時間：2022-11-03 16:59:40
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年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展，奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風，不搞特權，不謀私利，多作貢獻；二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規定，嚴格領導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設; 三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關規定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定，副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監督；六是嚴格財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律，繼續認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關，杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“xxxx”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結合起來，深入轄區調查研究，幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制，增強機關、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規定允許范圍內，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規定時效內開庭，按期結案。
（2）其他人事勞動和社會保障業務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規定工作日內提出處理意見，并將結果告知服務對象。
1、全力保障全市重點建設項目用地。今年上半年，在省土地利用計劃下達后，我們主動與發改、外經、開發區等部門聯系，及時掌握重大急需項目用地情況，科學合理安排用地計劃。市局組織對全市14個億元以上重點工業項目涉及國土資源部門協調解決的問題進行了專門梳理和研究，并制訂了方案。到目前為止，全市已上報13個批次城鎮建設用地，1個單獨選址項目，1個掛鉤周轉計劃批次，組織了5個項目申報“點供”計劃。在保證項目用地的同時，被征地農民的合法權益得到有效維護，全市有5103名被征地農民納入基本生活保障，實現了“即征即保”。
2、大力推進土地節約集約利用工作。市局組織對市區范圍內的閑置土地進行了全面清查，共清查出閑置土地89宗、面積7202畝。針對閑置土地，分別制訂了處置辦法。一是征收土地閑置費。對逾期不繳，加收1‰的滯納金。二是無償收回。對閑置滿兩年以上(含兩年)，因土地使用者自身原因造成未動工開發的，無償收回土地使用權。三是限期開發。因政府方面原因造成土地閑置的，在協調解決相關問題后，限期開發建設。四是收購儲備。對土地使用者無力完成閑置土地開發建設，且達不到法定收回條件的，由土地儲備中心予以收儲，重新出讓或安排使用。五是置換開發。除經營性用地項目外，對土地使用者自身無力完成閑置土地開發建設，且達不到法定收回條件的閑置土地，可另選地塊進行置換，讓其開發建設。六是轉讓開發。對從原地塊分割出來但不具備法定轉讓條件的閑置土地，由縣、市國土資源部門報經同級政府批準后，準予土地使用者轉讓閑置土地。在原土地使用者按規定繳納違約金和增值地價后，為新的土地使用者辦理變更登記手續。
積極開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。對20*年掛鉤試點單位拆舊區的實施情況逐一進行了檢查，督促試點單位加快完成拆舊區的建設用地整理，確保按期足額歸還周轉指標。對已批準的20*年掛鉤試點單位，要求加快推進試點項目區尤其是拆舊區的實施，將已可使用的周轉計劃及時使用，并按期歸還。同時，指導各試點單位精心編制20*年掛鉤實施規劃，將周轉指標逐一落實到掛鉤項目區。20*年各試點單位掛鉤實施規劃成果已全部完成并上報省廳。
3、土地市場建設進一步規范完善。切實加強對房地產市場用地形勢的分析，調控優化房地產市場的土地供應結構，本著“條件成熟、確保重點、綜合平衡”的精神，科學編制土地供應計劃，合理確定出讓地塊的區域、數量及結構，把優化環境、控制景觀、把握土地上市時序和節奏與促進地價升值有機結合起來，并充分考慮城市建設加快推進與政府經濟社會發展等多方面的需求，努力促進房地產用地價值得到最大顯化。上半年，全市已組織公開競價出讓經營性用地76宗，面積2464畝，總成交價24.7億元。
4、國土資源保護責任得到有效落實。市政府與各市（區）簽訂了土地管理和耕地保護責任狀。各地也相應制定完善了鄉鎮政府耕地保護責任目標考核辦法，積極組織開展基本農田達標創先活動。加強耕地占補平衡項目庫建設。20*年全市耕地占補平衡補充耕地項目庫項目共有197個，預計新增耕地1.7萬畝。按照“獨立建庫、單列考核、封閉運行”要求，建立了城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目庫，對20*年城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目可行性論證，全市入庫拆舊區復墾項目88個，預計新增耕地4162畝。強化執法監督，嚴肅查處違法違規案件。今年以來，全市共立案查處土地違法案件31宗，面積696畝，收繳罰款122萬元，拆除建筑物1*5平方米。加強土地，上半年各級共受理人民來信372件，接待群眾來訪122批279人次，其中集體訪11批118人次，對絕大多數均妥善處理到位。
5、深入推進礦產資源開發整合和地質環境保護工作。組織開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，對全市范圍內的磚瓦窯進行了拉網式巡查，嚴防整規后的反彈，嚴肅查處擅自擴建磚瓦窯行為。圓滿完成了145家采礦企業年檢及統計年報匯總工作，采礦企業年檢率100％。上半年全市粘土資源通過掛牌方式出讓19宗，45萬立方米，資源出讓價款76萬元，上市資源批復38宗，換發采礦許可證19宗，辦理變更登記2宗，收取環境恢復保證金27萬元。
6、基礎業務建設進一步加強。第二次土地調查工作取得新進展?！短┲菔型恋乩脭祿旖ㄔO技術方案》和《泰州市第二次土地調查工作方案》分別得到了國土資源部和省廳的批復。目前，泰州市區1:1000比例尺土地更新調查已完成全部外業調查工作和數據庫建庫工作，正申請省廳驗收。姜堰、泰興、靖江、興化按要求完成了1：5000比例尺工作底圖的生產，姜堰和泰興已通過省廳驗收。姜堰和興化已完成試點調查工作，正全面開展農村土地調查的外業調查工作。靖江市在農村土地調查同時開展了城鎮土地調查工作。全市逐步建立了更正登記、異議登記、預告登記等新的登記制度，進一步規范土地登記行為。市局和興化市局出臺了《土地登記過錯責任追究辦法》。此外，市局建立了“泰州市城鄉一體化地籍信息系統”，將勘測定界、土地登記規范在統一平臺上進行管理。全市基礎測繪工作取得重大突破。市區1：1000比例尺地形圖已全面完成并通過省測繪局質檢驗收。
總的來說，我市國土資源管理工作在上半年取得了一定成績，但與新形勢的要求相比，我們深感在思想觀念、管理水平和工作成效等方面還有許多亟待轉變和提高的地方。突出表現在四個方面：一是滿足于過去在資源服務保障方面取得的成績，開拓進取的勁頭不夠足。對當前新上項目多、土地計劃緊缺的矛盾缺乏有效的解決辦法。二是土地集約利用水平仍然偏低，重批供、輕管理的問題依然存在，推進節約集約、盤活存量、整合資源的任務十分艱巨和緊迫。三是土地違法違規行為呈現出新的特征，少數工業項目不報就用、邊報邊用、未供先用的情況在個別經濟開發區和園區仍然存在，農業結構調整過程中固定建筑、固化地面和破壞耕作層的情況不同程度的存在。四是干部隊伍建設還不能適應體制改革后的新要求。少數基層單位辦事效率低，少數黨員干部不能嚴于律己，腐敗問題和違紀違法案件仍有發生。以上問題，我們將在下半年切實采取措施加以解決。
