時間：2022-05-10 11:17:32
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1、積極營造創建宣傳氛圍。各村（居）、各部門要創新宣傳措施和方式，多層面、多方位地宣傳食品安全地區創建的內容和意義，積極營造全社會了解創建、支持創建、參與創建的良好氛圍。
2、扎實抓好創建工作重點。進一步完善食品安全示范鎮創建規劃，細化創建標準，量化創建指標。加強部門的溝通協作，針對創建工作的薄弱環節加強專項整治，夯實創建工作基礎。
二、加強全鎮食品安全“三網”建設工作
1、強化監管責任網和群眾監督網建設。進一步完善鎮村監管責任網絡，明確職責，強化考核力度，充分發揮協管員、信息員的作用。
2、拓展農村現代流通網。擴大農家店的覆蓋面，加強對標準化農家店規范化建設的督查指導。
三、加大環節食品安全監管力度
一是嚴格規范食品生產加工行為。嚴把食品生產許可證發放關。對食品小作坊逐戶建立監管檔案，完善以食品質量安全承諾書為主要內容的監管體系。
二是加強生豬屠宰管理。嚴厲打擊私屠亂宰和制售注水、病害肉的違法行為。
三是繼續推進“全市千村百鎮市場工程”。實行各村以食品為主的消費品連鎖超市和連鎖農家店全覆蓋，改善農村消費結構，提升農村消費水平。
四是繼續強化常態監管。抓好餐飲業功能用房設置、基礎設施配置、食品原料索證登記、餐具消毒等關鍵點。做好重大節日、重大活動、重點單位的餐飲保障工作，預防和控制食物中毒事故和食源性疾患發生。
四、扎實開展食品安全專項整治
1、繼續深入開展食品安全專項整治工作。抓住主要環節，重視源頭監管，以糧、油、肉及肉制品等高風險食品為重點，集中整治小企業、小作坊、加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小餐館、小攤點、家宴服務的監管力度，進一步擴展小豆腐坊整治成果，全面推動“五小”行業整治。加大對學校食品及校園內部小商店、小飲食店的監管力度，集中整治校園周邊飲食環境。實行食品市場經濟戶口管理，依法取締無照經營。
2、繼續保持食品市場整治高壓態勢。緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，要集中力量查處。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及販賣私鹽的犯罪團伙和首惡分子，違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，要嚴厲打擊。
五、提高食品安全綜合監管效能
1、強化食品安全責任制落實。各村、各單位要進一步強化地方政府責任，將食品安全工作納入全年工作目標考核。鎮食安辦將對食品安全網絡建設、措施落實等實施動態評價、跟蹤督查。
（二）健全考核評價機制。將食品安全工作作為各成員單位領導班子和領導干部考核評價的重要內容，對發生重大食品安全事故的，在綜合性評先創優活動中實行一票否決。制訂定期巡視檢查、考核考評等辦法，逐級簽訂責任書，嚴肅查處失職瀆職、監管不力等行為。
（三）健全舉報查處機制。健全食品安全舉報受理、信息通報、協調聯動工作機制，落實首接負責制。加大對食品安全有獎舉報制度的宣傳，暢通食品安全舉報投訴渠道，簡化工作流程，對符合獎勵條件的舉報人，及時兌現獎金，充分調動公眾參與的積極性。
（四）健全輿情監測與信息機制。健全食品安全輿情監測機制，主動防范、及早介入、審慎穩妥地應對突發事件和熱點問題。完善信息、事件通報和報告制度，及時掌握研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序，科學、準確信息，及時回應社會關切。
（五）健全應急處置機制。規范完善各成員單位食品安全事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平臺。加強應急處置隊伍建設，強化應急演練，提應急處置能力和水平。
（六）健全誠信管理機制。貫徹落實國務院食安辦等8部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》，積極開展守法經營宣傳教育。制訂出臺食品安全誠信監督管理辦法，完善食品安全信用信息共享和失信行為聯合懲戒機制。全面建立各類食品生產經營單位信用檔案和“黑名單”制度，對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實施行業禁入。
（七）完善基層食品安全管理運行機制。落實鎮（街道）管理責任，將食品安全工作納入鎮政府（街道辦事處）目標考核。鎮政府（街道辦事處）主要負責人對轄區食品安全工作負總責，并明確專人具體負責。在鎮（街道）建立聯動聯防機制，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網，確?；鶎颖O管無盲區。發揮村（居）食品安全信息員、協管員作用，協助食品安全監管部門做好日常管理、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。
二、加強科學監管，提升食品安全保障水平
（八）強化日常監管。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等環節的安全隱患。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農（獸）藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。加強食用農產品監管，強化農資監管和農業生產過程質量控制，嚴格落實農（獸）藥經營登記備案和毒農藥定點經營制度。實施食用農產品市場準入制度，加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等的監管力度，明確并落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對保健食品生產經營、農村食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。
（九）落實企業主體責任。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，配備食品安全管理員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等制度以及產品召回、不合格食品無害化處理等措施。督促食品經營者建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度。鼓勵和引導企業采用先進管理技術，提升食品和農產品質量安全管理水平。
（十）增強基層監管能力。加強各成員單位食品安全綜合協調、監管執法等機構和隊伍建設，加大政策支持和投入力度，重點強化基層監管執法力量，配齊配強人員隊伍，合理裝備現場快速檢測、調查取證等儀器設備，提現場監管效率和水平。積極探索切實有效的基層食品安全監管運行模式，明確細化監管分工和執法流程，著力消除監管空白、邊界不清及執法不力等問題。開展綜合執法試點，解決基層監管力量薄弱和分散的問題。
（十一）提檢驗檢測能力。統一制訂實施食品安全監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統一、經費集約、信息共享，監督抽檢覆蓋各鎮（街道）及大宗食品、風險食品。制定量化考核管理辦法，對各監管部門計劃實施、經費使用等情況進行動態跟蹤、量化考核。積極推動食品安全檢驗檢測資源整合，科學確定其功能定位和責任分工。加強食品檢驗檢測技術機構建設，強化技術人員培訓，提檢驗檢測能力。鼓勵發展社會第三方檢測機構。統一制訂實施風險監測計劃，擴大監測范圍、指標和樣本量，提系統性風險防范能力。建立食品安全風險監測結果會商機制，及時通報監測結果以及監管信息，提出預警信息和對策建議。
