時間：2022-08-09 00:16:17
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一、綜治、維穩、普法、依法治理責任目標完成情況
（一）領導重視，建章立制，明確了工作重點
一是按照綜合治理、維穩、普法、依法治理等項目工作責任目標和內容，組織召開了全體干部職工會議，對領導班子、相關股室、相關人員的職責任務進行了明確劃分，并進一步強調了綜合治理、維穩工作的重要性，堅持將綜治、維穩、普法工作捆綁在一起與業務工作同安排、同部署、同落實、同檢查，有效地保證了工作的順利有序開展。二是結合業務工作實際，調整了“六五”普法領導小組，明確專人負責綜治、普法工作，保證了普法、綜治工作的及時落實。三是根據普法規劃要求，從業務工作角度出發，按照制定的計生系統普法宣傳學習規劃和制度，明確了學習任務和目標，制定出臺了普法宣傳教育的具體計劃，確定了普法內容，加強了對法律知識學習和普及活動的管理、指導。四是健全了“領導干部抓綜治工作實績檔案”，強化了單位主要領導定期抓綜治工作責任，提高了各項工作的日常管理水平。
（二）、提高認識，明確責任，加強了矛盾化解排查
按照綜治辦、局的具體工作要求，一是深入被包扶單位---__村開展了調查研究，分集體、群眾開展了物資、項目等幫扶，幫助群眾解決實際困難，及時化解了當地群眾與企業間的補償矛盾。二是局機關專門成立了紀檢室，具體負責相關工作。工作中，組織專人對全旗計劃生育工作中可能存在的矛盾糾紛進行了拉網排查，對群眾進行了摸底，為x名群眾辦理了補貼。
（三）規范行為，接受監督，推進了陽光計生行動
一是規范了行政執法主體資格，積極組織全縣人口計生行政執法人員參加了“全縣行政執法人員資格考試”，按照規定辦理了“執法證”，嚴格要求工作人員依法行政，積極傾聽群眾意見，及時糾正工作中的誤差，切實將問題解決在萌芽狀態。二是設立了行政服務大廳，集中辦理相關審批、許可手續，規范了行政審批、許可程序。以制度的形式進一步規范了相關事項的申請、調查、審批、發證程序，統一制作了相關證件，切實規范了干部行政行為。三是推進陽光行動，通過電臺、網站、宣傳欄等載體公開了相關證件辦理程序、獎勵優惠政策申報程序，公布了監督電話，自覺接受社會監督。
（四）、積極作為，有的放矢，加大了法制宣傳教育力度
積極發揮了綜治成員單位工作職責，全面開展了以__法律法規為主要內容的群眾性、社會性普法宣傳教育活動。一是確立了以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地調動社會各界的積極性，齊抓共管，共同參與的法制宣傳思路。配合__綜治委、司法局共同開展了綜治宣傳月活動，營造了濃郁的宣傳氛圍。二是借助各類農牧區集會、節慶日等機會，集中開展了面對面法制宣傳活動。全年，利用科普宣傳日等共組織開展各類集中宣傳活動10余次，發放各類宣傳材料2萬余份。三是全面深入開展了__法律法規宣傳普及活動。開展了《干部法律知識讀本》、《公務員處分條例》的培訓。在外部環境方面，充分利用廣播、電視、報刊、散發等媒介進行__法律法規知識循環宣傳播發，引導廣大干部和群眾自覺實行計劃生育。四是加強針對各族群眾的__法律法規的宣傳教育，全面開展了“提質擴面”法制宣傳教育活動，保證了每個鄉鎮有__圖片、錄相帶、影喋、錄音帶等宣傳品，每個村有圖片、錄音帶等三種以上宣傳品，每戶有圖片、折頁二種以上，進一步暢通了各族群眾的__法律法規了解途徑。
二、學用結合，長期堅持，抓好了干部學法用法工作
在進一步健全干部職工人員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。一是圍繞建設法治單位，結合反腐倡廉工作，積極開展了以《公務員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》為重點的法制教育，不斷提高了干部職工法律意識和依法行政的能力。二是對局機關各股室、鄉鎮計生服務中心加強了法制培訓和依法行政的 目標考核，按季考察考核，將“群眾滿意度”列為重要考核內容，有效推進了全旗__系統依法行政工作進程。
三、工作開展情況
圍繞中心工作,暢通渠道,健全__工作長效機制,為__工作的有序開展創造了良好的工作環境。
今年以來，我廠紀委聚焦主業主責，對扶貧領域開展精準監督執紀問責。
（一）宣傳做到無死角。一是常規宣傳做“實”，通過制定宣傳欄、懸掛宣傳橫幅，做好扶貧領域監督執紀問責常規工作；二是現場宣傳做“活”。要求扶貧工作隊員進村入戶分發資料，面對面向群眾宣傳紀委在扶貧領域監督執紀問責的工作內容。實現扶貧領域監督執紀問責工作無死角，群眾知曉率達100%。
（二）線索摸查全覆蓋。一是暢通群眾舉報渠道。我廠紀委分別在廠、村、居三個點設置專門室和舉報箱，暢通群眾渠道。
（三）監督巡查齊亮劍。我廠專門成立扶貧領域監督執紀問責工作督查小組，通過開展專項督查、明察暗訪等形式，對扶貧領域工作存在的問題進行通報。同時，下發到各單位，表揚好經驗、好做法，通報批評問題與不足，傳達工作壓力和動力。
二、存在的主要問題：
（一）政治觀念缺失，貫徹落實扶貧政策不到位。
（二）組織紀律渙散，在推進扶貧工作中不愿為。一些人往往以單位工作繁瑣為理由，存在進村入戶不積極，開展工作不細致，甚至有些對貧困戶家庭情況不了解。
（三）大局意識淡薄。
三、解決問題的思路與對策：
五一前期，街道召開了機關干部和村支部書記會議，傳達了省、市、區有關維穩工作會議精神和區反工作會議精神、并學習了區政法委幾項整治方案和吉區辦字[20**]27號文件內容，要求各村要講政治、講大局的高度，不斷進步做好當前社會安全穩定工作重要性的熟悉，切實增強做好維護穩定工作的責任感和自覺性，明確任務，強化責任，扎實推進全街維護社會穩定工作。
二、矛盾糾紛排查調處開展情況
街道圍繞著“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”為總體要求，進步矛盾糾紛排查調處工作實效，健全信息網絡著力解決信息不靈、信息阻塞等題目。1-5月以來，市、區重點建設工程涉及我街的拆遷項目多，征地面積比較大，矛盾相對集中，維穩工作壓力很大。對各種矛盾糾紛，街道專門研究、專門氣力、專抓矛盾糾紛排查調處工作，同時對各個建設項目分別成立專門工作組，由街道班子成員分兵把口，落實排查調處責任。在具體工作中，嚴格執行矛盾糾紛周排查制度和重大事項報告制度，并按照一般題目工作組調處，重大糾紛領導小組調集氣力處置的原則，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，堅持杜盡影響穩定的發生。1-5月來，全街共排查出各類矛盾糾紛7件，其中市、區重點工程4件，世紀大道二期征廣豐村土地600多畝，石陽路改造征先鋒村土地200多畝等。街道還采取不定期大排查活動，對排查出來的大小矛盾糾紛隱患，進行嚴密防控，進一步鞏固矛盾糾紛調處成果。
三、扎實完善基層創安工作
基層創安是一項長期的工作任務，綜治辦把創安工作作為主要任務實施，不但要把握創建覆蓋面有所擴大，創建的整體水平有所進步，而且在人防物防技防上落實措施，開展各種形式上的創建活動。在創安工作上堅持兩抓一配套：即一手抓安全村的鞏固進步，促進安全村保一方平安；一手抓尚未命名的村的創建工作，所謂配套，就是全面推進綜治進村、綜治進企業、綜治進學校工作，今年95%的村、一所中心小學建立綜治，做到有職員、有牌子、有制度、有工作臺帳，并創造工作特色，不斷豐富內容。
