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文章摘要：“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作總結會.省社黨組書記、理事會主任曾震亞主持會議,省社領導和機關處室主要負責人參加了會議.會議首先聽取了省社專項整治辦《關于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作的…… 12月28日上午,省社黨組開展2016年度第2次集體例行廉政談話,召開了省社 “雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作總結會.省社黨組書記、理事會主任曾震亞主持會議,省社領導和機關處室主要負責人參加了會議.
會議首先聽取了省社專項整治辦《關于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作的報告》.接著,省社領導匯報了履行黨風廉潔建設“一崗雙責”情況和分管領域專項整治工作發現問題的整改情況.
曾震亞指出,年度集體廉政談話,是省社黨組加強黨風廉潔建設和反腐敗工作一項重要的制度,是關心愛護干部、廉政關口前移、提高拒腐防變能力的一項重要措施.今天的廉政談話成效很好,省社領導準備充分扎實,態度嚴肅認真,履行“一崗雙責”到位,起到了洗洗澡、出出汗、紅紅臉的效果,提高了黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性.有問題當面指出,過來可能不習慣,現在要成為一種新常態,這對提高思想認識、提升工作水平、增強責任意識很有益處,以后要進一步發揚光大.省社領導貫徹執行省社黨組專項整治工作部署態度堅決,落實有力,整改積極,專項整治工作取得了階段性成果,對深化供銷合作社綜合改革起到了有力的推動作用.
曾震亞要求,省社領導干部要高度重視黨的建設,進一步履行好“一崗雙責”,牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”“黨的建設就是最大的政績”的思想,認真抓好管轄范圍的黨建工作,圍繞深化供銷合作社綜合改革這個大局,實現黨建與業務工作的互動共贏.要準確定位,切實履職,在職責范圍內的工作,大膽去抓,大膽去管,從嚴要求.要認真學習黨紀條規和法律知識,貫徹執行中央八項規定和省委九項規定.
曾震亞強調,要探索新常態下廉政談話的新模式,繼續深入總結和完善專項整治工作,充分運用專項整治工作成果,加強對省社直屬單位“三重一大”事項、社有資產運營、全資企業預算管理的監控,建立預警、防范、管控機制,牢牢守住廉政、財務和法律三道防線,為深化供銷合作社綜合改革保駕護航.
陳炎生局長鄭重地告訴大家，總書記春節期間在我省視察時強調“要牢固樹立安全發展理念，健全和落實各項安全生產制度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故”。福建省委書記一上任就強調：“切實抓好安全生產工作，防范于未然?！?月9日上午，書記在省委常委(擴大)會議上再次指出：任何時候安全都是第一位的。我們強調守土有責，就一定要落實責任。要認真落實安全責任制，全面排查、及時發現安全隱患，妥善處理，一點也不能麻痹大意，堅決防止和遏制各類重特大事故發生。各級領導干部肩負著重要責任，就得扎扎實實地去做，而且務必做到位、務必做好，這樣才能確保安全穩定。2月20日上午，福建省省長黃小晶主持召開省政府常務會議，專題聽取了省安監局的工作匯報，并對今后福建的安全生產工作提出要求：各級各部門各單位要進一步深化認識，做到主要領導親自抓，親自協調解決安全生產工作中存在的矛盾和問題：全面落實“一崗雙責”和企業主體責任，健全責任追究機制：要嚴肅查處安全生產事故，查處的過程是教育，查處的結果是警示，健全安全生產的長效機制；要加強重點領域安全監管，分門別類做好道路交通安全、海上安全和消防安全工作，完善安全生產設施，整合安全監管隊伍，強化源頭監控和日常檢查，運用科技手段，落實資金投入，健全綜合應急隊伍，努力確保全省安全生產形勢的穩定。
責任為先：落實好“一崗雙責”與企業主體責任
陳炎生說，2009年，福建省安全生產戰線把“保增長、保民生、保穩定”作為安全生產監管工作重點，扎實開展安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，有效加強安全生產法制體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”，全面落實安全生產“一崗雙責”與企業主體責任，全省安全生產形勢繼續保持平穩的態勢。全省發生各類生產安全事故起數、死亡數、受傷數、直接經濟損失同比分別下降11.5％、6.1％、13.6％和6.5％，各項指標均控制在國務院安委會下達的考核目標內。
陳炎生說，福建省的安全生產工作突出了責任，特別是突出抓住了“一崗雙責”和企業主體責任落實這兩個關鍵。在總結多年落實安全生產責任制經驗的基礎上，福建省政府出臺了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》，進一步明確各級政府主要領導、分管領導，政府各個部門及其領導，以及相關單位的安全生產責任，通過督查調研、預瞽通報、約談誡勉、考核獎懲、履職報告點評、責任追究等措施，督促全省各級各有關部門認真抓好貫徹落實。如今，“一崗雙責”規定已在安全生產工作領域產生巨大影響，成為推動安全生產工作落實的有力抓手。
落實企業安全生產主體責任是福建安監部門在全國范圍內的知名舉措，國家安監總局專門來福建調研，并把這個成功做法在全國推廣。陳炎生指出，企業是抓好安全生產工作的基礎，企業的安全生產工作不落實，安全生產各項工作是難以落實的。福建在總結泉州市落實企業主體責任經驗做法的基礎上，制定下發了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》，將企業安全生產現狀劃分為A、B、C、D四個級別進行評估、分類管理，督促各類企業嚴格按照法律法規規定完善安全生產規章制度，加大安全生產投入，強化企業安全管理。目前這項工作正在全省全面展開。據了解，全省參與開展活動的企業12.8萬家，完成安全級別評定復核確認企業11.25萬家，僅泉州市就向銀行發出函告單2135份，責令停產停業整頓748家，關閉717家，活動取得階段性成效。
國家安監總局將福建省的做法歸納為“五子登科”，即：為企業查找安全生產工作差距提供了一面鏡子，為政府考核企業安全狀況提供了一把尺子，為企業提高安全生產管理水平提供了一架梯子，為安監部門聯動搭建了一個臺子，為加強安全生產基層基礎管理提供了一條路子?！皩嵺`證明，開展此項活動是強化企業安全意識、排查安全隱患的過程，是各級政府強化監管能力、建立長效機制的載體。當前，福建的企業主體責任意識明顯增強，各級政府監管能力得到提高，全社會齊抓共管安全生產的局面逐步形成?！标愌咨f。
落實為本：抓好2010年安全生產工作
陳炎生指出，福建安全生產工作的成效是階段性的、初步的，我們的工作還存在許多問題和不足，
全省道路交通事故總量還比較大，一些企業重生產、輕安全的現象還不同程度地存在，安全投入不足，有的行業領域安全監管責任落實還不到位等。安全生產工作只有起點，沒有終點，必須警鐘長鳴，常抓不懈，始終保持良好的精神狀態，持之以恒抓下去，才能使安全生產工作與福建的經濟社會發展相適應、相協調。
一、增強維護安全穩定的大局觀念、責任意識、憂患意識
經濟下行、政策變化、安全生產、突發意外等諸多不確定性導致從未遇到過的問題可能突然發生。風險就在身邊，要加強應急值守，要增強防控、化解風險的意識和能力。轄區的安全穩定就是負責人的責任、企業的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關”、“出事沒有辦法”的態度抓安全穩定工作。
二、加強安全穩定工作的預見性、實效性，科學應對
