時間：2022-04-10 13:05:50
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇測評工作思路范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1.中國電信電話外呼系統介紹
中國電信漢中分公司為了更好的測評企業服務質量，開發了外呼營銷測評平臺，簡稱ICD系統。話務員通過電腦操作，運用該系統實現與用戶人工電話溝通，可以進行業務調研、用戶回訪、問卷調查、服務營銷等工作，默認呼叫號碼為10000號，也可根據業務需求更改呼叫號碼。
由于中國電信漢中分公司10000號客服中心是作為第三方角度實施的測評，并按照“三隨機”原則，不夾雜個人或者小團體利益，能夠真實的反映測評行業的行風實際狀況。調查結果客觀真實，有充分的代表性和權威性，保證了測評結果做到公平、公正。
2.測評過程
2.1策劃：漢中市糾風辦
漢中市糾風辦于2010年下發了《漢中市人民政府糾風辦關于印發〈漢中市2010年政風行風測評實施意見〉的通知》（漢糾辦[2010]15號），結合我市實際，對全市政風行風測評進行了全面具體的安排，并委托中國電信漢中分公司采用ICD外呼平臺對市直單位和學校、醫療機構進行電話問卷調查測評。雙方規定了測評紀律、測評原則、測評用語。主要規定和要求是：
a.紀律要求：為了確保政風行風測評公平公正，漢中市糾風辦專規定了《政風行風10000號電話測評工作紀律》：1、參與測評的工作人員（糾風辦、電信公司）測評期間不得參與被測評單位的宴請和其他有可能影響公平公正的活動。2、嚴格按照隨機原則抽取服務對象號碼，不得將信息庫之外的電話納入外呼范圍。3、外呼工作結束后，電信漢中分公司要將外呼工作人員和其所呼的被測評單位名單書面抄送市糾風辦備查。4、對已發送的所有號碼及全部信息資料，要妥善保管，任何人不得擅自改動或刪除。所有測評原始資料移交市糾風辦保留一年。
b.測評過程嚴格遵循“三隨機”原則
*話務員隨機。由于話務員工作的特殊性，持續外呼時間不能超過6小時。將話務員分為兩組，交替參與測評工作，話務員負責外呼的測評單位進行隨機分配。
*被測評單位隨機。所有測評單位數據糾風辦全部提交電信方，電信對數據進行檢查后，一次性導入ICD電話外呼系統，不安排外呼順序，外呼結束一個單位，隨機從系統中執行另一個單位，被測方無法準確知道測評時間。
*數據抽取隨機。話務員在呼叫時從被導入ICD電話外呼系統的2000-3000個號碼中隨機抽取一個電話號碼進行外呼，無法看到下一個要呼叫的電話號碼，做到測評對象隨機抽取。
c.規范用語和調查方法。為使測評用語易懂規范，市糾風辦規定了測評服務標準用語：“您好！我們是中國電信漢中分公司10000號客服中心，受市政府糾風辦委托開展政風行風電話問卷測評工作，請您對XX單位（部門）行風建設情況進行評價。評價內容為4個檔次，請問您選擇那一項：1. 滿意、2. 基本滿意、3.一般、4.不滿意。您對該單位有什么具體意見和建議?謝謝您的參與”。
2.2實施：中國電信漢中分公司10000號客服中心
第一步：組織培訓。培訓的主要內容：
*紀律培訓。按照糾風辦對電話測評工作紀律，嚴格要求參與測評的工作人員包括管理員，不得與被測評單位接觸，或參與可能影響公平公正的活動，不得將信息庫之外的電話號碼納入呼叫范圍，不得將測評結果透露給被測評單位，并嚴格做好保密工作。
*被測評單位職能培訓。組織話務員對被測評單位職能及管轄范圍進行學習，每個話務員熟練掌握各測評單位的職能性質，建立被測評單位職能解釋范本，人手一冊。
*ICD外呼系統操作培訓和測評腳本培訓。采取考試、競賽等形式，促使話務員熟練掌握測評操作方法，包括外呼操作、數據提取、錄音提取等。
第二步：測評過程監督，測評數據復核
*專人現場監督、監聽。設立專用監聽臺席，測評過程中，糾風辦抽調現場監督員一名，電信方設現場協調員一名。兩人密切配合，全程監督、監聽測評過程，主要解決測評過程中遇到的疑難問題。如被訪者對被測評單位職能的混淆、意見建議中專業術語的準確性等。
*測評數據復核。測評結束一個單位，由雙方監督對已測評結束單位的數據與原始數據進行復核，確保無信息庫之外的數據納入，然后立即封存保管，待全部測評結束后進行成績統計。
第三步：測評結果統計
測評全部結束后，由雙方共同開啟封存數據庫，按照糾風辦設定好的計算公式逐單位進行成績統計和意見建議的整理，并按行業板塊進行分類排名。此過程嚴格遵循保密守則，雙方參與人員要高度負責，在成績未公布前不得透露任何信息。經雙方確認測評結果公平公正，測評成績準確無誤后，將測評數據、錄音、紅皮書電子版提交糾風辦。
3.效果評估
將電信ICD電話外呼技術應用到政風行風測評的方式科學合理，結果客觀公正，受到了社會各界的一致好評，取得了明顯成效。
一是增強了政風行風測評工作的嚴肅性與公信力。通過將市縣兩級被測評單位統一集中在電信10000號外呼系統，用同一種方式、同一個標準、同一支團隊實施測評，讓群眾背靠背為各單位“挑刺把脈”，把干部職工作風的評判權完全交給群眾，行風好壞由群眾說了算，大大壓縮了測評的自由裁量空間，消除了人為干擾因素，保證了測評結果的公平公正，增強了測評工作的嚴肅性與公信力，群眾對行風測評的認可度和公信度大幅提升。在四年的測評工作中，我們共收集意見建議26729條，群眾的參與程度越來越高。
二是拓寬了社情民意的收集渠道。創新測評方式后，由于方法科學，群眾顧慮少，能直抒胸臆，不但對各部門、行業的政風行風進行了客觀評價，還對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了許多中肯的、有價值的意見和建議。這不僅拓寬了社情民意的收集渠道，而且為反腐倡廉工作有力有效開展提供了新的思路，進而促進了地方經濟社會的快速健康發展。
4.應注意的問題
4.1數據信息保密問題。
由于參與測評人員多，接觸層面廣，數據信息庫和測評結果的保密問題就尤為突出。保密工作做得好，才能真正體現出公平公正，信息一旦泄露，將會帶來一系列的問題，影響到測評的公平。所以在保密工作方面必須對各層面人員加強教育和責任感。
3、制定下發全市進一步加強醫聯體建設工作方案。開展5·12國際護士節紀念活動。
4、迎接省愛衛會對我市國家衛生城市現場復查考核，開展迎檢前實地暗訪，做好滅四害藥械招投標和配送工作。
5、制定移動智能醫療服務系統實施方案。繼續做好區域衛生信息化大數據分析及研究工作。
6、組織、指導市直醫療機構開展省第二批藥品中標結果的確標及價格談判工作。
7、繼續做好市埃博拉出血熱和H7N9聯防聯控辦公室工作。做好夏季腸道門診開設準備。
8、開展市區“四小行業”專項整治和醫療衛生機構醫療污水處置專項督查等。
9、啟動健康步道、健康公園建設工作。完成《紹興晚報.生命周刊》改版。開展晚報“我心目中最美護士”評選活動。
10、下發全市計劃生育工作要點，下發計生目標管理責任書簽訂和考核實施細則。
11、召開市直單位惠民醫療工作會議，強化惠民醫療管理。
一、及時召開整改落實階段工作部署會，制定切實可行的整改方案
根據向多部門領導、黨內外人士和離退休干部征求到的意見，我局認真查找問題、組織調研、分析原因、明確方向，深刻評議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，制定切實可行的整改方案，整改方案內容主要包括強化科學發展理念、提升科學發展水平、創新科學發展機制、提高科學發展能力四個方面。以求真務實的工作作風，力求在解決突出問題上取得實效。為增強整改的操作性，促進整改工作的具體落實，整改方案做到整改內容、整改措施、整改目標、整改時限和整改責任“五明確”。
二、進一步完善工作思路，集中解決突出問題
在開展學習活動中，針對學習調研和分析檢查階段中查找出來的突出問題，本著邊學習邊整改的指導思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對農業生產工作制約較大的問題，對具備整改條件的要及時整改，對當前不具備整改條件的問題要落實整改責任，努力盡快加以解決。具體問題主要表現在以下幾方面，同時針對需要解決的問題作如下整改：
1、農業產業結構不合理
主要表現為：缺乏特色農產品、種養殖生產粗放、以生產初級產品為主、農業增收潛力不能充分挖掘。
