時間：2022-08-09 07:16:07
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（一）就業局勢繼續保持穩定。2008年我省就業雖然受到經濟形勢變化的影響，但就業局勢總體保持平穩。一是就業總量繼續增長,就業結構有所改善。去年三季度末,全省城鎮單位從業人員為653.2萬人，比上年同期增長11.8%，城鎮登記失業率為3.23%。前11個月，全省新增城鎮就業人數73.68萬人，幫助33.73萬名城鎮失業人員實現再就業，其中困難人員實現再就業11.49萬人，已提前完成全年任務。同時，三次產業就業結構進一步優化，三季度第三產業吸納勞動力能力已經超過第二產業8個多百分點。二是積極貫徹《就業促進法》。認真研究現行就業政策與《就業促進法》的銜接問題，省政府出臺了《關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發〔2008〕59號），進一步完善政策支持體系。三是完善就業援助制度。以“樹新形象、創新業績”主題實踐活動為載體，就建立健全城鎮零就業家庭就業援助長效機制開展專題調研，結合調研成果，研究起草了《關于建立健全城鎮零就業家庭就業援助長效機制的意見（送審稿）》，已報省政府。四是加強公共就業服務。全省已建立縣以上公共就業服務管理機構106個，縣以上公共就業服務工作機構（公共職業介紹機構）115個，基層勞動保障工作平臺7975個。五是職業培訓有新的進展。去年前三季度，已完成高技能人才培養7.3萬人，其中新技師1.5萬人；完成再就業培訓14.37萬人，跨省務工農民技能提升培訓23.1萬人。
（二）社會保障工作進一步推進。一是社會保障覆蓋面不斷擴大。抓住《勞動合同法》的實施和社會保險“五費合征”制度全面推行的有利時機，大力推進社會保險的擴面征繳。二是全力幫助企業解困。針對當前企業經營困難的實際，在確保社會保險事業可持續發展和職工社保待遇不受影響的前提下，及時出臺了相關政策，切實減輕企業繳費負擔。三是社會保障政策體系更加完善。省人大修訂了《浙江省職工基本養老保險條例》。省政府出臺了《關于建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障制度的意見》（浙政發〔2008〕36號），對我省當前及今后一個時期養老保障制度建設進行了整體的謀劃，對不同人群的養老保障作出了制度安排，在制度上實現了我省城鄉養老保障全覆蓋。全省各統籌地區全部出臺城鎮居民參加基本醫療保險政策文件，城鎮居民基本醫療保險制度全面運行。出臺了《浙江省工傷保險儲備金管理暫行辦法》，提高了工傷保險基金抗御重特大突發事故的能力。四是社會保障水平穩步提高。去年年初按月人均130元標準，順利完成全省企業退休人員基本養老金調整工作，企業退休人員月人均養老金已達1310元，位居各省區第一。最近，根據人力資源社會保障部、財政部的要求，經省政府同意后，確定了我省2009年企業退休人員基本養老金調整方案，已在全省部署調整工作并組織實施。
（三）勞動關系逐步規范。一是全力抓好《勞動合同法》的貫徹實施。全省貫徹《勞動合同法》情況總體平穩，勞動合同短期化現象明顯改觀，企業社會責任意識不斷增強。二是大力加強勞動爭議處理、勞動保障監察和勞動保障維穩力度。開辟勞動爭議仲裁綠色通道，取消了勞動爭議案件收費。三是全面構建多層次的工資支付保障機制。工資支付保證金、欠薪應急周轉金和農民工記工考勤卡制度覆蓋面進一步擴大，目前全省共籌集工資支付保證金27億元，欠薪應急周轉金1.5億元，發放農民工記工考勤卡100萬份，有效地預防和減少了拖欠工資行為的發生。省政府召開了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議，與各設區市政府簽訂了目標責任書，采取了5個方面的應對措施，進一步完善了工資支付保障的長效機制。
二、2009年工作目標任務及措施
當前及今后一個時期，全省勞動保障部門將認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，按照“保增長、擴內需、調結構”的要求，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，緊緊圍繞“加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級，再創浙江科學發展新優勢”這一中心，以實施“全面小康六大行動計劃”為抓手，把“幫扶企業、保障就業、完善社保、促進和諧”作為工作重點，繼續把擴大就業、加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設、做好企業退休人員和參保城鎮居民免費健康體檢、提高企業退休人員養老金等工作列為省政府2009年度十個方面實事內容，加強對企業的扶持、解困和服務，切實優化發展環境，推動勞動保障工作進一步走上科學發展的軌道。重點抓好以下工作：
（一）穩定就業和擴大就業并舉，確保全省就業局勢基本穩定。
1．努力穩定就業崗位。一是切實加強對全社會就業的分析監控。在全省范圍內開展失業動態重點監測報告工作，做好就業失業統計數據的監測、分析和研判，分析就業再就業情況和發展變化趨勢，及時掌握企業關閉停產的動向，指導企業穩妥分流安置職工，調控企業規模裁員的數量。對生產經營遇到暫時困難的企業，引導支持其采取靈活用工、彈性工時等多種措施穩定就業崗位。二是加快建立就業相關數據快速調查制度。及時了解掌握農民工返鄉及外出、企業新的減員和崗位流失、人力資源市場職業供求等方面的數據，采取法律、經濟和行政的手段實施失業預防、調節和控制。三是發揮失業保險預防失業、促進再就業的功能。對符合條件的登記失業人員和農民工及時發放失業保險金，研究制定擴大失業保險基金支出范圍的政策措施，通過使用一部分失業保險基金結余，鼓勵和支持困難企業采取在崗培訓、輪班工作、生產自救等辦法減少裁員。
2．積極擴大就業容量。一是充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，緊緊抓住省政府增加4000億投資刺激內需、加強大型公共設施建設、大型民生工程的機會，完善崗位開發機制，增加就業崗位。二是積極拓寬農村勞動力就地就近就業的空間。在農林水利、國土整治、生態環保等農村基礎設施建設項目中，有計劃地安排和組織農村勞動力就地就近就業。做好農村低保家庭勞動力促進就業工作。三是把發展服務業放在更加突出的位置，尤其是要發展作為經濟發展新的增長點的生產業，大力開發公共服務、生產服務、生活服務等公益性崗位，配合有關部門完善資金支持、金融信貸、社會服務等扶持政策，使之成為擴大就業的新支撐。四是認真貫徹落實省政府《關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》，用好已出臺的各項就業扶持政策，切實解決政策實施過程中出現的難點問題，確保促進就業再就業資金落實，提高政策實施效果。五是完善就業援助。省政府《關于建立健全城鎮零就業家庭就業援助長效機制的意見》出臺后，我們將抓緊組織實施，確?！傲憔蜆I家庭”“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”，全省城市50%以上的社區達到“充分就業社區”標準。加強與教育、人事等部門的溝通與協調，完善大中專畢業生失業登記制度，對家庭困難和進行失業登記的大中專畢業生開展一對一的就業援助，通過政策扶持、開展技能培訓、建立就業見習制度、開展專項就業服務等措施，促進高校畢業生就業。
3．全面推動創業帶動就業。建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制。按照“非禁即入”的原則，進一步降低準入門檻，切實落實鼓勵創業的場地安排、租金補貼、行政事業性收費減免、小額擔保貸款貼息等扶持政策，給創業者予以一次性創業補助，加大創業帶動就業工作的資金支持力度。進一步加強創業服務，利用現有的基層勞動保障服務工作平臺，引進各類創業咨詢服務機構參與項目開發和后續服務工作，提供項目開發、開業指導、創業培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢、跟蹤扶持等“一條龍”服務，提升失業人員的創業能力。加強農民工返鄉創業服務，制訂農民工參加創業培訓、從事個體經營相關資金補貼、稅收減免、小額擔保貸款貼息等優惠政策，促進農民工返鄉創業。
（二）加強職業技能培訓，提高就業能力。