四、突出重點，打防結合，大力加強治安治亂工作
街道綜治委先后組織開展了產業園區及周邊、學校及周邊和農村治安專項整治等治安重點整治活動，達到了預期目的。派出所開展了兩搶、防盜竊、追逃犯、保穩定專項行動實施方案，集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動，重點人口、刑嫌職員、活動人口和出租房屋專項清理整治活動。街道綜治委采取多種措施對治安混亂地區實施重點整治，一是強化村委會綜治組織建設，建立村綜治，由村委會副書記兼任綜治室主任和治保主任，加強領導規劃治理；二是組織街道治安志愿者和村義務巡防隊員不定期開展義務治安巡邏，落實防范措施；三是組織派出所干警蹲坑守侯，及時有效地打擊現行犯罪活動。20**年刑事案件32起，治安案件58起；20**年1—5月份刑事案件12起，治安案件26起。分別比同期刑事案件下降10%，治安案件下降15%，群眾安全感明顯增強。
五、強化治安防范，減少各類案件發生
根據城市擴張，土地減少，城鄉一體，農民成為居民，治安隱患越來越多這一現狀，我們要采取下列措施，抓好治安工作：
一是強化預防青少年違法犯罪工作，最大限度預防減少青少年違法犯罪。
二是強化刑釋解教職員安置幫教工作，采取戶籍和居住地“雙列管、兩包頭”的治理辦法，對刑釋解教職員一律建檔立卡，實行規范治理，與派出所一道，對刑釋職員逐一落實幫教責任人和幫教措施，避免重新犯罪。
三是強化活動職員治安治理工作，重點把住流進、流出兩頭，抓好住宿、擇業兩環，落實防范、打擊兩手。按照“誰出租、誰負責”的原則，由派出所與房東簽訂治安責任狀，強化房東治安責任意識。
20*年，我會成立了普法領導小組，由總工會主席親自擔任組長，副主席任副組長，有關科室負責人任成員，并下設普法辦公室，明確職責。在經費十分緊張的情況下，每年預算安排普法經費10萬元，配備了電腦,開設了普法網頁，征訂普法教材4萬多冊（套），選派業務骨干具體負責，做到普法領導機構、普法辦事機構、普法人員和普法經費“四落實”，呈現出良好的普法態勢。
根據普法形勢，我會及時制定了年度普法學習計劃，明確學習要求和任務。利用理論中心組學習、周一學習夜，組織機關干部職工認真學習《浙江省實施《中華人民共和國工會法》辦法》、《工會法》、《勞動法》、《國家公務員暫行條例》、《行政訴訟法》等重要的法律法規。同時強調自學，制訂了年度學法目錄，干部職工可根據目錄有選擇地進行學習，并將學法情況列入單位年度目標管理考核內容之一，使學法用法走上規范化、制度化軌道。此外，工會黨組、普法領導小組每月還聽取普法辦公室的工作匯報，召開專題會議，總結經驗得失，研究部署以后普法工作，及時調整普法內容，確保普法工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。落實了普法工作目標責任，與全縣11個鄉鎮總工會簽訂了責任書。各鄉鎮總工會也把“*”普法工作擺上重要位置，形成了重要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓的工作格局，有力地促進了普法工作的開展。
二、加大工作力度，建立普法服務季制度
按照普法工作要求，結合工作重心，我會進一步加大普法工作力度，狠抓普法工作隊伍建設。每季度組織由律師、法律工作者、法律援助志愿者、工會及司法局業務骨干組成的法制宣講服務團，由主席、副主席輪流帶隊，在全縣各鎮鄉設立法制宣傳和法律援助咨詢服務點。針對社會主義市場經濟中出現的行業法律問題，有針對性地進行解答，滿足了廣大職工群眾的法律需求。普法服務活動從室內到室外，從集鎮到農村、從城關中心地段到外來人口居住點，多形式多方位地開展法制宣傳活動。
在五年普法服務季期間，我們現場免費為職工提供法律咨詢和法律援助，為受害職工民事訴訟、仲裁代書350起；為下崗失業職工進行求職登記，提供就業信息和就業指導1300多人次；對250戶特困職工每人每月補助150—200元；救助病殘或因突發事故致貧的困難職工112戶，合計救助資金50萬元。結合普法工作重點，每年撥出6萬?？睿?00場電影到企業，寓教于樂，做到普法娛樂兩不誤。此外，會同*縣安監局和人勞局上街不定期地開展法律宣傳和咨詢服務活動，解答有關安全生產和勞動關系的法律法規，接受有關職工維權方面的咨詢。據統計，五年累計開展法律咨詢72場，參與職工達30多萬人次，放映電影1000多場。
三、拓寬工作思路，積極創辦外來民工法制夜校
隨著*經濟建設和城鄉一體化進程的加快，外來民工越來越多，他們中大多文化素質較低，法律意識淡薄。根據上級的“*”普法文件精神，我們著重抓好外來民工的“*”普法學習。2003年，在我會積極鼓勵和大力支持下，浙江玉升醫療器械有限公司、臺州萬得凱五金制品有限公司等企業開辦了外來民工法制夜校，盡一切可能提高外來民工的綜合素質和競爭能力，以滿足他們自身生存和發展的需要，從而推動外來務工人員學法、知法、用法。
法制學校創建伊始，由我會出資邀請專職講師，連續一年為外來民工講課，每課時200元。職工利用每周一、三、五3個晚上集中上課，夜校學員達120多人。法制夜校作為法制教育的主要載體，以外來民工工作生活相關的法律法規作為宣傳教育的重點內容，分批次、有重點地對外來民工進行教育。并推進“一化四有”（即外來職工學法要做到課堂化，達到教學有計劃、學習有教材、授課有教師、課時有保證），進一步規范外來職工法制教育，豐富教育內容。
四、抓好普法試點工作，強化鄉鎮工會干部培訓
幾年來，我會出資25萬元，分期分批組織近300名基層工會干部赴省總工會干校培訓工會法，提高基層工會干部為職工維權的能力。同時，全縣各鎮鄉總工會也開展普法骨干培訓，共進行500多場次，參與職工20多萬人次。建立考試制度，提高學習質量。實行統一時間、統一地點、統一考試、統一閱卷。有30000多名干部職工參加了年度學法考試，合格率達100%。2004年7月，我會組織公務員參加全縣統一的公務員《行政許可法》知識考試，取得了好成績。工會還將清港鎮、珠港鎮坎門辦事處列為“*”普法試點單位，定期進行指導督促，積極發揮以點帶面作用。
五、創新形式，開展大規模的說法行動
我會早在2003年就專門下發文件，在全縣企業中開展大規模的“說法行動”，確定一名副主席專門負責。組織由公、檢、法、司、人勞、計生等單位人員組成的10個普法講師團120人，以非公企業為重點，走進外來務工人員所在企業和集中居住地，為他們進行法制宣講，每年講課達300多場，收到良好的普法效果。
一、源頭參與、措施保障
工會幫扶活動開展的扎實有效與否，與切實可行的措施、制度及黨委的領導、政府的支持緊密相連。工作中，我們首先加大調研力度，圍繞困難職工關心的問題、再就業中存在的具體困難和突出矛盾進行深入調查研究，為縣委和政府提供決策依據。幾年來，我們相繼開展了困難職工情況調查、困難企業狀況調查、民營企業用工狀況調查等各項調研活動。對調查中發現的問題，采取不同的方式、利用不同的場合、千方百計反映困難職工的呼聲、愿望和要求。通過與同級政府召開聯席會議，使困難職工的需求和工會的主張在縣委、政府制定的政策措施中得到充分體現。通過努力，工會參與制定了《縣黨員領導干部幫扶困難職工活動方案》、《縣關于對下崗職工實施優惠政策的通知》等政策性文件。在源頭上主動參與到位，為困難職工和下崗職工提供了有效的源頭政策幫助。
