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“秋冬出門上菇山，春夏回鄉務農活。”早在明清時期，浙江省云和縣的大批“香菇客”就遠赴江西、安徽等地攬活兒。1999年，時任浙江省委書記張德江就作出“云和菇農異地開發的效果好，意義十分重大，請當地政府要注意總結經驗，提供政策支持，同時注意保護異地開發菇農的合法權益”的重要批示，為云和縣加快異地開發步伐、深入實施“云和師傅”品牌戰略提振了信心，奠定了基礎。
從西部的四川到東部的杭嘉湖地區，從北上河南到南下廣西云南，所到之處，“云和師傅”無不受到當地干部群眾的歡迎和尊重。從默默無聞到享譽中外，從星星之火到燎原之勢，云和縣政府可謂嘔心瀝血、全力護航：培訓平臺的搭建，讓云和師傅有了技術；激勵平臺的搭建，讓云和師傅有了地位；管理平臺的搭建，讓云和師傅有了秩序；宣傳平臺的搭建，讓云和師傅有了名頭；服務平臺的搭建，讓云和師傅有了依靠。
2008年，“云和師傅”經國家工商總局商標局正式批準，成為浙江省首個農村實用人才和新型職業農民人才培養品牌，也是浙江省第一個以人稱命名的商標。這一批接受云和縣多年培養，懂技術、會經營、有知識，并獲得農民技師以上職稱的帶頭人，早已成為縣域經濟發展的有力抓手。而困村創業致富帶頭人培訓工程，則讓“云和師傅”品牌由“勞務品牌”向“扶貧品牌”轉化，促使其聚焦于農民的致富能力，也擔負起新時期精準扶貧的使命。
為把“云和師傅”群體真正培育成貧困村創業致富帶頭人，作為全省培育工程試點縣的云和，從制訂政策、開展培訓、強化服務、引導帶動、責任考核這五個方面入手，采取教育培訓、創業服務、政策激勵、考核評估“四位一體”的培育方式，取得了明顯的成效。截至目前，全縣共培育出540名“云和師傅”，著手培養“后備云和師傅”6000多名，涵蓋食用菌、茶葉、商貿、種養、加工等9大產業。
云和師傅走天下，異地開發奔小康。多年的開發創業實踐，讓“云和師傅”品牌建設的做法得到社會各屆的廣泛關注，更是讓這一浙江省著名商標譽滿全國。在云和縣的積極推介下，有375名“云和師傅”被邀請到四川、河南和省內文成等地參與技術入股或成為“政府雇員”。2014年，寧夏回族自治區賀蘭縣開出24萬年薪聘請“云和師傅”前往該縣貧困鄉鎮進行食用菌技術指導，這樣的技術邀請使云和實用人才實現了異地開發賣“體力”到賣“技術”的華麗轉變，也間接推動了一些中西部貧困地區的精準扶貧工作。
如今的“云和師傅”，不僅代表異地創業農民的技術，而且成為了異地開發農民的信譽名片，更是推進創業致富帶頭人培育的一張“金名片”。
從“個人富”到“全民富”
2011年6月，云和縣啟動實施農村實用人才創業帶頭人“十百千”幫培工程。利用“名師帶高徒”幫培運作優勢，采取“傳幫帶”等培訓模式，積極培育產業帶頭人，重點培養百名科技示范戶，從而幫扶帶動千戶家庭致富增收。2015年7月，“云和師傅”協會黨總支發出《“百師扶貧助千家”倡議書》，號召各行各業的“云和師傅”積極參與活動，為年收入4600元以下的貧困家庭脫貧搭建夢想平臺。為低收入農戶帶去真金白銀，“云和師傅”品牌由“個人富”向“全民富”邁出了一大步。
結對幫，提高貧困戶造血能力。目前，創業致富帶頭人累計贈送種子、化肥等農資共計25.5萬元，幫助低收入農戶發展食用菌200萬袋、茶葉132畝、雪梨300畝、中藥材110畝，通過帶頭人的技術指導，預計今年可新增效益近15%。創業的經濟實體及設置的公益性崗位等優先安置低收入農戶，為低收入農戶提供就業崗位212個，累計安排近150個公益性崗位。霧溪鄉霧溪村帶頭人欒少波，精心幫扶和指導低收入農戶4戶，并在其經營的中藥材公司為他們提供穩定的就業崗位，每人每月增加收入達1500元。
基地帶，低收入農戶融入產業項目。2008年，“云和師傅”卓炳長帶領85位云和菇農進駐四川青川縣，開展組團式開發，招用350名當地民工，生產代料香菇170萬袋，帶動當地農民有計劃地生產香菇800余萬袋，年經濟收入增加1500余萬元；正凱地產中藥材專業合作社聯系的種植藥材專業戶遍及云和縣赤石鄉、崇頭鎮、石塘鎮、元和街道等“一鄉兩鎮一街道”，380余戶低收入農戶種植面積達1500余畝，為推動全縣中藥材產業發展起到了積極作用，同時也為全縣中藥材產業的經濟發展起到了示范帶動作用。
師帶徒，全方位幫扶貧困戶創業。師傅們為低收入農戶產前提供種苗、資金等服務，產中提供技術指導，產后保證市場銷路。“云和師傅”葉李先利用農民下山轉移后的閑置農田，組織村里32戶農戶成立“云深處”農產品專業合作社，其中低收入農戶8戶，建成基地100畝，注冊了2個梯田商標，生產“梯田老茶”、“梯田大米”、“梯田太子參”三個品牌系列農產品，年產值近百萬元，人均增收5000多元。
從“個人富”到“全民富”，“云和師傅”的示范幫帶，讓云和縣65%以上的農村勞動力實現轉移就業，1.5萬農民從事異地綜合開發。走出云和、發展云和，“云和師傅”的足跡遍布全國29個省、292個縣、3786個鄉鎮，帶動全國各地特別是中西部地區100多萬農民發展產業、脫貧致富，食用菌產業更是成為陜西漢中、湖北襄陽、河南商丘、四川廣元、宣漢等20多個省、50多個地區的農業主導產業。
2016年，“云和師傅”經濟效益達120億元。一個朝氣蓬勃、活力四射的“百億產業”正在冉冉升起?！霸坪蛶煾怠币颜嬲蔀樵坪娃r民創業致富的榜樣和引領者。
不斷書寫的奇跡
“云和師傅”品牌的傳奇，從未停歇。
2014年初，“云和師傅”劉明遠赴巴西擔任巴西利亞州一家庭農場食用菌技術指導員，年薪40萬元，另有8%的技術股份；2014年夏，“云和師傅”石余偉赴美國加利福尼亞州任食用菌技術指導員，年薪20萬元……一名名“云和師傅”漂洋過海，涉足國際市場，為這方產業發展開辟了新的天地，為低收入農戶就業提供了更多的可能性。
2016年，在貴州省凱里市鎮遠縣江古鎮，“云和師傅”梅海斌幫助指導當地606戶農戶從事食用菌種植，每戶年增加收入5萬元，當地政府為此獎勵他60萬元。在“云和師傅”群體中遴選創業致富帶頭人，開展跨區域精準扶貧工作，無疑幫助“云和師傅”這一品牌獲得了更多的人心，也讓“云和師傅”走得更遠。
云和縣倡導的扶貧理念更是深入人心。云和師傅協會組織“云和師傅”開展“助學、助老、助貧”的三助公益行動、“百師扶貧助千家”等多個公益事業；協會牽頭成立的“云和師傅慈善公益基金”已籌集資金14.2萬元，結對近200余戶低收入農戶，幫助低收入戶發展茶葉種植、稻田養魚等產業，并全程提供技術指導與市場支持，預計可為低收入戶直接增收600萬元。
