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(一)區領導。
(二)區級部門主要負責人。
(三)鎮(開發區)主要負責人。閔金良、屠贊宏、朱建學、沈培明、王培華、朱偉、沈振宇、曹雪祥、王云香、李強。
二、考核內容
主要考核《區人民政府關于在全區政府系統開展六個一工作實踐活動的通知》確定的六項實踐活動開展情況。
三、計分辦法
每項實踐活動基礎分為15分，由“六個一”工作實踐活動領導小組辦公室根據參與權重和項目情況計算出每項實踐活動的分數，六項實踐活動分數之和為最終考核得分。
每項實踐活動計分辦法是(其中資金單位為萬元)：
1.招商引資活動得分=15×參與權重×項目注冊資本／3000；單項得分不超過20分。
2.項目建設活動得分=15×參與權重×固定資產投資／5000；單項得分不超過20分。
3.征地拆遷活動得分=15×參與權重；
4.融資工作活動得分=15×參與權重×融資數量／1000；單項得分不超過20分。
5.社會穩定活動得分=15×參與權重。
6.爭取政策活動得分=15×參與權重×爭取資金數量／100；單項得分不超過20分。
發揮作用的評價分為核心作用、重要作用、一般參與，其權重分別為1、0.8、0.6。
每項實踐活動參與權重=(自評權重﹢項目所在地政府權重﹢區分管領導權重﹢領導小組權重)／4。
四、考核形式
年底集中考核，主要分為五個階段：
一是自評。由考核對象如實填報六項實踐活動的主要內容、自身參與情況，并對參與情況進行自評，然后交領導小組辦公室。
二是項目所在地政府評定。領導小組辦公室將報告表分類匯總，分別交項目所在地政府對考核對象參與項目的情況作出評價。
三是區分管領導評定。由區分管領導對考核對象參與項目的情況作出評價。
四是領導小組評定。由領導小組對考核對象參與項目的情況作出評價。
五是領導小組審定。由領導小組辦公室按照項目情況和參與權重計算出每位考核對象的最終得分，然后報領導小組審定。
五、結果運用
各鄉鎮人民政府。
二、督導評估的主要內容及指標體系
督導評估的主要內容包括：領導職責、教育發展水平、教育投入、辦學條件等。
評估指標體系：設4個一級指標、10個二級指標、22個三級指標。權值為100分（詳見《督導評估細則表》）。對教育經費投入超過規定基本標準的給予獎勵分。
三、督導評估的方法與程序
縣人民政府對鄉鎮人民政府的教育工作督導評估考核一年一次，其方法與程序如下：
(一)鄉鎮自評。鄉鎮人民政府于11月底前按照評估細則進行自評，并將自評結果及自評總結報告報縣人民政府教育督導室。
(二)縣級復評?？h人民政府授權縣政府教育督導室于12月份組織對鄉鎮人民政府教育工作復評，并將復評結果報縣委組織部、縣委督查室和縣政府督查室。
四、督導評估結果的認定與運用
(一)督導評估結果分為優秀（90及90分以上）、良好（80—89分）、合格（70—79分）、基本合格（60—69分）、不合格（59分以下）五個等次。
(二)凡有下列情況之一者不能評獎、評優：
1．學校發生重大安全責任事故的；
2．學校保學控流工作嚴重滑坡的；
3．截留、平調、挪用上級下撥的教育專項經費的。
一、目標要求
堅持以中央八項規定和省、市、區委十項規定為指導，著力解決工作作風、工作紀律、工作效率等方面存在的問題，增強為農服務能力，全面完成農經考核目標任務，加快推進農業現代化進程。通過效能考評，使全區農經系統干部職工的精神面貌有明顯改觀，政治素質和創新意識、責任意識、服務意識有明顯增強，工作作風有明顯改進，工作效率有明顯提高，“敢為人先、爭創一流”的精神得到進一步弘揚，為我區爭創全市轉型升級和城鄉一體化先行區多作貢獻。
二、范圍內容
1.區委農工辦各業務科室（中心）。效能考評重點圍繞工作實績、工作作風、工作效率、工作紀律等方面進行考評。
2.鎮（涉農街道、園區）經營管理部門。效能考評主要包括農經重點工作和作風效能兩個方面。“重點工作”具體考評內容和考評指標以本年度農經工作考核意見（泰海政農〔2013〕25號）為準，“作風效能”具體考評內容和考核指標見附件。
三、組織實施
1.本辦成立工作效能考評工作小組，陳樹平同志任組長，翟文才同志任副組長，成員由各科室負責人組成，牽頭負責重點工作各項指標考核；由財務指導中心楊紅同志負責全區面上協調，由土地流轉中心練海華同志負責各項指標考核結果匯總。
2.每年11月上旬，區委農工辦各業務科室（中心）、各鎮（涉農街道、園區）經營管理部門圍繞各自考評內容，形成當年效能考評自評報告（部分未定指標可用預測數據），并將書面總結連同佐證材料、加分證明材料，按要求裝訂成冊后報區委農工辦財務指導中心。
3.堅持客觀公正的原則，實行平時考核和年度考核相結合、專項考核與綜合考核相結合的方法。區委農工辦各科室（中心）實行每月例會制度，注重工作督查推進，并加強對平時工作的抽查、檢查。年底，結合自評情況，實施綜合考評，形成區委農工辦各業務科室（中心）以及各鎮（涉農街道、園區）經營管理部門綜合考評成績。
4.設立加分項。某項工作分別被?。ú浚┘?、市級、區級黨委政府推廣召開現場會的，分別加2分、1分、0.5分，該項加分不超過4分；某項工作分別受到?。ú浚┘?、市級、區級黨委政府表彰的，分別加2分、1分、0.5分，該項加分不超過4分；中央、省市主要媒體正面專題宣傳報道的，每項加1分，該項加分不超過2分。所有加分累計不超過10分，沒有提供相應證明材料的，不予加分。
5.一票否決事項。由于工作不力，發生（如農民負擔、農村大規模等），造成較大負面影響的，嚴重影響本部門形象的或經查實存在違法違紀行為的，一律取消評先評優資格。
構建中小學督導評估制度體系，是一項綜合性、多維性的研究與實踐工程。我們建立了“辦學基準”、“發展水平”和“特色學?！痹u估指標體系，進一步強化目標管理，實現對學校辦學水準的宏觀管理和調控。
（一）構建具有內在遞進關系的指標體系
“辦學基準”評估強調學校教育資源配置的基本要求，管理的規范性和制度性，學生素質發展的基礎性和全面性；“發展水平”評估強調學校教育資源的優化配置，管理的系統性和民主性，學生素質發展的整體性和層次性；“特色學?！痹u估強調學校教育資源的開發，校本課程的建設，管理的自主性和創造性，學生素質發展的主動性和創新能力等。三個層級的評估內容及遞進關系如右表。
（二）構建科學的督導評估操作范式
1. 辦學基準評估。該評估適用于辦學條件已達到或接近國家規定而辦學行為、學校管理還需要進一步規范的學校。評估主要采取自評與復評相結合的方式。自評是教育督導的關鍵環節和重要步驟，共分三個階段：①準備階段。包括學習評估的有關文件和方案、制訂自評計劃、目標責任分解三個步驟。②組織實施階段。學期末進行一次初步自評并及時整改，學年末進行全面自評，對照評估方案，落實每項指標完成情況，并寫出自評報告。③結果處理階段。召開教代會，公布自評結果，審議自查報告，迎接上級督導部門復評。復評是由縣級督導部門對學校自評工作進行驗證，具體步驟是：制訂工作方案—培訓督導隊伍—進行指標抽樣驗證—撰寫評估報告—限期整改工作—跟蹤復查—結果通報—總結表彰。辦學基準評估結果，將作為鄉鎮政府及主要領導工作實績評價的重要指標。
