時間：2022-10-09 18:22:35
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中圖分類號：K928文獻標識碼： A
隨著我國經濟建設的快速發展，鐵路建設取得了舉世矚目的成就，從解放前2.2萬公里發展到如今的10萬公里，至2020年將達到16萬公里，鐵路在經濟社會發展中的作用更加突出。鐵路橋梁是確保鐵路暢通的咽喉，是跨越江河的重要鐵路設施。截止2009年底，全國共有47850座運營鐵路橋梁，其中在黃河上建有鐵路橋梁近30多座，在長江上建有十幾座，在珠江、松花江、湘江等大江大河上也建有十幾座。橋梁歷來具有軍事和經濟的雙重作用。戰時，鐵路橋梁是敵方重點破壞的目標；平時，易受地震、洪水、泥石流及臺風等極端性自然災害的破壞。鐵路橋梁一旦受損，將導致鐵路運輸中斷，對戰爭勝敗和救災工作造成重大影響。因此，無論是高技術戰爭條件下，還是新時期自然災害下，對鐵路橋梁應急保障工作提出了更高要求，需進一步凸顯“快速搶架、快速通車”的特點。本文結合工作實踐，就如何進一步提升鐵路橋梁應急保障能力，適應新形勢新要求，談幾點認識。
1建立科學高效的應急指揮系統
應急指揮系統是鐵路橋梁應急保障的神經中樞，發揮著制定決策、應急啟動、下達命令、協調關系等重要功能。應急指揮存著在時間緊、環境多變、涉及面廣、范圍大，參與部門數量多、層次多、種類多等特點。因此，建立科學高效的應急指揮系統是適應新形勢鐵路橋梁應急保障“快速”要求的迫切需要。當前互聯網、專線電話、無線通訊、視頻系統等各種高科技通訊手段為應急保障指揮系統的建立提拱了條件。科學合理、穩定高效的應急指揮系統是實施應急處置的基礎和前提。應急指揮系統主要包括多渠道的信息采集系統、高效的信息處理系統、專家輔助決策系統、信息和預警系統、多媒體實時通信系統等，這5個子系統的有效運轉，實現了應急處置全過程的跟蹤和支持，能夠實時采集、掌握第一手信息，便于分析判斷、輔助決策、及時預警、實時溝通、動態監控、聯動指揮、應急處置等，能夠實現“科學決策、指揮有力、協調高效、綜合統一、經濟便捷、資源優化、科學嚴謹、責權分明”的應急指揮，使鐵路橋梁應急保障工作統一、協調運作。
2制定切實可行的應急保障預案
鐵路橋梁應急保障預案是實施各項應急保障措施的指導性文件，是指揮決策和實施的依據，能夠提高對突發事件和自然災害的預防和應急處置能力，最大限度地減少對國家財產、鐵路運輸造成的損害，確保應急保障“拉得出、連得上、架得通、通得過”。因此，應急保障工作必須做到“有案可依，依案可行”。一是嚴格貫徹“先通后善、先簡后固、調配過渡、逐步恢復”和“因地制宜”的原則。二是須定期收集整理、實地勘測，全面、精確掌握基礎資料和數據，為預案的編制、修訂提供詳實的依據。三是根據每座橋梁結構形式、所處地理位置和環境特點，全面分析，積極預想鐵路橋梁破壞的可能性、破壞手段、破壞程度和破壞后果等，預想要科學、充分，從難、從嚴制訂應急措施。四是立足實際，因地制宜，以當地最易調配的物資設備為基礎；以鐵路部門、沿線政府和群眾及軍隊可能動用的力量為保障能力；以成熟的搶架技術為支撐；在組織保障的方法、措施上，在現行運營方式的基礎上進行改進、變化和提高，使應急保障建立在有效可靠的基礎之上。五是多案并舉，多手準備，針對每種破壞情況，采取多項保障手段和技術措施；對重點橋梁須制定多個保障預案，做到此斷彼通，此通彼修，保證交通線通暢。六是內容要全面，詳細制定預案啟動到具體實施，直到保障結束的各項保障措施，各環節須銜接順暢，最大程度地提高搶架效率。七是預案文字表達須精煉，圖表設計須合理，各類數據須精確，圖文并茂，實用易懂, 可操作性強。八是加強預案的動態修訂和完善，根據保障條件、搶架環境、保障任務的延伸及搶架技術的提升，及時修訂保障預案，使預案始終具有較強的針對性、適應性和可操作性。九是加強預案的學習和掌握，指揮人員須做到了然于胸，各類保障人員須做到應知應會。十是定期開展預案的桌面演練和功能演練，檢測預案的可行性、高效性。應急保障預案一定程度上指揮著應急保障工作的進行，須從全局的戰略高度來認識其重要性。
3全面做好各項應急保障措施
3.1應急物資保障
應急器材、設備、材料及工具等物資是構筑臨時搶架輔助設施的基礎，也是實施應急搶架作業的基本工具。“巧婦難為無米之炊”，應急保障物資數量不足，或存在質量缺陷，將嚴重影響應急保障的安全和有序進展，甚至無法實施搶架任務。因此，須全面做好應急物資保障工作，確?！皵盗砍渥?、結構合理、品種齊全、狀態良好、調運快速”。
3.1.1因地制宜，優選使用就便器材、設備。根據應急保障預案所需物資，利用當地資源，就地籌措、采集、加工簡便代用器材。就近征用民用機械設備，有效解決應急保障器材設備數量大、使用急的問題，減少物資長距離運輸，縮短搶架進程，確保物資急需急用。
3.1.2物資來源要明確，規格型號等參數要具體。無論是專用保障物資，還是預征用民用物資，須全面、精確掌握其所在位置。定期檢查器材、設備、機具的基本狀況，確保其處于良好狀態。低質易耗品須定期更換，配套配齊，確保物資隨時投入隨時使用。
3.1.3合理布局、科學儲備。根據重點保障目標保障預案，分散布局、均衡儲備，儲存地點要在交通方便、易于隱蔽、保管方便、距重點目標適當的地方，以便就近調運，達到“快速”目的。在儲備必要的制式搶修器材外, 常用搶修材料也不能低于規定的戰備備料標準。
3.1.4優化保障物資存儲模式，提高出庫效率。將同類、同型號器材設備在同一庫區分散倉儲，以便多點啟動。根據器材、機具結構特點，加強應急物資集裝化、框架化、預拼化研究與實施，便于快速吊裝、出庫、裝載。預案中須明確器材調運方案，各物資儲備點須配備大型裝卸機具和運載工具，保證物資能夠迅速裝車和運輸。
3.1.5加強戰備物資信息化管理建設。開發戰備物資管理軟件，建立專用網絡化平臺，便于快速查詢物資詳情，快速調配器材設備，逐步實現“管理網絡化、貨架立體化、控制自動化、識別系統化、作業機械化”等現代化的管理，滿足“快速反應、數據精準”的要求。
3.1.6加強戰備物資維修保養管理，嚴控維修質量。建立健全存儲、檢查、監管、調配、使用、維修保養及運輸管理等各項規章制度，明確各管理崗位責任，從傳統的“經驗管理”向“科學管理、規范管理、制度管理”轉變，保持器材設備始終處于良好狀態。
3.2應急保障隊伍建設
無論是戰時、還是急時，人是實施應急保障工作的主體，是核心要素，應急保障隊伍是實施應急保障任務的中堅力量。而能否快速高效地完成應急保障任務，取決于專業隊伍的素質。因此，加強應急保障隊伍建設工作極其重要。
3.2.1強化保障隊伍大戰備意識教育。意識決定行為，應急保障工作事關人民生命財產安全和國家安危，須不斷強化保障隊伍責任意識、風險意識、全局意識、效率意識教育，使他們具有高度的使命感、責任感，敢于擔當，能夠安全、有序、高效地完成應急保障任務。
3.2.2搶修隊伍的組織機構、編組形式、指揮管理辦法要立足于高技術條件下現代戰爭、平時應急橋梁搶修需要，要堅持組織健全、便于領導、規模適度、靈活編組、專業對口、設置到位、突出應急、便于投入的原則，組建拉得出、用得上、具有實戰能力的專業隊伍。
3.2.3科學、系統、從難、從嚴地做好培訓與訓練。一是須將培訓與訓練工作日?；?、制度化、規范化、專業化，要具有較強的針對性和目標性。二是培訓與訓練內容的設置要科學合理、有針對性，應側重于組織指揮、協同配合和專業技能訓練，要突出橋梁搶修的特點，從軍事知識、專業知識和操作技能三個方面提高隊伍的戰時搶修能力。三是充分做好理論與實踐相結合，使保障隊伍既具有軍事常識、橋梁施工、應急搶險等專業知識，也具有較強的現場作業技能。四是積極拓展培練方式、模式，充分利用電子化、信息化技術，開展仿真模擬訓練，建立人機交互平臺，形式多樣開展培練工作，使其高效、易學易懂易掌握，達到事半功倍的效果。五是結合生產建設、搶險救災任務進行技能訓練，對結構特殊的橋梁進行針對性搶修演練, 不斷提高整體保障能力和應急處置能力。六是嚴格做好保障人員理論、技能考核，嚴格專項訓練戰、技術指標考核，確保保障隊伍的專業素質達標，能夠擔當起應急保障任務。
3.2.4加強應急保障隊伍有生力量建設。隨著時代的發展，須有序做好專業保障隊伍新老更替工作，保持隊伍的活力和持續戰斗力。一是在高技術形勢下，本著“平時有用、戰時頂用”的原則，以鐵路橋梁專家為骨干、以各系統技術骨干為基礎，結合平時生產建設，打造一支精干高效、訓練有素、技術過硬、反應迅速、保障有力的核心隊伍，作為龍頭力量，要從年齡、文化結構和承擔的保障任務，合理配置專業工種、技術骨干。二是強化后備力量建設，優化隊伍結構，注重培養年輕專業、技術骨干，引進專業人才，使隊伍始終處于“青壯年”狀態。三是強化補充力量建設，發揮專業保障隊伍的輻射作用，通過人員派遣模式，快速培訓，培養一批應急力量，作為戰時、急時的重要補充。
3.3技術保障
技術保障是新形勢下執行各項鐵路橋梁應急保障任務的重要保證，是實現“快捷高效、精準有力”應急保障目標的重要支撐。
3.3.1強化專業技術學習研究，掌握精髓，靈活應用。一是研究掌握專用制式器材、配套裝備、機具的戰、技術性能，熟知使用范圍、拼組作業方法、結構特點等。二是研究掌握保障預案，定期組織技術人員進行應急演練，以便檢驗、修訂和完善應急預案，須將預案了然于胸，任務一旦明確，能夠快速啟動預案。三是研究掌握各類應急作業條件下的作業方法、施工工藝、作業組織及作業標準。
3.3.2加強專業技術指導。專業技術人員須進駐作業現場，全程參與專業訓（演）練和應急保障任務，切實做好現場技術指導，能夠及時發現問題、糾正錯識，嚴控質量；優化施工方法，提高作業效率。
3.3.3嚴格執行技術交底。專業技術負責人須向技術人員和帶班人員進行詳細技術交底，明確作業方法、技術標準及注意事項，技術人員和帶班人員須向作業人員作更詳細的技術交底。