整改情況：在總結多年來**農業發展基本經驗和做法的同時，以科學發展觀為指導，組織調研，認真分析，根據十七屆三中全會最新要求對**農業產業發展進行重新規劃，初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議，現已基本成型，報工管兩委審查。編制上報了“中低產田改造”工程規劃，加強農業基礎建設，計劃20xx年5月底完成。
2、農產品質量安全監管形勢嚴峻
農產品質量安全工作一頭牽著廣大農民群眾，一頭牽著廣大消費者，涉及千家萬戶，關系百姓身體健康和生活質量，作為農業主管部門責任重大、責無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示?？茖W發展觀的核心是以人為本，學習實踐活動開展以來，我局積極按照上級要求對農產品質量安全工作進行自查分析，發現部分違規行為，由于農戶法律意識淡薄，整個工作形勢嚴峻。
整改情況：（1）督促并協助飼料生產企業申辦《飼料生產企業審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執法警示的形式規范生產、經營和使用行為，20xx年12月10日對轄區內飼料生產企業（戶）、經營店、規模養殖戶進行專項執法檢查，并對3家違法經營問題飼料的經營店、生產企業現場出具《責令停止對外經營飼料產品通知書》；20xx年1月9日，對**轄區內農產品質量安全進行專項執法檢查，共檢查2家農貿市場、化肥農藥經營門市部7家、飼料經營4家、種植業基地26家、畜禽養殖18家、水產養殖12家，出動執法人員21人次，車輛3臺次，發放宣傳材料80份。（4）建立和監督獸藥、農藥、飼料經營臺帳11家。（5）為確保農產品質量安全，我局各執法中心站所在年初還制定了執法檢查專項工作計劃，各中心站所每年至少進行10次專項執法檢查。
3、單位制度機制不健全，缺乏科學高效管理手段
**農牧局始終堅持執行人事勞動、組織部、紀工委相關管理制度，保證了單位的正常運行和職能切實履行。但從規范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進行科學評價、促進單位科學發展的角度看，并不理想，需要更完善。
整改情況：科學的管理機制對培養和調動職工工作熱情具有積極作用，是加強單位作風建設的重要保障，有利于創建和諧歡快的工作環境，有利于發揮職工的主觀能動性，有利于培養職工的創造性思維。我局在堅持執行人事、紀工委、組織部等部門相關管理制度的同時，以民主、科學、高效、和諧為目標，建立并執行《**經濟開發區農牧局規章制度》，包含：《工作紀律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學習和職工培訓制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監督制度》、《對外宣傳制度》?，F制度文本初稿已經完成
三、堅持走群眾路線，測評工作開展更 透明、更科學
按照市糾風辦《關于—20__年度民主評議政風行風工作的通知》（渝糾辦〔〕4號）和《關于印發<關于進一步加強民主評議基層站所工作的指導意見>的通知》（渝糾辦〔〕3號）的要求部署，我區于4月啟動了本階段行風評議工作，區公安分局等10個具有行政執法職能的部門，作為重點行評部門，已于完成綜合評定。全區12個街道的社會保障服務所，作為重點評議的基層站所，已進入了民主測評、綜合評定階段。其他自行評議部門也正在扎實有序推進工作。工作取得了以下成績：
（一）完善“三項制度”，構建行風評議新格局。一是堅持“三亮”制度，樹立評議“靶標”。在全區行評部門廣泛開展“亮身份”、“亮作風”、“亮成績”三亮行動，將宏觀的行風政風評議量化為評價每一名工作人員的微觀行為，為評議工作樹立起明確的評價標的，截止目前，已實現全區窗口單位“三亮”全覆蓋。二是建立“直報”制度，暢通工作渠道。建立覆蓋全區各街道社區的88個政風行風監測點，對基層單位進行實時監測并將直報區糾風辦，實現區糾風辦對基層政風行風動態的及時掌握、處理和反饋。兩年來，全區各監測點共報送信息余條，解決問題1200余個。三是完善考核制度，提高評議實效。著眼操作性、公正性、實效性修訂《重點評議單位綜合測評辦法》等制度，對民主評議政風行風工作考核方式進行完善，居民群眾和服務對象的測評分值占到了總分值的70%。
（二）用好“三大手段”，提升行風評議新成效。一是用好傳統手段。堅持完善政風行風征求意見會、民主評議會等傳統行評工作方式，兩年來，共征求各行評單位在勤政廉政、依法行政、服務態度和工作效率方面的意見建議630余條，制定整改措施380余條。二是探索新型手段。創新實施“領導干部社區工作日”等行評工作新方法，區級領導每月第二周周二走進社區、企業，面對面聽取群眾、服務對象對于各重點評議單位政風行風建設的評價和建議，建立了群眾與區級領導之間的“民意直通車”，兩年來，解決政風行風方面問題200余個，處理開展政風行風建設不力的領導干部及工作人員6人。三是運用科技手段。積極推進“陽光渝中”網絡問政平臺、“__”陽光政務熱線和“陽光渝中”政風行風熱線電臺為主要內容的“一網一線一臺”建設，將全區各窗口單位及公用事業企業全部納入平臺運行接受群眾評議及投訴，為群眾開展政風行風評議提供便捷手段。
（三）建立“三支隊伍”，增添行風評議新動力。一是建立政風行評檢查員隊伍。通過自愿報名、組織考察等程序，建立由政府特邀監察員、黨代表、人大代表、政協委員、派和無黨派人士組成的政風行風評議檢查員隊伍。負責會同區糾風辦開展政風行風建設的檢查評議工作，兩年來累計開展監督檢查134次，整改問題267個。二是建立“陽光渝中”一網一線一臺聽評員、網評員隊伍。對各部門在“一網一線一臺”工作中辦理群眾投訴、答復群眾咨詢的情況進行評價打分，促進一網一線一臺的良好運行。三是建立“微笑服務天使”政風行風義務督查員隊伍。聘請50名勞動模范、服務對象、居民群眾、志愿服務者，以暗訪的形式對各部門政風行風情況開展不定期檢查，重點檢查行風監測點反映情況的整改落實情況。目前發現問題43個，整改39個。
通過近年來的努力，我區政風行風建設取得了一定成效，去年政風行風評議民調滿意率達到了%，但與人民群眾的要求還有相當差距，下一步，我們擬從以下幾方面進一步加強工作。
一是立足“管”。抓好政風行風，關鍵在行業主管部門。我們將督促各行政主管部門和牽頭部門要切實發揮好牽頭和引領作用，既管行業又管作風，既抓業務又抓作風。要有針對性地制訂工作方案，細化內容、措施和責任，做到一級抓一級，層層抓落實。
重點突出注重引領
科教興市是*市全面推進的主戰略。科教黨委系統作為*市高層次人才的集聚和未來人才的培育基地，無疑是實施這項戰略的主力軍。自今年6月下旬起，科教黨委考核所屬領導班子貫徹落實科學發展觀、增強城市國際競爭力、推進科教興市主戰略的意識、能力和業績。在對*大學綜合考核工作試點的基礎上，對市科委、市教委、市知識產權局等5個單位進行了重點考核?？平厅h委首先確定了考核工作的基本原則，即：堅持客觀全面、權責統一。在考核內容上，重點聚焦戰略方向、制度創新、內涵建設、服務功能。在考核指標上，把握不同考核對象在共性與個性上相結合。堅持重點引領，重在激發班子圍繞中心、服務大局、推進工作的激情和動力。還有就是堅持科學合理、簡便易行的原則。
開拓創新力求科學
科教黨委在考評的方式運用上，注重提高實績考評工作的科學化、民主化和制度化水平，重點在實現“三個轉變”：在考評方式上變封閉性考評為開放式考評；在考評主體上變上級評為主為上下結合式考評；在考評組織上變組織部門考評為組織部門與其他部門結合共同考評。在具體運用中，體現了全面考核與重點考核的統一；傳統方式與創新方式的統一；客觀評價與注重實效的統一。
在堅持傳統方式與創新方式方面，不僅注重改進和提高民主測評、個別談話等傳統方法，同時注重探索民意調查、實績分析等新方法，使多種考核評價方法產生相互印證、互為補充的效果。比如，在考核組成員構成上，堅持組織部門牽頭與其他部門配合相結合，打破原有組織干部部門統攬的格局。又比如，在考核的綜合評價上，堅持考核組評價與第三方評價相結合，探索了第三方民意調查方式，將專業機構形成的調查報告，作為綜合評估的重要依據，提高考核的科學性和客觀公正性。在考核的程序上，堅持常規程序與新的考核方式相結合。力求與平時領導班子屆中、屆滿考核的程序相一致，保持相對適應性、穩定性。