2. 發展水平評估。該評估適用于在辦學基準評估中達到規范等級的學校，只提供評估的項目和標準，學校可根據實際，自行選擇部分或全部內容，也可參照該體系自主確立發展目標。其操作步驟是：確立發展目標和規劃—規劃實施—反思自評—專家指導—縣復評。評估學校發展水平需注意以下四點：
其一，評價尺度變“一把尺子”為“多把尺子”，運用“多把尺子”去評價處于不同辦學水平的學校，符合學校實際，最大限度地調動學校自主發展的積極性。
其二，評估學校發展水平必須將靜態評估與動態評估相結合。評估一所學校既要看現實的辦學水平，又要參照其過去，評估其進步的幅度和發展的水平。
其三，個體內差異法成為評估學校發展水平的重要方法。個體差異法要求把評估對象的過去和現在進行比較，通過比較來評估學校的變化與發展。
其四，評估學校的發展水平重點要評估學校教育改革的水平。一些學校在發展中存在“硬件硬，軟件軟”的現象。評估指標應引導學校既要科學地使用有限的資金，不斷改善辦學條件，更要加大教育改革的力度，加快實施素質教育的步伐。發展水平評估結果是評價校長工作實績的重要內容。
3. 特色學校評估。該評估適用于在發展水平評估中達到示范等級以上水平，并且辦學特色顯著的學校。評估主要步驟是：學校申請—縣進行特色內容評估—社會公示—特色學校認定—掛牌表彰。對特色學校評估，應突出兩點。
其一，推動校園文化建設。學校特色一旦形成，其辦學理念、辦學策略、辦學行為、辦學風格、辦學成果就自然化作一種校園文化傳統，特色學校也就具有了個性化的文化環境。
其二，幫助學校理清特色與特長生培養的關系。與特長生培養不成，特色學校是為了讓每一個學生充分自由發展，是學校個性化辦學水平的綜合體現。
二、堅持“五項制度”、重視“四個結合”，努力提高中小學教育督導制度研究水平
（一）五項制度
1. 自評制度。學校要自主發展，必須形成自我評價、自我監督、自我反思、自我調整、自我完善的運行機制。自評一般每學期或每學年進行一次。自評關注的不只是學校存在問題和采取的措施，而是更加關注學校的發展。
2. 協商式評估制度。被督導方根據自身發展情況，與督導方協商后可選擇按“一把尺子”和“多把尺子”相結合的要求而設計相應的督導評估指標，然后，縣督導室按設計的評估指標組織專家進行復評。
3. 督導結果反饋制度。由于督導評估的角度要從注重現狀評估向注重發展趨勢、潛能評估過渡，從橫向比較為主向以縱向比較為主過渡，所以“督導報告”的重點放在學校今后發展的建設性意見上來，反饋的結果對被督導學校來說，能易于接受并能找到學校今后的工作思路和發展方向。另外，除書面的“督導報告”外，還采用“對話”、“研討會”、“交流”等形式與學校進行溝通與研究，形成了督學與學校在“平等”地位上共商學校發展大計的濃厚氛圍。
4. 跟蹤復查制度。每次評估后，針對出現的問題，督導室都要求學校在規定時間內進行工作整改，并形成書面整改報告。同時，督導室要進行跟蹤督導，抓住關鍵環節不放，直到問題解決。
5. 督導總結表彰獎勵制度。每次督導評估結束后，對在“辦學基準”、“發展水平”和“特色學?！痹u估中涌現出來的先進學校和先進個人要進行表彰獎勵，交流經驗，激勵先進，鞭策后進，共同提高。
（二）四個結合
1. 學校評估與縣政府對鄉鎮教育工作的綜合督導相結合。具體而言，要與教育強鄉鎮創建工作、危房改造工作、規范化學校創建工作相結合，督促各級政府不斷增加教育投入，積極改善辦學條件。
2. “辦學基準”評估與推進區域教育的均衡發展相結合。“辦學基準評估”指標是剛性的，各校都應該達標。這樣，教育資源才能合理配置，學校管理才能走向規范，學生素質才能真正提高，教育均衡發展才能真正實現。
3. 學?！鞍l展水平”評估與學校干部人事制度改革、校長任期目標評定相結合。以此來督促學校發展一步一個臺階，年年都有新提高。
4. “特色學校”評估與學校的發展實際相結合。學校特色不是一朝一夕就能形成的，而是一所學校自身傳統的長期積淀。因此，學校謀求發展要立足實際，制訂近期規劃和遠景目標，不斷優化、開發教育資源，發揮學校管理的主動性。
三、成就與反思
（一）構建了較為完善的督導評估體系
幾年來，我們逐步探索了一套成功的綜合督導評估模式。①組織學校搞好自評。根據評估規劃，組織有關學校負責人認真學習評估標準和程序，要求學校采取自上而下和自下而上相結合的辦法，扎實開展學校自評工作。在這一階段，縣政府教育督導室要加強指導。②認真搞好復評。在這一環節，縣教育督導室在原有人員基礎上，抽調學校業務骨干組成一支過硬的督導評估隊伍，在評估中，抓住難點，突出重點，力求實效。③反饋和通報。在這一階段，督導組首先針對學校取得的成績和存在的問題進行現場反饋，然后下發評估通報。④跟蹤復查。下發評估通報后，縣督導組根據對學校提出的整改意見，進行跟蹤回訪，督促學校進行整改，切實幫助和推進學校改進工作。⑤總結表彰。每一輪綜合督導評估結束后，縣政府教育督導室根據評估結果對辦學成績突出、特色明顯的學校進行表彰獎勵。
較為完善的學校督導評估制度體系，對于促進薄弱學校發展、促使重點學?？沙掷m發展，推進區域教育均衡發展，具有積極的現實意義和深遠的影響。
（二）評估過程中應注意的幾個問題
1. 處理好三項評估指標的關系?！秾庩柨h普通中小學評估指標體系》內容多、范圍廣，因此，在開展督導評估工作時，必須考慮到三種評估的內在關系，只有在做好“辦學基準評估”、“發展水平評估”的基礎上，才能進行“特色學校評估”，真正促進學校主動發展和個性化發展。
2. 真正理解特色學校的內涵。特色學校不是學校發展的終結狀態，而是學校進一步創新發展的起點。被認定的特色學校如果發展緩慢，甚至出現倒退，都不是真正意義上的特色學校，因而，各級教育督導部門要把特色學校的進一步發展作為研究的重點課題。
我局的績效管理工作，充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：