抓住經濟轉型升級、打造創造強省的機遇，大力開展職業技能培訓，提高勞動者就業能力。一是開展對各類勞動者的技能培訓。抓好城鎮勞動力的就業前培訓、再就業培訓、創業培訓，開展農村新生勞動力、農民工專項能力培訓考核，繼續加強對被征地農民、轉移就業農民、轉產轉業漁民的技能培訓，逐步實現技能就業、素質就業。二是加快高技能人才隊伍建設。進一步貫徹落實中央和省委、省政府加強高技能人才隊伍建設的各項政策措施，從技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等各個環節采取有力措施，創新高技能人才培養的體制機制。推進行業企業高技能人才評價工作，統籌協調企業、行業和群眾組織開展的各類技能競賽，開展職業技能大比武、技能大練兵活動。三是加強技工院校建設。進一步突出高級技工學校、技師學院的辦學特色，改革培養模式，加大實用技能訓練的內容，重點培養適應我省現代服務業、先進制造業發展要求的技能人才，更好地服務于經濟轉型升級大局。
（三）推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。
按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，以“五費合征”為抓手，完善社會保障體系。
1．切實減輕企業負擔。抓好《關于調整用人單位基本養老保險費繳費比例有關工作的通知》和《關于臨時性下浮企業社會保險費繳納比例的通知》兩個文件的貫徹實施，加強分類指導、督促檢查，切實減輕企業負擔，為企業競爭創造公平環境。在此基礎上，抓住有利時機，配合地稅部門加快推行社會保險費5費合征，確保社會保險覆蓋面的持續擴大。
2．組織實施好提高企業退休人員基本養老金工作，確保增加的養老金于春節前發放到位。并同步調整精減退職人員、計劃外長期臨時工、職工供養直系親屬的生活困難補助費，讓他們共享經濟和社會發展的成果。
3．不斷完善政策制度。一是抓緊研究各類參保人員流動時的養老保險關系轉移、接續辦法，暢通省內轉移渠道。二是研究制定我省省級統籌的實現形式和具體辦法、做實個人賬戶的具體實施意見和事業單位養老保險制度改革辦法。三是全面啟動大學生醫療保障制度建設，將省屬、部屬、公辦、民辦高校大學生全部納入基本醫療保障范圍。四是深入研究城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療之間的政策銜接，確保參保人員可以隨著身份變化參加合適的險種。
4．適時出臺新型農村養老保險制度。貫徹落實黨的十七屆三中全會決定和我省實施意見的精神，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。進一步修改完善《關于建立新型農村養老保險制度的指導意見》，適時提交省政府。同時，按照中央和省委、省政府提出的“先保后征”要求，不斷規范完善被征地農民的基本生活保障制度，使被征地農民生活長期有保障。
（四）綜合運用監察執法、爭議處理和手段，穩定勞動關系。
1．堅持正面宣傳引導，著力構建和諧勞動關系。積極開展普法宣傳活動，宣傳解釋好《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規，把全社會的思想認識引導到全面準確理解和正確執行法律的軌道上來。認真貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，結合我省實際，從促進企業發展和勞動者權益保護出發，抓緊制定《關于貫徹勞動合同法及實施條例的若干意見》，提出切實可行的實施意見，穩步推進《勞動合同法》的實施，做到執法有度、平穩過渡。發揮各級勞動關系三方協調機制和勞動爭議調解機制的作用，化解勞資矛盾，進一步推進工資集體協商制度，深入開展勞動關系和諧企業和工業園區創建活動。
2．完善勞動爭議處理制度。健全勞動爭議仲裁綠色通道，做到快立、快調、快審、快結，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議。充分發揮企業調解、鄉鎮調解、仲裁調解相結合的調解網絡體系作用，積極引導企業建立內部調解機制，重在案結事了，重在問題解決，將矛盾化解在基層。
3．強化勞動保障維穩工作。積極預防和妥善處理涉及勞動保障方面的。按照抓早、抓小、抓苗頭的工作要求，提早介入、超前化解，對涉及困難企業特別是關停倒閉企業的群體性突發事件，建立快速處理通道。切實加強與公安、工會、維穩、法院、工商、財稅、銀行金融機構等部門的協調溝通，積極構建全方位、多層次的企業風險預警系統，研究制定相應的防范處置措施，防止大規模集體上訪和突發事件的發生。暢通特殊群體的利益訴求渠道，做好敏感時期勞動保障工作。
運管稽征工作的基本思路是：認真貫徹全省交通工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作，認真分解落實市處和縣局下達的今年工作目標考核指標，按“爭創一流工作業績，爭樹一流單位形象，爭建一流文明行業”的總體要求，切實完成今年全所確定的“1345”（始終貫串“一條”主線，著力完善“三項”制度，努力落實“四項”重點，進一步加強“五方面”工作）工作任務，努力開創道路運管稽征工作的新局面，為構建和諧社會作出新的貢獻。
（二）以“三爭”的總體要求貫穿全年的工作的始終
“三爭”總體要求，即按“爭創一流工作業績，爭樹一流單位形象，爭建一流行業文明”的總體要求始終貫穿于今年各項工作之中。
爭創一流工作業績：這是全體干部職工在各自崗位上對自己的工作要求和努力方向，這是我們應堅持圍繞經濟發展、服務群眾、工作為民、改善作風的準則，我們要高標準地對待每一項工作，主動、及時、創造性地完成今年的工作任務，這也是完成今年我所確定的工作任務關鍵。
爭樹一流單位形象：形象就是單位的生命，也是單位地位。我所形象要靠全體員工來樹立，人人來珍惜，對外形象不在于口號，而在于社會各界和業主對我們運管稽征工作的總體印象，體現在每一名干部職工的學習管理、執法服務和生活之中。我們要共同樹立“學習上潛心鉆研、工作上勤奮創新、服務上盡心盡責、執法上文明規范、紀律上令行禁止、品德上對單位忠誠”的員工形象，維護單位的形象，要從點點滴滴的細節做起，要精心呵護好單位形象。
爭建一流行業文明：建一流行業文明，是我們行業管理機構應向上級主管部門和社會交的滿意答卷，我們要真正為政府維護開放、規范、健康、有序的市場秩序，為社會提供安全、文明的運輸環境。
（三）始終貫串“一條”主線
全年道路運輸行業要始終貫穿安全工作這一條主線。安全工作是道路運輸行業穩定和發展的基石，是運輸企業的生命，也是我們行業監管工作首要任務，我們要根據各科（室、站、隊）的安全工作分工切實履行職責。
1、思想上高度重視，監督檢查仔細到位。要根據各科（室、站、隊）的工作職責，層層落實工作責任制，加強對從業人員的安全教育和培訓工作，嚴格把好客運車輛“四關一監督”的各個環節，運用現代科技手段加強車輛的動態監督，認真落實安全例會制度，定期開展對企業的安全檢查，查找安全問題，切實整改存在的安全隱患，認真細致做好檢查監督的記錄，及時整理歸檔好基礎資料，重大問題必須及時向有關領導報告。
2、加強危化品運輸市場的管理。一是要加強?；愤\輸企業的監督，切實強化企業的安全管理基礎，保證危化品運輸安全。二是要嚴厲打擊普通運輸車輛運載危化品，確保?；愤\輸市場的正常秩序，為?；愤\輸安全提供有力的保證。三是加強途經我縣?；愤\輸車輛的檢查力度，消除運輸安全的嚴重隱患。
3、加強非法改裝車和超載車輛的查處力度。為消除因改裝和超載造成的安全隱患，各職能科室要嚴肅查處違章，加大處罰的力度。要開展經常性的監督檢查和與有關部門的聯合執法工作。
4、要嚴厲打擊非法營運車輛。非法營運既擾亂正常運輸市場秩序，又危及旅客、貨物的安全和社會的穩定，我們要常抓不懈，重拳出擊，嚴厲打擊，確保乘客生命安全和社會穩定。
5、要切實做好重要節假日和“春運”的安全工作。做好春運安全工作是各級政府的政治任務，我們作為政府的行業管理機構，要盡心盡責切實履行監督職責，確保安全。節假日安全工作也十分重要，我們要高度重視，切實做好安全監督的工作。
（四）著力完善“三項”制度
1、著力完善服務質量信用考核制度
實行企業服務質量信用考核制度，是規范企業行為，促進企業自律，提高企業自身管理水平，促進行業文明，提高行業整體水平的有效途徑。各相關科室要根據省局的考核指標，進行認真研究，結合我縣的實際，充實考核內容，細化考核指標，運用多種形式，加強考核工作，完善考核制度，探索一條行業監管的有效方法。
2、著力完善行政監督檢查執法制度
行政監督、稽查執法，是我們規范道路運輸市場秩序的強制手段，是保證國家規費應征不漏的重要保證。今年我們要在加強行政監督檢查執法的同時，進一步加強制度建設，完善行政執法制度，不斷提高執法水平。