如何打好“云和師傅”這一品牌，促進“勞務”與“扶貧”深度融合，是云和縣一直在思考的問題。縣里出臺《鼓勵支持云和師傅返鄉二次業若干政策》《關于實施創業致富帶頭人產業貸款貼息工作的通知》《關于印發云和縣創業致富帶頭人培育工程云和縣創業孵化基地管理制度的通知》等政策，吸引了大批在異鄉搞開發的“云和師傅”回鄉創業，爭當創業致富帶頭人。
（一）總體思路。堅持以提高貧困地區農民科學素質為重點，以調整產業結構、轉變發展方向為目標，充分發揮廣大科技工作者的作用，積極開展技術培訓和技術咨詢，加大科技推廣與創新力度，積極引進農作物新品種，發展設施農業，增強農業發展支撐能力，使全縣綜合經濟實力、人民群眾科學文化素質得到極大提高。
（二）總體目標。到2020年穩定實現貧困地區農民人均可支配收入增幅明顯高于全省、全國平均水平，確保2017年摘帽，2018年全部脫貧，基本實現農村產業結構得到調整、農民科學素質得到提高，在全省、全市率先建成小康社會目標。
二、主要任務
（一）抓培訓，提升能力。認真貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，不斷提高貧困地區農民科學素質。要圍繞全縣脫貧攻堅行動的深入開展，依托縣扶貧辦扶貧資金支撐，在全縣部分貧困村開展科技致富帶頭人培訓工作。要針對種養殖業發展，積極扶持種養殖大戶，增強他們發展產業的信心和決心。提供有關科技書籍和資料，幫助他們掌握最新的種養技術和管理方法，了解最新的市場信息。
（二）調結構，提高效益。以助推產業發展為導向，以實施科普惠農為載體，服務當地主導產業,幫助農民增收致富。要注重發揮專家和技術人員的指導作用，采取課堂與實地相結合的辦法，開展現場指導、專家面授、技術服務等方式，對貧困地區農村黨員干部、種養戶和廣大群眾進行實用技術培訓。要發揮科技致富帶頭人的輻射作用，影響帶動身邊的群眾，學科技、用科技，走依靠科技致富的道路。
（三）抓人才，帶動致富。重點培養兩類人才：養殖技術人才、種植技術人才，通過培育使之成為土生土長的“田秀才”和科技扶貧致富帶頭人。要大力實施科普惠農工程，幫助貧困村建立由科技致富帶頭人負責的科普惠農服務站，建立農村專業技術協會，培育電子商務服務員，扶持有條件的村發展特色產業項目。
三、具體措施
（一）指派責任心強、有農村工作經驗的一名班子成員專門負責該項工作，因地制宜制定切合實際的脫貧攻堅規劃，解決一些群眾關注的實際問題，提出有利于脫貧攻堅的合理建議，并負責扶貧工作的聯絡。
（二）利用現有的科普惠農服務站，對貧困人口開展科技培訓。由縣科協贈送各類科普書籍、科普資料、科普掛圖，組織廣大干群學習先進的經營理念、種養殖技術，創造更多的農村復合型人才。
（三）通過組織參加博覽會、考察學習、參觀科普示范基地，使種養大戶、種養能手開拓視野，增強他們發展種養業的信心和決心，同時學習新的技術和好的經驗，為促進當地產業發展、調整產業結構起到推動作用。
（四）利用“科技之春宣傳月”、科技活動周、科技、文化、衛生“三下鄉”等多種載體，深入開展科普宣傳活動。在教育黨員群眾、培育新型人才、增加農民收入、豐富農民文化生活等方面多下功夫，提高農民科技文化素質，為脫貧攻堅提供強大科技支撐。
（五）大力實施科普惠農興村計劃，積極爭取該項目以獎代補資金，培植并推薦申報優秀科普示范基地、專業技術協會、農村科普帶頭人，通過“科普惠農興村計劃”工作的開展，“以點帶面、榜樣示范”的方式，從而進一步帶動廣大農民提高科學文化素養，掌握生產勞動技能，不斷提升貧困群眾自身“造血”功能。
四、工作要求
(一)加快推進就業扶貧車間建設。把就業扶貧車間建設作為產業扶貧的重要內容和促進貧困人口穩定增收的重要舉措，通過政策支持引導各類經營主體因地制宜建設就業扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業，增加工資性收入，激發貧困人口內生動力，提升脫貧質量，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。供認定32個扶貧車間，帶動貧困戶（含易地搬遷戶）610人就業。
（二）建立專業合作社，帶動農戶增收。因地制宜以“農民合作社（公司）+基地+農戶”為模式，把致富帶頭人融合“幫群體”帶動貧困戶參與種養殖業，產業發展品牌。全縣涉貧困村農民專業合作社共有73家，覆蓋全縣47個貧困村（包含5個新增深度貧困村），每個貧困村都成立1家以上專業合作社，帶動貧困戶比例超過20%，貧困村比例為100%覆蓋。自2016年以來扶持產業項目134個，共投入資金4539.9933萬元，涉及貧困戶9035戶；兌現產業發展以獎代補資金1733.3804萬元，涉及貧困戶6886戶，涵蓋了全縣所有“5+2”特色產業及貧困村“3+1”特色產業。例如，在煙竹村成立了資源縣天尚蔬菜種植合作社、資源誠信有機蔬菜種植有限公司、資源縣兩頭黑種養農民專業合作社，打造了白洋坪有機蔬菜基地、煙竹天尚蔬菜種植基地和煙竹村兩頭黑生豬養殖基地，村屯基礎設施明顯改善，村容村貌、群眾精神面貌煥然一新。創建有機蔬菜基地面積120畝。綠色無公害、生態產業種植面積1100畝，新增種植水果基地面積100畝，“兩頭黑”合作社帶動養殖600多頭生豬。帶動和參與種養殖貧困戶217戶，779人，其中：參與資源天尚綠色蔬菜種植專業合作社114戶，446人。參與誠信有機蔬菜種植有限公司103戶，333人（以種代養）。計劃發展土豬養殖存欄900頭以上，土雞8000羽以上。
（三）著力培育貧困村創業致富帶頭人。貧困村創業致富帶頭人是農村實用人才隊伍和鄉村振興戰略人才隊伍的重要組成部分。培育致富帶頭人，是實現貧困群眾穩定脫貧的重要舉措，對打贏打好脫貧攻堅戰具有重要作用。根據目前大排查統計，我縣共有141名致富帶頭人，42個貧困村每個村都有3名以上創業致富帶頭人，5個新增深度貧困村中白石村、腳古沖村只有2名創業致富帶頭人，其它3個村都有3名以上創業致富帶頭人。培養成了一批能力強、懂政策、會經營、善管理的致富帶頭人，更好地發揮引領帶動貧困戶穩定脫貧的作用。
（四）出臺了相關產業扶貧政策。通過強化資金投入，突出政策激勵，制定出臺了一系列產業發展激勵機制，有效解決了貧困地區廣大群眾發展產業資金缺乏、內生動力不足等問題。出臺《資源縣2019年財政專項扶貧資金產業扶貧項目實施方案》，2019年安排2360萬元用于產業開發項目建設?！顿Y源縣2019年產業化扶貧以獎代補實施方案的通知》。采取“以獎代補、先建后補”的方式進行補貼，鼓勵貧困戶大力發展產業，在2019年第一批中安排了474.2萬元用于產業以獎代補，涉及貧困戶800戶2800人。《資源縣發展貧困村村級集體經濟實施方案》,因地制宜對全縣42個貧困村加5個深度貧困村采取資源開發、股份合作、項目帶動、服務創收、資產經營等5種形式，扶持和壯大村級集體經濟，為貧困村村級集體經濟發展注入了新活力。