二、下半年工作打算
下半年，我們將在省廳黨組的正確領導下，以深入開展“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”主題教育活動為契機，進一步認清新形勢，推進思想大解放，明確新任務，探索新舉措，破解新難題，促進新發展。著重加大六個方面的工作力度：
第一，緊貼中心，加大服務經濟發展大局的力度。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢，自覺把國土資源工作放到全市經濟社會發展大局中去謀劃，繼續堅持“區別對待、有保有壓”的原則，集中指標保重點，一般項目靠挖潛，優先保障國家、省、市重點工程、重點基礎設施以及沿江開發、經濟開發區重點建設項目用地的合理需要，優先保證產業關聯度高、污染小、運行質態好的項目用地。與此同時，著力在挖潛增效，盤活存量土地上下功夫。最近，我局在開展市區存量閑置土地調查的基礎上，組織對全市范圍內的存量土地進行了初步的調查摸底，這些存量土地絕大部分可以盤活利用，我們將在逐宗分析成因的基礎上，進一步研究制定具體處置辦法，確保在今年8月底前取得實質性成效，12月底前所有閑置土地全部得到處置。
第二，科學有序，加大土地資產經營管理的力度。與全國不少地方一樣，由于受“大氣候”的影響，目前我市土地交易市場開始出現暫時萎縮的狀況，部分上市地塊已經出現以“底價”成交甚至流拍的現象，同時由于拆遷難等原因，成熟的地塊缺乏、上市的地塊較少，土地資產經營管理的形勢不容樂觀。下半年，我們將在進一步提升土地經營管理水平、提高土地資產增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科學把握土地上市的節奏。切實加強對房地產市場用地形勢的研究與分析，著力調整和優化房地產市場的土地供應結構?？茖W合理地確定出讓地塊的區域、數量及結構，努力實現土地供應的可持續發展。把優化環境、涵養土地、有序上市、成片開發與促進地價不斷升值有機結合起來，進一步擴大土地升值的空間。二是堅持凈地出讓。對于擬出讓的土地，在處理好土地產權、房屋拆遷、安置補償等法律經濟關系的前提下，加快完成必要的前期開發，確保實現凈地出讓，努力擴大土地的有效供給。三是適當控制宗地的上市規模。通過把握行情、科學判斷、認真研究，適當合理地劃小宗地規模，吸引更多的開發商前來競買，努力形成良性競爭的態勢。
第三，集中力量，加大編制土地規劃大綱的力度。按照省廳的部署和要求，繼續做好土地利用總體規劃修編工作，認真做好土地利用總體規劃修編與城鄉規劃編制、主體功能區規劃編制及各專項規劃編制之間的相互銜接工作，從嚴控制城市用地規模，統籌協調交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業規劃，切實提高新一輪土地利用總體規劃的科學性、前瞻性和實用性。切實維護規劃執行的嚴肅性，從嚴控制鄉鎮土地規劃的修改，努力遏制規劃跟著項目走的不良現象。
第四，精心組織，加大推進二次土地調查的力度。下半年，市區將在土地利用更新調查基礎上進行坐標系和地類轉換、基本農田上圖、后備資源調查、專項用地調查等工作；四市全面開展外業調查和基本農田調查等專項調查；全市都要在調查的基礎上建立標準統一的土地利用數據庫。根據部和省廳要求，8月底前完成泰州市土地利用數據庫建設示范項目，年底完成二次調查的農村土地調查。在完成農村土地調查的基礎上，
動了黨風廉政建-
設和反腐敗工作不斷縱深發展?，F將我室2011年上半年的工作總結如下：
一、案件查處情況
2011年上半年，紀檢監察室共受理違紀線索14件，比去年增加8件，增長133%。初核違紀線索14件，比去年增加8件，增長133%，其中經初核轉立案14件。
二、工作開展情況及特點
（一）發揮舉報主渠道作用，多渠道挖掘案件線索。
今年以來，我們在發揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中發現線索。二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送的線索。三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”，如由群眾舉報人民公園丁祥華的受賄件中查實人民公園小金庫案。
（二）積極配合推進“聯組”工作機制，加強同有關部門協作，形成辦案整體合力。
今年年初開始，委局充分發揮紀委在反腐敗中的組織協調職能，建立了“紀檢監察聯組”。我室根據委局工作安排，積極配合，加強同各“聯組”的溝通交流，召開辦案工作聯系會，推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”，做到統一認識、統一指揮、統一行動。二是建立了系統協同辦案工作機制。在加強檢查室辦案職能的同時，加強同各室之間的協調配合。對于重大、復雜、疑難案件，在調查過程中，請案件審理室適時提前介入，對證據、事實及認定錯誤的構成要件進行審核把關，促進了部門辦案的提高。三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉的
案件，我們同有關部門及時協商，集中人力物力，聯合辦案，辦案中積極發揮紀委的主導作用，形成優勢互補，在調查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環節的具體業務工作上，做到手段相濟、互通有無、協同作戰。如發放“特殊黨費”案中，與“聯組”工作人員密切協作，快速查清了相關責任人，并對其及時立案，取得了較好的效果。
（三）突出重點嚴查貪污受賄案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。
查辦案件，懲治腐敗分子，是反腐敗斗爭深入進行的迫切需要。2011年以來，我室嚴格執行《案件檢查工作條例》，把好辦案關口，正確使用各項措施，牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案的觀念，嚴查失職、貪污、受賄、違反財經紀律案件。先后查處了：拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任，兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案；城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經紀律案；東北鎮政府原民政辦主任米文穎、東北鎮廣和村文書劉書銀、九龍鎮靈官樓社區朱長清在“特殊黨費”發放中的失職案；金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案。
（四）深入發揮查辦案件的源頭治本作用。
今年我們在查辦案件，特別是重大、疑難案件中，首先得力于委、局領導高度重視案件檢查工作，在查辦案件中給予了人員、車輛、經費的有力保障，一切以辦案為中心，全員辦案；二是領導靠前指揮，當辦案工作遇到阻力，委、局領導親自聽匯報，切實解決辦案中的具體問題；三是在查辦案件的同時，組織委局力量違紀案件深入剖析原因，找出成因，通過發出監察建議書、通報、督促進行教育整頓、責令建章立制、加強管理等形式，堵塞漏洞，有力扼制了違紀違法案件的發生，促進了行風和作風的明顯好轉。例如：今年1月查辦的拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任，兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案，給予了直接責任人黨紀、政紀處分，對相關責任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施，并沒收非法收入1余元；金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案，已移送人民檢察院，并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留，該兩案在全市引起了較大的震動，取得了非常好的社會效果。