一是緊緊圍繞財政中心工作，全程跟進督辦。我局制定了督辦規定，建立了督辦制度，強化了督辦工作，進一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協委員提案等，認真編制工作任務分解表，區分主辦、協辦，明確工作目標和階段性任務，提出工作要求，規定工作時限，落實責任人，構建了完善的責任體系，每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員，保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署，我們都對任務分解表隨時進行補充和調整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發現問題并提出解決的辦法和對策。今年我們還認真總結往年效能建設的經驗教訓，出臺相關規定，強化問責力度，同時還在辦公平臺上開發督辦軟件，實現督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監控、及時提醒和催辦。
二是抓好機關工作人員績效考評，充分調動各種積極因素。，我們根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》，結合我局實際，制定了《市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》，《辦法》規范了考評內容和方法，明確了績效考評獎勵金的發放辦法，提出了考評的具體要求。在考評程序上，我們始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優秀人員公示、發放獎勵金的程序進行；在確定優秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個人說了算、不搞“一刀切”；在考評結果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優秀，公務員年度考核才能評為優秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務完成情況外，我們還加強對其平時出勤情況、執行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬，與發放績效獎掛起鉤來。今年，我們根據統一規范津、補貼的實際情況，又下發了《市財政局關于規范績效考評獎發放工作的通知》，對發放的對象、標準、發放形式及程序進行重新界定，嚴格規定并明確了不予發放或暫緩發放績效考評獎的情形，充分調動局機關工作人員的積極性。
（一）指導原則。堅持高點定位、規劃引領；堅持區域一體、城鄉統籌；堅持生態優先、集約節約發展；堅持因地制宜、突出特色；堅持以人為本，關注民生。
（二）工作目標。力爭到年，城鄉規劃建設管理水平全面提升，城鎮面貌明顯改善；城鎮基礎設施和公共服務設施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強；社會保障水平和公共服務水平明顯提升，城鎮化水平明顯提高。
二、考核方式
考核分為和諧城市、和諧鄉鎮、和諧村莊（社區）3個層次，考核內容主要包括城鄉規劃、設施建設、環境整治、城鄉管理、節能減排、房地產業和住房保障、公共服務和社會保障、城鎮化水平等。考核方式包括工作實績、組織保障和公眾滿意度3個部分。工作實績進行定量考核，各項考核指標先按現狀（考評年度的指標絕對值）和改善情況（考評年度較上一年度增加或減少的指標相對值）分別進行排序打分，再按照現狀情況占40%、改善情況占60%計算總得分。組織保障實行定性考核，主要采取材料審核和隨機抽查等方式進行。公眾滿意度主要采取問卷調查的方式進行。3個部分考核得分累加即為最后綜合得分。
三、考核步驟
和諧城鄉建設行動實行縣、鎮兩級考核，按以下步驟進行：
（一）鎮級考核。由各鄉鎮（街道）自行組織，對照考核內容和考核指標進行自評，并負責對轄區村莊（社區）工作情況進行逐項逐條考核，形成和諧鄉鎮及和諧村莊（社區）考核材料。
（二）縣級考核。由縣和諧城鄉建設行動指揮部辦公室負責組織。
1．審核評分。各鄉鎮（街道）按要求統一報送鄉鎮（街道）、村莊（社區）考核材料，縣和諧城鄉建設行動指揮部辦公室根據考核材料，對工作實績和組織保障材料進行評分。
2．實地考察。縣和諧城鄉建設行動指揮部辦公室組織相關部門和專家對各鄉鎮（街道）進行實地考察。
3．公布成績。根據審核評分和實地考察情況，形成各鄉鎮（街道）和諧城鄉建設行動考核綜合得分，并以適當形式公布。
對虛報、瞞報考核材料的，一經查實，該項指標按零分計算，并按規定追究有關人員責任。
一、搞好 “三抓”
1抓準備組織
首先制定實踐教學大綱，然后規定學分，最后根據大綱制定學期實施計劃。新學期一開始便將整個學期的實踐教學計劃安排告知學生，各班確定實踐活動總負責人，并將學生分成幾個小組，每組一名小組長。在每次具體的實踐課之前，制定詳細的活動方案。任課教師提前兩周以教學班級為單位、以報告的形式對學生進行參與實踐的動員并作具體要求，同時指導學生收集整理相關資料，為具體實施實踐活動做好充分準備。
2抓過程實施
對整個實踐活動過程的實施進行跟蹤調控和指導是實踐活動成功開展的保障。如開展社會公德調查活動，事前制定了詳細的實施方案，給每個班下發開展社會調查的通知及有關注意事項和撰寫社會調查報告的要求資料，任課教師再對每個班級進行動員做具體要求。在活動實施過程當中，要隨時和學生保持聯系，及時掌握學生開展活動的情況。針對學生調查提綱的擬定、調查采訪的開展、資料的收集整理、數據的統計分析、調查報告的撰寫等全過程都要適時給予全方位的關注和指導。
3抓考核評價
實踐課的成績由學生參與實踐的表現和提交的實踐報告或總結構成，兩部分各占50%。學生的實踐表現考核具體由各班的實踐活動總負責人和各小組長負責，教師隨時抽查。學生的實踐表現成績由學生自評、互評和小組長評價來決定；實踐報告或總結由任課教師批改。設定“實踐活動先進個人”和“優秀實踐報告或總結”兩個獎項。通過以上措施來督促學生參與實踐活動，保證實踐活動順利開展并取得預期效果。
二、做好“五要”
1領導要到位
實踐課的開展涉及到許多人和事，領導的態度與行動直接影響到實踐課開展的廣度、深度與效果。湖南鐵路科技職業技術學院（以下簡稱“我院”）黨委和行政部門都非常重視大學生思想政治教育工作，我們組織實施的思政課實踐教學活動得到了院領導的大力支持，從資金到場地都有適當的保障。我部部長對每次實踐活動從計劃制定到過程實施再到總結評獎都親自過問、把關和指導。這是我部實踐教學得以順利進行的堅實基礎。
2組織要健全
組織一支高素質的隊伍嚴格落實實踐教學計劃并開展各種各樣的實踐教學活動，是關系到實踐教學能否真正落實的關鍵所在。在學院領導的重視和領導下，我們形成了由“部長總指揮、任課教師總負責、其他非任課專職教師打配合”的實踐教學組織實施隊伍。這為我們實踐教學順利開展提供了組織上的人員保障。
3主題要突出