要制定防范、化解、勸返的穩定應急預案，要制定安全應急救援、應急演練預案。將風險止于未發。所有項目開工前必須開展穩定風險評估，對可能發生的問題提出切實可行的應對方案，對可能出現的安全隱患、工程質量進行分析預判，有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應付、工程難于推進、安全事故頻發、工程質量不符合的問題。按照《省社會風險評估責任追究辦法》規定：不提交穩定風險評估的項目不得提交黨委會討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責任。
三、實行領導接訪和限時辦結制度
按照轄區負責和誰分管誰負責原則，各責任領導和村、單位按照接待日接待好人員，按規定限期辦理事項及時作出調查處理并反饋辦理結果，交辦及時錄入國家信息系統、維穩工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天，致使矛盾激化甚至被網上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動問責機制，嚴肅追究責任到位和責任人的紀律責任乃至法律責任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩定事件要第一時間報告并采取穩控措施，不得引發非訪、集訪、網上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內出具書面答復意見，不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書，引導人走仲裁、訴訟、行政復議等法定渠道，協調和調解、教育疏導、政策解釋等相結合，及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據，保留工作痕跡，既作為履職盡責免責依據，也為打擊非訪留下證據，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導向。
四、實行包案息訪、穩控和安全隱患整改、警示制度
對久拖不決和非訪的實行包案息訪，責任人要認真落實上級機關的明確處理意見，協調解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩控到人到天，不得引發重復上訪。對出現的安全隱患及時整改，不能馬上整改的要馬上設置警示標識。敏感節點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責向縣穩定辦報告重點人員及組織重點穩控人員穩控情況；由辦向縣和群眾工作部報告人員穩控情況。安全隱患由安辦及時向安監局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告，各單位和村（社區）負責人立即趕到現場處置。
五、抓社會治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會、企業組織義務巡邏，提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監控系統。三是配合公安機關搞好雪亮工程。警務平臺接入機頂盒或互聯網。四是督促網格員亮明身份，精準服務,靈通情報信息。網格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區村居民小組，對轄區的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態信息。2015年縣網格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網格員在群眾中的知曉率。必須解決網格員機關化、萬能替補現象。對無法完成事件辦理、信息采集任務堅決逗硬獎懲，對被市縣通報批評的視情節嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯創，配合公安機關嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現象。六是組織學生、黨員、干部學法用法守法專項教育，普及法律知識，培育法治思維。鄉機關部門、村居委會、場鎮單位、企業職工要有法制教育學習筆記。
在本次會議(論壇)上，副省長李川代表福建省人民政府到會并講話。
李川副省長說，今年5月，國務院通過的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，是進一步加快建設海峽西岸經濟區發展的綱領性文件，隨著海峽西岸經濟區建設的全面推進，福建經濟社會發展呈現出良好的態勢。2008年福建全省生產總值10823.11億元，財政總收入1516億元，外貿進出口總額848億美元。今年1至9月，全省實現生產總值7130，23億元，同比增長13.6％；進出口總值652.98億美元，同比增長21.9％；財政總收入1180.16億元，同比增長21.3％。
近年來，在國家安監總局、國家煤監局的關心指導和兄弟省區的支持下，在省委、省政府的高度重視和各級各有關部門的共同努力下，福建省安全生產形勢持續保持平穩態勢。2008年全省發生各類生產安全事故19970起、死亡3635人，與2005年相比。事故起數下降43.3％，死亡人數下降25.8％；全省億元GDP生產安全事故死亡率由2005年的0.75降至2008年的0.34，下降54.7％；道路交通萬車死亡率由9.82降至5.11，下降48％；工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率由3.4降至2.10，下降38.2％，煤礦百萬噸死亡率由6.01降至0.98,下降83.7％，今年1―9月，全省發生各類生產安全事故12846起，死亡2360人，同比分別下降14.8％和11.5％。在全省國民經濟又好又快發展的同時，繼續保持了安全生產狀況的總體穩定。
李川副省長指出，福建省委、省政府歷來高度重視安全生產工作，2008年，省委常委會研究決定在全省全面建立安全生產“一崗雙責”制度，今年福建省出臺了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》(“一崗雙責”規定)，省委書記、省長強調要認真抓好落實，省政府各位領導要帶頭落實各自分管領域的安全生產工作。近年來，福建省的安全生產工作主要抓了四方面：一是強化責任。省政府每年下達安全生產目標責任，省政府安委會組織半年督查、年終考核，按照“一崗雙責”和企業主體的要求，落實政府監管和企業主體責任，并通過下達目標責任、定期預警通報、黃牌約談誡勉、指標監控督辦、檢查考核獎懲、履職報告點評、事故查處、責任追究等措施，全面推進安全生產目標責任落實。二是健全機制。充分發揮各級政府安辦、安監局綜合監管作用，把綜合監管工作的重點放在監督下一級政府和同級相關部門履行安全生產管理職責上，放在針對性政策措施的研究制定上，并與相關部門加強溝通，密切配合，形成推進安全生產工作的合力。三是突出重點。突出重點行業領域專項整治，尤其突出道路交通安全監管，出臺了進一步強化道路交通安全監管工作的12條標本兼治的措施和進一步加強農村道路交通安全監督管理工作的8條意見；突出煤礦安全監管，全力抓好煤礦整頓關閉、整合技改、安全質量標準化建設，認真抓好水害防治、頂板管理和“一通三防”工作，有效地提高了煤礦安全工作水平，促進了煤礦安全健康發展。四是夯實“三基”。首先是強化基層，通過立法賦予鄉鎮(街道)安全生產監管職責，推動全省鄉鎮(街道)設置安全監管機構，落實監管人員，開展委托執法。其次是強化基礎，開展落實企業安全生產主體責任行動和“平安企業”創建活動，再次是強化基本能力建設，全省安監機構全部升格，省安監局由委管局調整為省政府直屬機構，建立了省、市、縣三級執法機構，成立了省重大危險源監控中心和省安全生產應急救援中心，目前正著手解決安全監管系統的執法裝備問題。