為使各項幫扶措施落實到位，我們對全縣幫扶工作實施了目標管理，同各單位簽訂了目標責任書，建立了工作績效考評機制，并完善了各項制度和措施，使我縣幫扶工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局。
二、吃透情況、理清思路
如何把幫扶活動開展的既扎扎實實又有聲有色，對此，我們在認真研究的基礎上，進行了積極的探索和實踐。在黨員干部幫扶困難職工活動中，我們針對__縣經濟基礎相對較落后，困難職工問題較多這一實際，在吃透情況、摸清底數的基礎上，理出了幫扶活動“以黨員干部‘一幫一’為基礎，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫”的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發揮了單位、集體的力量和智慧，體現出了集體幫扶的優勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果。又如，在開展小額借款幫扶工作中，一度出現了部分同志認識不足問題和資金短缺困難。有相當一部分同志認為縣工會連維持正常工作開支、機關人員工資發放都十分困難，如何拿得出資金幫助下崗困難職工？即使想法搞到資金，萬一要不回來又怎么辦等等。針對這些問題，我們首先組織大家認真學習上級有關精神和要求，使大家統一思想，提高認識。既而提出了“立足‘送溫暖’有限資金的基礎，依托金融部門，對下崗困難職工實施小額借（貸）款”的工作設想。通過協調，最終與縣農村信用聯社達成了共識，建立了長期合作關系。由農村信用聯社為下崗困難職工承擔小額借（貸）業務。07年我們又與縣勞動部門建立了幫扶工作協作機制,利用政府資源對困難職工開展“小額借款”工作。解決了幫扶資金不足問題,使小額借款工作得以順利開展，并取得實效。20__年被省總授于“幫扶工作先進單位”。
三、建立機制、辦好實事
為更好地幫助困難職工解決困難，建立幫扶長效機制，我們于03年建立了困難職工幫扶中心，對困難職工實施特困救助、接待、法律援助等“六位一體”的幫助。（1）積極為困難職工提供就業服務。工作中我們積極與勞動部門結合,充分利用政府資源為困難職工提供幫助。去年我們對298名下崗失業人員進行了技能培訓，累計培訓下崗失業人員2600余名。同時積極挖掘就業崗位，為1600余名下崗失業人員進行了職業介紹，努力幫助他們實現再就業。幾年來我們先后動員我縣__x有限公司、__x、__x、____等20余家民營企業招收下崗、失業人員，幫助下崗職工與企業簽訂勞動合同。（2）開展送溫暖活動幫助困難職工解決生活困難。為送溫暖活動引向深入，20__年我縣開展了黨員干部“一幫一”活動，154名黨員領導干部參加了活動，活動中各單位采取多種方式為困難職工提供幫助。如縣檢察院、公路
局為幫扶對象提供了保潔工和其他就業崗位，縣聯社為幫扶對象找項目并提供資金支持，幫助困難職工創業?？h農機公司下崗職工__x一家是縣工會長年幫扶的對象，夫婦雙雙下崗沒有生活來源，兒子患尿毒癥（換腎），一家人生活頻臨崩潰，一度對生活失去信心，在縣工會和縣武裝部的幫助下，這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新揚起了生活的風帆?？h幫扶中心成立以來，我們積極改進雙節送溫暖措施，將以往把送溫暖物資分發到基層單位，再由基層單位入戶的辦法改為由困難職工提出救濟申請，經單位篩選并張榜公示之后，縣工會工作人員入戶送溫暖到家的辦法。這樣不僅堵塞了漏洞，而且使有限的送溫暖物資得到了充分的利用。幾年來,縣工會幫扶中心累計對738戶困難家庭進行了生活救助。（3）積極開展“金秋愛心助學”活動。幾年來，通過努力我們幫助194名困難職工家庭子女圓了大學夢。（4）為農民工提供幫助，維護外出務工人員的合法權益。隨著農民工會員人數的增多，維護農民工合法權益，為他們提供幫助，也成為我們工作的一個重點。近年來，我們相繼開展了各項農民工權益維護和幫扶工作，實施了派出人員赴農民工較集中務工地跟蹤維權工作。與縣政府等有關部門建立了農民工工作聯席會議制度。為確保我縣外出務工人員通過合法正規途徑外出務工，我們積極履行監督職能，在全縣開展勞動法律監督檢查活動，取締了兩起盜用工會名譽、以贏利為目的的非法職介所，有效地維護了外出務工人員的合法權益不受侵害。（5）熱情接待職工來訪。幾年來我縣幫扶中心共接待來訪困難職工1100人次。對嚴重侵犯職工權益的案件，我們積極敦促政府及部門及時成立聯合調查組，對職工反映的問題開展深入調查，據理力爭，使職工合法權益得到維護。（6）小額借款幫扶。幾年來,累計對154名下崗失業人員提供了小額借（貸）款幫助，累計幫扶資金34.76萬元。（7）開展醫療救助、幫扶。通過積極努力，我們與縣人民醫院聯合制定了《困難職工就醫優惠辦法》，為320名困難職工辦理了《就醫優惠卡》。03年在工會的努力下，縣政府籌資156萬元，購買公益性崗位，安置下崗職工，僅在興華商貿街一次性購買了15套30間門面房；一次性購買了160臺小型電焊機、100輛人力三輪車、30臺豆漿機贈送給下崗職工，幫助他們依靠自己的力量實現再就業。通過幫扶中心的不斷完善和幫扶活動的深入開展，不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急，幫助一部分困難職工解決了困難，拓寬了就業渠道，而且進一步密切了與職工群眾的關系，促進了社會政治穩定，同時有效地緩解了各級黨委、政府和有關部門的壓力，為__的經濟發展作出了積極的貢獻。
四、存在的困難和主要問題
__是一個經濟基礎相對較落后的貧困縣，困難職工問題相對較多、較突出。隨著幫扶工作的進一步開展，對幫扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些問題和矛盾也日益顯現。就我們__縣工會幫扶中心來說，困擾開展工作的主要問題：一是人員少且兼職。目前我縣幫扶中心共有4名工作人員，都是從工會機關抽調來的。他們在完成幫扶中心工作的同時，還承擔著縣工會生產部、保障部、技協辦等項工作任務。由于工作頭緒多，工作人員少且自身素質也有待提高，往往在工作中出現顧此失彼現象。二是幫扶資金緊缺。幫扶中心作為一項長效幫扶機構，必須有穩定的資金來源渠道作保障。社會捐助、贊助只能解決暫時的問題和困難，難以解決長期問題。目前我縣幫扶資金的主要來源是工會經費投入、上級工會專項資金、財政臨時性補貼。由于我縣企業發展不景氣，縣財政也屬“吃飯財政”，工會經費不能到位?？h財政的補貼也局限在“年關”慰問困難職工活動時，杯水車薪。因此，幫扶資金來源問題是擺在我縣幫扶工作面前的一個現實的主要問題。三是有關部門的重視與支持不夠。據統計相當一部分來訪困難職工大都是由于行政方面沒有嚴格執行國家的方針政策及法律法規，侵犯了職工的應得利益。如社會保障金繳納問題等，國家都有明確的規定，但是在處理困難職工反映的這些問題時，一些單位和部門往往都因地方利益、部門利益、單位利益等各種原因使國家的政策法規得不到落實，造成困難職工利益被侵犯，作為工會幫扶中心卻只能反映、協調。因此，政府及有關部門對困難職工的幫扶工作的重視程度與否，對幫扶中心開展工作起到決定性的作用。
近十年來，由于政府重視，浙江省紹興市形成了以公辦園為示范，社會力量辦園為主體，私人辦園為補充的多元化辦園格局。目前，全市學前三年幼兒入園率已達96%。全市113個鄉鎮（街道）均建立了中心幼兒園，其中70%以上的幼兒園已達到市級鄉鎮示范幼兒園標準。全市有專任幼兒園教師5660人，學歷合格率達96.11%，其中大專以上學歷占30.49%，同時涌現出一批省、市、縣名優教師。教育質量明顯提高，辦學水平整體提升。