三、工作打算
在下半年的工作中，將對查辦案件工作長抓不懈，發揚成績，糾正不足，努力使查辦案件工作再上一個新臺階，著重抓好以下方面：
一、進一步加強業務學習，不斷提高執紀辦案水平，堅持委局的領導下
，把學習放在首位，強化依紀依法辦案的基本素質。
以往，城建對房地產開發來說是聾子的耳朵一個擺設。一是不知曉,面積多大、規模如何、收費多少等一概不知。二是不管理,工程質量如何、容積率多少，城建想管不能管，也不準我們管。今年我們按照黨委、政府的意見，花大氣力進行了整頓，一是將集鎮、謝場集鎮的八家房地產建設的情況形成書面材料；二是針對這八家開發商情況逐一進行整改，該停工的停工，該補辦手續的補辦手續，該繳費的繳費，到目前為止，補繳財政費用已有八百多萬；三是對土地不合規劃的聯合土地、電力、廣電等部門進行查處，能補辦手續的補辦手續，不能補辦手續的實行停止建設；四是對這八家原有合同簽訂不合理的條款實行收回并重新簽訂。
二、退田復耕惠民生
工業園區的土地是以租代征，每年補償老百姓1400元/畝，因入住率不高，還有大量的土地閑置荒蕪，為了減少不必要的浪費，減輕財政的壓力，新的黨委、政府決定將閑置荒蕪的土地退還給老百姓耕種，而這一工作交給了城建和街道總支。接受任務后，我們采取了：一、丈量土地摸清實底，對三村閑置的土地進行了實地丈量，三村閑置土地共有四百多畝；二、實地勘測，恢復水系，因修建工業園平臺原來的水系全部被破壞，要退田還耕，首先要解決水系，所以，我們與水管所對這三村農田需恢復的水系重新勘測，組織勞力、機械投資五、六十萬元將水系全部恢復；三、責任到人，包村到戶，城建共分三個專班，一個領導包一個村、工作人員駐到村，深入農戶做細致的群眾工作，共召開黨員會、群眾代表會議30多次。讓群眾理解、讓群眾接受、讓群眾支持。目前除董莊的魚池正在平整外，梨園、屯嶺閑置的土地群眾已全部種上了莊稼。
三、服務項目促發展
中心幼兒園落戶工業園時，正是我們退田還耕工作接近尾聲，這無疑給我們增加了更大的工作難度，梨園二組的部分群眾借亂上訪，請記者報道。為了平息事態，我們采取人盯人，深夜入戶做上訪群眾工作，基本做通了群眾的工作，完成了征地任務。
四、建立制度保建設
為了規范房地產秩序，規范城鎮建設秩序，使城建建設有序地進行，黨委政府年初決定成立城鄉規劃建設委員會（簡稱規委會），我們在規委會統一領導下，做了如下幾個方面的工作，一是協調了梨園一、二組居民需分家立戶要臺基的矛盾；二是對集鎮上所有空臺基進行了摸底，并解決了三處歷史遺留問題；三是疏挖護城河1000多米，埋設下水管道900多米，基本上解決了排水難的問題。
五、爭取項目保民生
水廠始建于上世紀八十年代初，并賣斷給私人經營，水廠存在著水質差、供水時間短、居民生活用水得不到保障，為了解決這一問題，年初我們變更了合同、更換了營業執照、補辦了土地證、并申報了水改材料，目前水改項目得到了省發改委的批復，可望年底對水廠進行全面的升級改造。
危房改造是一項民心工程，我們要把惠民政府落實到實處。年初，我們對全鎮的危房進行了摸底調查。目前，我們已爭取95戶（資金：柒拾壹萬貳仟伍佰元，￥：712500元）的指標，落實到全鎮五保戶、低保戶、殘疾戶、特困戶中去，并組織民政、、城建、紀檢、財政等單位逐一檢查驗收，讓困難群體享受到黨的政策溫暖。
總之，城建辦今年上半年工作取得了一定的成績，收效也較為明顯。但工作中仍存在一些不足，與上級的要求還有一定的距離。今后，我們將不驕不躁，繼續深入地抓好各項工作。
六、下半年工作計劃：
一、加強房地產市場管理，嚴把準入關、規劃關及“一書兩證”辦證工作。
二、積極推進退田還耕工作，確保工程的進展及標準。
三、做好集鎮綠化養護工作，確?；ú?、樹木安全度夏。
一、2013年上半年基本情況
今年以來，面對國際市場不確定因素增加、技術貿易壁壘升級、勞動力成本劇增等復雜多變的國內外經濟形勢，__出口穩中有升但增速放緩。上半年（數據統計到5月31日，下同）共完成出境檢驗檢疫42042批、金額119431萬美元，較去年同期增長8.92%、12.13%，出口額增速較去年同期下降8.55個百分點。出具通關單35280份，換證憑單（含電子轉單）8294份，不合格單149份，各類檢驗證書1087份。1-5月共檢出不合格出口商品149批，344萬美元，同比增長35%和36%。簽發Form A產地證書11277份、38050萬美元，同比分別下降7.38%、12.09%；簽發各類區域性優惠原產地證書2338份，6380萬美元，同比分別增長9%和5%。完成出口商品包裝鑒定檢驗5026批。2013年1月至5月，我局共立案查處行政處罰一般程序案件5件，涉案貨值8.86萬美元，處罰3.47萬元。開展國外通報和退貨追溯調查45批，涉及金額374.3萬美元，進一步營造了良好的檢驗檢疫執法環境。
二、2013年上半年主要工作
㈠ 深化改革，切實提高產品質量的風險防控力。
1.繼續推動以風險管理為核心的檢驗監管模式改革，從生產源頭提升質量監管水平。一是深化準入+分類+監督的出口工業品“三管理”模式，截止5月底，已有957家企業納入該模式，逾4萬個產品納入全備案系統，劃分為有2817個涵蓋系列，實現了對出口工業品“管的住 放的快”目標。二是試點出口食品農產品監測通檢模式。去年針對出口食品接觸產品生產企業反映的檢測周期長、通檢時間長等實際問題，我局創新實施了出口食品接觸產品監測通檢模式，在檢驗監管人員現場查驗合格并送檢后即予以通檢放行，通檢時間從原來的10～30個工作日降為現在2～5個工作日。今年擬在出口食品農產品企業試點該模式，在風險可控前提下加快產品通檢速度。上半年完成了對轄區相關企業的全面調研，擬制了包括準入條件、實施程序、后續監管等內容的具體實施方案，6月下旬將方案報寧波局批準后實施。三是對出口食品接觸產品試行風險管理。根據寧波局的統一部署，分批將轄區出口食品接觸產品納入風險管理系統，首批納入該系統的企業共25家，占該類企業總數的40%，我局成為寧波局系統試點運行食品接觸產品的第三家執行機構。
2.認真開展“打非治劣”等專項行動，形成違法必究的高壓態勢。一是開展代號為“天網”的2013年度目錄外商品抽查工作，明確了抽檢商品目錄和批次，全面排查轄區目錄外商品質量水平，已完成人造板，手電筒、凈水器配件等目錄外抽檢60批。二是開展“打非治劣”專項行動，嚴厲打擊偽造、買賣、使用假冒各類檢驗檢疫證書、不如實申報和惡意逃漏檢等違法行為，上半年退貨調查中查處了兩家出口偽報企業，國外退證調查中查辦了一家產地證金額偽報案件，還對違法違規和質量問題退貨的企業負責人及報檢人員實施了質量問題約談。三是抓好敏感產品和生產企業的檢驗監管。針對打火機、?；贰⑼婢?、農產品等出口敏感產品，嚴格檢驗檢測和企業質保體系監管。在轄區特色產品風險監測中，在執行現有總局、直屬局兩級有毒有害物質監測計劃基礎上，根據轄區出口農產品特點，查漏補缺，制定涵括22個轄區特色產品風險監測計劃，4月下旬至今已抽檢脫水大麥苗等產品5批次，檢測結果均合格。在出口商品注冊登記與危包質量許可獲證企業的質量體系監管中，出動54人次對14家注冊登記、13家危包質量許可類企業進行了日常監管和年度監督審核，重點就企業誠信意識、生產質控關鍵點、高風險原輔料控制等內容開展核查，共開出不符合項30余項，企業均已落實整改，有效消除了安全隱患。
㈡ 擴大優勢，合力提升“__制造”品牌影響力。