3.3.4抓好技術總結。總結才能提高，每次專項訓（演）練或應急保障任務完成后，參與技術人員須進行全面技術總結，便于優化搶架作業組織、改進作業方法、升級技術裝備和器材改造等，以提高搶架效率和優化保障預案。
3.3.5加強專業資料歸檔管理。技術資料是非常重要的保障資源，須加強專業資料的整理、匯總和歸檔工作，使其系統化、規范化。
3.3.6加強專業技術保障人才管理。一是提高專業技術人員的服務大局意識，立足本職、不斷進取，刻苦學習、愛崗敬業，甘于奉獻，做到有令必聽，有令必行。二是定期組織技術人員培訓，學習新裝備、新技術、新工藝，提高專業技術水平，提升技術保障能力。三是健全正向激勵機制，“井無壓力不出油, 人無壓力不成才”，競爭激勵機制是激發工作活力的有效手段，須積極采取物質激勵、職務激勵、榮譽激勵、知識激勵、淘汰激勵等手段，提高專業技術人員的積極性、創造性。四是健全考核機制，根據具體訓練和保障任務，明確分工，確定職責，對能量化的工作要有硬指標, 難以量化的工作要盡量細化并有硬性要求。五是加強專業技術溝通、合作，應急保障任務涉及專業技術種類較多，各專業技術人員須建立“一盤棋”的思想，加強溝通、協作，才能圓滿完成搶架任務。
3.4應急安全保障
安全是實施應急保障的前提和基礎，在應急任務執行過程中，一旦發生安全事故，將造成重大損失，嚴重影響應急保障工作的進程，甚至造成極壞的社會影響。無論在戰時、還是急時，鐵路橋梁應急保障工作都存在著時間急、任務緊、環節多、作業環境復雜等諸多難題，在實施過程中，存在的安全隱患較多，安全風險相對較高，出現安全事故概率較大。因此，必須全方位做好應急安全保障工作，達到“零風險”目標。一是應急安全保障措施是應急保障預案的一部分，須同步編制，安全保障措施與應急搶架作業及后勤作業相對應，須具有較強的針對性和可實施性。二是安全保障措施和安全監控應與保障預案同時啟動、同時實施，并及時做好安全交底，檢查器材設備安全狀態，盯控搶架作業過程。三是安全監管要全面，不僅要盯控保障目標現場，還須盯控器材設備出庫、裝載、運輸等后各環節，實施全方面、全方位的安全監控，確保萬無一失。四是加強應急安全保障制度建設，建立健全安全管理機構，明確職責，完善安全管理制度，加強安全管理隊伍的教育培訓，高標準地實施安全監管。
3.5應急后勤保障
鐵路橋梁應急保障進程和結果，一定程度上取決于后勤保障的程度，而圓滿的后勤保障又是由平時充分準備決定的。后勤保障是應急工作前后方、內外部通力協作及各自功能的綜合，存在著點多面廣，工作內容多樣，延續時間長和保障人員不固定性等特點。 做好充分的后勤保障：一是建立健全后勤保障組織機構，明確職責，明確分工，指定到人，制定工作目標和要求。二是制定科學、完備的后勤保障措施，作為應急保障預案的一部分，措施與應急搶架作業相對應，措施要多樣性、多途徑。三是模擬各種復雜的應急保障任務，組織后勤保障組織機構進行演練，檢測后勤保障措施是否全面、充分，各環節是否銜接有效。四是根據應急保障預案的變化，及時調整后勤保障措施，使其具有較強的適應性和針對性。五是定期檢查后勤人員和物資、設施的狀態，遇有變化及時調整。六是學習、汲取“模塊化保障、直達保障、網絡保障、聯合保障”新的后勤保障模式，以提高后勤保障效率，節約資源。
4加強科技攻關，有序開展課題研究
關鍵詞：人才資源 人才管理 培養工作
人才是科技進步和企業發展的關鍵。當今時代，要保證鐵路的快速發展，使其更好地服務于現代社會，人才培養、開發和利用已成為影響鐵路發展的重要因素。建立一支高素質人才隊伍勢在必行。
一、鐵路工務系統人才培養工作的問題
1.人員自然情況。當前人才隊伍現狀主要有以下三方面，一是學歷低，參加工作時間長，理論知識少，具有較豐富的現場實踐經驗；二是有學歷，鐵路中專、技校畢業，具有一定現場經驗；三是高學歷，鐵路主體專業大學本、?？苹蛘呤瞧渌髮W本、?？飘厴I，參加工作時間短，現場實踐經驗少。
2.素質能力情況。①能力弱。個別專業干部雖然有學歷且處在專業干部崗位，但實際工作能力較弱。有的車間層專業技術干部忙于事務性工作，對于專業性工作研究不透、不深。有的干部是從非專業單位調轉來的，不具備鐵路專業技術知識，專業技術作用發揮得不好。②作風差。個別專業干部個人綜合素質低，習慣于電話遙控指揮，對下一味提要求、指手畫腳，不能俯下身子到現場中去，為基層服務意識差。有的專業干部工作能力、素質不能適應獨立作戰要求，宏觀要求多，工作粗放，機關化作風突出，沒有精細工作方法。有的專業干部檢查工作時，僅停留在為檢查而檢查，對發現的問題也只限于批評，沒有從如何幫助解決的角度去對待問題，不能給予專業性指導。③后備人才匱乏。在安全、技術方面缺少充足的專業后備干部“庫存”，特別是非常缺乏有經驗、有能力的車間主任、副主任，滿足不了現場生產需要。
二、鐵路工務系統人才培養工作對策
1.樹立起“尊重人才個性”的理念。實現鐵路跨越式發展，需要各個方面的優秀人才，人才的培養與選拔，本質、主流、特長都是要衡量的。堅持知人善任，用人所長。尊重人才個性，按照人才成長規律和特點的不同區別使用人才。
2.創新人才培訓機制。隨著鐵路的快速發展，高新技術和現代化裝備已廣泛應用，當前的人才培訓機制已無法滿足市場發展的需求，培訓內容過時、培訓方法單一、不切合實際等現象凸現出來，因此，要創新人才培訓機制。①定準人才培訓方向，把能力建設作為核心，培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。②制定科學的培訓計劃，根據“專題化、專業化、專門化”的要求，開展以專業技術、現場實踐、高鐵知識等學習的崗位培訓；對于專業技術人才而言，要開展繼續教育以培訓新理論和新技術；對技能人才開展職業技能培訓，教授新工藝、新方法、新技術。③加強雙向培訓。對現場經驗豐富和管理能力較高的職工，理論知識的培訓要集中開展，提升他們的綜合素質；對部分大中專學生而言，要全面提高他們的現場管理能力。④優化教育資源，構建多層次、多渠道的教育培訓體系，鼓勵各類人才通過自考、函授、脫產等多種形式參加專業化系統學習，提升隊伍整體素質。
3.開展崗位職責、崗位標準和業務知識的學習。①制定學習計劃。以干部崗位職責、崗位標準及業務知識為重點，組織干部全面學習。對全部干部崗位職責、崗位標準進行全面梳理、規范，明確每月、每周學習內容、學習重點及學習時限。②開展業務知識學習。根據崗位特點，突出“缺啥學啥”原則，分類組織開展業務知識和相關管理知識的學習。③抓好兩級班子學習。段、車間兩級班子按照月、周學習計劃，以交班總結會、安委會、安全例會、生產例會等學習形式開展學習，努力建設學習型班子。
4.加強業務培訓。針對不同類別人員制定詳細培訓計劃。①外出學習“借智”。根據路局安排積極做好相關人員送培的同時，積極創造條件到其他單位學習先進經驗，不斷開拓視野，并將好的經驗和方法與我段實際相結合，促進我段干部素質能力的提高。②創新培訓方法。針對工務夏修任務重、人員學習集中難的特點，改變培訓方式，技術干部可以帶著任務上現場，邊干邊學，提高實戰能力；也可采取分片培訓、背包教學的方式，進行集中培訓；開展干部技能觀摩表演培訓班，如一個車間開展業務培訓，其他車間主管職教干部和業務教員、班組長進行觀摩；課后共同研討教學方法，達到取長補短的效果；舉辦經驗交流會，將學習中表現突出、素質能力提升較快的典型經驗在全段推廣，促進全體干部素質能力的整體提高。③整合培訓資源。充分利用黨政工團培訓資源，即：培訓黨群知識的同時也要培訓技術業務知識、管理知識等?？梢云刚垬I務尖子、生產骨干、各級管理者等不同崗位、不同層次人員進行登臺講解。
5.搭建鍛煉的舞臺。有計劃、有組織地引導和安排年輕人才放到關鍵的崗位進行鍛煉，為他們提供崗位交流的機會，提高他們綜合協調、處理重大問題和駕馭全局的能力，加快其成長步伐。對一些能擔重任的人才，放到沒有經歷過的崗位和部門，以及一些矛盾集中、工作環境復雜的崗位進行磨練。在工班長選配上，同等條件情況，優先選用上進心強，善于學習，知識面廣的人才擔當重任。在物質激勵上，對工作努力、成績突出的人才高額重獎，增強榮譽感，營造濃厚的比學趕幫促的氛圍。
6.加強幫教指導。為確保人才成長過程中少走彎路，在較短的時間內學到豐富的知識，盡快提高能力水平，努力做到：①傳幫帶助成長。根據工作實際，實行“名師帶徒”，挑選出一批業務技術精、經驗豐富、責任心強、熱心傳授技藝的技師和優秀工班長，由他們和人才建立師徒關系，并簽訂師徒協議，手把手地進行傳、幫、帶，在較短的時間內將他們培養成技能人才和業務骨干。②結對子一帶一。對每一名年輕干部都分層次由有經驗的干部或者是領導班子成員進行包保，結對子，一對一進行幫教成長。③搞攻關促成才。根據形勢發展和社會環境的特點，迎合青年成長心理特點，成立青年技術攻關組，定期開展活動，提出問題進行研究攻關，促進年輕人才各項能力的提高。
關鍵詞 機車檢修 培訓 對策
一、鐵路機車檢修培訓必要性分析
（一）機車檢修培訓是適應鐵路現代化的需要
鐵路作為我國交通運輸體系骨干，是國民經濟的大動脈。隨著鐵路事業的快速發展，需要的不僅是一批具有較高技術和理論的管理型人才，更加需要大量具有豐富實踐經驗、勤奮敬業、技藝高超的技術型人才[1]。而擁有這些高技能人才已成為決定一個企業興衰成敗的關鍵資源。
（二）機車檢修培訓是鐵路運輸安全的保障
為了加強鐵路運輸安全工作，鐵路職工必須熟悉和掌握鐵路新工藝、新技術、新規章、新設備。尤其是鐵路機車從直流傳動向交流傳動過渡的情況下，要求職工必須認真學習新知識，鉆研新技術，加強業務技能培訓，提高機車檢修能力，否則鐵路運輸安全就得不到保障。
二、鐵路機車檢修培訓存在的問題
（一）培訓需求分析研究不足
培訓需求分析是擬定培訓計劃的前期準備工作，科學的培訓需求分析才能弄清誰需要培訓、培訓什么。對職工進行培訓時，要充分考慮不同層次、崗位人員培訓需求，才能在培訓計劃擬定上做到科學合理、有針對性?，F在的培訓需求調研沒有全面考慮職工的個人職業發展期望和本人的培訓意愿，僅從單位當前需求出發，導致培訓需求得不到有效落實，有時培訓流于形式，常常是為培訓而培訓，且培訓課程缺少系統性，使得培訓工作具有很大的盲目性和隨意性。