李川副省長強調，區域經濟社會發展離不開區域內各方安全生產工作的交流與合作。幾年來泛珠三角區域的安全合作已經取得了豐碩成果，今年又拓展增加了海西20城市，意義將更加深遠，前景將更為廣闊。要堅持“優勢互補、共享資源、持續合作、互利雙贏、安全發展、服務全局”的原則，不斷加強在安全生產基礎理論、安全文化、安全法制、安全責任、事故應急救援等方面的合作，努力實現安全生產監督管理資源的有效利用和合理共享，促進區域性安全生產監管水平的整體提升，推動整個海峽西岸經濟區經濟與社會事業的新一輪跨越式發展。
（一）黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導審核；2、黨組書記為第一責任人，分管領導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作；3、抽調監測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農業印刷廠印制。同時要求局領導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確?；顒佑辛?、有序、有效開展。
（二）監測執法業務用房建設問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設資金350萬元，從其中借出150萬元用于業務用房建設；2、由同志牽頭、協助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個問題排污企業專項整治問題
1、由副局長牽頭，執法大隊大隊長具體負責，各片區負責人配合，形成專班對10個問題企業進行全面調查。2、10日內形成專題調查報告。3、對存在嚴重問題的企業及時立案查處。
（四）生態縣創建工作
1、由副局長牽頭，自然生態股股長具體負責，相關股室密切配合，速速制定方案，確定時間節點任務；2、財股負責做好后勤保障。同時強調生態縣創建是市縣下達我局的2014年目標任務，全局領導務必高度重視，強化責任，狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設施同時開工建設、同步投入使用；2、積極與省發改委和省環保廳對接，加快項目落地。
（六）領導干部AB角分工問題
1、由主任負責起草局領導班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權限，AB角的履職程序。
（七）政務值班工作
1、由主任負責起草政務值班工作制度，確定每周值班領導、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現問題嚴格責任追究。
（八）股室、隊、站負責人費用墊支問題
本著鼓勵職工務實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經請示分管領導同意，可以產生生活費，其費用由股室、隊、站負責人墊支。
（九）養殖區劃、及規范養殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長負責，結合相關法規制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結、二季度相關工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負責人提供相關資料，制成PPT，經局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。
（十一）縣城飲用水源應急預案完善工作
由隊長負責，要求自來水公司落戶，并抄送各級領導。
（十二）鄉鎮飲用水源地劃區保護問題
由生態股負責，制定切實可行的工作方案，發到各鄉鎮，并作為環保工作目標考核重要內容
(十三)排污費收取工作
由副局長負責，及時規范收費程序，依法依規收費。
（十四）環境突發事故應急演練工作
（十五）環保工作一崗雙責任工作
由王局長牽頭，隊長負責起草環保一崗雙責目標責任書，送郭楠副縣長審核后發各鄉鎮。
由王局長牽頭，制定環境突發事件應急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。
二、會議傳達
（一）主任傳達縣安全生產工作會議精神。
要求：
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網式排查，提出書面排查報告，經局長審批后，全面落實整改。
一、指導思想：以科學發展觀統領安全生產工作全局，圍繞《安全生產法》、《省安全生產條例》等安全生產法律、法規，扎實推進落實企業主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業本質安全水平，把“三項行動”和“三項建設”作為安全生產長效機制，全面推進全鎮安全生產管理上層次、上水平，為全鎮經濟和社會發展創造良好的安全環境。
二、工作目標
本轄區內確保不發生如下安全生產事故：
1、全鎮不發生一次性死亡3人以上的較大安全生產事故；2、農業機械死亡事故；3、人員死亡火災事故。事故不突破縣政府下達的控制指標，確保我鎮安全生產形勢的持續穩定。
三、工作要求
年重點抓好以下五項工作。
（一）抓好安全生產專項整治
在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上，繼續在重點行業開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各司其責，全面深化整治工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行業、重點區域實行專項督查，著重抓好礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、人員密集場所消防安全、煙花爆竹等重點領域專項整治；要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。
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礦山方面：重點檢查應關未關、明停暗開、死灰復燃和不具備基本安全生產條件的礦山小企業，強化對各礦山企業“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、“三超”(超定員、超定量、超生產能力)、“二趕”(趕進度、趕工期)等違章違規行為的動態監管。要督促礦山企業認真落實各項安全保障措施。要形成合力，加大聯合執法力度，嚴肅查處事故隱患；要采取有力、有效措施，堅決關閉f取得安全生產許可證的非煤礦山企業，杜絕非法生產；要加大對露天礦山、地采礦山等檢查力度，有效防范各類事故發生。各無證小煤硐巡查責任人要進行逐硐檢查，發現異常情況，要及時與有關部門聯系，并做好巡查情況登記。
道路交通專項整治方面：加強道路交通安全監管，重點檢查客運車輛以及危險化學品運輸、防爆、防火、防泄漏及各項制度落實情況，打擊拖拉機等非客運車輛違法載人行為；要進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為；要繼續開展危險路段的排查和治理工作。要密切關注氣候變化，針對大霧、陰雨、等特殊天氣，做好相應的防范措施，做好警示告示。
消防安全專項整治方面：要認真貫徹消防專項整治工作部署，主要檢查消防通道管理、電路整理、消防設施配備及使用情況。加強車站、商場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全排查、檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。要加大對“三合一”、“多合一”場所的檢查打擊力度，防止發生重大火災事故。