在堅持客觀評價與注重實效上，力求使考核評價客觀全面，努力做到繁簡適度，寬嚴得當，做到“三個結合”：平時了解與集中考核相結合，既把握本單位的功能定位，也掌握本單位創造性履行職能職責情況；工作思路考核與工作實績考核相結合，既考核領導班子的科學發展觀，是否高度重視落實主戰略，也考核貫徹落實情況；定性考核與定量考核相結合，力求數據易于采集與分析，體現考核的整體要求和本單位的個性特點。在考核實績分析上，既體現個別談話等所形成的定性內容，又體現民主測評、民意調查等定量數據分析的內容。
不斷完善堅持長效
記者在采訪中還了解到，科教黨委此次的考核工作不僅取得了預期的效果，班子成員理清了思路，增強了動力，還通過總結、反思，提出了一些可持續的干部考核工作思路。據黨委組織干部處同志介紹，有這樣幾方面思考：
要建立考核工作協調與督查機制，加強考核主體間和不同考核項目間的溝通、協調，統籌安排考核活動和內容，共享考核結果，避免重復考核。
要完善調查評估指標體系，逐步建立專業的調查評估工作機構，探索獨立的第三方專業性調查評估機構參與調查評估。
要建立實績分析評價機制。如任期目標責任制，考核的內容和時間安排盡可能與班子換屆和干部任職考核相銜接，有利于推進班子和干部的目標管理。
要形成實績分析新的評價格局，在民主測評、民意調查、個別訪談等基礎上，結合審計、國資等其他考評結果，形成多位一體的實績分析評價格局。
要充分運用考核結果，做到考核結果與干部調整配備相結合，考核結果與薪酬管理相結合，考核結果與文明單位評比相結合；考核結果與完善干部學習培訓相結合等。
去年以來，岱山縣為進一步完善干部實踐鍛煉制度，對人員選拔、鍛煉方式、管理責任、措施保障等四個環節進行規范，使實踐鍛煉成為培養干部、提升能力的有效途徑。
一、嚴把人員“選拔關”。經過單位推薦、組織考察、黨委審定三個程序，注重把那些德才素質較高、有一定的政治理論水平和業務能力、有發展潛力和培養前途、沒有在基層工作經歷的、身體健康的優秀年輕干部選派下去。掛任職務一般不采取提拔式掛職，采取高職低掛或平級掛職，或者掛高一級職位的助理職務。
根據向多部門領導、黨內外人士和離退休干部征求到的意見，我局認真查找問題、組織調研、分析原因、明確方向，深刻評議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，制定切實可行的整改方案，整改方案內容主要包括強化科學發展理念、提升科學發展水平、創新科學發展機制、提高科學發展能力四個方面。以求真務實的工作作風，力求在解決突出問題上取得實效。為增強整改的操作性，促進整改工作的具體落實，整改方案做到整改內容、整改措施、整改目標、整改時限和整改責任“五明確”。
二、進一步完善工作思路，集中解決突出問題
在開展學習活動中，針對學習調研和分析檢查階段中查找出來的突出問題，本著邊學習邊整改的指導思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對農業生產工作制約較大的問題，對具備整改條件的要及時整改，對當前不具備整改條件的問題要落實整改責任，努力盡快加以解決。具體問題主要表現在以下幾方面，同時針對需要解決的問題作如下整改：
1、農業產業結構不合理
主要表現為：缺乏特色農產品、種養殖生產粗放、以生產初級產品為主、農業增收潛力不能充分挖掘。
整改情況：在總結多年來××農業發展基本經驗和做法的同時，以科學發展觀為指導，組織調研，認真分析，根據十七屆三中全會最新要求對××農業產業發展進行重新規劃，初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議，現已基本成型，報工管兩委審查。編制上報了“中低產田改造”工程規劃，加強農業基礎建設，計劃2009年5月底完成。
2、農產品質量安全監管形勢嚴峻
農產品質量安全工作一頭牽著廣大農民群眾，一頭牽著廣大消費者，涉及千家萬戶，關系百姓身體健康和生活質量，作為農業主管部門責任重大、責無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示?？茖W發展觀的核心是以人為本，學習實踐活動開展以來，我局積極按照上級要求對農產品質量安全工作進行自查分析，發現部分違規行為，由于農戶法律意識淡薄，整個工作形勢嚴峻。
整改情況：（1）督促并協助飼料生產企業申辦《飼料生產企業審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執法警示的形式規范生產、經營和使用行為，2008年12月10日對轄區內飼料生產企業（戶）、經營店、規模養殖戶進行專項執法檢查，并對3家違法經營問題飼料的經營店、生產企業現場出具《責令停止對外經營飼料產品通知書》；2009年1月9日，對××轄區內農產品質量安全進行專項執法檢查，共檢查2家農貿市場、化肥農藥經營門市部7家、飼料經營4家、種植業基地26家、畜禽養殖18家、水產養殖12家，出動執法人員21人次，車輛3臺次，發放宣傳材料80份。（4）建立和監督獸藥、農藥、飼料經營臺帳11家。（5）為確保農產品質量安全，我局各執法中心站所在年初還制定了執法檢查專項工作計劃，各中心站所每年至少進行10次專項執法檢查。
3、單位制度機制不健全，缺乏科學高效管理手段
××農牧局始終堅持執行人事勞動、組織部、紀工委相關管理制度，保證了單位的正常運行和職能切實履行。但從規范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進行科學評價、促進單位科學發展的角度看，并不理想，需要更完善。
整改情況：科學的管理機制對培養和調動職工工作熱情具有積極作用，是加強單位作風建設的重要保障，有利于創建和諧歡快的工作環境，有利于發揮職工的主觀能動性，有利于培養職工的創造性思維。我局在堅持執行人事、紀工委、組織部等部門相關管理制度的同時，以民主、科學、高效、和諧為目標，建立并執行《××經濟開發區農牧局規章制度》，包含：《工作紀律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學習和職工培訓制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監督制度》、《對外宣傳制度》。現制度文本初稿已經完成
三、堅持走群眾路線，測評工作開展更透明、更科學
中國電子技術標準化研究院趙波院長在致辭中表示：“近幾年，在工業和信息化部，以及國家標準委的指導下，依托全國信標委云計算標準工作組和中國開源云聯盟，中國電子技術標準化研究院穩步開展了大量的云計算標準化工作，積極推動了我國云計算生態系統的建設和產業發展，推進了云計算綜合標準化體系建設指南的編制和落地實施等工作。目前，中國電子技術標準化研究院作為兩個機構的秘書處掛靠單位，共八項云計算國家標準、一項云計算團體標準，涉及術語、概覽、參考架構、云計算等領域?！?/p>
一、開展民主評議行風工作基本情況
在公司行風評議工作中，我分公司本著“全員發動、內外結合、整體推進”的工作思路，結合實際采用多渠道多形式宣灌教育，提高廣大員工積極支持和參與行風評議工作的自覺性。真正做到宣傳發動抓認識，精心組織抓實施，認真自查抓整改，建章立制抓管理，強化責任抓領導，明確目標責任制，實行分工負責制，行評工作扎實開展，穩步推進，效果明顯。
（一）高度重視，加強領導。分公司領導班子高度重視行評工作，統一思想，提高認識，組織召開員工大會，全員發動，做好行風評議活動的動員部署工作。分公司黨支部把行評工作列入重要議事日程，各階段均進行專題研究，并成立行評領導小組，由分公司總經理羅太富任組長、負總責，分管領導具體抓，部門主管協助抓。形成了一級抓一級，各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作機制。
(二)廣泛發動，宣傳教育。我分公司多次召開黨組會和領導班子辦公會，研究部署行評工作。組織召開了分公司行評工作動員大會，強調人人都是行評對象，個個都代表移動公司的形象，激勵大家齊心協力搞好行風建設。通過有力度、有深度、有聲勢、形式多樣的宣傳發動，廣大干部職工的參評率達到98%以上，學習教育、提高認識貫穿了行評工作的全過程。
