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自1999年起，由政府主導、政策支持、全面推進高校后勤社會化改革的熱潮在全國逐漸興起。根據中央高校后勤社會化改革的有關文件精神，按照“事企分開，兩權分離”的原則，各高校先后建立了“自主經營、自負盈虧”的企業運行機制。這種新型的后勤服務實體，在用人辦法、資金籌措、自主運營和管理、內部分配等方面都采用了逐漸適應市場經濟規律、又能堅持為高校服務的新機制，大大提高了高校后勤服務的效率，增強了高校的辦學活力，為高校后勤管理工作翻開了嶄新的一頁。
1.2高校后勤管理存在的問題
高校后勤是高校工作中不可或缺的重要組成部分，為高校的發展與穩定做出了十分重大的貢獻。但隨著新形勢的不斷變化，諸多問題隨之而來，必須加以研究解決。當前，高校經費撥付大多采取按生均經費撥付，尤其對筆者所處的高職院校，同時高職院校面臨生源不足和生源質量不好的現象，學校也應嚴格按預算來執行經費開支?？筛咝葞熒鷨T工的吃、住、行、用等均由后勤承擔，學校水電、保潔、綠化養護、維修及校園各種基礎設施環境建設等，將耗費和擠占大量的財政撥付，從而也制約著學校的內涵式發展，直接影響到學校向高質量高水平發展。高校后勤長期以來形成的自我封閉、無償服務、消耗資產和依賴撥款的管理體制，其主要任務是服務于教學、科研和師生生活，后勤管理所需資金來源于上述所說的生均撥款。我國目前投入到高校的教育經費嚴重不足，有限的經費主要用于人員經費支出，用于高校校園基礎建設和發展所需經費微不足道，而造成高校后勤設施嚴重不足、老化，無力添置和更新，各種設施使用年限較長、超負荷運轉，造成較大的安全隱患，又不能滿足日常的教學、科研和師生生活需要。同時，舊的后勤管理體制又未能適應新形勢的需要，造成有限資金的鋪張浪費。正因如此，高校后勤這些年來的發展極為緩慢，有些方面與當前學校的發展實際格格不入，直接影響到高校發展空間的拓展。因此，必須改革現行的、陳舊的后勤管理體制，使之能適應新形勢下高校的發展與穩定，更好更多地培養社會主義現代化建設優秀合格人才。
2新形勢下高校后勤管理工作的對策
2.1建立健全高校后勤管理機制，為后勤管理提供制度保障
高校后勤管理工作，管理制度的建立和健全直接影響到高校后勤管理的服務水平和質量，是促進后勤管理工作順利開展的保障。因此，進一步建立、健全、完善各項規章制度，彌補不足，是擺在后勤工作面前的首要任務。高等學校是培養四化建設人才的重要基地，向社會輸送各種技能型實用人才，建立起完善切實可行的管理制度對促進高校改革發展尤為重要。如泉州經貿職業技術學院是一所公辦的高職商貿類院校，其后勤管理中應進一步完善的制度就有：基建工程管理制度、資產管理制度、項目工程招標管理、食品安全衛生管理、財務管理制度、物資采購制度及零星維修管理辦法、物業保潔及綠化養護管理辦法等，這些制度的完善，將進一步規范后勤管理工作程序，使后勤管理工作有法可依，有規可循，也會使后勤管理人員依法依規辦理，避免在基建、工程招標、物資采購等環節滋生腐敗現象，使后勤管理工作走上規范化、制度化的軌道，高質量高水平地服務高校教學、科研和師生生活，努力營造文明安全和諧的校園環境。
2.2建立完善信息平臺
目前，我們所處的時代是一個信息化時代，在這個時代背景下，后勤管理工作的信息化也成為了高校管理和發展的一項重要需求。對于高校來說，其要想更好地加強自身后勤管理工作的運行效率、提升后勤管理工作的水平，就需要更為重視自身后勤管理工作中信息平臺的建設，并以此平臺的建立來提升后勤管理工作開展的效率以及信息化水平。當前，我國的很多高校都對信息技術的重要性引起了一定的重視，并逐步加強了計算機、信息技術在高校后勤管理工作的作用，但是在對相關技術應用的過程中，僅僅對信息技術系統的建立引起了過多的重視，而對于不同部門間對于該后勤管理系統所具有的兼容性以及聯系性還是存在著一定的差距，并因此而出現了不同部門信息技術功能不能夠得到完全發揮、信息共享水平較低的情況，使后勤管理信息系統所具有的利用效率受到了較大的影響，且對于該系統中不同數據信息所具有的利用效率也是一種較大的影響。面對上述我國高校后勤管理系統中的部分問題，在日后對高校后勤管理信息平臺建設的過程中，應當能夠積極地開發更具操作性、實用性的信息化管理平臺。其中，JustepX3是一種從全局角度出發，為促進信息化成功而開發的信息系統的支撐工具，能夠較好地提升整個信息管理系統維護、運行以及管理等工作所具有的可用性，從而以此來實現高校后勤管理工作的核心發展戰略。通過該業務平臺的應用，能夠較好地幫助我們實現維修、水電以及后勤管理等工作，是我國目前高校后勤管理工作中非常高效的一類信息平臺，能夠通過對信息集成、匯總的方式將其形成一個完整的后勤信息管理鏈條，并最終實現高校后勤管理工作的一體化。同時，其也能夠將高校后勤管理系統中的重要信息以及數據上傳到其數據庫之中，并在一定分析之后幫助我們能夠獲得后勤管理的重要數據與信息，并更好地對其進行資源共享與利用。
2.3加強后勤人才隊伍建設
在高校后勤管理工作開展的過程中，離不開人的作用，人是工作成敗的關鍵因素，沒有大多數人的齊心協力，再簡單的工作和再好的管理思路與方案也無法使工作得到落實，因此優秀的后勤管理人才是高校后勤管理工作開展的重要保障，對此，在目前的環境中，為了能夠進一步地提升高校的后勤工作管理水平，就需要能夠加強高綜合素質人才的培養。而對于我國目前的高校后勤管理工作來說，其還存在著如下幾個問題：一是存在較為嚴重的用工浪費情況。當前我國公辦高校為事業單位，后勤管理隊伍中有相當大部分是工勤人員，他們工作十幾年或二十幾年后，技術職務上到了高級工，認為無再上升的空間，在工作的積極性和主觀能動性上就大打拆扣，無憂患意識和危機感，出現“庸、懶、散”的現象，出現只出工、不干事，一到下班時間就如勝利大逃亡，抱著不求有功、但求無過的被動服務局面，使后勤管理工作難于到位，服務質量難于保證，不僅不能夠起到幫助高校降低后勤管理工作成本的作用，同時對高校后勤管理的用工方面也造成了較大的浪費。另外高校是以學期作為工作周期的，而當高校放假時這部分工作人員往往會較為松懈，在開學之后由于工作缺乏連續性而使其在工作的過程中出現了懈怠情況；二是缺少高素質專業技術人才也是我國高校后勤管理工作中的一個較為突出的問題，在很多的高校中，具有高素質的技工、管理人員等等都沒有同學校簽訂相關的合同，而相關機制的缺乏也使這部分人員流動性較強，不僅不利于高校后勤工作的開展，也不利于高校對于后勤人才的培養。面對這種情況，就需要高校能夠從以下方面入手解決：首先，需要建立健全完善的人才引進機制。通過公開、透明人才招聘制度的建立，來更好地針對后勤工作所需要的人才崗位進行人才招聘，并以此來增加社會人才招聘的公平性以及競爭性，將更多的人才吸引到工作中去。同時，也需要建立起良好的人才解聘機制，并以此來實現后勤人員的進、出工作；其次，要進一步加強后勤員工的建設工作。在實際開展高校后勤工作的過程中，不但需要以良好制度的建設吸引社會更多高素質人才的參與，還需要能夠對本單位的人員積極地開展素質建設工作，并通過定期開展培訓等方式提升后勤部門工作人員的服務水平以及知識技能，增強本部門員工的向心力，充分調動他們的主動性和創造力，并以此保障高校的后勤工作能夠得到更為高效的開展。另外，在開展后勤部門工作人員素質建設的同時，也需要能夠積極地加強后勤部門領導隊伍的建設，通過更多優秀后勤管理人才以及技術骨干的吸引，使社會中更多有責任感、工作能力強的人才加入到后勤工作中來，并以此來更好地提升高校后勤工作所具有的效率。
2.4建立激勵與考評機制