（五）創辦種植養殖農業技能培訓班。為了提高貧困戶種養殖技術，組織縣農業農村局技術指導專家對易地扶貧搬遷戶養殖種植技能培訓，提高勞動技能，增加家庭收入。開展廣播、電視、媒體、進村入戶、指導農民等多形式開展培訓，共開辦各類農業技術培訓班310余期，培訓農民2.48萬人次，印發技術資料2萬余份，受益人數達5.8萬余人次。
二、存在問題、原因
（一）特色產業發展風險大，貧困群眾參與度不高。煙竹村地域屬于半山腰上，種植土質缺乏比較優勢，經濟效益低下，必須發揮自身資源優勢，發展特色產業，才能脫貧致富。但發展農業產業周期長、見效慢、風險大，還受自然災害、市場行情、疫病防控、技術指導等方面因素的制約。在對產業扶貧工作認識還沒有完全到位，宣傳、引導貧困戶發展力度不夠，幫助貧困戶解決抵御自然災害和市場風險辦法不多，技術指導服務跟不上，由于極度貧困村屬于少數民族集中區，思維受傳統思想影響，導致貧困群眾發展特色產業有畏難情緒，發展特色產業積極性不強，參與程度不高。
（二）特色產業發展規模偏小，管理水平與效益偏低。與傳統農業相比，發展特色產業投入較大、管理水平要求較高、見效需要時間較長、市場相對較遠而且風險相對較大，只形成一定的規模才有效益更大。但在極度貧困村，政府與農民的投入能力與抗風險能力都非常有限，導致產業發展速度偏慢、規模偏小、管理不精、效益不高，對山區農民的扶貧作用遠未得到充分發揮。根據全縣貧困村的自然條件和資源優勢，分類指導，明確主導產業發展方向，形成區域發展、規模發展，致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產業發展方面，主要還是依靠貧困群眾自身的單打獨斗，特色產業規模不大，效益不高。
（三）農民科技文化素質偏低，發展產業后勁不足。目前絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工，返鄉創業的青年農民只是極少數，留守農民特別是貧困戶的科技文化素質普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導致多數貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發展特色產業脫貧致富，致使產業發展缺乏后勁，進而給產業扶貧工作帶來很大難度。煙竹村貧困戶發展特色產業占比看上起來達到90%以上，但有不少貧困戶發展特色產業效益不高，若不是有產業獎補資金就會虧本，根本不圖產業長遠發展。對貧困戶生產技能培訓工作開展得不夠，沒有專項培訓經費，雖有職業農民培訓項目，但該項目針對的是職業農民，貧困戶基本上達不到職業農民要求，不在政策培訓范圍內。舉辦了幾期貧困戶生產技能專項培訓，但覆蓋面很低，滿足不了貧困戶的需求。
（四）農民組織化程度不高，新型經營主體帶動作用不強。發展特色產業，產品必須進入市場，以合理的價格銷售，才能獲取效益并維持“再生產”。耕地差異大、分布散，農民人均耕地面積小，生產規模有限，分散的“小生產”很難與遙遠的“大市場”對接，使發展產業的市場風險進一步加大。近年來雖然通過推進土地流轉、培植種植大戶、發展合作社、壯大農業企業，使農民的經營規模有所擴大、合作化程度有所提高，但小規模生產、分散經營目前在煙竹村仍然占據主導地位，緊緊靠幾家合作社并沒有真正與農民實現“合作共贏”。一些農業企業與農民聯系不緊，帶動產業發展的能力也非常有限，農民并沒有從加工、銷售等延伸的產業鏈中獲取“額外收益”。近二年，我們縣對一些農業新型經營主體發展沒有獎補政策給予支持，影響了他們自身發展壯大，更影響了他們帶動貧困戶共同發展的能力和積極性。
（五）產業建設人才匱乏，服務難以跟上。產業建設需要人才支撐，才能提高科技含量，增強市場競爭能力，提高經濟效益。但目前煙竹村發展特色產業，一是建設主體缺乏人才，二是服務部門缺乏人才。農民和農產品加工企業作為產業建設主體，多數只懂種植、傳統技術，對新型產業、現代農業知之甚少，山區企業引進人才難，留住人才更難，山區鄉鎮新型經營主體發展的相對較少、較弱。而農業服務部門近年來又存在人員年齡結構偏大，知識老化、技能退化，專業人員配備不齊，服務力不從心。尤其是多數農技人員過多地承擔鄉鎮其它中心工作，用于專業技術指導與服務的精力有限。
三、建議與對策
（一）凝聚扶貧共識，形成攻堅合力。對產業扶貧工作要在定位上更準，站位上更高，認識上更深，抓產業扶貧，是工作的重中之重。一要加大宣傳引導力度，立足資源優勢，發展特色產業，堅定不移地走特色化發展道路；二是抓好謀劃，立足產業這個脫貧之基，統籌謀劃產業發展、政策設計、工作布署，為縣委政府當好參謀；三是抓好調度，通過召開調度會、定期通報、信息交流等措施，推動各項措施落實到位；四是抓好協調，對于產業扶貧推進中出現的困難和問題，要主動擔當，積極作為，爭取各相關部合支持與配合，形成產業扶貧的強大合力。
（二）加大資金投入、做強特色產業。山區貧困農民投入有限，但發展產業不能搞“無米之炊”，因此必須加大對產業建設的投入力度，將扶貧工作由“輸血”向“造血”轉變，將項目資金向發展產業傾斜，同時，要積極想法設法為種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業加工銷售企業發展提供政策支持與貸款便利，充分發揮和調動新型經營主體在產業扶貧中的帶動作用，著力破解產業發展中面臨的種種困難與問題。一是解決農民發展產業的啟動資金問題，支持群眾廣泛參與，擴大產業的輻射面，進一步壯大產業；二是支持土地有序流轉與適度規模經營，促進產業由分散化、兼業化向規?；?、專業化發展，提高產業的管理水平與效益；三是支持農民開展多種形式的加工轉化增值，延伸產業鏈條、延長銷售時間、拓寬市場空間、提高產業效益；四是支持新一代農民利用“互聯網+”等農業發展新理念、新模式，進一步拓寬山區特色農產品的銷售市場。只有將特色產業“擴面”、“提質”、“增效”，才能帶動更多了山區農民脫貧致富。