（十二）加快推進食品安全信息化。依托現有電子政務系統和業務系統等資源，加快建設功能完善的食品安全信息平臺。推進食品安全追溯系統建設。應用現代信息技術，推動食品安全工作的網絡化、標準化、全流程管理，降低執法成本，提工作效率。積極參與食品安全國家標準制修訂工作；加強食品安全企業標準備案管理，鼓勵企業制訂嚴于國家標準的企業標準。
三、強化宣傳教育，動員社會廣泛參與
（十三）開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織好2013年食品安全宣傳周活動，發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，普及食品安全法律法規和科普知識，提公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，媒體應當在公益廣告時間或者版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內容。
（十四）強化食品安全教育培訓。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系，2013年各級監管人員每人至少參加40小時的集中培訓。強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員培訓，提其責任意識和業務素質。
（十五）支持新聞媒體開展輿論監督。完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制，支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題，及時反饋措施和結果。
（十六）發揮食品相關協會組織作用。加強對食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織、各級消費者協會的協調指導，充分發揮其在引導食品生產經營者依法生產經營、促進行業自律等方面的作用。
（十七）發揮食品安全專家作用。制訂出臺《區食品安全委員會食品安全專家聘任管理辦法》，組建食品安全專家庫，充分發揮食品安全專家在政策制定、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。
四、實施六項行動，著力解決突出問題
（十八）實施畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實提畜禽產品質量安全；加強對規?；B殖場全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和規?；B殖場監管覆蓋率達到100%（由農業經濟發展處牽頭組織實施）。加大屠宰企業監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到100%（由服務業發展局牽頭組織實施）。
（十九）實施農產品源頭治理專項行動。針對重點食用農產品，加強農業生產過程質量控制，實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，蔬菜、果品、花生等優勢農產品標準化生產程度提到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提到35%以上；規模養殖場獲得無公害認證的比率提到50%以上；認證水產品產量占養殖總產量的比率提到50%以上，建立省級現代漁業園區1個，從源頭上保障食用農產品質量安全（由農業經濟發展處、海洋與漁業局根據職責分別牽頭組織實施）。
（二十）實施食品生產加工領域專項整治行動。強化對食品添加劑、食用植物油產品生產和使用企業的整治，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為；開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉結合部和農村小作坊的監管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上（由質監分局牽頭組織實施）。
（二十一）實施食品流通領域專項整治行動。以食品供貨商為重點，加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排和集中整治，嚴厲打擊出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為，規范食品市場，嚴懲違法犯罪。制訂食品銷售攤販監督管理辦法，實施“掛牌經營、實名登記、信息公示”等制度，食品銷售攤販監管覆蓋率達到60%以上（由工商分局牽頭組織實施）。
一、加強組織領導，推進“三網”建設。
認真深入貫徹黨的十六屆五中全會關于“強化對食品、藥品、餐飲、衛生等監管，保障人民群眾健康安全”的精神，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民的理念，切實把食品安全工作擺上重要位置來抓，做到黨政領導負總責，親自抓，分干領導具體抓，建立健全食品安全工作責任制，形成部門合力齊抓的局面，著力解決食品安全監管中存在的問題和漏洞。
堅持以推進“三網”建設為目標。一是建立健全食品安全監管責任機制，按照食品安全監管部門的職能分工，落實食品安全部門領導責任制，崗位責任制和監督管理責任制，完善縱向到底，橫向到邊，責任到人，工作到位的責任機制。二是積極依托“百鎮連鎖超市，千村放心店”工程建設，按照新農村建設目標，把“千村放心店”的建設納入農村規劃，加快各行政村的“四位一體”建設步伐，努力推進農村其他食品商店的優勝劣汰和規范經營。三是不斷完善基層群眾監督網絡，切實加強培訓和管理，形成一支具有多種功能和作用的村級監督員隊伍。健全食品安全有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治，凈化農村食品市場。
二、建立長效監管機制，推進“食品放心工程”建設。
按照縣政府對全縣食品安全工作的總體部署和工作目標，堅持“標本兼治，著力治本”的原則，突出源頭治理，強化日常監管。一是加強農產品源頭污染監督管理，確保農產品進市安全，積極鼓勵和支持農產品生產者參與“無公害食品行動計劃”，努力申報省級無公害農產品基地，國家級無公害農產品和綠色食品。二是建立農貿市場農產品安全市場準入制度，努力提高消費者的食品安全系數。三是以餐飲業為主的“五小”行業整治為抓手，進一步完善有證飲食的衛生標準，同時堅決取締無證飲食攤店，加強霍亂預防工作，認真做好鎮內重大活動食品衛生監督管理，確保重大活動食品安全。四是加強對食品流通經營領域的檢查，組織開展以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節為重點的食品安全專項聯合執法檢查活動，進一步提高食品經營者的自律意識。五是以餐飲服務業和學校食品安全為監管重點，大力推進食品衛生監管量化分級管理。六是加強對食品生產企業的督查和檢測，嚴格整治或取締不符合食品安全加工企業和食品加工小作坊。七是深入開展專項整治工作，要根據上級部門的整治安排，加強對農業投入品，食品生產企業，食品流通領域，餐飲食堂，無證無照食品生產經營的專項整治工作，保障人民群眾的消費安全和身體健康。
在落實措施上：一是周密部署，制定詳盡的方案，提出工作要求；二是加大案件查辦力度，今年每個工商所辦理食品案件不少于5件，以案件查辦促管理到位，活動深入開展；三是認真分析、總結，提升整治工作效果。
二、大力開展食品安全示范店活動。
制定全市此項活動方案意見，明確評選標準要求和創建活動時間，在全市認定一批示范店，發揮示范工程的引領輻射作用，促進經營者自律。
三、加大培訓力度，提高隊伍執行力。
隨著監管體制的改革，監管制度、方式都發生變化，相關法律法規也隨之修改，監管的領域不斷拓寬，監管人員的任務更加繁重，知識迫切需要更新。因此，2014年要加強業務知識的培訓、采取集中學習，現場指導等方式對基層監管人員進行業務培訓指導，提高食品監管人員的業務技能，促進我市食品監管水平的提高，確保我市食品市場安全。
四、加大法律宣傳力度。