后勤工作績效的評估與考核工作也是后勤工作開展過程中非常重要的一個環節，通過該機制的建立，能夠較好地幫助我們發現后勤管理工作開展過程中所存在的問題與不足，從而能夠在全面把握問題的基礎上對其進行積極地整改。但是對于我國目前的后勤管理工作來說，其所具有的績效考評方法還是相對落后，且在指標的設置方面也存在一定的不足，使得高校的后勤發展同績效考評之間沒有得到良好的結合。對于這種情況，則需要高校后勤工作在日常開展的過程中能夠對相關激勵、考評機制進行積極地落實，并以此來更好地提升高校后勤服務的質量。首先，高校的后勤部門可以通過平衡計分卡的應用加強職工的績效評估工作。高校可以聯系自身后勤部門的實際情況，對平衡計分卡的參數如財務維度、成長維度以及內部流程維度等進行恰當地評估，以使其能夠更好地適合本部門的未來發展。而在我們通過積分卡進行后勤績效考核時，也應當能夠在基于計分卡的基礎上良好地結合公平、客觀的原則，對不同后勤部門的關鍵績效指標進行適當的評價與反映。而為了能夠對該評估體系進行更好的建設，可以從下述方面進行入手：第一，內部流程維度。首先，高校的后勤管理工作中，要確保其辦事流程規范與公開，在實際考評中，可對后勤服務對象進行抽樣調查，考察其在工作中的熟悉程度，問題解決的效率如何等，考察內部后勤職工滿意度及其與部門之間的協調程度。第二，財務維度。高校經營性后勤服務機構主要可通過部門發展基金、設備費、工資與福利等進行管理成本的量化考核，而公益性的后勤服務機構則可通過人均成本及其消耗成本增長率等進行量化考核。第三，學習與成長維度。在基于平衡記分卡的高校后勤工作績效考核中，可以用職工的離職率、提建議的數量（采納率）、職工的滿意度等為指標進行考核。其次，高校也需要通過良好激勵機制的建立來激發員工的工作積極性。通常來說，可以選擇的方式主要有精神以及物質這兩種激勵方式，通過平衡積分卡的應用對職工的績效情況進行科學的考核，并將其整體的工作績效同收入掛鉤，則能夠較好使其培養起優秀的激勵意識，并久而久之形成積極工作的良好習慣。同時，在對其開展物質獎勵的同時，對于工作優秀的員工也應當進行適當的精神激勵，并通過暢通職位渠道的方式幫助其實現自我價值，并以此方式的開展最終促進高校整體后勤管理水平的提升。最后，員工的思想政治意識以及責任意識也是需要日常重點培養的一個方面，通過定期組織員工進行思想政治以及職業道德的培訓，能夠使其逐漸地形成良好的思想認知以及道德感，從而以這種良好責任感以及道德水平的提升使其在工作的過程中也能夠將這種好的精神與理念傳達給學生，這無論是對于學生的影響還是后勤教育育人功能的提升都是非常有效的。
(一)制定內部控制制度，提高后勤財務核算質量
目前，高校后勤采用的會計制度不統一，即同一個后勤公司內部有使用事業單位會計制度的，有使用工業、商業、服務業、建筑業等分行業會計制度的，會計制度混亂，不利于財務部門的日常工作。根據國家推行的《企業會計制度》，高校后勤應根據實際情況和管理需求，制定高校的內部控制制度。[2]高校后勤內部控制制度是指后勤組織為保證其經營活動的有效進行，保證資產的安全與完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實性、合法性與完整性，而制定和實施的政策與措施。高校后勤是剛剛走入市場的企業，應制定和完善每一步經濟業務的流程，使每個崗位的權責和監督機制規范化、制度化，形成“事事有規定，件件受牽制”的制度化企業，從而提高后勤財務核算質量。
(二)運用會計電算化，加強高校后勤內部控制
高校后勤下屬單位很多，數據繁雜，運用會計電算化能將財會人員從繁雜的數據計算和復核中解脫出來，把更多精力投入到財務監督控制上去。同時，后勤行業跨度大，分布較散，運用網絡化管理能有效地控制內部財務管理，預防各種違法行為的發生。因此電算化系統管理是內部控制制度的重要一環。
(三)明確學校后勤社會化的財務責任
高校后勤社會化改革的最終目標就是使后勤脫離學校走向社會，不再承擔學校后勤服務的功能[3]。在體制上，后勤部門與學校規范分離，成立后勤經濟實體;在機制上，把撥款使用制過度為服務收費制，使后勤經濟實體按照企業方式運作，通過服務、勞務收費養活自己。作為校級財務部門，應在自身的職能范圍中，支持后勤社會化的相關工作。首先采取有效措施，方便后勤集團在服務和勞務經營過程中的賬務往來。如保證校內發票的來源和使用、校內經費卡的使用等;其次積極幫助后勤經濟實體爭取上級財稅部門對后勤服務性產業稅收減免，或削減部分管理費用等，使后勤企業適當降低經營成本;最后按照目前大部分高校實行的老人老辦法，新人新辦法制度，在后勤部門轉制后，對現有的在編職工，學校應保留其事業利待遇，對有關后勤人員的政策性補貼，學校財務部門應做好規范劃轉工作。
(四)建立財務通報制度
后勤社會化之后，后勤經濟實體的財務管理雖然已經獨立，但其包括財務在內的很多工作都與學校保持著千絲萬縷的聯系。后勤經濟實體的經營活動需要學校的大力支持，學校師生需要后勤產業提供的優質服務。因此，有必要在校級財務部門與后勤經濟實體之間建立財務通報制度，以進一步加強彼此間的聯系。對于校級財務部門來說，[4]通報制度可以及時向后勤經濟實體傳達上級職能部門的財稅政策以及關于后勤社會化改革的政策，傳達學校的有關決策和師生對后勤實體經營狀況的反饋信息等。對于后勤經濟實體來說，通報制度有利于它們向學校及時匯報財務情況，反映后勤實體在經營過程中的財務問題。
二、構建完善的后勤保障服務體系
結合高校的需求，也從高校后勤服務實體自身生存和發展的實際需要出發，筆者認為，今后高校后勤改革和發展的基本思路應該是立足于具體高校實際，構建以服務為中心的后勤保障服務體系，這也是高校后勤系統深化改革并獲得更大發展空間的正確選擇。構建以服務為中心的后勤保障服務體系可以圍繞以下四個方面來展開。
(一)搞好服務，辦師生員工滿意后勤
服務是后勤企業的生命線，只有做好服務，后勤企業才會贏得更大的發展空間。教育部副部長張保慶同志認為，高校后勤在實施社會化改革的過程中，要始終注意必須堅持為高校教育、科研服務，為高校師生服務這個方向。因此，高校后勤必須牢牢占領高校這個開展后勤服務工作的主戰場。在這個戰場上，師生是后勤服務的主體，[5]高校后勤部門時刻都要把“辦師生滿意后勤”作為后勤工作的一種理念，作為自己長期的工作目標。在日常工作中，后勤系統時刻都要注意加強管理，強化職工的服務意識，堅持以優質的服務來提高所在高校廣大師生對后勤工作的滿意度。
(二)加強保障，助高校快速發展
一流的后勤保障系統是建設一流大學的基礎，如果高校沒有一流的后勤保障就不可能建設一流的校園，就不可能有一流的教學、科研水平，也就談不上建設一流的大學。只要后勤保障系統是一流的，那它就能為學校的快速發展提供有力的支持。如今，許多高校后勤經濟實力還相當有限，這就需要校方給予較多的扶持。就校方而言，為了增強后勤的服務保障功能，該投入的還是應該投入，并且有些基礎設施建設還要加大投入；對于高校后勤來講，一方面要克服困難，搞好基礎設施建設，另一方面更要從自身內部挖掘潛力，加強管理，提高工作效率，控制成本，減少不必要的浪費，將有限的資金用在刀刃上。
(三)注重公益性，兼顧經濟性
公益性是學校后勤服務實體與社會服務企業的重大區別。學校后勤服務產品的消費對象是學生和教師，這點決定了后勤保障服務的公益性特點。同時，作為以學校為特定服務對象的后勤服務實體，從其經濟組織的屬性看，它必然要遵循經濟運行規律，追求相應的經濟效益。但是，當經濟效益與社會效益發生沖突時，應自覺服從社會效益。
三、堅持后勤改革為教育教學服務
高校的后勤社會化改革的宗旨實際上是通過后勤社會化改革，引入社會資金，提高高校的后勤服務水平，從而更好的為教學工作服務。因此，高校后勤社會化的根本宗旨是服務教育教學?？傮w來講，高校應注意做到以下幾點：
(一)做好食堂服務管理，提高飯菜質量
學生食堂與廣大師生的日常生活息息相關。高校應高度重視食堂的管理，通過后勤社會化改革的方式，實行完全企業化的管理，以減輕后勤部門的壓力。主要可以通過后勤社會化改革，引進企業經營，通過微利承包、部分全額承包、全額承包等過程循序漸進做好食堂管理。實踐證明，通過一系列的改革措施，一方面節約水電消耗，提高飯菜質量，同時還改進了服務態度，實現了學校、食堂、師生三方面共贏的局面。
