑤勞動和社會保障部門根據有關政策，為復明后有勞動能力的貧困白內障患者提供就業服務。
⑥衛生部門負責建立初級眼保健網絡，落實定點手術醫院的組織管理、專業人員培訓、業務指導、病員篩查工作；會同區殘聯等部門組織有關專家對定點醫院進行審查驗收，督促定點手術醫院做好術前、術中及術后全程跟蹤和服務工作，及時處理好并發癥等具體問題，如出現醫療糾紛，按《醫療事故處理條例》規定處理。
⑦慈善總會負責爭取更多的社會資源，籌集手術資金，使更多的貧困白內障致盲殘疾人都能獲得免費復明手術。
⑧紅十字會負責組織人員到社區和農村基層開展義診咨詢、白內障手術病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。
⑨殘聯組織負責進行白內障患者的摸底調查，貧困患者的審核、審批，并協同衛生部門做好病員篩查工作，對篩查認定符合手術條件的貧困患者填寫《貧困白內障患者復明手術審批表》，同時負責具體制定復明工作計劃，輸送病員，確?；颊甙磿r到醫院手術。
3．檢查制度
區創建“白內障無障礙區”工作辦公室，負責組織相關部門對全區白內障復明工作實施情況進行檢查驗收，重點是復明人數、復明質量和救助經費的使用情況以及病員發現、報告、篩查、審批等制度的執行情況，檢查驗收后應及時將情況報市創建“白內障無障礙市”工作辦公室。
4．經費和政策保障
①確保符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費落實到位，全免手術費用由區政府通過預算安排、社會捐助等渠道予以解決，減免費用由定點醫療單位和區財政共同分擔。同時，區殘聯積極向上爭取補助資金用于貧困白內障患者免費手術經費。
②建立手術意外保險制度。對因出現手術意外、術后并發癥的后續治療的患者進行相應的補償。
五、實施步驟
共分六個階段：
1．宣傳發動階段（20*年6月—8月）
①召開動員會議，進行動員部署。區政府牽頭，成立創建領導小組并開展工作。
②通過廣播、電視和發放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內障復明手術的意義及救助補貼等有關政策規定，動員殘疾人就近就地報名登記，接受手術治療。組織白內障復明政策和防治知識宣傳，將白內障復明列入衛生系統“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中，使白內障致盲殘疾人及家屬對白內障防治知識的知曉率達到90%以上。
③在全國助殘日、愛眼日等活動期間，區衛生局、區民政局、區殘聯等部門組織眼科專家、醫務工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動，通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區防盲治盲知識培訓，減少疾病發生。
2．調查摸底階段（20*年7月—8月）
①由區政府牽頭，區殘聯、區民政局、區衛生局和醫療單位等參與，成立調查小組，負責領導實施全區調查摸底工作。
②建立基層普查隊伍。各鄉鎮負責牽頭，結合基層衛生網絡建立普查隊伍，人員由基層醫療專業人員及區衛生局、區民政局、區殘聯等部門抽調，包括村、社區人員參與。區衛生局負責對普查人員的業務培訓。
③普查登記造冊。區創建工作領導小組辦公室負責統一制定調查登記、審批、匯總表格。各鄉鎮的普查要逐村、逐戶、逐人調查，對貧困白內障致盲殘疾人，各鄉鎮負責匯總登記造冊，做到不漏一人。
3．篩查復查核定階段（20*年8月—9月）
①初步篩查由鄉鎮衛生院負責。在鄉鎮衛生院初查登記的基礎上，村（社區）負責組織登記在冊的人員到指定地點，由眼科醫生復查確定手術適應癥人員，并由鄉鎮進行登記。