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危險化學品專項整治方面：重點檢查危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用單位的證照是否齊全，設施設備是否檢驗合格，運行狀況是否良好，有無應急救援預案等。加強危險化學品運輸過程的安全監管，督促企業落實有關規定，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。
民爆物品專項整治方面：重點打擊非法販運爆炸物品行為，嚴格民爆物品管理。要認真落實煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責任，加強對生產、運輸、銷售等環節的安全監管，依法嚴厲打擊非法生產、經營企業，建立安全管理長效機制。
建筑工程專項整治方面：要督促建筑施工企業貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范力度。通過對規范施工現場消防安全、建筑安全施工防范措施情況的專項檢查，達到預防和減少安全事故的目的。
學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師生安全課；健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度，完善學校內外各類活動場所的安全設施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預防學生校園侵害。
交通安全、建筑和液化氣、電力電網及企業、特種設備和無證煤硐安全巡查管理工作、山塘、水庫及電站安全、煙花爆竹安全巡查管理、森林防火工作、無照經營、工業衛生安全、沼氣安全。由各分管領導負責牽頭，各掛鉤單位負責落實，按照安全生產“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，具體落實安全生產責任制，做到“橫中到邊、縱向到底、責任到人”。
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四、責任落實
（一）抓好落實企業主體責任
年落實企業主體責任活動進入分類整改階段，各行業主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業級別評定后的分類指導工作。對a級和b級企業，要抓好鞏固和提升；對c級企業，要督促其對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對d級企業，鎮政府將依法上報縣政府予以取締。
（二）抓好政府部門的一崗雙責
按照我鎮“一崗雙責”有關規定，進一步明確職責分工，落實責任，細化村屬地管理，進一步確立安全發展理念，完善安全生產責任體系，落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法，落實安全生產履職報告制度，促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業主體責任活動”等工作。在責任明確的基礎上，不論哪個環節出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。
五、保障措施
（一）抓好安全生產宣傳教育工作
一是加強“安全生產月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產月活動，采取一系列創新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。二是加強有針對性的安全培訓。要繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度，強化對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，強化全員安全技能培訓；要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。三是強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容，繼續深入開展安全教育“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面，將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環節，提高全民的安全意識。
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（二）加強安監機構隊伍建設
要著力健全完善村（居）安監隊伍機構，為落實安全生產工作需要，創造條件積極推進村安監機構隊伍建設，完善鎮、村二級安全監管網絡。
（一）強化落實企業安全生產主體責任。企業主要負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，加強安全生產管理，建立健全安全管理責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。
（二）強化各級政府安全生產責任制。全面落實安全生產“一崗雙責”制度，切實履行屬地管理原則，嚴格落實各鄉（鎮、街道）行政首長安全生產第一責任人責任；全面落實政府有關部門主要負責人安全生產監管職責；健全完善安全生產履職報告、約談和點評等制度。
（三）健全完善安全生產預警通報制度
1．預警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產安全責任事故的發生，對達到預警通報情形之一的各鄉（鎮、街道）、縣直有關部門及時發出預警通報，督促其認真分析安全生產形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環節，吸取事故教訓，采取有效措施，切實扭轉安全生產被動局面。
2．預警通報情形。鄉（鎮、街道）、縣直有關部門有下列情形之一的，啟動預警通報制度，預警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。
（1）轄區內發生道路交通事故一次死亡2人的，或監管領域內發生除道路交通外其它生產安全事故3—5人重傷的；
（2）發生生產安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產損失或社會負面影響較大的；
（3）未貫徹落實上級有關安全生產重要工作部署，被市級以上督查組發現并通報的；
（4）監管領域內生產經營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實整改的；
（5）行政執法部門下達責令整改指令書，屢次未監督整改到位的；
（6）縣安委會辦公室認為需要預警通報的其它情形。
3．預警通報責任。生產安全事故預警通報納入鄉（鎮、街道）、縣直有關部門年終安全生產責任制考核范圍。凡受到安全生產預警通報的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門必須認真制定整改措施，落實整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內，應由鄉（鎮、街道）或縣直有關部門主要負責人簽發向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內整改不到位的，縣政府安委會將對鄉（鎮、街道）、縣直部門分管領導進行約談。
（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度