二、工作目標
（一）健康管理服務
1、加快健康管理服務聯合體建設。在上級要求和指導下建設縣級健康管理服務聯合體。
2、提高健康管理重點人群覆蓋率。義務教育階段學生健康檔案建檔率達到90％以上，糖尿病、高血壓、嚴重精神障礙患者規范管理率達50%以上。
（二）重點疾病防控
1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測1000人，新發艾滋病感染者和病人8人，符合治療標準成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%（按照CD4計數小于500/ul的標準）。
2、結核病防治。免費篩查疑似結核病病人1575人，免費治療肺結核病人373人。
3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次，擴大化療7000人次，規范免費救治14例晚期血吸蟲病人；釘螺調查2300萬平方米，藥物滅螺120萬平方米。
4、預防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種，以鄉鎮為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上。根據實際情況，適時、適地增加預防接種點。（宜昌下達指標為增加2個接種點）
5、慢性病防治與精神衛生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴重精神障礙患者2100人。
6、急性傳染病防治。按照要求規范管理散發傳染病病例，各醫療機構尤其是市人民醫院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測。
7、職業病防治。全市職業病報告率達95%。
8、疫情網絡報告。網絡直報正常運行率100%，進一步推進醫院公共衛生信息化建設。
（三）衛生應急工作
1、突發公共衛生事件處置率達100%。
2、積極爭創第一批省級衛生應急示范縣（市、區）。
3、加強全市二級以上公立醫院衛生應急工作，二級以上公立醫院設立衛生應急辦公室。
（四）食品安全保障
1、食品安全風險監測。完成食品化學性污染物和有害因素監測的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項次樣品檢測任務，食品微生物和致病因子監測的生禽肉、及時發酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項次樣品檢測任務。
2、加強食品安全風險監測實驗室和哨點醫院規范化建設，進一步完善食源性疾病防控體系，各醫療機構按要求加強食源性疾病的監測及信息報送工作，更好的服務于市創建國家食品安全城市工作。
三、工作措施
（一）繼續實施疾病預防控制“強基工程”
1、建立市防治重大疾病工作部門聯席會議制度。在市政府統一領導下，強化多部門合作，統籌協調全市重大疾病防治工作，不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。
2、積極推進疾病防控體系建設。推動落實疾病預防控制中心機構編制標準指導意見、疾控中心崗位設置指導意見和傳染病防治人員安全防護意見，健全完善疾病預防控制績效考核指標體系和工作機制。不斷完善疾控工作制度、程序和標準，切實加強疾病預防控制工作規范化建設。加強疾控機構實驗室管理，強化健康危害因素監測和干預，提高衛生檢測社會化服務水平。
3、繼續加強疾控人才隊伍建設。結合事業單位分類改革，加強人才的更新與引進，探索公共衛生醫師規范化培訓制度，實施多元化培養模式。繼續開展疾控機構崗位練兵大比武活動，全方位開展全員崗位培訓，大力推廣疾病預防控制適宜技術。強化健康管理團隊服務能力建設，努力提高指導基層的能力。繼續加強二級以上醫療機構和基層醫療衛生機構公共衛生科規范化建設，強化全科型公共衛生醫師指導團隊和責任團隊的建設，加強社區和村級疾病預防控制服務網底建設，增強城鄉社區健康管理功能。
（二）逐步推進健康管理工作
探索健康管理運行機制。加快健康管理專家隊伍建設，推動健康服務業發展。加強健康管理中心能力建設，實現疾病管理向健康管理轉變。爭取基層社區和網格管理政策支持，探索健康管理師參與網格化管理工作。爭取醫保部門支持，探索健聯體基本醫療保險費用總額預付、費用前置制度，用好基本公共衛生服務項目經費，發展社會力量參與健康管理服務。結合精準扶貧精準脫貧，進一步增強新農合保障、大病保險、醫療救助等保障合力，加強農村貧困人口健康管理服務。
（三）深入推進疾病預防控制重點工作
1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進“醫防合作”艾滋病綜合防治模式，落實艾滋病病人和感染者“主動監測、分級診療、定點救治、全程管理”。探索阻斷經性途徑傳播艾滋病的有效干預模式，強化青年學生、男性同性人群艾滋病綜合干預，擴大艾滋病檢測咨詢覆蓋面，努力降低新發感染。全面推進“五擴大六加強”和“四免一關懷”措施，進一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發現和管理力度。切實加強艾滋病感染者的早發現工作，落實首診負責制。
2、加強結核病防治工作。結合深化醫改，依托公共衛生服務體系，進一步優化當前“醫防合作、分級診療、定額支付、全程管理”結核病綜合防治模式，強化定點醫院診療路徑和一站式服務。加強肺結核患者發現及轉診工作，進一步落實患者治療管理、疫情監測和實驗室工作，加強督導檢查力度，全面提高工作質量。加強中小學校結核病防治工作。新涂陽肺結核病人數發現率保持在70%以上，肺結核患者治愈率保持在85%以上。
3、落實血吸蟲防治任務。貫徹落實《血吸蟲防治條例》，加強部門協調配合，明確工作職責。開展血防健康教育，做好血吸蟲病疫情監測點監測工作，有效控制急性血吸蟲病的暴發和流行。做好沮漳河水系血防聯防聯控工作。落實晚血病人規范免費救治工作。進一步壓縮釘螺面積，鞏固傳播阻斷成果，努力實現消除血吸蟲病目標。
4、鞏固免疫規劃工作成果。繼續開展“三查三補”和“四項整頓”，鞏固預防接種專項整治和規范管理年活動成果。落實一類疫苗免費接種政策，免費接種覆蓋率達100%；實施消除麻疹行動，調整脊灰疫苗免疫策略，繼續保持無脊灰狀態。開展“互聯網+預防接種”試點工作，加強宣傳教育，普及預防接種知識，規范接種行為。加強預防接種異常反應監測、調查和診斷工作。加強全市二類疫苗規范管理，推進預防接種信息化建設。
5、加強重點傳染病預防控制工作。進一步完善傳染病聯防聯控機制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，嚴防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地擴散蔓延。強化傳染病疫情監測、預警和報告工作，針對重點傳染病及時開展疫情研判與分析，提高法定傳染病實驗室診斷率。加強學校、托幼機構的呼吸道與腸道傳染病突發疫情的預防控制與應急處置工作，指導督促教育部門落實托幼機構及小學晨檢制度。
6、加強地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強化地方病防治監測體系建設，有效落實防治干預措施，推進消除重點地方病危害的工作進程，鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學生等重點人群的寄生蟲病防治工作。落實各級各類醫療機構對35歲以上人群實行首診測血壓制度。
7、加強精神衛生工作。認真貫徹落實《精神衛生法》和市委、市政府關于加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的要求，全面落實各級政府相關部門的責任，依法推進精神衛生工作。強化精神衛生機構基礎設施和能力建設，逐步完善精神衛生服務體系，落實嚴重精神障礙患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服務。啟動精神科醫生轉崗培訓工作，推動二級以上綜合醫院精神衛生科建設。加強嚴重精神障礙患者排查和隨訪工作，及時為轄區內診斷明確的患者建立健康檔案。