（三）開門評議，懇求意見。采取多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。一是召開座談會：分別召開分公司各單位負責人、員工動員大會，邀請行評代表、消費者監督員等參加座談，廣泛征求群眾意見。二是發出問卷調查表：我分公司向社會各界發出《行風評議征求意見表》200多份，并向我縣各界人事發放填寫《行風建設測評表》、在營業廳放置《行風與服務狀況調查表》等一百多份，返回意見和建議80份。三是聘請社會監督員對分公司的行風評議活動進行監督，并聽取他們的意見、建議。四是主動走訪服務對象：分公司的客戶代表們為了更好的提高服務質量，主動走訪各自片區的用戶，當面征求意見，對用戶反映的問題及時反饋解決。五是開通投訴電話，接受群眾咨詢和投訴。
（四）強化措施，邊聽邊改。在認真自查和廣泛征求意見的基礎上，我們按照“領導落實、責任落實、措施落實、時間落實”的責任制要求加強監督，制定出了切實可行的《行風評議整改方案》并予以實施。目前，我們已對短信陷阱、強制消費、消費卡余額、話費查詢、發票問題、業務宣傳問題等進行了認真整改，取得了較好效果。此外，我們還對社會監督調查員所提出的意見和建議進行了一一回復，堅持做到了100%回復，100%整改，100%滿意。
二、存在的主要問題
通過廣泛征求意見，結合自查情況，分公司在行風建設主要存在以下幾個方面的問題。
（一）網絡邊際漫游投訴嚴重，主要出現在我縣新盛拱橋與四川達川交界地區；
（二）由集團單位出面定制的集團彩鈴業務，在個人用戶接受上存在較大反差;
(三)商務機資費由于返費不及時，使用戶感覺資費模糊：
（四）手機售后服務未跟上。
三、采取措施，認真整改，努力使行風建設取得實效
在認真自查和廣泛征求社會各界意見的基礎上，對反饋出來的問題進行了認真的梳理并形成整改方案，通過歸納分析，查找出存在的主要問題進行整改，使行風評議工作真正落到實處，取得實效。
一、實現行業監管與行風建設有機結合。把評議工作與實施行業監管活動結合起來，做到同步推進、同步考核。通過加大監督檢查和督導力度，健全監督機制，借助地方相關部門、社會群眾的力量，完善監督檢查網絡，做到上下結合、內外結合；采用面向社會、群眾參與、自查自評、問卷調查群眾滿意度和考核工作落實情況相結合的形式開展評議；重點督促檢查評議任務的落實，對存在的問題及時給予幫助指導。
二、強化培訓，提高服務質量。分公司每月定期組織一次以上的營業員業務培訓及考試，特別是重點培訓各鄉鎮營業廳營業員，規范服務禮儀，提高業務技能，不斷提升鄉鎮營業廳的服務水平，同時還建立健全了各鄉鎮營業廳服務質量評比制度。
三、加強對集團彩鈴業務的宣傳力度，做好對集團內客戶的業務宣傳解釋工作，以追求客戶滿意服務。讓客戶真正明白并感受到集團彩鈴是各企事業單位、集體的語音名片，是宣傳企業形象、提高企業知名度，塑造企業文化、擴大企業社會影響力的有效方式之一，從而提高客戶對集團彩鈴業務的接受度。
四、建立手機售后服務渠道。為保障移動客戶對手機的使用，公司充分利用社會專業化力量，于今年7－8月，引進1-2家專業手機售后服務商，并擬將在我縣選擇合適的商，設立經售后服務商認證的“授權服務點”，這將形成一套完善的手機售后服務渠道，為我縣移動手機用戶儲備充足的手機售后服務資源。
五、加強與毗鄰縣基站建設部門的聯系，及時修正邊界基站資料，減少因毗鄰縣交界地段漫游計費投訴的事情發生。同時，采取與用戶協商的形式，在測試取證的基礎上，對此類計費予以糾正，對誤收的話費，堅決履行“雙倍返還”的承諾，提高了用戶滿意度。同時，分公司為了更好的提高網絡服務質量，鼓勵廣大用戶對產生邊界漫游的地界進行反饋，并給予適當獎勵。
1998年以來，我們圍繞既定的發展思路和奮斗目標，實行以目標管理為中心的干部考核制度，每年下達目標管理考評任務書，將各項工作任務分解落實到鄉鎮、縣直部門和工作責任人，并嚴格兌現獎懲，有力促進了縣域經濟快速發展。
1、從加強組織領導入手，成立機構，建章立制，使目標管理能夠有效運行。目標管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項復雜的社會系統工程，必須充分發揮黨委、政府的領導、組織、協調功能，理順關系，建立機構，發揮各方面的積極作用，形成全縣目標管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務副書記為主任，常務副縣長和組織部長為副主任，組織人事、紀檢監察、財政、計劃、農工部等相關部門為成員的常設考評工作委員會，辦公室設在組織人事部門。在制定考評辦法時，分鄉鎮、縣直部門、工業流通部門及重點企業三大塊設置目標任務。按照即定的目標，確定12%的縣域經濟增長底線作為分解年度工作目標的主要依據，上不封頂，鼓勵“跳起來摘桃子”，采取由鄉鎮和有關部門自報，縣上組成調研組深入實地調查研究，由考評部門綜合各方面意見，按照經濟社會協調發展全面進步的要求，確定目標任務，由考評委反復醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉鎮工作目標考評辦法》、《縣直綜合部門目標考評辦法》、《工業流通部門及重點企業目標考評辦法》，然后再由鄉鎮和部門把目標任務層層分解到每個干部和村組，形成一個既相對獨立，又相互聯系的考評體系。
2、從促進工作落實入手，加強督查，擠干水分，使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學設置考評指標的前提下，實行全程監督，核準核實情況。一是加強領導，明確責任?？荚u工作分三大塊實施，組織部考評縣直綜合部門，人勞局考評工業流通部門及重點企業，農工部考評鄉鎮，相關職能部門負責單項工作考評資料的收集匯總，提供真實有效的考評數據。二是加強督查，擠干水分。實行決定事項督辦制，重點工作定期報告制，五人督查制和檢查復查制。成立了以紀檢監察機關、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強平時督查的基礎上，“五人督查組”對階段性中心工作和年度工作進行不打呼的隨機抽查，同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后，又抽調人員組成復查工作組，以抽查的辦法認定普查驗收結果，確?？荚u數據真實準確。三是加強監督，公正考評。充分發揮紀檢監察部門的職能作用，對考評工作進行全程監督,使考評工作能夠公開公正。
3、從充分調動各方面工作積極性入手，嚴格考核，嚴格獎懲，使目標管理激勵作用得以充分體現。通過建立目標管理責任制，逐級落實工作責任，公正考核評比，嚴格兌現獎罰，極大地調動了各級干部的工作積極性，實現了干部作風大轉變，促進了經濟大發展。在考核結果運用中，做到“三個掛鉤”：即與物質獎勵掛鉤，每年提取年度財政收入的5%作為獎勵基金，設綜合獎和單項獎，按照考評結果，對獲獎單位給予物質獎勵；與公務員考核掛鉤，對綜合考評獲獎的單位，其主要領導年度考核優先進入優秀格次，并獎勵一個非領導職務優秀指標，被末位淘汰的單位黨政主要領導定為不稱職，并取消該單位全部優秀指標；與領導干部升降去留掛鉤，對年度考評連續排名前列的鄉鎮或部門，其領導和一般干部優先提拔重用，對年度考核倒數第一的鄉鎮或部門，黨政主要領導免職或降職使用。1998年以來，通過目標考評，共處理鬧不團結的“散班子”2個，貽誤產業建設的“懶班子”3個，工作不力的“軟班子”4個，41名科級領導干部被免職或降職使用，15名科級干部定為不稱職格次。同時，10名免職后工作成績突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實績用干部”。
二、目標考評存在的主要問題
實踐證明，實行目標管理，嚴格綜合考評，正確運用考核結果，鼓勵先進，鞭策后進，激發了各級干部勤奮工作、爭創實績的積極性和主動性，大力弘揚治山創業的“*精神”，形成了“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風，有力促進了縣域經濟的快速發展。然而，通過調查了解，我縣干部目標管理考評辦法還有很多有待改進的地方。