3、著力完善服務窗口規范化管理制度
服務窗口能展示我所的對外形象，是社會各界了解我所員工整體素質的重要渠道。我們將進一步完善服務窗口規范化的管理制度，在最好的服務上訂標準，在最快的效能上做文章，在最規范的操作上定要求，在最優的評價上下功夫。
（五）努力完成“四件”重點工作
1、努力完成全縣城鄉客運公交一體改造的工作重點
實施農村客運公交化改造工作是黨的新農村建設的重要組成部分。也是縣委縣府今年對交通部門一項具體要求。我們要在去年調研和具體工作的基礎上，廣泛征求社會不同層面的意見，爭取全縣各界的理解支持，穩步推進這一重點工作。
2、努力完成外掛車整治和貨運結構調整的工作重點
外掛車逃漏國家稅費，嚴重擾亂我縣貨運市場秩序，給道路運輸安全帶來嚴重隱患，已成為社會共同關注的熱點問題。我們要在鞏固去年專項整治外掛車既有成績的基礎上，加強營運貨車繳費的納軌管理工作，摸清各類“外掛車”經營范圍和經營性質，制定有力的整治措施，開展“外掛車”的全面整頓工作。
同時我們要加強貨運結構調整工作，引導貨運企業向集約化轉變，車輛向大型化、廂式化、專用化的方向轉變。我們還要進一步加強貨運站場和聯托運企業的管理。
3、努力完成公路規費征收的工作重點。
公路規費征收工作是我所的主要工作職責之一。隨著近年來車輛擁有量的持續快速的增長和去年“外掛車”的納軌繳費，我縣的公路規費增速較快，但視線內外的逃漏情況還十分嚴重，我們要加大稽查執法和申請法院強制執行的力度，確保國家規費的應征不漏。
4、努力完成所辦公大樓建設工程的重點工作
所辦公樓建設工程列入今年交通系統的工作重點。縣分管領導要求我們在6月底前動工建設，春節前竣工，我們要抓緊工程建設的前期準備工作，力爭早日開工建設，為改善我所辦公條件，提高內部管理水平和對外服務水平，提升單位整體形象而努力。
（六）進一步加強“五方面”的管理工作
1、進一步加強出租車的管理工作
出租車的行業形象是我縣對外的重要窗口形象，近年來的管理工作，得到了我縣各界的充分肯定和上級業務部門的表揚。我們要進一步鞏固取得的成績，今年要對4月份投放的車輛進行更新，提高車輛整體車容車貌的形象和安全性。要開展“十佳”出租駕駛員的評選活動，提高從業人員的素質。要對全部出租車安裝衛星定位設施，提高管理水平和監管力度，推進出租行業上新的階。
2、進一步加強公交車的管理工作
城市公交車自底行業管理職能劃歸運管機構后，站點、站亭和車容車貌煥然一新，推行了無人售票和IC卡付費方式，收取票款技術十分先進，硬件設施發生了質的變化，但對從業人員的教育管理力度，有待進一步加強。今年上半年我們要進一步理順與公司的行業管理關系，加強從業人員的管理，加強服務規范的管理，改善乘車環境監督，認真落實縣府各項優待政策，提高社會各界的滿意度。
3、進一步加強長途客運和站場管理工作
近年來，長途客運進一步規范，服務質量不斷提高，車輛檔次不斷升級，我們要進一步探索長途客運整體水平進一步提高的有效方法，加強行業的品牌建設，爭創全省一流水平。要進一步加強站場管理，為乘客提供“凈化、美化、優化”的乘車環境。
4、進一步加強機動車維修行業的管理工作
維修的質量關系到行車安全，維修價格關系到企業的誠信，維修環境關系到行業的整體形象，我們要對整個維修行業進行教育引導和全面整治，提高規范化程度和誠信度。
5、進一步加強駕培行業的管理工作
我們要進一步加強對駕培學校的監督和指導，協調駕校協會，統一收費標準，杜絕惡性競爭，維護駕培學校經濟利益，提高行業的整體競爭力，要切實保證學員的培訓時間和培訓質量，要進一步加大對駕培學校和教練員的監督管理，保護學員的合法權益。
二、完成今年主要工作任務的措施
（一）嚴格實施各項工作制度化的管理，夯實工作任務落實的基礎。
要進一步總結近年來制度化管理經驗，進一步完善和明確各科（室、站、隊）的工作職責、辦事程序、工作規范和責任追究制度，用嚴格的規章制度來“管人、管事”，以制度來保證各項的工作的正常運轉。全所上下要進一步樹立讓“制度說了算”的觀念，用制度化管理貫穿到全所各項工作之中，為今年主要工作的圓滿完成打下基礎。
（二）加強職工的職業素質教育和自我教育，增強工作任務落實的內動力。
一是完善新農合相關政策與措施。及時調整統籌補償方案，提高參合農民的受益水平，擴大受益面，讓新農合制度更具吸引力。根據國家最新籌資政策，結合我市實際，進一步完善全市相對統一的補償方案，防范基金風險。推進定點醫療機構直補工作，保證一次報賬率達到90%以上。
二是積極開展農村衛生工作先進縣創建活動。以創建活動為抓手，進一步落實農村衛生政策，健全農村三級醫療衛生服務網絡，加快農村衛生服務體系建設。大力推進初級衛生保健達標建設工作。
三是深化農村衛生體制改革。探索鄉鎮衛生院財務縣管體制改革，實行“鄉財縣管鄉用”，在縣（市、區）衛生局設立鄉鎮衛生院會計核算管理中心。積極探索鄉村衛生服務管理一體化工作，規范村衛生室的設置、功能，鼓勵縣、鄉、村衛生機構開展業務縱向合作，提高農村衛生服務網的整體功能。四是加強城市支援農村衛生工作。深入開展“萬名醫師支援農村衛生工程”，開展二級以上城市醫院對口支援鄉鎮衛生院項目，進一步豐富支援工作內涵，探索建立城鄉醫院對口支援的長效機制。
（二）著力加強公共衛生。
一是繼續完善衛生應急體系建設。建立和完善基層應急預案，與各部門建立衛生應急合作機制；制定突發公共衛生事件專家會診制度、值班制度、疫情處置制度等各項制度；加強演練和培訓，組織臨床診斷、流行病學調查專家進行應急知識培訓。
二是加強疾病預防控制工作。重點抓好國家擴大免疫規劃宣傳工作，加強全市預防接種人員培訓和疫苗準備，確保國家擴大免疫規劃工作方案能正常實施。繼續加強疾控機構體系建設，提高全市疾控機構服務能力，大力實施結核病、艾滋病、職業病、乙肝防治等10個工作規范。
三是加強婦幼保健工作。重點抓好產科基本服務標準的貫徹落實，對縣級產科急救中心的建設進行達標驗收；做好“降消”項目工作，狠抓各項措施的落實；加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查；加強兒
童保健工作，逐步在全市推行統一的兒童保健信息管理系統，提高農村兒童體檢率；繼續實施健康扶貧工程項目。繼續開展縣級“產科急救中心”規范化建設，推進“母嬰安全鄉衛生院”創建活動，90%開展助產的鄉鎮衛生院達到“母嬰安全鄉衛生院”標準。
四是配合做好創建省級衛生城市工作。積極開展省級衛生城市創建活動，加強食品衛生、飲水衛生、公共場所衛生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區要強化城區小餐飲等整治，規范“六小”行業管理，做好迎接省級考核的準備。以春秋兩季公共衛生周活動為載體，深入開展農村環境衛生整治活動。
（三）著力加強社區衛生。
一是落實政府購買社區公共衛生服務配套經費。督促社區衛生服務機構按項目要求提供優質社區公共衛生服務；逐步推行社區衛生服務機構藥品政府集中采購。
二是加強社區衛生服務機構管理。嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務的準入，加強監管，完善機構職責、工作內容和績效考核辦法，促進社區衛生服務健康發展。
三是加強社區衛生人員崗位培訓。培訓業務骨干12名、社區公共衛生人員7名、全科醫師60名、社區護士100名，繼續辦好社區衛生人員夜校，加強社區衛生適宜技術培訓，提高社區衛生服務能力。
（四）著力加強醫院管理。
一是扎實開展好醫院等級評審。全面開展第二周期醫院等級評審工作，促進醫院管理科學化、規范化、標準化。全市各級各類醫院均要積極參與等級評審和達標上等工作，爭創高等級醫院。
二是落實緩解群眾看病難、看病貴的相關措施。制定并實施區域衛生規劃，優化衛生資源配置。積極推進政務公開和院務公開，繼續實施單病種限價與醫學輔助檢查結果互認制度，努力降低門診、住院人均費用和藥品占業務總收入的比重。繼續實行網上藥品集中招標采購，全市縣級以上非營利性醫療機構全部參與以省為單位的網上藥品集中招標采購。
新時期新形勢下如何認識高職院校輔導員工作，如何開展高職院校輔導員工作，這是當前我們亟待解決的問題。我結合工作實踐對輔導員工作作初步探討。
一、主抓學生干部，搞好學生干部隊伍建設
學生干部是學生工作的基石。如何建立一支合格的班級干部隊伍？作為一名新生輔導員，我認為，建立一套科學、完整、可量化的班級干部考核制度是非常有必要的。因為對每個班級的干部采用同樣的量化考核標準，可以使學生工作的成績具有可比性，并明確落實干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干差不一樣的組織原則。