8、加強“四大衛生”工作。認真貫徹實施《職業病防治法》，進一步規范職業健康檢查等工作。加強職業病監測和報告，提高監測方案的科學性和監測覆蓋面。加強職業病防治機構能力建設，建立完善職業病防治網絡。
（四）及時有效處置各類突發公共衛生事件
1、推進衛生應急核心能力建設。健全市、鎮（社區）、村三級衛生應急組織管理體系，繼續加強衛生應急“一案三制”建設，盡快落實國家衛生計生委下發的《全國疾控機構和醫療機構衛生應急工作規范（試行）》。督促指導二級以上公立醫院設立衛生應急辦公室負責院內衛生應急日常管理，明確規范醫院衛生應急職責，建立健全醫院衛生應急組織體系，提升醫院衛生應急處置能力。積極開展省級衛生應急示范縣（市、區）創建工作。
2、規范衛生應急隊伍管理。按照省衛生應急隊伍管理辦法，加強全市衛生應急隊伍的建設和管理。開展衛生應急人員技術培訓，規范應急物資儲備，積極備戰全省衛生應急技能競賽，提升衛生應急隊伍處置能力。
3、健全突發事件公共衛生監測預警體系。完善突發事件公共衛生風險月評估、季會商、年總結制度，繼續開展突發事件公共衛生風險監測預警、信息報告、風險評估等工作，并加強結果運用。完善突發公共衛生事件監測預警、部門聯動和風險隱患排查工作機制，繼續聯合教育、食藥部門做好學校風險隱患排查整治工作，從源頭減少突發公共衛生事件的發生。加強網絡輿情監測工作，利用國家輿情監測平臺科學監測分析輿情，充分利用輿情評論手段為衛生應急管理工作提供決策支持，進一步做好突發公共衛生事件風險溝通。
（一）開展產地環境治理行動。建立農用地分類管理制度，完成全縣耕地質量環境類別劃分。強化重金屬污染源排查和管控，完成涉鎘等重金屬重點行業企業整治任務。完成上級下達的耕地安全利用（含治理修復）任務，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。（縣生態環境局、縣農業農村局、縣畜牧服務中心等按職責分工負責）
（二）開展農業投入品管控行動。嚴格落實農業投入品生產銷售使用規定，加強市場主體誠信建設，農藥經營許可、限制使用農藥定點經營、農藥經營店標準化經營基本達到100%。嚴格獸藥經營許可,完善獸藥追溯平臺建設,推動二維碼追溯管理。根據國家部署分期分批淘汰高毒農藥，研發推廣低毒、低殘留農獸藥產品。提升農藥和主要農作物化肥利用率，實現化肥農藥使用量零增長。開展農田地膜殘留監測，推進全生物可控降解地膜試驗示范，力爭實現廢棄農膜全面回收利用。（縣農業農村局、縣行政審批服務局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）
（三）開展糧食質量安全提升行動。嚴格落實出入廠（庫）和庫存質量檢驗制度。完善糧食質量安全檢驗監測體系，提升監管能力，加強收儲質量安全監測。健全糧食產后烘干儲存加工銷售服務體系，抓好全省、市安排的涉及我縣的產后服務中心項目建設工作，建設糧食產后服務中心。建立超標糧食處置企業名錄庫，推進無害化處理和資源合理化利用。積極推進“中國好糧油”行動，增加綠色優質糧油產品供給。（縣發展和改革委員會負責）
（四）開展畜禽產品質量安全提升行動。貫徹落實《省畜禽屠宰管理辦法》，嚴格畜禽屠宰檢驗檢疫。全面實施畜禽屠宰企業肉品品質檢驗電子出證。開展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業資格復核清理，嚴厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強食用農產品集中交易市場活禽銷售監管，禁止銷售未經檢疫或檢疫不合格的活禽，推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執行省、市修訂出臺的病死畜禽無害化處理監督管理辦法，擴大補助范圍，實現大型規模養殖場、屠宰企業病死畜禽無害化處理全覆蓋，病死畜禽集中無害化處理率達到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規模化養殖比重達到77%。（縣公安局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）
（五）開展餐飲質量安全提升行動。持續推進餐飲服務單位量化分級和等級評定，實施“明廚亮灶”、色標管理，落實索證索票等制度。持續加強網絡餐飲服務監管，依托第三方機構對入網餐飲服務提供者開展線上監測，落實網絡餐飲服務第三方平臺責任，推動實施送餐封簽，保證線上線下同標同質。擴大餐廚廢棄物收運覆蓋范圍，持續推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。對餐飲具集中消毒服務單位實施全覆蓋監管，集中消毒餐飲具抽檢合格率達到95%以上。（縣衛生健康委員會、縣市場監督管理局、縣城市管理局按職責分工負責）
（六）開展農村假冒偽劣食品整治行動。把農村假冒偽劣食品納入農村綜合治理，嚴查“三無”食品、過期食品翻新銷售和假冒侵權，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合整治，全面清理食品生產經營主體資格。推進食用農產品批發市場規范化管理水平，明確農村集市管理主體，落實食品安全責任。全面了解掌握農村地區食品流動攤販的底數和現狀，加強農村食品攤販規范整治，建立完善食品流動攤販的監管檔案和信用檔案，嚴厲打擊各類不法經營行為，指導鄉鎮（街道）落實食品攤點備案職責。推動建立農村食品配送體系。（縣公安局、縣城市管理局、縣農業農村局、縣畜牧服務中心、縣商務局、縣市場監督管理局、縣供銷合作社按職責分工負責）
（七）開展校園食品安全守護行動。健全校園食品安全管理制度，落實學校食品安全校長負責制、學校負責人陪餐制。制定中小學（幼兒園）食堂建設與配備標準、食堂管理與服務規范，學校大宗食品定點采購覆蓋率、學校食堂量化分級B級（良好）以上和季度檢查覆蓋率均達到100%。鞏固學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果，試點推進中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”工作。鼓勵學校食堂實行集中用餐信息公開，建立家長委員會參與學校食品安全監督機制，加強學校食品安全與營養健康教育。將校園周邊食品安全納入社會治安綜合治理范圍。推進落實校園周邊食品銷售承諾和風險警示制度，嚴厲打擊無證無照從事食品經營等行為。（縣委政法委、縣教體局、縣市場監督管理局按職責分工負責）
（八）開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項治理行動。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規定，組織實施保健食品生產企業質量安全體系檢查，繼續開展保健食品知識“五進”科普宣傳活動。規范企業保健食品營銷行為，加強直銷管理、規范廣告宣傳，落實明碼標價。嚴厲查處保健食品非法生產經營、非法添加，標簽說明書宣稱疾病預防、治療功能，假借健康講座、專家義診等形式對特定消費群體進行欺詐和虛假宣傳以及傳銷等行為。（縣公安局、縣商務局、縣市場監督管理局按職責分工負責）
（九）開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動。嚴格奶牛飼養管理，規范投料、用藥行為，生鮮乳合格率達99%以上。加強奶站、運輸車標準化建設和監管，規范生鮮乳生產收購運輸市場秩序。乳制品生產企業全部建立信息化追溯體系，全面推行良好生產規范、危害分析和關鍵控制點體系，原輔料管控率、自檢自控率達到100%。組織乳制品生產企業開展檢驗能力比對。（縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）