組織實施實踐教學必須體現思想政治教育的主題，避免實踐活動隨意性大、主題不突出、教育性不強、娛樂性有余的缺點，緊密結合教學實際需要，以科學發展觀為指導，充分體現社會主義核心價值體系建設的需要，弘揚時代主旋律，有計劃、有步驟地開展融政治性、科學性、教育性、感染性于一體的主題實踐教學活動。如在《基礎課》教育教學中，我們開展了以“愛國主義”“人生理想”“社會公德”“法制教育”為主題的專題實踐教學活動，拓展、深化了《基礎課》的理論教學效果。
4方式要靈活
第二條考核評比的主體。各級地方政府口岸管理機構負責組織對本轄區內的對象進行考核和評比。國家口岸管理辦公室負責組織對各省、自治區、直轄市口岸管理機構推薦的對象進行考核和評比。
第三條考核評比的對象。主要是口岸區域的機場、港口、車站等管理機構，口岸檢查檢驗單位，口岸運營管理和服務單位及口岸其他相關單位。各級地方政府口岸管理機構可以根據本地實際情況確定活動考核對象。
第四條考核評比的范圍。主要是水運口岸、陸路口岸、航空口岸區域和口岸監管服務現場等。各級地方政府口岸管理機構可以根據本地實際情況確定活動考核范圍。
第五條各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構可以根據實際情況，參照本辦法的規定，制定具體的考核評比實施方案和記分細則。
第二章考核的內容和標準
第六條各級地方政府口岸管理機構對轄區內對象的考核內容：
（一）口岸相關單位之間能夠互相尊重，互相支持，互相配合；能夠以國家大局為重，做好區域口岸間的協調配合；服從各級地方政府和國家口岸管理機構的督促檢查和協調、規劃、管理；發揮口岸單位工作合力，處理好口岸矛盾問題。
（二）積極參與口岸大通關建設，根據口岸通關特點和本單位業務實際，推進口岸通關模式改革和口岸科技手段創新，在優化口岸通關流程、提高口岸通關效率、降低口岸通關成本上取得明顯成效。
（三）支持地方政府實施國家口岸開放規劃，作好口岸開放和對外啟用的工作；為旅客和貨主服務的思想牢固，手續簡便，在接待、語言、設施等服務項目中有具體措施；文明誠信，提高公正執法水平和服務質量。
（四）員工熟練掌握工作技能，工作認真負責，窗口通關速度快；運輸設備保養良好，進出口岸的客貨、交通工具方便暢通，無人為造成堵塞，無壓港、壓船、壓車現象；齊心協力，努力工作，完成各項工作指標，口岸效益不斷提高，成績顯著。
（五）大力推行政務公開，加大口岸單位政策信息公開力度，增強執法和服務的透明度；管理相對人對行政執法活動有知情權、表達權、監督權；舉報投訴渠道暢通。
（六）行政執法活動和收費項目有法律、法規、規章及其他規范性文件作為依據；依照法規和政策，認真檢查和檢驗，做到不錯檢、不漏檢，在執法、反走私等方面有突出成績；杜絕不良行政執法行為侵害管理相對人合法權益的情事發生。
（七）口岸區域規劃規范，管理責任明確，秩序良好；辦公、作業場所用品擺放有序，清潔衛生；工作人員服飾端莊整潔，用語文明，待人禮貌，服務熱情；經常進行安全教育，深化安全意識；安全保障制度、設施完善，措施得力，無重大安全責任事故。
（八）模范執行廉政規定，遵紀守法；堅守職業道德，自覺抵制不正之風，無查實的廉政問題投訴事件；廉政勤政，開展行風整治工作，糾正歪風邪氣，促進口岸行業風氣好轉。
（九）加強思想政治理論學習和思想道德建設，開展豐富多彩的文化體育活動，提升隊伍的活力和凝聚力，推動和指導本地區、本行業、本部門的口岸工作。
（十）共建文明口岸活動中其他需要考核的內容。
第七條國家口岸管理辦公室對各省、自治區、直轄市口岸管理機構推薦對象考核的內容和標準：
（一）各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構對轄區內參與對象的考核內容是否真實、全面；
（二）各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構對轄區內參與對象的考核程序是否合理、規范；
（三）各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構在共建文明口岸活動中的工作情況是否積極主動、全面到位；
（四）共建文明口岸活動中其他需要考核的內容。
第三章評比的內容和標準
第八條共建文明口岸活動中將評選出“全國文明口岸”、“全國共建文明口岸先進單位”、“全國共建文明口岸先進個人”和“全國共建文明口岸活動先進組織者”等榮譽稱號。
“全國文明口岸”是指在共建文明口岸活動中整體表現突出，綜合素質優秀的水運口岸、陸路口岸、航空口岸。
“全國共建文明口岸先進單位”是指在共建文明口岸活動中表現突出的口岸區域的機場、港口、車站等管理機構、口岸檢查檢驗單位、口岸運營管理和服務單位及口岸其他相關單位。
“全國共建文明口岸先進個人”是指參加共建文明口岸活動的口岸區域的機場、港口、車站等管理機構、口岸檢查檢驗單位、口岸運營管理和服務單位及口岸其他相關單位中表現突出的個人。
“全國共建文明口岸活動先進組織者”是指在共建文明口岸活動中表現突出的各級地方政府口岸管理機構及其工作人員。
第九條“全國文明口岸”評比內容和標準：
（一）在開展共建文明口岸活動中，圍繞口岸共建內容，突出“安全、高效、廉潔、和諧”主題，切實加強組織領導，積極開展共建活動；
（二）共建文明口岸活動對象參與率100％，共建文明口岸活動達標率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（三）原則上連續兩屆獲得地級市以上共建文明口岸等相關活動榮譽稱號；
（四）積極推動區域口岸大通關建設，立足實際，積極探索、勇于創新、敢于實踐，在口岸建設和發展過程中拓展新思路，采取新方法，效果顯著；
（五）在共建文明口岸活動中，各項工作成績突出，創造良好的經濟效益和社會效益，為當地的經濟和社會發展作出突出貢獻。
第十條“全國共建文明口岸先進單位”評比內容和標準：
（一）積極開展日常自建工作，在本系統、本行業的各項評比中取得優異成績，連續兩年在系統或行業相關評比中被評為群眾滿意單位或位列前三名；
（二）共建文明口岸活動中，在做好自建活動基礎上，共建活動成績突出，參與共建活動率100％，達標率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（三）原則上連續兩屆獲得地級市以上共建文明口岸活動等相關活動榮譽稱號的集體；
（四）加強與口岸相關單位團結協作、密切配合，積極參與區域口岸大通關建設，立足實際，積極探索、勇于創新、敢于實踐，提高本單位整體水平；
（五）主動挖掘自身潛力，發揮自身優勢，服務口岸整體需求，服從口岸整體利益，在維護口岸發展大局的前提下，積極發揮主動性、創造性。
第十一條“全國共建文明口岸先進個人”評比內容和標準：
（一）所在單位按照共建文明口岸活動總體要求，根據口岸工作和本單位特點，組織開展各類單項活動達標率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（二）本人在口岸共建活動中能夠發揮表率作用，自覺維護國家尊嚴和權益，廉潔奉公，工作積極，鉆研業務，舉止文明，服務意識強、效率高，成績顯著；