(二)做好校園物業管理，提高校園形象
校園物業管理的好壞直接關系到校園形象，是高校硬件和軟件設施的重要組成部分。校園物業管理工作包括辦公區和教育區的衛生、宿舍區的保安保潔、校園的綠化等，所涉及的內容比較寬，工作繁雜。目前，我國部分高校仍然采用聘請校工的形式來進行管理，這一方面不利于管理水平的提高，同時也增加了學校的行政成本。因此，通過后勤社會化的模式，引進物業公司進行管理，通過外包的形式進行物業管理是可取的管理途徑。
(三)做好教學設備的采購，提高硬件設施
1999年12月，國務院轉發了教育部等六部委《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》，明確指出學校后勤工作應通過改革突出社會化。隨著獨立核算、自主經營、自負盈虧的后勤經營服務實體的成立，后勤工作環境發生了很大的變化，這要求與之相對應的后勤財務管理制度也要不斷完善和創新。
一、高校后勤社會化改革過程中出現的新變化
1.財務管理體制方面的變化
高校后勤社會化改革首先對財務管理體制提出了挑戰，打破了以往的財務管理模式，由以行政管理為主轉變為以經營手段調節為主。高校后勤社會化改革之前，高校實行“統一領導，分級管理”的財務管理體制，后勤財務屬于高校的二級財務；改革后，高校與后勤部門之間的財務關系發生了根本變化，后勤部門的財務管理體制需要重新構建。
2.資產管理方式的變化
后勤社會化改革前，資產是作為學校的一部分，屬于非經營性資產，一般無償使用，學校資產管理部門主要側重于實物形態資產的管理，而后勤部門則更側重于資產的購置和使用，不會更多考慮資產的管理。改革后，資產性質發生了巨大的變化，資產由非經營性轉變為經營性，學校由直接管理轉變為間接控制，由實物管理向價值管理方面轉變；同時，學校也對資產的保值增值提出了明確要求，后勤集團不僅要有效地使用資產，更應該管理好資產，并做好資產成本的核算。
3.會計核算體系方面的變化
高校后勤社會化改革以前，因后勤不具有完整的自主經營權、分配權，其財務核算僅局限于由高校所需而發生的部分費用，會計核算僅以事業核算為主，這些核算內容只占財務核算體系的一小部分；高校后勤社會化改革后，財務核算的性質發生了變化（由事業財務核算逐步向企業財務核算轉變），高校后勤的財務管理體制也在由一級向多級化過渡。在此情況下，高校后勤財務必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現狀，必須改變原有的會計核算體系，增強成本意識，提高經濟效益。
4.財務人員業務素質方面的提高
高校后勤社會化改革后，后勤作為獨立法人存在，其財務體系相對獨立，但高校仍然要加強對后勤財務工作的全面監督。為了進一步強化改革后對后勤財務的監督，確保后勤社會化改革順利進行，學校應委派政治素質好、業務能力強、富有改革創新精神、具有強烈事業心與高度責任感的會計人員監管后勤財務。二、高校后勤財務管理應采取的措施
面對后勤社會化改革帶來的種種變化，高校財務管理要把握機遇，積極應對目前面臨的挑戰,理順高校與后勤集團的財務關系，構建科學規范的財務管理模式，真正做到既有利于高校對后勤集團的財務監督管理。
1.適應改革需要，建立決策為核心的財務管理機制現代管理理論認為，企業管理的重心在經營，經營管理的重心在決策。在市場經濟條件下，財務管理的核心是財務決策，財務預測是為財務決策服務的。財務計劃是財務決策的具體化，財務分析是為了肯定成績并找出不足或失誤，以利改進和正確決策。因此，后勤財務工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機制。在高校后勤社會化改革后，后勤財務工作必須構建以決策為核心的管理機制，做到“三個主動”。
(1)主動服務決策。高校后勤社會化以后，在決策時都離不開財務數據和市場分析等信息支持，這就要求財務人員平時要切實把握這些信息，并主動為決策者服務。
(2)主動參與決策。市場化、企業化是以經濟效益為中心的，大多決策方案都需要從財務角度進行分析，這要求財務人員平時要站在領導和全局的角度主動參與決策論證。
(3)主動執行決策。高校后勤的各項工作都需要財務保障和服務，都需要財務工作的積極配合，這要求財務工作要認真執行決策，并且從財務角度對其他工作進行檢查和監督，以保證決策順利地得到執行，并使發生偏差的決策及時得到糾正。
2.借鑒他人發展經驗，做好清查核資在高校后勤社會化改革過程中，要認真借鑒國有企業和其他高校發展的經驗，明晰后勤資產的產權關系，切實做好后勤實體分離之前的清查核資，以便后勤實體在與高校分離后真正按市場經濟和現代企業制度的要求經營運作。高校后勤集團在明晰產權的基礎上，要積極推行產權多元化改革，合理優化產權結構，確保國有資產的保值增值。后勤集團作為獨立法人，要利用好高等教育改革的大好時機，可以面向社會和實體內部吸收優質資產、資金，增強后勤實體自身的造血功能，從而促進后勤實體的發展。
3.加強會計核算，完善財務管理制度
改革以前高校后勤財務與學校財務的關系是資金撥付關系特別要重視完善有關制度，包括依法收費制度、成本核算制度和經濟責任制度。后勤服務收費應嚴格遵守國家有關規定，面向校內師生的基本后勤服務，在享受國家給予的稅收優惠政策的前提下，應采取不含稅金的成本價收費；面向社會的服務，必須以確保教學、科研行政工作和學生的生活為前提，并實行市場定價。后勤服務是從高校整體中分離出來的，長期以來形成的資金撥給、資金使用、不定價成本核算的觀念，影響著高校后勤社會化的發展，因此財務管理人員要樹立成本核算觀念，堅持收支配比原則，使成本核算制度化、規范化，要通過成本核算將原來的撥款驅動機制轉變為市場驅動機制。后勤財務管理必須通過責任制規范后勤部門的經濟行為，做到職責清晰，職能明確按需設崗，以崗擇人，減員增效；對后勤所屬經濟實體要進行統一管理，分戶核算，定期考核，獎罰分明充分調動各方的積極性。
4.加強后勤財務隊伍建設
高校后勤社會化將后勤變為“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的經濟實體，這樣的經營實體要按照現代會計制度進行完全成本核算。后勤財務管理人員不僅要對會計理論知識、會計方法、有關經濟制度和政策全面地理解并準確地把握，還要透徹地了解后勤實體的客觀經濟環境與經營管理目標，提高業務判斷能力，當好領導的參謀和助手。后勤財務人員要加強會計業務學習，不斷更新會計知識，提高專業技能和實際操作能力，從傳統的記賬會計向管理型、參謀型會計轉變，以適應高校的后勤發展需要。
高校后勤管理工作既是管理又是服務，管人、管財、管事、管物同時服務于教學、服務于師生，處理好管理與服務兩者之間的關系，是提升管理水平與服務質量的關鍵，也是高校后勤管理者必須掌握的一門“藝術”。何為管理，管理是指通過計劃、組織、指揮、協調、控制及創新等手段，結合人力、物力、財力、信息等資源，以期高效的達到組織目標的過程。何為服務，服務是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償的活動。從字面意義上看管理與服務是兩個毫不相干的詞語，但是在后勤管理上，他們卻產生了奇妙的融合，是構成后勤管理工作的兩大基礎。服務于教學，一方面需要根據教學大綱的要求，有計劃、有步驟地配備各類資源，如：教學儀器、圖書資料等，為學校教學工作的正常開展提供良好的物質條件。另一方面根據學校各個階段的特點，安排工作計劃，制定工作流程，與學校教學工作緊密配合、協調一致。如：書本發放，安排教室，學生住宿安置，學生用餐安置等，為學校教學工作順利進入正常階段做出保證。服務于師生，除了解除師生的后顧之憂，更要為師生創造學習、工作、生活上的各種方便。例如，新生入學后的宿舍安置，食堂的飯菜質量，校園環境衛生等。免除師生的后顧之憂，讓師生把全部的時間和精力投入到緊張的教學活動中去。由此可見，服務的同時便是管理，管理的目的是為了更好地服務，服務對象的滿意是檢驗管理水平的標準。