（三）創新發展方式，擴大產業覆蓋面。一是總結推廣《精準扶貧三十六計》，拓寬產業發展思路，探索創新脫貧新模式，增強貧困戶自我發展能力。二是結合農村“三變”（資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革，盤活貧困家庭資源、資產和資金，讓貧困戶有更多的穩定增收渠道。三是深入推進農村土地“三權”分置改革，積極引導貧困戶將承包土地、林地、水面經營權等以折價入股、租賃方式流轉給新型農業經營主體，讓貧困戶獲得長期穩定的財產性收益。
發揮組織優勢，突出自身特色。在中央扶貧開發工作會議上指出，“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量”。
組織系統健全、社會基礎廣泛、體力智力充沛，是共青團的顯著優勢。要充分利用這一優勢，以精準扶貧為目標，以智力扶貧為重點，圍繞就業創業、科技支持、志愿服務等領域，扎實開展一批有聲勢、有力度、有成效的青年扶貧行動。通過選派青年人才到貧困村開展支醫、支教、支農等扶貧志愿活動。引導廣大青年積極到貧困主戰場開展科技應用、科技創新、科技攻關、農業實用技術推廣。要通過提供小額信貸、組織創業培訓等方式，引導貧困青年參與電子商務、旅游服務、特色農業等產業扶貧項目，培養一批青年創業致富帶頭人，開展青年創業致富行動。
樹立大局意識，全力奮發作為。一是積極配合所在地區黨委、政府抓好特色產業幫扶，通過開展結對幫扶等工作，鼓勵引導各級青聯委員、青年企業家協會會員、農村青年致富帶頭人所在企業到貧困地區投資興業，提升貧困地區的自身造血能力，吸納貧困青年就地就業。同時，支持貧困青年創辦專業合作社、家庭農場等新型農村經營主體，走上創業致富路。
二是共青團在開展教育扶貧上有著較好的工作基礎，可以著力幫助貧困學生解決吃飯、穿衣、出行、住宿等方面的實際困難，通過深化“希望工程”等品牌工作，廣泛開展學生營養餐等資助項目，努力讓貧困學生吃好穿暖，有尊嚴地讀書。同時，廣泛籌措資金，建設改善貧困地區圖書室、網絡教室、青少年宮、青少年校外活動場所等。
三是大力開展對創業致富帶頭人、科技工作者、青年教師等各方面人才的培訓，為貧困地區黨政部門培養熟悉現代農業、懂經營善管理的新型青年職業農民隊伍，培養素質優良、技術過硬的青年技術人才隊伍，培養具有良好思想文化素養、愛教育愛學生的青年教師隊伍。
四是發揮組織化動員和社會化動員優勢，通過打造青年扶貧公益品牌、積極開展青年扶貧志愿服務等方式，當好橋梁，匯聚參與脫貧攻堅的各方力量。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆四中全會和省、市、縣農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞推進社會主義新農村建設和發展現代農業，以從事農業生產經營的農民及種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和新型農村合作經濟組織領辦人等農村實用人才為重點，通過開展培訓、考察、學習交流等項活動，提高廣大農村實用人才的生產能力和經營水平，為全面加快縣域經濟發展提供人才保障。
二、目標任務
在全縣廣大農村實施“111”培訓計劃，到2014年底，依托省內現代農業培訓基地，培訓100名技術指導員；依托技術指導員，培訓1000名農業科技示范戶；依托科技示范戶，培訓10000名骨干專業農民。通過實施此項工程，培養一批具有現代意識的村干部帶頭人，培育一批種養加科技大戶，發展一批有較強市場意識的農村經紀人，鍛造一批農產品加工企業小老板，提高我縣農民組織化程度，提升農業產業化經營水平。
三、開發對象
1、全縣現有的農村新型經濟合作組織帶頭人和再生的新型經濟合作組織帶頭人；
2、從事農副產品、農業生產資料經銷活動，年交易額超過5000元的人員；
3、每年累計從事經營和中介活動時間超過三個月的人員（包括：從事餐飲、娛樂，醫藥等各行業）；
4、促進我縣某一農副產品銷售市場發展，并形成氣候和產生一定影響力的人員；
5、農村從事種植、養殖及加工業且年純收入超過3萬元的人員；
6、在農村從事農業生產和經營創業活動的大中專及高中畢業生。
四、培訓方式
在積極配合市里組織的各類農村實用人才培訓的同時，緊密結合我縣農村發展實際，采取集中培訓和分散培訓相結合、“走出去”和“請進來”相結合的方式進行。具體如下：
1、全縣每年舉辦10期培訓班。聘請經驗豐富的企業負責人或科技人員對農村新型經濟合作組織帶頭人及科技型農村實用人才進行專題培訓，每年培訓5000人次。
2、每年聘請省內外專家教授為農村新型經濟合作組織帶頭人搞2次專題講座。
3、每年組織新型經濟合作組織帶頭人到新型組織發展較好的區域參觀考察學習1次。
4、每年組織召開一次全縣農村新型經濟合作組織暨科技型農村實用人才經驗交流會或總結表彰會，對優秀典型給予特殊政策扶持和表彰獎勵。
5、利用遠程教育系統，每年對農村種養大戶、能手進行3-5次技術技能專題培訓。
五、實施步驟
（一）調查摸底階段（4月-6月）
1、縣委農村工作辦公室組織相關人員深入各鄉鎮（場）對全縣各類新型經濟組織及符合開發條件的人員進行廣泛調查，建立農村實用人才檔案庫。
2、組織由相關部門和人員參加的研討會，研究制定《縣“三項工程”農村實用人才開發項目實施方案》。
（二）項目實施階段（7月-2014年10月）
積極組織協調有關部門，落實培訓基地、師資力量、培訓經費、扶持政策等，組織相關人員按既定方式方法有計劃、有步驟、分階段進行實施。具體步驟如下：
活動安排：
7月：組織落實培訓基地，聘請專家教師，建立教師檔案。同時，各鄉鎮（場）建立相應組織機構，貫徹落實方案，建立和完善相關檔案信息。
8月：舉辦農村實用技術人才培訓班。并聘請省內專家教授對我縣新型合作組織帶頭人進行專題講座。
9月：組織新型合作組織帶頭人外出考察學習，學習人員要撰寫學習體會。
11月：組織召開全縣優秀農村實用人才總結表彰會。同時，協調組織“吉林省農業技術推廣獎”項目的申報，實施。
12月：協調縣人辦資源和社會保障局等相關部門，做好對全縣符合條件的農村實用人才進行職稱評定工作，并舉辦農村實用人才培訓班。
活動安排
1-2月：調整制定《縣農村實用人才培訓計劃》。
3月：組織相關工作人員深入基層摸底調查，了解農村發展情況，調整完善實施方案。
4月：舉辦全縣農村實用人才技術技能培訓班。
7月：聘請省內專家教授對我縣新型合作組織帶頭人進行專題講座。
8月：組織新型合作組織帶頭人外出考察學習，學習人員要撰寫學習體會。
11月：組織召開全縣優秀農村實用人才總結表彰會。
12月：協調相關部門，做好對全縣符合條件的農村實用人才進行職稱評定工作，并舉辦農村實用人才培訓班。