一、政府重視，上下聯動，保證幼兒教育事業健康有序地發展
1.健全管理網絡為保證幼兒教育工作健康有序地開展，1996年，市政府編委辦批準設立紹興市幼兒教育辦公室，后因機構改革一度被取消。國務院辦公廳（[]13號）關于轉發教育部等部門（單位）《關于幼兒教育改革和發展的指導意見的通知》下發后，市教育局及時恢復了幼教辦公室，現有1個行政、2個事業編制。同時市政府下發了（）11號文件，要求各縣（市、區）設立相應的幼教管理機構。不到半年時間，下屬六縣（市、區）都相應成立了幼兒教育辦公室，全市各級幼教辦主任均有明確的職級。目前，全市已有幼教專職干部和教研員22人。全市幼教工作管理網絡延伸到鄉鎮（街道），構建起行政和業務兩個管理體系。在行政管理上，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）均成立了以分管領導為組長，中心學校、中心幼兒園和鎮文衛辦負責人等為成員的幼兒教育工作領導小組；在業務輔導上，市、縣（市、區）幼教辦都配備專職幼教教研員，中心幼兒園或中心學校配備專職分管全鄉鎮幼兒教育的干部和教研員。全市建立了由教育局主管，民政、財政、發計、衛生等部門及鄉鎮（街道）上下銜接、互相配合的管理體系。管理網絡的健全，保證了幼教管理工作的有序開展。
2.提供政策保障幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，但與義務教育相比是弱勢教育，要改變這種局面，政府重視是關鍵。我們積極向政府建言獻策，既當好參謀，又做好實施工作，力求高標準高質量地普及幼兒教育。在我們的不懈努力下，市政府針對每一個階段出現的問題，每隔2～3年就出臺一個關于幼兒教育發展的重要文件。特別是[]13號文件下發后，市政府于2月就下發了《關于加強紹興市幼兒教育改革和發展的意見》（紹政發[]11號），提出了我市幼兒教育的發展總目標是：初步構建0～6歲幼兒教育體系，全面啟動農村合格幼兒園建設，爭取經過5～7年的努力，高質量高標準地普及學前三年教育。隨后，各縣（市、區）也相應下發了關于幼兒教育改革和發展問題的文件，提出了各地幼兒教育事業發展規劃，制訂了實施步驟及保障措施。
3.各方齊抓共管幼兒教育要想持續健康地發展，必須爭取社會各方面的配合和支持，特別要發揮各級人大、政協的作用，形成齊抓共管的局面。我們對阻礙幼兒教育事業發展的棘手問題和遇到的困難從不回避。如：針對個別縣以幼兒園改制為名，截留幼教經費挪作他用的問題；針對個別鄉鎮中心幼兒園被拍賣后，未按照國家和市政府要求及時收回的問題；針對一些小區配套幼兒園難以落實“交鑰匙”工程的問題；針對民辦幼兒園收費票據不規范等問題，我們主動爭取人大、政協的支持，共同解決這些問題。上半年，紹興市政協由副主席帶隊對全市各縣（市、區）幼教管理工作進行專項督查，對個別縣存在的問題當場提出整改意見。督查組還以提案的形式將這些問題提交給紹興市政協五屆二次會議，觸動了各級政府，也引起了社會的廣泛關注。通過人大代表、政協
委員的積極建言獻策，一些阻礙幼教事業發展的不良傾向得到有效的遏制。另外，根據國務院辦公廳[]13號文件精神，我市建立了幼兒教育督導制度，把幼兒教育中的重點、難點問題列入年度督導評估內容，并將督導評估結果通過媒體或通過下發督導評估通報予以公布，有力地促進了各級政府對幼兒教育工作的關注和重視。如全市的學前教育專項督導工作，由各縣（市、區）分管縣（市、區）長親自掛帥，政府主要領導親自聽取督導組反饋意見，并當場對整改意見作出批示，使變相拍賣幼兒園和截留幼教經費等不正確的做法得到制止和糾正，及時收回了8所被拍賣的幼兒園，重新落實幼教專項經費250多萬元。
二、抓住機遇，以評促建，促進幼兒教育的均衡發展
我市雖然已普及幼兒教育，但農村幼兒園（班）辦學條件、辦學質量不盡如人意。從基礎教育內部結構來看，幼兒教育與中小學教育不相適應；從幼教自身發展來看，城鄉之間、鎮村之間、園園之間發展不平衡。我們認為要使幼兒教育均衡發展，關鍵是要提升農村幼兒教育的水平，促進城鄉各級各類幼兒園的均衡發展。為此，我們創設載體，激活機制，示范引導，以評促建，努力促進幼兒教育的均衡化發展。
1.創設載體一是借“普九”東風，改善辦園條件。1996年紹興市就提出高標準普及九年義務教育，極大地調動了鄉鎮政府辦學的熱情，第一輪中小學校布局調整工作全面展開。我們抓住這個機遇，把小學辦學點撤并后空置的較好校舍改建成幼兒園，使不少幼兒園搬出了危房、老廟宇，改善了園舍條件。二是以“創強”為抓手，提升鄉鎮中心幼兒園檔次。1998年紹興市開展創建省教育強鎮活動，利用這一契機，我們要求凡申報省教育強鎮的鄉鎮必須創建一所達到市級農村示范幼兒園標準的中心幼兒園。這一措施極大地激發鄉鎮政府創辦中心幼兒園的熱情。如諸暨市31個鄉鎮1996年只有一所鎮中心幼兒園，到底，所有鄉鎮均建起了中心幼兒園，投資200萬元以上的中心幼兒園就達18所，總共投入資金6000多萬元。到底，紹興全市鄉鎮中心幼兒園建園率達100%，其中市級示范幼兒園占總數的70%。三是以創建教育基本現代化鄉鎮為載體，啟動農村合格幼兒園建設。紹興市召開了農村幼兒園建設工作研討會，經過幾年的努力，，我們對首批市農村合格幼兒園進行命名掛牌。同時啟動教育基本現代化鄉鎮創建活動?！督B興市教育基本現代化鄉鎮標準》的20條指標中，涉及幼兒教育的就有4條。其中有杜絕無證辦園（所）、解決農村幼兒園教師養老保險問題、要求80%幼兒園達到紹興市農村合格幼兒園標準等。
2.構建框架國務院辦公廳[]13號文件下發后，紹興市政府在隨即下發的相應文件中明確提出：“鎮（鄉）政府和街道辦事處負責辦好一所以政府投入為主、獨立設置的中心幼兒園?！睘榇?，我們及時調整工作思路，積極構建農村幼兒教育發展的新框架。一是以政府投入為主舉辦鄉鎮中心幼兒園。目前我市鄉鎮中心幼兒園已全部由當地政府投入為主舉辦，主要有兩種投入模式：一種是基礎設施建設由鄉鎮政府投入，部分教師由教育部門公派；另一種是隨著基礎教育以縣為主管理體制的落實，由縣、鎮兩級政府共同投入，凡鄉鎮政府建中心幼兒園，縣教育局補貼建園費40%～60%，貧困山區予以重點扶植。二是創建中心村幼兒園。根據自然村的分布情況，凡在村莊相對集中的片、村，采取聯合辦園的方法建中心村幼兒園，要求規模在三個班以上，活動室、午睡室基本配套，有足夠的戶外活動場地等。中心村幼兒園的建設采取多渠道投入模式，有各自然村集體聯合建園、利用小學辦學點撤并后空置的較好校舍改建、鄉賢捐資、個私投入等模式。中心村幼兒園園長一律由縣（市、區）教育局公派。紹興市農村合格幼兒園評估重點主要放在這一類幼兒園。三是村辦幼兒班或教學點。凡小村莊或山區村辦的幼兒班，均作為中心村幼兒園的教學點。對偏僻小村莊的散居兒童，我們采取“幼教大篷車”形式，送教下鄉，每周2～3次.我們擬經過3～5年時間的努力，基本完成農村幼兒園布局調整工作，徹底扭轉農村幼兒教育發展較落后的現象。