1．各類生產安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關于各類生產安全事故查處掛牌督辦的文件規定執行，縣安委會辦公室承擔事故掛牌督辦事項的綜合工作?？h安委辦應根據上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責任分解下達到事故發生屬地單位和縣直有關單位，事故發生屬地單位和縣直有關單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結有關督辦事項，并向縣安委辦反饋。
2．掛牌督辦責任落實。承擔掛牌督辦具體事項的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門對掛牌督辦事項工作不落實、責任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責，由縣政府安委會通報批評，并取消當年安全生產評先評優資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節嚴重的，依法追究相關人員責任，對責任單位和責任人評優評先列入安全生產否決對象。
（五）完善安全生產約談制度
1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產職責，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產重要工作任務，生產安全事故多發的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門主要負責人或分管負責人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2．約談組織。成立縣安全生產約談領導小組，約談領導小組由縣政府縣長、分管安全生產的副縣長及縣監察局、安監局主要領導組成。約談對象由縣政府安委會發出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產的副縣長主持。鄉（鎮、街道）、縣直有關部門安全生產第一責任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產的副縣長約談；鄉（鎮、街道）、縣直有關部門分管安全生產的領導由縣政府分管安全生產的副縣長或縣政府安委會辦公室負責人進行約談。
3．約談情形。有下列情形之一的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門由縣政府安委會啟動約談制度：
（1）組織領導不力，未及時貫徹落實省、市、縣安全生產重大工作部署，未按時完成階段性安全生產重大專項工作任務的；
（2）對所轄地區、所管行業存在非法違法生產經營建設行為打擊不力，情節嚴重的；
（3）被上級部門預警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進行整改到位的；
（4）發生1起死亡1人安全責任事故，影響社會穩定的；
（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責任追究不落實的；
（6）年度安全生產工作考核不達標，整改措施不到位的；
（7）不認真對待、不依法依規及時組織調查處理有關安全生產方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴重影響社會穩定的；
（8）其他違反安全生產法律法規，造成嚴重不良后果，縣政府認為有必要約談的。
4．責任追究。被約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當年安全生產評優評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導致生產安全事故的，要按相關法律法規上限處理，依法依規追究被約談對象責任，并取消所在鄉（鎮、街道）或縣直有關部門當年評優評先安全生產資格。
（六）健全完善安全生產履職報告制度
1．履職報告對象：各鄉（鎮、街道）、縣直單列考核單位主要負責人。
2．履職報告主要內容：
（1）安全生產組織領導情況。主要包括宣傳貫徹執行國家安全生產法律法規、方針政策和上級安全生產重大工作部署與落實情況，研究制定實施安全生產規劃、政策和工作措施，健全完善安全生產監管監察體制機制，加強安全監管執法機構隊伍建設等情況。
（2）安全生產目標責任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產“一崗雙責”制度，建立健全安全生產目標責任體系，組織實施和落實安全生產年度控制目標責任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責任追究等制度情況。
（3）安全生產工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產工作計劃的制定和實施情況，安全生產重大專項工作落實情況，安全監管執法、安全保障能力建設、安全標準化建設、安全生產專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓和應急管理等工作任務完成情況。
（4）安全生產工作存在的問題及下步打算。
（5）其他需要報告的內容。
3．履職報告有關要求：各鄉（鎮、街道）主要負責人、縣直單列考核單位主要負責人應在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規定予以扣分；經督促仍未按時限書面報告的，取消當年安全生產評先評優資格。縣政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產目標責任考評的重要內容。
二、進一步健全完善安全生產激勵約束機制
（一）完善安全生產“一票否決”制度
1．“一票否決”情形。各鄉（鎮、街道）、縣直有關單位有下列情形之一的，實施安全生產“一票否決”，由縣安監局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準后執行。
（1）年度轄區內發生2起死亡1人的工礦商貿生產安全事故或發生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊提供數據及初步意見報縣政府安委會核實后實施）；
（2）在工作中，對安全生產重大問題不及時協調解決，導致發生致人死亡生產安全事故或造成嚴重負面影響的；
（3）瞞報、謊報人員死亡生產安全事故的；
（4）縣政府認為需要一票否決的其它情形。
2．“一票否決”責任。被安全生產“一票否決”的單位，取消當年各類表彰評選獎勵資格。
（二）完善安全生產獎勵制度
二、進一步加強安全生產法制體制機制建設
（一）完善安全生產監管體制
1.健全“一崗雙責”安全生產責任體系。認真落實政府、部門、企業安全生產責任制，逐級簽訂安全生產責任書和承諾書，并嚴格考核獎懲。深入貫徹落實省、市各級相關文件精神，有關部門在各自的分工范圍內，切實履行安全生產監管職責。做到經濟建設與安全生產工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實，及時協調解決安全生產工作中存在的重大問題；強化安全生產履職報告點評、重大危險源監控、事故隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦、安全生產預警通報約談、事故隱患和安全生產違法行為舉報查處、安全生產“一票”否決等保障措施的貫徹落實，確保安全生產“一崗雙責”制度落到實處。
2.加強安全生產監管部門間的協調配合。依照《安全生產法》、《____省安全生產條例》等法律法規和市政府安全生產“一崗雙責”的規定，建立和完善相關部門之間的日常聯系、溝通、協調工作制度，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、協調聯動，不斷增強大局意識、主動配合與協作意識，使安全生產監管工作協調有序進行，防止出現死角或盲區，確保各項工作規范、有序、高效進行，真正做到處處有人抓、事事有人管，形成安全生產齊抓共管的格局。