1.全面推進“出口電器質量安全示范區”建設，提升特色產業集聚效益。出口電器質量安全示范區創建工作是今年我局的重點工作之一，為確保示范區建設工作實現高起點高標準起步，我局一是認真謀劃，深入調研。組織業務骨干走訪燈具、家電行業協會及相關企業，收集企業相關需求，赴象山出口服裝示范區和昆山出口自行車示范區學習好的經驗和做法。二是建章立制，夯實基礎。牽頭起草了實施方案和管理辦法，向各成員單位收集《建設方案》意見建議12條，為下一步示范區管理工作奠定基礎。三是搭建平臺，形成合力。充分發揮檢驗檢疫、經信局、質監局、商務局、燈具和家電協會等成員單位的監管合力，定期召開聯席會議，及時通報和磋商示范區建設相關事宜，圍繞各自的職能提出了示范區企業優惠政策10余條。目前，已完成了對示范區企業入區考核和評定工作，建立了示范區企業出口、品牌建設、質量管理體系等臺賬，選定50家家電、燈具企業進入首批__出口電器質量安全示范區，區內有標桿企業5家，對12家企業實施綠色直通制度無紙化模式，簡化通檢手續，提高通關效率。在“出口電器質量安全示范區” 建設推動下，__傳統特色小家電產品出口呈現出明顯的回暖態勢。1-5月，__小家電出口近1.2萬批次，金額首次突破4億美元，同比分別大幅增長15.5%和21.3%。其中，前五月首批32家出口小家電示范區企業共檢驗出口4292批，金額2.1億美元，同比分別增長20.1%和24.1%，__小家電整體出口形勢喜人，表現出較強的市場競爭優勢。
2．積極開展企業評優評先，營造質量強企良好氛圍。繼舜宇儀器、海通食品成功當選20__年“寧波市出口質量獎”，2013年繼續推薦__轄區8家重點龍頭企業參加評選，引導廣大企業樹立正確的質量觀念，打造自主品牌，提高出口產品質量和附加值。推薦心雨潔具、大華電器等12家企業參與“首屆寧波進出口質量誠信企業”評選；推薦并協助__皮蛋、__咸蛋順利通過國家地理標志產品技術審查，即將為__繼楊梅、榨菜之后新增的兩個“地標”身份名片，這也是__省域禽蛋制品（皮蛋、咸蛋）首次獲得地理標志產品保護。此外，積極扶持轄區龍頭企業開展“出口免驗”資格申請，舜宇儀器、興隆車業去年接受國家質檢總局現場審核，于今年正式獲得“出口免驗”資格。通過評優評先，樹立了典型示范企業，營造轄區良好的誠信氛圍。
㈢ 主動作為，努力增強發展的服務貢獻力。
1.深入調研，深入探尋法檢商品對經濟發展的客觀規律。調研分析法檢商品對經濟增長的客觀規律和積極作用，為推動經濟健康、科學發展提供可借鑒的普遍規律，我局與經濟和信息化局開展合作，將__1040家規模以上工業企業作為樣本，初步建立了法檢商品對__外向型經濟貢獻率的定量分析模型，撰寫了《法檢商品對__經濟發展的影響分析及建議》分別上報寧波局和__市政府，以期為政府宏觀決策提供科學依據，獲得了上級領導批示。
2.主動作為，堅持和完善對外服務平臺建設。落實好我局促進__開放型經濟發展的各項措施，進一步完善五大服務平臺建設，持續提高服務質量和效益。特別針對當前企業轉型升級需求，一是做優快速通檢平臺，優化出口通檢軟環境。繼續深化窗口標準化建設成效，以全國檢驗檢疫系統示范窗口嚴格要求，堅持打造導檢窗口明星服務品牌、“檢企QQ、博客”網上服務品牌，推行服務明星評比、每周講評制度、定期崗位輪換制度，進一步規范窗口服務秩序，提升服務質量，上半年順利通過了總局對我局行政許可窗口建設的檢查考評工作。有序推進了無紙化報檢試點工作。通過大廳窗口、檢企互動QQ群等方式積極向企業宣傳無紙化報檢新模式，制作“無紙化報檢檔案管理問卷表”，認真聽取企業意見建議，鼓勵符合條件的企業積極申報試點。專門派員前往企業現場指導報檢申報計算機、物理資料保存等，同時，完善了無紙化報檢系統，增加了企業端報檢清單打印功能，實現了九城、榕基等在用報檢申報軟件與無紙化報檢平臺的對接。專設了綠色通道窗口，凸顯無紙化報檢企業的示范效應，使無紙化報檢企業真正享受由原來的用天來計算單證流程周期到現在用分鐘甚至于用秒來計算單證周期。從2013年5月15日正式開始無紙化報檢試點工作，截至6月8日，首批17家試點企業819批，3744萬美元的貨物通過無紙化報檢模式順利通檢放行。二是做強綜合技術服務平臺，構建具有市場競爭力的檢測中心，增強轄區企業開展國際認證檢測的區位優勢。我局實驗室在履行政府實驗室職能的同時，依托良好的產品檢測和認證平臺，為“__制造”提供有力的技術支撐，2013年前五月，實驗室累計完成檢測1101批,其中抽封樣896批，3C認證檢測30批，國際認證檢測67批，其他委托檢測108批。檢測樣品首次合格率為76%，相比去年同期上漲4個百分點。依托德國萊茵TüV、德國VDE、美國UL、荷蘭KEMA、法國BV等國際知名認證就地檢測資質，為企業提供定型、認證、型式試驗三者數據共享的“一測多用”優惠檢測，將不合格消滅在產品設計開發階段，縮短認證周期，加快通檢速度，同時也降低檢測費用，成為轄區企業解決檢測需求的第一選擇。1－5月已實施“一測多用”14批，為企業節約檢測費用4余萬元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局將繼續按照上級局以及__黨委政府年度重點工作部署，圍繞服務外貿企業發展、提升__出口產品質量安全水平的主線，扎實推進全年各項重點工作任務的完成，重點抓好以下幾項工作：
㈠全面推進出口電器質量示范區建設。在上年工作基礎上完成示范區企業考核審定，落實對示范區內出口企業的各項獎勵政策，并申報“寧波級”出口電器（家電、燈具）質量安全示范區的驗收考核。不斷完善示范區企業“綠色直通”制度，擴大試點企業范圍，進一步優化流程措施，力爭讓更多企業享受到這一優惠舉措。繼續做好無紙化報檢試點工作，增加試點企業數量，為質量示范區建設進行優惠政策配套。
二、對轄區內人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區在節日期間生產、生活安全。
三、繼續開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區內##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處，對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書，目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓，組織相關部門在全區開展安全大檢查。分別組成教育、衛生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查，對各個組檢查出的問題分別落實責任，落實整改措施進行整改，到六月底，教育、衛生系統存在的問題基本整改完畢，其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發了安全活動月活動方案，全面布置了全區安全活動月工作。按市要求，6月12日在###組織了宣傳咨詢活動，全區鄉（鎮）、街、教育、衛生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區各鄉（鎮）、街安全監管人員進行業務培訓，進一步提高監管人員的業務素質和執法水平。
六、加強安全生產監督管理基礎工作，建立全區安全生產監管數據庫，分轄區統計轄區內生產經營單位的基本情況，分行業建立企業檔案。?；⒎敲?、較大規模企業在局里建立檔案，為全區下步規范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監管工作的根本，我區生產經營單位的管理人員、從業人員的安全培訓是我區安全監管工作中一項十分重要的任務，我區民營經濟在全區占有相當大的比例，由于民營企業的基本管理工作薄弱，管理人員和從業人員的安全素質低下，在今后相當一段時間內，對企業管理人員和從業人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規模工業的管理人員的培訓和對安全生產監管人員的培訓。提高管理人員的管理水平，同時加強對特殊工種的管理，堅持持證上崗，提升全區安全生產監管水平。
二、進一步落實安全生產責任。安全生產責任是安全生產的靈魂，落實各級安全生產責任是抓好全區安全生產的關鍵，下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況，加強對各鄉（鎮）、街、各系統安全目標責任的考核，抓好生產經營單位安全責任的落實，使生產經營單位進一步明確安全生產的主體責任，認真履行安全生產的法定責任，確保在生產經營過程中從業人員身體安全和財產安全，防止各類事故的發生，營造全區良好健康的經濟發展環境。