二、樹立正確人才觀
在全國人才工作會議上指出，做好人才工作，落實好人才戰略，必須樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。落實科學人才觀，利用科學人才觀指導后勤隊伍建設。人才的個性差異，不僅表現在能力類型特點上，而且表現在能力水平上，也就是能力的大小不同。恰當的使用人才，做到職能相稱，量才錄用，既不能大材小用，也要避免小材大用。如若大材小用，會產生以下幾方面的不良后果：一來挫傷人才積極性；二來在成人才的浪費；最嚴重的是會導致人才流失，最終為他人所用。如若小材大用，讓能力不足的人擔任人才素質要求較高或與他能力不相匹配的職位，不僅浪費他的能力，而且消耗他的精力，并且辦事效率低下，甚至事倍無功，給教學任務帶來阻礙，影響正常教學秩序。作為一名管理者，應當按照能及匹配原則，將具有不同能力，安排到相應等級的崗位上，承擔相應的責任，賦予相應的權力。除了人才的職能相稱，量才錄用，人才間的科學匹配也是十分重要的。日本松下幸之助說過：“人才的組合正是人類微妙之處，如果是機器一加一必定等于二，但是人的組合如果得當的話，一加一往往變成三甚至五；反之，可能變成零甚至得到負效果?！比缒挲g的匹配，年長者閱歷廣、經驗多、威信高，但體力減弱，適合參謀和咨詢工作；中年者成熟穩重，知識面廣，決斷力強，適合領導指揮；青年人想象力強，接收新鮮事物快，但是缺乏經驗，適合需要創新精神的工作。還有能力的匹配，要有精明的決策者，高超的組織者，踏實的執行者，機靈的反饋者，廉明的監督者，共同組成結構合理，分工明確的團隊。但是我認為最重要的還是氣質的匹配，最為后勤管理部門，我們更多地是充當服務者的角色，這就要求我們時刻牢記，以人為本，服務為先的理念。缺乏奉獻精神，自我為中心的人，是不適合高校后勤管理部門的。
三、提高執行力
執行力，狹義的解釋是指完成工作計劃的能力，廣義的解釋是指完成工作任務的學問和策略。凡是執行力強的，工作就有成效，受到了師生的充分肯定。相反，如果執行力弱，工作往往拖拉遲緩、辦不成事、誤事，影響教學任務的完成。我認為提高執行力需要做好以下幾點：
1.模范帶頭作用
設崗定責，科學界定和細化每個崗位的工作職責，以權責相稱為原則，建立責任目標管理制，做到責任到人。領導干部帶頭做起，嚴于律己，遇到問題解決問題，不找借口、不推諉，以自己的模范行為，調動下屬的積極性、主動性和創造性。
2.保持學習思考
“工欲善其事，必先利其器”。執行力包括執行任務所需的知識和技能，要靠學習和思考來不斷提升?！皹藯U高遠，方能打破路徑依賴”，站得高才能看得遠；面對具體問題時從多角度去思考，就會使自己把正在做的事做得更有條理、更有章法；從對方的角度去思考，就會使自己把工作把握得更全面、更周到。
3.加強多方溝通
良好的溝通是成功的一半，內部溝通是前提，集思廣益，共同協調內部資源，把資源協調調動在戰略上，自上至下群策群力，達到事半功倍的效果；外部溝通是保障，通過與服務對象的溝通獲得反饋信息，對服務對象反饋來的事實或感受做出正面回應，不能帶有抵觸情緒?；蛟S我們個人對于某些人或事的理解有偏差，因為個人的分析、假設、判斷和信仰可能會歪曲我們聽到的事實，所以加強多方溝通是非常有必要的。
古人云，“兵馬未動糧草先行”，就是強調后勤工作的重要性。高校后勤管理是學校發展的物質保障，它承擔著管理育人、服務育人和環境育人的重要職能。自改革開放以來，隨著我國高等教育的發展，特別是社會主義市場經濟體制的不斷完善，各方面改革的力度不斷加大，高校后勤管理面臨新的挑戰和機遇。原有的后勤管理模式和理念已經不能很好適應高校發展的要求，引入“人文關懷”的理念，溫馨的服務，科學的管理，將是高校后勤管理的發展方向。
一、人文關懷在高校后勤管理工作中的必要性。
所謂人文關懷，就是要堅持“以人為本”的理念，把關注人的生存和發展放在首位。對人要關心、愛護和理解。維護好最廣大人民群眾的根本利益，是一種思想態度和價值目標。根據馬斯洛的需求層次理論，人的最高需求是精神層面的需求及自我價值的實現，因此，人文關懷已經成為現代管理者的重要理念。
人文關懷在高校后勤管理中體現的，主要有兩方面的含義：一是后勤管理者要有“服務師生為本”的理念，為全校的師生提供一個恬靜、舒適的學習、工作環境。要樹立“管理即服務”的意識，及時為師生排憂解難，保證師生工作學習順利進行；二是后勤管理者對于本部門的員工要關心、愛護和尊重，維護他們的利益，滿足他們的需要，促進其身心全面發展，使員工快樂地工作、快樂地生活，從而激發員工提高管理水平和服務質量的內在動力。
高校后勤管理要體現人文關懷是由高等學校的特點所決定。高校是為國家發展和社會建設培養人才的重要陣地，其主體是教師和學生。教師是通過對學生傳授科學知識和人文知識“教書育人”；而后勤管理人員則是在服務過程中體現人文關懷，用“行動育人”。教師的育人是直觀的，后勤的育人是隱形的。后勤管理更多的承載著環境育人和服務育人的功能。校園環境的好壞對于受教育者會產生很大影響。校園優美的環境會使受教育者心曠神怡、賞心悅目，因而容易形成樂觀的、積極向上的良好心理素質；校園的文化長廊，水景、綠化等能使受教育者獲得美的享受，有助于培養人的審美情趣。同時，高校的主體是教師和學生，后勤服務要始終圍繞這個主體，以飽滿的熱情為師生提供高效的、優質的服務，使受教育者在接受服務的同時受到良好的教育。
二、人文關懷作為一種現代管理理念，要真正應用于高校后勤管理工作的實踐中。
1.轉變觀念，增強后勤管理人員的服務理念。
要不斷提高后勤工作人員的素質，以適應高校后勤工作的需要。后勤工作人員要轉變觀念，堅持以人為本思想，樹立人文關懷的服務理念，明確服務宗旨，把廣大教職工和學生的利益作為一切工作的出發點和落腳點，以優質、高效的服務為師生解決在工作學習生活中遇到的實際困難。
長期以來，高校后勤管理者更多的扮演著行政管理的角色，并沒有引進有效的市場和競爭，管理者的決策和行為更多的是把自己放在管理者的位置，將學校的師生看做是被管理者。因而出現了“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風，工作人員的一臉嚴肅、滿嘴說教、粗魯言行，處處體現出管理者的王道作風。
在新形勢下，高校后勤管理面臨轉型，轉變觀念，增強服務理念，體現人文關懷刻不容緩。首先，后勤管理部門的領導應身體力行，以身作則。作為后勤管理部門的權力中心，其各種決策和行為都對自己的員工起著潛移默化的作用。其次，注重搞好輿論宣傳，營造一種以服務至上為宗旨的濃厚的輿論環境氛圍。再次，后勤管理人員一般文化素養較低，尤其在高校學者云集的教授、博士面前基本屬于體力勞動者。因此對后勤工作人員，要通過培訓、學習和競爭上崗等方式加強管理，不斷提高其思想素養、業務素質?？梢越梃b現代企業的管理模式科學管理，比如，實行崗位責任制，責、權、利統一；實行統一著裝，微笑服務，禮貌用語。這樣變管理為服務，無不體現出人性和關懷。最后，高校后勤管理工作是一件復雜而繁瑣的工作，管理人員應具有創新精神，要善于觀察，勤于思考、敢于實踐，做好后勤服務工作。
2.建立健全科學管理制度，這是貫徹服務理念、體現人文關懷的保障。
沒有規矩不成方圓。規章制度是確保各項工作正常開展的依據。高校后勤管理規章制度的制定要從各個高校的實際出發，依據國家相關的法律、法規和政策，體現人文關懷的理念，明確后勤管理人員的工作目標，規定其享有的權利、應當履行的義務和應盡的職責，從而使學校的后勤管理工作有章可循，順利開展。
后勤管理制度建設要注意三個方面。
第一，制度建設要有目標性。高校后勤管理制度的建立，需要制定明確的目標?？偟哪繕艘c學校的總體發展規劃相一致。具體的目標要根據實際確定。明確的目標對于人們的行為具有導向功能，它告訴人們做什么，具體如何做。