（二）師資力量、校企交流缺乏
對于鐵路職工培訓，一般采取專兼職教師授課或者師帶徒的方式進行培訓。而專兼職教師的工作不只是授課培訓，還有其他繁雜的工作，工作量大、精力有限，教學質量不高的弊端便顯露出來。而且，隨著機車車型的更新換代，大部分專兼職教師的技術知識更新不及時，有些已經過時，授課時全憑以往工作經驗，教學質量便打了折扣。師帶徒方式，能使徒弟快速掌握日常作業重點、難點，但總體來說培訓缺乏與外界專業技術院校的溝通交流，如遠程實踐教學、訂單式培訓、校企交流扶持等。
（三）考核評價體系有待完善
培訓效果評估是對職工培訓前后收益變化來衡量培訓是否有效的過程。從目前的情況來看，一方面培訓效果評估方法較單一，通常采用現場考試來檢驗培訓效果，之后也沒有后續的跟蹤調查，對效果表現的延遲性、間接性等方面體現不足；另一方面對職工在培訓后進行工作過程時能力的提升以及工作態度的變化等方面并沒有進行更進一步的分析，培訓效果評估不夠全面。而且并不是所有的培訓內容都可以通過考試的方式進行評估。
三、鐵路機車檢修培訓對策研究
（一）樹立現代培訓理念，引起職工對培訓的重視
隨著鐵路技術設備科技化水平越來越高，機車檢修技術含量越來越大，機械化作業程度也不斷擴大，單靠傳統“師傅帶徒弟，徒弟照看師傅干”已慢慢不適應鐵路現代化的要求[2]。因此，單位應該想方設法讓職工認識到培訓的重要性，使職工主動參與到培訓中去，同時樹立終身學習理念，不斷參加培訓學習，以適應檢修技術、設備的更新。
（二）科學分析培訓需求，提高培訓針對性
單位在進行鐵路機車檢修培訓需求分析時，要結合鐵路局發展戰略定位，從最近接收的新業務，面臨的新技術出發，充分考慮尊重職工個人培訓需求。只有將這兩者有機結合起來，才能提高職工參與培訓的積極性，提高職工業務技能，為企業更好服務的同時，還能滿足職工職業生涯的發展需求，獲取個人成績，做到單位與職工的雙贏。
（三）優化師資隊伍，開發特色教材
一是提高教師隊伍質量。通過專項理論、技能考核、實踐教學、現場答辯等環節，并以專業化、年輕化為標準，將素質高、能力強的專業技術人員吸納到教師隊伍中來。同時經常聘請機車生產廠家的技術人員或具有豐富檢修經驗的專家，擔任客座講師，提高教師隊伍質量。二是提高師資水平。采用定期輸送專兼職教師到機車生產廠家、專業技術院校和外局培訓基地進行培訓學習取經，提高教學水平。
（四）創新培訓模式，實施立體化培訓
對機車檢修按專業系統劃分培訓模塊，從易到難進行“理論基礎、專項檢修、應急故障處理、技術攻關”的遞進式、模塊化培訓。加大對機車的故障匯總統計，設計教學案例，模擬故障發生成因、過程與環境，提高職工應急處理能力。對機車檢修中的疑難雜癥，成立攻關小組，培訓人員參與故障原因分析，檢修排查，形成攻關培訓。
（五）構建評估體系，重視培訓效果評價
重視培訓效果的評估，才能不斷完善培訓項目設置、培訓計劃制定、切實提高培訓針對性，做到有的放矢?；诙嗉{德評估四層次模型，構建機車檢修培訓的評估指標體系（表1）。重點設置行為層和績效層評價指標，注重利用知識培訓來改善工作方法、工作流程和工藝的實際效果，通過量與質的評估，完善評價體系，呈現培訓效果。
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
一、項目基本情況
大同至西安鐵路客運專線（大西高鐵），是國家中長期鐵路規劃網的重要組成部分。線路全長859公里，設計行車速度250公里/小時。為確保2014年7月1日大西客專順利開通運營，為今后大西高鐵的運營管理儲備人才隊伍，需要對上崗人員進行系統培訓，培訓內容包括理論和實作兩大方面。
本次培訓任務為：在理論培訓順利完成的基礎上，組織實作培訓。培訓內容按照原鐵道部印發的《高速鐵路基礎設施維護崗位培訓規范》規定的供電、工務、電務專業崗位實作培訓科目內容，完成3個專業相應課時實作培訓內容。
培訓時間從2014年3月開始，共四期，培訓人數為796人。
培訓對象為高鐵基礎設施維修崗位人員，包括電務、工務和牽引供電3個專業共11個崗位從業人員。
培訓組織。太原鐵路局是本次培訓需求的提出方，具體組織實施由北京交通大學和北京鐵路局負責。參訓學員均分布在京廣高鐵沿線，北京、涿州、保定等六個站區實作。
經過近3個月的準備和實施，本次培訓任務順利完成，達到了預期目的，受到了用人單位太原鐵路局和國家鐵路總公司好評。參訓人員經過考核，順利進入各自工作崗位，且通過了鐵路總公司開通前的評估驗收，為大西高鐵順利開通運營提供了有力保障。
二、項目運營模式
（一）組織管理
此次培訓為實作培訓，由太原鐵路局、北京交通大學和北京鐵路局三方共同完成。為更好地完成培訓任務，保證培訓質量， 太原鐵路局、北京交通大學和北京鐵路局各自成立項目領導小組和培訓管理組，負責業務的總體協調和日常管理工作。北京交通大學成立項目實施小組，針對高鐵實作訓練地點分散在京廣高鐵沿線各保養點和夜間進行維修作業的特點，分別在各實訓地點設立培訓管理小組，采取統一領導、分散管理的辦法，對學員實施全程管理和服務。各小組分別負責各實訓點的日常教學和生活管理，并詳細制定了學員管理辦法、宿舍管理辦法、項目管理人員守則、項目管理人員工作細則、重大問題應急預案等，保障了實作培訓的順利開展。
（二）培訓師資
為保證取得預期培訓效果，培訓師資隊伍由專業技術教師、帶隊教師和考核教師組成。專業技術教師負責結合現場教學設備進行授課和講解，并指導學員進行現場實作；帶隊教師負責指導學員的日常跟班作業；考核教師負責培訓效果的考核。
現場實作培訓的師資多從現場優秀的專兼職教師中選聘。所選人員均具有在相關崗位工作能力突出，從業時間長、經驗豐富、技術扎實、業務技能熟練、專業知識強的特點。其中，有很多授課人員榮獲過路局技術能手、職業技能競賽第一名等榮譽稱號。
（三）培訓方式
結合實作培訓操作性、實踐性強的特點，通過采用現場講授、交流研討、情景教學、案例分析、模擬器訓練、跟班作業等方法，結合不同實作科目，采用相應的教學方法，實現相應的培訓效果。如結合現場條件，采用情景教學的方式，可以有效模擬特殊情景下一些培訓科目要求的培訓內容。
（四）效果評估
實訓的效果一般通過受訓人對培訓內容的實際掌握程度進行檢驗。因此，評估的前提要有一套完整的標準和要求；檢驗方式可以采用理論和實際操作相結合的方式來判斷受訓人是否達標，進而確定是否達到培訓效果。高鐵基礎設施維護崗位有嚴格的崗位培訓規范的標準和要求，因此對檢驗培訓效果也有了相應依據。
三、項目特色
（一）理論與實踐相結合，探索新課程體系
此培訓項目的培訓內容要求為理論培訓和實作培訓相結合。在前期實現了較為系統的理論培訓課程之后，如何將實作培訓有效銜接起來，是我們在培訓項目策劃前期首先要解決的問題。一方面，在方案中要處理好理論講授的內容與現場實作內容的區分，另一方面要處理好采用何種方式將理論與實踐內容有機融合。因此，要打破傳統的課程內容組織方式，重新編排各部分培訓科目，將每一培訓科目都變成任務情況，理論與實作部分內容一目了然。在實際操作中，授課教師和現場實作指導教師根據每一科目任務及任務清單完成情況，將各部分培訓內容有效銜接起來。
（二）發揮各自優勢，實現各方共贏
高校的優勢在于提供較為系統的理論培訓，而企業需要的則是較為現實、實際操作性強、能夠取得實效的培訓項目。因此，利用行業內優勢企業提供的實作環境，實現培訓項目主辦方對實作培訓的需求，在發揮各自優勢的基礎上實現各方共贏。此次培訓通過三方通力合作，取得了預期培訓效果。對企業來說，順利完成培訓任務，保證了日常工作的順利開展，也實現了校企互惠互利合作。對學校來說，利用企業優勢和實際工作環境，在理論培訓的基礎上，繼續實施實作培訓，實現了理論與實踐的結合，探索了新的培訓合作和管理模式。因此，用人單位提出需求，學校承擔主體任務，校企合作伙伴提供實訓場地，三方合作，發揮各自優勢共同完成實作培訓項目的運營組織模式，成為高鐵崗位人員實作培訓領域可推行的方式。
（三）完善管理制度與培訓管理模式，提升管理服務水平
企業、學校及校企合作單位三方分工協作，密切配合，共同保障培訓任務順利完成。為了做好培訓工作，建立和制定了一套完整的管理制度體系。包括經費管理、師資管理等合作管理制度；為適應項目特定的運作模式，特制訂了學員實訓管理辦法。內容包括組織管理、教學管理、考勤管理等一系列培訓管理制度。這些管理制度維護學員的正常教學秩序和生活秩序，確保了培訓質量。
四、項目評價
培訓項目圓滿結束后，學校先后與太原鐵路局和北京鐵路局召開兩次項目總結會，了解用人單位對本項目的意見和建議，總結培訓經驗，形成一套較為完整、可推廣的培訓模式。
此培訓項目的成功舉辦，完成了企業（太原鐵路局鐵路）對高鐵上崗人員培訓任務，滿足了企業的用人需求，獲得了企業的認可。學校憑借其周密規劃，出色的實施方案，良好的協調溝通，周到的管理服務贏得了企業高度評價。此次所培訓人員通過考核，順利上崗，并通過上級單位的考核評估，為新線的順利開通提供了人員保障。
企業的上級單位（鐵路總公司）對本項目實施過程中形成的運作模式高度肯定，并希望能夠發揮學校繼續教育基地的優勢，對運作經驗不斷加以總結和完善，將這種合作模式推廣應用到其他鐵路局。
五、項目發展前景
我國新建高鐵線路在開通運營前，除了基礎建設、各種設備設施配備齊全外，更要配備相應的管理運營人員。高速鐵路崗位從業人員崗前培訓項目是高鐵從業人員上崗前的資格性培訓，培訓包括理論和實作兩部分內容。所有高鐵從業人員經過培訓后，考核通過才能持證上崗。因此，探索一套成熟可操作的培訓運營及管理模式，其推廣應用價值可想而知。
在我國，學習型組織、學習型企業、學習型社會的建設浪潮正此起彼伏，學習、教育正成為一種新興的知識產業。許多公司也把創建學習型企業作為一項戰略任務。作為企業的細胞，班組應全身心的投入到這項活動中去。