二、積極創新制度建設，用制度進行管理
“管理出效益”，而管理得好不好直接由制度決定。因此，要搞好班級管理，必須進行制度建設，而且不能總是拿著老制度進行因循守舊的管理，應該針對新的情況進行制度創新，用新的辦法進行管理。普通高職院校的學生自覺性相對較差，諸如愛睡懶覺，隨意曠課，教室、寢室衛生狀況不好，等等。輔導員老師作為管理者，應該做到“對癥下藥”。可以根據班級情況，制定相應的班干部包寢負責制和教室班干部值日制等。相信在這些規章制度的約束下，班級之中的種種不良風氣定能有所改觀。
三、深入到學生當中去，積極平等地與學生交流
思想政治輔導員主要是做學生的思想工作。為了達到這個目標，很重要的一點是讓學生信任你，聽你的話，所以關心學生是比較重要的。同時，思想政治輔導員的工作是良心活，你找學生談話的次數是沒有要求的，你去十次宿舍和去一次宿舍，在外人看來也沒有什么特別大的區別，但是學生心里卻有不同的感受，經常問問學生有什么需要解決的困難，和學生一起談談理想，等等，可讓學生感受到老師關懷的溫暖，經常深入到學生中去，有利于更多地了解學生，和學生成為朋友。只有很好地了解學生，才能更好地去做思想工作。所以為了達到預期目的，就需要根據大學生的特點采取適當的交流、溝通方法。開學一個多月以來，我參加了我所帶的四個班級各自組織的以“筑夢”為主題的班會。在班會上，大家暢所欲言，談理想，談人生。而輕松活潑的游戲環節更是將我與學生們緊緊融合在一起。
四、加強心理健康和法制教育
1.心理健康教育方面。首先，在心理健康教育方面，可以組織學生觀看一些心理劇，如《大灌籃》、《美麗心靈》等，觀看一些具有勵志和挫折教育的影片如《阿甘正傳》、《當幸福到來時》等，同時，引導他們以發生在自己生活中的事情為題材自編心理劇，同時舉辦一些全體學生都能參與的有意義的文體活動，印發一些有關如何調節情緒、保持心理健康方面的文章，并引導他們認識到心理咨詢是很正常的一件事情，而不是一件丟人或不正常的事情。這樣學生在遇到心理問題、感到迷茫時，除了想找輔導員和同學傾訴外，還會去心理咨詢室求助。比較嚴重時，要及早求助于心理醫生。輔導員和周圍同學要給予他們更多的關愛，同時注意保護他們的隱私，不可以隨便給他們貼上類似精神病和抑郁癥的標簽。
2.法制教育方面。一般來說，學生做到了知法，就更能約束自己守法，所以對大學生進行法制教育也是十分重要的。在法制教育方面，主要是在定期開班會時穿插一些案例，讓他們了解大學生犯罪的主要原因、類型和所承擔的法律責任，引導他們學會自我保護和自我約束，自覺遵守國家法律法規。在做這方面工作時，尤其要注意不能存在漏洞，比如那些經常不參加班會和團日活動的學生、性格特別孤僻的學生、由于父母一方經常不在家而家庭教育有疏漏的學生，因為這些學生相對比較容易犯錯誤。
五、努力提高輔導員自身的綜合素質
新時期對高職院校輔導員提出了新的要求：具備不同于以往的新的能力與素質。這些新要求主要包括以下三個方面。
1.具有堅定的政治素養和政治宣傳能力。新時期高職院校輔導員應具有良好而堅定的政治素養，并具有一定的政治敏銳性，善于及時發現不良思潮在學生中的蔓延，更應具有較強的政治宣傳能力，以抵御不良思潮對新時期的高職院校大學生的不利影響。
2.兼具服務與指導能力。新時期，高職院校輔導員的職能從管理越來越明顯地轉向了服務，為大學生的學習生活服務，為大學生的人生規劃服務，也為大學生的未來鋪平道路。然而服務伴隨著指導，要使新時期的高職學生接受我們的服務和指導，必然首先要使學生接受我們的引領，這就是新時期高職院校輔導員所應兼具的服務與指導能力。新時期高職院校輔導員應努力將朋友與師長這兩種面對學生的身份有效地結合，并真正實現亦師亦友。
3.熟練使用網絡交流媒體。網絡時代的輔導員不但要以傳統的模式與學生進行面對面的交流，而且要能夠綜合利用E-mail、BBS、QQ、BLOG（博客）、微博等網絡交流載體。例如，利用QQ建立班級群，可以讓班級所有同學在群里進行點對點或者點對面的互動交流。這種方式同學們喜歡，同時也能拉近輔導員和同學之間的距離。在BLOG里，輔導員可以寫下工作日記和生活感想，可以發表自己對眼下一些時事的看法，還可以利用這個平臺公布獎學金、貧困補助、就業、專轉本、自考等相關信息，而同學們可以隨時在輔導員的BLOG里留言和咨詢。BLOG的最大特點就是隱互，在BLOG中沒有教育者和被教育者的分別，有的只是平等的交流者，同學們也不用擔心有人會認出自己，因此他們少了幾分顧忌，多了幾分坦誠，也會大膽地袒露自己的真實想法和需要。
總之，我們應認識到，新時期高職學生輔導員工作是一項富有戰略性和藝術性的工作，既要放眼群體，又要聚焦個體，更要依勢以策。為此，新時期高職院校輔導員應不斷提高自身的理論水平，積極實踐，善于總結，始終堅持理論與實踐的相互促進。
一、提高班主任素質，適應時代要求
班主任作為班集體的組織者與學生朝夕相處，他們的言行舉止無疑會對學生潛移默化地產生影響。他們是學校最重要的師表，是學生活生生的榜樣。作為班主任應該努力做到以下幾點：
1.做學生喜歡的班主任
正像教育專家盧志文說的，作為教師應該努力做到四個“真”，即真情實感、真抓實干、真才實學、真知灼見。這樣的教師一定有魅力，這樣的班主任，學生也一定喜歡。作為學校也應加強培訓，促使班主任成為最受學生歡迎的人。一方面組織教師學習全國模范教師的典型事跡，為班主任教師立標打樣。另一方面注意發現身邊的典型，在先進人物的感召下使班主任看到自身差距，逐步改進方法，拉近師生之間的距離。
2.學習工作方法，掌握工作技巧
學校要堅持每學期召開兩個會議，一是班主任工作經驗交流會，二是班主任工作方法研討會，尋求最佳教育方法。
3.在班級管理中鍛煉三種能力
即組織管理能力、創造能力以及協調能力。通過提高這些能力，把班主任工作做好，為學生營造一個良好的教育環境和主動發展的氛圍，增強班級的凝聚力和戰斗力。
二、更新教育觀念，拓寬教育思路
我們倡導班主任要樹立與現代教育相適應的學生觀、人才觀。要相信每個學生都有創造的潛能，作為班主任應該根據他們的不同特點，去發展他們的創造力。在人才觀上，著重教育學生學會求知、學會做事、正確做人，班主任不要再做學生的保姆，要讓學生自己去嘗試、去鍛煉，在實踐中增長知識和才干。
1.讓學生學會自己教育自己
學校組織的活動最好讓學生參與設計，充分發揮學生的主動性和積極性，在活動中培養學生的創新意識和活動技能。
2.讓學生學會自己管理自己
在班級管理中，班主任要重視為學生提供寬松的創新環境，讓每個學生都能得到施展自己才華的機會。比如，讓學生自主管理班級，每周班會讓學生自行組織，制訂周工作目標，讓他們自己發現問題并主動解決。
三、擺正師生關系，培養合格人才
班主任扮演著多種角色，既是學生人生道路的領路人也是學生的親人、朋友。無論是親人、朋友，還是引路人，都需要班主任有一顆慈愛的心。
1.用愛心做好親人
學生來自不同家庭，每個家庭的經濟條件、社會地位、家庭狀況對學生性格的形成都有直接的影響。尤其是單親家庭，問題相對多一些，班主任只有細心觀察才能發現問題，從而找到正確解決為題的辦法。
2.用愛心做好朋友
在與學生交往中，班主任要放下架子，和學生打成一片。如：雙休日與同學一起郊游，組織學生一同晨練，在活動中同學生建立感情，增進友誼。
3.用愛心做好向導
引言
混凝土工程是土建工程中最主要的一部分，抓好混凝土工程的施工監理，對提高混凝土結構工程質量和結構安全性能具有十分重要的意義。下面主要從幾個方面來闡述混凝土施工過程中監理工作的關鍵之處，從而提高監理工作的效率和質量。
1、認真組織項目監理機構內部的圖紙會審
監理部總監理工程師應組織各專業監理工程師進行施工圖紙會審，查看設計文件，掌握施工圖紙中墻柱梁板等建筑結構的平面布置、標高和結構尺寸，混凝土結構的強度等級，掌握鋼筋的規格、品種與各主要部位的鋼筋配置等，同時必須認真復查各專業圖紙上的預埋管件、預留孔洞等位置與尺寸，充分掌握設計意圖，提前發現圖紙中的錯漏，并及時反饋設計單位進行修改。從而避免到水電專業安裝時才發現，特別是較大的預留孔洞，現在很多采用的是后期開洞，這在很大程度上對混凝土結構造成難以彌補的危害。
2、認真審查施工方提交的施工方案
施工前應對施工單位提交的施工方案進行重點審查，要對施工人員組織、混凝土供應廠家、澆筑方法及養護措施；大體積混凝土的溫控及保濕保溫措施；施工機械及材料儲備、停水、停電等應急措施；審查模板施工方案及其支架設計、拆除時間及拆除順序，施工質量和施工安全專項控制措施等，并且要重點審查模板穩定性計算書，這關系到施工過程中人員的人身安全問題，關系重大，如果發生安全事故，且監理單位審查不嚴的話，將要承擔一定的法律責任。