第二，制度建設要有實效性。也就是要從本校的實際出發，與本校的發展規劃相適應。制定出科學的、健全的、切實可行的管理制度；同時制度制定后一定要狠抓落實，才會取得實際效果，否則將流于形式，變成一紙空文。
第三，制度建設要有創新性。面對社會主義市場經濟的不斷發展和完善的新形勢，制度建設要引進市場經濟的管理理念，以追求優服務、高質量、高效益為宗旨，及時進行管理模式的變革，使后勤管理模式從原有的經濟體制轉變為市場經濟體制，使后勤管理工作的角色由“管理”轉向“服務”，更好地適應高校的發展，最大限度地為廣大師生服務。
3.后勤管理要科學管理，注重經濟效益和人文關懷相結合。
一所高校要正常運轉，除了要有一支高水平的教師隊伍和高素質的管理人員及高質量的生源外，還必須有一定的經費和必要的物質條件，以確保辦學條件的改善，校園環境的優化，師生生活的改善，等等。這些都涉及高校后勤的科學、有效管理。高校后勤管理涉及學校的錢、財、物，必須根據學校的實際，科學規劃，合理使用，既要注重經濟效益，又要體現人文關懷。
財務管理，要本著服務教學的理念，做好科學、合理的預算，盡量少花錢多辦事，提高教育經費的使用率。財務預算支出要向教學科研方面傾斜，確保教學科研工作順利開展。不該花的錢堅決不花，要堅決避免重復建設，浪費資金。
財產管理，要制定合理的預算采購登記使用維修報廢等流程，嚴格管理，確保物盡其用。
后勤服務設施是提高后勤服務水平的物質保障。后勤服務工作十分繁雜，包括教學設施、公寓樓設施的管理和維修，學校的供水、供電、網絡、電話等設施的維護，校園環境的優化、清潔、綠化等，校園的安全保衛，學校的校車的調度、管理，食堂、餐廳、超市等與師生的生活息息相關的問題。因此，后勤設施的建設要以師生為本，注意節能環保。管理上要嚴把質量關，生活上要方便師生；后勤管理要使校園更干凈、道路更平坦、環境更優美。
4.人文關懷要與校園文化建設形成合力。
校園文化是一所學校在長期的辦學實踐中形成的一種精神產品，它是一種氛圍，是一種精神。積極、健康、向上的校園文化對于提高學生的人文道德素養，拓寬學生的視野，乃至對學生的思想、行為會產生潛移默化的影響。因此，在校園文化建設中，要加大人文關懷，播撒人文思想，提高人文素養，后勤管理人員責無旁貸。要注重人文精神，為校園文化打造另一種精神家園。要有安全環保、節能減排、美化綠化的現代社會責任感，如對學生進行各種安全教育、環境意識、節水節電等教育，充分發揮文化育人的作用。
綜上所述，在新的形勢下，在高校后勤管理中引入人文關懷的理念，是提高高校后勤服務質量的重要途徑，對進一步推進高校整體發展、高效運行具有十分重要的意義。同時堅持將人文關懷的理念納入高校后勤管理體系，有利于營造人性化服務氛圍，對于構建和諧校園具有積極影響。
一、高校后勤人力資源管理信息化的意義與重要性
人力資源管理信息化，是將成熟的人力資源管理理念與先進的現代化信息技術相結合，使人力資源管理的流程更加規范，各項數據的處理更加及時準確，對于改善高校后勤人力資源管理狀況，保障高校后勤對各類優秀人才的需求，保持和提高核心競爭力，實現可持續發展具有重要意義。1.提高工作效率。高校后勤傳統人事管理方式，需要花費大量時間及精力來處理日常事務，這樣一來便產生工作效率偏低、數據更新不及時等問題。人力資源信息化，是通過對原有的歷史資料及業務流程進行歸整與梳理，使之更具有可行性，既減少了重復性的勞動，也降低了人力因素的干預，將人力資源管理人員從繁重機械的日常事務工作中解脫出來，大大提升其工作效率，使其有更多的時間從事具有更高附加值的工作。2.實現資源共享。后勤信息系統中，數據通過服務器傳輸到客戶端，使用方均可訪問，達到信息資源的共享。一方面，既可以方便職能部門的日常管理工作，另一方面，也為應用層、管理層、決策層提供一個在線的交流平臺。如員工可以通過平臺更新自己的信息，經過一定的審批流程即可生效；部門領導可以對下屬職工的工資福利等相關信息進行查閱和審批。信息資源的共享，在減少工作量的同時，也保證了數據的及時更新，使人力資源信息傳遞更加通暢，人力資源管理工作更加系統、規范。3.提升管理水平。高校后勤事業發展需要建立與之相匹配的人力資源管理體系，人力資源管理工作作為一個整體，“求才、用才、育才、激才、留才”等一系列工作，環環相扣，緊密相連。人力資源管理信息化將規范人力資源相關業務流程，從招聘到培訓，再到績效管理、員工發展，以及員工離職等各個環節，優化整合工作模塊，使業務流程更加專業化、科學化。4.提供決策支持。組建人力資源數據庫，按照不同要求對各種數據信息進行統計分析，形成各式圖表、統計報表等，使之成為有效的數據分析平臺，從而更加及時高效地解決人力資源問題，為后勤領導各項戰略管理提供決策支持。根據不同級別，授予不同權限，各負責人可在權限范圍內對員工數據信息進行全方位、深層次、多角度的查詢和分析，在及時、準確地掌握人事信息的同時進一步挖掘人才潛力。
二、高校后勤人力資源管理信息化的前提條件
1.高校后勤領導重視與支持。高校后勤人力資源管理信息化，是為了適應高校發展需求而產生的，運用先進的信息化管理理念來提高工作效率，協調各部門之間的業務，從而減輕工作人員的負擔，領導的重視與支持在此時顯得尤為重要。這就要求高校后勤領導要對人力資源管理信息化系統有較為深刻的認識和理解，要對人力資源信息化建設做出科學決策，對各項任務的安排做好統籌和部署等。2.構建成熟的人力資源管理體系。要想推行人力資源管理信息化，成熟完善的人力資源管理體系必不可少。管理是信息化的基礎，任何成功的信息化建設都有與之相適合的管理模式。要想建立一套成熟完善的人力資源管理體系，需高校后勤各部門經過長時間的理論學習、實踐探索和經驗積累，尋找一個合適恰當的時機，逐步推行人力資源管理信息化。3.協調各部門共同合作。人力資源管理信息化是一個跨部門的工程，涉及人力資源部門、通信部門、財務部門等各相關業務部門和員工。后勤主要領導需要提前做好相應的統籌和部署，才能保證各部門共同協作，實現最終目標。4.建立專業的項目團隊。專業的項目團隊對高校后勤人力資源信息化的實現有著至關重要的作用。項目團隊中應包含項目負責人、人力資源業務骨干以及IT專業技術人員。在推行人力資源管理信息化項目之前，需做好充分的調研和準備工作；項目負責人要及時與后勤管理層進行溝通，制訂實施計劃以及任務的分工分解；要有意識地招收、培養既懂人力資源管理，又懂計算機專業技術人員，使其在真正實施人力資源管理信息化時發揮決定性作用。5.選擇合適的供應商。根據高校后勤人力資源管理的目標及需求、現有軟件條件等情況，從系統功能、服務水平、后期維護、產品價格等方面綜合選擇合適的供應商。既要滿足現在的需要，也要滿足未來功能拓展的需要。
三、對高校后勤人力資源管理信息化的建議
1.樹立先進的管理理念，建立完善的管理制度。首先，高校后勤的管理層應樹立先進的人力資源管理理念，提高管理者的管理能力；其次，應建立并完善與高校發展目標、后勤社會化改革相適應的人力資源管理制度，尤其是和信息化建設相配套的管理制度，定期進行人力資源及計算機業務培訓，實現信息共享；再者，要充分利用信息化管理手段建立行之有效的后勤信息化管理體系，從而為后勤實現可持續發展提供有力的技術保障。2.培養信息化管理人才，提高從業人員專業技能水平。人才是一切工作的基礎，提高人力資源管理信息化水平，注重人才的培養顯得十分重要。從業人員應掌握人力資源相關專業知識及業務流程，熟練使用現代化辦公設備。除此之外，還應加強員工信息化培訓，使其能夠利用所具備的信息管理知識分析解決工作中實際存在的問題，提高人力資源工作的效率和水平。3.選擇合適的人力資源管理軟件。高校后勤要選擇適合自身發展的人力資源管理軟件，也可以根據自身實際情況組織自己的技術團隊進行軟件開發，在合理控制成本的同時，為后勤持續發展奠定堅實基礎。雖然人力資源管理軟件十分重要，但不能過分依賴，應當將人性化管理融入信息化軟件中，使二者有效融合，從而實現高校后勤價值最大化。4.加大資金投入力度。人力資源管理信息化，即實現辦公自動化，通過建設配套的網絡平臺，從而實現人力資源的動態管理，這就要求雄厚的資金作為支持。因此，高校后勤應根據自身的優勢和特點，合理安排資金投入，確保人力資源管理信息化得以順利進行。四、結語高校后勤人力資源管理，作為后勤發展的重要保障，應不斷與先進的信息化系統進行融合，優化并完善現有工作模式，使人力資源管理工作更加規范、科學、系統、高效，從整體提升高校后勤人力資源管理水平和工作效率，為高校后勤各項工作的開展提供有力的支持和保障，實現高校后勤的可持續發展。