3.推進鄉鎮街道安全生產監管機構建設。依照《____省安全生產條例》的規定，切實履行《條例》賦予鄉鎮（街道）建立安全生產目標責任制、對企業開展監督檢查、對事故隱患和安全生產違法行為責令限期改正等安全生產監督管理職責。（二）健全安全生產工作機制
1.完善安委會及其辦公室的綜合協調機制。進一步健全安委會全體會議、專題會議、安全生產聯席會議制度，充分發揮安委會及其辦公室在信息交流、監督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用，并認真抓好安全生產績效考核。遵循權責一致和充分發揮各方面積極性的原則，強化政府安委會各成員單位之間的協調配合，健全部門協調機制，完善政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成執法的整體合力。有關部門要建立健全相應的工作制度，定期向政府安委會和上級部門報告本地、本行業（領域）的安全生產情況，通過安委會及其辦公室綜合協調職能的發揮和行業主管部門工作責任的落實，健全和完善安全生產齊抓共管的工作格局。
2.建立安全生產激勵約束機制。完善安全生產目標管理責任體系和目標管理考核辦法，定量確認各安全監管部門和行業主管部門的責任，并將其納入全鎮綜合考核體系。對安全生產成效顯著的部門以適當形式予以表彰或獎勵，充分調動各級、各有關部門和廣大安全監管監察人員的積極性。按照實事求是、科學合理的原則，完善安全生產考核指標體系，嚴格月通報、季公布、年考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實。
3.建立健全安全生產監督機制。進一步研究制定相關行業（領域）生產經營單位安全生產基礎管理的指導意見，指導推動企業落實安全生產主體責任。依法對企業落實主要負責人職責、建立安全生產責任制、安全生產管理、事故隱患排查治理等情況實施監督，嚴格開展執法檢查，督促企業主要負責人切實履行企業安全生產第一責任人的職責。推動企業安全生產管理制度化和規范化，把安全生產主體責任落實互每個環節、每個崗位、每個員工。
4.探索企業安全生產誠信機制。積極探索建立企業安全生產誠信機制，推行企業安全承諾，積極倡導、培育企業安全誠信意識。建立健全安全生產“黑名單”制度，將存在重大安全生產違法行為和重大事故隱患久拖不改正或不整改的生產經營單位及其主要負責人列入安全生產“黑名單”，由工商、金融、保險以及具有資質管理的行業主管部門對列入“黑名單”企業進行必要的限制或制裁，以有效規范企業生產經營行為，落實企業安全生產主體責任。
5.完善生產安全事故信息報告機制。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監總局21號令）等有關法規規章，進一步完善生產安全事故信息報告和處置辦法，規范信息報告和處置工作，確保按法定時間及時上報事故，按要求準確統計事故。建立生產安全事故、重大事故隱患舉報處理制度，加大核查處理力度，嚴厲打擊瞞報、謊報行為。建立重大生產安全事故
信息制度，及時客觀的事故信息，正確引導社會輿論。6.規范事故查處和責任追究機制。堅持“四不放過”原則，按照“實事求是、依法依規、注重實效”的基本要求，認真查處各類生產安全事故。完善和落實事故通報、事故結案和事故責任追究報備、事故案例評析等制度，舉一反三，制定有針對性的防范措施。完善生產安全事故責任追究機制，以事實為依據，以法律為準繩，嚴肅追究事故責任人的責任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。會同有關部門定期對事故責任追究和整改措施落實情況進行檢查，公開檢查結果，接受社會監督。
（三）規范安全生產法治秩序
1.規范安全生產監管監察執法行為。建立安全生產行政執法責任制，明確責任追究范圍、主體和程序。建立行政執法自由裁量權辦法，統一執法文書使用標準，規范安全生產行政執法行為。加強行政執法質量考核評議工作，促進規范執法、嚴格執法。加強安全生產行政復議和行政應訴工作，積極推進政府信息公開，主動接受輿論監督和社會監督。
2.大力推進安全標準化建設?？偨Y推廣近年來相關行業開展安全標準化工作的經驗，在金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、有色等重點行業企業推進安全標準化工作。根據國家和省里有關安全標準，研究推進辦法，增強可操作性。要把安全標準化工作與相關行業安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產執法檢查相結合，調動企業開展安全標準化建設的積極性。通過樹立推廣典型，指導推動本地和相關行業（領域）企業安全標準化建設。
三、進一步加強安全生產保障能力建設
1.加強安全生產應急救援體系建設。加快組建鎮級安全生產應急管理機構，實現機構、人員、經費“三落實”。支持負有安全生產監督管理職責的部門抓緊或明確專門機構和人員負責相關安全生產應急管理，落實開展應急管理工作必須的職責制度和經費保障制度。著力落實鄉鎮各部門及企業的應急管理責任，推動建立健全群防群治、自救互救組織和志愿者組織，提升基層應急管理能力和水平。
2.加快推動安全生產科技進步。實施科技興安戰略，加強政府部門引導推動作用，強化科研單位和企業在技術改造、科技創新、成果推廣應用中的作用，不斷提高安全生產科技含量和工藝、技術、裝備的安全水平。企業要發揮主體作用，主動自覺采用新技術、新工藝、新材料、新設備，積極開展先進適用技術的開發與應用，改造提升現有生產工藝裝置，不斷提高企業本質安全水平。
3.加大安全保障能力建設的投入。要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金，用于重大隱患治理、安全生產宣傳培訓、應急救援體系建設。各部門要有專項資金的一部分用于安全項目。要推動和引導企業依照有關法律法規，足額、合法、合理地提取使用安全生產費用，嚴格執行安全生產風險抵押金制度，廣泛推行安全生產責任保險，加大安全生產方面的技術改造。真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
四、進一步加強安全生產監管隊伍建設
1.加強安全監管機構建設。加強安全生產綜合監管職能和機構建設力度，鎮安全監管專兼職人員不得少于2人，并應取得省安監局頒發的執法資格。各級各有關部門要大力支持安監部門和執法隊伍依法履行職責，提供必要的條件，提高工作待遇，解決崗位補貼，加強優秀干部的培養、使用，確保安監隊伍穩定。
2.加強以履職能力為重點的業務建設。要經常分析研究新形勢下安全生產工作規律和特點，對安全發展重大問題進行戰略性、前瞻性、系統性研討，及時把研討成果轉化為開拓創新的思路與決策。強化業務培訓，制定培訓計劃，辦好各類執法資格和專題業務培訓班，加強新法律法規、新業務知識和現場檢查實務技能的培訓，著力提高廣大干部履職能力。
3.加強安全監管執法裝備建設。安監、財政及有關部門要加強協調，統一認識，根據國家安全監管總局《關于加強各級安全生產監督管理部門裝備配置工作的通知》和國務院安委會辦公室《關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神。落實安全監管執法裝備投入，保證工作需要。同時，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監管機構和執法隊伍的裝備水平，創新監管執法手段，強化科學管控和執法，不斷提升安全監管執法水平和效果。
4. 加強以提高執法效能為目標的作風建設。各級領導干部要深入基層、深入企業、深入現場，掌握實情，加強指導，創新方式方法，切實解決實際問題。安監部門要以提高執行力和公信力為目標，加強作風建設，嚴格規范執法，推進政務公開，規范辦事程序，提高辦事效率。要堅持依法行政、依法辦事、執法為民，在加大執法力度的過程中服務于全縣經濟建設。要注重調查研究，堅持分類指導，及時總結、推廣在執法、事故調查、搶險救災等工作中涌現出來的先進典型，切實提高監管水平。