（十）開展進口食品“國門守護”行動。嚴格進口食品檢驗檢疫。切實把好進口農產品監督關，嚴格豬肉制品監管，加強風險預警分析，嚴防非洲豬瘟等疫情傳入。加強跨境電商零售進口監管，嚴防輸入型風險，打擊非法渠道進口和走私行為。加強對進口冷鏈食品的監管和冷鏈食品監管專倉的運營管理，實行進口冷鏈食品“亮碼”銷售，推進“冷鏈”系統的應用。（縣交通運輸局、縣衛生健康委員會、縣市場監督管理局按職責分工負責）
（十一）開展示范創建行動。深化食品安全、農產品質量安全縣創建活動，提高創建標準，完善退出機制，實施動態管理，落實約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續保持省級食品安全縣和國家級農產品質量安全縣創建水平，群眾食品安全滿意度達到80%。（縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣食品藥品安全委員會各成員單位按職責分工負責）
二、提升食品藥品安全治理能力
（十二）強化標準引領。加大食品安全標準宣傳貫徹和執行力度，強化跟蹤評價，及時制定地方標準，加強食品安全企業標準備案管理。（縣衛生健康委員會負責）加強農業地方標準體系建設，提高主要農產品標準化水平。（縣林業局、縣農業農村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）推動食品檢驗新技術、新方法的標準立項和應用。（縣科技局、縣市場監督管理局按職責分工負責）
（十三）強化過程嚴管。加強食品集中交易市場監管，推進食用農產品產地準出與市場準入有效銜接。（縣林業局、縣農業農村局、縣畜牧服務中心、縣市場監督管理局按職責分工負責）加強旅游景區及其周邊、養老機構、車站等食品安全管理，加大檢查力度。（縣民政局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣市場監督管理局按職責分工負責）實施食品生產經營風險分級管理，動態更新風險分級信息。科學劃分監督檢查事權，推進監督檢查信息化建設，實現監管數據共建共享。（縣市場監督管理局負責）加強食源性疾病監測，提升食品安全事故流行病學調查水平。（縣衛生健康委員會負責）
加強檢驗檢測能力建設，切實提升我縣食品監督抽檢和快檢水平，健全抽檢監測計劃統一、經費集約和信息共享機制，適時召開部門間會商會議，定期分析通報抽檢監測結果。農產品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上，主要農產品質量安全監測總體合格率和食品安全評價性抽檢合格率分別達到97%、98%，監督抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。（縣財政局、縣林業局、縣農業農村局、縣畜牧服務中心、縣衛生健康委員會、縣市場監督管理局、縣發展和改革委員會按職責分工負責）
加強藥品經營使用監管，加大對藥品零售企業、農村地區和城鄉結合部藥品經營使用單位、中藥材市場、無菌植入性醫療器械經營企業、化妝品集中銷售區域等重點企業和區域的監督檢查。（縣市場監督管理局、縣衛生健康委員會按職責分工負責）加大高風險、使用量大等重點品種抽檢力度，加大對集中采購中選藥品、通過仿制藥一致性評價品種、基本藥物等品種的抽檢力度。（縣市場監督管理局負責）建立醫療機構合理用藥管理機制，將合理用藥監測情況和處方點評結果納入醫療機構績效考核。（縣衛生健康委員會負責）加強藥品不良反應監測報告和分析評價，加強藥品不良反應監測哨點建設，督促各級醫療機構提高藥品不良反應監測報告能力。（縣市場監督管理局、縣衛生健康委員會按職責分工負責）
（十四）嚴厲打擊違法犯罪。嚴格執行食品安全法及實施條例，落實“處罰到人”、從業禁止、從重處罰有關規定，提高違法成本。完善食安、農安、公安“三安聯動”機制，加強行刑銜接和信息共享。開展“昆侖2020”和落實“四個最嚴”行動，繼續開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。嚴厲打擊病死畜禽非法生產經營、添加非食用物質、野生動物非法捕殺交易食用等行為。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強食品安全領域行政訴訟監督。（縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業局、縣農業農村局、縣畜牧服務中心、縣市場監督管理局按職責分工負責）深入組織開展零售環節綜合治理、藥品網絡銷售違法違規行為專項整治、醫療器械“清網”、化妝品“線上凈網、線下清源”、中藥飲片等專項整治。組織開展落實“四個最嚴”行動、藥品使用環節專項檢查、“昆侖2020”行動等執法行動，加強部門溝通配合，優化行刑銜接機制，嚴厲打擊藥品違法犯罪行為。（縣市場監督管理局、縣公安局按職責分工負責）
（十五）加強疫苗監管和監管能力評估。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》，建立完善疫苗監管質量管理體系，積極落實省疫苗管理聯席會議精神，指導督促縣級層面做好疫苗評估相關準備，確保通過世界衛生組織疫苗國家監管體系評估。（縣市場監督管理局、縣衛生健康委員會按職責分工負責）加強疾控機構和接種單位疫苗冷鏈儲存、運輸能力建設，嚴格落實疫苗定期檢查制度，及時處置過期失效疫苗。（縣衛生健康委員會、縣市場監督管理局按職責分工負責）繼續加大疫苗質量監督檢查力度，實現全縣疾控機構和接種單位檢查全覆蓋。（縣市場監督管理局、縣衛生健康委員會按職責分工負責）
（十六）加強疫情防控用藥品醫療器械質量監管。重點組織開展疫情防控相關抗病毒類藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫用防護服、醫用口罩、額溫槍、檢測試劑的監督檢查。（縣市場監督管理局負責）
三、推動產業高質量發展
（十七）推動食品產業高質量發展。深化“食安”品牌建設，打造品牌方陣，形成品牌效應，整體提升食品品牌形象，打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺。（縣食品藥品安全委員會各成員單位按職責分工負責）深化食品生產經營許可改革，全面推進電子證書管理。（縣行政審批服務局負責）實施質量興農計劃，推進農業標準化基地建設，保護地理標志農產品。完善以生豬屠宰企業為中樞的健康肉供應鏈體系。（縣農業農村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）調整食品產業布局，推動產業集群發展。大力發展專業化、規模化冷鏈物流企業，提升冷鏈系統智能化管理水平、解決當下冷鏈系統落后的管理模式及超能耗運行的現實狀況，形成智慧冷鏈系統。繼續推進食品生產加工示范基地和小作坊集中園區、冷鏈物流龍頭企業、產業集聚區建設。加強與電商平臺深度融合，增強企業內生動力。（縣發展和改革委員會、縣商務局、縣工業和信息化局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局按職責分工負責）鼓勵餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。（縣商務局、縣市場監督管理局按職責分工負責）加強食品領域科技創新。（縣科技局負責）
（十八）推動中藥傳承發展。研究制定促進中藥產業發展的政策措施。（縣衛生健康委員會負責）加強中藥材種植養殖環節質量安全監督管理，指導中藥材種植養殖結構和布局調整，推進規?；⒁幏痘N植養殖和追溯體系建設。（縣農業農村局、縣林業局、縣畜牧服務中心按職責分工負責）探索建立醫聯體內調劑使用臨床急需中藥制劑的工作機制，推動醫療機構制劑在醫聯體內共享使用，更好滿足臨床用藥需求。（縣衛生健康委員會負責）
（十九）加強政策激勵和品牌引領。提升醫藥產業鏈競爭力,打造優良產業生態,推動醫藥產業高質量發展。深入推進“品質魯藥”建設工程，發揮品牌正向引領作用。(縣市場監督管理局、縣工業和信息化局按職責分工負責)
四、全面落實各方責任