貧困白內障致盲殘疾人憑社區出具的證明到鄉鎮報名登記，并填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》，鄉鎮簽署意見加蓋印章，經區創建領導小組辦公室核準后，介紹到指定的醫院施行免費手術。手術醫院負責填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》一式三份，自存一份，報市、區創建領導小組辦公室各一份。
②復查審定由區手術醫院負責。各鄉鎮負責把初篩人員送到定點手術醫院。對復查審定的人員由醫院確認寫病歷，區創建領導小組辦公室負責最后填卡、入冊。
③認真做好年度手術完成數量的匯總匯報工作，區創建工作領導小組辦公室填寫《白內障復明手術匯總表》，并交省備案。
4．實施手術階段（20*年9月）
①區衛生局負責指導、督促手術定點醫院醫療技術、設備等的充實和加強，保證手術質量。
②各承擔手術任務的醫院要抽調政治思想好、有奉獻精神、技術精湛的醫護人員，成立醫療組。
③實施手術前，醫療組要對手術對象進行最后全部復查、審定，要有完整的手術方案，由手術對象本人或委托人簽署手術意見書，確保手術萬無一失。
④手術后，醫院應對手術對象用藥或留院觀察，對術后出現并發癥的人員，要及時處理。如出現手術問題，按照國家《醫療事故處理條例》有關規定辦理。
⑤區創建工作領導小組組織眼科專家，到手術定點醫院檢查手術實施情況。
5．檢查驗收和總結表彰階段（20*年10月）
年我市岐山縣、鳳翔縣、陳倉區已被授予“全國白內障無障礙縣（區）”稱號。今年我市將按照創建“全國白內障無障礙市”工作要求，開展“全國白內障無障礙縣（區）創建”活動，并順利通過省和國家檢查驗收。
二、組織機構
成立市創建“全國白內障無障礙市”工作領導小組，全面負責創建的領導和組織工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由市殘聯同志兼任。
三、任務分工
已通過省級檢查驗收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉區，按照創建標準繼續保持并完善提高，建立白內障復明長效工作機制。
四、創建步驟
新增的創建單位，要按照“工作標準”和“評分表”要求，擬定和完善創建方案及工作計劃，落實定點醫院和所需資金，條件成熟即開展工作。今年11月前沒有進行過檢查的區縣通過省、市檢查驗收。今年市級創建工作通過國家檢查驗收。
五、經費保障
按照“工作標準”要求，市和縣區的定點醫院降低手術費用；新型農村合作醫療列入單病種報銷；城鎮居民醫保按比例報銷；貧困患者（“低保戶”家庭）納入醫療救助體系，個人承擔部分的費用，由市和區縣殘聯及財政落實補貼經費。省、市視工作情況對創建單位給予適當的工作補助。
六、工作措施
民政部分：
一、社會救助工作有序開展。我鎮低保戶在檔xxx戶，享受人員xxx人。結合本年度低收入農戶調查，正在審核的低保戶和低保邊緣戶為x人，還有困難戶正在陸續上交當中。對低保和低保邊緣戶的審核認定，重點在家庭收入、子女贍（撫）養、社保繳納情況、家庭車輛情況、家庭房產情況等的調查，除了通過審批表認定、入村入戶現場了解，還從村干部、村民等多方打聽，確保納入的低保戶情況真實，手續完整有效。對已審批為低保戶和低保邊緣戶的，實行動態管理，如低保家庭有子女成年可養家，或通過努力家庭條件改善等，做到應保盡保，應退盡退。另外，困境兒童、五保戶等工作也在有序辦理當中。
二、臨時救助工作。我鎮今年的臨時救助額度達到xx萬元，更加有余地救助需要幫助的人。截止9月底，我鎮已救助xx人，救助金額xx元。臨時救助針對的是家庭突發變故，如遭遇火災、洪災的，個人身患嚴重疾病需要大額醫療費而家庭無法支付的，子女入學繳不起學費或其他導致家庭困難的情況。