（三）原則上連續兩屆獲得地級市以上共建文明口岸等相關活動各類單項榮譽稱號的個人。
第十二條“全國共建文明口岸活動先進組織者”評比內容和標準：
（一）共建文明口岸活動開展期間，加強組織領導，制定完善的活動實施方案，確保共建文明口岸活動對象參與率100％，共建文明口岸活動達標率90％以上；
（二）制定完善的活動考核辦法，采取形式多樣，確實有效的方法對轄區內對象進行考核，保證考核評比結果全面、真實、準確。按照規定推薦合格對象參與評比表彰活動。
（三）作好包括為轄區內推薦對象建立相關檔案、對獲得榮譽稱號的單位和個人進行年度抽檢和考核、并根據實際情況及時向國家口岸管理辦公室提出有關管理、處罰意見等后續管理工作；
（四）將共建文明口岸活動作為口岸日常工作中一項長期重要工作來抓，加強組織領導，明確日常工作職責，制定日常工作規范，實現長效機制建設科學化、制度化、規范化；
（五）原則上連續兩屆獲得地級市以上共建文明口岸活動等相關活動榮譽稱號的集體。
第十三條活動參與率是指在共建文明口岸活動中，實際參與活動的對象與各級地方政府口岸管理機構確定的參與活動對象的比率，以及活動參與對象實際參加共建文明口岸活動項目與所有考核項目的比率。
活動達標率是指在共建文明口岸活動中，達到各級地方政府口岸管理機構制定的考核標準的參與對象與各級地方政府口岸管理機構確定的參與活動對象的比率，以及活動參與對象達到考核標準的活動項目與所有考核項目的比率。
群眾滿意率是指在共建文明口岸活動中，管理相對人對其工作或服務認可的活動參與對象與各級地方政府口岸管理機構確定的參與活動對象的比率，以及活動參與對象獲得管理相對人認可的工作或服務項目與所有考核項目的比率。
第十四條評選相關榮譽稱號需同時具備以上評選標準。
第四章考核評比表彰的組織和實施
第十五條共建文明口岸活動考核的方式主要包括口岸單位自評、口岸單位互評、各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構考核、服務對象測評、問卷調查、實地考察等。
第十六條共建文明口岸活動考核成績主要包括打分制和分級制，考核結果應簡單明了，層次清晰?？己私Y果應報送國家口岸管理辦公室。
第十七條國家口岸管理辦公室負責對各省、自治區、直轄市口岸管理機構的考核進行監督和指導。
第十八條各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構根據考核成績，可組織和參加地級市以上共建文明口岸等相關活動榮譽稱號單位和個人的評比。
第十九條各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構根據考核、評比的內容和標準，選擇考核成績優秀，并符合評比內容和標準的對象，按照名次或比例擇優向國家口岸管理辦公室推薦。
在推薦申報的過程中，應說明推薦申報的獎項類別，并提供相關材料。材料應包含推薦申報對象考核和評比的成績、名次，推薦申報對象主要事跡、成果，各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構的推薦申報意見及其他相關材料。材料內容應簡明扼要，并盡量使用電子文本。
第二十條國家口岸管理辦公室負責組織對各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構推薦對象進行考核和評比，對符合評比條件的單位和個人授予榮譽稱號。
第二十一條國家口岸管理辦公室舉行全國共建文明口岸活動表彰大會，對授予榮譽稱號的單位和個人予以表彰和獎勵，表彰和獎勵堅持精神與物質獎勵相結合。
獲得“全國文明口岸”、“全國共建文明口岸先進單位”和“全國共建文明口岸活動先進組織者”稱號的，由國家口岸管理辦公室授予證書和牌匾；獲得“全國共建文明口岸先進個人”稱號的，由國家口岸管理辦公室授予證書。
第二十二條全國共建文明口岸評比表彰每兩年舉行一次。各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構于全國共建文明口岸評比表彰前一年底完成對本轄區內單位的考核評比和推薦工作。國家口岸管理辦公室于第二年組織對各省、自治區、直轄市口岸管理機構推薦對象進行評比和表彰。
第五章榮譽稱號單位和個人的管理
第二十三條獲得全國性榮譽稱號的單位和個人由國家口岸管理辦公室統一負責管理。同時，委托各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構協助管理。
第二十四條國家口岸管理辦公室對獲得全國性榮譽稱號的單位和個人不定期進行檢查、回訪。各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構應在命名的次年底對轄區內獲得全國性榮譽稱號的單位和個人進行一次復查并將檢查報告上報國家口岸管理辦公室。
第二十五條各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構對國家口岸管理辦公室授予全國性榮譽稱號的單位和個人有權進行監督、批評和建議撤消其文明單位榮譽稱號。
第二十六條國家口岸管理辦公室和各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構應對獲得全國性榮譽稱號的單位和個人建立相關檔案，認真記載留存其主要事跡、呈報審批材料、考核復查報告、獎懲升級情況等歷史資料。
第二十七條獲得全國性榮譽稱號的單位在屆期內懸掛榮譽牌匾，并自覺接受社會監督。屆期已滿，未被重新命名的單位，榮譽牌匾收回本單位榮譽室，不得繼續懸掛。由國家口岸管理辦公室委托各省、自治區、直轄市政府口岸管理機構進行檢查監督。榮譽證書作為歷史榮譽憑證由單位和個人留存。
第二十八條獲得全國性榮譽稱號的單位變更單位名稱或改變隸屬關系，應給予重新考核、審定和命名；單位撤消，應及時注銷其稱號。
第二十九條獲得全國性榮譽稱號的單位和個人在評選活動中弄虛作假、騙取榮譽稱號的，一經查實國家口岸管理辦公室將撤消其榮譽稱號并予以通報。
第三十條獲得全國性榮譽稱號的單位和個人喪失先進性和示范作用，在屆期內出現整體工作水平下降，國家口岸管理辦公室將依據其情況，給予相應的處罰。處罰等級為批評、警告（限期改正）、撤消文明單位榮譽稱號。
第三十一條對獲得全國性榮譽稱號的單位和個人的處罰，由各省、自治區、直轄市口岸管理機構提出處罰意見的，應報國家口岸管理辦公室審批。
第三十二條有下列情形之一的單位或個人，國家口岸管理辦公室將撤消其榮譽稱號。
（一）單位領導班子成員中有重大違法、違紀行為，并受到查處的；