作者:孟凡婷 單位:遼寧師范大學后勤服務產業集團
參考文獻
隨著高校的不斷擴大，校區的各項基礎設施管理范圍和難度也在不斷的加大，這對后后勤保障提出更改的要求，在新時期高校管理手段也要與時俱進，采用信息化的管理手段。網絡信息化的管理手段勢在必行。但是在很多高校內網絡化的管理手段還沒有發揮作用，在一定程度上降低了后勤的保障的時效性，影響了教職員工和學生的學習和生活。
1.2后勤產品難于和市場接軌
在商品經濟的浪潮中，后勤服務也開始了商品化的定價方式，由社會供需關系決定其價格，但是我國高等教育的公益性就決定了后勤服務也具有公益性的性質，例如在餐廳內的伙食價格和住宿價格都有著明確的限價收費標準。在生產成本增加的壓力下，后勤集團社會化改革有著明顯的壓力，也在一定程度上阻礙了高校后勤社會化的改革進展。
1.3高校后勤管理部門和學校之間的產權矛盾
高校后勤管理的社會化使經費和職工和學校母體相分離，經營管理收入是后勤的經費來源和保障。原來的職工也從學校的性政體制內剝離處出來，但是原來使用和占有的資源沒有進入后勤集團中，這就使后勤和學校之間的產權關系不明晰，后勤集團對學校本身還有著很大的依賴性。這就導致了后勤的各項人事任免還是由學校決定的，后勤管理沒有自主的市場調節方式來處理相關的事宜。另外由于產權的不明晰導致了后勤集團中很多資產是劃歸到學校賬戶，這就使后勤集團不能夠全面的管理國有資產，財務上會出現很多的漏洞，一定程度上造成國有資產流失，降低了國有資產在保值升值方面的可持續性。由于后勤集團和學校有著產權不明晰的特征，造成了后勤管理在缺乏競爭的環境中生存，服務意識和管理水平沒有顯著提高。
2加強高校后勤社會化的措施
我們在分析了高校后勤管理中存在的問題之后，總結了近年來很多高校后勤集團的成功改制經驗，提出了深化我國高校后勤管理社會話的改革措施。
2.1建立現代化的后勤管理企業制度
要深化高校后勤社會話管理體系的改革，就必須和高校母體理順產權關系，這是要深化高校后勤管理社會話的根本要求?，F代企業制度是一種充分體現市場經濟的企業形式，現代企業形式根本要求產權清晰，政企分開、權責明確。企業制可以有效的消除在承包經營制中無法徹底解決的問題。我們在改革的時候和學校這一母體把產權劃撥清楚，然后逐漸引進社會的優質后勤管企業參與到學校后勤服務市場中，通過這一措施最終將高校后勤管理部門形成一個高校運作的企業經濟實體。
2.2深化高校后勤財務改革
后勤企業要形成一整套效益成本核算體制，成本費用要和業績相掛鉤，成本費用的開支要可以用業務量來確定比例，也可以按照最終的獲取利潤比例進行支付。制定單位服務產品的成本量化標準，只有成本量化標準完成成本核算才有可能順利進行，企業的經營效益才可以準確的被量化。建立合理的利潤分配制度，在后勤實體所有權和經營權相分離的情況下，經營管理職工的收入要與其他的參考要素相比較，這就要求建立合理的利潤分配制度，針對當前的實際情況我們可以采用三種分配方式，如年薪制、基礎工資與利潤提成制、股權激勵制。我們采用的這幾種制度都可以增加企業職工的工作積極性，也有利于企業成本的降低。在后勤管理企業中實行有效的財務監督是后勤社會化能夠順利進行的保障，高校后勤管理部門要建立核算復核機制，規范后勤實體在資產、負債、凈利潤、成本費用等各項管理。
很多高校的領導和管理者忽視后勤管理的信息化建設，沒有充分認識到后勤管理信息化建設的重要性，在日常的工作中，仍傾向于傳統的后勤管理模式，由于從事后勤管理工作的工作人員多是年紀較大，臨近退休的一些教師和干部，面對現代化的科學技術，他們從內心就產生了抵觸、消極的情緒，仍然固執己見的使用傳統的管理方法。另外，一些管理人員沒有全面理解后勤管理信息化建設的涵義，認為只要學校安裝了應用系統和各種計算機硬件設備就完成了后勤管理的信息化建設，導致高校的后勤管理信息化系統沒有發揮出重要的作用。
2.缺乏科學合理的規范和框架
高校后勤管理信息化系統缺乏科學合理的規范和框架，工作流程和工作模式落后，各項工作體系難以協調運行。即使一些學校完成了技術上的后勤管理信息系統，但是缺少完整有效的后勤管理信息系統操作規范和標準，后勤管理的各種規章制度都不完善，給高校后勤管理信息系統的應用和實施帶來很多的困難。
3.信息點分散，缺乏互通性
高校后勤管理工作是一項復雜的綜合性工作，服務與管理的范圍非常廣泛，各個信息點分散，高線后勤管理信息化系統難以采集全面的信息，不能有效地保障后勤管理信息化工作的順利進行。并且高校后勤管理人員的管理經驗存在很大差異，一些學校將后勤管理工作外包給校外的企業，各企業之間往往自主經營，采集的信息數據缺乏完整性和真實性，嚴重影響了高校后勤管理決策的合理化和科學化，難以共享高校后勤管理工作的信息資源。
4.缺少專業化的信息管理人才
當前，我國各高校后勤管理工作存在普遍問題就是缺少專業化的信息管理人才，從事后勤管理工作的職工綜合素質偏低，更缺乏先進的管理理論和意識，不能熟練掌握現代化的科學技術，嚴重阻礙了高校后勤管理信息化建設的發展。
二、高校后勤管理信息化建設的有效策略
1.轉變觀念，引進先進的后勤管理理念
高校領導和管理人員必須轉變觀念，充分認識到高校后勤管理信息化建設的重要性，積極引進先進的后勤管理理念，堅持以人為本的管理模式，真正從學生和教師的角度出發，為廣大師生提供多種優質的服務。高校后勤管理人員，要積極學習現代化的后勤管理理論，更新信息化建設的管理理念，不斷提高自身的后勤管理能力和綜合素質，適應工作的需求和社會的發展。在后勤管理工作中，引進科學合理的競爭激勵制度，提高后勤管理效益，滿足廣大師生需求，構建后勤管理信息化控制、信息輸入、組織控制的一致性[2]，完善后勤管理信息化體制，不斷提高后勤管理水平。
2.加強對專業化信息管理人才的培養
專業化的信息管理人才是高校后勤管理信息化建設的重要保障和根本技術，只有擁有專業化的信息管理人才，才能把握構建高校后勤管理信息化系統的主動權，因此各高校必須重視加強對專業化信息管理人才的培養，積極吸引優秀的高素質信息人才加入后勤管理工作中，為專業化信息管理人才提供良好的工作環境和氛圍，在后勤管理部門體系內部完善競爭機制，激發信息管理人才的工作積極性和主動性。各高校要樹立科學利用人力資源的重要觀念，用好、養好信息管理人才，充分尊重高素質管理人才的成長過程中的需求，關注他們的生活和學習，制定多樣化和多元化的激勵機制，選拔多種優秀的管理人才，為高素質管理人才的進步和發展推動廣闊的空間。
3.完善基礎設施建設
高校后勤管理信息化建設是一項系統化的綜合工作，完善基礎設施建設是后勤管理信息化的重要保障。各高校要加強后勤管理信息化應用系統和硬件設備的建設，實現后勤管理信息資源的共享[3]，以計算機網絡為平臺，構建標準化的后勤管理信息系統，不斷提高后勤管理水平。另外，各高校要結合自身學校的實際情況，分步實施，逐漸完善，以點帶面，推進后勤管理信息化建設。
4.完善后勤管理信息系統
各高校要積極采用多種先進的科學技術，不斷完善后勤管理信息系統，以校園局域網為平臺，構建專門的后勤管理網絡，利用后勤管理信息系統實施監控學校廣大師生的日常生活、工作和學習，及時了解廣大師生的需求，有針對地提供多種服務。例如，各高校要不斷完善校園一卡通系統的建設，學生只需要持有校園一卡通，就可以在書店、商場、游泳池、圖書館、食堂等多個場所使用，為學生的學習和生活提供了極大的便利。高校后勤管理人員要不斷完善后勤管理信息系統，使后勤管理系統發揮出更大的作用。