3、認真復驗模板工程的施工質量
這時我們監理工程師應組織施工單位相關管理人員，在混凝土澆筑前認真細致地對模板工程的施工質量進行檢查、復驗。檢驗的要點包括：①模板及支架的選用必須按施工技術方案執行，支撐系統應穩定、牢固，模板的軸線、標高、幾何尺寸必須符合設計要求，模板拼縫嚴密、模板內清理干凈；②后澆帶模板的架設應符合施工技術方案要求；③模板支架的上下層應對準并鋪設墊板，跨度大于4M以上的梁板應按設計或規范要求起拱。
4、嚴把測量放線、鋼筋制作安裝質量檢查驗收關
監理人員應及時復核施工單位報送的各層柱網軸線、標高等施工測量放線成果。在混凝土澆筑前，認真組織施工單位項目專業質量（技術）負責人對鋼筋的施工質量進行檢查、確認。檢查的重點是：①鋼筋的品種、規格、數量、位置、保護層、間距和加工形狀是否符合設計要求；②鋼筋的連接形式和連接工藝、鋼筋的接頭位置和間距是否符合設計和規范要求；③鋼筋的錨固長度、綁扎搭接長度、焊接長度和焊接質量是否符合設計和規范要求；④鋼筋的彎鉤和彎折角度、彎弧、彎后的平直長度部分、受力鋼筋骨架定位，以及箍筋間距、加密區是否符合設計和規范要求；⑤鋼筋的焊接接頭和機械連接接頭見證取樣試驗是否符合相關規程、規范要求。
5、嚴格監控商品混凝土的質量
1）嚴格核查商品混凝土供應商的生產資質、生產許可證、營業執照、計量認證和實驗室等級證明文件是否有效；核查混凝土生產設備，如自動攪拌站、攪拌運輸車的性能和數量、運距、生產狀況是否符合要求；核查試驗室對砂、石、水泥等原材料，混凝土的強度、抗滲抗凍及外加劑等試驗檢測設備是否完善、有效；核查混凝土試件的標準養護是否規范。
2）嚴格核查混凝土配合比的設計資料、混凝土開盤鑒定資料和試件的強度性能試驗報告是否符合設計要求。認真審查原材料的質量控制資料和原始記錄，如水泥的品種、強度等級、復試報告，以及砂子、石子、外加劑、摻合料的質量控制記錄是否符合要求，北京地區還要求提供氯堿含量報告書。
3）認真復核商品混凝土的進場收料單據和報驗申請表，特別是當攪拌站距離施工工地路程較遠時，須仔細查看出廠小票，核對時間。符合要求則及時辦理簽證手續、簽署同意使用意見。超出初凝時間的，應立即指令退場。
6、加強現場旁站監理、嚴格工序過程質量控制
現場澆筑混凝土時，監理員須按規定進行旁站監理。對混凝土施工過程進行旁站監理的主要工作內容和工作重點是：
1）監理人員應按審批過的見證取樣方案督促施工單位試驗人員隨機見證取樣、制作混凝土試件。其中混凝土構件強度驗收用的標準養護試件規定：每拌制100m 3的同配合比混凝土取樣不得少于一次；當一次連續澆灌超過1000m 3時，同一配合比的混凝土每200m3取樣不得少于一次；每一樓層、同一配合比的混凝土，取樣不得少于一次；每次取樣的留置組數應根據質量驗收要求和施工技術質量控制要求確定，特別是冬季施工時每個施工段的混凝土試塊必須要留置夠足夠的組數。
2）檢查混凝土振搗方法是否正確、是否漏振；隨時觀察模板及其支架，發現有模板變形、漏漿、下沉等異常情況，應立即通知施工單位采取措施進行處理，并報告總監理工程師；混凝土澆筑前要督促施工單位按照要求安排相關工種的專業人員跟班檢查，發現偏差問題及時校正、整改處理。
7、加強對混凝土的養護
現在好多施工工地只重視混凝土澆筑的過程，不注重混凝土的后期養護，這是非常不正確的，特別是是早期養護是保證混凝土質量的關鍵?；炷翝仓旰?2小時內，應根據氣溫和混凝土的硬化情況，督促施工方派專人對混凝土進行養護。當日平均氣溫
8、加強對混凝土的成品保護
1）加強對混凝土模板支架拆除的監控
模板支架的拆除順序應根據施工技術方案執行；拆模時間應嚴格按照設計和施工規范要求進行控制，嚴禁未達到混凝土強度要求拆除模板和支架。督促施工方對混凝土試塊進行同條件養護，并按規定及時送檢、判定強度是否達到設計要求。
2）認真對混凝土結構外觀質量進行檢查和質量缺陷處理
Abstract: in view of the Guanyun county rural drinking water safety in practical work, summed up the county rural drinking water safety problem is the main practice, this paper puts forward the development train of thought, in order to provide reference for the work of rural drinking water safety.
Key words: rural drinking water safety; current situation; major practice; development train of thought.
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
近幾年來，按照中央和省、市委的富民惠民政策的要求，灌云縣圍繞規劃，按照“先急后緩,先重后輕,突出重點、分步實施”的原則,加快了農村安全飲水的實施步伐，農村人口安全飲用水質量明顯提高，惠及面不斷擴大。有效推動了該縣農村安全飲水工作的再發展，為該縣農村經濟的健康穩步發展奠定了堅實的基礎。
1 灌云縣自然概況及農村飲水安全現狀
1.1自然概況
灌云縣位于江蘇省東北部，東瀕黃海，南與本市灌南縣隔新沂河相望，西與宿遷市沭陽縣、本市東?？h以傍溝河、黑龍河為界，北與本市海州區、連云區毗鄰。全縣年平均降雨量為938.4 mm，徑流總量4.44億m3，發生徑流多集中在7－9月份，因縣內無水庫蓄水，溝河斷面較小，蓄水量不大，正常水位河網蓄水量僅在0.5億m3左右，按年復蓄水三次計算，年蓄水總量在1.5億m3左右，其余降水均排入黃海。通過河流過境水對縣內的工農業生產是可用而不可靠的水資源。全縣東西長約73km、南北寬約28km，行政區域面積1538.95km2，轄7個鎮、11個鄉、3個農鹽場，302個村委會，22個居委會，總人口101.819萬人。其中城鎮人口10.3135萬人、農村人口91.5055萬人。2010年全縣實現地區生產總值150.13億元，財政收入40.5億元，一般預算收入16.47億元，農民人均年純收入6522元。
1.2灌云縣農村飲水安全現狀
該縣共有農村人口91.5055萬人，其中集中式供水人口81.8741萬人、無集中式供水人口9.6314萬人，自來水普及率89.47%。
農村人口按是否飲水安全分：飲水安全人口48.9617萬人，飲不安全人口42.5438萬人，農村飲水安全率為53.51%。
“十一五”由水利部門牽頭實施的農村飲水安全工程，全部采用地表水源集中式供水方式，新建水廠8座、改造水廠1座，區域供水新建增壓站2座、管道延伸5處，共完成規劃內15個鄉鎮153個行政村計36.1028萬人飲水不安全問題，改善飲水條件人口10.3083萬人，鋪設鎮村管道423.98km，村內管道3419.04km，完成總投資17616萬元。“十二五”前期完成省下達的31個行政村7.8003萬人飲水不安全任務。
2 主要做法
2.1提高認識，強化考核。
一是提高對農村飲用水安全問題的認識。農村人口飲用水安全工作，事關人民群眾身體健康，是建設社會主義新農村的重要內容之一，是甘泉工程、民生工程。各鄉鎮及有關部門帶著切實幫助農民解決實際困難的真感情，拿出更多精力，想出更多辦法，保證質量，加快推進。
二是加強目標考核。在改水工作中縣政府增加對農村安全飲用水工程建設在年度考核中的分值，進一步明確相關鄉鎮、部門的管理與服務職責，切實抓好農村飲用水的規劃建設和管理服務。
三是廣泛開展飲用水安全知識科普宣傳。通過宣傳教育，普及節水和衛生知識，一方面切實提高農民群眾的飲用水安全意識，支持、配合改水工程，養成良好的衛生習慣，防止疾病傳播，提高健康水平；一方面增強農民群眾的水源憂患意識和環境意識，做到科學使用農藥、化肥，保護水源。
2.2立足長遠，科學規劃。
制定切實可行的飲用水建設規劃是安全供水的基礎?？h水利局和有關鄉鎮深入調查研究，完善、健全好全縣安全飲用水建設更長遠的專項規劃，包括專業技術人才的引進、培養。規劃具有科學性，既立足當前又放眼長遠，既保證供水能達標又確保水質達標，安全飲用水與城市建設規劃、經濟發展規劃、集鎮及新農村建設集中居住點銜接，做好整體推進。確保全縣人民用上高質量的安全飲用水。
2.3 正視困難，積極籌資。