1、部分考核指標不能反映縣域經濟發展的實際。全省學習*現場會召開后，縣委、政府作出了實施“二次創業”的決定，工作重點由側重發展第一產業轉向重點突破第二產業，即“提升第一產業，突破第二產業，帶動第三產業”。而現行目標管理考評辦法與全縣總體發展戰略不相適應，亟需研究調整。
2、對領導班子成員的實績考核難度較大?，F行考評辦法注重了班子整體，沒有關注到班子成員個體，在普遍與個別，整體與局部上有所偏頗。對先進的班子與后進的班子，以及優先進入優秀和末位淘汰的都有規定，但是對鄉鎮和部門不同職位領導干部個人的評價認定，沒有具體標準，對領導班子成員考核沒有做到具體情況具體對待，往往在一個班子中一榮俱榮，一損俱損。
3、對工作實績的考評不夠深入。在干部實績考核中沒有處理好潛績與顯績的關系，使得一些干部搞“臨時效應”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對那些打基礎增后勁具有長遠效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續發展。另一方面，由于各部門業務工作不同，各鄉鎮基礎條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對考評辦法科學性和操作性提出了新的要求。
三、完善考評辦法的基本意見
上述這些問題都需要積極探索，提高考評工作質量，加以改進。經過工作實踐和調查研究，干部目標管理考評工作應該把握好以下四個環節：
(一)、制定辦法?？荚u辦法是否科學，直接決定著全縣工作目標能否預期實現。在辦法制定上最容易出現兩個問題：一是目標過低，缺乏先進性和激勵性；二是目標過高，即使再努力也無法實現。要解決這兩方面的問題，在考評辦法的制定上應把握以下幾個原則：
1、客觀性原則。在制定辦法時，必須堅持實事求是，從客觀實際出發。要以有利于實施“二次創業”，促進經濟發展為根本目的，合理設置目標任務。在制定目標任務前，要認真調查研究，廣泛征求意見，既把各級各部門的意見考慮進去，又把全縣目標任務落實下去，體現客觀實際性。
2、科學性原則。在立足實際的基礎上，考評辦法的制定必須以科學的理論和方法為指導。依據經濟和社會事業發展情況，突出重點，兼顧全局，合理分配各項考核指標。經濟建設、社會事業發展、黨的建設與精神文明和民主法制建設之間的比例可調整為5:2:3，各單項工作之間比值也要合理，突出重點工作，不能在實績指標設置上過于瑣碎。
3、導向性原則。考評項目和具體指標，力求總體上體現全面貫徹黨的基本路線，物質文明、精神文明、政治文明協調發展，體現在經濟主戰場上選賢任能和“看公論選干部、憑實績用干部”的選人用人觀，符合全縣發展實際的思路，引導干部在全面建設小康社會的進程中，正確處理經濟建設與社會發展、速度與效益、局部與全局、當前與長遠的關系。
4、激勵性原則。激勵原則是實施目標管理的重要手段，設置適當的目標，能激發內在活力，調動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求，根據全縣經濟社會發展實際，按照年均增速不低于10%的標準，采取“總目標、分步走”的方法，合理設置考核指標，讓考核對象既感覺到任務的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。
(二)、組織考評。考核評價領導班子和領導干部工作實績，要做到多角度、多層次、全方位評價，構建立體化干部考評體系（圖表附后），以增強考核工作的科學性。對領導班子綜合成績考核，分為工作實績和民主測評兩項，工作實績占70%，民意測驗占30%，工作實績按照相應賦分要求，由考評委各成員單位提供，考評辦最后審定，民意測評由組織人事部門組織實施。對班子成員綜合成績的考核，包括主要領導班子成員和非主要領導班子成員兩個層面，分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績三項，根據實際情況，合理確定賦分權數，一般來說，主管、分管工作的權數應大于兼管、協管工作的權數，以主管、分管為主，對于交叉分管的工作，應根據權責大小從權數上加以區分。對主要領導班子成員可按6:1:3的權數對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分，對非主要領導班子成員可按3:4:3的權數對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分。個人分管工作成績由考評委相應成員單位提供。這樣既能突出主要領導的帶兵能力，又能突出非主要領導的打仗能力。
1、實績考評。主要是領導班子集體工作情況考評，也就是工作實績考評。
①、對鄉鎮的考評。實行百分制考核，根據鄉鎮各項工作的比重和完成該項工作的難易程度，過去分為財政收入30分(當年地方財政收入及增長率、農業稅任務完成情況)；產業建設20分(烤煙面積及稅收額、養蠶發種量及稅收額、退耕還林)；計劃生育12分；農業基礎設施建設8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設)；黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、安全生產、社會治安綜合治理、領導參會及督促檢查30分。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應增加培育新的經濟增長點、產業稅收、勞務輸出、木瓜生產；基礎設施建設投資；加大鄉鎮企業及非公有制經濟考核力度，實行單項獎，并調整相應分值。
②、對綜合部門的考評。實行百分制考核，主要分為部門業務工作和經濟工作兩項指標：過去部門業務工作占55分(黨建、精神文明建設、黨風廉政建設、上級對口部門評議、部門相互評議、督辦檢查及領導干部參會、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育、安全穩定等)。經濟工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產、蠶桑生產、沼氣建設、計劃生育、退耕還林等。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應增加勞務輸出、基礎設施建設（修路、建校、農網改造、安程控電話、人畜飲水）等項目。依據國家農業特產稅政策規定，在經濟工作考核中取消黃姜稅收考核項目，并調整相應分值。
③、對工業流通部門及重點企業的考評。實行百分制考核，主要分為經濟和非經濟兩項指標：過去經濟指標占70分(經濟總產量、總產值、產品銷售收入、上繳稅金等)；非經濟指標占30分(黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、領導干部參會、督查督辦、部門聯評等)。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應調整被考核的單位和部門，把與城市經濟聯系密切的部門都納入經濟流通部門考評范圍，調整企業的主管部門，把規模以上的企業劃歸經貿局統一管理，規模以下企業劃歸到鄉企局統一管理。
2、民主測驗。主要對領導班子和班子成員民意情況進行考核，包括群眾評價、班子互評、領導評價和自我估評。
①、群眾評價。由組織人事部門指導，本單位組織實施，對鄉鎮領導班子及其成員的評議，由所在鄉鎮全體干部、事業單位負責、部分村干部、人大代表、政協委員參加評議。對縣直部門領導班子及其成員的評議，由所在部門全體干部、所屬企事業單位負責人參加評議。在聽取干部述職報告的基礎上，通過測評、評議或以談話、書面反映等形式，對考核對象的工作實績作出評價。在測評過程中，改變過去的多人表為單人表，改過去的集中填寫為分散填寫，改過去的“符號評價”為增加語言評價，讓群眾充分發表意見，提高群眾評議的質量。對領導班子和領導干部的測評可分別定為“好、較好、一般、差”和“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
②、班子互評。召開班子民主生活會，采取填表的方式，對班子集體和班子成員分別進行評價，評價意見也分為“好、較好、一般、差”和“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