2．落實食品藥品安全屬地管理責任。將保障食品安全作為市場監管的首要職責，分級確定各級重點工作任務，并逐級簽訂食品藥品安全目標管理責任書。落實食品藥品安全“黨政同責”，將食品藥品安全分別納入黨政領導班子考核和政府綜合目標考核。（區考核辦、區食品藥品安全委員會辦公室、各中心、街道）
3．完善中心（街道）食品藥品安全治理體系。落實中心（街道）食品藥品安全工作責任，統籌屬地市場監管所、市場監管“網格員”、食品藥品安全“四員”食品藥品安全工作。制定食品藥品安全“四員”工作職責和考核管理辦法，健全中心（街道）食品藥品安全工作目標考核體系。（區食品藥品安全委員會辦公室、各中心、街道）
4．推廣“雙隨機”抽查。研究制定全區食品藥品監督檢查計劃，在食品藥品安全監督檢查中，大力推廣
“雙隨機”抽查和“三查三單”制度。（區市場監管局、各中心、街道）
5．推行風險分級管理。配合落實市食藥監局風險分級管理模式，實現分級管理在食品藥品監管品種、環節的全覆蓋，提供精準監管、風險管控水平。（區市場監管局、各中心、街道）
6．推進食品藥品監管信息化。建立健全食品藥品信用等級評價管理制度，完善“紅黑榜”制度。（區市場監管局、各中心、街道）
7．積極開展示范創建。創建各級各類食品藥品安全（誠信）單位，發揮典型示范引領作用。對照蕪湖市創建安徽省食品藥品安全城市實施方案，全面開展自查，進一步明確任務，落實責任，補缺補差，認真做好安徽省食品藥品安全城市創建迎檢工作。（區食品藥品安全委員會有關成員單位、各中心、街道）
8．深化“一大三小”整治。加大整治力度，明確目標任務，強化按季調度考核，落實以獎代補政策，確保完成整治任務。原則上每個中心（街道）每個季度完成1家小作坊、3家小餐飲、1家小藥房整治，全區每半年完成1家農貿市場整治。（各中心、街道、區市場監管局）
9．強化食用農產品源頭治理。嚴格執行農獸藥使用管理、生產檔案管理、安全間隔期（休藥期）管理和產地準出管理（自律性檢測）等制度，協同推進食用農產品產地準出和市場準入制度。組織開展食用農產品抽檢，公開抽檢結果，強化抽檢發現問題處置。（區農水局、各涉農中心、街道）
10．開展食用農產品專項整治。以食用農產品生產企業、農民專業合作組織、規模種植養殖場、生豬定點屠宰企業為重點，組織開展專項整治行動。嚴厲打擊使用高毒農藥、瘦肉精、水產品禁用藥物、有毒有害物質，濫用抗菌藥，未按規定實施病死和病害畜禽無害化處理等違法違規行為。（區農水局、各涉農中心、街道）
11．推進食品藥品監管規范化。全面落實許可認證、監督檢查、稽查執法、抽檢監測、檢驗檢測等各項工作規范。嚴格許可準入管理。規范食品藥品許可（備案）操作流程，嚴格許可審查和審批結果公開。加強許可備案現場核查，加強食品藥品許可（備案）跟蹤檢查。（區市場監管局）
12．推進食品藥品監管痕跡化。結合風險分級管理和誠信體系建設，依托市場監管平臺，分級建立食品藥品監管對象數據庫。全面實施現場檢查量化分級，各級重點監管對象每年至少量化分級檢查2次，非重點監管對象按計劃隨機抽查，原則上每年現場檢查量化分級不少于1次，量化分級結果和檢查發現的問題、處理措施全部上網公開。（區市場監管局、各中心、街道）
13. 強化重點領域專項整治。堅持問題導向，結合國家、省、市相關工作部署，圍繞節假日、中高考等重點時段，學校周邊、農村、城鄉結合部等重點區域，“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質）等重點問題，疫苗、食用油等重點品種深入開展各類整治。結合投訴舉報辦理開展飛行檢查和專項整治。推進農村自辦宴席監管，加強“小飯桌”食品安全教育和食品安全快檢。（區市場監管局、區教育局、各中心、街道）
14．加強糧食、進出口食品和食品相關產品監管。推進糧食重金屬污染治理，開展庫存糧和收購糧質量安全監測，防止重金屬超標糧食流入口糧市場。加強進出口食品監管，開展進出口食品風險監控和預警工作。加強食品相關產品生產企業和一次性餐飲具消毒單位監管，落實部門監管和企業主體責任。（區商務局、區衛計委、區市場監管局）
15．加強監督抽檢。統籌“國抽”“省抽”“市抽”品種、對象、時段安排，開展區級食品藥品抽樣檢驗工作，加大食用農產品抽檢力度，擴大監督抽檢覆蓋面，提高食品藥品抽檢靶向率。*年，區級食品抽檢不低于300組。（區市場監管局）
16．加強風險監測。加強食源性疾病、食品污染及食品中有害因素監測，完善食品安全風險監測數據共享機制。加強藥械（化妝品）不良反
應（事件）和藥物濫用監測。加強食品藥品安全監管統計、分析工作。（區衛計委、區市場監督管理局）17．加強應急管理。完善食品藥品安全應急管理機制，修訂應急預案和處置規程，組織應急演練，提高應急水平。發生食品安全事故或疑似食物中毒時，積極開展流行病學調查和現場衛生處理，及時提交流行病學調查報告。（區應急辦、區市場監管局、區衛計委、各中心、街道）
18．嚴格責任追究。強化監督、稽查結合，在日常監督檢查中加大立案查處力度。加強案件協查和投訴舉報辦理，落實食品藥品安全違法行為舉報獎勵制度。提升重大活動食品安全保障能力，確保重大活動食品安全“零差錯”。完善食品藥品廣告監測查處機制，加大違法食品藥品廣告查處力度。加強對食品安全侵權的民事保護。（區市場監管局、各中心、街道）
19．打擊違法犯罪。推進檢打聯動，強化行刑銜接，建立健全部門聯動、信息共享、案件移送和信息前輿情應對分析等工作銜接機制，依法打擊食品藥品安全違法犯罪行為。食品藥品安全違法行為查處率達100%。（區市場監管局、區農水局、區檢察院、鏡湖公安分局、各中心、街道）
20．加強監管能力建設。加強食品藥品監管人員和食品藥品安全“四員”、市場監管“網格員”培訓，培養業務骨干。推動基層全面深化“六統一”，探索食品藥品監管所標準化建設。深化食品藥品監管依法行政，規范投訴舉報辦理。（區市場監管局、各中心、街道）
21．加強技術支撐能力建設。實施農產品食品安全民生工程，確保5個基層所建立檢驗室，8個社區食品和食用農產品市場建立食品快速檢測室。（區市場監督管理局、區民生辦）
（一）加強危險化學品安全監管人員培訓。以安全監管人員為重點，組織開展《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《省危險化學品安全管理辦法》等危險化學品安全生產規章標準的宣貫培訓，為規范履行危險化學品監管職能奠定基礎。
（二）加強危險化學品企業安全生產教育培訓。健全完善考培分離制度，全面推行計算機考試系統，進一步規范危險化學品企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員的教育培訓工作，強化企業安全生產主體責任意識，提高安全管理水平。
二、抓好化工裝置設計安全診斷工作
按照市關于《全市化工裝置設計安全診斷工作方案》的總體安排，全面完成化工裝置設計安全診斷和隱患整改工作，從源頭上整改設計存在的問題。年5月底前，列入化工設計診斷范圍的企業委托具有相應資質的設計單位，對未經正規設計的化工生產裝置和儲存設施，進行設計安全診斷，排查存在的安全隱患，出具安全診斷報告書。年10月底前，相關企業要根據設計單位提出的整改意見和建議，完成設計安全診斷發現隱患的整改工作。年11月底前，組織設計單位、評價機構或專家，完成對企業整改情況的驗收。
三、深化安全標準化建設
認真貫徹國務院23號文件和國務院安委會年4號文件的有關要求，按照《危險化學品從業單位安全標準化評審標準》（簡稱《新標準》）的規定，進一步深化和規范危險化學品安全標準化建設，推動企業建立閉環管理，持續改進的安全管理機制。年底，全市所有危險化學品生產、儲存企業及化工企業100%通過三級以上安全標準化考評。一是未通過安全標準化考評的危險化學品，要按《新標準》開展安全標準化工作建設和申請考評，確保年底前達到三級以上安全標準化水平。二是已經通過安全標準化考評，年底前安全標準化證書到期的企業，要按《新標準》修訂、完善和規范安全標準化體系文件，自主進行診斷、整改和自評，申請安全標準化考評。三是年底前，安全標準化證書仍在有效期內的企業，在繼續按體系保持運行，確保做到持續改進安全條件的基礎上，按《新標準》規范完善安全標準化體系文件，實現由原標準向新標準的過度。