針對一些鄉鎮由于歷史遺留問題產生的群眾籌資難問題，水利部門和有關鄉鎮、村協調一致，做好群眾的思想工作，既保證資金按時落實，又避免干群矛盾。同時積極向上級爭取項目資金，在不改變公益性質的基礎上，從積極減輕群眾負擔出發，出臺政策，鼓勵支持民間資本投入改水項目建設，采用市場化運作，股份制經營，籌措改水資金，擴大資金籌集渠道。
2.4加強管理，注重統合
出臺農村安全飲用水工程運營管理條例，賦予農村安全飲用水工程中水費收取、管道維修、水質、水量等方面統一的標準，實行獨立核算、自負盈虧的市場化運作機制，使監管工作有據可依、有章可循，切實保證農村安全飲水工程“建得成、用得起、管的好、群眾長受益”。建立健全供水安全工作責任制，強化水質監測工作，定期不定期地對水廠進行水質監測，及時通報水質狀況，指導農民安全飲用水。
3發展思路
3.1農村飲水安全工程規劃設計前期工作方面
為保證農村供水水質，農村飲水安全工程應盡量結合區域供水規劃來建設，對于區域供水達不到的地區，應以建設集中性的大水廠供水為主，避免建設小而散的水廠。
另外，根據近幾年的水廠設計來看，各地水廠設計標準不一、水質處理效果參差不齊，建議上級部門能依據成功水廠的設計經驗，牽頭出臺不同規模水廠的標準參考圖紙，水廠設計應以降低運行費用、便于鄉鎮人員管理為主。
3.2農村供水水廠監督管理方面
農村水廠經營帶有壟斷性，無論是國家投資，還是個人投資，都是政府特許經營，必須對社會承擔責任。政府必須指定專門部門，對農村水廠實施監督管理。對不合格的水廠要有相關的處罰及應對措施，防止一些私營水廠“挾水自重”，影響農村居民的健康安全。
3.3農村供水水廠良性運行方面
目前農村水廠收入只有自來水水費收入，如根據財務效益分析，將大修理提存、折舊費等費用攤入水費，則農村自來水單價較高，農民難以接受。如水價較低，則水廠經多年運行后，無財力對水廠及管網進行更新改造。因此建議上級部門能撥付運行管理補助經費，專項用于飲水工程運行管理。
另外，考慮到農村小水廠規模較小、用水量少、制水成本較高，農村供水水價宜實行“月保底價”收費形式，例如“每月每戶收取8元錢，限用5噸水，超出部分另外收費”，這樣既可使水廠有長期的穩定收入，又能促使農村居民在改善衛生用水習慣的基礎上節約用水。
《意見》指出，“中小學實驗室數量和面積要基本達到《北京市中小學校辦學條件標準》要求，以滿足學校實驗教學需要。”“儀器設備的配置要以《北京市中小學校辦學條件標準細則》為基礎，以滿足學校實際需要為原則，采取必配、選配、定制、自制等方式實現?！?/p>
辦學條件標準、教師基本功標準、學科學業質量標準是北京市推進義務教育均衡發展的有力保障。辦學條件標準是市區兩級教育裝備部門的核心工作。2005年，市教委等部門了《北京市中小學校辦學條件標準》（以下簡稱《標準》）。2007年，出臺實施細則，進一步細化各項指標體系，對“什么樣的學校是一所硬件達標的學?！弊髁嗣鞔_回答。2009年，對小學和初中辦學條件標準細則作了修訂，主要在大量調研，廣泛征求方方面面意見的基礎上，將部分必配調整為選配?！稑藴省凡皇欠忾]的，是需要不斷進行調整的，按北京市教委要求，今后每隔3年左右要調整一次。
1.基本思路
一方面按照新課程標準，認真分析教材和課程對教學儀器設備的需求，加強標準細則的基礎研究工作；另一方面，加強新技術新設備對提高教育教學質量的研究論證工作，分步驟調整現行的辦學條件標準細則。
2.主要舉措
(1)2011～2012年完成小學、初中、高中辦學條件標準細則的研究與修訂工作。目前，市教育技術設備中心已經與市教研中心、首都師范大學相關院系共同完成了高中和初中、小學辦學條件標準細則的研究與修訂，形成了研究成果。2011年，將在市教委的領導下，以研究稿為基礎，完成高中辦學條件標準細則的正式稿，滿足高中課程改革對新儀器新設備配置的需求。初中和小學標準細則將適時依據實際情況進行調整。
(2)將以項目形式加強中小學實驗室、專用教室配置研究,從專用教室環境設置，實驗室功能布局的合理性，師生使用的便捷性等方面研究配置規范,豐富和補充學校實驗室標準化建設內容,滿足教育教學的不同需求。
(3)開展新技術新設備對教育適切性的研究論證工作，開展標準內設備和標準外設備的調查研究，在市區兩級建立新設備的使用與論證聯動機制，對教育效果好、廣受歡迎的新設備適時引入標準。盡管這項工作做起來有難度，但非常有必要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：“素質教育推進困難”；又指出要“加快教育信息基礎設施建設。信息技術對教育發展具有革命性的影響，必須予以高度重視?！边@就是技術革新教育問題，信息化的物質基礎是大量裝備工作，裝備戰線上的同志肩負的擔子更重了。未來10年，北京市將按照“統籌規劃、整合資源、加強服務、提升效益”的原則，加快推進教育信息化進程，完善數字化教育服務體系，充分利用現代新技術和豐富的數字資源，深化教育教學改革，創新教育教學模式，探索優質教育資源的開發和應用。新技術新裝備如何引入教育教學中，如何貼近一線用戶，加強對需求、供給和要素配置的研究，2011年，市教育技術設備中心將啟動這項工作，形成北京市教育裝備研究論證專家團隊，盡快形成目前學校、區縣配置許多“標準外”新設備的較強的指導力。
二、制定實驗室管理規范的一系列規章制度，完善辦學條件管理系統網絡版，實現管理的規范化和精細化
實驗室是學?；镜霓k學條件之一，也是重要的課程資源，實驗室應成為學校進行素質教育、開展實驗教學、綜合實踐活動、培養學生實踐創新能力的重要場所和科學啟蒙園地。
實驗室建設工作，指實驗室建設、配置、管理、使用以及論證實驗室能獲得有效利用的相關研究、培訓和評價工作。
《意見》指出，“市教委將組織相關部門，結合新形勢下實驗教學的發展特點，制定本市中小學實驗室管理規范?！薄兑庖姟愤€指出，“市教委將在全市建設一批實驗教學和實驗室管理的先進校，發揮其示范和輻射作用，整體提高全市中小學實驗教學和實驗室管理水平。”
北京市中小學實驗室管理自從20世紀90年代開展全市實驗教學普及縣活動以來，一直沒有正式出臺制度，可以說北京市實驗室管理長期以來無章可循，不能適應新課程要求。
1.基本思路
廣泛調研，形成項目推動。結合學校視導工作，吸取鮮活經驗，分別形成制度規范送審稿和管理評價標準送審稿，批準后實施。
2.主要舉措
(1)制定“中小學實驗室規范化管理制度”。這項工作2010年已經立項，將從實驗室儀器存放管理、賬目管理、教學流程管理等8個方面提出管理要求。這個項目現在處于研究階段，2011年6月底將完成項目研究工作；從下半年開始，在基教二處的組織下，聯合教研部門，在全市開展實驗室建設與管理視導工作，總結、分析學校的做法及經驗，結合項目研究成果，形成切合實際的規范制度，使實驗室管理有章可循。
(2)2010年將立項申請中小學實驗室規范化管理評價標準；2013～2015年，在全市開展實驗室規范化管理先進校評比工作，引導和促進全市中小學實驗室的管理更加規范化、精細化。
需要說明的一個問題是辦學條件管理系統網絡版研究推廣問題?！兑庖姟分赋觯骸皩嶒炇夜芾砣藛T和學科教師要及時向學校反饋儀器設備的使用情況，并向學校提出合理化建議?！?/p>
按市教委的要求，網絡版的完善及功能技術改造正在進行中。我們與教研部門教學活動模塊的具體細化研究，希望在2011年完成。我們一定千方百計為學校教師簡捷操作提供客觀條件，最終達到使學校、區縣和市里通過網絡版及時了解掌握資產的入口、過程和出口情況，了解掌握實驗室以及儀器設備使用狀況，了解掌握儀器設備質量的反映。
三、建立市區培訓機制，提高實驗室管理人員的業務素質
《意見》指出：“裝備部門要配合師訓部門加強對實驗室管理人員的培訓，促進實驗室管理人員對學科教學內容的了解、對實驗操作技能及新儀器新設備的使用技能和管理能力的提高?！薄皩嶒炇夜芾砣藛T要納入中小學教師隊伍建設規劃，逐步實現實驗室管理人員持證上崗。”“實驗室管理人員的培訓應納入教師繼續教育培訓之中，每年應接受不少于40學時的市、區兩級業務必修培訓；有實驗教學任務的學科教師在每年的繼續教育學時中要有一定時數的實驗操作和實驗室管理的業務培訓。”
經過前幾年的努力，北京市中小學辦學條件得到明顯改善，基本達到標準化，初中建設工程已于2009年完成，小學規范化建設工程計劃也將于2012年完成?，F在最核心的問題是使用問題?！敖ㄅ涔苡谩?，前面3個字做得再好，“用”得不好，一切白搭。