③、領導評價?？h級領導對鄉鎮和部門落實目標任務情況做出定性評價，評價意見分為“好、較好、一般、差”四個格次。
④、自我估評。按照考核部門的要求，由考核對象填寫自我評價表格，對本人的綜合素質、工作業績、目標取向進行自我認定，同時對自己進行定性的估價。自我估價分為“優秀、良好、一般、較差”四個格次。在這個評價環節中要注意兩點：一是對自己評價過高，得分上占優勢；二是對自己評價過低，得分上顯得吃虧?？己私M要注意正確引導，讓考察對象對自己進行實事求是的評價。此項測評分值要設置的相對少一些。
(三)、監督落實。要把考核考實，必須把監督檢查作為目標管理考評的一個有機組成部分和重要環節，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現象。在督查中應從以下幾個方面進行：
1、考評對象定期上報情況。列入被考核的鄉鎮、部門要將目標執行情況按季度或階段向縣考評辦上報。上報的內容包括：目標任務的進度、工作思路、采取的措施、任務落實過程中出現的問題以及效果等情況。
2、考評委成員單位定期通報情況?？荚u委成員單位要定期向考評辦通報情況。考評辦根據成員單位和考核對象上報的情況，在認真分析的基礎上，對工作進展情況進行通報并向有關領導匯報，為領導決策、指導工作提供依據。
3、“兩室”定期督查工作。充分發揮縣委、政府兩個督查股室的督查職能，對縣上重大決策、重要工作部署的落實情況，及時督查通報，并將情況報考評辦，使其與考核工作相互配合。
4、督查組及時進行檢查。五人督查組對縣上的中心工作和階段性重點工作進行跟蹤督查，對重要的工作項目，要進行雙重檢查驗收。通過實地查看，丈量點數，審計稽核，查閱資料等方式，及時掌握目標運行過程中所采取的措施、取得的經驗、存在的問題、目標任務的進度等，寫出專項報告，作為考核的依據。
(四)、結果運用。目標考評本身不是目的，目的在于對考核結果的運用。
1、把考核結果與干部任用相結合。《干部任用條例》規定，在干部任用中要注重考察工作實績。工作實績是一個干部整體素質的綜合反映，對實績突出的干部要大膽任用，實績平平的堅決予以調整，實績較差的果斷讓其下臺。
2、把考核結果與后備干部培養相結合?！陡刹咳斡脳l例》規定，領導干部要從后備干部中選用。后備干部隊伍的優劣對領導干部隊伍素質起著決定性的基礎作用。要從考評的過程和結果發現后備干部，了解后備干部的現實表現、發展潛力和不足之處，為調整和培養后干提供依據。
3、把考核結果與干部的精神和物質獎懲相結合。對工作實績突出的領導班子和領導干部，采取嘉獎、記功、授予榮譽、晉升工資等形式進行激勵。對實績較差的領導班子和領導干部進行幫助教育，同時予以經濟處罰。
四、應該著重解決的幾個問題
干部目標管理考評，既是組織部門的一項經常性工作，又是干部制度改革中的一個重要課題。搞好干部目標管理考評，要著重解決好以下幾個問題：
19*年以來，我們圍繞既定的發展思路和奮斗目標，實行以目標管理為中心的干部考核制度，每年下達目標管理考評任務書，將各項工作任務分解落實到鄉鎮、縣直部門和工作責任人，并嚴格兌現獎懲，有力促進了縣域經濟快速發展。
1、從加強組織領導入手，成立機構，建章立制，使目標管理能夠有效運行。目標管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項復雜的社會系統工程，必須充分發揮黨委、政府的領導、組織、協調功能，理順關系，建立機構，發揮各方面的積極作用，形成全縣目標管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務副書記為主任，常務副縣長和組織部長為副主任，組織人事、紀檢監察、財政、計劃、農工部等相關部門為成員的常設考評工作委員會，辦公室設在組織人事部門。在制定考評辦法時，分鄉鎮、縣直部門、工業流通部門及重點企業三大塊設置目標任務。按照即定的目標，確定12%的縣域經濟增長底線作為分解年度工作目標的主要依據，上不封頂，鼓勵“跳起來摘桃子”，采取由鄉鎮和有關部門自報，縣上組成調研組深入實地調查研究，由考評部門綜合各方面意見，按照經濟社會協調發展全面進步的要求，確定目標任務，由考評委反復醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉鎮工作目標考評辦法》、《縣直綜合部門目標考評辦法》、《工業流通部門及重點企業目標考評辦法》，然后再由鄉鎮和部門把目標任務層層分解到每個干部和村組，形成一個既相對獨立，又相互聯系的考評體系。
2、從促進工作落實入手，加強督查，擠干水分，使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學設置考評指標的前提下，實行全程監督，核準核實情況。一是加強領導，明確責任?？荚u工作分三大塊實施，組織部考評縣直綜合部門，人勞局考評工業流通部門及重點企業，農工部考評鄉鎮，相關職能部門負責單項工作考評資料的收集匯總，提供真實有效的考評數據。二是加強督查，擠干水分。實行決定事項督辦制，重點工作定期報告制，五人督查制和檢查復查制。成立了以紀檢監察機關、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強平時督查的基礎上，“五人督查組”對階段性中心工作和年度工作進行不打呼的隨機抽查，同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后，又抽調人員組成復查工作組，以抽查的辦法認定普查驗收結果，確?？荚u數據真實準確。三是加強監督，公正考評。充分發揮紀檢監察部門的職能作用，對考評工作進行全程監督,使考評工作能夠公開公正。
3、從充分調動各方面工作積極性入手，嚴格考核，嚴格獎懲，使目標管理激勵作用得以充分體現。通過建立目標管理責任制，逐級落實工作責任，公正考核評比，嚴格兌現獎罰，極大地調動了各級干部的工作積極性，實現了干部作風大轉變，促進了經濟大發展。在考核結果運用中，做到“三個掛鉤”：即與物質獎勵掛鉤，每年提取年度財政收入的5%作為獎勵基金，設綜合獎和單項獎，按照考評結果，對獲獎單位給予物質獎勵；與公務員考核掛鉤，對綜合考評獲獎的單位，其主要領導年度考核優先進入優秀格次，并獎勵一個非領導職務優秀指標，被末位淘汰的單位黨政主要領導定為不稱職，并取消該單位全部優秀指標；與領導干部升降去留掛鉤，對年度考評連續排名前列的鄉鎮或部門，其領導和一般干部優先提拔重用，對年度考核倒數第一的鄉鎮或部門，黨政主要領導免職或降職使用。1998年以來，通過目標考評，共處理鬧不團結的“散班子”2個，貽誤產業建設的“懶班子”3個，工作不力的“軟班子”4個，41名科級領導干部被免職或降職使用，15名科級干部定為不稱職格次。同時，10名免職后工作成績突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實績用干部”。
二、目標考評存在的主要問題
實踐證明，實行目標管理，嚴格綜合考評，正確運用考核結果，鼓勵先進，鞭策后進，激發了各級干部勤奮工作、爭創實績的積極性和主動性，大力弘揚治山創業的“白河精神”，形成了“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風，有力促進了縣域經濟的快速發展。然而，通過調查了解，我縣干部目標管理考評辦法還有很多有待改進的地方。
1、部分考核指標不能反映縣域經濟發展的實際。全省學習白河現場會召開后，縣委、政府作出了實施“二次創業”的決定，工作重點由側重發展第一產業轉向重點突破第二產業，即“提升第一產業，突破第二產業，帶動第三產業”。而現行目標管理考評辦法與全縣總體發展戰略不相適應，亟需研究調整。
2、對領導班子成員的實績考核難度較大?，F行考評辦法注重了班子整體，沒有關注到班子成員個體，在普遍與個別，整體與局部上有所偏頗。對先進的班子與后進的班子，以及優先進入優秀和末位淘汰的都有規定，但是對鄉鎮和部門不同職位領導干部個人的評價認定，沒有具體標準，對領導班子成員考核沒有做到具體情況具體對待，往往在一個班子中一榮俱榮，一損俱損。