終身學習是班組完成生產任務的關鍵。我們每一個人都無法回避的事實是：現在的時代已經是一個變革的時代，變化即未來。不能應對變化的企業，一定會被“淘汰出局”。而不能應對變化的班組，也自然會被時代甩到后頭。時代在變化，機會也在變化。普遍的一個共識是：班組應對變化的反應速度和能力，將決定企業在未來的命運。
在這種大環境下，組織職工的終身學習，提高整體技術業務素質就是基層班組的一項長期而重要的任務。因此，一定加快建設班組骨干隊伍。
隨著鐵路大面積提速，近幾年來，高科技產品已經逐漸得到大量的運用。而這些技術含量較高的設備的維修保養，一般工人很難掌握，這部分的工作應當由技術型職工承擔。他們經過學習，接受了系統的理論培訓，擁有較高的知識，接受新東西快，富于開拓進取和迎接挑戰的精神。所以，他們有信心有能力也有興趣接受并完成這些工作。
基于上述想法，聯系到工人需要學習新知識、新技術，熟悉新設備的問題。結合開展“創建學習型企業”的活動，在保證生產的前提下，我們提出了以下學習方法和途徑。
1、重視專業技術學習。新技術新設備在鐵路系統的應用日新月異。所以，學習專業技術，把握新技術、新設備的性能尤為重要。我們要求職工必須在最短的時間內熟練掌握，做到“應知必知，應會必會”。
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
引言
我國鐵路施工單位積累了豐富的施工經驗。隨著現代鐵路施工需求的不斷提高，新的鐵路高標準設計及施工技術對施工管理工作提出了新的要求。針對近年來鐵路施工管理中新技術中存在的問題，加快相關施工管理中存在問題的整理與分析，對我國鐵路建設質量的提高有著至關重要的意義。而且，鐵路工程建設施工管理中存在的問題，對施工單位的成本管理、質量控制、施工人員控制、綜合市場竟爭力的提高有著重要的意義。
一、鐵路工程建設施工管理現狀及存在的問題分析
在我國鐵路施工管理中，我國鐵路工程施工管理中項目管理方式使得與作業層與管理層存在溝通的問題，而這一問題的存在直接導致了鐵路施工管理工作中存在諸多問題，加上鐵路工程施工特點復雜以及鐵路施工地域氣候等因素的影響，使得鐵路工程建設施工中質量管理及質量隱患問題的增加，受傳統施工管理習慣以及鐵路施工單位管理人員能力等因素影響，鐵路工程建設施工管理中還存在管理制度不完善，管理制度與鐵路工程施工不相符，管理體系不能有效發揮其管理的作用，這些問題的存在嚴重影響了鐵路工程建設施工管理工作的正常開展，影響了施工單位的經濟效益及鐵路工程建設施工質量，為了促進我國鐵路工程建設施工行業的快速發展，我國鐵路工程建設施工單位應針對施工管理現狀開展分析與研究，并制定出適合鐵路施工管理的制度，通過科學的施工管理以及有效的執行施工管理制度，預防施工中存在的問題，促進鐵路施工管理工作的有效開展及保證鐵路工程的質量。
二、如何加強鐵路工程施工管理
（一）增強施工質量意識加強技術人才的培養
在鐵路施工管理中，建設管理人員的專業素質和專業技術直接影響到工程建設所能達到的質量表追。要想建設一支有專業素質和專業技術的技術隊伍，就要重視建設人員的素質教育、文化水平、專業知識等，可以通過學習和培訓的形式來增強技術人員的質量意識，還可以選用那些業務素質高、專業知識夠、且熟悉鐵路建設工作的人員來擔當技術領導，要重用那些有管理經驗懂專業技術并且責任心強的專業人員。除此之外還要注重鐵路工程質量標準的培訓與學習，通過培訓與學習來實現專業人員對國內國際質量標準的掌握和了解，以便能依據嚴格的質量標準來進行施工和驗收，提高人員的專業素質和專業知識，確保工程的質量。
（二）加強鐵路工程施工過程中的質量管理
在鐵路工程管理中，鐵路工程的質量管理是為保證達到鐵路工程規定的質量標準，在施工階段采取的一系列方法、措施和方法。在工程施工階段是將設計圖紙轉化為實際工程施工的過程，是形成工程使用和工程質量價值的重要體現。鐵路工程質量管理的基本目標是實現工程設計時要求的標準，達到現行鐵路工程質量的驗收標準。為保證實現工程質量目標，鐵路施工單位應時刻遵守上道工序不檢查或驗收不合格，不允許進行下道工序的標準，全面實行工程施工質量管理。制定工程質量保證措施及全面工程施工質量管理工作規劃，強化施工人員的施工質量意識，從原材料的進場驗收到施工階段的各道工序，實行全過程管理；建立以施工人員自檢為基礎，以檢查骨干為主導，互檢與專業檢查相結合的質量檢查，施工前進行試驗、施工中進行檢查、施工后進行檢驗的工作檢查制度；遵守鐵路工程進度，服從施工計劃、質量堅決服從監理工程師，堅持質量不合格的工程進行返工等制度要求；并實施技術施工人員、質檢員質量責任制；認真落實原材料實驗保證措施，全權負責工程的原材料的試驗和各項原材料的進廠檢驗工作，原材料堆放整齊，注意防火防潮等，并派專人看管，嚴格執行材料進場檢驗程序；加強成品的保證措施，認真實施工程內部監督制度、總結制度等，并做好反饋、記錄工作，不斷提高管理水平，工程質量管理是工程施工管理的關鍵，所以要有效的控制工程的質量。
（三）控制鐵路工程施工過程中的進度管理
在鐵路施工管理中，工程的進度管理是指對工程的各建設階段的工作內容所持續得時間進行邏輯關系編制施工組織設計，并按計劃完工，將該計劃付諸實施，在實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現的偏差的工序進行分析，并采取補救調整或措施、不斷的修改原來的施工組織設計，直到工程竣工，交付使用。工程進度管理的前提是制定工程的施工進度安排。施工進度安排必須嚴格按照工程施工的內容進行，嚴格遵守，確定工程的關鍵工序和重點工程，根據控制性工程關鍵工序及重點工程的施工進度指標安排總體的施工計劃，確定關鍵線路及相應的施工指標。鐵路工程在制定施工進度安排時，必須按照該工程的施工經驗、施工能力、施工環境、影響因素、分部分項工程施工環節及施工要求確定每個分部分項工程的施工工期。在確定指標時必須分清施工工序中無法壓縮的時間，通過優化組織，增加施工人員及增加設備壓縮時間，工程施工總體進度目標實現的主要管理環節是實現鐵路工程管理的關鍵控制點，因此確定鐵路工程施工進度的關鍵線路是實現合理安排施工進度的前提和必要保證。關鍵控制性節點選擇的依據主要是影響工程順利實施的因素及施工環境等。在這些項目中間必須進行篩選，以最先開工或最晚結束的項目相結合確定關鍵線路，控制工程施工進度，是控制工程管理的關鍵，所以要在保證工程質量的前提下有效的控制鐵路工程的進度，提高施工單位經濟效益。
（四）完善鐵路施工過程中管理組織機構
在鐵路施工管理中，完善的工程質量管理組織機構需要相應的措施和管理制度的支持。在機構組織過程中可以就每個必要的項目成立專門的質量管理機構，實現監理人員、設計人員和相關技術負責人員的科學合理配備。在工程管理機構內還應建立測量、質檢和施工的專職技術機構。除此之外，還要制定相應的監督部門，實現鐵路工程項目質量的好壞與其相應的責任人切身利益的掛鉤，所以完善工程中的管理制度，是保證工程順利竣工的關鍵。
三、鐵路工程施工管理的重要性
現代鐵路工程建設施工中存在的問題在很大程度上影響了我國鐵路施工企業的發展，影響了鐵路施工行業的發展，影響了我國鐵路事業的發展，因此，現代鐵路工程施工企業應預見我國市場經濟發展趨勢，以自身管理能力的提升減少施工管理問題對企業綜合市場競爭力的影響，通過對施工管理中存在問題的分析，對策的制定與執行等保障工程建設施工質量，提高施工企業的經濟效益，為促進我國鐵路運輸事業的發展奠定基礎。所以，加強鐵力工程施工管理，是保證工程順利完成的關鍵。
結束語
總之，鐵路工程不同與其他的建設工程，不僅有一般建設工程復雜的特點，還具有工程線路長、工序復雜、施工人員多、受環境影響大等特點。因此，在鐵路工程施工管理過程中，必須從全局出發，考慮工程的方方面面，通過不同部門的共同參與和配合，加強工程的規范化及精細化管理，最終實現鐵路工程管理效益的最大化。
參考文獻：
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A文章編號：
1.鐵路工程技術標準的確定
因為鐵路科學技術在不斷地發展，鐵路工程技術標準也在逐步更新。鐵路工程技術標準主要有以下幾點：⑴軌距：鐵路軌道兩股鋼軌頭部內側之間的最短距離。鐵路工程技術標準規定：標準軌距為1435毫米。軌距大于或小于標準軌距的分別稱為寬軌距和窄軌距。⑵坡度：鐵路區段內在規定的行車速度下對機車牽引重量起限制作用的坡度，即一個一定類型的機車，牽引一定重量的列車在上坡道上能夠以“計算速度”運行的最大坡度，稱為該線的限制坡度。⑶曲線半徑：鐵路平面的中心線，由直線和曲線（圓曲線及緩和曲線）組成。曲線設置在兩相鄰直線間。列車以一定速度通過曲線時，為了列車的安全，曲線最大外軌超高和未被平衡的離心加速度應受限制。當列車以求得的“平衡速度”通過曲線時，能夠保證列車安全、穩定的圓曲線半徑的最低限值，稱為鐵路的最小曲線半徑。⑷限界：為了保證機車車輛的安全運行和鐵路建筑物不受損害,需要規定幾種橫斷面的輪廓尺寸,以約束機車車輛的構造外型尺寸和建筑物設備的位置，這種規定稱為鐵路限界。⑸到發線有效長：到發線是站線的一種，是供列車到達或出發使用的線路。到發線供列車停留而又不妨礙鄰線行車或調車的長度，稱為到發線有效長。一條鐵路線路的到發線有效長應根據這條鐵路的等級、輸送能力和所處的地形，并考慮與相鄰區段到發線有效長的配合等因素決定。⑹洪水頻率：根據數理統計原理，推算一定大小的洪水在任何一年會發生的概率，常以分數 1/T來表示。⑺標準活載：在鐵路橋梁和線路建筑物設計中，要考慮各種可能產生的外力作用，其中主要外力之一就是列車的活載。但是鐵路上使用的機車車輛類型繁雜，車列組合形式也不盡相同，因此需要制定一種有代表性的車列組合，作為設計的依據，這種特定車列組合所形成的活載，就稱為標準活載。