三、居家養老照料中心運營管理。我鎮建成中心為xx家，正常運行的xx家，停止運行的xx家，運行率為xx。
四、自從市里發文深化殯葬改革后,我辦落實政策,健全入葬機制,共有xx名死亡人員葬入公墓,基本實現新增死亡人員入公墓安葬,申報村級星級生態公墓xx個，我鎮水庫移民項目已完成即可進入驗收階段；老年證接收制作xx張，60周歲以上退伍軍人老年生活補助辦理31人。
五、XX省軍隊轉業干部、退役士兵個人信息采集錄入人數共計2120。
七、我們XX鎮共有xx個殘疾人。2月份，為xx名殘疾人自己本人繳納社會養老保險的給予補貼，共計發放xxx。3月份組織20名殘疾人參加殘聯的殘疾證重新評定；為解決重度殘疾患者因常年癱瘓在床、路途遙遠而造成的辦證難問題，我鎮上報了1名對象申請作證，在一定程度上幫助了殘疾人家庭。為4戶殘疾人申請安居工程，為xx戶重度殘疾人申請無障礙設施進家庭項目，為17名種養殖大戶申請農資補助，共計發放xxx公斤化肥。截止11月份已經納入護理補貼xxx人，共計發放xxx元/月，1-11月新增xx人；已納入生活補貼xxx人，每月發放金額是xxx元，有xx人正在申辦中。7月份開展xx年度全市殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，我鎮共計xxx名殘疾人完成書面調查，已經錄入系統xx名。調查低保殘疾人、特困殘疾人家庭中是否有孩子在上學的，為他們辦理殘疾兒童貧困殘疾人家庭子女助學，為殘疾學生辦理助學項目。截止7月1日，為全鎮xx名殘疾人辦理意外保險，目前有5名殘疾人已經享受到意外保險的理賠。開展兩次就業創業培訓，合計培訓xxx名殘疾人。
明年民政、殘聯工作計劃
一、社會救助工作對低保和低保邊緣對象復核，做到應保盡保。
二、全域建設田園社區推進全國農村社區治理實驗區建設。
三、鞏固生態墓地建設成果，開展“無墳村創建”和村級生態墓地星級創建。
四、居家養老照料中心運行率達到90%以上。
五、做好其他工作
殘聯工作：
1、2月份做好殘疾人個體參保養老保險對象的補貼工作，讓殘疾人能夠得到實惠，
2、3月份做好殘疾人安居工程申報工作，做好無障礙進家庭調查摸底，殘疾人種養殖大會進行申報。
3、4月、5月對我鎮的未成年殘疾人進行搶救性康復工作，
4、6月、7月做好殘疾人學生的調查摸底工作，積極申報殘疾人及其家庭中的貧困大學生、高中生、初中生、小學生、幼兒班的殘疾學生或者殘疾戶家庭的學生助學工作。
5、8月、9月對上半年申請殘疾人無障礙、安居工程的對象進行督促，確保按照標準完成上級領導的要求。
一、領導重視，制訂方案，分工負責
為殘疾人“送康復服務上門”是殘聯工作的一項新內容，為殘疾人“送康復服務上門”效果評估工作是一項新舉措。為了進一步了解為殘疾人“送康復服務上門”工作開展情況，了解殘疾人對此項工作的滿意度與康復需求，根據縣殘聯的要求，我鎮接受“為殘疾人送康復服務上門”效果評估工作。鎮政府把此項工作放在十分重要位置，按照市、縣殘聯制訂的工作要求和時間節點，及時召開送康復服務領導小組會議，專題研究，認真制訂為殘疾人“送康復服務上門”效果評估工作方案，成立評估工作領導小組、評估工作小組、評估匯總小組。
為了確保評估工作的時間進程和質量效果，擬訂評估工作日程安排，對參與評估的同志提供信息以利工作的方便。為了體現效果評估真實性、代表性、指導性、可操作性，隨機抽樣20%從被服務對象檔案資料中以逢五逢十的數字抽取，從而確保20%對象評估的公正性。
這次參加評估的有：民政、殘聯干部2人，社區衛生中心專職醫生2人，縣人大代表1人，退休教師1人，鎮村助殘員33人。還舉辦培訓班、召開相關會議，讓大家明確評估工作目的，了解送康復服務方面的落實情況，通過調查上門訪談了解殘疾人對康復服務的滿意度，掌握殘疾人對“送康復服務上門“工作的認同度。