3.示范輻射為充分利用優質幼兒教育資源，積極發揮示范性幼兒園的示范、輻射作用，我們采取多種形式搭建各類幼兒園相互交流的平臺。一是“名園”帶“民園”。設立教學輔導站，由省級示范幼兒園和公辦幼兒園輔導一批民辦幼兒園!幫助提高保教質量。二是“名園”辦“民園”。擴大優質教育資源，憑借示范園的師資和管理經驗辦好民辦分園。三是城鄉“姐妹園”結對。城區幼兒園通過送教下鄉、全天候開放活動等多種形式，幫助鄉鎮幼兒園教師提高專業水平。四是“上掛”和“下派”。每年從鄉鎮中心幼兒園和中心村幼兒園抽調園長和骨干教師到城區公辦幼兒園掛職、任教，從城區幼兒園抽調公辦教師下派到鄉鎮中心園任教任職，此舉有效地提升了農村幼兒園的辦園質量，促進了城鄉幼兒園教師的交流。
三、強化管理，重在建設，夯實幼兒教育均衡發展的基礎
1.全面整頓，改善環境近幾年，我們對幼兒園的管理做到堵疏結合，在大規模新建、改建、規范幼兒園的同時，依法加大對非法和不規范辦園行為的整治力度，消除安全隱患，取締無證辦園。一是部門聯動。教育部門聯合公安、物價、建設、交通、消防、衛生等部門，對幼兒園周邊環境、園舍設施、電線電路、食品衛生和接送車問題進行大規模全方位的檢查，保證幼兒的安全。二是依靠鄉鎮。根據屬地管理的原則，充分依靠鄉鎮政府，組織力量對托幼園所進行清理整頓。三是嚴肅執法。對于個別存在重大安全隱患而整改不力，造成惡劣社會影響的幼兒園，根據有關法律、法規進行行政處罰。如諸暨市教育局專門成立法制科，對全市范圍內的非法幼兒園進行行政執法。有的沒收違法所得，有的請求人民法院強制關閉，對違法情節嚴重的責任人刑事拘留。據不完全統計，近三年全市共取締和撤并低、散、小幼兒園300多所。
2.實施“交鑰匙”工程根據市政府有關文件規定，舊城改造、新區建設配套建設的幼兒園，其房產屬國有資產，由市國資局行使資產管理職能，市教育局行使行業主管職能。此項工程的實施有效遏制了小區配套幼兒園國有資產的流失，僅紹興市區就有20所配套幼兒園全部移交教育局辦學.此舉不僅節約了教育資金近5000萬元，還大大擴充了優質教育資源.教育局接管小區配套幼兒園以后，主要采取以下方式承辦：一是教育部門
直接舉辦。即由教育局選派園長、教師，保證辦園經費，或擴大名園辦學規模，由名園舉辦分園；二是實行國有民辦。即由教育局選派園長、教師，辦園經費采取自收自支辦法，不足部門由教育局補貼；三是民辦。即由教育局招聘園長，由園長自行招聘教師，實行自收自支。3.堅決剎住“拍賣風”，一些縣(市、區)借改制之名拍賣幼兒園，切斷公辦幼兒園經費。有一個縣將一所投入上千萬元的鎮中心幼兒園拍賣掉，不少鄉鎮也想仿效。我們敏感地意識到，改制、拍賣風一旦蔓延，多年的努力將前功盡棄。為此，市教育局緊急發文，規定：凡鄉鎮中心幼兒園改制必須由縣教育局批準，否則公辦教師全部撤回，不再給補貼經費；已經拍賣、出售的鄉鎮中心幼兒園必須收回。我們的做法是：一是利用省、市示范幼兒園復查機會抓突破。如上虞市一所被拍賣的鎮中心幼兒園，原是一所省級示范幼兒園，我們利用示范復查的機會，五次和鎮政府協商，歷時一年終于將該幼兒園順利收回。這所龍頭幼兒園的收回，使其他幾所被拍賣幼兒園的收回問題也迎刃而解。二是取消其市級農村示范幼兒園資格。個別幼兒園被拍賣后無法收回，已難以發揮示范作用，我們就取消其市級農村示范幼兒園的資格，并要求鄉鎮政府用拍賣所得的經費重新建造中心幼兒園。目前，全市被拍賣的幼兒園已基本收回。
一、降本增效、成本評價管理體系及基層營銷單元準利潤中心的管理模式，全面執行預算管理，加強成本費用的管理。X、進一步優化資源配置，釋放基層營銷單元經營活力，提升企業整體效益水平，推動降本增效工作的落地執行。X、加大成本費用的管控力度，支出付現總成本約X萬元，其中營銷費用約X萬元，占總付現成本的X%。
二、進一步提升財務信息化水平與服務支撐能力建設，全面提升財務信息質量與價值。充分利用財務信息化支撐手段，展現X各專業資源占用和使用情況。對所有供應商信息進行了疏理，清理了供應商銀行信息X條。
三、切實加強資金管理。嚴格執行收支兩條線管理制度。對所有收入戶全部進行了網銀自動劃款管理，沉淀資金月末基本趨于零余額。上劃資金X多萬元。堅持月末對營業款算科目進行核對清理，在營業款欠款分析表上分項注明。每月進行銀行賬戶余額的核對，認真填寫銀行對賬明細表。
四、加強和完善會業對賬制度。對賬工作進一步加強和完善，增加了網運成本的核對工作，網運成本匹配率達到了X%以上。相關問題及時與各部門進行溝通解決。
五、加強財務核算基礎工作。對憑證嚴格把關，杜絕因附件等原始票據不詳、審核不嚴而造成核算錯誤。將每月財務資料按要求分類裝訂存放。加大外部發票管理力度，清理了X年-X年所有外部發票，加大對原始發票的審核力度。
六、工作中存在的不足
（一）成本費用管控不力
X年付現成本支出X萬元，超預算X萬元（X%）。
（二）營業欠款沒有很好的控制合作網點不能按日歸集資金，繳存周期較長；每月欠款額度較大等問題一直沒有很好的解決。
（三）財務工作能力及基礎工作仍需進一步提升
ERP系統、報賬平臺、全成本管理核算系統已陸續上線，對財務人員在操做中經常遇到一些問題，還需加強對各系統的學習及操作。
七、X年的工作計劃
X年除在原來的基礎上加強財務管理外，我想主要在以下幾個方面開展工作：
（一）全面深化推進基層營銷單元準利潤中心建設
進一步深化準利潤中心管理制度，加大對責、權、利的統一。
（二）繼續以X全成本財務評價為抓手，推行“全成本”管理，落實四條管理線成本歸口管理的責任，提升資源使用效益。
全面推動和深化X財務評價工作，進一步向管理要效益。進一步推動X財務評價機制建設與完善，提升運營質量。
（三）全面深化降本增效活動，緩解成本需求與預算控制目標差距較大的壓力，改進公司盈利能力。
繼續推動和深化降本增效活動，全面推動降本增效工作上水平。
（四）進一步加強收支兩條線資金管理體系，提升資金的全程管控能力與運行效率。
X、集團公司營業資金管控平臺建設，加強營業資金管理工作和稽核工作。
X、加強資金預算與支付算管理。提高資金預算的有效性和集中支付等關鍵指標的監控與考核評價。
X、加強債權、債務風險的控制，防范資金風險。
X、加強應收、預付款款項的管理，防止債權損失風險。
（五）進一步加大財務基礎工作，全面提升財務信息質量與價值。
X、進一步夯實財務信息質量的基礎管理。強化財務信息質量責任管理，嚴格權責發生制原則，完善并落實核對制度，加強臺賬建立工作。
X、加強稅務管理，夯實稅務基礎工作。堅決制止不合理的業務操作造成公司稅賦增加及納稅調整等。加強涉稅發票的管理。
伴隨著經濟體制改革、產權制度改革，經濟模式由單一的計劃經濟轉變為市場經濟。由于財務監督缺乏力度和深度，不少企業暴露出很多問題：企業經營者粉飾經營業績，財務做假賬、假報表，導致資產不實，造成風險；投資管理混亂，造成國有資產流失；挪用公款，私分國有資產；偷稅漏稅等等，各種各樣的經濟犯罪屢見不鮮，使企業陷入惡性循環與經濟困境。造成這種狀況的原因是多方面的，但最主要的還是財務監督控制制度不完善、不健全。會計委派制作為當前加強財務監督、改革和完善會計管理體制的有效手段之一，對加強財務監督、規范會計工作秩序、防止會計信息失真等具有積極的意義。我們委派人員受總公司委派，可監督檢查下屬單位內部財務運作和資金收支情況，并可根據情況進行會計核算、組織財務預算、財務決算，進而組織日常經營管理，同時監督和指導基層會計業務工作，體現權利和義務的對等。我們必須對總公司負責，同時受本單位領導和總公司領導的雙重監督。對重大、特殊經濟事項藥及時向本單位領導和總公司領導反映，切實為總公司把好關。這樣，可以使總公司的財務管理基礎工作得到加強，財務制度得到有效落實，強化總公司的財務監督作用。通過宏觀經濟管理，促進總公司經濟效益穩步提高，國有資產得到有效保值、增值，資產穩步積累，對維護總公司權益具有積極的意義。