四、落實行政許可制度
（一）抓好建設項目安全審查。嚴格落實新《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》和《省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》，從嚴審查，嚴格控制涉及高危險工藝和易燃易爆、劇毒、強腐蝕、吸入性有毒氣體的建設項目，加強試生產環節安全監管，從源頭上把好安全生產關。
（二）做好安全生產、經營許可工作。根據《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》規定，把安全標準化作為許可的前置條件，進一步健全工作機制。繼續堅持許可工作預警機制，督促企業提前做好延期準備工作；嚴格審查，從嚴把關，全面落實安全生產許可制度。
（三）推進使用安全許可工作。依據《危險化學品安全使用許可證管理辦法》，進一步做好使用危險化學品的化工企業調查摸底，逐一確定許可企業范圍，精心組織，嚴格審查，按要求完成危險化學品使用許可工作。
（四）做好危險化學品登記和易制毒化學品備案工作。根據新法規，調整工作方案，重新組織企業辦理危險化學品登記，嚴格把登記作為安全生產許可的前置條件。加強易制毒化學品的監管，按要求辦理易制毒化學品生產、經營企業備案；認真填報非藥品類易制毒化學品管理信息系統，做好信息統計和季報、年報工作。
五、加強重點企業和重點環節安全管理
（一）加強合成氨生產企業安全監管。配合市安全監管局組織專家對昌華公司進行安全診斷檢查，根據存在的問題和隱患，督促其進行安全升級改造。
（二）加強重點危險化學品安全管理。涉及重點監管的危險化學品，特別是泄漏后呈氣態的易燃、易爆、劇毒危險化學品的企業，生產裝置和儲存設施要裝備可靠的自動控制、泄漏報警等安全設施。
（三）加強化工裝置拆除和危險化學品廢棄處置安全監管。要嚴格按照《關于加強化工裝置拆除和廢棄危險化學品處置安全管理工作的通知》要求，加強日常監管和執法檢查，督促企業落實裝置拆除和廢棄危險化學品處置中的安全主體責任，確保企業在化工生產裝置、儲存設施拆除和廢棄危險化學品處置過程中的安全。
（四）加強危險化學品企業檢維修環節的安全管理。督促檢維修企業嚴格執行《省化工裝置安全試車工作規范》、《關于加強化工裝置檢維修作業環節安全管理工作的通知》和有關標準規范的要求，制定檢維修工作方案，嚴格執行檢維修和停產復產報告制度，完善落實檢維修期間的安全制度和措施。
（五）加強重大危險源監管。根據《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》，組織企業做好危險化學品重大危險源辨識、評估、登記建檔、備案及日常管理工作；加強監督檢查，督促企業落實監管措施，完善壓力、溫度、液位等重要參數遠程實時監測報警。
六、強化安全專項整治
（一）氣體充裝企業專項整治。配合質監部門，對氣體充裝企業進行專項整治，重點檢查作業現場環境、安全制度（規程）落實、作業人員培訓、突發事件處置預案演練等問題。
（二）加油站油氣回收改造專項整治。會同環保部門開展加油站油氣回收專項整治，督促城市建成區內的加油站集中進行油氣回收改造工作。
（三）劇毒化學品儲存、經營專項整治。會同公安部門開展劇毒化學品儲存、經營專項整治，對企業依法經營情況進行專項檢查。
（四）組織開展使用危險化學品化工企業的專項安全檢查。充分利用對使用危險化學品化工企業實施安全使用許可的時機，對全市使用危險化學品的化工企業進行排查摸底，對相關企業落實危險化學品安全管理制度情況進行專項檢查，保證危險化學品使用企業安全。
（五）繼續深化危險化學品領域“打非”工作。按照上級的有關部署，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，加強試生產延期企業的安全監管，全面清理在建危險化學品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。
七、推動企業進一步落實安全生產主體責任
（一）督促指導企業不斷完善全員安全生產責任體系。建立由主要負責人主導的安全標準創建、診斷、整改、運行、自評制度，形成“規范運行、持續改進、不斷提高、安全發展”的安全管理機制。
（二）督促指導企業進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并嚴格執行“領導干部輪流現場帶班制度”。做到試生產、檢維修、開停車和生產異常等重點時機，確保有企業負責人現場帶班，領導干部現場帶班制度執行情況要有規范完整的書面記錄。二是建立并嚴格執行規章制度、操作規程、應急預案定期修訂制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全規章制度得到有效執行。
（三）嚴格落實安全隱患排查治理制度。按照總局號令和省、市政府的有關規定，完善并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監控機制，建立事故隱患自查自糾和定期報告制度，將隱患排查治理納入日常安全管理，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
（四）加強從業人員的安全培訓。根據涉及的重點監管危險化學品情況，加強從業人員的安全培訓，使其熟悉相應的安全措施和應急處置原則，提高現場處置能力；涉及重點危險工藝的企業，要及時組織相關工藝操作人員依法參加安全培訓并持證上崗。
（五）加強工藝和作業安全管理。嚴格執行《化工企業工藝安全管理實施導則》，完善工藝操作法，確保生產過程安全；加強特殊作業過程安全管理，完善動火、受限空間、吊裝等特殊作業審批、風險辨識和現場確認監控制度。
（六）加強承包商安全管理。督促企業將承包商安全管理納入統一管理，簽訂安全協議，明確責任，做到權責明晰、統一培訓、統一管理、統一考核。
八、發揮好網格化監管的統領作用
建立基于網格化安全監管系統的網上執法檢查情況通報、隱患掛牌督辦和動態安全監管機制。一是深化專家查隱患制度，繼續在危險化學品生產、儲存和有固定儲存設施的經營企業以及列入危險化學品安全使用許可范圍的化工、醫藥企業全面推行“保健式”安全監管模式。通過網格化系統定期通報“診斷性”檢查情況，對檢查中發現除患的整改情況進行督查，督促企業及時落實整改，對久拖不改的隱患，網上掛牌督辦。二是通過網格化系統，及時向有關企業通報安全標準化評審、相關安全許可、應急預案評審備案和隱患整改等情況，督促企業及時落實。
二、依法行政，切實履行本部門食品安全監管責任
（一）整合監管資源，提升應急處置能力。一要按照“三位一體”實施方案中有關部門職責分工，依托內部聯系會議制度的有效實施，整合內部監管資源，形成監管合力。二要建立鎮食品安全協管員、企業食品安全管理員隊伍，健全村食品安全信息員網絡，進一步加大對食品安全協管員的考評力度；充分發揮食品安全綜合監管聯席會議制度的作用，共享內部食品安全信息資源，增強食品安全監管的社會合力和工作的有效性。
（二）嚴格市場準入，實施長效監管。一是幫助企業按細則要求規范生產設備、衛生環境條件；二是督促企業按生產工藝和產品標準組織生產，嚴格執行企業產品出廠檢驗制度；三是對已獲證企業在強化法人是第一責任人的同時，加強獲證后繼監管措施，確保取得生產許可證的產品質量安全持續穩定合格；四是做好獲證企業到期復查換證工作；五是加強獲證企業遞交年度自查報告的嚴格審查工作，按照79號令的要求，對年度自查報告不合格的企業督促其限期整改，對整改后仍然不符合要求的，建議發證部門取消食品生產許可證資質。
（三）繼續推行“三分監管”，提高證后監管效能。根據《省食品生產加工企業分級分類分等監管規定實施總體框架》，結合總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》的要求，按照對全縣食品企業確定的監管等級及監管頻次，制定監管計劃（見附件一），對獲證食品及相關產品獲證企業和小作坊進行監管，不斷提高日常監督管理的及時性、有效性和規范性，努力提高監管水平和監管效能。