二、深入調查，分組匯報，分析情況
我們把這次為殘疾人“送康復服務上門“效果評估工作作為推進和不斷完善、鞏固送康復服務的基礎和動力。自九月二十一日至九月二十八日分成六組突擊九天時間逐戶上門分別對轄區內康復需求的830名殘疾人進行效果測評問卷調查和隨機抽樣的166名殘疾人進行滿意度調查表問卷訪談。為了確保評估工作進程和掌握評估工作第一手資料，鎮殘聯干部、康復指導員分別到協進、育新、育德、西新等村逐戶上門訪談評估，認真聽取殘疾人對“送康復服務上門”滿意度、社會對送康復服務認可度。這次入戶調查830人，發出問卷830份，收回問卷830份，問卷回收率100%，隨機抽樣20%對象，發出問卷166份，收回問卷166份，問卷回收率100%。
（一）為殘疾人“送康復服務上門“滿意度調查表匯總分析：
1、社區醫生每次按時上門提供服務
按時143人占86.15%，基本按時22人占13.25%，不按時1人占0.6%。
2、社區醫生每次上門服務的時間。
一小時30人占18.07%，半小時至一小時123人占74.1%，半小時以下13人占7.83%。
3、社區醫生服務時間約定情況
能預約117人占70.48%，基本約定48人占28.92%，從不約定1人占0.6%。
4、社區醫生服務態度
認真的158人占95.18%，比較認真8人占4.82%。
5、社區醫生提供需要康復服務情況的服務內容
159人認為醫生提供需要服務的內容占95.78%，7人認為醫生提供需要服務的內容占4.22%。
6、社區醫生服務后雙方的簽字情況
163人確認每次服務簽字占98.19%，3人有異議的占1.81%。
7、社區醫生服務滿意度
161人對社區醫生服務滿意占96.99%，5人對社區醫生服務基本滿意占3.01%。
（二）為殘疾人送康復服務上門效果測評問卷中匯總分析
1、第一次知道為殘疾人“送康復服務上門”工作
鎮助殘員15人，村助殘員503人，村干部4人，社區醫生300人。親友3人，其他殘疾人1人，康復宣傳資料1人。
2、了解“送康復服務上門”內容
康復知識咨詢713人，康復知識宣傳736人，心理咨詢606人，康復訓練441人，基本保健813人，防病知識宣傳682人，轉介服務15人，營養衛生指導537人。
3、“送康復服務上門”帶來哪些改變
生活自理能力有所增強109人，心情更為舒暢368人，對藥物使用更加了解78人，對自身健康更加了解125人，對疾病防治知識更加了解42人。
對自身殘疾的康復訓練和預防知識更加了解35人。
4、對目前享受“送康復”服務是否滿意
調查中滿意801人，占96.5%，基本滿意29人，占3.5%。
5、為殘疾人“送康復服務上門”還存在哪些問題，應有哪些建議：應繼續加強“送康復服務上門”，特殊人群分類服務。例：長期臥床的每月二次。
（三）為殘疾人“送康復服務上門”服務記錄表評估匯總分析
為了真實掌握社區醫生的康復服務質量，評估小組對康復需求的830份服務記錄進行逐份分析評估。
1、基本情況（基本信息）平均得分1.77分，康復需求平均得分0.73分，服務確認（雙方簽字）平均得分1.52分，服務次數平均得分1.93分，服務記錄（服務內容）平均得分1.91分，總分的最低分為7分，最高分為9.3分，平均得分7.86分。最后逐一審定，有6人在80分以上，其中2人在90分以上。70分到79分有15人，康復醫生普遍受到殘疾人的好評。
三、總結經驗，找出差距，分析原因
通過評估匯總，我們認識到開展“送康復服務上門”工作普遍得到殘疾人的接受和社會的認同，社區醫生逐步了解殘疾人在康復醫療方面的需求，殘疾人也逐步認識到通過康復提高生活質量的要求，從而激發了殘聯工作緊迫感和責任感。
通過評估工作，我們認為：
二、主要活動內容