二、為分公司算好帳，為領導做好參謀
財務管理需要依法、依制處理事務。財務負責人要對所在分公司的財務活動及其相關業務活動進行事前、事中、事后的全過程監控，檢查其對分公司實施資金控制、制度控制、人員控制的效果，以及驗證各分公司財務負責人是否忠實、有效地履行了財務監督職能。要把國家的財務法律、法規作為第一依據，總公司的財務制度作為第二依據，下屬公司的規章制度作為第三依據，切實為分公司算好帳，為領導做好參謀。
要協助委派單位加強財務管理。熟悉了解委派單位財務管理的優勢和薄弱環節。根據委派單位財務管理需要，為委派單位提供簡明易懂的會計報表和其他財務信息。針對委派單位財務管理存在的薄弱環節，與委派單位一起共同研究探討，提出強化財務管理的意見和建議，努力推進委派單位內部會計制度的建立健全和執行；協助委派單位加強資金管理。協助委派單位編制項目預算，認真整理、分析委派單位上年項目支出預算執行情況、歷年項目結余情況，提出非新增項目擬安排建議。按項目資金管理有關規定及時審核、撥付資金，保證項目資金?？顚Ｓ茫话错椖款悇e實行明細核算，為委派單位提供及時有效的項目資金使用信息。協助委派單位建立和健全項目資金管理制度，跟蹤了解項目實施進度情況，就項目實施中的有關問題提出相應的改進意見和措施；協助委派單位固定資產管理。根據固定資產增減變動情況及時進行相應的賬務處理，適時登記固定資產輔助賬，確保固定資產賬賬、賬卡、賬表相符。了解委派單位固定資產管理現狀，提出加強固定資產管理的建議和措施，協助委派單位建立健全固定資產管理制度，清理盤點固定資產。
委派會計不僅要堅決維護委派單位的權益，更要維護總公司的權益，合法、客觀、公正地反映分公司生產經營狀況，為總公司領導生產、經營、決策出謀劃策。
三、為下屬機構做好服務
委派會計是代表總公司在被委派的內部單位實施財務監管的，主要目的，一是委派會計人員在不受所在單位的約束下，能自主地按照財務法律、法規、制度行使會計的監督職能，直接對總公司負責，確保資金的合理運用。二是協助被委派單位搞好資金管理、成本核算、盈虧分析，最大限度的創造利潤空間，達到取得最佳經濟效益的目的。實施委派制必須加強委派人員對所在單位的大局服務意識，既要做監督者又要做經營者，屬于雙重角色。在開展會計委派工作的過程中，要處理好服務與監督的關系，只講服務，不認真履行職責，不要監督，難以保證財務管理和會計核算工作的正常秩序，無法實現服務的目的，因此，必須以強有力的監督來保證服務。監督保障服務，服務需要監督，二者互相結合、不可分離。要正確處理和企業經營者的關系。委派人員應該以幫助經營者的角色出現，無條件為企業正常的經營活動提供服務。不能帶有“我來監督你”的對立的立場。如果和經營者的關系處理不當，很可能分割經營者的合理的要求和合法的權利，這是必須處理好的一個重要關系。
委派會計要按國家財經法規辦事，主動為企業服務并排憂解難，在保證企業財務會計信息真實合法、遵守國家財經紀律的前提下，放手支持和保護企業自主經營、自負盈虧、照章納稅。同時，還應充分利用業務優勢，幫助委派單位建立健全各項規章制度，使會計核算的基礎扎實、可靠。
四、自我完善，提升工作能力
財務人員應具備四種意識和三種能力。四種意識是指責任意識、服務意識、成本意識和風險意識。責任意識始于責任，責任是第一位的。要對總公司經營成果負責、對財務制度和財經紀律的執行負責；服務意識就是要注重主動、溝通、效率、效果，并且一定要有“總公司要服務機構，后線要服務前線”這樣的服務意識；成本意識，公司強調成本領先戰略，用差異化手段推動成本領先戰略；風險意識，作為金融保險類企業，風險意識必須牢記在心?？紤]問題時要將風險意識融入其中，該問的問題一定要問，并且要主動提出問題及建議。同時公司推行的責任追究制度也強調要有風險意識及管控風險的能力。四種意識之外強調三種能力，即學習能力、創新能力和執行能力。作為財務人員來說，學習能力是指對專業知識獲取的能力，財務工作強調專業性，要主動學習會計理論前沿問題，積極學習新準則、保險合同會計處理規定及準備金估計方法、流程、假設等新知識。只有專業知識沒有技能也是不行的，職業技能主要體現在職業判斷能力上，也就是工作中分析和判斷的能力，這也是需要不斷學習來提高的；公司強調創新能力，但作為現階段，首先要把基礎的管理做好。要加深對公司運營架構和運營模式的理解，清楚需要的資源在哪里，從哪里獲取支持。加強對外部市場及經營環境的敏感、行業動態及管理模式的創新。有了一定的管理能力并做好了基礎管理工作后，才可以進一步創新；執行能力是實現和落實戰略目標的能力，就是想辦法運用好所有資源去實現目標。脫離了良好的執行力，任何科學的決策、周密的計劃、完善的制度都只能是空中樓閣、只能是霧里看花、水中望月。提升執行能力，要著力建立目標管理和考核激勵機制，在隊伍中強化責任意識、建立責任體系、加強責任監督、嚴格責任追究。要以崗位需要為取向、以能力開發為重點，加強會計關鍵才能的培訓，提高實際工作能力。
五、加強財務團隊，提高整體工作合力
在市委、市政府和省總工會的正確領導下，我們高度重視、時刻關注困難職工的生活情況和再就業工作，始終把解決好困難職工生產生活問題作為一項重大的政治任務來抓。全市各級工會組織充分履行基本職能，切實當好特困職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人，滿腔熱忱地為困難職工做好事、辦實事、解難事，不斷創新幫扶形式，拓展幫扶內容，推動送溫暖工作逐步邁向經?；?、制度化、社會化的發展軌道。
一、建立和完善特困職工動態管理制度，為開展扶貧幫困工作提供可靠的依據
為了把送溫暖工作做細、做深、做實，市總工會去年從7月份就開始對特困職工家庭情況進行深入細致的摸底調查，認真對照標準，嚴格把關，為市區1200多戶特困職工發放了《特困職工證》。建立健全特困職工檔案是對特困職工實行動態管理，有針對性地實施救助的一項基礎性工作。為此我們精心設計并建立了全省首家特困職工信息數據庫，對每戶特困職工家庭切實做到“九知”：即知家庭住址、知生活狀況、知貧困原因、知患病用藥情況、知進低保情況、知子女就學情況、知子女就業需求、知住房情況、知救助措施等，為全市各級黨政及企事業單位進一步做好扶貧幫困工作提供了詳實的基礎資料。
二、堅持不懈地做好重大節日的送溫暖活動，機制效應初步顯現
據統計，今年元旦、春節期間全市各級共籌集了送溫暖慰問金742.55萬元，慰問困難企業682個，慰問困難職工2.3萬多戶，幫扶462名特困職工實現了脫困。省委省政府、省總工會、市委市政府、市總工會在兩節期間分別走訪慰問了近40戶特困職工、特困勞模、困難企業工會主席家庭，把黨和政府的溫暖、關懷送到了他們的心坎上。據了解，全市共有2105名各級黨政領導干部和1007名工會干部走訪慰問了困難職工、困難勞模家庭，在社會上引起了強烈的反響，為推動全市送溫暖工作的開展起到了較好的示范促進作用。