3、對工作實績的考評不夠深入。在干部實績考核中沒有處理好潛績與顯績的關系，使得一些干部搞“臨時效應”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對那些打基礎增后勁具有長遠效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續發展。另一方面，由于各部門業務工作不同，各鄉鎮基礎條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對考評辦法科學性和操作性提出了新的要求。
三、完善考評辦法的基本意見
上述這些問題都需要積極探索，提高考評工作質量，加以改進。經過工作實踐和調查研究，干部目標管理考評工作應該把握好以下四個環節：
(一)、制定辦法?？荚u辦法是否科學，直接決定著全縣工作目標能否預期實現。在辦法制定上最容易出現兩個問題：一是目標過低，缺乏先進性和激勵性；二是目標過高，即使再努力也無法實現。要解決這兩方面的問題，在考評辦法的制定上應把握以下幾個原則：
1、客觀性原則。在制定辦法時，必須堅持實事求是，從客觀實際出發。要以有利于實施“二次創業”，促進經濟發展為根本目的，合理設置目標任務。在制定目標任務前，要認真調查研究，廣泛征求意見，既把各級各部門的意見考慮進去，又把全縣目標任務落實下去，體現客觀實際性。
2、科學性原則。在立足實際的基礎上，考評辦法的制定必須以科學的理論和方法為指導。依據經濟和社會事業發展情況，突出重點，兼顧全局，合理分配各項考核指標。經濟建設、社會事業發展、黨的建設與精神文明和民主法制建設之間的比例可調整為5:2:3，各單項工作之間比值也要合理，突出重點工作，不能在實績指標設置上過于瑣碎。
3、導向性原則。考評項目和具體指標，力求總體上體現全面貫徹黨的基本路線，物質文明、精神文明、政治文明協調發展，體現在經濟主戰場上選賢任能和“看公論選干部、憑實績用干部”的選人用人觀，符合全縣發展實際的思路，引導干部在全面建設小康社會的進程中，正確處理經濟建設與社會發展、速度與效益、局部與全局、當前與長遠的關系。
4、激勵性原則。激勵原則是實施目標管理的重要手段，設置適當的目標，能激發內在活力，調動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求，根據全縣經濟社會發展實際，按照年均增速不低于10%的標準，采取“總目標、分步走”的方法，合理設置考核指標，讓考核對象既感覺到任務的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。
(二)、組織考評。考核評價領導班子和領導干部工作實績，要做到多角度、多層次、全方位評價，構建立體化干部考評體系（圖表附后），以增強考核工作的科學性。對領導班子綜合成績考核，分為工作實績和民主測評兩項，工作實績占70%，民意測驗占30%，工作實績按照相應賦分要求，由考評委各成員單位提供，考評辦最后審定，民意測評由組織人事部門組織實施。對班子成員綜合成績的考核，包括主要領導班子成員和非主要領導班子成員兩個層面，分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績三項，根據實際情況，合理確定賦分權數，一般來說，主管、分管工作的權數應大于兼管、協管工作的權數，以主管、分管為主，對于交叉分管的工作，應根據權責大小從權數上加以區分。對主要領導班子成員可按6:1:3的權數對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分，對非主要領導班子成員可按3:4:3的權數對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分。個人分管工作成績由考評委相應成員單位提供。這樣既能突出主要領導的帶兵能力，又能突出非主要領導的打仗能力。
1、實績考評。主要是領導班子集體工作情況考評，也就是工作實績考評。
①、對鄉鎮的考評。實行百分制考核，根據鄉鎮各項工作的比重和完成該項工作的難易程度，過去分為財政收入30分(當年地方財政收入及增長率、農業稅任務完成情況)；產業建設20分(烤煙面積及稅收額、養蠶發種量及稅收額、退耕還林)；計劃生育12分；農業基礎設施建設8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設)；黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、安全生產、社會治安綜合治理、領導參會及督促檢查30分。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應增加培育新的經濟增長點、產業稅收、勞務輸出、木瓜生產；基礎設施建設投資；加大鄉鎮企業及非公有制經濟考核力度，實行單項獎，并調整相應分值。
②、對綜合部門的考評。實行百分制考核，主要分為部門業務工作和經濟工作兩項指標：過去部門業務工作占55分(黨建、精神文明建設、黨風廉政建設、上級對口部門評議、部門相互評議、督辦檢查及領導干部參會、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育、安全穩定等)。經濟工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產、蠶桑生產、沼氣建設、計劃生育、退耕還林等。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應增加勞務輸出、基礎設施建設（修路、建校、農網改造、安程控電話、人畜飲水）等項目。依據國家農業特產稅政策規定，在經濟工作考核中取消黃姜稅收考核項目，并調整相應分值。
③、對工業流通部門及重點企業的考評。實行百分制考核，主要分為經濟和非經濟兩項指標：過去經濟指標占70分(經濟總產量、總產值、產品銷售收入、上繳稅金等)；非經濟指標占30分(黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、領導干部參會、督查督辦、部門聯評等)。為實施“二次創業”，突破工業經濟強縣，應調整被考核的單位和部門，把與城市經濟聯系密切的部門都納入經濟流通部門考評范圍，調整企業的主管部門，把規模以上的企業劃歸經貿局統一管理，規模以下企業劃歸到鄉企局統一管理。
2、民主測驗。主要對領導班子和班子成員民意情況進行考核，包括群眾評價、班子互評、領導評價和自我估評。
①、群眾評價。由組織人事部門指導，本單位組織實施，對鄉鎮領導班子及其成員的評議，由所在鄉鎮全體干部、事業單位負責、部分村干部、人大代表、政協委員參加評議。對縣直部門領導班子及其成員的評議，由所在部門全體干部、所屬企事業單位負責人參加評議。在聽取干部述職報告的基礎上，通過測評、評議或以談話、書面反映等形式，對考核對象的工作實績作出評價。在測評過程中，改變過去的多人表為單人表，改過去的集中填寫為分散填寫，改過去的“符號評價”為增加語言評價，讓群眾充分發表意見，提高群眾評議的質量。對領導班子和領導干部的測評可分別定為“好、較好、一般、差”和“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
②、班子互評。召開班子民主生活會，采取填表的方式，對班子集體和班子成員分別進行評價，評價意見也分為“好、較好、一般、差”和“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
③、領導評價?？h級領導對鄉鎮和部門落實目標任務情況做出定性評價，評價意見分為“好、較好、一般、差”四個格次。
④、自我估評。按照考核部門的要求，由考核對象填寫自我評價表格，對本人的綜合素質、工作業績、目標取向進行自我認定，同時對自己進行定性的估價。自我估價分為“優秀、良好、一般、較差”四個格次。在這個評價環節中要注意兩點：一是對自己評價過高，得分上占優勢；二是對自己評價過低，得分上顯得吃虧?？己私M要注意正確引導，讓考察對象對自己進行實事求是的評價。此項測評分值要設置的相對少一些。