用得不好，原因有許多。抓實驗室教學人員和管理人員的培訓，這是應用的關鍵所在。市教委已明確將實驗室管理人員這支隊伍的培訓責任交給市區兩級裝備部門了。全市中小學有10萬名左右的教師，其中有3000多名專兼職實驗室管理人員（過去稱為實驗教師）。這支隊伍的素質如何非常關鍵?？梢哉f，實驗室管理人員的素質高低直接決定了實驗功能的發揮和建設發展水平。長期以來，實驗室管理人員作為學校的教輔人員，不受重視，許多學校將老弱病殘或不能勝任教學任務的人員安排到實驗室工作，無形中導致了惡性循環，管理水平不高，使用效益得不到發揮。實驗室管理人員又是一個特別的群體，既要懂教學，又要懂技術，還要懂管理，并不是有的同志印象中的什么人都能勝任。而這類人員，幾乎沒有對口的專業畢業生，大多數是在崗位中學習鍛煉成長起來的。
市教育技術設備中心與各區縣裝備部門聯動,依托北京市教育學院、首都師范大學,自2006～2008年以來開展對2650名學科教師和實驗室管理人員,就新儀器新設備使用技能進行了培訓,覆蓋了900余所中小學校（重點是農村學校教師）。自2009年以來,每年又對小學科學教師實施了技能培訓,收到實實在在的效果。2011年以及今后幾年,仍應加大對實驗室管理人員的培訓力度。
1.基本思路
注重抓住4個環節：一是合理的課程設置；二是富有經驗的教師團隊；三是“實踐教師”務實指導與溝通交流；四是市、區兩級的科學分工?？偨Y經驗，探索路徑，建立市區培訓模式。
2.主要舉措
2011年將全市中學理化生實驗室管理人員進行疑難實驗、效果不明顯的替代實驗、儀器設備維修和維護、實驗室管理等內容開展培訓，提高實驗室管理人員對學科教師開展實驗教學的協助和支持水平。計劃培訓360人。并以這次培訓為試點，探索市區兩級開展培訓的模式，形成市區兩級不同的培訓對象、內容及模式。
今后幾年，將針對辦學條件標準細則中存在的儀器設備、各學校都已配置但未使用、未開展教學活動的儀器設備展開技能培訓。如音樂、美術、勞技、地理歷史、通用技術等課程存在大量未使用的設備展開培訓。
還將同時開展部分學校校長參加的以實驗室建設為主題的考察交流活動。
四、加強質量監督檢查，確保實驗儀器安全、有效
《意見》指出，“裝備部門要進一步加強儀器設備的研制開發、產品選型和質量監督檢查的工作力度，對集中采購的儀器設備實施抽查檢驗，對不符合質量要求的儀器設備，要進行信息通報，保證性能優異和質量優良的儀器設備進入學校。”
實驗儀器設備是教學資源、是以實物方式呈現的教材，不同于通用的辦公設備和工具，具有特殊的教育屬性，所以，實驗儀器設備質量的安全性、科學性和耐用性尤為重要。但實驗儀器設備品種繁多，價值相對低廉，市場準入門檻低，質量檢驗難度較大，從而增加了政府采購難度。根據教育部教育儀器研究所不完全統計和分析，全國部分傳統的實驗儀器質量在2000年以后開始有些下滑，存在質量低的原因，有教育技術裝備生產經營企業自身的經營思想和質量意識問題，有標準不完善和執行不力問題，也有采購渠道及評標專家專業水平問題，還有質量監督體系不完善問題。
實驗室儀器設備質量事關師生生命安全，事關教育改革和素質教育目標能否實現的重大問題。
《中華人民共和國產品質量法》規定：“縣級以上地方人民政府各部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督工作。”“各級地方人民政府和其他國家機關有包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定的行為的，依法追究其主要責任人的法律責任?！薄案骷壢嗣裾ぷ魅藛T和其他國家機關工作人員包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定行為的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
長期以來，北京市、區教育行政部門還缺少包括實驗儀器設備等在內的教育產品質量監督規范性要求。裝備部門應當履行職能、積極作為，落實好企業引導鑒定、標準制度執行、政策保證招標和驗收、完善質量監督體制等各項工作，教育裝備質量才有保障，教學質量才有保障。
1.基本思路
深入調研，摸清情況，向財政部門匯報，落實質量監督各項工作。
2.主要舉措
2011年工作重點是以質量安全為主題的調查摸底。今后幾年，繼續開展對直接影響師生人身安全及健康的實驗儀器設備進行梳理，送檢測機構檢測，通報檢測結果；繼續開展由教學儀器相關企業相關人員及裝備部門負責此項工作的同志參加的質量安全培訓會；研究制定我市教育產品質量檢測實施辦法等質量監督規范性要求。
五、關注實驗室建設改革的種種探索，搭建信息共享相互借鑒平臺
《意見》對實驗室建設改革方面的種種探索，采取包容和鼓勵態度，如“有條件的學?？梢蕴剿鹘ㄔO特色實驗室”；再比如“實驗教學有特殊需求的學校可以根據學校教學和研究的實際需求進行特殊配置?！钡取ｊP于這個問題非常重要?！侗本┦兄虚L期教育改革和發展規劃綱要》在談到要“充分利用現代信息技術和豐富的數字資源，深化教育教學改革”時強調，“鼓勵師生探索新型教學模式，開展網絡調研，提高教育技術應用能力?！?/p>
近幾年，市教育技術設備中心采取項目推動方式，先后就“高中通用技術、心理咨詢室、歷史、地理、語文、小學科學專用教室配置研究”做了一系列研究項目，選擇不同類型學校建立樣板間，驗證配置研究的適用性，再信息。
2011年主要對學校教室產品環境設備、手寫平板電視，小學靜電儀器進行試點配置并評估。
再有,近幾年,學校出現了許多實驗室建設改革的探索,比如北京市十一學校,將實驗室與教室融為一體、在校內統籌管理使用的嘗試；北京市京源學校的“盡”實驗室、“進”實驗室、“泡”實驗室、“出”實驗室策略；北京青年政治學院附屬中學開放實驗室、一室多用以及開展領導和教師的裝備培訓等鮮活的做法值得借鑒,再比如通州區教育技術設備中心開展的“新技術進課堂課題研討”等系列活動的做法也值得相互借鑒。
1.基本思路
鑒于北京市基礎教育裝備事業仍處于改革發展之中，裝備部門的同志應強調包容意識、少些評頭品足。相反，需要有寬容心態、鼓勵學校大膽探索，并且自身也應當主動作為，積極融入學校主流業務之中。
2.主要舉措
中層干部是國稅工作發展的中堅。中層干部的政治素質和業務能力直接決定著國稅工作的質量，決定著黨組決策的正確貫徹，決定著國稅工作的持續健康發展。多年來，我局中層干部愛崗敬業，踏實做事，作風務實，以較高的個人素質、業務水平和工作能力在國稅工作發展中發揮了重要作用。但是，目前中層干部隊伍中也存在著一些問題不容忽視。主要表現在：在工作方法上，有的精神狀態不佳，缺乏朝氣和活力；有的工作思路不清，對國稅業務缺乏積極有效地指導；有的創新能力不強，對上級和局里的工作思路照抄照轉，沒有結合本部門的特點和工作實際去大膽地創造；有的缺乏全局觀念，只強調部門利益不顧全局利益，考慮問題比較偏激；有的工作不懂規矩，工作上討價還價，甚至跟領導唱對臺戲。在領導能力上，有的抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，對工作缺少抓落實的措施和辦法；有的只注重干好業務，不善于總結工作經驗；有的不講究領導方法和語言藝術，影響了職工工作的積極性；有的不善于在部門班子中做到優勢互補，影響整體合力的發揮等等。要實現今年的國稅工作在高起點上的進一步突破、發展和創新，必須解決這些問題。那么，如何才能逐步解決這些問題呢？我以為，可以從以下三個方面入手。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務實之風，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風、反復強調的要求、始終堅持的標準。聯系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標、定路線。只有有了明確的總體發展思路，才能協調、調動干部隊伍整體的合力，否則將難于統一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據省局、南方市局的有關精神，結合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內國稅工作的重點。各位中層干部要認真學習，消化吸收，掌握精神實質，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準工作的突破口。要在熟悉下情的基礎上，努力使業務工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學習意識，多了解和關注一下兄弟分局本項業務開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
教育發展新思路與新格局的形成，對高校行政管理工作提出了新的基本原則，其中最主要的就是人文化發展。它已經成為高校行政工作開展的重要原則之一。那么何謂人文化呢？所謂的“人文化”，就是在管理工作中注重人本主義精神，注重管理工作的人文性，這是高校行政管理的主要原則。