（四）嚴格規范食品添加劑生產及使用行為。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等違法違規行為，推進食品中食品添加劑備案核準工作。對企業（作坊）實施食品添加劑備案承諾制度并張貼上墻。做到食品添加劑備案率達100%和“四個相符”，即企業提交的配料清單、經本局核準的食品添加劑備案表、食品標簽標識中所列的食品添加劑名稱與企業實際使用的食品添加劑相符合。嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工食品，加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注。
（五）生產條件持續改進及新企業嚴把準入關口。已獲證生產企業應當對發證時的環境條件、衛生要求，廠房場所、生產設備、檢驗條件等環節持續改進。對相關條件達不到要求的企業不予準入預審；對新獲證企業開展證前企業法人代表約談工作，提高企業質量安全風險意識和守法生產經營觀念。
（六）加強對原輔料資質檢查與質量評估。企業采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應向供貨者索取許可證復印件和與購進批次產品相適應的合格證明文件；對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄；此外，企業應及時關注原輔料生產企業的誠信情況，做好安全評估，如有問題應立即跟換原輔料的供給企業。
（七）認真開展食品安全整頓和各類專項整治。做好重點產品監管工作，加強肉制品、白酒、食用植物油、桶裝水、食品添加劑等重點食品監管和治理工作，對發現的突出問題進行集中整治。
（八）做好舉報投訴處理工作，從嚴查處各類違法行為。做到事事有著落，件件有交代，及時反饋相關信息。
（九）認真做好應對食品安全突發事件的資源準備。
三、主動配合，積極履行行政職能
（一）按規定上報年度工作計劃、專項整治實施方案、監抽計劃、工作總結和其他相關信息，重大問題及時請示匯報。
（二）配合其他監管部門開展工作，實現環節之間無縫對接，互通情況。
（一）衛生與計劃生育工作
加強依法行政工作。為113名獎扶、9名特扶對象申報獨生子女獎勵扶助及特別扶助；分別受理一、二孩生育登記143、68對，市級審批1對；“多證合一”工作穩步推進，發放母子保健手冊143本。推進健康促進工作。完成孕前檢查230人；發放、避孕藥等避孕藥具24910份；上報藥具不良反應、健康問題報告各10例。強化流動人口管理與服務工作。及時核實、更新、反饋流動人口信息平臺，并通過發放宣傳品、政策咨詢等形式，向流動人口送去計生政策法規等知識。加強宣傳教育力度。開展了7.11、9.25等宣傳教育活動；并舉辦優生優育、中老年健康知識講座各1期。做好愛國衛生工作。積極開展***省級衛生村創建工作，完成101座農村衛生改廁任務。
（二）食品藥品安全監管工作
開展餐飲從業人員食品安全知識培訓。邀請市級部門骨干對近70名市場監管工作人員、餐飲單位負責人及廚師、農家宴廚師等執法人員及從業人員進行專題培訓。舉辦食品安全事故應急演練。8月份，市食品安全突發事件應急演練在***順利舉行，市政府、市場監督局、市衛計委等200余人共同參與。開展涉食涉藥單位大檢查。開展元旦春節、“兩節”（五一、**節）、夏季、中秋國慶期間食品藥品安全大檢查等5次，有力地整頓了市場秩序。做好**食品安全保障工作。今年6月底完成了***、**等四家餐飲單位透明廚房規劃建設，餐飲單位食品安全意識大幅度提升；并篩選了境內**、**等5家旅游推薦餐飲服務單位；規范管理**周邊涉食單位，對**外29家大中小型餐飲單位、8家小餐飲單位、62家超市、40家食品小作坊、29家食品攤販進行登記，審核發放小餐飲、小攤販、小超市經營證照，并加強定期安全巡查;加強農家宴管理，報備農家宴652起，現場指導率100%，有效地預防了群體性食物中毒事件發生。
二、2019年工作重點
1、依法行政：開展2019年獎特扶申報申報工作、做好一、二孩生育登記服務。
2、婦幼保?。和瓿稍星皟炆】禉z查覆蓋率≥98%，婦女兩癌篩查率≥90%，避孕藥具發放率≥99%。
3、流動人口服務管理：開展流動人口信息采集、技術服務、健康體檢等工作，流動人口服務率達95%以上。
4、生育關懷：針對貧困兒童、獨生子女傷殘、失獨家庭進行關懷幫扶。
5、愛國衛生：開展***省級衛生村創建工作；組織轄區內職工、居民參加無償獻血活動。
2．擴大建設范圍。在繼續推動乳制品行業和肉制品行業企業誠信管理體系建設的基礎上，擴大誠信體系建設范圍，在白酒、飲料、釀造、食用植物油行業中選擇部分企業進行誠信管理體系建設工作，力爭全年新增一批企業完成誠信體系建設工作。
3．扎實有序推進。一是明確開展誠信體系建設的企業，各地經信部門要結合本地區食品工業發展情況，在白酒、飲料、釀造、食用植物油等行業中推薦1至2家企業，繼續組織開展誠信體系建設工作，企業名單于4月10日前反饋到我委消費品工業處。二是加強咨詢輔導，在省食品工業協會統一安排下，邀請有關省級咨詢輔導機構依據QB/T4111—2010標準要求，深入企業幫輔指導，確保幫輔質量，強化服務意識，扎實有序推進我市誠信體系建設工作。三是加快我市食品工業誠信管理體系專家隊伍建設，履行評價機構職能，積極開展評價工作，組織專家對已建立誠信管理體系并試運行3個月以上的企業進行符合性及有效性現場評價。
4．強化制度建設。積極研究誠信激勵制度和失信懲戒措施，加強誠信信息平臺建設。通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段，加大對失信企業懲戒力度，促進行業健康發展。
二、加強食品質量安全培訓工作
1．組織參加企業負責人培訓活動。根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》中關于“進一步健全食品行業從業人員培訓制度，食品行業從業人員必須先培訓后上崗并由單位組織定期培訓，單位負責人、關鍵崗位人員要統一接受培訓”的要求，落實省、市政府“專人負責、持證上崗”的規定，組織參加全省食品生產企業負責人、關鍵崗位人員的食品安全培訓活動。加強對我市規模以上食品企業負責人的培訓力度，實行持證上崗。重點培訓有關食品質量安全法律法規、食品質量安全有關要求、食品誠信體系建設等。
2．組織參加食品安全師培訓班。通過對關鍵崗位人員的培訓，提升職業操守，提高理論與實踐能力，確保企業從食品原材料、生產和流通全過程的安全，確保企業有專業的食品質量安全管理人員，為食品生產企業構筑一道食品安全防火墻。
3．組織參加食品企業誠信管理人員（內審員）培訓。積極組織參加舉辦全省食品企業誠信管理人員（內審員）培訓班，有效維護企業內部誠信管理體系和日常督查，確保誠信管理體系正常運行。
4．建立和完善食品質量安全培訓機構。在已有培訓機構的基礎上，根據培訓工作要求優先在我市具有食品專業且教學條件較好的院校內，建立食品工業企業質量安全培訓點，積極完善軟硬件設施，強化師資力量的保障，確保培訓點教學工作的高質量和高水平，為我市食品質量安全工作搭建培訓平臺。
三、加快推進食品產業轉型升級
1．加大技術創新力度。以技術創新為動力，整合各方力量，圍繞關鍵產業鏈，選擇一批具有前瞻性和共性、可在一定時期內能形成產業化的技術領域，加強研發，形成突破，努力提高食品產品技術含量以及質量安全水平。加快新技術、新產品推廣應用力度，積極組織企業參加新技術、新產品展洽會，為企業擴大應用搭建平臺。加快企業技術中心創建步伐，加大扶持力度，力爭建設一批國家級和省級企業技術中心。
2．推進食品產業協作創新平臺建設。充分發揮高校院所的技術優勢，整合“政產學研金”各方面資源，力爭在生物制造、功能性食品研發、新型食品包裝材料開發等方面建立協作創新平臺，并積極發揮平臺在產業高端化上的作用。
四、加快推進食品行業品牌建設工作
1．大力實施名牌戰略。強化區域和企業品牌意識，依靠樹品牌、創名牌、講誠信開拓市場，提高企業的競爭能力。爭取我市食品行業全年新增一批國家級、省級知名品牌和馳名商標。