三、加大安全監管執法力度。運用法律武器對全區安全生產實施監管，對那些在生產經營過程中無視國家法律、法規，無視從業人員身體健康的安全生產違法行為，加大處罰力度，進一步規范生產經營過程中安全生產針對夏季雷雨季節做好防雷電和防汛工作，加強對重點區域的監控和監督檢查。
四，加強生產經營單位安全質量標準化工作，對全區生產經營單位生產工藝落后、設備陳舊老化，逐漸進行淘汰、更新。
一、上半年各項工作進展情況
（
一）貫徹落實質量興桂戰略決定，市實施“質量興玉”戰略工作取得新進展。
2、市“質量興市”活動于啟動， 9月份通過驗收。根據《決定》精神，市質監局結合市已經開展質量興市活動的實際情況，進一步補充完善原有的工作方案，強化以有的各項政策措施，著眼建立長效機制，通過開展“質量提升年”“質量提升服務進萬企”等活動，引導企業走質量效益型發展道路，將質量興市工作引向深入，在鞏固質量興市的成果基礎上不斷提高市產品質量水平。
4、加大對具有地方特色產品的地理標志產品保護申報力度。為爭取我市地理標志產品保護工作零的突破，保護發展特色農產品，打造區域品牌，提高產品附加值，我局積極與政府、廣西涼亭禽業集團有限公司溝通，幫扶開展了涼亭雞地理標志產品保護的申報工作，目前進入自治區局審核材料階段。
5、加快推進技術標準發展戰略，不斷完善標準化體系。一是推動市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。為了切實落實市實施技術標準發展戰略的有關要求，加強部門間的協調配合，進一步商議和協調落實市實施技術標準發展戰略的有關工作，我局協調政府與相關部門積極推進市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。目前以市政府辦公室名義已出臺相關文件。二是幫助企業建立健全標準體系。今年上半年我局又引導和幫助我市海螺水泥有限責任公司2個產品采用國外先
進標準，提高企業標準化生產水平。三是突出地方特色農業優勢和特色，加快農業標準化示范區建設，進一步提升我市農業標準化總體水平。繼市潮菜、優質稻谷全國第五批農業標準化示范區項目驗收后，荔枝全國第六批農業標準化示范區項目建設也進入驗收階段，目前，我局與水果局共同準備好相關的考核驗收材料，爭取在6月28日順利通過自治區專家組驗收。四是經過區、市、縣各級質監領導、專家進行實地指導，廣西涼亭禽業集團有限公司開展標準化良好行為活動后在技術、管理等方面有所提高，經濟效益顯著。目前，該企業已向自治區質監局提出確認申請，準備進行考核。
6、開展節能降耗服務活動，幫助企業實現節能增效。上半年我局制定了今年的節能降耗工作方案，明確了海螺水泥有限責任公司為今年的服務對象。
（二）全面履行質監職能，服務地方經濟發展取得新成效。
2、落實責任，動態監管，實現了上半年安全責任事故為零的目標。構建和諧社會，維護社會穩定，確保人民生命財產安全是我局的主要職能，今年來，我局把狠抓安全維穩放在一切工作的首位，確保了生產環節的安全，杜絕了事故的發生。一是上半年我局舉辦了15期食品、特種設備知識教育培訓班，召開了生產企業、生產企業產品質量專項整治工作會議，并與所轄區內食品生產企業、特種設備、復混肥、水泥生產和使用單位、煙花爆竹生產企業逐一簽訂了安全監管責任書。二是強化“三抓手”監管模式在日常工作中加強巡查和督導，對企業建立企業監管檔案，將平時對企業的監管、巡查、查處情況等信息納入企業檔案，以推動企業的質量誠信經營。在重大節假日期間組織開展了食品、特種設備、危險化學品安全檢查工作，對發現質量問題和安全隱患，立即責令企業整改，限期完成，對嚴重不合格項和重大隱患一律依法責令停產整頓。三是對市各鄉鎮的鮮濕米粉、糕點、純凈水等生產企業、小作坊36余
3、開展執法打假工作。結合國家總局、自治區局、市局的統一安排和部署，在全市組織開展了農資、絮用纖維、家電下鄉、汽車、摩托車下鄉產
5、量化考核，實現了綜合管理規范化科學化。我局強化機關內部管理，以貫徹is09001質量管理體系為載體，目標管理實行分數制考核，各項考核目標科學、合理、優化、量化。一是建立健全了黨組議事，人事管理、黨風廉政建設、財務管理、信息宣傳、案卷管理、執法隊伍管理、車輛、會務會議管理等多項規范性制度。二是推行工作目標推進表“上墻”等制度，每季度根據工作規范，以記錄表格為依據嚴格進行監督考核，實現了工作標準化、作業程序化和行為規范化。三是加強了制度有效實施的監督工作，成立以紀檢監察、辦公室、計財等相關部門負責人組成監督執行領導小組，制訂具體的監督實施辦法，對各項制度進行有效監督，有效促進各項
工作的規范開展。
二、工作進展過程中遇到的實際困難和解決辦法
1、企業負責人品牌意識不強以及質量意識淡薄的原因，制約了我市企業做強做大以及產品在市場的競爭力。做為質量監督部門，我們積極引導企業樹立品牌意識，強化質量基礎，找準市場競爭的著力點。一是引導企業加強質量管理，建立健全質量管理體系，實現從原輔材料采購到生產加工過程，到產品出廠檢驗的全過程質量控制，完善相關制度，做好控制記錄，使質量管理成為鑄就品牌的基石。二是引導企業加強質量誠信建設，使企業樹立誠信觀念、長遠發展觀念、規范發展觀念，努力做到不采購不合格原輔材料，不粗制濫造，不偷工減料，確保產品出廠檢驗，對消費者反映的質量問題認真對待、及時答復，樹立起誠信經營信譽，維護自身品牌，從而增強產品的市場競爭力，提高企業經濟效益，為企業做強做大夯實基礎。
2、《食品安全法》出臺后，各食品監管部門銜接還不夠緊密，對生產小作坊監管還不夠到位。食品安全法從源頭、加工、流通、餐飲進行了分段監管，因此，各部門應該在對職責進行有效細化的基礎上，做到分工合作、互相配合，實現監管環節的無縫對接，執法到位，這樣才能確保群眾用上放心食品。
三、需要市政府層面協調處理的工作
1、落實食品質量監督抽查經費。根據《食品安全法》第六十條“食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用”和《食品安全法實施條例》第三十六條“縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督計劃進行抽樣檢驗”的規定，為加強我市高風險食品生產企業質量監督抽查工作，確保全市高風險食
品質量安全，我局曾多次向政府提交食品監督抽檢經費，但仍未落實，因此，懇請市政府落實食品監督抽查經費，以保證我市食品質量安全。
2、廣西日用陶瓷產品質量監督檢驗中心（二期）建設用地問題。
3、為促進市陶瓷、水泥地方支柱產業產品提升質量，需要以政府名義召集企業召開相關會議。
四、下半年工作計劃安排
一是下半年結合質量興市繼續開展質量提升年等活動。
二是爭取市地理標志產品保護申報工作零的突破。
三對針對圍繞市水泥、陶瓷地方支柱產業產品采取幫扶、指導、管理、監督措施提升質量。
四是配合政府做好廣西日用陶瓷檢測中心（二期）的建設。充分發揮廣西日用陶瓷檢測中心的作用，積極為市政府提供地方產品質量分析報告，更好地為市支柱產業（企業）提供科研開發、質量檢驗、計量檢定校準服務。
一、上半年各項工作進展情況
（
一）貫徹落實質量興桂戰略決定，市實施“質量興玉”戰略工作取得新進展。
2、市“質量興市”活動于啟動， 9月份通過驗收。根據《決定》精神，市質監局結合市已經開展質量興市活動的實際情況，進一步補充完善原有的工作方案，強化以有的各項政策措施，著眼建立長效機制，通過開展“質量提升年”“質量提升服務進萬企”等活動，引導企業走質量效益型發展道路，將質量興市工作引向深入，在鞏固質量興市的成果基礎上不斷提高市產品質量水平。
4、加大對具有地方特色產品的地理標志產品保護申報力度。為爭取我市地理標志產品保護工作零的突破，保護發展特色農產品，打造區域品牌，提高產品附加值，我局積極與政府、廣西涼亭禽業集團有限公司溝通，幫扶開展了涼亭雞地理標志產品保護的申報工作，目前進入自治區局審核材料階段。