（二）違的政策和國家法律、法規，造成嚴重后果的；
（三）工作秩序混亂，工作效率明顯降低，服務水平明顯下降，喪失文明單位的先進性和示范性的；
（四）發生重大政治事故、重大責任事故、重大刑事犯罪案件或重大經濟犯罪案件，影響惡劣的；
（五）環境污染嚴重，衛生面貌很差的；
（六）嚴重損害口岸聲譽，造成惡劣社會影響的其他行為的。
第三十三條在屆期內被撤消榮譽稱號的單位和個人，取消下屆參加評比的資格。
第六章附則
第三十四條各省、自治區、直轄市口岸管理機構制定的活動考核實施方案和記分細則應報國家口岸管理辦公室備案。
第三十五條共建文明口岸活動評比過程中，應遵循公平、公正、公開的原則。
[中圖分類號]G463
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-4808(2010)01-0019-03
山東省寧陽第一中學對教育科研成果實施獎勵，運行六年后發現每年的獎勵只是局限在有限的幾個教師身上。而且成果的科研含量低，為此改革教育科研評價方式就成為推動學?？蒲泄ぷ靼l展的著力點。進入“十一五”后，學校在課題管理上制定并實施了“學校課題研究管理方案”，加強對已立項課題的過程性檢查和階段性研究成果評估的方式和力度，并與課題研究經費的資助相掛鉤，這在一定意義上起到了撥亂反正的作用。學校強化并突出成果申報過程中，成果申報者必須組織學科同伴教師舉行學術報告，通過交流轉化成同伴的認識。同時學校組織“學術委員會”聽取成果交流報告，組織教師同伴進行評議，給各項成果進行量化評定，依據成效對提交的成果實施獎勵。學校還制定并實施了“學校教育科研先進個人”的評選工作，為保持該項工作的連續性，每三年舉行一次。評比內容包括教研成效和科研績效兩個方面，切實把科研型教師的評比放在師資隊伍建設的整體管理中來抓，形成了分層次管理，差異性發展的師資隊伍建設模式。近年來，在市級以上“雙師型”教師的評比中，該校教師已有1 6位教師獲此殊榮，科研成為學校發展的真實生產力。
從教育科研管理的發展過程來看，寧陽第一中學不斷依據學校發展的實際和階段性的需求調整管理的方式，使管理與評價盡最大可能激活學校機體的每一個細胞，使之發揮最大的效能，這是一種科學的發展觀。學校用科研的方式審視校本管理，實際上是在理論的引導與實踐探索的過程中，尋找適合自身和諧發展的一種管理模式。這種管理必須要研究不同層次教師的心理特征，診斷他們不同階段的發展需求。用科研的方式審視管理現象，才能制訂既有助于學校發展，又符合教師需求的管理策略，評價才能變得有效，這就是教育科研評價的“適切性”。它的設想體現在教育科研評價目標、評價內容和評價方式上。
一、以校為本教育科研評價目標的適切性
上述案例展現出學校教育科研評價必須服務于學校的管理目標，即為學生的終身發展和未來的幸福奠基。用科研的方式提高教師育人的方式、手段和策略，增加教學過程中的認知和情感體驗，實現教學質量的最大化。如果偏離這一宗旨，以實踐為工作形態的基礎教育科研就沒有任何存在的價值。為此，以校為本的教育科研評價必須致力于“科研興師”這一目標上來，最終實現“科研興教”這一終極的管理目標。
學校用評價激勵教師用研究的方式進行工作，用反思的形態定位自我的發展，不斷尋求解決問題的新辦法和新思路，進而實現和諧育人、科學育人的良好局面。當學校發現原有的評價無法調動大多數教師積極性，或者發現已有的評價不再適應已經變化的學校管理環境時，就必須變革現有的管理模式，引導教師有序地發展。當教師受到這種激勵時，他就會不斷調整自我的發展目標，以教育教學中出現的問題為研究對象，分析問題的癥結，用研究的方式審視自我的實踐行為，尋求解決問題的有效辦法，提高工作的效能。提高認識的前提就必然通過必要的專業引領來提高自我的理論認知，反思自我的經驗，試探性地創新，再對已取得的成效進行反思性研究，提煉經驗中的智慧，沉淀成功的經驗，最終形成具有個性化的實踐性理論。當對已有的理論和工作方法進行重新解讀時，無疑是在提高自我的認識，這就是實踐性研究賦予我們的智慧。我們在研究中實踐，在實踐中創新并不斷發展著已有的認知，使我們的實踐行為越來越趨近真和善，距離學校本源的教育價值越來越近，在提高學校管理層次的同時，推動著生命主體的發展。
二、學校教育科研評價內容的適切性
上述案例給出了學校教育科研評價從注重成果的表現形式到成果對學校的發展有無作用的變革。在評價形式上，從“發表即為成果”到發表且必須經過同伴的交流和研討，再經過學校“學術委員會”的評議才能確認的改革。課題研究也從單純的立項申報、階段性研究報告和階段性成果的評價轉化為課題是否成為凝聚團隊發展的項目載體，基于這個項目能否實施必要的專業研修，搭建的項目平臺能吸引多少人積極地參加，參加的成效是什么，階段性的研究成果凝聚了多少人的智慧，個體在項目團隊中充當了什么角色等內容。對課題的評價不再局限于研究報告這些書面的匯報上，課題評價弱化主持人個人的成果，突出團隊發展的力量和團隊成員共同取得的成效。評價的內容越來越具體，評價的環節越來越有利于學校管理的目標指向，這種對教育抖研評價內容的改革是有效目有用的。
教育科研評價分為以學年為單位的終結性評價和突出優秀成果獎勵的周期性評比兩種。前者主要是對學年內教師取得科研成果認定后的獎勵，包括課題研究、發表的學術論文、出版的專著和獲得的科研獎勵等內容。后者是指周期性舉行的“科研型教師的評比”。各學校發展的基礎和階段性的發展目標存在差異，評價內容的確定上理應存在著差異，但無論差別多大，都必須努力減少科研教研兩張皮現象的發生，即減少只有研究而缺乏成效的虛假科研對教師專業發展的誤導。評比內容一般要強化教研成績，突出教學實績，兼顧科研成效三者所占的份額。同時要照顧到科研起始階段教師科研成效的層次性，像在教研成果中對教學能手、優質課的積分，應當兼顧到各個層次；科研成果中既突出成果的類別，像中文核心期刊與一般期刊的差異，重要報紙和一般習題資源類報紙的積分差異，同時兼顧職初型教師僅有獲獎這一類別的量化積分。在評比過程中要讓所有層次的教師都能進入初選的行列，只有如此，評價才能成為對多數人的激勵。因為只有通過參加評比這一過程，才能提高教師對學校管理目標的研修，并能在評比中發現自身的不足，從而調整今后發展的方向。評價內容的調整，使教育科研管理無限貼近大多數教師的發展需求，激勵他們自覺自愿地參與到學校管理的場域內。實現有效和有序地發展，這就是以校為本的教育科研內容的“適切性”。
學校每一學年都要對科研成果進行認定并實施獎勵，旨在通過評選發現一批具有推廣價值，能推進課堂教學改革向縱深發展，改變目前單一的教與學方式，提高育人質量的優秀成果。學校借對優秀成果的表彰，鼓勵更多教師致力于微型課題的研