2014年活動的實施，按照和的總體思路延續，結合新時期的具體情況，做相應調整。
（三）驗收評估階段（2014年10月-2014年12月）
1、每年年末，組織部門、相關人員，對項目實施情況進行全方位檢查驗收，表彰典型，形成詳細的總結報告。
2、將五年來的活動情況，過程性材料及時歸檔備案，做好迎接市里檢查等各項工作。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣委副書記、分管農業副縣長為組長，縣委農村工作辦公室、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業局、縣林業局、縣畜牧業管理局、縣教育局、縣科技局、縣科協負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農村工作辦公室，具體負責項目統一調度和組織實施。各鄉鎮（場）要成立相應的組織機構，各鄉鎮（場）農經站作為本地管理農村實用人才的責任單位，要制定本鄉鎮農村實用人才發展規劃，按照既定計劃有條不紊地進行開展。
（二）落實項目經費。在用好用活農民綠色證書培訓項目專項資金的同時，我縣要將“三項工程”農村實用人才開發項目補充經費納入政府財政預算。從開始，縣財政每年至少安排10萬元專項資金作為開發項目補充經費。補充項目資金由縣委農村工作辦公室統一管理使用，并報本級政府審批。項目補充專項資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ谩?/p>
（三）加強人才管理。對參加培訓的新型經濟合作組織帶頭人及科技型農村實用人才，建立學習檔案，納入全縣農村實用人才庫管理。同時，協調有關部門做好新型經濟合作組織帶頭人及科技型農村實用人才的職稱申報和評定工作。
（四）整合培訓資源。積極整合培訓基地、教學設備等培訓資源，創造良好的外部環境，使有限的資源發揮最大的效益。特別是各鄉鎮場要發揮好基層農民學校作用，對有關師資進行登記造冊，檔案管理，明確人員分工，落實工作任務。
（一）加強領導，精心組織。我鄉通過召開促農增收動員會等形式，進一步提高全鄉干部職工促進農民增收工作重大意義的認識，把思想統一到區委、政府的決策上來，把推進該項工作擺到重要議事日程，成立了__鄉促進農民增收工作領導小組，明確責任，完善工作落實機制，著力研究并督促落實好相關工作，建立了完善的目標責任制度，把促進農民增收工作分解落實到班子成員和相關責任人，注重實效，建立促農增收工作隊考勤機制和每周一例會匯報制度，并建立年終考核激勵機制，確保各項工作落實到位。
（二）積極培育和引進龍頭產業。我們積極采取“支部+基地+協會”的形式加強產業化經營，積極調整產業結構。面對傳統農業產值比重大、產品單一、附加值低等問題,鄉委鄉政府決定調整思路，改變被動局面。在區委區政府的大力支持下，結合我鄉當地資源優勢，決定走“引進項目，帶動農民增收”的路子，采取“支部+基地+協會”模式，充分發揮龍頭產業的帶動作用，提高農業產業化水平。
2015年__鄉在成功引進了__優質水果基地、__生態蟲子雞養殖基地等項目基礎上，新引進建成300畝優質米藕生產片，進一步壯大基地規模，充分發揮輻射帶動效應，形成了具有特色的種植業、養殖業、加工業為一體的產業格局，解決長期產銷不暢通，無特色產品的產業發展難題。特別是這些產業發揮了龍頭帶動作用，內聯千家萬戶，外聯市場，輻射帶動了當地群眾發展。這些龍頭產業每年可帶動全鄉農戶戶均收入達1000元以上。
通過龍頭產業把千家萬戶、零零散散的小生產組織起來，形成產業規模生產，引導和帶動農民走農業化經營路子，增加就業崗位，增強農產品市場競爭能力，有效地促進了農民增收。
（三）大力扶持種養專業合作社組織，提高農民生產組織化程度。在鄉黨委、政府的積極引導下，我鄉農民專業合作社異軍突起，在帶動農民增產增收、提高農戶市場競爭力等方面起到了重要作用，目前我鄉共有正式注冊的農民專業合作社3個。同時，積極引導合作社和農業龍頭產業合作，共同開展“基地化”建設，充分發揮示范帶頭作用，為我鄉農業的產業化、生態化、規?；l展奠定了基礎。
（四）加強農業技術培訓，鞏固好傳統產業產業。我鄉堅持“鞏固面積，加強管理，提高單產”的方針，強化技術培訓、并通過品種更新、割制改革、推進測土施肥、病蟲害綜合防治和加強管理等措施來提高傳統產業單產。
（五）加大外出打工經濟推動力度，增加農民收入。我鄉的農村總勞力是6320人，外出務工勞動力3950人，2015年我鄉加大對農民工的培訓力度，按照先培訓后上崗的原則，加快農村勞動力輸出工作步伐，配合區就業局組織實施相關培訓工作，共組織培訓2000人次。通過開展學習培訓活動，使農民掌握了1—2門實用農業技術知識，提高了科學致富能力。目前到外地打工的人員有3950人，大大緩解了我鄉勞動力的就業壓力，壯大了我鄉的打工經濟。截止2015年上半年，我鄉外出務工3950人，比去年同期增長278人，實現勞務收入3800萬元。
（六）培育農村致富帶頭人，樹立典型，以點帶面，充分調動群眾爭當致富能手的積極性。通過深入各村小組對我鄉的種植大戶、經濟型小老板、外出務工之星、養殖能手等致富能手進行調查摸底，我鄉共有27位農民年收入達10萬元以上。我鄉通過培養致富帶頭人成為入黨積極分子，引導廣大黨員和致富帶頭人大力調整產業結構，加強對農民黨員、致富能人的培訓，上半年共舉辦各類培訓班8期，培訓黨員63名，致富能人28名，召開2014年__鄉致富能手表彰大會等形式，有效地調動了農民致富的積極性。
雖然我鄉在促進農民增收工作上取得了一些成效，但也存在著一些問題，主要體現在：
1、引進龍頭產業的力度不夠快，項目征地租地等政策服務等步伐較慢；
2、農民市場意識不強、農產品科技含量不高是造成農民增收滯后的一個重要原因，轉變農民的思想觀念，提高農民的生產技能任重而道遠；
3、我鄉的農民增收的渠道窄，主要是依靠經濟產品和家庭飼養業，沒有農副產品加工包裝附加值增值收入，產業結構調整還有待加強。
四、今后的工作方向
一是以紅星果業優質水果基地、昱康農業有限公司等平臺為依托，建立示范基地，推廣先進的生產技術和經營理念，大力打造__無公害、有機、綠色農產品品牌，扶持優質油桃、蟲子雞等專業合作社組織，提高生產專業化和組織化程度；
二是加大培訓力度，轉變農民觀念。充分利用遠程電視教育系統，
二、完成新建大中型水利工程后期扶持移民人口的審核統計上報工作
做好新建水利工程后期扶持移民人口的審核統計上報工作。