2.橋涵鋼筋混凝土和預應力混凝土結構設計標準
為統一鐵路橋涵鋼筋混凝土和預應力混凝土結構設計標準，貫徹國家有關法規和鐵路技術政策，使設計符合安全適用、技術先進、經濟合理，以下的要求： 材 料：⑴混 凝 土――混凝土強度等級可采用C20、C25、C30、C35、C40、C45、C50、C55、 C60。鋼筋混凝土構件當采用HRB335級鋼筋時，橋跨結構混凝土強度等級不宜低于C30。其它結構混凝土強度等級不宜低于C20。預應力混凝土主要承重結構的混凝土強度等級不宜低于C40。管道壓漿用水泥漿強度等級不宜低于M35，并摻入阻銹劑?；炷恋墓橇线x擇及堿含量應符合《鐵路混凝土工程預防堿―骨料反應技術條件》(TB/T3054)的規定?；炷林械穆入x子含量不得大于0.06%，在有腐蝕性環境下的橋涵結構應采取耐腐蝕措施。 ⑵鋼筋 ――鐵路橋涵混凝土結構可采用下列類型的普通鋼筋和預應力鋼筋：①普通鋼筋宜采用Q235和HRB335鋼筋，其技術條件應符合現行國家標準《鋼筋混凝土用熱軋光圓鋼筋》(GB13013)和《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》 (GB1499)的規定。承受疲勞荷載的橋涵結構(ρ≤0.5)， HRB335鋼筋的化學成分6MnC+應小于或等于0.5%。 ②預應力鋼絲應符合現行國家標準《預應力混凝土用鋼絲》 (GB5223) 的規定。③預應力鋼絞線應符合現行國家標準《預應力混凝土用鋼絞線》 (GB5224)的規定。④預應力粗鋼筋可采用預應力混凝土用高強度精軋螺紋鋼筋。 注：⑴普通鋼筋系指用于鋼筋混凝土結構中的鋼筋和預應力混凝土結構中的非預應力鋼筋。⑵嚴禁使用經高壓穿水處理過的HRB335級鋼筋。
3.中國高速鐵路關鍵技術
⑴接口設計：高速鐵路技術是軌道，橋梁，路基，通信，信號，電力，牽引，供電，環保等專業技術高度集成的創新性工程體系。系統中各專業的技術創新, 都將對橋梁技術的發展起到促進作用。在高速鐵路的大系統中統籌考慮橋梁技術發展,綜合考慮專業之間的接口以及設計、 施工、 運營、 養護維修技術。
⑵運營養護：隨著高速鐵路陸續建成, 在提高建設質量的前提下,特別急需系統完善運營及養護維修技術,進而形成我國高速鐵路橋梁運營養護維修的技術與管理體系。
⑶高速鐵路應用技術:隨著材料和加工技術的進步, 目前我國橋梁支座已經形成了多種材料系列化定型產品,同時也形成了系列化設計、 加工、 安裝、 養護維修方面的技術規程。為滿足高速鐵路橋梁更高的剛度需求、 適應某些區域沉降地區特點、 預留建成后沉降的調整條件,我國已研發了滿足調高需求的可調高盆式橡膠支座。
⑷高性能混凝土材料應用技術：結合我國環境特點和材料、 工藝、 裝備水平, 高速鐵路工程多采用高性能混凝土材質。高性能混凝土是選用優質原材料, 摻加礦物細摻料和高效外加劑,采用現代技術制作的混凝土,具有低水膠比配制特點,能滿足結構耐久性、 體積穩定性等要求。目前我國已初步掌握高性能混凝土工作機理、 材料控制標準、 工藝等主要技術,系統制定了設計、 施工、驗收規范規程。
4.現代鐵路發展動向綜述
從一開始起鐵路優于其他交通運輸工具的地方是速度較快和每列列車裝載較多。現代鐵路又在高速及重載方面有新的發展。
⑴提高速度
法、意、聯邦德國、英、蘇、美等國鐵路都用不同的方法致力于提高旅客列車速度。在技術上，采用傳統軌道將旅客列車速度提高到250公里/時左右已成為可能。此外，德、日、法等國正在探索磁浮式鐵路，試驗時速已突破500公里。
⑵增加載重量
指的是：①增加貨運車輛載重，在原有橋梁與軌道荷載潛力范圍內提高車輛軸重與增加軸數，貨車載重可達100噸。②增加列車中車輛數目，列車編組為100～150輛，最多達200輛，用機車5～8臺分掛于列車各部，列車長為1800～4000米，列車貨物載重1～2萬噸。③發展循環專用列車或單元列車，即為一個特定用戶專編車型一體化的直達列車，在兩固定站（如礦區、港口等）之間循環運行。重載長大列車的運輸成本在美國比普通貨運列車約降低1/3～1/4，在貨運量大的線路上有明顯的經濟效益。
⑶新的課題
現代鐵路的發展給鐵路工程提出了不少新問題，例如：客運和貨運線路標準之間的巨大差別；加修第二線的最佳時間；站坪長度、坡度、曲線的優化設計；軌道結構的強度與穩定性等，都有待于深入研討。
總結
新技術的發展是高速鐵路發展的需要,如何處理技術參數標準和高速之間的統一和矛盾是今后鐵路研究的重要課題。鐵路建設工程管理是一項綜合的管理過程，它涉及的專業知識面廣，專業種類多，具體管理內容多，各方協調關系復雜，如何科學地把握好工程管理中各個環節，使之不出問題或出了問題后能妥善、盡快及時地解決，是鐵路管理工作應著重考慮的地方。
參考文獻：
關鍵詞:鐵路 薪酬 管理 制度
1鐵路站段現行薪酬制度的主要問題
1.1薪酬管理制度與站段管理結構不對稱
近年來，鐵路一直全面實行工資指導線制度，實行彈性調控，并允許一定范圍的上下浮動，發揮了工效掛鉤的激勵作用，促進了鐵路發展，實現了扭虧增盈，提高了經濟效益。但隨著市場競爭的日益激烈，市場要求鐵路局、站段對市場的反應應該更加快捷、準確、迅速。這就要求鐵路薪酬制度適應市場決定機制、擁有更大的自主分配權。使鐵路站段的薪酬制度與站段的管理結構符合，才能有利于鐵路站段對市場的變化做出快速的反應。同時可避免站段管理人員的短.視行為，例如:可能會放棄或忽視一些對于鐵路長遠發展有著決定險影響的工作，新市場的開拓、新技術研發、經營創新與管理變革等。而保持現在的業績循序漸進、亦步亦趨，否則完成的指標非常好，則明年的指標自然會水漲船高，這就意味著給自己壓力加大，導致今后的工作困難重重。
1.2技能工資與職工實際的技術等級脫節
目前的職工技能工資不是通過嚴格的考工考績確定的，是由原等級工資制的標準工資轉化來的。職工的技能工資不隨技能水平的提高而增加，更多是隨政策的變化而增加工資。技能工資水平與職工的技能水平脫節，其高低主要取決職工工齡的長短。這樣不能充分發揮技能工資應有的功能，不利于調動職工努力學習技術，鉆研業務。名目繁多的獎金成了平均主義的翻版，弱化了技能工資的主導作用，造成工資與能力、貢獻、業績關聯度低的局面。
1.3崗位工資的運行機制不完善
盡管各鐵路局近年來幾次調整了崗位工資標準，但由于對崗位缺乏嚴格分析，導致崗位工資難以反映出崗位的勞動強度、勞動復雜程度和勞動責任大小。特別是近年來大量新技術、新設備的采用，使勞動條件、崗位要求等要素發生了很大的變化。但反映崗位勞動差別的崗位工資檔別卻末及時調整，不利于關鍵崗位人才穩定，并失去了崗位工資真正內涵。其次是崗位工資檔別全路統一，不能反映各地區勞動條件、生產力水平和勞動力市場價格的差異。
對鐵路運輸這樣一個國有特大型企業，全面放開工資制度，實現市場化，條件并不十分成熟，但針對不同地區的生產、管理、技術、營銷等方面的關鍵人才和企業最重要的技術人才，可以局部推行與市場接軌的崗位工資制度，以留住核心員工和骨干人員。
1.4薪酬水平較低
從全國看，鐵路職工的工資總體水平不算低，在某些地區甚至為高工資。但目前較多的工資項目形成事實上的平均主義，造成鐵路職工工資水平差距甚少，能力、責任、風險等難于反映在工資水平上，即技術含量高的崗位收入低于勞動力市場價格，一般簡單崗位的收入高于勞動力市場價格，使鐵路一方面在人才市場上缺乏竟爭力，人才流失嚴重、威脅到鐵路的發展后勁;另一方面在減員分流中困難重重，難以達到優化職工隊伍結構，提高職工總體素質的目的。
2優化鐵路站段薪酬制度的設想
鐵路要充分發揮薪酬戰略作用，從而提升鐵路站段的競爭能力和對其激勵作用，首先取決于薪酬戰略的有效設計(獲得竟爭優勢的薪酬設計模式見圖l。鐵路管理分為3個層次，與之對應的薪酬管理體系也應調整為3個層次:鐵道部執行政府職能;鐵路集團公司、鐵路局內部分配的主體為董事會;鐵路站段擁有一定的分配權力，參與分配，決定其員工分配方式。這樣既體現了現代企業制度的基本要求，又符合我國國有企業分配制度改革的目標模式。必須掌握鐵道部的戰略規劃，明確各鐵路集團公司、鐵路局各自的角色和相應的職責、任務，然后確定各站段的職責。同時，理順它們各自面臨的社會環境、競爭環境、預測可能不斷變化的商業環境，依據這些不斷變化的環境制定與之相適應的站段薪酬管理制度、薪酬體系，才能更有效地調動員工的積極性，提高員工的工作效率，規范員工的工作行為，提升員工的工作業績，從而獲得與同行業的競爭優勢。
2.1完善站段薪酬管理制度
鐵道部對鐵路局實行工效掛鉤辦法，鐵路局向站段落實工效掛鉤辦法，這是有效發揮工效掛鉤作用、建立科學的工資分配激勵和約束機制、搞好企業內部分配制度的關鍵。面對市場日益變化的競爭環境和改制后的鐵路管理模式，鐵道部應組織鐵路局進行掛鉤辦法的總結、交流和比選，探索和制訂站段較為規范的工效掛鉤指導模式，指導企業建立科學、合理的工效掛鉤辦法，不斷完善企業工效掛鉤體系，優化各級工效掛鉤辦法。明確管理層次權限，并確定工資總額計劃、工資增量來源、業績考核等配套政策。爭取實行充分體現鐵路行業特點的分配政策，擴大工資來源主渠道。堅持按勞分配和按生產要素參與分配相結合的多種分配方式，按照現代企業制度要求，逐步實行市場機制調節、站段自主分配、職工民主參與、國家監控指導的收入分配制度，使鐵路企業更能發揮主觀能動性，進一步提高生產效率和經濟效益，使鐵路整體生產力水平有一個較大的提高。同時，加大對經營者按生產要素參與分配的力度，推進以站段為主，一站(段)多制的內部分配改革，即針對不同部門、班組的崗位特點、技能要求和貢獻大小制定與其相適應的薪酬管理制度。同時，結合其他激勵措施，如帶薪休假、培訓規劃、晉升計劃、出國考察等。
2.2重新分析站段崗位
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