(一）復工前要求
1.成立組織機構。施工企業成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組，建立安全防范、信息報送、應急處置等工作機制，切實履行防疫工作的企業主體責任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項防控措施均需細化并責任到人，方案中應包含出現疑似病例以后的應急處置預案。各企業應將疫情防控預案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮衛計辦和建設單位，同時將現場排查情況和防控預案等報鎮房屋市政工程節后復工工作領導小組。
3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現在疫情重點地區，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區人員返繁，其崗位屬無法替代的技術和管理人員等，按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊，詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對項目部、廁所等公共部位區域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環境清潔和密閉場所通風，并建立消毒臺賬。
5.儲備防疫物資配齊防疫人員。工地復工前應儲備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復工后的日常需求?，F場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實做好安全生產復核工作。復工前由建設單位牽頭開展現場安全生產條件排查整改，并建立清單臺賬；現場關鍵崗位人員監理等到崗履職情況；現場工人實名制考勤情況，進場工人按規定開展安全教育、交底工作情況。
(二）復工后要求
1.封閉管理。原則上只設一個出入口，嚴禁外來人員入內。員工進出實行實名制考勤，每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬，配合相關部門開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執行。
3.佩戴口罩。工地內所有管理人員和勞務人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對項目部、廁所和其他公共區域進行消毒?，F場生活垃圾應做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時清運，與建筑垃圾應分別運輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具，禁止集中就餐?，F場未設立食堂的，施工單位應當選擇合法經營用餐配送單位統一訂送餐。嚴禁工程項目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強宣傳和員工教育，督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規定。
7.應急處置。對企業內可能出現的疫情問題要做到早發現、早報告、早控制。復工期間一旦發現員工出現乏力、發熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為，單獨隔離及時撥打120送往發熱門診進行排查診治，并向屬地村委會和鎮房屋、市政工程節后復工作領導小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當等造成疫情蔓延的按相關法律法規追究企業相關人員責任。
二、復工審批程序
(一)提交復工申請
施工企業按復工前的要求落實到位后，提前2天攜帶相關材料向鎮房屋市政工程節后復工作領導小組提交申請。
(二)受理審查
鎮房屋市政工程節后復工作領導小組將會同建設單位、鎮衛計辦重點抽查疫情防控預案、人員信息排查名單，現場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓及復工安全生產條件等工作情況。
（三）批準復工
經鎮房屋市政工程節后復工作領導小組審核，簽署初驗收意見并上報鎮病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部批準后方可復工，不符合條件的企業不得復工。
三、工作要求
（一）極端重視，壓實責任當前疫情防控工作正處于關鍵階段，各方主體要切實重視房屋市政工程肺炎防控工作，杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理，建立健全責任體系，明確重點責任人，層層抓好責任落實，嚴格按照本通知要求，確保各項疫情防控措施落實到位。
（二）一崗雙責，嚴防死守
一、主要做法
（一）加強領導，強化組織保障
為了使全鎮安全生產大檢查和“打非治違”活動落到實處，取得預期效果，張村鎮專門成立了由鎮長任組長、分管副職為副組長，涉及安全生產領域的相關副職為成員的鎮安全生大檢查領導小組，嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”的要求落實安全監管責任，形成了“黨政主要領導親自抓，分管領導負責抓，責任領導具體抓”的良好局面，為全鎮安全生產工作的有力開展提供了堅強的組織保證。自安全生產大檢查和“打非治違”活動以來，我鎮先后與13個行政村、17家企事業單位簽訂了《安全生產目標責任書》確保了任務到人。責任明確。
（二）細化措施，完善工作機制
在安全生產大檢查工作中我們始終緊盯工作中存在的突出問題和薄弱環節，在工作落實，責任追究上狠下功夫。按照縣里的統一部署，制定并下發了張村鎮《安全生產責任制意見》等一系列制度，明確了安全生產大檢查工作的任務和責任。進一步完善了安全隱患日排查日報告和周工作例會制度，對各區域、行業存在的一般安全隱患現場排查消除，重點安全隱患及時上會研究并制定整改方案限期消除，確保安全生產監管橫到邊、縱到底、全覆蓋、零容忍。進一步嚴格了工作督查制度，要求各行政村、各部門認真做好對分管行業及領域的安全隱患排查整治工作，由鎮督查室和安監辦不定期巡回督察，實時動態管理，對安全隱患不能發現并整改的部門報請鎮黨委、政府實施重點管理，取消年底評先評優資格，從而給予壓力，形成合力，確保主動作為，履職盡責。
（三）突出重點，深化安全整治
我們以聘請安全專家查隱患活動為平臺，先后組織力量對煤礦、非煤礦山、道路、建筑等重點行業和領域開展了安全生產大檢查。一是狠抓煤礦安全。5月以來，我們在縣政府的正確領導和大力支持下，采取各種措施，協調各方力量，對轄區內天安煤礦進行了順利關閉。二是狠抓非煤礦山安全。明確了鎮、村、組三級包礦責任人和巡查制度，鎮安監部門每周對轄區礦山安全巡查不能少于5次，確保了礦山企業安全有序生產。二是狠抓道路安全。嚴密防范交通事故發生，集中開展了道路安全教育宣傳活動，堅決杜絕農用車載人現象發生，在鎮區易發事故路段安裝減速帶11條，設置警示標志4處，保證了過往車輛的通行安全。三是狠抓消防安全。對超市、網吧等公共密集場所進行了集中檢查，對安全通道遮擋、損壞消防設施等現象進行了嚴肅整改。同時，我們與義翔鋁業公司聯合成立了張村消防隊，我們今年擬投資20余萬元購置一輛小型消防車。為鎮區火災及時處置提供了隊伍保障。四是狠抓危險化學品安全。對轄區加油站、義翔焙燒和煉化爐車間進行了安全隱患檢查，在易燃易爆、有毒有害場所張貼了安全警示標志，規范了操作流程。五是狠抓建筑安全。對建設項目、施工場所的安全管理進行了嚴格監督檢查，確保工人勞保設施使用齊全，凡沒有佩戴勞保設施的工人一律不準上崗。六是狠抓校車安全。截止目前，共開展校車安全突擊檢查6次，對鎮中心幼兒園校車嚴重超載問題及時進行了批評教育并落實了整改。安全生產大檢查活動以來，全鎮共排查安全隱患78個，截至目前已全部整改到位。另外我鎮針對市安全生產督導組到張村督導中發現的問題進行了及時全面整改。