三、認真貫徹落實國家“十四部委”文件精神
要抓緊對接相關部門，在《兩區規劃》中梳理一批項目納入相關部門2012年度項目計劃，整合各部門資金向庫區和移民安置區的投入量，要求按年度上報項目投資計劃超過移民專項資金投入量的50%，并建立信息上報和反饋制度，重點抓好各部門《兩區規劃》年度計劃移民項目的統計匯總工作。
四、有效推進移民后期扶持長效機制工作
一是按照移民示范新村建設規劃，完成9個移民示范新村的檢查驗收、總結，確定下一步移民示范新村的選點、報批工作，并編制第二批移民示范新村建設（整村推進建設）規劃。二是完成移民勞動力轉移及實用技術培訓工作
五、按時完成移民后期扶持監測評估工作報告，推進常態化，建立固定監測點
六、抓好老庫區三年遺留問題處理規劃工作
完成《市貓跳河、烏江渡、東風三座水庫2012-2014年三年移民遺留問題處理規劃》的編制工作。
七、創新移民后期扶持“四自”加政府監管服務試點工作
八、推進三項工作
（一）扎實做好產業扶貧工作，以務實舉措彌補疫情影響，切實助力脫貧攻堅。組織實施貧困殘疾人產業扶持項目，投入資金7萬元，為35戶農村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養殖生產資料扶持，確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。
（二）加強農村殘疾人扶貧（就業）基地建設。修訂完善《市市級殘疾人就業（扶貧）基地考核和資金補助管理辦法》。對省州市三級基地進行全面調研核查，下發整改通知書7份，確?；馗玫匕l揮安置和輻射帶動貧困殘疾人作用。截止目前，全市扶貧（就業）基地總數為20個，其中農村殘疾人扶貧基地10個，安置和輻射帶動貧困殘疾人132人，其中農村貧困殘疾人10人。
（三）建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制，主動聯絡對接。及時更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息，與人社、民政等相關部門共享信息，并落實相關政策。
（四）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。上半年重新核查了全市“兩項”補貼基本信息，現有401戶、446名殘疾人享受兩項”補貼政策。
（五）制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創業致富帶頭人培訓計劃。由于疫情原因暫停了培訓工作，計劃下半年根據情況完成培訓工作。
（六）加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，擴大農村殘疾人基本康復服務、無障礙改造覆蓋面。目前為止，為全市28戶、28名有康復需求的貧困家庭殘疾人配發了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。
二、下半年工作計劃
（一）加大對殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持，發揮好基地在脫貧攻堅工作中的作用。
（二）進一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制。
（三）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。
各級婦聯組織要把學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委四屆十次全會、市政府經濟工作會議精神作為一項政治任務，從思想上高度認識，從行動上保持一致，從組織上凝聚力量，為實現我市“十一五”時期發展目標發揮好橋梁紐帶作用和國家政權重要社會支柱作用。
1．牢固樹立科學發展意識?？茖W發展觀要求經濟社會全面、協調、可持續發展相統一。這種發展的統一性必將給婦女事業進步帶來更大的機遇。做好新時期的婦女工作是全面落實科學發展觀的內在要求。各級婦聯組織要在經濟社會全面發展中積極推動婦女工作和婦女事業的長足發展。面對市委發出建設新鐵嶺、大鐵嶺的號召，要積極響應，扎實工作，組織動員婦女群眾投身到再造兩個鐵嶺的偉大實踐中，努力工作，建功立業，在作為中求地位。
2．牢固樹立人才意識。科學發展觀的本質與核心是以人為本。人才興國，人才興市，人才興業。各級婦聯組織要把發現、培養婦女人才、提高女性素質做為一項長期任務，把各級各類女典型、女先進人物作為人才納入管理視野，加強培養，創造條件加大培訓力度，將婦女的人力資源轉化為人才資源。同時，推動社會消除傳統的性別偏見和影響婦女發展的障礙，把依法維護婦女兒童的根本利益、促進男女平等作為婦女工作的出發點和落腳點。充分發揮婦聯組織民主參與、民主監督作用，積極參與有關婦女兒童權益的法律、政策的制定與實施，推動性別意識納入主流決策體系，促進婦女兒童發展的優良環境形成。
3．牢固樹立創新理念。按照科學發展觀的要求，不斷探索新形勢下婦女工作的新規律，創新工作思路，創新工作載體，創新工作機制，努力做到婦聯工作服務大局有戰斗力，服務婦女有凝聚力，服務基層有創新力，服務社會有影響力，確保做好新時期黨的婦女工作。
（二）實施《婦女創業計劃》，組織動員婦女投身全民創業熱潮
各級婦聯要按照建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的要求，深化“城市農村統籌、外輸內轉結合、創業就業并舉、培訓維權齊抓”統籌推進城鄉婦女發展的思路，努力構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局。
1．組織婦女參加社會主義新農村建設。深入開展增收致富項目進家庭活動。以農村婦女增收致富為目標，圍繞農村主攻畜禽、發展蔬菜、擴大林果、優化糧豆的農業結構，做好項目入戶、項目推廣、項目基地建設，逐步實現人人有技能，家家有項目。
建設一批科技致富示范基地，發展一批以婦女為主的各類合作經濟組織。發展農村婦女科技骨干、經紀人、致富帶頭人三支隊伍，帶領婦女增收致富。
為農村婦女富余勞動力本土轉移、輸出、維權服務，爭創勞務輸出品牌。
2.促進婦女在創業再就業中實現新發展。就業乃民生之本。緊緊圍繞市委全民創業的戰略，做好婦女創業促就業工作。