隨著經濟的快速發展，城市化進程的不斷推進，交通的便利也逐漸受到關注。因此，政府大力發展鐵路，這不僅解決了經濟發展不平衡的問題，也促進了文化的交流，形成了開放的市場。但鐵路后期的維護技術是復雜的，在既有線路狀況的限制下大修設計優化線路狀態也非常困難，所以設計中技術工作的研究對鐵路大修工程尤為重要。鐵路大修工程是鐵路運輸生產的重要保障部分。鐵路大修設計應注意鐵路、橋梁、隧道、路基、通信、信號等設備技術的改造，確保設備的安全性能是可靠的。大修工程的質量直接關系到交通安全與效率，因此，為運輸提供高質量的基礎設計是鐵路大修工程部門的首要任務。
1大修工程的質量要求
大修項目應符合有關規定和標準的要求，更重要的是要滿足鐵路安全運營的需求。因此，根據工程建設的特點確定工程設計時，應考慮以下因素：
1.1測量
外業：只能利用維修天窗上道測量，時間緊任務重，安全壓力大。需要提高測量人員技術水平、更新測量設備（電子水準儀、全站儀、GPS）、測量技術等。
內業數據處理：水平測量閉合差的計算及平差，曲線撥距對限界和橋梁偏心的影響。
1.2設計
計算和方法：采用《既有鐵路線路大中修縱斷面輔助設計系統》等軟件，可以提高平縱斷面設計速度和質量。
預算：設計所結合大修工程實際發生的費用，詳細分析造價各組成部分及費用，往軟件里面添加符合實際的補充定額。
2 對策
2.1加快規范管理，提高設計能力
首先，加強設計圖設計審查，建立健全審計制度、設計評審制度，對保證順利施工、節省投資將發揮重要的作用。一是加強、改進和完善內部審查系統的設計，通過設計所內部四級審核：復核（工作經驗豐富的工程師）、專業審核（各設計部部長）、項目負責人、審定（設計所總工程師），嚴格控制設計的質量，杜絕不合格的設計。內部審查不合格的設計文檔，不得交付施工。設計人員出現質量事故，將酌情依照有關規定進行罰款等處罰。其次，制定合理的設計周期。大修設計往往有時為了趕時間和壓縮流程，人為的不利影響設計的質量。設計人員在有限的時間內盡快交出施工圖，可能會忽略某些方面的考慮，影響設計的質量。所以當調整設計周期時，設計人員必須要對設計方案進行比較和優化。第三，加強創新意識。設計單位的設計應該增加投資和獎勵創新，獎勵積極采用新材料、新設備、新技術的設計師，開展設計競賽，總結好的設計的特點和經驗，促進形成良好的設計的氛圍。同時，結合設計質量事故，從事故中吸取教訓，改善和提高設計質量。大修設計部門鼓勵技術進步，每年應組織優秀設計競賽，以提高設計人員的責任感和榮譽感。第四，標準的管理是一切工作的基礎?？辈臁⒃O計單位標準操作，認真落實國家和鐵道部的有關法律、法規和標準，堅持先調查，后設計、再建設的原則，不得以任何理由簡化設計的基本程序，減少或不執行工程建設強制性標準。針對實際設計管理系統，制定一套嚴格的完善的涉及設計的方方面面的工作細則；必須嚴格的管理，一絲不茍地按照規章制度認真做，達到預期的效果；科學組織，去檢查和安排設計程序，整個設計過程的有效控制。
2.2 加強培訓，提高設計人員素質
首先，加強新技術標準的研究，強制性標準，使他們正確理解和使用，確?？辈煸O計文件滿足規定的質量要求，以確保調查和設計的安全性和可靠性。加強專業知識的積累，提高專業設計的能力。通用設計標準或技術規定，認真學習了解，做到融會貫通的研究，以確保設計的質量將起到良好的作用。根據工程設計和技術的“疾病”最容易的錯誤提出糾正措施，以提高設計質量，提高設計水平將起到指導作用，為提高對勘察、設計創新能力也將扮演一個角色。加強專業技術知識的能力，豐富的實踐經驗為核心的安全系統的設計工作，培養團隊精神，全面提升戰斗能力。第二，加強專業技術知識的學習，提高優化設計的能力，經常在設計中有一些技術難題需要我們設計師除了要加強自己的專業知識以外，還要與其他相關專業知識廣泛，工程和技術知識的其他行業有一定的了解，提高外部溝通與協調、分析、判斷和應變能力，偽劣設計方案，技術進步和合理性的評價和優化，確定最優設計方案，改善投資效益。
2.3 加快理念轉變，適應鐵路發展新形勢
首先，大修設計師要充分理解新鐵路建設“以人為本、服務交通、系統優化、重點發展”的豐富內涵和精神實質，鐵路建設積極使用新思想開闊視野，啟迪思想，解決設計中存在的實際問題。大修工程設計應符合鐵路全面發展的要求，以提供最大的方便，創造最好的服務功能為基本原則，貫徹“適用、經濟、安全”的建設政策和“以人為本”的指導思想，基于現有的線路，合理的組織設計，努力提高建設質量，提高線路的使用功能。
第二，必須根據系統理論的觀點， 協調專業的設計，以確保設計的完整性、有序的內部和外部設計的配合。堅持從全局出發、統籌兼顧、合理安排，部分為整個服務，提高主要功能，最終實現整體設計優化和提高。
工程質量管理是一個復雜、多變和動態管理，設計質量往往由設計業務水平決定，應當妥善處理不久的將來和長期管理和質量之間的關系，轉變思想、堅決克服困難。一方面采取對策和措施，另一方面有一個不屈不撓的韌勁，發誓要達到目標不要放棄。最后，改革設計不僅要有前瞻性、科學性和安全性，同時也要注意經濟。技術標準和質量要求高起點，不僅滿足當前的運輸需要還要進一步加快設備現代化，著眼于未來的列車運輸組織調整、交通物流等方面的變化發展，適當的為未來的發展留有余地。設計、施工等各環節，以滿足需求為出發點和立足點，檢查產品，確保安全運行，有利于操作和維護，有利于降低運營成本，鐵路設計真正符合實際需要，滿足經濟和社會協調發展的要求鐵路運輸。
2.4積累設計經驗，改進設計方法
建立和完善國家法律法規、勘察、設計的質量標準，大修設計單位必須加強信息的交換和設備管理部門的業務能力，及時提供完整、詳細的設計文檔，使用多種方法和形式進行客戶滿意度調查和訪問，及時研究和分析意見，尊重和重視反饋，積極采用先進技術建議，學習國外先進的設計理念和技術。
設計應該注重科技含量，提高創新的能力。創新是發展的源泉，是實現跨越式發展的力量。當前鐵路技術創新任務很重，必須注意在設計中提倡環境保護。資源、計算機技術在鐵路工程中扮演一個重要組成部分，它要求高級研究人員，設計者可以充分運用自己的天賦，提出自己的看法，編制符合實際應用的軟件，積極選擇成熟、先進和適用的新技術、新材料和新產品。積極探索鐵路設計系統改革的新方法，當前主要的任務是建立健全適應鐵路的管理系統，實現新的管理模式和標準化管理機制。
3總結
鐵路大修建設工程的包含了大量的工作，需要多種主體參與工程。為了確保鐵路工作的質量和進度，在設計的時候不僅要建立完善的技術和經濟評估體系，建立各種應急系統，還要妥善處理施工過程中可能出現的問題，保證整個項目的順利完成。通過上述對策來提高鐵路大修設計工作的質量，解決可能出現的各種問題，確保工程進度。
參考文獻：
摘 要：經過10多年的大規模建設，中國鐵路尤其是高鐵取得舉世矚目的成就，成為我國綜合實力的重要體現。但是，中國鐵路標準在國際上尚未得到完全認可，面臨重重技術壁壘。本文結合工程實踐，從引進學習、交流融合、加強能力建設等三個方面，探討在推動中國鐵路技術標準“走出去”的過程中，勘察設計企業應該起到的作用和需采取的措施。
關鍵詞 ：鐵路標準；勘察設計企業；走出去
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．10．014
收稿日期：2015－03－01
經過多年發展，我國鐵路已形成了較為完整的技術標準體系，但在國際上尚未得到完全認可，面臨重重技術壁壘。標準是一個國家軟實力和硬實力的綜合體現，作為世界第二大經濟體，我國的國際話語權還不能與國際社會實際地位相匹配，這種落差必將影響對外經濟發展方式的轉變和開放型經濟水平的提高。在推廣標準國際化等軟實力方面依舊任重道遠。
筆者結合工作實際經驗，從以下幾個方面對勘察設計企業在中國標準“走出去”中的作用和可采用的措施進行探討。
1 引進學習，實踐運用，著力對接掌握國際標準
標準體系，對于設計企業的國際化經營至關重要，只有適應、掌握、融入國際標準，才能真正“走出去”。對接掌握國際標準，技術研發是基礎，項目實踐是載體。
1．1 通過技術引進儲備標準
基于已有的國際技術標準名目，以專業為主，對現有資料進行專業化整理、分類，形成各專業的標準、規范目錄及資料清單。同時，加強國際標準的收集和翻譯，充實和完善國際標準的技術儲備。
1．2 通過項目實踐運用標準
國內外標準差異在具體項目實踐中主要體現在以下幾個方面：
（1）標準理念不同。相對而言，歐洲規范更加嚴謹和理論化，所有參數取值都要根據具體情況通過專門的計算方法獲?。恢袊鴺藴蕜t簡潔明了，對所有參數定了取值范圍，只要在范圍內即為合理可行。設計人員如果經驗不足，往往只知結果、不理解過程。同時，歐標更需發揮設計師的主觀能動性，需要有詳細計算，導致工作量數倍增長。
（2）專業分工差異。國內、國外施工圖設計內容基本相似，但國內專業分工過多過細，導致國外一個咨詢工程師需要我們一個設計組應對；中方設計人員往往只考慮本專業內容，對其它專業一知半解，與外方溝通時難以密切對接。
（3）設計模式不同。國外實行精細化設計，咨詢方需要理解設計每個細節。比如簡單的框架涵，在國內采用相關軟件程序進行標準化設計，每天可完成3～4座設計；但在很多國外項目中，每座框架涵都需要全過程詳細設計，計算書動輒百頁以上，橋梁計算內容更是紛繁復雜。
針對這些差異，勘察設計企業首先要更新設計理念、轉變設計方式；其次要加強與業主、咨詢監理方的交流，引導其共同努力，穩定邊界條件；還要調整工作方法，引入施工方復核程序，為滿足現場施工需求、提高設計質量強化保證；最后還需加強語言學習，組織設計人員學習提升外語水平，逐步消除溝通障礙、提高工作效率。
2 交流融合，推介運用，積極推動中國標準走向海外
2．1 融入中國鐵路“走出去”格局
目前，國家大力推動中國鐵路“走出去”，勘察設計企業應充分利用在國內高鐵設計業績和標準規范編制方面的優勢，積極參與中國標準的翻譯等工作，努力融入中國鐵路“走出去”格局。
2．2 積極加入相關國際組織