究，用科研方式提高工作的效能，探索一條行之有效的創新之路。從目前學校管理的現狀來看，學校科研獎勵只是注重對個人成果的獎勵和對顯性成效的肯定，更多時候具體在學術的數量、有無學術專著和課題研究報告上，這種評價有用但獎勵后未必有效。因為這種評價模式只是對教育科研先進者個人的激勵，廣大的教師、尤其是那些還沒有取得科研成效以及還沒有涉入教育科研陣營的教師，在這種評價方式下是被邊緣化的群體。即便是學校對優秀群體獎勵的數額再高，也不會引起廣大教師對這種激勵的認同和向往，起不到見賢思齊的評價效應，對于學校管理是無效的。因此教育科研獎勵應改變重在個人的表彰，提倡基于團隊合作性研究項目的獎勵上。加大對研究項目獎勵的力度，弱化對個人獎勵的數額。同時，對團隊項目的獎勵重點放在：項目完成的數量和質量、問題解決的效益，團隊成員發展的成效等方面。同時，對團隊成員的評價要注重項目團隊基礎發展力的差異，這樣才比較公平合理。
三、學校教育科研評價方式的適切性
上述案例中在校本教科研評價的完善時期，評價方式是：個人提出成果評價申請一提交評價成果一學校認定評價內容一學校組織學科教師和成果評審委員會聽取匯報一集體評議劃定成績一學校研究后實施獎勵等。對于學年內教育科研成果的評價，讓成果持有者組織學科同伴進行研討，聽取成果評審委員會的評議，這既是校本研修的必要內容，也是評價成果學術含量的重要方式。周期性地舉行“教育科研先進個人”的評比，評價成員既有老教協代表、名師代表、教學熟練型教師、發展型教師，也有學校管理者。評比方式上，先組織評委對評比條列進行研修，掌握評價的尺度，以便公平公正，同時提出學校管理的要義和評比意向。
(一)加強自評與外部評價相結合，把評價變成教師對管理目標研修的學習
加強教師對自我科研效能的評價，不僅是學校實施民主管理的工作形式，更是將學校的管理目標具體為一種要求、一種發展的引導，讓教師加強自我過程管理的行為。通過對評價指標的對照，教師發現自我的優勢和不足，不斷修訂自我，縮短與學校管理要求之間的差距。
很多時候學校對教師的評價以文件的形式下發，參評的教師自然要對文件提出的評價內容和積分方式進行學習，對照自我進行評估，從中發現自己的優勢和不足。管理方式上，一般是個人填寫申報表，依據評價內容對應的賦分情況進行自評積分。學校收取個人申報表和佐證積分的原始材料，組織評委審核并進行評議，依據量化評價實施積分排序。學校公示初選名單，允許教師查詢個人成績，收交教師的反饋信息，聽取個人申訴，最后形成推薦名單。
(二)加強過程性管理是保證終結性評價公正的前提
學校通過必要的形式加強對教科研成果的過程性管理，如建立“教育科研成果登記”制度，每一學月一統計，并通過學校的期刊或者電子信息欄給予公布。為加強過程管理的力度，教育科研成果登記欄中必須注明學術成果的名稱、發表在那一種學術期刊第幾期上，成果的類型是學校管理類、德育研究、學科研究，還是其他。同時注明類別，是中文核心期刊還是一般期刊類。對于取得的科研成果要注明獲獎的時間、頒獎單位、公布的文件號。只有明確規定過程記錄的要求，才能減小教育科研成果終審工作的負擔，這無疑提高教師對教育科研成果分類標準的認識。
(三)加強對團隊之間的區分性評價，降低個人評價的區分度
教研組是學校教育科研管理的基層組織，它承擔著教學研究和教師專業發展的重任，通過案例研討和教學常規的執行促進國家課程的有效實施。在新課程實施背景下，教研組還承擔著課程介紹、選課指導、基于學科的校本課程研發與實施等任務。加強教研組教育科研基礎發展力的評估，實施對教研組階段性教育科研成效的評價是學校管理的一項重要工作。
這一階段的主要任務是認真組織對整個活動進行考核，搞好總結提高，進一步深化整改，健全和完善作風效能建設長效機制，使機關作風效能建設制度化、規范化?？己斯ぷ饕詫嵤虑笫?、公開、公平、公正為原則，主要從轉變作風、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風效能建設長效工作機制等方面進行量化評分，力求全面客觀反映各級機關開展作風效能建設活動的情況。結合開展考核工作，各鄉鎮各單位各部門要認真總結作風效能建設活動開展以來好的做法和經驗，并上升為工作制度，建立健全作風效能建設長效機制。要適時開展一次“回頭看”，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作，鞏固和擴大整改成果，進一步推動作風效能建設的深入開展。
二、認真做好考核工作
（一）考核的對象。
按照市作風效能建設活動領導小組確定的參加轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動的單位范圍，鄉鎮以上機關單位（包括實行公務員管理和參照公務員管理的所有機關、部分直線部門），各鄉（鎮）各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位均屬考核對象。
（二）考核的主要內容。
考核的內容主要包括以下五個方面：
1．組織開展活動情況。主要對各鄉鎮各單位各部門開展作風效能建設活動的組織動員、查擺問題、集中整改，督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領導情況進行考核。
2．推進行政管理體制改革與創新情況。主要對各鄉鎮各單位各部門進一步理順職能、深化行政審批制度改革、規范行政行為、推進政務公開、加強政務服務中心建設、探索建立績效考評制度等方面的情況進行考核。
3．貫徹落實“三項制度”情況。主要對各鄉鎮各單位各部門制定貫徹落實“三項制度”具體措施及“三項制度”落實的情況進行考核。
4．轉變作風情況。主要對各鄉鎮各單位各部門牢固樹立和大力弘揚八個方面的作風，解決作風方面突出問題，開展主題實踐活動、公開承諾和聽證質詢，樹立“清簡務本，行必責實”作風等方面的情況進行考核。
5．加強干部隊伍能力建設情況。主要對各鄉鎮各單位各部門提高機關干部思想政治素質和業務工作能力，加強領導班子和機關人才隊伍建設等方面的情況進行考核。
（三）考核的方法步驟。
考核由各級作風效能辦分級負責。各鄉（鎮）和市直機關單位、部分直線部門由市作風效能辦負責考核；各鄉鎮各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位由本鄉鎮本單位本部門作風效能辦負責考核。上一級作風效能辦負責對下一級作風效能辦考核工作的監督和指導。考核采取量化標準、自查自評、公眾評議、察訪核驗、綜合評定的方法進行。
1．自查自評。各鄉鎮各單位各部門要按照本方案確定的考核總結的主要內容制定的活動考核評分標準，能量化的盡量量化，盡可能統一標準，便于操作。被考核單位按照考核評分標準進行自查自評，并說明評分理由及依據，形成書面報告。市作風效能辦已制定下發了鄉（鎮）和市直部門的考核評分標準，各鄉鎮各單位各部門可參照制定本級的考核評分標準。