抓好實名制培訓。建立實名制培訓檔案，加強婦聯系統培訓機構建設。創造條件，完善設施，發展更多的經勞動部門認定的定點培訓基地。在普惠制和“陽光工程”培訓中發揮作用。
做好實名制就業。各級婦聯現有就業指導中心要發揮作用，完善就業服務。同時，拓寬就業渠道，開發婦女手工制品產業，做好家政服務品牌，通過婦聯+商會（協會）等組織形式，組織婦女在勞動密集型產業中就業。
加強對創業帶頭人實名制培訓和扶持。以扶持手工制品項目帶頭人為重點，擴大創業帶頭人隊伍，用先富起來的婦女帶頭人帶動其他婦女創業。對婦聯系統新增創業帶頭人進行實名制登記建檔，申請政府主管部門認定，納入政府創業扶持范圍，獲得政府提供的培訓、指導、貸款等創業服務資源。
為婦女就業提供有效服務。關心創業女性群體，加強與她們的聯系，開展多種形式的交流活動，提供傳遞科技信息和展示創業成果的平臺，有針對性地開展創業指導，積極幫助有創業意愿的婦女實現創業。
3.立足城鄉婦女群體就業增收，推動手工制品產業發展。開展項目年建設，以手工制品項目開發為主，帶動其它項目發展。繼續保持全市手工制品旺盛的發展勢頭，建立鐵嶺市婦女手工制品商會。行業互助，資源整合，擴大規模，形成發展優勢。
建立市、縣、鄉（街）、村（社區）婦女手工制品基地，建立市婦聯培訓基地。重點實施帶頭人培訓計劃，提高帶頭人經營、管理、開發、銷售的能力。加強手工制品研發設計能力。圍繞鐵嶺國家優秀旅游城市開發旅游紀念品和禮品。
充分利用婦聯組織的網絡優勢，以基層組織為依托，為從事手工制品的企業提供政策、信息、培訓、協調等全方位服務，努力使我市的手工制品業形成以外貿為彩球、以公司為龍頭、以婦聯為紐帶、以婦女為主體的產業鏈條。
4.開展“巾幗文明示范崗”創建活動，促進職業女性崗位建功成才?！敖韼轿拿魇痉秿彙眲摻ɑ顒邮翘岣邒D女素質、促進婦女成才、利于行業發展的有效載體。婦聯要與主管部門聯手推進創建活動的深入，并且要在新經濟組織和新社會組織中拓寬活動領域，以其適應不同層次女性的需求。通過“巾幗文明示范崗”、“巾幗社區服務工程”、“巾幗志愿者”等載體，引導婦女發揮特長，做到崗位建功、崗位成才、崗位奉獻。
（三）實施《婦女教育計劃》，著力提高婦女素質
以培養“四有”、“四自”女性為總目標，以全面提高婦女整體素質和綜合能力為主要內容，對全市婦女分層面進行謀生本領、品質修養、能力素質等各類教育培訓，使婦女的政治素質、思想道德素質、科學文化素質、身體心理素質和文化生活品味得到提升，參與經濟建設和社會發展的能力有所增強，婦聯干部隊伍整體素質和創新能力明顯提高。要積極采取市場化運作的方式，利用社會現有培訓資源開展婦女特色教育活動，動員社會方方面面的力量辦班培訓，建立培訓基地，提高全市婦女素質。
1.針對農村婦女勞動力和城市下崗失業婦女進行實用知識培訓和轉崗就業教育。圍繞建設社會主義新農村、建設和諧鐵嶺開展農村婦女素質培訓。組織婦女參與“陽光工程“和農民科技培訓。發揮市、縣、鄉、村四級培訓網絡功能，普及先進實用技術。依托各級婦女就業信息指導中心和市婦聯婦女培訓基地，對城市待業婦女和農村富余女勞動力進行擇業觀、就業觀教育。發展和促進針對女性的二、三產業用工培訓和“訂單式”培訓，增強培訓的實用性和有效性。
2.針對婦女干部、婦女工作者及高層次女性進行綜合能力教育。配合市委組織部制定并實施女干部及女后備干部培訓計劃，并開展以提高綜合素質為目的的女干部聯誼活動，不斷增強女性領導干部性別群體意識和科學決策能力，促進女干部向更高層次發展。開展對各界知識女性的培訓和聯誼，鼓勵她們在本職崗位上積極參與知識創新和科技創新，增強自主創新能力，實現創新成果的轉化與傳播。以加強能力建設為目標，實施婦聯干部培訓，建設一支用理論武裝起來的講政治，知法律，懂經濟，會管理，善協調，具有婦女工作能力，全心全意為婦女群眾服務，受婦女群眾歡迎的高素質婦聯干部隊伍。
3.針對城鄉婦女進行素質品質提升，提高生活質量。緊緊圍繞建設和諧鐵嶺目標，創造新生活，提升家庭的生活品位和女性生活質量。組建宣傳隊伍，推行健康、科學的生活方式。通過鐵嶺電視臺今年1月1日開播的“女性欄目”，交流生活，傳播先進文化。通過SYB（《創辦你的企業》）培訓進社區，進村屯、進院校，傳播先進的學習與創業理念。開辦社區、村屯女子學堂，傳播科學生活方式，讓更多的婦女掌握經營家庭的藝術和策略，提高生活質量。建立女性修養學堂，開設女性修養、審美教育、婚姻家庭、家政專業、營養健康等課程。與教育局、關工委共同辦好各類家長學校，特別是要通過農村中心校的輻射作用推動農村家庭教育的開展。發揮家庭教育指導中心、家庭教育網絡學校作用，普及家庭教育知識。在總結“十五”家庭教育工作的基礎上，制定“十一五”家庭教育規劃。市婦聯要做好家庭教育理論研究會的換屆工作。
（四）依法做好維護婦女兒童權益的工作
全國婦聯確定20*年為婦聯系統“法制宣傳年”。各級婦聯要加大法制宣傳、源頭維權和社會監督力度，宣傳、推動落實男女平等基本國策和新修訂的《婦女權益保障法》，切實依法維護婦女兒童權益。
1.宣傳男女平等基本國策，優化婦女發展的社會環境。一要加大宣傳力度。開展有聲勢、有規模、有實效的國策聚焦宣傳活動，多渠道向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女和婦女工作。二要加大落實力度。以“兩個規劃”中期評估為契機，推進婦女兒童發展各項目標任務的實施，推動婦女兒童發展目標納入國民經濟和社會發展“十—五”規劃，促進婦女兒童事業與經濟社會同步發展。全力以赴協助政府落實“兩綱兩法”各項指標，及時通報執行情況，遇到重大問題，主動依靠政府的支持，協同有關單位著力解決。配合政府婦兒工委認真抓好“兩綱”的中期評估自檢自查和整改提高工作，為迎接省檢、國檢做好準備。三要加大管理力度。與婦兒工委辦共同籌備召開婦兒工委領導小組成員會議，研究部署工作。推動建立市婦兒工委成員單位述職制度。