勘察設計企業應利用人才優勢，更加廣泛地加入相關國際標準組織，參與FIDIC、國際電工委員會、國際鐵路聯盟等國際組織的學術交流、標準編制，積極融入全球設計產業體系，擴大國際影響力，推進中國標準的國際化，提高國際標準制定的話語權。
2．3 廣泛宣傳推介中國標準
勘察設計企業在前期跟蹤境外項目的過程中，可以積極向業主推介運用“中國標準”，以項目促進中國標準在海外落地生根?？衫孟嚓P考察、交流、學術研討等活動機會，積極向有關國家或地區、國際組織、專家團體介紹中國高鐵建設業績、設計理念、標準規范。
3 正視問題，積極應對，提高應用國際標準和推動中國標準走出去的能力建設
要深度融入國際標準、全面輸出中國標準，還面臨不少困難，需要進一步加大措施。
一是設計理念和方式的轉變還需一個過程。目前，我國從事海外項目的生產和技術管理人員，國內設計理念和方式根深蒂固，存在著“國際標準要求，國內理念方式”的矛盾。雖然通過項目實踐有所改觀，但要真正樹立國際化設計理念和方式，還需要較長的學習實踐過程。二是境外業主對中國標準的認知和接受比較困難。雖然國內基建行業標準體系的先進性、全面性與歐美發達國家相比并不落后，有些甚至高于歐美標準，但由于國內企業進入世界市場晚于歐美企業，國內標準體系被境外項目業主接受程度并不高，扭轉這個局面需要付出更大的努力。三是海外從業人員的外語應用能力，離項目實施要求仍有較大差距。
針對這些困難和問題，勘察設計企業可采用以下幾個方面措施：
3．1 做好已實施項目的技術總結
在項目結束或階段工作完成后，系統開展技術總結，為同類項目提供借鑒；針對不同的技術體系或業務板塊，及時開展專題技術總結；按照不同技術標準或不同業務地區、工程類別，組織進行分類總結。
3．2 加強海外項目技術管理
提煉國際標準在項目運用中的經驗，形成技術指南、作業指導書等成果，進一步促進海外項目設計人員更新理念、轉變方式。著手編制符合海外項目特點的設計文件編制辦法，建立健全海外項目技術管理體系。
3．3 加大海外技術人才隊伍建設
以項目為載體，固定集中一批專業技術人員專門從事海外項目，培養具有專業外語交流能力、掌握國際標準的跨專業設計復合型人才。
4 結語
項目前期研究和設計咨詢是確定項目技術標準的關鍵環節，占據了項目技術標準選擇的主導權乃至決定權。根據美國《工程新聞記錄》（ENR）的統計數據，全球國際工程設計咨詢和工程承包市場的相關性定量分析研究表明，一個國家在國際市場上的設計咨詢營業額與承包營業額之間存在相關性，如果設計咨詢擁有較高的市場占有率，則工程承包市場占有率都比較高。從這個意義上來說，“走出去”需要設計先行。
參考文獻
1 危兆蓋，田紅．推動中國高鐵“走出去”［N］．光明日報，2014－02－23
1.2鐵路物流人事管理的專業性一方面鐵路物流人事管理圍繞“人的管理”展開，人的主觀性是管理的重點和難點，要求有專業的人員、方法來開展工作。比如：人員素質開發作為鐵路物流人事管理的重要一環，必須以專業素質測評工具作為技術支持；員工關系管理依靠專業的勞動法知識。因此，鐵路物流的人事管理是一項專業化工作。另一方面鐵路物流由于其自身行業特殊性，無論是崗位設置、員工職業發展規劃，還是勞動關系、績效評估、薪酬管理、人事管理都表現出行業專業性。比如，鐵路物流的崗位體系是根據自身情況開發的，存在很多特殊性的崗位，如列車長、乘務員等，這些崗位是鐵路物流特有的，對這些崗位的人事管理具有很高的專業性和針對性。在績效管理方面，鐵路物流工作人員的績效評估標準不以業績為重點，而更多關注安全性、合規性等方面，要求績效評價工作人員對鐵路物流各崗位人員的崗位特性具有深入了解。
1.3鐵路物流人事管理的創新性創新是一個企業核心競爭力的重要來源，技術經濟時代中技術創新逐漸成為經濟發展的驅動力量，是提高企業效率和服務水平的重要手段。近年來，隨著鐵路物流運行網絡體系的不斷建立和完善，區域性物流業務網絡逐步形成，鐵路物流在信息化建設和轉型中取得了突出的成果，鐵路信息平臺同企業的對接、鐵路資源的整合、專業化鐵路物流公司的建立和重組，迫切需要創新型的鐵路物流人才，對鐵路物流人事管理的創新提出了新的要求。鐵路物流人事管理需要與時俱進，開拓創新，需要根據內外部環境變化進行人事戰略的調整，并在管理行動中有所創新。鐵路物流人事管理的創新性不應只停留在管理制度創新層面，還涉及具體的應用操作，其中鐵路人事信息系統的創新就是關鍵內容之一。
2新形勢下鐵路物流人才的需求
鐵路作為覆蓋面廣、設施齊全、運輸能力強的交通運輸骨干，隨著鐵路運輸與現代物流不斷的融合、適應與發展，鐵路物流人才對于構建高效的現代物流體系、提高鐵路運輸質量、構建鐵路運輸核心競爭力具有重要的意義和作用。然而，與之匹配的鐵路物流人才的缺乏制約著鐵路物流的迅猛發展。鐵路物流人才的需求主要體現在以下幾個方面：
2.1鐵路物流政策研究等方面的戰略型管理人才隨著中國鐵路運輸越來越多參與到國際物流市場的競爭中，鐵路運輸業不斷地與現代物流融合發展，其一方面面臨著來自國內外市場的挑戰，另一方面新的業務活動拓展為鐵路物流發展注入不竭的動力，迫切需要在宏觀層面熟悉發達國家鐵路物流運作、組織、管理的經驗，同時能夠結合我國政府的方針政策和鐵路物流實際發展情況，制定符合我國鐵路物流科學發展運行規則的戰略型管理人才。
2.2高級物流經營管理型人才隨著我國鐵路運輸國際化、現代化進程的不斷推進，現代的鐵路物流已從低端的價格競爭向高端的產品服務競爭轉變，需要懂得鐵路物流運作規律的外向型、復合型、應用型的高級物流經營管理型人才，既能有效規范公司物流流程，提高物流服務水平，為公司科學決策提供數據支持，又能在公司日常生產運作管理過程中及時發現存在的問題，并采取有效手段進行調整，確保公司運作的科學性、安全性和高效性。
2.3物流運營管理型人才新形勢下我國鐵路運輸既要大力發展公益性的專門運輸，又要兼顧市場化的普通運輸，不僅要注重鐵路內部作業功能，更要注重外部社會所需的物流服務一體化功能。應充分利用各項鐵路資源為社會提供各種物流服務，將鐵路貨運站布置成現代鐵路物流中心，發揮鐵路貨運站倉儲優勢和鐵路物流長途運輸的低成本優勢。因此鐵路物流企業需要大量的鐵路物流倉儲、包裝、加工、配送物流運營管理型人才，他們應具備較廣闊的視野、知識面和較強的動手能力，有較強的戰略眼光和判斷能力，能夠敏銳地發現物流運營過程中存在的問題，并能根據企業具體運作和客戶需求，進行具體的項目策劃和改進。如在倉儲管理環節，加快貨物出入庫速度，提高倉庫管理水平和效率，節約企業倉儲管理成本。
2.4物流操作型人才新形勢下，鐵路運輸的專業性越來越突出，鐵路物流資源不斷整合，專業化的鐵路物流公司、鐵路集裝箱運輸公司、行包快運公司不斷組建，鐵路物流企業之間合作不斷加強，需要大量的具備一定物流知識及一流物流操作經驗的操作型人才，能夠熟練完成鐵路物流具體的物流作業，如上架、分揀、堆垛、打包、配裝等。
3當前鐵路物流人事管理存在的問題
3.1理念性偏差：忽視人才的重要性鐵路作為傳統行業，傳統人才管理理念根深蒂固，人才觀念跟不上時代步伐。在知識經濟時代，鐵路物流仍然處在以物為中心的發展階段，對人事管理還停留在簡單、單調的管理層面，沒有與企業的長期戰略掛鉤，沒有將人事管理上升到企業長期發展戰略層面。長期以來對人才的忽視，導致難以挖掘現有人才的潛力，人事管理缺乏激勵性，甚至壓抑職工的積極性和創造性，造成越來越多員工特別是高級人才的流失。
3.2知識性落后：人事管理理論知識薄弱盡管鐵路行業是基于技術的專業性領域，但涉及到多個相關學科，依靠深厚的知識作為理論支撐，并將先進的管理理念和方法融入實踐，以保證鐵路管理實踐方向的正確性、科學性和現代化。然而，當前的鐵路管理在知識理論層面還較為落后，輻射的知識面狹窄，知識深度有限，難以與現代化和國際化的理論前沿接軌。在人事管理領域，鐵路物流沿襲一貫的傳統管理方法，知識來源渠道閉塞，國內外先進的管理知識和方法尚未系統引入，理論知識和實踐管理之間的橋梁搭建還處在起步階段，未來的知識強化工作挑戰艱巨。
3.3技術性滯后：信息技術水平偏低在信息化時代，信息技術在各行各業中的重要性日益突出，成為鐵路物流企業提高效率、獲得持續競爭力的關鍵因素之一，鐵路物流也順應時代要求，逐步重視信息技術在管理工作中的地位。然而，由于人事管理理念的落后性和理論薄弱性，現階段的鐵路物流人事管理的信息化在廣度和深度上還有極大缺陷。從廣度上來說，盡管信息系統早已在鐵路物流人事管理領域發展，但發展速度較慢，未能全面覆蓋整個鐵路系統；從深度上來看，鐵路物流現在的人事信息系統建設在功能等方面還不完善，信息化程度不高，沒有實現最大程度的資源整合效果。
3.4制度性空白：人事管理機制有待完善鐵路物流人事管理機制是鐵路物流企業在人事管理中的一套系統性、全面性制度、流程的集合體，以實現人事管理的機制化管理，最大程度實現鐵路物流各個管理環節的資源整合。良好的人事管理機制為人事管理的資源高效配置和規范化管理提供了方向和方法。在鐵路物流系統中，人事管理較為零散，各環節和工作自成一體，尚未實現體系化，各個方面的制度也不完善甚至還處在空白階段。比如，現有的鐵路物流人事管理在激勵、監管等方面還沒有形成符合行業特性的科學制度，使得員工缺少方向性指引，企業管理本身也難以達到規范化高度。
3.5人員性不足：人事管理人員的素質有待提升鐵路物流人事管理基于服務展開工作，強調工作的專業性和服務性，對相關工作人員的綜合素質要求較高。但是，由于鐵路物流的人事管理多從以往的行政管理中分出，加上人事管理基礎性工作較多，部分管理人員并非專業出身，理論知識儲備薄弱，難以以較高的專業素養開展人事管理工作。另一方面，鐵路物流的專業性與人事管理工作的差距較大，人事管理工作人員通常對建設類工作缺乏了解，不熟悉具體業務，難以實現人事管理工作和業務特性的對接。因此，鐵路建設部門中的人事管理人員綜合素質的整體水平難以滿足具體行業特性及要求，將成為其管理提升的一大制約因素。
4鐵路物流人事管理的改革與創新