5、加快推進技術標準發展戰略，不斷完善標準化體系。一是推動市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。為了切實落實市實施技術標準發展戰略的有關要求，加強部門間的協調配合，進一步商議和協調落實市實施技術標準發展戰略的有關工作，我局協調政府與相關部門積極推進市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。目前以市政府辦公室名義已出臺相關文件。二是幫助企業建立健全標準體系。今年上半年我局又引導和幫助我市海螺水泥有限責任公司2個產品采用國外先
進標準，提高企業標準化生產水平。三是突出地方特色農業優勢和特色，加快農業標準化示范區建設，進一步提升我市農業標準化總體水平。繼市潮菜、優質稻谷全國第五批農業標準化示范區項目驗收后，荔枝全國第六批農業標準化示范區項目建設也進入驗收階段，目前，我局與水果局共同準備好相關的考核驗收材料，爭取在6月28日順利通過自治區專家組驗收。四是經過區、市、縣各級質監領導、專家進行實地指導，廣西涼亭禽業集團有限公司開展標準化良好行為活動后在技術、管理等方面有所提高，經濟效益顯著。目前，該企業已向自治區質監局提出確認申請，準備進行考核。
6、開展節能降耗服務活動，幫助企業實現節能增效。上半年我局制定了今年的節能降耗工作方案，明確了海螺水泥有限責任公司為今年的服務對象。
（二）全面履行質監職能，服務地方經濟發展取得新成效。
2、落實責任，動態監管，實現了上半年安全責任事故為零的目標。構建和諧社會，維護社會穩定，確保人民生命財產安全是我局的主要職能，今年來，我局把狠抓安全維穩放在一切工作的首位，確保了生產環節的安全，杜絕了事故的發生。一是上半年我局舉辦了15期食品、特種設備知識教育培訓班，召開了生產企業、生產企業產品質量專項整治工作會議，并與所轄區內食品生產企業、特種設備、復混肥、水泥生產和使用單位、煙花爆竹生產企業逐一簽訂了安全監管責任書。二是強化“三抓手”監管模式在日常工作中加強巡查和督導，對企業建立企業監管檔案，將平時對企業的監管、巡查、查處情況等信息納入企業檔案，以推動企業的質量誠信經營。在重大節假日期間組織開展了食品、特種設備、危險化學品安全檢查工作，對發現質量問題和安全隱患，立即責令企業整改，限期完成，對嚴重不合格項和重大隱患一律依法責令停產整頓。三是對市各鄉鎮的鮮濕米粉、糕點、純凈水等生產企業、小作坊36余
3、開展執法打假工作。結合國家總局、自治區局、市局的統一安排和部署，在全市組織開展了農資、絮用纖維、家電下鄉、汽車、摩托車下鄉產
5、量化考核，實現了綜合管理規范化科學化。我局強化機關內部管理，以貫徹is09001質量管理體系為載體，目標管理實行分數制考核，各項考核目標科學、合理、優化、量化。一是建立健全了黨組議事，人事管理、黨風廉政建設、財務管理、信息宣傳、案卷管理、執法隊伍管理、車輛、會務會議管理等多項規范性制度。二是推行工作目標推進表“上墻”等制度，每季度根據工作規范，以記錄表格為依據嚴格進行監督考核，實現了工作標準化、作業程序化和行為規范化。三是加強了制度有效實施的監督工作，成立以紀檢監察、辦公室、計財等相關部門負責人組成監督執行領導小組，制訂具體的監督實施辦法，對各項制度進行有效監督，有效促進各項
工作的規范開展。
二、工作進展過程中遇到的實際困難和解決辦法
1、企業負責人品牌意識不強以及質量意識淡薄的原因，制約了我市企業做強做大以及產品在市場的競爭力。做為質量監督部門，我們積極引導企業樹立品牌意識，強化質量基礎，找準市場競爭的著力點。一是引導企業加強質量管理，建立健全質量管理體系，實現從原輔材料采購到生產加工過程，到產品出廠檢驗的全過程質量控制，完善相關制度，做好控制記錄，使質量管理成為鑄就品牌的基石。二是引導企業加強質量誠信建設，使企業樹立誠信觀念、長遠發展觀念、規范發展觀念，努力做到不采購不合格原輔材料，不粗制濫造，不偷工減料，確保產品出廠檢驗，對消費者反映的質量問題認真對待、及時答復，樹立起誠信經營信譽，維護自身品牌，從而增強產品的市場競爭力，提高企業經濟效益，為企業做強做大夯實基礎。
2、《食品安全法》出臺后，各食品監管部門銜接還不夠緊密，對生產小作坊監管還不夠到位。食品安全法從源頭、加工、流通、餐飲進行了分段監管，因此，各部門應該在對職責進行有效細化的基礎上，做到分工合作、互相配合，實現監管環節的無縫對接，執法到位，這樣才能確保群眾用上放心食品。
三、需要市政府層面協調處理的工作
1、落實食品質量監督抽查經費。根據《食品安全法》第六十條“食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用”和《食品安全法實施條例》第三十六條“縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督計劃進行抽樣檢驗”的規定，為加強我市高風險食品生產企業質量監督抽查工作，確保全市高風險食
品質量安全，我局曾多次向政府提交食品監督抽檢經費，但仍未落實，因此，懇請市政府落實食品監督抽查經費，以保證我市食品質量安全。
2、廣西日用陶瓷產品質量監督檢驗中心（二期）建設用地問題。
3、為促進市陶瓷、水泥地方支柱產業產品提升質量，需要以政府名義召集企業召開相關會議。
四、下半年工作計劃安排
一是下半年結合質量興市繼續開展質量提升年等活動。
二是爭取市地理標志產品保護申報工作零的突破。
三對針對圍繞市水泥、陶瓷地方支柱產業產品采取幫扶、指導、管理、監督措施提升質量。
四是配合政府做好廣西日用陶瓷檢測中心（二期）的建設。充分發揮廣西日用陶瓷檢測中心的作用，積極為市政府提供地方產品質量分析報告，更好地為市支柱產業（企業）提供科研開發、質量檢驗、計量檢定校準服務。
【正文】
今年以來，全市衛健系統以“起步就是沖刺，開局就要爭先”的勁頭，鉚足干勁，主動作為，實現了2021年乃至“十四五”的良好開局。簡要匯報如下：
一、上半年特色亮點工作
現將我局上半年工作總結和下半年工作意見報告如下：
一、務實創新爭先干事
回顧上半年工作，主要著力點及其成效是：
1、明確目標任務。按照市委、市政府20__年重點工作和各項責任制要求，系統提出了涉及本局的16類56項分工抓落實意見，并跟蹤督查和嚴格考核。
2、穩定工業大局。改進和落實全市工業部門、鄉鎮經濟目標責任制，召開工業經濟運行分析會，在水泥產業景氣度低、化工產業增勢趨緩的情況下，實現了整個工業經濟“時間過半、完成指標過半”的預定目標。原創：
從工業總量上看，整體運行“高”開穩走。相對于去年初“低開”局面，市今年工業產值首月增幅升至19，之后幾個月則穩定在25至30區間。前5個月，全市工業總產值69億元，增長27，完成年計劃的41，其中“六六”產業產值36億元，增長36，占全市工業總產值的52，支撐作用日益突出。規模企業產值增幅從年初低于全市平均水平逐月回升，至5月底已經持平，預計未來幾個月將延續小幅提升勢頭。
從“2 6”產業看，特色拉動作用顯著。新增長點多于緩沖性因素，特別是六大特色產業繼續發力，1至5月累計增長率從高到低分別是：綠色食品59；皮革塑料54；新型電光源52；機電43；羽毛球38；紡織服裝33；竹木加工27；消防器材23。三友電子、江變公司、消防設備、江紡公司、華頓服飾、恒亮蜂產品、航宇文體等重點骨干企業增勢不減，歐派裝飾、三棱塑膠、健康食品、西本木業等新興骨干企業強勁增長。
從鎮域工業上看，你追我趕有序競爭。到5月底止，全市14個工業鄉鎮（街道）產值已突破10億元的有賀村鎮和虎山街道，已達到5億元以上的有上余鎮和清湖鎮，已完成億元以上的有淤頭鎮和峽口鎮等7個鄉鎮，凸現各地加快發展工業的動力足、成效大。
從規模企業用電看，電力供求矛盾平緩。今年以來，相對于前幾年電力對產能發揮的瓶頸制約明顯減弱，1至5月累計用電35779萬千瓦時，同比增長21。
3、有序推進項目。
掌握全盤情況。年初即置備全市工業項目、項目用地、項目融資、用工需求等“4個本子”，并追蹤其實施進度或動態變化。經向上爭取，我市列入省“雙千工程”項目1個（三友公司固定資產投資8100萬元、原創：年產7000萬支的10條t5型節能燈管自動化生產線項目），同時列入衢州市重點技術改造計劃的新建項目20個。繼去年虎山集團項目申報國債資金之后，紅火集團項目有望獲得今年國債資金支持。