2高校后勤管理信息系統的實現
本文借助于J2EE平臺構建了一套高校后勤管理信息系統，由于該平臺提供了多層分布式應用模型以及統一的安全模型，因而有效彌補了C/S模式的缺陷。
2.1系統結構
系統以面向對象為概念進行了開發，在設計過程中采用的是Struts結構，有效實現了模型—視圖—控制器，實現了表現邏輯與業務邏輯之間的相互分離，有助于系統的開發與維護。系統以J2EE體系為基礎結構，操作人員利用客戶端瀏覽器對業務請求進行發送，由Struts結構對各請求的轉發過程進行控制，請求到達會話Bean后，會話Bean對該請求的業務邏輯進行控制，從實際業務情況出發，或直接完成該邏輯，或調用其他Bean進行業務處理。系統包括四大層，即客戶端、Web層、數據層以及業務層。（1）客戶端。由于系統客戶多分布于后勤管理各部門，因此，需要借助瀏覽器，對靜態或動態HTML頁面進行運行，也可采用圖形用戶界面進行訪問；（2）Web層。Web層對客戶端所發送的請求予以接收，并發送給業務層進行處理，并將處理結果返回至客戶端，用戶即可獲取結果，實現信息資源的共享；（3）業務層。該層負責處理系統事務及計算任務，實現業務邏輯，Web層對用戶輸入進行處理，并發送給EJB進行處理，以滿足系統采購、財務等特殊需求；（4）數據層。系統數據層采用的是數據庫連接技術，集合了多種數據庫連接方式，對各類數據庫進行有效操作，程序可在任何一個平臺上進行運行，且客戶端不會受到系統限制。
1.規范契約關系，擺正雙方位置
高校后勤社會化改革重組后勤機構，把行政管理職能和經營服務職能分開，把資源分配、監督、考核部門和資源使用部門分開，形成甲、乙方。甲方通過合同方式加強對乙方服務項目的管理。從甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是領導與被領導關系，而是委托與被委托，發包與承包的關系，兩者在職位上沒有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關系時，要注意把甲乙雙方的聯結點放在合同和契約上。乙方工作的重點是根據所簽訂的協議或合同為學校提供后勤服務保障。甲方工作的重點是對乙方完成任務進度、服務質量進行跟蹤、監督和評價。因此，只有正確處理好甲、乙方之間的相互關系，才能為學校的教學、科研提供強有力的后勤保障。/為您整理
2、機構職能分開，分清工作職責
甲方是代表學校處理后勤事務，屬于學校行政管理機關。在處理甲、乙方關系時，重點應該通過制定后勤改革政策進行調整。創造一個適合乙方發展的環境，增強乙方的競爭力，引導乙方在追求經濟效益的同時更加注重社會效益，使企業能夠健康地、可持續地發展。一般來說，甲方職能主要是：根據學校事業發展的要求，制定后勤發展規劃、年度后勤工作計劃等。組建由師生代表組成的監督檢查機構并使之開展工作；協調學校與政府及社會等關系；協助乙方處理校內職能部門及院系關系；主持房改辦、綠化辦、愛衛會辦公室日常管理工作和房地產管理等。乙方主要職能是：遵循教育規律，堅持“三服務、兩育人”宗旨，堅持為學校教育、科研和師生服務的方向，實現“把優質服務搞上去、把服務收費降下來”的目標。發揮后勤人才和資源的優勢，發揮規模經營效應，立足校內，開拓社會市場，開展特色服務、教育服務，提高經濟運行質量，不斷尋求新的經濟增長點，在市場競爭中求壯大、求發展。
3、正確對待分工，明確雙方關系
在計劃經濟體制下，學校辦后勤，學校辦社會，形成龐大的、封閉式的后勤結構，這樣的后勤結構已經遠遠不能適應當今高等學校擴大招生規模、實現跨越式發展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會化改革的必然，甲、乙方的出現是符合高校后勤改革客觀規律的。后勤工作質量的好壞，與甲乙雙方都有關。實踐證明，乙方服務水平的高低，反映出的是甲乙雙方的工作水平，乙方服務能力的提高和發展，離不開甲乙雙方的互相監督、理解支持和積極配合。由于工作目標的一致性，就要求甲乙雙方在實際工作中既要嚴格管理，又要互相配合與支持，達到“雙贏”的效果，相反就走進兩難境地，甚至造成后勤改革的倒退。
二、當前高校后勤契約化管理存在的問題
在看到高校后勤改革取得成績的同時，我們也要看到在計劃經濟體制下形成的“學校辦社會”的舊格局還沒有從根本上突破，高校后勤社會化改革的步伐依然太慢，不適應高等教育事業改革與發展的需要。
1、改革步伐加快，思想觀念滯后
長期以來，高等學校由于受計劃經濟觀念的束縛和學校辦社會的模式的影響，一時難以適應以市場經濟為特征的后勤社會化改革，缺乏市場經濟的競爭意識，缺乏以服務取勝、以質量取勝的經營觀念。從學校方面看，還沒有將后勤企業真正看做自主經營的公司，仍然習慣于將后勤企業作為學校的職能部門，經常對后勤企業的經營管理事務進行行政干預；從后勤企業方面看，“等、靠、要”的思想比較嚴重，獨立能力不強，在經營管理過程中遇到困難就找學校解決，以學校穩定和后勤職工為借口，向學校提出這樣或那樣的要求，從而影響了高校后勤社會化的步伐。后勤實體與學校的后勤管理處有甲乙方的契約關系，但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經濟關系來對待，后勤實體難以逾越學校直接參與市場競爭，難以有效引入競爭機制和提高運行效率。
2、剝離尚不規范，權責有待明確
目前，全國絕大部分高校后勤服務實體都沒有進行真正意義上的產權制度改革，沒有真正建立起科學的法人治理結構。后勤實體是校內模擬企業化管理，按照“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的原則，學校與實體是甲、乙雙方合同關系，實施合同管理，從“學校辦社會”走向“學校辦校內企業”，其實相當于政府用承包制管理傳統的國有企業，后勤實體在走國有企業承包制的老路。后勤集團是從高?！皠冸x”出來的，其本身沒有自己獨立的財產，沒有取得主體資格的財產特征。這部分資產是“劃轉”還是作為投資均無法律依據。后勤服務中心（集團），從表面上看，這似乎后勤已經完成了從行政組織到經濟組織的轉化，但實際上，這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經濟組織建立了一個平臺。
3、后勤人才奇缺，素質有待提高
目前高校的后勤隊伍成建制從學校行政后勤中分離出來的后勤人員，隊伍素質不高，人才奇缺，難免在校內不但沒有開辟一些市場，還喪失了許多市場，更談不上在校外開拓市場，因而也就沒有辦法提高創收能力，提高經濟效益，增加收入，壯大后勤經濟實力。反過來，沒有經濟實力或經濟實力弱的后勤，舉步艱難，很難提高服務經營的檔次。高校后勤社會化改革在學校率先開展，后勤實體逐步推向市場，參與市場競爭，實行企業化管理，使大部分后勤職工丟掉了長期以來“吃皇糧”的鐵飯碗，但是學校其它院系及處室一般職工并未觸及到實質問題，因此后勤實體職工感到心里不平衡，因此在人員安置上難度比較大。
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三、高校后勤契約化管理亟待進一步規范
甲方代表學校行使后勤行政管理職能，必須維護學校利益，加強協調，加強監督檢查，并能根據管理與經營分開的原則，“管少、管活、管好”，以保證備種服務工作目標的實現，充分保障后勤集團經營的自主杈；作為企業運行的乙方必須始終堅持為教學、科研和廣大師生員工服務的方向，又不能等同于一般的企業，更不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤的最大化。
1、提高思想認識，轉變思想觀念