成立于1979年的中鐵快運股份有限公司是為滿足國內物流市場需要，面向全國客戶提供鐵路行李包裹運輸服務，主要經營全國鐵路貨物快運服務，提供貨物包裝、倉儲、配送等全程物流服務的專業化綜合物流企業，注冊資金26.93億元，擁有全國鐵路行包運輸資源，負責全國鐵路行李車和行郵、行包快運專列經營管理，形成了國內覆蓋范圍最廣、規模最大的專業鐵路快運經營網絡。隨著近幾年鐵路提速、客運專線建設、高鐵快遞的開通，中鐵快運形成了其特有的“九網集成”的網絡資源優勢，然而，落后的人力資源管理方式，忽視人才的重要性，缺少科學的考核機制，人才培訓力度不夠，導致企業出現人才層面的“圍城”。針對中鐵快運人事管理的不足，借鑒國內外成功經驗，提出從強化鐵路物流人力資源管理、創新鐵路物流人力資源配置、加大鐵路物流人才培訓力度、完善鐵路物流人力資源激勵機制四個方面，進一步促進中鐵快運物流人事管理的改革與創新。
4.1強化鐵路物流人力資源管理中鐵快運之所以出現人才層面的“圍城”，在于公司人力資源管理部門沒有充分發揮組織職能作用，招聘渠道不暢，招聘方式單一，人才結構不合理，人才培養急功近利，沒有做好長期規劃和儲備工作，造成公司人才流失嚴重，不能做到“人盡其才”。在新的形勢下，中鐵快運以人力資源管理部門為切入點進行改革，強化人力資源規劃、管理、培訓、激勵等職能，擴大人力資源部門職能，積極參與企業發展戰略的制定和重大經營活動的決策，指導和監督企業其它活動的進行。中鐵快運人力資源管理部門緊緊圍繞“轉變人才管理理念，優化人力資源結構，加大人才培養力度，完善薪酬考評機制”的目標，加快構建理念先進、結構優化、培養高效、機制健全的人力資源管理體系，營造和諧、高效、穩定的工作氛圍。（1）科學規劃公司人力資源需求。在中鐵快運“門到門”城市服務網絡已達到1000多個，營業網點遍布全國，總數超過2000個的情況下，基于公司長遠發展考慮，科學預測公司人力資源需求和充分供給，分析公司內外部條件，統籌公司發展、現狀、定位等因素，建立人力資源診斷機制，統一規劃公司人力資源需求，為公司人力資源管理決策提供科學依據。（2）拓寬鐵路物流人才招聘渠道。中鐵快運為了更好地吸納和培養鐵路物流人才，高度重視人才的招聘和選拔，積極拓寬人才招聘渠道，采取“走出去，請進來”的方式，創新人才招聘方式，通過中鐵快運官網、高等院校物流學院招聘物流專業技術性人才，通過海外物流人才引進計劃、科研院所定點對口招聘、網絡招聘、社會招聘等方式拓寬人才招聘渠道，加大鐵路物流高級管理人才和熟練物流作業操作人員的招聘力度。同時，借鑒前期人才招聘經驗，不斷調整招聘思路和計劃，及時補充所需人才，做好人才儲備工作。（3）推廣鐵路物流人事管理系統應用。中鐵快運針對公司當前人事管理存在的問題，通過構建基于整個公司鐵路運營網絡的人事管理、干部培訓、信息服務和系統管理等為一體的鐵路物流人事管理系統，增強鐵路物流人事管理的戰略性、系統性、專業性和創新性。該系統基于計算機信息管理、數據挖掘等技術，采用客戶層、中間層和數據庫層的三層體系結構和B/S應用模式，公司通過瀏覽器取代原先需要復雜的專用軟件才能實現的信息共享和交互、數據查詢、網上辦公等功能，操作簡單，維護方便，系統安全性高，便于擴充，降低了公司人事管理的成本，提高了管理的效率，為公司制定政策提供了強有力的數據支持，能夠滿足公司人事管理不斷發展的需要。（4）加強鐵路物流人才日常管理。通過搭建中鐵快運交流平臺，結合中鐵快運發展現狀，不斷加強人才日常管理，拓寬人才培養交流渠道，針對中鐵快運營業網點多、線路長、基層站段人才匱乏的情況，建立健全人才交流機制，積極創造條件引導和鼓勵專業技術人才去基層站段鍛煉，提高基層站段服務水平和質量，促進專業技術人才能力、現場作業經驗的提升。通過深入基層走訪調研、定期座談等方式，切實解決階段性困難，強化人才責任意識，加強人才的日常監管和教育，穩定一批人才隊伍，為公司正常運營提供良好的人力資源支撐。
4.2創新鐵路物流人力資源配置從當前中鐵快運人力資源配置狀況及人力資源的相對總量來看，鐵路行包快遞運輸網、快捷貨運網等面向市場競爭的運輸網絡人力資源配置處于較高水平，而傳統運輸網絡人力資源配置則處于較低水平。從學歷角度來看，擁有本科學歷的比重最大，達到40%左右，擁有?？茖W歷的占30%左右，高中以下學歷的占9%左右，本科以上學歷占21%左右。針對中鐵快運人力資源配置狀況，以“科學設置崗位、優化人員配置、充分挖掘人員潛力”為目標，進一步整合人力資源，以更好地適應新形勢下鐵路物流人事管理工作的需要，更好地發揮人才的潛力，實現公司的可持續發展。（1）科學設置崗位。中鐵快運一改我國以往鐵路人事工作的“經驗管理”方式，注重數據分析，科學設置崗位，實現崗位科學管理。根據公益性國家運輸線路和市場化貨運專線的不同情況，本著“管營分開”的工作思路，對運輸方式、倉儲管理、配送方法的不同進行全面分析，實施工作流程再造，科學設置崗位,重新設置崗位內容，測評崗位責任大小和任職資格，編制崗位說明書，明確崗位職責和任職條件，進一步完善崗位標準，合理使用人才資源。推行競爭上崗，按崗聘任，全面優化人力資源配置，充分發揮人才專長。（2）優化人力資源配置。結合我國鐵路物流發展方向和中鐵快運業務核心，大力引進國際網、倉儲網、信息網、經營網所需要的人力資源，發揮高級物流管理人才的智力優勢，積極優化現有人力資源結構，大力培養和聚集高級物流管理人才和物流作業人才。大力推進公司人才自由流動和交流，建立靈活的人力資源共享方式和機制。同時，立足公司實際，合理利用公司資源，善于挖掘潛力人才，切實改變人才資源網段間的不平衡，切實優化人力資源配置。
4.3加大鐵路物流人才培訓力度當前中鐵快運大規模的網絡建設對公司廣大員工的工作能力是一次大的挑戰和全面檢驗，新設備、新技術的廣泛應用，對公司員工素質提出了更高的要求和更高的標準，急需一支結構合理、業務嫻熟的人才隊伍。完善職工培訓是加強人才隊伍建設的有效途徑，一直以來公司高度重視對員工的教育培訓，不斷健全人才培訓體系，創新人才培訓方式，加大培訓力度，從多個層次、以多種方式對物流人才進行有針對性地培養，提高培訓質量。（1）健全人才培訓體系。中鐵快運將鐵路物流人才的培養納入公司發展規劃中，一方面加強校企聯系，建立校企合作基地，在高校開設物流管理專業，積極探索合作辦學，形成定點培訓鐵路物流專業人才的高校，資助扶持高校在物流領域的研究和創新活動；另一方面實行職工終生學習、培訓計劃，建立職工終生教育系統，組建現代化鐵路專業技術人員培訓基地，提供人才實踐機會，提高業務操作能力，增加現場經驗，既滿足公司對物流人才的需求，又保證了公司人才素質的提高。（2）創新人才培訓方式。中鐵快運吸收國內外培訓經驗，改變傳統教學方式，引進國際先進的物流培訓體系，注重面授和操作教學環節，結合視頻教學、模擬教學等培訓方式，采用請進來、送出去等多種培訓方法，開展各種形式的物流職業教育。同時，公司擁有一批熟悉國內外鐵路物流發展現狀、教學能力強、實踐經驗豐富的師資培訓隊伍，積累了一套較為完善的系統教學方法和教學質量反饋體系，構建多功能、立體式的培訓新模式，營造了良好的教學環境。（3）提高培訓質量。中鐵快運為提高培訓質量，保證培訓效果，提高培訓效率，對所有員工進行現代物流理念和營銷知識的培訓，以提高員工的專業技能和業務素質。同時，對不同層次的人才進行有針對性的培訓，既保證了培訓的效果，又保證了培訓的質量。針對物流戰略型管理人才，加強政治意識、大局意識、服務意識的培訓；針對高級物流經營管理型人才，加強系統意識、服務意識和合作意識的培訓；針對物流運營管理型人才，加強成本意識、增值意識和服務意識；針對物流作業操作型人才，加強質量意識、效率意識和安全意識。
4.4完善鐵路物流人力資源激勵機制完善鐵路物流人力資源激勵機制是加強人才隊伍建設、激發人才潛力、保證人才隊伍穩定性的關鍵。中鐵快運在政策允許的范圍內，堅持效率優先、兼顧公平的原則，在吸收國內外先進的薪酬分配經驗、總結原有薪酬分配不足的基礎上，積極探索與公司發展相適應的多種形式并存的薪酬分配機制。（1）制定科學的薪酬等級體系。中鐵快運根據公司的設計情況，結合公司發展戰略和企業文化，系統全面地考慮各項因素，制定科學的薪酬等級體系,積極探索不同類別人才對應的不同等級以及相應的薪酬待遇，注重薪酬的橫向和縱向結構設計，可按照崗位等級、業績、員工資歷、工作態度和工作能力五個方面進行薪酬結構設計，進一步完善了工效掛鉤清算體系，對員工進行按月考評，考評結果作為晉升的依據，特殊崗位特殊對待，形成晉升看業績的良性機制，并按等級享受相應的工資待遇。同時，在分配上盡量向一線關鍵崗位及做出特殊貢獻的技術人才傾斜，激發了員工學習新知識、新技能的主動性和積極性。（2）推行崗位管理聘用制。隨著中鐵快運網絡范圍的進一步擴大，越來越多的基層站段出現“求賢若渴“的狀況，人力資源管理部門進一步轉變觀念，開拓視野，創新方式，積極做好干部選拔任用管理，做到“人盡其才，才為我用”。在宏觀規劃和高級物流管理人才的選拔任用中，結合崗位特征，注重物流管理經歷，熟悉我國物流產業宏觀政策，推進公開選拔、競爭上崗、注重實效的原則，推行崗位管理聘用制，明確崗位職責，嚴格任職條件，科學考評機制，充分發揮人才專長和潛能。在物流操作專業人才的選拔任用上，堅持德才兼備、唯才是舉的原則，推行競爭上崗、按崗聘任，敢于開拓思路，打破常規，選拔任用一批責任心強、動手能力強的專業技術人才，讓其在工廠實踐中迅速成長起來。（3）物質激勵與精神激勵相結合。中鐵快運十分注重物質激勵和精神激勵相結合，以滿足員工的物質需求和精神需求。在薪酬的分配上依靠科學、公平、公正的薪酬等級體系設計，注重突出營銷業績，講究多勞多得，同時對一線超負荷工作崗位的員工給予一定的補貼，實現對員工的物質激勵。同時，主要領導經常下基層，召開座談會，定期和不定期調研，聽取員工意見，關心員工成長，使員工感受到了公司的關懷和尊重，激發各自的潛力，實現了對員工的精神激勵。