縣屬各單位以組建各類服務團隊的方式，面向創業創新主體，為創業創新提供服務，為改善民生提供服務，針對性地開展政策、科技、文化、醫療、信息、項目、資金、人才等下基層服務。在全縣范圍內開展群眾受歡迎、覆蓋范圍廣、社會影響大、示范效應強的送服務活動。
（一）開展醫療衛生進海島活動。主要內容為：
1、組織醫療專家下偏遠小島為群眾診治活動，免費向群眾贈送藥品，舉辦各類健康知識講座，開展漁農民免費體檢活動。（責任單位：縣衛生局）
2、開展計生技術服務下基層活動，開展“生殖健康環島行”和“生育關懷活動”。（責任單位：縣人口和計生局）
3、開展“關愛行動送康復”活動。（責任單位：縣殘聯）
4、開展農貿市場肉類、販運蔬菜經營戶免費體檢活動。（責任單位：縣市場局）
5、開展食品藥品安全知識進基層活動。（責任單位：縣藥監局）
（二）開展文化藝術進社區活動。主要內容為：
1、組織送文化下鄉活動（送戲、送圖書、送電影）（責任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
2、送體育健身器材進社區，開展社會體育骨干培訓活動，開展漁農村社區國民體質監測活動。（責任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
3、組織送文化下工地活動（送圖書、送勞動合同法、送職工藝術展出）（責任單位：縣總工會）
4、義工藝術團下鄉慰問演出。（責任單位：團縣委）
（三）開展送溫暖到群眾活動。主要內容為：
1、開展“情系漁農村”關愛活動，看望慰問困難群體。（責任單位：縣民政局）
2、啟動“農村老年福利服務星光計劃”。（責任單位：縣民政局）
3、開展重點優扶對象“關愛功臣”送溫暖活動。（責任單位：縣民政局）
4、開展特困殘疾人送溫暖活動。（責任單位：縣殘聯）
（四）開展技能培訓促就業活動。主要內容為：
1、組織開展“科技專家聯村幫戶”結對活動。（責任單位：縣委組織部、縣科協）
2、開展技能培訓進社區（企業）活動，舉辦各類專場就業招聘會。（責任單位：縣人勞局）
3、組織開展蔬菜種植、畜禽養殖、水產養殖培訓指導。（責任單位：縣農林局、縣海洋與漁業局）
4、開展船舶行業的初中級技工技術培訓。（責任單位：縣經貿局）
5、開展漁農村旅游從業人員專項培訓。（責任單位：縣旅游局）
6、開展“科技下田頭”及舉辦“陽光培訓班”活動。（責任單位：縣供銷社）
7、組織開展“就業保障進企業”活動。（責任單位：縣人勞局、縣經濟開發區）
8、設立“巾幗創業貸款”助推婦女創業。（責任單位：縣婦聯）
（五）開展政策法規幫群眾活動。主要內容為：
1、開展勞動合同法、海洋漁業法、稅法、國土資源法、專利申報和知識產權保護、安全生產等各類法律、法規以及各類政策咨詢服務活動。（牽頭單位：縣司法局；協助單位：縣法院、縣檢察院、縣人勞局、縣海洋與漁業局、縣財政局、縣國土資源局、縣科技局、縣建設局、縣安監局）
2、開展“安全生產日”服務活動。（責任單位：縣安監局）
3、開展送法制電影下鄉、送法制讀本進軍營活動。（責任單位：縣司法局）
4、開展法官進社區活動。（責任單位：縣法院）
5、開展專利申報和專利知識培訓工作。（責任單位：縣科技局）
6、開展碘鹽“三率”宣傳。（責任單位：縣鹽業局）
（六）開展資金項目扶村企活動。主要內容為：
1、加強重點建設項目聯系工作，推進重點項目立項、審批等服務工作，幫助做好結對企業有關問題的解決。（責任單位：縣發改局）
2、開展產業發展、區域布局、境外投資、企業上市等方面咨詢服務。（責任單位：縣發改局）
3、為企業安裝內部安全保衛視屏系統，加強對企業系統管理人員的培訓，幫助指導企業提高技防能力。（責任單位：縣公安局）
4、開展漁農村通村聯網公路建設，做好江南島公交車開行調研。（責任單位：縣交通局）