二、存在問題
__鎮是山區農業大鎮，農戶、小微企業和個體工商戶重經濟效益輕安全生產的觀念還是比較突出，安全生產主體責任意識還較淡薄，安全管理制度還不落實，管理措施不力，安全生產投入不足，安全生產管理水平還有待提高。
一些從業人員以未經安全培訓的農民工、臨時工居多，文化素質較低，法制觀念淡薄，安全意識不強，操作技能較差，違章作業，違反勞動紀律的現象時有發生，自我保護能力較差，安全防范的意識還較淡薄。
鎮安監力量還有待進一步充實加強，安全生產“黨政同責、一崗雙責”的責任意識還要進一步增強。社區安全生產工作人員亟需增加。安全生產監管人員的工作能力亟需通過系統的培訓及工作實踐得以提高。
認真地貫徹執行黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊抓住全面深化改革的機遇，主動適應經濟發展新常態，加快安全生產法治建設，全面推進依法治安。堅持以人為本，安全發展理念，全力堅守紅線意識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面加強安全生產工作。強化“黨政同責、一崗雙責”和企業主體責任的落實，強化安全生產宣傳教育和培訓，進一步健全完善安全監管工作體系，進一步提高安全生產監管的能力。采取更加堅決有力的措施，排查整治各類事故隱患，有效降低各類事故總量，提高公共突發事件防范處置能力，努力促進__鎮安全生產狀況在“十三五”期間實現根本好轉，切實維護人民群眾生命財產安全，為促進全鎮經濟社會的全面進步，提供有力的安全保障。
1.總體目標
到2020年，全鎮安全生產監督管理體系進一步健全，安全生產責任主體進一步強化，安全文化建設進一步加強，安全第一的意識進一步提高，安全生產技術支撐體系，宣傳教育培訓體系、信息化網絡體系和應急救援體系進一步健全完善，全鎮安全生產狀況進一步穩定好轉。
2.工作目標
各類事故控制目標
“十三五”期間，根據縣政府下達的年度安全生產工作責任指標，力爭無重、特大事故，傷、亡事故的發生。
1.危險化學品：加強對轄區輸氣管道等易燃易爆設施基本情況的摸底排查、有關臺賬的建立和開展安全監管工作。
2.消防（火災）：持續開展消防安全專項治理，重點整治轄區企業單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場所、人員密集場所、老街等火災隱患。街道繼續做好轄區消防水源、消防設施的監控，以及企業、沿
街商鋪、人員密集場所、老街等應急滅火設施的配置及維護工作。做好應急滅火能力的培訓和演練，提高綜合性應急滅火救援的能力，到2020年，力爭實現每個村均擁有一支義務消防隊，確保轄區有能力在第一時間有效撲救初起的火警，將火災損失降低到最低程度。3.建筑施工：加強對轄區建筑項目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作，確保轄區建筑項目工程施工的安全。
4.煙花爆竹和民用爆炸物品：繼續加強對煙花爆竹的安全監管排查工作，堅決取締非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹。加強對煙花爆竹安全燃放的監管工作，確保重大節日煙花爆竹安全燃放。加強對民用爆炸物品的監控，嚴禁非法生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品，確保轄區的安全。
5.職業健康：認真開展職業健康及自我保護常識的宣傳教育，提高職工健康知識和自我保護意識，努力維護職工的身體健康。
繼續發揮交管辦在道路交通安全整治行動中的作用，通過采用?？M幅、標語、宣傳單、小廣播及led視頻宣傳及培訓等形式多樣、內容豐富的宣傳活動，加強道路交通安全法律法規的宣傳教育。開展道路交通安全宣傳教育進企業、進單位、進學校、進社區、進家庭“五進”活動，通過宣傳道路交通安全法律法規，提高員工、師生及居民群眾遵守交通規則、安全出行的意識。加強對轄區私家車及駕駛員的管理，通過入戶宣傳等方式，向私家車駕駛員開展遵守交通法規，不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動，提高私家車駕駛員遵守交通規則、安全駕車、安全出行的意識。
要加強對轄區重大危險源監控和重大安全事故隱患的監管排查和整治工作，到2020年，要建成村、社區、企業對重大危險源和重大安全事故隱患三級監控網絡，實現對街道轄區重大危險源的有效監控和對重大生產安全事故隱患的有效治理。
全面推進街道轄區個體工商戶和小微企業安全生產標準化達標創建工作，提升個體工商戶和小微企業安全生產標準化的水平，進一步夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故的能力，企業安全生產主體責任基本落實到位。力爭2017年底，轄區近個體工商戶、小微企業實現整體達標。
繼續督促轄區企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員參加安全培訓，合格后持證上崗。督促企業建立一線操作人員安全培訓，合格后上崗制度，以推動農民工向企業工人轉化。深入開展安全生產知識進企業、進單位、進社區、進學校、進家庭活動，持續開展“安全生產月”、《職業病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護生命、安全出行”等安全法律法規的宣傳教育活動，提高企業員工、學校師生、居民群眾法律意識、安全知識和自我防范自救的技能。
根據轄區的情況，不斷完善街道安全事故應急救援預案，完善企業與街道應急預案銜接機制。開展應急救援資源普查、登記、建檔工作，做好必要的應急裝備和救援物資儲備保障，開展應急救援模擬演練，健全街、居應急救援，協調能力和預測預警工作機制，加強應急救援能力建設，提高村、居、企業應急處置和應急救援的能力。
要提高安全生產及監管工作的科技含量，要加大安全生產的投入，到2020年，基本建成社區安全生產信息系統、技術保障體系、宣傳教育體系、培訓演練體系和應急救援體系，為確?！笆濉逼陂g安全生產形勢平穩提供強有力的科技保障。
建立健全鎮安全生產監管監察網絡體系，村和社區要通過開展安全生產基礎規范化建設，達到安全監管、監察機構、人員、經費、設施和裝備“五到位”，進一步提高安全生產監管能力、執法水平。
全鎮要繼續把安全生產工作擺在重要議事日程，與__的經濟社會發展同計劃、同部署、同推進、同考核。定期研究、部署、檢查、落實街道的安全生產工作，支持各有關部門、各村社區依法履行安全生產監管職責，及時協調解決安全生產工作中的突出問題，努力實現轄區安全生產與經濟社會的協調發展。
認真貫徹執行制定的《安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》，強化安全生產目標責任管理，建立安全生產約束和激勵機制，完善安全生產工作目標責任考核，嚴格實施定期分析、預警通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等措施，將落實安全生產工作情況納入年度考核的重要內容。對發生重、特大生產安全事故或發生生產安全事故造成惡劣影響的，實行評先評優“一票否決”的同時，依法追究相關法律責任。
把安全生產納入民生工程，把安全生產必需的專項資金納入全鎮財政支出的優先項目，給予保障。加大對轄區居民區消防設施、義務消防隊建設等方面的投入，提高社區消防應急自救的能力。
加強對各部門、各村社區落實安全生產各項工作的督促檢查，嚴格各類事故的調查，強化生產安全責任事故的問責力度，依法追究相關責任人的法律責任。