任何改革首先是一場思想和觀念的變革。高校后勤社會化改革同樣是這樣，需要不斷提高認識，轉變觀念，以推動改革的深入發展。在新形勢下，甲方要樹立為乙方服務的思想，在做好宏觀規劃、目標管理以及檢查監督考核等工作的同時，也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務工作，要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難，共同幫助他們解決改革中出現的各類問題。積極為乙方的生存與發展創造條件，努力提高乙方的服務能力和競爭能力，為學校的發展提供更好的后勤保障；乙方是存在于學校這個特殊市場的特殊企業，應樹立為學校的教學、科研和師生員工生活提供優質服務的觀念，摒棄“等、靠、要”的思想，要靠自己的優質服務占領學校市場和社會市場，爭取生存和發展的空間。校內后勤只有不斷提高服務質量和服務水平，才能有立足之地，否則就會被淘汰。
2、講求經濟效益，確保社會效益
學校后勤的首要任務是搞好服務。由于后勤的經費投人嚴重不足，也要求有相應的經營收入來補足事業經費的需要。但是高校后勤是培養人的地方，講求社會效益更要放到提第一位。任何損害社會效益的經濟效益都是不可取的。在由“福利型”服務轉向有償服務的過程中，價格是一個突出的敏感問題，它體現了高校服務者和被服務對象之間利益的調整。在這個目前社會服務系統不完善，不能滿足高校需求的情況下，高校服務實際上處于壟斷狀態。價格處理不當不僅會影響后勤的服務形象。而且關系到改革的成敗，因此，后勤管理部門要有嚴格的經濟核算，加強價格檢查和監督，關注管理盲點，提高整體管理水平。服務機制的市場化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目標尺度是甲方有權不越權，乙方有利不唯利，脫離了這個標準和條件，改革就失去了意義。
隨著高?！敖逃a業屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。
1高校后勤實體改革涉及的現行稅收政策
(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具,免征增值稅;經營此外的商品,一律按現行規定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。
(2)營業稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經濟實體,經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入,免征營業稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入,應按現行規定計征營業稅;對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務獲得的收入,免征營業稅。
(3)所得稅。《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》明確規定免征企業所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務總局的100號文《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優惠政策。
(4)房產稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、等稅收的征收規定。對高校后勤實體,免征城鎮土地使用稅和房產稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅三稅稅額為計稅依據,按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業稅三稅的同時,也免征城市維護建設稅和教育費附加。
2高校后勤實體改革稅收管理現狀及存在的問題
(1)高校后勤社會化的稅收法規滯后,政策法規不明確、缺乏連續性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規不能及時反應和規范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發展和引發高校投資多元化,以高校后勤服務社會化引發的高校資產經營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。
嚴格說來,文件通知并不等于法律法規,其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發展,原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。
(2)高校后勤實體自身的改革不規范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規范化與否,與高校后勤實體的改革是否規范,是否到位,有著密切的關系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統的剝離,實現了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質上并未發生變化?，F代企業制度要求產權明晰,權責分明,我國高校后勤資產的所有權在國家,占有權在高校,后勤實體對后勤資產只有不完全意義上的經營權,沒有對其所經營資產的占有權、收益權和處置權。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。
(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現象嚴重。稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構,這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。
3高校后勤實體稅收規范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規,為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障。關于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發揮稅收的調節作用,服務于、服務于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規范化管理,促進高校后勤組織的規范運轉。
(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設,逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規軌道。對高校后勤社會化的稅收規范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設作為規范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統。稅務機關要積極構建功能齊全、提升信息技術的應用水平,加強系統管理,確保信息安全,提高工作質量和效率。
(3)加強相關部門聯合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經濟活動涉及到工商營業執照的領發,涉及到增值稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協調與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協調與配合,擴大信息交換的范圍,實現社會信息資源共享。