2.以貫徹實施《婦女權益保障法》為契機，進一步健全齊抓共管的社會化維權運作機制。一要抓住“五五”普法開局之年的重要契機，加大對《婦女權益保障法》的宣傳力度。對縣區婦聯干部進行培訓，使婦聯干部全面掌握《婦女權益保障法》關于保護婦女權益的新規定，進一步明確婦聯的地位作用、權利和義務。增強法制觀念，健全工作機制，提高依法促進婦女發展、維護婦女權益的水平，使婦聯的工作更加規范化。要擴大宣傳覆蓋面，著眼全社會開展宣傳活動。進一步幫助廣大婦女增強依法維權的意識和能力，引導婦女合理有序地反映訴求，表達利益，提高婦女群眾學法、守法、用法、護法的自覺性。要進一步開展向政府及有關部門、司法機關、社會團體、企事業單位等責任主體的宣講活動，宣傳維護婦女權益是全社會的共同責任和政府及有關部門在婦女權益保障中的主體地位，推動形成全社會自覺遵守《婦女權益保障法》、國家機關依法決策和依法行政的良好氛圍。二要強化源頭維權。積極參與各級政府和部門涉及婦女權益的相關規劃、政策的制定和修改，促進男女平等基本國策和社會性別意識納入各級決策系統。爭取和配合各級人大、政協開展婦女權益方面的執法檢查和維權監督。三要強化社會化維權。加強基層社會化維權工作體系建設，夯實基層維權工作基礎。完善和創新維護婦女兒童權益工作機制，促進維權法制化、制度化。四要強化實事化維權。深入開展“送法進社區（村）進家庭活動”、“創建零家庭暴力社區（村）活動”（零家庭暴力社區要達到50%以上）、“愛心救助特困母親兒童活動”，開展對貧困婦女兒童的長效救助活動，堅持搞好開發式扶貧，積極爭取政府和社會支持，及時解決婦女兒童權益的突出問題，維護和促進社會穩定。五要加強維權長效機制建設。繼續協調公檢法司等相關部門加強“司法保護、咨詢投訴、普法幫教、社會救助和維權監督”五大網絡建設。健全工作制度，加大對侵害婦女兒童權益重大案件的督辦力度。
3.提高婦女參政議政素質，進一步推動婦女參政議政。引導婦女強化參政議政意識，提高參政議政水平，更好地參與社會事務的管理。積極配合黨委組織部門進一步做好推薦、培養、選拔女干部和發展女黨員工作。特別要在地方黨政班子換屆重要時期，積極推薦優秀女干部，提高婦女參政比例。進一步加強與人大女代表、政協女委員的聯系與溝通，充分發揮她們婦女代言人的作用。
（五）創建“文明家庭”，為建設和諧鐵嶺做貢獻
1．以和諧家庭建設為主題，深化文明家庭創建活動。家庭的和諧是社會和諧的基礎。大力開展和諧家庭建設活動，用家庭的和諧促進社會的和諧。把美德在農家、學習型家庭、平安家庭、綠色家庭、節約家庭、無毒家庭等各類特色創建活動置于構建和諧家庭的主題中，在載體上抓融合、在資源上抓整合、在工作上抓聯合，引導廣大婦女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、節約持家、和諧興家。按照黨風廉政建設的要求，進一步推動家庭助廉教育活動，引導領導干部及其家庭成員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，使“家庭助廉，公民有責”的觀念深入人心，增強全社會反腐倡廉的意識。
2．繼續把20*年做為典型宣傳年，發揮婦聯宣傳陣地的作用，堅持正確的輿論導向，樹立和表彰各個層次、各個行業的典型，激勵婦女以更加昂揚的精神狀態參與改革和建設。拓展宣傳工作平臺，進一步爭取黨政支持，充分利用社會各方面的有效資源，密切與報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的合作，圍繞婦聯的全局工作和重點工作，發現典型、挖掘典型、培養典型、提高典型、推廣典型，發揮典型的帶動、影響、輻射作用，提高婦女發展的社會關注率和婦聯工作的公眾知曉率。建立婦女典型電子檔案。做好婦女理論研究會換屆工作，發揮婦女理論研究會作用，研究婦女工作理論，用理論指導實踐。
一、提高婦女素質，加大培訓力度
組織婦女參加了冬季科技知識和技能培訓學習，女職工們參加培訓到會率較高，上課時大家都認真做筆記，專心聽講，積極性較高。通過各種形式的培訓和學習，增長了婦女們的科技知識，豐富了她們的社會知識，開拓了她們的視野。
二、開展豐富多彩的教育活動
堅持做到所有村（屯）農戶“三個全覆蓋”：組織發動全覆蓋、指導幫扶全覆蓋、補貼政策全覆蓋；穩步實現發展規模穩中有升。
二、實施措施
（一）抓好謀劃布局
各行政村要對2020年庭院經濟發展工作進行全面總結，深入開展調研論證，繼承和發揚成功經驗，查找問題短板，根據自身優勢和立地條件，科學謀劃，合理布局，確定發展方向和主導產業，著力打造庭院經濟示范屯、特色屯，以點連線、以點帶面。探索建立符合自身實際的庭院經濟發展新類型、新模式，實現“小庭院”與“大市場”的有效銜接，為市場化過渡打下堅實基礎。
（二）加快提檔升級
優化庭院結構，發揮“農家院”傳統優勢，與農村人居環境整治提升相結合，與庭院綠化美化相結合，繼續按照規?；?、特色化、品牌化發展要求，積極開展庭院經濟產品商標注冊，搞好包裝設計，提升產品檔次。打造“園子蔬菜”、“休閑庭院”等金字招牌，提升產品品質和產品知名度，加快庭院經濟提檔升級。
（三）強化政策扶持
嚴格按照“四不摘”要求，繼續實行庭院經濟補貼政策，補貼標準不變；充分發揮財政資金的撬動、引領作用，進一步增強農戶發展庭院經濟的信心，逐步向市場化過度，最終使庭院經濟按市場需求健康發展。
（四）拓展發展模式
堅持“企業+”、“合作社+農戶”、“經紀人+”、“互聯網+”、“包保單位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化發展模式，夯實以訂單統銷、經紀人代銷、電商直銷、社會力量幫銷、包保幫銷、定產定銷等多形式銷售渠道，不斷同探索“私人訂制”、鄉村旅游，發展“休閑庭院”家庭服務，讓城里人走進農家院，把農村庭院變成城市居民的小菜園、后花園、微農場。不斷提高產品市場競爭力和市場占有份額。
（五）加強指導服務
加大指導幫扶力度，相關部門成立科技服務團隊，把庭院經濟培訓作為農業技術培訓合格新型職業農民培訓重點，圍繞庭院經濟生產、加工、儲藏、運銷各個環節，從技術、信息、人才等方面提供系列化服務，解決好信息不靈、渠道不暢等問題。充分發揮產業指導員作用，有效銜接相關部門，及時有效提供技術推廣、品種引進、疫病防控、農資供應、市場營銷、電子商務等服務。
（六）注重示范帶動
要發揮庭院經濟示范屯、示范戶的帶動效應，組織開展觀摩交流活動，切實提高農戶技術水平和管理能力；每個脫貧村至少要培育3名以上致富帶頭人；每名致富帶頭人在脫貧村領辦創辦產業項目，帶動3戶以上脫貧戶。積極吸納更多的貧困人口實現就業、增加收入、穩定脫貧。
（七）強化“六幫”舉措
各包保部門要繼續發揮包保作用，利用自身優勢，做到“幫謀劃、幫技術、幫資金、幫種植、幫管理、幫銷售”。特別是要加大消費扶貧工作力度，優先購買庭院經濟產品。做到庭院經濟跟蹤幫扶，全程服務。
三、實施保障
（一）強化組織領導
成立以鄉黨委、鄉政府主要領導為組長，鄉分管領導為副組長，相關單位部門為成員的領導小組，調度、督導、檢查庭院經濟工作開展情況。確立各行政村主要領導為各自轄區庭院經濟工作第一責任人，明確工作職責，確立推進庭院經濟發展的工作機制。
（二）加強宣傳引導