推進勢頭良好。1—5月，全市工業在建項目227個，投資額10.53.億元，增長80.6，完成年計劃的52.6，其中50個千萬元重點工業投資項目已有40個開工建設，開工率80，完成投資3.48億元，其中金龍公司年產300萬套縫紉機梭床、順泰化工公司年產3500噸壓力容器、科力汽配公司年產8萬套汽車制動閥、自動化儀表廠出口精制木制品、華藝服飾公司年產100萬件服裝電腦銹花等6個項目已建成投產或部分投產；“六六”產業成為工業投入的主力軍，完成投資額7.47億元，占全市工業項目投資額的71。“310”重點技改項目中，江化高純度環氧樹脂生產線項目當年計劃投資6470萬元，1至5月已完成投資1930萬元，已進入廠房建設階段；虎山日產4000噸水泥熟料生產線項目動工時間未定，主要是基于當前市場形勢和企業資金狀況。另外，紅火集團投資5000萬元的鐵路專用線預計6月底開通。
規范項目管理。去年底我市出臺的工業投資項目審議協調制度順利實施，今年以來已組織預審項目73個，原則同意落地項目66個，總投資10.88億元，有7個項目因選址、環保等原因未獲通過，發揮了“引導投資行為、規范空間布局、促進產業集聚，改善項目質量、提高服務水平”的積極作用。
創新服務機制。經積極籌備，正式設立“江山市工業項目促進中心”，其主要任務是搭建項目服務平臺，深化項目系統服務，集聚項目服務人才，著重從微觀層面上為企業策劃更多、更好特色產業項目提供可研、對接、包裝等實務支持，充當項目推進和招商引資的“鋪路石”。
排解發展難題。精心組織“項目服務月”活動，由局領導親自帶隊，兵分10路上門走訪“2 6 x”產業、百余家規模工業企業，問卷征集、匯總梳理、協調解決或向上反映企業各類發展難題個。對水泥企業近期重現的運輸難題以《緊急情況反映》形式雙向報送市政府和衢州經委。
4、提升拓展平臺。前5個月，“兩區”基礎設施投入3989萬元，新入園企業41家，引進市外到位資金8706萬元，完成工業總產值27億元，占全市工業總產值的39。組織開展我市工業園區、基地、鄉鎮功能區基本情況和“十一·五”及中長期發展規劃調查，確切掌握20__年現規劃范圍可開發土地面積和鄉鎮工業區塊可利用土地面積，并圍繞“強化平臺支撐力度，逐步形成“2 5”的總體空間布局，即兩個省級開發區、五個市級工業基地，規劃總面積10.7萬畝，滿足我市今后20年工業發展平臺需要”加強對接與協調。
5、不遺 余力招商。強化考核，全員參與，1—5月我局已上報（數）新招商引資項目20個，到位市外資金4000萬元。局領導帶頭創意謀劃，年初至今已提出重大前期項目建議30個。經積極推動，我市加強利用外資工作，首次實行單項責任考核，并已推出江山市20__年利用外資項目（中英文對照文本）37個，分類指導，全力推介。上半年，新審批外商投資項目個，注冊資本萬美元，全市實際到位外資萬美元。
6、充分重視商貿。前5個月，全市外貿自營出口1950萬美元，增長31，完成年計劃的39，骨干企業出口規模擴大，特色產業出口亮點頻現。我市被商務部列為“萬村千鄉市場工程”試點縣。精品商廈完成整體設計和招商包裝，前不久赴寧波、義烏推介。省級龍頭企業——左鄰右舍便利有限公司大型物流配送中心工程選址已定，需要協調事宜經我局轉報市政府后已有抄告意見?！扒ф傔B鎖超市”工程走在衢州市前列，全市已建有鄉鎮連鎖超市或村便利店百家以上。采取有效措施保障成品油調價后的市場穩定。農村散泥市場開發經驗在全省會議上交流發言。強有力打擊私屠濫宰和“瘦肉精”行為，穩定部分鄉鎮定點屠宰管理秩序，市區肉品4月1日起實施“市場準入制”。民爆物資配送市場整治取得積極進展。
7、綜合協調服務。
積極建言獻策。衢州“兩會”期間我局代表提出的“發揮‘科工會’作用、推動產學研聯合”建議，得到厲書記的重要批示。相繼提出的工業納稅大戶財政融資政策建議；創建風林、大橋制造業基地和虎山、雙塔特色產業區塊建議；淤頭小企業創業基地若干建議意見等，均受到市領導的充分重視。
充實規劃內容。從形勢發展需要出發，進一步完善了我局去年擬定的除產業空間布局規劃以外的江山市“十一五”工業發展和產業結構調整、商貿業、開放型經濟、互通口（江郎、四都）、生態工業、散裝水泥發展等7個發展規劃。
推動產業進步。組織召開我市機電產業工作會議暨中國機電信息網站開通儀式，以及變壓器、開關生產企業發展研討會。牽頭完成《江山市企業科技進步與創新的調查報告》，在全市科技創新大會上作“立足科學發展，推動技改創新”的書面發言。深入皮革注塑企業調研，著手制定發展規劃和組建行業協會。研究制定石灰窯整治實施方案。推動和指導企業開展節能和清潔生產。
聚焦企業關注。及時組織申報并兌現20__年度“市長特別獎”（18家企業獲獎）和出口補貼、退稅等政策。向全市社會各界贈發千冊《江山市涉企政策匯編》。指導我市4家企業編制《商業計劃書》，參加衢州市（上海）融資洽談會，同時組織36個工業項目企業參加我市融資推介會。組織申報（年審）企業“創業綠卡”。
堅持開放兼容。以協辦全省農產品加工工作會議為契機，推動我市大力發展農產品加工業。經積極爭取，我市被列為省有機產品生態試點縣，并承辦衢州片認證培訓班。積極申報商務部“新農村商務信息服務體系建設（信福工程）”試點縣。
強化服務本領。開通網上“對話平臺”，接受社會各界監督，進一步提升機關服務效能。開啟干部“互動學習年”（共設11課），著眼全市發展大局，各抒己見出新招。輸送局領導赴省先進制造業基地建設辦公室掛職鍛煉。
二、只爭朝夕狠抓落實
1、經?！盎仡^看”。
對照市委、市政府20__年重點工作和部門責任要求，逐項檢查，側重對經濟運行、項目推進、平臺構建、招商引資等進行跟蹤、督查、協調和服務，確保達到或超過全年各項經濟指標和發展目標。原創：
2、堅持規劃指導。
按計劃、高質量完成由經貿局牽頭的江山市工業發展規劃、中北部工業經濟區、鄉鎮工業功能區布局、皮革注塑、城市商業網點、工業循環經濟發展等6個新規劃的制定。
3、確保走穩走強。
密切關注國家宏觀政策調控力度，把握我市經貿運行態勢，確保走穩走強，并加快產業發展預測應對機制建設。重在整合兌現，發揮我市“工業30條”等政策的激勵效應和引導作用。指導成立江山市皮革注塑行業協會，并推動其實質性運作。及早謀劃和明晰下一年工業經濟發展思路。
4、推進項目建設。
新老項目“兩手抓”。多方面保障以“310”為核心的50個千萬元重點工業投資項目按計劃實施，力爭早開工、早建成、早投產、早見效。增強工業項目投資審議協調制度的可操作性，促進項目盡快落地。盡早摸排和深度開發20__年符合國家產業政策要求的技術創新、節能降耗、清潔生產、企業信息化、資源綜合利用等新的亮點項目。發揮“江山市工業項目促進中心”平臺作用，著力從微觀層面上為企業策劃更多、更好特色產業項目提供可研、對接、包裝等前期實務支持，充實工業投資項目儲備庫。
緊抓招商引資不放松。捕捉最新招商信息，強力推進產業招商，緊盯在談意向項目，跟蹤服務協調支持，注重“扶上馬、送一程”。組團參加浙洽會（已參會）、廈洽會等省（境）內外投資洽談會，溝通聯系我市海內外同鄉聯誼會，力求我市利用內、外資水平躍上一個新臺階。
5、優化發展空間。
勾劃“大”平臺框架。結合我市工業布局規劃編制，深化工業園區、基地、鄉鎮功能區調研，進一步掌握全市工業熟地和待開發土地情況，包括各區塊的用地潛力、產業布局、政策配套、準入制度和基礎設施的投入模式（如民企或部門單位建設標準廠房）等政策建議。
利用“小”平臺空間。著力完善和培育小企業創業基地（平崗山——已 入選省第二批、十里牌——已申報省第三批），使其成為加速企業成長的搖籃和集聚平臺。
6、提升商貿服務。
強化“政策引導、規劃布局、招商推進”。及早出臺我市促進商貿服務業發展若干意見（含特色街扶持政策），以及“千鎮連鎖工程”補充意見。突出抓好城市商業網點布局規劃，探索編制《城市社區服務型經濟產業目錄》，促進城市經濟與工業經濟互動發展。突出抓好精品商廈推介招商和大型物流配送中心開工建設。
壯大出口主體隊伍，擴大出口大戶業績。力爭全年外貿自營出口首次突破5000萬美元大關。
繼續推進“放心工程”，順應新形勢要求。年內實現“千鎮連鎖超市”鄉鎮全覆蓋，連鎖超市或便利店要增至200家，其中進學校6家。開展“放心肉”進店堂、進學校活動。繼續推進省有機產品生態縣試點工作，加快我市認證步伐。力爭成為我省“新農村商務信息服務體系建設（信福工程）”試點縣。