5、做好重點用海項目企業的服務工作。（責任單位：縣海洋與漁業局）
6、開展“本地擬建、在建的船配企業與外地企業合作”活動。（責任單位：縣經貿局）
7、幫助指導企業申報商標注冊，規范漁、農產品訂單合同。（責任單位：縣工商局）
8、幫助企業進行國家、省級重大科技項目申報。（責任單位：縣科技局）
9、開展漁農家樂旅游項目策劃指導工作。（責任單位：縣漁農辦、縣旅游局）
10、做好船舶工業項目審批服務工作。（責任單位：縣環保局）
11、組織開展“協調服務進重大工程項目”活動，幫助解決企業籌建、生產過程中的困難。（責任單位：縣經貿局、縣經濟開發區）
12、幫助指導涉外修造船廠根據查驗機構要求，落實相關監管設施工作。（責任單位：縣港口辦）
13、幫助長涂鎮等鄉鎮建立便民服務中心。（責任單位：縣審批辦證服務中心）
三、實施步驟
1、啟動階段（6月初到6月上旬）
由縣大討論暨主題實踐活動辦公室召集各相關部門，組織召開送服務活動協調會和部署會，安排工作任務。各參與單位根據工作要求，加強溝通，整合力量，研究制定具體活動實施方案，并及時填寫報送《創業創新真情送服務活動安排表》（見附件1）。
2、實施階段（6月上中旬）
為營造濃厚的送服務活動氛圍，形成聯動效應，原則上要求各項活動集中安排在6月上中旬開展。各單位要根據活動安排認真組織實施。未列入創業創新真情送服務活動整體方案的單位，也要結合工作實際，及早組織真情送服務活動。
3、總結階段（6月下旬）
各責任單位認真做好送服務活動總結工作，形成書面材料，并及時填寫《創業創新真情送服務活動開展情況統計表》（見附件2），報送縣大討論暨主題實踐活動辦公室。
四、具體工作要求
各部門要高度重視創業創新真情送服務活動，精心組織、周密部署、狠抓落實，真正把這項活動抓緊抓好抓出成效。
1、切實落實責任。創業創新真情送服務活動，由縣大討論暨主題實踐活動辦公室牽頭抓總，各單位共同組織參與，各部門的送服務活動，均要由領導干部帶隊。已確定的送服務活動，各部門要切實履行第一責任人職責，主動參與，多方協調，認真實施。各地各單位要圍繞送服務活動的目標要求，結合本單位實際，精心設計載體，創新活動形式，豐富活動內涵，廣泛開展真情送服務活動。
堅持未成年人權益保護優先，強化源頭預防和綜合治理，積極探索建??未成年人社會保護“監測預防、發現報告、風險評估、幫扶干預”聯動反應機制，構建覆蓋城鄉的未成年人社會保護網絡，推動建立“以家庭監護為基礎、社會監督為保障、國家監護為補充”的監護制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人保護體系，維護未成年人的合法權益、促進社會和諧穩定。
保護對象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監護困境、成長障礙的未成年人。主要包括：
1.因監護人服刑、重病重殘等原因事實上無人撫養的未成年人；
2.缺乏有效關愛的留守流動未成年人；
3.因家庭貧困難以順利成長的未成年人；
4.身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
保護范圍：摸清轄區以上四類未成年人基本情況，建立信息庫。
（一）打牢監測預防基礎。承擔信息收集等維護未成年人權益的相關事宜，對本區域內困境未成年人進行全面排查。根據原因確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、村（社區）、學校的基本情況，建立困境未成年人基礎數據檔案。
（二）建立發現報告機制。建立多渠道發現機制，積極發動志愿者隊伍、村（社區）群眾等，對發現困境未成年人或未成年人權益受到侵害的，主動向派出所和民政部門救助管理機構等報告信息。