兩節期間，我們在全市大力開展了“奉獻一片情、溫暖職工心”為主題的送溫暖活動，重點抓好了以下幾項工作：一是繼續落實完善機關黨員干部結對幫扶制度。市總工會積極協助配合市委組織部、市級機關工委進一步發動機關黨員干部繼續對700戶特困職工實施結對幫扶。同時，積極爭取了市財政的支持，撥專款30萬元對市區其余500多戶特困職工實施救助，保證了市區特困職工的救助金額每戶不低于1000元。二是各級工會組織積極主動向黨委和政府（行政）全面匯報困難職工情況，爭取了本系統、本單位黨政領導的大力支持，加大送溫暖的工作力度，多渠道、多形式的籌措送溫暖資金，于1月20日前對本單位的困難職工家庭進行一次全面地走訪慰問，為困難職工救急、救難、送溫暖，確保他們不因生活困難發生意外。由于全市各級工會組織精心安排，措施扎實，真正保證了所有特困職工家庭達到“三有一確?！保从酗埑?、有衣穿、有房住，確保他們度過一個溫馨、祥和、喜慶的春節。市委組織部、市級機關工委和市總工會對今年春節期間送溫暖活動的開展情況進行了跟蹤了解，促進了各項幫扶措施全部落實到位。三是開通了市、縣“送溫暖幫扶熱線”電話。節日期間市、縣保證了熱線電話的暢通，隨時接受困難職工來電來訪，及時幫助協調、解決有關困難，針對性地開展工作。四是加大了對困難職工扶貧幫困送溫暖活動的宣傳報道力度。各級工會充分運用工會宣傳陣地，宣傳黨和政府及工會組織對生活困難職工的關心，宣傳再就業的優惠政策，宣傳困難職工立業創業的先進典型以及送溫暖活動中涌現的好人好事。市總工會配合節日送溫暖活動，通過工會簡報及時刊發了三期送溫暖活動，大力宣傳送溫暖典型事例及特色活動，掀起送溫暖活動的宣傳，營造了良好的輿論氛圍。
三、構筑綜合幫扶和長效管理工作平臺,保障特困職工基本生活
構筑綜合幫扶和長效管理工作平臺，努力將送溫暖活動引向經?；?、制度化、社會化，是讓特困職工得到普遍救助的積極方式，也是送溫暖活動取得實效的前提，我市總工會始終把構筑綜合幫扶和長效管理工作平臺作為一項緊迫而又十分重要的任務來抓。去年我們主動爭取勞動、教育、房管、衛生、工商、稅務等相關部門的大力支持，分別出臺了《關于切實做好城市低保家庭和農村特困家庭子女助學工作的通知》、《關于對特困職工實施醫療救助的通知》，對全市所有特困職工家庭給予了相關的政策減免，并配合房管部門幫助了50戶特困職工住進了廉租房，使特困職工在多方面得到了救助。市心連心基金會開展了第九次扶貧幫困助學活動，與康緣藥業、鷹游公司聯合扶持了53名特困職工子女，幫助他們順利跨入大學校門，完成學業，緩解了特困職工家庭的實際困難。積極爭取民政部門支持，將174戶特困職工納入“城市低?！狈秶龠M了送溫暖工程與社會保障制度的有機結合。去年，市政府在財力十分緊張的情況下，仍撥付?？顚μ乩毠嵤┚戎?。 所有這些都有效地緩解了困難職工的生活困難，保證了扶貧幫困工作的順利開展。
四、加強幫扶助困機構建設，積極發揮困難職工援助中心作用
困難職工援助中心是總工會對困難職工實施集中幫扶的專門機構。為全面構筑扶貧濟困網絡，擴大幫扶的覆蓋面，市總工會積極聯系協調各縣分別成立了困難職工援助中心。援助中心的成立，為困難職工群體提供了更為方便、更為快捷的“一站式”服務，更好地發揮了工會組織的自身優勢，履行維護職能，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所難，落實好對困難職工的幫扶責任，讓職工滿意，讓政府放心。從此，我市困難職工遇上煩心事，有了解決的地方。
五、圍繞改革發展大局，積極協助政府做好再就業工作
一、2015年上半年工作完成情況
（一）抓好社?；痤A決算，社會保險基金穩步增長
1.做好2016年部門預算工作
緊密聯系社保歸口各單位實際，把部門預算與財政預算緊密結合，按照有關政策規定和省市縣為民辦實事的財政保障要求，嚴格執行規定的保障范圍和標準足額編制。對支出項目認真分析測算，細化預算支出內容，量化定額標準，明細預算支出項目，保證預算編制的科學性、合理性和可執行性。
2.對社會保險基金預決算做到了精細科學編制。
加大了深入分析力度，做到了按政策準確填報，按時間及時填報，按要求高質量填報，順利完成社保基金預決算任務，為我縣社保基金安全運行提供較有價值的參考資料。
（二）籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實。
積極爭取上級財政補助資金，落實社?？h級配套資金政策，加大本級財政對社會保障的投入，確保各項政策全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外，對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實，各項民生工程資金盡力做到應配盡配。通過多渠道籌集資金，優化支出結構，保障各項民生工程的資金支出。
一是撥付城鄉低保資金5320萬元，其中：農村低保資金3000萬元，城鎮低保2320萬元。標貼標準：城鎮低保310元/人/月；農村低保115元/人/月，殘疾人在此基礎上提高10元。共27560人受益，確保城鄉低收入群體的生活保障。
二是籌措各類優撫資金1287萬元，撥付資金1148萬元，其中：優撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優待金163萬元、優撫門診藥費25萬元、城鎮退役士兵一次性經濟補助39萬元。保障各類優撫對象生活補助標準按政策落實到位；
三是撥付救災資金資金276萬元，切實解決了部分受災群眾的基本生活、生產等問題。
四是撥付五保供養資金760萬元，保證孤寡老人基本生活。
五是撥付城鄉醫療救助資金505萬元，其中新農合繳費補助129萬元，切實幫助困難群眾解決醫療費用負擔重的問題。
六是籌措再就業資金1182萬元，撥付資金1053萬元，促進就業扶持政策的落實。其中：公益性崗位補貼及社保補貼522萬元，企業吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元，大學生見習補貼11萬元，高創園建設資金430萬元，共500余人受益，為就業困難人員提供生活保障。
七是撥付醫療衛生事業支出13615萬元，支持醫療衛生事業發展。其中：撥付新型農村合作醫療補助資金8536萬元，鄉鎮衛生院醫改資金2293萬元、基本公共衛生服務1021萬元、大學生村醫工資11萬元、公立醫院改革補助資金1560萬元。
八是撥付殘疾人事業補助資金272萬元，支持殘疾人事業發展。其中：貧困兒童康復救助40萬元，貧困重度殘疾人生活補貼21萬元，重度殘疾人護理補貼26萬元，其余各類殘疾人補貼、救助185萬元，切實解決各類殘疾人的基本生活困難。
九是撥付社?；?2，111萬元.其中：機關養老保險金3612萬元、城鄉居民養老保險3667萬元、職工醫療保險基金3978萬元，城鎮居民醫療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社?；鸢踩€定運行。
（三）嚴格政策，狠抓落實，強化資金管理，資金使用取得明顯效果
1、全面落實就業再就業政策，切實提高資金使用效益。為規范資金使用管理，我們制定了《灤平縣再就業資金管理辦法》，按照規定的范圍、標準和程序管理使用再就業資金，做到審核手續齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業介紹機構、職業培訓機構開展現場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業資金績效考評機制和促進再就業的長效機制，有力地促進了下崗失業人員和農村勞動力實現就業、穩定就業和自主創業。