2．公眾評議。各鄉鎮各單位各部門可以通過召開座談會、開通專線電話、發放問卷表、下訪征詢、網上調查和開展聽證質詢活動等民意測驗的形式，廣泛組織群眾對機關轉變作風，加強行政效能建設的情況進行公眾評議。要把聽證質詢活動作為開展公眾評議的一項重要工作內容，由本級黨代表、人大代表、政協委員以及派、工商聯、新聞媒體代表等社會各界人士和本級作風效能辦有關人員組成聽證質詢組，對參加作風效能建設活動的單位進行聽證質詢。評議情況作為最終考核機關活動實效的重要依據。
3．實地考核或抽查。各級作風效能辦要組織考核小組，分別對所轄區域內的單位進行考核。可以采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、民意測驗等方式進行考核或抽查。
4．綜合評定。各級作風效能辦根據自查自評、公眾評議、考核小組考核或抽查的結果，對各部門和下一級開展作風效能活動的情況提出綜合評定意見，報作風效能建設領導小組核準最終考核結果。
三、切實搞好總結提高
在做好考核工作的同時，各鄉鎮各單位各部門要對本鄉鎮本單位本部門開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動進行全面總結，并根據黨的十七大精神，結合實際進一步完善整改措施，鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。
（一）認真做好總結。各鄉鎮各單位各部門要結合考核工作，對本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設活動的做法、成效和經驗進行全面總結。既要根據市關于開展作風效能建設總體方案的要求，對作風效能建設各項工作逐項進行總結，又要結合本鄉鎮本單位本部門的實際，突出特點，體現創新，認真總結各自行之有效的新思路、新做法。各鄉鎮各單位各部門都要形成本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設的總結報告，市直機關單位、直線部門和鄉（鎮）的總結報告要提交市作風效能辦。
（二）進一步深化整改。各鄉鎮各單位各部門在考核和總結工作中發現還有問題沒有完成整改的，要抓緊進行整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，并做好整改方案，落實好整改措施；如整改不力群眾意見較大的，要追究有關機關及其負責人的行政責任。
（三）建立健全長效機制。在認真總結的基礎上，要將作風效能建設活動中的好做法和新經驗上升為制度，形成長效機制，長期堅持。要以黨的十七大精神為指導，積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關系、規范行政權力運行、強化行政效能監督、加強社會管理和公共服務等方面的制度體系，鞏固和擴大前段工作的成果，推動作風效能建設的深入開展。
（四）召開總結大會。各鄉鎮各單位各部門在考核工作結束后要召開總結大會，總結成績，明確今后工作方向，對在作風效能建設中涌現的先進單位和先進個人進行表彰。
四、考核總結的工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮各單位各部門要增強政治責任感，把做好活動的考核總結工作作為貫徹黨的十七大精神，深入推進作風效能建設的重要措施來抓，主要領導要親自部署，切實履行領導責任，確保考核總結工作落到實處。各級作風效能建設領導小組及其辦公室要精心組織，加強督促檢查，確?？己丝偨Y工作做到客觀真實。
中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2014）09-0111
一、科學、合理地組建合作小組
教師結合班內的實際，有意識的將不同層次不同類別的學生按照“組間同質、組內異質”的原則進行分組，每組六人，共八個小組，每位學生都編上號碼，每組都是1-6號，其目的是為了在學生的合作過程中做到組內合作、組間競爭，讓每個學生在合作中都有展示自我的機會，讓學習困難的學生在互相幫助中不斷提升，讓學習優良的學生也能獲得自信。此外，在合作中，小組的成員還應有一定的分工，即每一位學生都應擔任一種特定的角色，如激勵者、檢查者、記錄者、報告者、操作者等等，而且小組角色應該互相輪換，增進學生互動的有效性。
二、選拔、培養素質過硬的組長
教師通過觀察、交談、試用，選出責任心強，大公無私大膽潑辣的學生擔任每個組的組長，然后加以培養。首先，明確他們的職責，實行包干責任制，紀律、學習、衛生、課間秩序等一包到底，出現問題，先追查小組長的責任，再追查當事人的責任。其次，給小組長一定的權利，如根據各科進度和個人的學習情況分層布置各科鞏固性任務，或者給違紀組員小小的懲罰等。再次，小組長根據自己組的情況，制定出本組的學習計劃，明確學習任務和目標，傳達給每個組員，組員可根據組計劃制定出自己的學習計劃，清楚地寫出自己各科要達到的等級，要追趕上哪位同學，時間的合理分配等，并且小組長要經常提醒。組長還可以寫出本組的決心書、挑戰書等，以此來鼓舞組員的斗志，增強小組的向心力、凝聚力和戰斗力，增強組員的集體榮譽感，讓每一位成員時時保持濃厚的學習興趣，堅強的意志和旺盛的學習戰斗力，實行兵管兵，兵教兵和兵治兵，使小組長真正成為教師的得力助手。
三、公平、合理的監督評價機制
為了避免小組長，出現不合理現象，班內實行多種監督機制，小組之間相互監督，組長相互監督，組長監督組員，組員監督組長，人人互相監督，組長每天一匯報，組員隨時可檢舉、揭發，檢舉違紀有獎勵，視其情況給予加分，一般是加1分。同樣是違紀，組員一次減1分，組長一次減2分，只要組內有違紀現象，組長都要減分。
評價實行過程性評價和結果性評價，各占百分之五十。量化實行兩套方案，小組量化和個人量化，這樣既有利于小組競爭，又有利于個人才能的發揮，既有群體評價，也有個體評價。過程性評價是指日常量化分，包括紀律、學習（可細化為課堂表現、課后作業、預習情況、測試等）、衛生、好人好事、違紀等，組長要作詳細記錄，這既是綜合素質平定的重要依據，又是家長會的第一手材料。無論哪一項，一般以1分為單位加或者減，特別突出的可2-3分，校級獎勵或處罰的要加倍獎勵或處罰。結果性評價是指期末檢測、學生自評、家長評價、教師評價、小組評價按學校規定的比例折合后的分數，過程性評價性和結果性評價相加既得出小組得分和個人得分。按高低排列就可評出優秀小組和先進個人，評先樹優、入團等，很好操作，不用再費時費力、民主評議了，期末綜合素質平定等級也自然產生。
班內實行“捆綁評價”，實行一榮共榮、一損俱損。如，一組被評為優秀小組，全組受表揚和獎勵，獎品每人一份。通過這樣的形式來增強學生的自覺性和對于本組的責任感。