(三)、監督落實。要把考核考實，必須把監督檢查作為目標管理考評的一個有機組成部分和重要環節，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現象。在督查中應從以下幾個方面進行：
1、考評對象定期上報情況。列入被考核的鄉鎮、部門要將目標執行情況按季度或階段向縣考評辦上報。上報的內容包括：目標任務的進度、工作思路、采取的措施、任務落實過程中出現的問題以及效果等情況。
2、考評委成員單位定期通報情況?？荚u委成員單位要定期向考評辦通報情況?？荚u辦根據成員單位和考核對象上報的情況，在認真分析的基礎上，對工作進展情況進行通報并向有關領導匯報，為領導決策、指導工作提供依據。
3、“兩室”定期督查工作。充分發揮縣委、政府兩個督查股室的督查職能，對縣上重大決策、重要工作部署的落實情況，及時督查通報，并將情況報考評辦，使其與考核工作相互配合。
4、督查組及時進行檢查。五人督查組對縣上的中心工作和階段性重點工作進行跟蹤督查，對重要的工作項目，要進行雙重檢查驗收。通過實地查看，丈量點數，審計稽核，查閱資料等方式，及時掌握目標運行過程中所采取的措施、取得的經驗、存在的問題、目標任務的進度等，寫出專項報告，作為考核的依據。
(四)、結果運用。目標考評本身不是目的，目的在于對考核結果的運用。
1、把考核結果與干部任用相結合。《干部任用條例》規定，在干部任用中要注重考察工作實績。工作實績是一個干部整體素質的綜合反映，對實績突出的干部要大膽任用，實績平平的堅決予以調整，實績較差的果斷讓其下臺。
2、把考核結果與后備干部培養相結合?！陡刹咳斡脳l例》規定，領導干部要從后備干部中選用。后備干部隊伍的優劣對領導干部隊伍素質起著決定性的基礎作用。要從考評的過程和結果發現后備干部，了解后備干部的現實表現、發展潛力和不足之處，為調整和培養后干提供依據。
3、把考核結果與干部的精神和物質獎懲相結合。對工作實績突出的領導班子和領導干部，采取嘉獎、記功、授予榮譽、晉升工資等形式進行激勵。對實績較差的領導班子和領導干部進行幫助教育，同時予以經濟處罰。
四、應該著重解決的幾個問題
干部目標管理考評，既是組織部門的一項經常性工作，又是干部制度改革中的一個重要課題。搞好干部目標管理考評，要著重解決好以下幾個問題：
2安全等級測評
在信息系統等級保護安全建設完成和投產之前，首先組織內部測評隊伍對安全建設情況進行效果測評，發現不符合性提出整改建議。內部測評結束及整改驗收后，再聘請有第三方測評資質的測評機構進行等級測評，驗證與國家及行業等級保護標準的符合性。通過總公司內部和專業測評機構的兩級測評，可有效地推進國家及行業信息安全標準在全路的落實完善。按照GB/T22239-2008《信息安全技術—信息系統安全等級保護基本要求》中的等級測評要求，信息系統在運行過程中，等級保護測評工作要定期開展，其中三級系統每年要測評一次，四級系統每半年要測評一次。根據該要求，結合每年鐵路安全大檢查工作的需要，制定每年的安全大檢查計劃，組織內外部專業測評隊伍，對三級及以上的信息系統開展安全等級測評工作。
3安全建設整改
3.1機房物理環境整改
按照《鐵路行業信息機房設計及建設規范》、《鐵路行業信息機房管理規范》的要求，完善機房環境、設備管理、電源管理、安全管理和資料管理，并從防雷、防火、防水、防靜電、防盜竊、防破壞、電力供應、機房電源及環境監控等方面對機房環境進行改造。
3.2安全域劃分
按照《鐵路行業信息系統安全體系總體設計方案》，根據信息系統的安全等級，采用交換機劃分VLAN、設置訪問控制策略、部署防火墻等技術措施對信息系統進行安全域劃分。
3.3邊界網絡防護
明確總公司信息網絡、業務專網和互聯網的網絡邊界，對網絡邊界部署內、外部網絡訪問控制策略、入侵檢測等多項防護措施，并加強網絡邊界的監測。
3.4主機安全加固
遵照《鐵路行業信息系統安全加固實施指南》，通過配置安全策略、安裝安全補丁、修補系統漏洞、強化身份鑒別等方法對各類主機設備的操作系統、數據庫、中間件等及時進行策略配置和加固。
3.5應用及數據安全防護
依照國家和行業標準，從用戶身份認證、訪問控制、數據加密、容錯能力、日志審計等方面進行應用系統安全改造和建設。在數據安全防護方面，采用有效的數據備份策略對重要數據進行定期和增量備份，采用安全移動存儲介質進行必要的數據交換。
3.6強化信息安全隊伍建設
從安全管理、運行、監督、技術支持等方面加強行業內信息安全隊伍建設，確保安全責任落實。做好總公司、鐵路局兩級和一線服務、二線運維、三線技術支持安全運維服務隊伍，負責各系統日常安全運行維護工作。
3.7完善信息安全管理工作
為切實做好信息安全管理工作，總公司需要結合信息安全管理體系建設項目，以等級保護為抓手，將等級保護與信息安全日常管理緊密結合，將信息安全管理全面納入鐵路運輸安全生產管理體系，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”和屬地化管理原則，逐級落實信息安全責任，建立與總公司信息化發展相適應的信息安全監督機制、應急機制、故障通報與處理機制、事件責任追究機制和風險管理機制?？偣驹诩訌娦畔⑾到y建設管理方面，需制定一系列的規章制度，包括《鐵路行業信息系統上下線管理規范》和《鐵路行業計算機應用軟件通用安全要求》等，明確系統定級備案、方案設計、產品采購使用、密碼使用、軟件開發、驗收交付、等級測評、安全服務等管理內容。
4安全措施落實
4.1建立鐵路信息系統安全技術體系
研究建立“一個中心（安全管理中心），三重防護（計算環境、區域邊界、信息網絡）”的鐵路信息系統安全縱深防護和主動防御的技術體系，按總公司、鐵路局、站段三級管理模式和信息系統運輸生產專網、內部服務網、外部服務網三網的特點，實現運輸組織及客貨營銷類信息系統“分級分區、專網專用、橫向隔離、縱向認證”的安全策略，經營管理類信息系統“三級獨立成域、主動防御、內外兼防”的安全策略。
4.2建設鐵路信息安全綜合管理平臺
鐵路信息安全綜合管理平臺是為總公司及下屬單位開展與信息安全管理相關工作的綜合工作平臺，功能將覆蓋總公司及其下屬單位的信息安全管理工作的主要內容，并支持公安部等級保護管理工作。平臺主要提供以下3類功能：
（1）以信息系統定級、備案、整改、測評和檢查等規定步驟為主線，實現等級保護工作任務的下發、執行、進度監控和督辦；
（2）風險管理、應急管理、安全檢查和事故通報等專項管理功能；
（3）日常辦公的綜合管理、培訓教育、標準管理等。
4.3建設鐵路信息安全一體化運行監控平臺
鐵路信息安全一體化運行監控平臺是集綜合網管、應用防護、IT運維、機房監控為一體的信息系統安全運行監控管理平臺，實現網絡監控、主機監控、機房監控、邊界防御、桌面終端安全的全方位監控功能。
4.4開展國產化和自主可控技術研究
在信息安全越來越重視國產化的大技術背景下，開展鐵路行業的信息安全國產化和自主可控技術的研究尤為重要。在國產化方面，緊緊圍繞鐵路網絡安全自主可控戰略目標，根據國產產品成熟情況，結合鐵路業務發展、業務需求，按照“統籌規劃、分步實施，應用牽引、平臺重構，項目推動、政策保障”的工作思路，采取“直接采用、對等替換、平臺替換”技術策略，進行信息系統國產化改造和構建鐵路信息安全等級保護技術體系的積極探索。在自主可控方面，通過統一標準、自主研發、自主實施、產權管理、風險評估、安全測評、安全管控、安全巡檢等手段實現信息系統全生命周期各階段的安全可控。
4.5開展基于云計算的安全技術探索
云計算已成為信息技術的重要發展方向，建立鐵路云應用平臺將對鐵路信息化應用技術產生深遠影響。云計算環境下的信息安全問題是信息安全技術領域面臨的一個新課題，在開展鐵路云應用平臺研究的同時，同步開展云安全應用技術的研究和探索，使基于云計算的鐵路應用平臺在設計、建設、投產3個環節將信息安全同步納入。
4.6建立鐵路信息安全評測體系與技術督查體系
采用安全檢查、風險評估、內外評測、安全運維等管理和技術手段，建立有效的安全測評與技術督查體系。通過在重要時間節點（如春運、暑運等）開展安全檢查和自查工作，使路局、站段管理人員保持安全意識；按照等級保護標準要求定期開展風險評估、等級評測等工作，確保等級保護安全手段能貫穿重要信息系統的始終；通過完善鐵路兩級三線安全運維服務體系，建立總公司、鐵路局兩級信息安全技術督查工作機制，將信息安全技術和管理有機結合起來，實現安全管理、運維、督辦相輔相成、相互監督的局面。