2.提升管理人員人文素質，提升行政管理工作效率
從高校行政管理的人文視角出發，管理人員人文素質是高校行政管理工作開展的前提條件。具體的人文素質主要體現于管理人員的職業責任意識、基本道德素養兩個方面。職業責任意識是管理人員對工作的責任感，基本道德素質主要包含了基本道德、工作行為習慣等幾個方面。有效強化這兩個方面，可進一步提升高校行政管理人員對“人文”的認知，帶動高校行政管理工作效率進一步提高，滿足高校發展的切實需要。
3.以人文關懷為切入點，強調統籌協調發展的重要性
人文關懷的價值主要在于，能夠滲透“以人為本”的工作理念，立足于“人”的內心需求進行有效關懷，從而實現工作的轉變與突破。而這一目標的實現能夠促進管理者統籌協調能力的進一步提升，能夠突破高校行政管理的難點，形成人性化行政管理新思路。這是新時期高校行政管理工作提出的新要求，也是對行政管理內在本質進行有效擴充的關鍵因素，為工作思路的有效轉型奠定堅實的思想基礎。
二、以理性心理輔導為主體的高校行政管理新思路
1.倡導理性探究與心理引導相結合的全新行政管理工作理念
理性探究作為對高校行政管理工作進行客觀認識與研究的基本思想，對于工作內容以及工作涉及領域的深入研究有積極的推動作用。而這一方面也是造成高校行政管理人員工作壓力的根本因素之一，因此學校應加強管理人員的心理疏導，促使高校行政管理工作效率能夠得到不斷提升，體現出高校行政管理工作開展思路的創新性。
2.針對行政管理工作特點做出相應的個性化工作要求
高校行政管理工作的基本特點表現為涉及范圍較廣，要求存在差異，這也導致高校行政管理工作人員的心態產生了不同程度的變化。隨著高等教育發展進程的進一步加快，行政管理工作思路逐步向個性化方向發展，應針對行政管理人員的不同工作心態，及時、有效地進行有針對性的心理疏導，使其對工作特點與發展方向都有更好的認識，以緩解工作壓力與思想壓力，最大限度地提高工作效率。
3.立足客觀工作規律，強調高校行政管理心理疏導工作
高校行政管理工作較為復雜，對行政管理人員造成了巨大的心理工作壓力。對此，在進行新時期高校行政管理工作思路的探索中，學校應強調客觀工作規律對工作方法的影響，研究客觀工作規律，簡化工作程序，對行政管理人員進行減壓與疏導，從而推進高校行政管理人員職業素養以及職業能力的進一步提高。這樣，心理輔導的作用得以全面發揮。
一、研究背景
隨著農電專業化、一體化創先管理的深入推進，網省公司對農電管理提出了更高標準和要求，在農電管理上確定了“城鄉電網統籌發展、專業業務一體化管理”的農電發展思路，部署開展了縣級供電企業規范化建設，推進專業業務一體化管理向縣級供電企業延伸，出臺了促進農電發展的多項措施，并實施全口徑指標對農電業績績效考核，農電管理已經步入了創先攻堅階段。
基于以上農電管理要求，河池供電局不等不靠，積極應對，落實舉措，立足供電所、臺區、變電站規范化管理，深入推進縣級供電企業規范化建設。2013年，河池供電局通過對網區各縣級供電企業現狀調研、分析，確定了加強農電管理“3+9+9”工作思路和工作方法。2014年，為更深入探索農電專業一體化管理，進一步加快推動實現縣級供電企業與縣級供電企業管理接軌，加速一體化管理進程，提升縣級供電企業整體管理水平，河池供電局結合當前農電全新的管理思路和管理要求，進一步開展了基于“3+9+9”模式下農電管控研究和實踐。
二、研究思路
基于“3+9+9”模式下的農電管控研究和實踐，是把實現“進一步提升縣級供電企業管理水平”作為縣級供電企業規范化建設的切入點和工作目標。因此，本課題的研究思路是：根據網省公司一體化農電管理的要求，結合縣級供電企業農電管控現狀分析，提出當前基于“3+9+9”模式下持續開展農電管控研究的思路。
三、農電管控研究推進歷程
縣級供電企業農電管控研究推進歷程主要分三個階段：第一階段（2013年），確定了縣級供電企業加強農電“3+9+9”工作思路和方法，把基礎管理提升作為農電管理的首要任務。第二階段（2014年），基于“3+9+9”模式下“四維度”推進農電創先管控，進一步提升縣級供電企業管理水平。第三階段（2015年），進一步推進農電管理創先落地，一體化專業管理在基層落地取得實效，基本實現縣級供電企業一體化管理融合。
四、農電管控階段性研究
1、加強農電管理“3+9+9”的工作思路
2013年，在全面承接網省公司一體化專業管理要求的基礎上，縣級供電企業根據現狀，通過對人力資源、安全生產、營銷服務等領域的基礎工作、專業管理、業績指標進行全面梳理，研究理清加強農電管理工作思路，找出重點需要提升的三個重要的基礎工作、九項核心的專業管理、九個關鍵的業績指標（簡稱“3+9+9”），集中精力來重點規范和提升。
2013年加強農電管理“3+9+9”工作成效：一是抓住了農電管理的核心和短板。通過對人力資源、安全生產、營銷服務等領域的基礎工作、專業管理、業績指標進行全面梳理，確立以“三大基礎+九項管理”為核心，聚焦九個關鍵指標（簡稱“399”），集中力量來重點規范和提升。以做實“根基”、做強“支柱”、做好“績效”為目標，夯實農電管理基礎，彌補農電短板，推進農電一體化管理。二是加強了農電管理工作的過程管控。確定年度關鍵指標目標值，并將指標目標值分解到月度，開展重點核心業務，即2014年工作措施及實施計劃編制，按照PDCA原則將其分解到月度，加強農電管理“399”工作的過程管控，把管理責任真正傳遞到局各專業部門、各縣公司。三是突出了農電管理的績效與閉環。依托地市供電局完善的績效考核體系和績效管理系統，加強農電管理工作實施過程的管控、考核，特別要對地市供電局各部門、各縣公司按時間節點、任務工作計劃以及關鍵指標目標完成情況進行月度過程監控，月度組織績效考核，強化責任落實，突出績效閉環，促進工作成效。
2、基于“3+9+9”模式下“四維度”推進農電創先管控
2014年，按照縣級供電企業強管控、轉作風、補短板的工作要求，農電管理以抓好規范化建設為基礎、以強化專業一體化管理為切入點，深入推動創先“管理提升三年規劃”以及縣級供電企業加強“3+9+9”農電工作計劃實施，重點推進供電所管理提升工作，通過強化過程管控和PDCA績效考核閉環，彌補農電工作短板，農電專業業務一體化管理延伸取得了較好成效。一是以進一步提升縣級供電企業管理水平為總目標，以做實“根基”、做強“支柱”、做好“績效”為具體目標，從組織、職能、業務、基礎四個維度開展管控實踐，推進農電創先管控工作思路，豐富了農電管控思路。二是“指標+任務”的農電管控機制得到進一步建立。通過圍繞農電目標，設定農電管理目標和實施計劃，并月度分解，過程管控，做到縣公司的工作與網局同步策劃、同步開展、同步檢查、同步指導、同步考核。三是“月度過程+年度目標”績效考核閉環機制得到進一步完善。通過出臺績效考核制度，明確了考核指標、任務，明確了月度考核權重占全年績效的50%，并依托統一的績效考核系統對指標、任務進行PDCA閉環考核，促進一體化管理延伸工作開展。
“四維度”推進農電創先管控，以戰略型管控為核心理念，主要圍繞組織、職能、業務、基礎四個維度展開，以達到平衡縣級供電企業的資源需求、協調矛盾、推行“無邊界”管理文化為目的。
3、農電創先落地管控工作思路
2015年，以“看得清”、“管得住”、“管得好”為目標，將進一步明晰縣級供電企業作為“戰略中心、協調中心、控制中心、資源中心、服務中心”的農電工作定位。進一步推進農電管理創先落地，一體化專業管理在基層落地并取得實效，基本實現縣級供電企業一體化管理融合。
五、研究的創新價值與亮點
1、管控模式的可落地性
“四維度”推進農電創先管控工作思路的落地性主要體現在該管控模式以縣級供電企業農電管理為根基，承接了“3+9+9”工作思路。在2015年，會繼續進一步更新優化，最終完成農電管控模式的優化設計，并且在具體操作上初步形成部分指導文件，使該模式的推廣落地化、操作清晰簡便。
2、管控模式的可推廣性
本研究課題選擇縣級供電企業農電管理作為樣本研究產生的一系列成果，進一步形成了科學系統的“四維度”推進農電創先管控工作思路。不僅對縣級供電企業的農電管理工作具有直接的指導價值，而且能橫向拓寬到縣級供電企業其他業務領域的管理工作中。當然，在橫向拓寬的時候，要考慮到各業務線條的工作特性和差異性。同時，課題是在網公司“城鄉電網統籌發展、專業業務一體化管理”的大背景下開展的，具有可以平移推廣應用價值。
【參考文獻】
[1] 王晉生、許玉紅：農電企業現代管理[M].水利水電出版社，2004.
[2] 國家電網公司農電工作部：縣供電企業線損規范管理輔導[M].中國電力出版社，2006.