7、優化要素配置。
（1）為發展提供人才支撐和技術支持。引導和推動“創新型企業”建設。擬組織我市400多家企業參加衢州“科工會”產學研項目對接，全程跟蹤，務求取得更大成效。深化“創業素質工程”，選送參加衢州工商管理研修班，組織培訓企業中層骨干60名。
（2）千方百計緩解企業資金瓶頸制約。組織實施我市工業納稅大戶財政融資政策和50家重點微小企業銀行貸款風險補償金制度。積極引導企業參加各級工業項目融資推介會。主動爭取20__年度省先進制造業基地等財政專項資金和省級外貿發展基金向欠發達地區（我市）的傾斜。原創：
（3）運用部門職能資源為企業排憂解難。密切關注事關經濟運行的成品油、運力、用工等階段性、結構性因素，制定并落實我市20__年有序用電預案，加強綜合協調。積極探索機電產業聯合做強和校企合作辦學等有效途徑。
8、發展生態工業
淘汰落后生產，加快產業提升。推進實施20__年我市水泥機立窯拆除和石煤燒石灰窯關停，以及清潔生產審核等環境整治計劃。加快農村水泥散裝化步伐。
9、參與“四城聯創”。
2017年檢修二中心認真貫徹落實集團公司及選配煤中心會議精神和工作部署，以安全檢修為根基，以高質量檢修為核心，以高效率造為主線，以技改創效為抓手，強基固本抓安全，努力實現安全發展和效益發展，切實圍繞降本提效、減虧增盈，堅持改革創新，堅持修舊利廢，嚴控檢修質量，狠抓檢修質量和現場管理，全面完成各項目標任務，現將上半年的工作總結如下：
檢修二中心上半年各項工作完成情況：
上半年檢修二中心完成技改11項，科技創新2項，大中修完成43臺項，大中修檢修合格率100%，隱患整改36項，雙增雙節、修舊利廢12臺項，節約資金30.2萬元。無輕傷以上事故發生，圓滿完成所有工作任務。
一、高效率、高質量完成片區洗煤廠技改工作，加快產品銷售
隨著煤制油項目的試車成功，為了確保原材料的不斷供應，檢修二中心根據生產需要，共大修破碎機5臺，歷時4個月分別在金鳳洗煤廠、紅柳洗煤廠、石槽村洗煤廠、雙馬洗煤廠共計5臺破碎機、破碎機溜槽、破碎機底座的設計、制作及配電柜的設計制作和安裝工作，為煤制油高效生產打下堅實的基礎。
1、其中，紅柳3層煤由于塊太大，無客戶，而且價格低，只能將大塊落至煤場，夏季還得窖煤，增加成本，增加勞動力。為此，檢修二中心在紅柳洗煤廠安裝了3100、3200兩臺破碎機，這樣將大塊煤直接破碎成末煤后直接運至產品倉，確保了紅3煤的正常銷售，也杜絕了窖煤等一系列工作。安裝完2臺破碎機后，設備運轉平穩，客戶對破碎效果很滿意，確保了紅3煤的正常銷售，為集團煤炭銷售夯實了基礎。
金鳳洗煤廠由于塊煤塊太大沒有客戶，只能將煤運至煤場，后期還要窖煤，夏天容易自燃等不利因素制約下，檢修二中心在生產系統中安裝1臺破碎機，將大塊煤直接破碎，不但滿足了客戶的需求，而且杜絕了窖煤工作，自然等一系列危險因素的發生。
2、由于雙馬洗煤廠6臺末精煤脫介篩上游脫介弧形篩脫介效果不好時，部分合格介質直接進入脫介篩，影響脫介效果，篩下全部進入磁選機，磁選機入料量增加，影響介質回收效果，造成尾礦“跑介”。同時，合介桶液位、密度不穩定，增加了調整頻次，影響重介旋流器分選效果，導致洗出精煤產品質量紊亂、中煤、矸石錯配物含量增加等生產問題。
為此，檢修二中心在雙馬洗煤廠6臺末精煤脫介篩增設合介段，并制作安裝管路后直接將合介入合介桶。
通過對末精煤脫介篩篩下漏斗進行改造后，使部分合格介質直接由合階段進入合介桶。提高脫介篩脫介效率，減少下游磁選機入料量，降低磁選尾礦帶介，提高了磁選機介質回收效果，杜絕了尾礦“跑介”的發生。
3、雙馬洗煤廠703膠帶輸送機制作安裝直通溜槽，針對雙馬洗煤廠703膠帶輸送機下料溜槽落煤不暢，常出現溜槽被堵，而且開啟2臺刮板輸送機耗能高，檢修二中心將原分岔溜槽電液閘板位改動后，在分岔溜槽中間制作安裝直通溜槽直接入倉，解決了堵溜槽現象的發生，避免了停機處理堵煤影響生產，節省1臺功率為110KW刮板輸送機的全部費用，避免了停車疏通溜槽的危險因素，估算年節省資金34.8萬余元。
二、配合洗煤廠標準件制作、非標件加工、春檢工作
為了確保片區洗煤廠安全、高效生產，節省材料費，檢修二中心上半年累計制作標準件358件，加工制作結構件630件。
為了確保雙馬洗煤廠周期性檢修順利開展，檢修二中心全力以赴完成雙馬洗煤廠52臺高壓配件柜，6臺高壓電機的春檢工作，為雙馬洗煤廠電氣設備安全、高效運行夯實了基礎。
三、技術改造、科技助力技改確保洗煤廠高效、可靠生產
針對梅花井裝車站、石槽村裝車站裝車系統的故障率高的實際情況，檢修二中心對齊進行冗余改造。
根據片區洗煤廠生產中出現的各類問題，檢修二中心分別完成了：1、梅花井洗煤廠240皮帶無顯示停車的改造。2、對羊場灣洗煤廠壓濾機觸摸屏系統制作。3、梅花井706裝車皮帶電機無顯示停機的改造。4、紅柳洗煤廠C網優化改造。5、雙馬洗煤廠309破碎機程序編寫及上下位制作，現場控制箱配盤。6、雙馬洗煤廠703皮帶程序優化。7、雙馬洗煤廠703下料溜槽電液閘門現在控制箱配盤等工作。確保了洗煤廠各設備完好運行和系統的優化工作。
其中，針對中心大部分火車裝車站裝車系統電腦均為單系統運行，若在裝車過程中出現電腦硬件或裝車系統故障時：1.會嚴重影響設備的啟停功能，存在重大安全隱患。2.若系統問題處理時間過長時更會影響裝車的車輛調動等諸多問題。
為此，檢修二中心“王敦濤”勞模工作室就該項問題開展了技術攻關。先后對火車裝車系統的軟件、數據庫（上傳、共享）等功能進行了自主學習，并進行了模擬裝車故障后的冗余電腦使用實驗，最后將實驗成果應用于火車裝車系統中。做到火車裝車系統電腦雙機運行的同時數據庫共享。
改造后，該項改造成果已經應用于梅花井裝車站、石槽村裝車站、紅柳702裝車站的裝車系統中。不但做到了火車裝車系統電腦雙機運行，同時數據庫共享，而且大大提高了火車裝車系統的穩定性，安全性，可靠性。
四、完成定額手冊編制、確保承包工作順利開展
1、根據中心對各單位承包工作的實施，檢修二中心根據工作實際，完成模擬市場設備檢修工作定額手冊編制，通過定額手冊的編制，徹底轉變了員工從“要我工作到我要工作”
的工作觀念，提高了員工工作的積極性和主動性，為檢修二中心各項工作的順利開展打下堅實的基礎。
2、為了控制成本，挖潛創效，檢修二中心多次強調要按照“能用不修、能修不換、能用舊不用新”的原則進行設備檢修工作。而且要不斷提高修舊技術水準，做到“小修不間斷、大修不怕難”，全面挖掘舊物利用的潛在價值。將渣漿泵、刮板機機頭輪等設備的廢舊大軸改小軸，面對技術含量高、難度大的項目，車間也積極組織技術人員進行研究，并拿出可靠方案，開展創新性維修。
五、檢修二中心工作中的不足
上半年我們雖取得了一些成績，但工作中仍有一些問題：
1、我單位員工工作前、工作中的部分危險源辨識不到位，還需進一步的加強和培訓。
2、檢修二中心對各班組的考核細則還不夠完善，缺乏針對性和差異化的特點，考核力度不嚴。
3、部分人員改變工種后的技能水平有待提高，需加強培訓力度。
二、2017年下半年工作安排
下半年，檢修二中心繼續貫徹落實中心的會議精神和工作部署，全力完成中心安排的各項工作，深入開展創新創效和技改活動，加大修舊利廢力度，根據片區各洗煤廠的檢修工作量，合理搭配人員提高設備檢修效率和檢修質量。為保障設備正常運行和扭轉我廠面臨的嚴峻形勢作出努力。具體工作安排如下：
1、完成梅花井全廠集控系統升級優化改造和梅花井洗煤廠臥式離心機改造。根據片區洗煤廠生產檢修和技改需求，檢修二中心積極配合各洗煤廠完成各項設備大修和技改工作。
2、細化班前會召開程序，提高班前會質量和效果，提高員工安全防范意識，確保當班安全檢修，充分發揮班前會在現場安全生產管理中的重要作用。
3、加大檢修現場危險源的辨識力度，不同的工作任務，存在的危險源也不同，要從人、機、環、管幾個方面切實做好危險源辨識工作，做好防范措施，實現“零傷害”目標。
4、嚴格執行“一工程一措施”，措施編寫要切合現場實際，詳實嚴謹，科學合理，措施貫徹要到位，員工認識和執行要到位，確保大型檢修項目的安全實施。
5、嚴格執行績效考核制度，繼續完善細化考核細則和獎金分配機制，提高員工的工作積極性，提高檢修效率。