2、進一步加強民政專項資金的監督管理，確保各項資金管理使用科學規范、合法合規?？h財政局、民政局組成聯合檢查組，利用半個月時間對全縣19個鄉鎮級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查，對疑點較大的進行了入戶調查、核實，對查出存在的問題進行了通報，并要求及時采取措施，限期進行整改和糾正，保障各類民政資金安全高效發放到困難群眾手中。
3、根據縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案，由紀委、住建、財政、民政、發改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領導小組，對鄉鎮上報的所有危房改造農戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止發生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發生，保證農村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達我縣的危房改造任務為3650戶，包括新建戶1325戶，維修戶2325戶，其中含建筑節能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉鎮：五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發放465萬元。
4、為進一步深化基層醫療衛生體制改革，切實提高財政資金使用績效，更好地服務百姓健康，我縣作為全市的試點縣，借鑒張家口、滄州等地好的經驗做法，積極探索適合我縣基本公共衛生服務資金支付方式改革的新做法，使我縣基本公共衛生服務專項資金分配和支付更加科學、合理，真正把資金用在刀刃上，使老百姓切實體會到基本公共衛生服務帶來的福利。
二、2016年工作謀劃
1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。
積極做好項目申報工作；繼續優化支出結構，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運轉的情況下，通過定期存款，保證基金保值增值。
2、加大財政社保投入，進一步提高民生保障水平。
一是繼續完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業離退休人員基本養老金、農村基礎養老金、城鄉居民最低生活保障費等按時足額發放。
3、繼續抓好預算進行進度，進一步提升財政社保資金使用效益。
繼續貫徹落實全省財政社會保障資金預算執行管理工作會議精神，加快撥款進度，要繼續做好與相關股室及時溝通，做好資金調度，及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經費使用進度較慢的單位，采取通過核減單位正常預算經費予以制約。
4、深化醫藥衛生體制改革，推動醫療衛生健康發展。
二、主要措施及成效
（一）做到“三個到位”，打造平安社區
1、教育到位。我始終把提高隊伍素質放在治安工作的第一位，通過會議和各種形式不斷加強治安隊伍的思想教育工作，嚴肅紀律作風，使每位隊員明確自身職責，逐步建立起一支有素質的治安隊伍。
2、管理到位。完善了《社區治安隊規章制度》，實行“誰當班，誰負責”的責任獎罰制和責任追究制，隊員分三班巡邏，如當月當班時間內無發案，則當班每人獎勵200元，如有發案，則取消200元獎金，且每發一案，當班班長當月工資扣減120元，隊員每人扣減100元。下半年來，通過實行這種獎罰分明的責任追究制度，大大提高了隊員治安巡邏的積極性，增強了社區巡邏防控力度，發案率明顯下降。
3、資金到位。今年共投入治安經費60多萬元，同比去年增加了20多萬元，超額完成了年初我社區承諾的25萬元治安經費保證。具體用在：
（1）改建治安辦和警務室。今冬，股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修，并配備各項辦公設備，給治安隊提供了新的、現代化的辦公場所。
（2）主動支持派出所的轄區防控建設，在隧道口新建1個崗亭。
（3）更新和完善設備。全面更換治安員服裝，并購進一批高質量的對講機及完善各項設施。
（4）擴充隊伍，增員加薪，提高待遇。目前，隊員已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壯大了治安力量，調動了隊員積極性。
（二）化解各種矛盾，構建和諧社區
在矛盾排查調處上，我們堅持“預防為主，教育蔬導，依法處理，防止激化”的原則和“調防結合”的方針，發現一宗，排解一宗，早發現，早處理，及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。在今年“五一”、“國慶”長假及社區多項重要工作中，如換屆選舉、轉地、城中村整治、“清無”等，均派出了治安維護人員，即時處理現場突發事件，做到部署周密，措施到位，確保了各項工作的順利開展。一年來，共排查、調解大小矛盾糾紛30多宗，涉及人員80多人，全部事件均得到妥善解決，無一宗激化。
今年調解工作的重點難點是本社區居民與廠環境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領導下，本支部充分發揮核心作用，通過先后召開五次協調會，層層反復討論研究，并與廠方溝通協商，再與部分群眾代表座談，歷時半年多，終于使雙方達成共建和諧社區的共識，廠將繼續改善環境并資助社區福利教育等公益事業，化解了雙方十多年的矛盾，使得上級領導放心，樂意，群眾滿意。
（三）加強各項綜合整治，全面推進綜治工作
1、繼續抓好禁毒工作，鞏固無毒社區成果。本社區于年創建了市無毒社區，至今已連續5年無出現新的吸毒人員。我們重視幫教、轉化工作，主動為戒毒人員解決就業，解決率達到70%以上。今年月份，新安排一名戒毒返鄉人員到社區城管所工作。
2、落實“清無”工作，積極配合工商部門完成清理無牌無照經營，協助辦理牌照14戶，使辦理牌照率達到100%，同時，配合區文化部門清查黑網吧1間，繳獲電腦20多臺，圓滿完成了“清無”工作任務。
3、加強出租屋綜合管理，今年月、月、月，由治安隊配合社區民警對全社區出租屋進行了三次地毯式清查，全年無發生一起出租屋惡性案件，出租屋綜合整治管理得到進一步加強。
4、繼續抓好法制宣傳教育工作，充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學知識等。今年月，配合街道司法部門在本社區開展法制宣傳工作，進一步增強了群眾法制意識。
總之，一年來，我對綜治工作是盡心、盡力、盡責的，方法是對頭的，所取得的成效，群眾是滿意的。
三、存在的主要問題
1、治安防范宣傳力度仍不夠大，社區居民自我防范意識有待提高；
2、治安隊員整體素質不夠高，特別是法律知識、業務能力及判斷處理突發事件的能力仍待加強。
四、明年工作思路
1、元旦后春節前搬進新的警務治安大樓后，以新環境樹立新形象、新作風，全面加強治安管理，
2、狠抓治安隊伍建設，強化職能訓練，建立一支能戰善戰的素質過硬的治安隊伍。
3、保證全年40萬元治安專項經費的落實。（含工資及車輛維修）
4、抓好禁毒工作，明年本社區將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉，我們將進一步加強對幫教對象的思想引導和轉化工作。