（三）開展分類幫扶干預。根據困境未成年人的實際情況及風險等級，實施分類幫扶。
1.對因監護人服刑、重病重殘等原因事實上無人撫養的未成年人，由鎮民政辦牽頭落實孤兒保障政策。
2.對缺乏有效關愛的留守流動未成年人，由鎮婦聯、團委牽頭落實“留守兒童（學生）之家”總體規劃開展幫扶。
3.對身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人，由鎮衛生院牽頭落實新農保幫扶政策，鎮民政辦負責落實城鄉醫療救助。
4.對失（輟）學兒童，由鎮中心小學牽頭，鎮民政辦、團委和婦聯協助，共同落實助學政策，幫扶實現義務教育。
5.對困境兒童，各相關單位結合“雙聯”行動，與困境未成年人及家庭開展“一對一”的幫扶活動，并把困境兒童及其家庭納入城鄉低?；蚣皶r落實臨時救助幫扶政策。
6.對問題兒童，屬于有心理疾病的問題兒童，由鎮民政辦開展有針對性的心理輔導和行為矯正。屬于有輕微違法行為的問題兒童，由派出所及司法所牽頭開展法制宣講進行幫扶教育。
7.對殘疾兒童，由鎮殘聯牽頭落實殘疾人保障政策，并開展幫扶。
鎮民政辦：負責困境未成年人社會保護工作的開展，制定工作方案，填?????境未成年人社會保護信息匯總表。建立困境未成年人基本生活保障制度，對符合條件的困境未成年人及其家庭納入低保等保障范圍。
中心小學：根據《中華人民共和國義務教育法》，督促適齡兒童、少年按時入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。加大對困境未成年人落實義務教育“兩免一補”政策的力度，建立在校困境學生檔案，采取有效措施進行幫扶。
派出所：協助做好安全防范、戶籍查詢、信息采集以及流浪困境未成年人的保護工作。嚴厲打擊拐賣、拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用和組織未成年人乞討、違法犯罪活動。防止家庭暴力、打擊侵害婦女兒童權益的行為。發現困境未成年人及時告知、引導到救助管理機構接受救助。
鎮司法所：加強對相關法律法規的宣傳，做好服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作，關愛服刑人員未成年子女的生活學習狀況。開展困境未成年人法制宣傳教育工作，為困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務，維護未成年人合法權益。
鎮衛生院：醫療機構接到群眾撥打困境未成年人的急救電話后，及時安排醫護人員出診救治，同時
通知民政辦做好費用結算移交工作。鎮團委：負責將困境未成年人救助保護納入預防青少年違法犯罪工作的考核內容，動員組織青少年、社會工作者、青年志愿者積極參與困境未成年人社會保護工作，開展教育矯治和結對幫扶活動。
鎮婦聯：將困境未成年人救助保護工作納入婦女兒童維權工作、家庭教育工作的總體計劃，積極幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。
鎮殘聯：為困境殘疾未成年人開展康復、教育和就業培訓援助，掌握殘疾困境未成年人信息，并納入扶殘助學項目。
（一）準備階段（2015年4月—2015年5月底）統計完善困境兒童基本情況表。
（二）啟動階段（2015年6月1日—2015年6月底）按照《__縣2015年未成年人社會保護試點工作計劃》沐未保辦發〔2015〕2號文件相關要求，制定我鎮未成年人社會保護分類幫扶方案。
（三）推進階段（2015年7月1日—2015年12月底）準備物資及資金，實施分類幫扶。
（一）加強組織領導。我鎮成立由鎮長任組長的未成年人社會保護工作領導小組，主要負責協調解決工作中遇到的困難和問題。
