時間:2022-07-27 13:53:54
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一、進一步提升學法用法思想理念。提高全民法律意識,推進依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律,關鍵在于提高思想認識。首先,建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略,公務員學法用法是執政為民的本質要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常開展的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。審計人員工作量大面廣,涉及各個部門諸多法律法規,作為一名審計人員,必須充分掌握才能保證各項工作規范有序開展,服務好本職工作。三是自身建設的需求。黨員干部首先應該是國家法律帶頭的執行者和遵守者,學法用法這個頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關系到工作的形象。同時,公務員隊伍積極地學法用法對整個社會引領作用也顯而易見,如對鞏固執政基礎、規范社會秩序、培育公民品格、促進文化建設都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過多年來法制教育,廣大群眾要求社會依法行政、陽光行政,體現法律面前人人平等的呼聲越來越高,作為一名合格的黨員干部,學好用好法律不單是個人的榮辱得失,而是與法治國家的實現緊密相聯。
二、進一步確保學法成效。學法是用法的前提。盡管這些年來,我們公務員系統普法宣傳學習取得了一定成效。但不可否認,我們的政府機關特別是在基層,相當數量的領導干部和公務員法治意識和法治觀念還比較淡薄,弄不懂、學不深現象還比較突出,并直接消極地作用在實際工作上。造成這種現象的原因固然是多方面的,但與一些地方公務員學法環節存在形式主義不無關系。在因制度弱化導致的上無壓力下無動力的情況下,部分公務員提不起學法的精神和用法的自覺性。這就導致部分公務員法律素質不高,行政活動缺乏科學性、嚴謹性和合法性。因此,在將來的學法用法工作中,應進一步完善形式、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴肅考核,真正提高廣大公務員學法用法的積極性和自覺性,不斷增強公務員學法用法的實際效果。
三、進一步加強依法行政。當前上訪案件和群體性事件呈急劇上升態勢,分化了政府在發展經濟為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強,另一方面也反映出沒有嚴格執法或者依法行政造成的新問題新矛盾逐步顯現。這也為我們敲響了警鐘,如果我們不嚴格依法行政,就有可能累積新的社會問題和矛盾,給接下來的工作增加阻力,從而阻礙經濟快速健康發展?,F在,依法治國觀念深入人心的局面來之不易,公務員隊伍作為倡導者和實踐者的主力軍,更應把依法行政這根弦繃得更緊一些,時刻按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則行使人民賦予的權力。尤其要解決好群眾關注的熱點難點問題,認真解決這些問題,可以充分體現法制宣傳為人民的要求。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下,一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞,就很難修復。另外,我們也要在制度 上完善,健全行政執法監管體制,實行領導干部問責機制。用事實對廣大群眾進行法制教育,堅持從實際出發,做好群眾思想工作,維護好社會穩定,做到了學法用法的和諧統一。
作為一名公務員,我積極參與鄉黨委、政府組織開展的各項活動,主動學習相關法律法規,自覺踐行法律法規,努力提高法律意識,不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我談談學法用法心得體會。
一、 通過學習,進一步提升了學法用法思想理念。
提高全民法律意識,推進依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律,關鍵在于提高思想認識。首先,建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略,公務員學法用法是執政為民的本質要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常開展的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要?;鶎庸ぷ髁看竺鎻V,涉及諸多法律法規,作為一名公職人員,必須充分掌握才能保證各項工作規范有序開展,服務好本職工作。最后是自身建設的需求。黨員干部首先應該是國家法律帶頭的執行者和遵守者,學法用法這個頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關系到工作的形象。
二、 通過學習,進一步確保了學法的成效。
作為一名基層公務員,學法是用法的前提,但學法的目的是為了更好地用法。我們只有把學習法律知識和依法辦事緊密結合起來,與解決群眾關心的問題和存在的問題結合起來,通過法律的手段來解決改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題,不斷提高法治化管理水平。學法是用法的前提。盡管這些年來,我們公務員系統普法宣傳學習取得了一定成效。但不可否認,我們的政府機關特別是在基層,相當數量的領導干部和公務員法治意識和法治觀念還比較淡薄,弄不懂、學不深現象還比較突出,并直接消極地作用在實際工作上。造成這種現象的原因固然是多方面的,但與一些地方公務員學法環節存在形式主義不無關系。在因制度弱化導致的上無壓力下無動力的情況下,部分公務員提不起學法的精神和用法的自覺性。這就導致部分公務員法律素質不高,行政活動缺乏科學性、嚴謹性和合法性。因此,在將來的學法用法工作中,應進一步完善形式、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴肅考核,真正提高廣大公務員學法用法的積極性和自覺性,不斷增強公務員學法用法的實際效果。
作為一位公務員,要帶頭學好法律知識,努力進步法律意識,不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我結合自己本職工作,談談學法用法心得體會。
一、進一步提升學法用法思想理念。進步全民法律意識,推動依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長時間的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律,關鍵在于進步思想熟悉。首先,建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略,公務員學法用法是執政為民的本質要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常展開的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。審計職員工作量大面廣,觸及各個部分諸多法律法規,作為一位審計職員,必須充分把握才能保證各項工作規范有序展開,服務好本職工作。三是本身建設的需求。黨員干部首先應當是國家法律帶頭的執行者和遵守者,學法用法這個頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關系到工作的形象。同時,公務員隊伍積極地學法用法對整個社會引領作用也不言而喻,如對鞏固執政基礎、規范社會秩序、培養公民品格、增進文化建設都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿看。通過量年來法制教育,廣大群眾要求社會依法行政、陽光行政,體現法律眼前人人同等的呼聲愈來愈高,作為一位合格的黨員干部,學好用好法律不單是個人的榮辱得失,而是與法治國家的實現緊密相聯。
二、進一步確保學法成效。學法是用法的條件。雖然這些年來,我們公務員系統普法宣傳學習獲得了一定成效。但不可否認,我們的政府機關特別是在基層,相當數目的領導干部和公務員法治意識和法治觀念還比較淡薄,弄不懂、學不深現象還比較突出,并直接消極地作用在實際工作上。造成這類現象的緣由固然是多方面的,但與一些地方公務員學法環節存在情勢主義不無關系。在因制度弱化致使的上無壓力下無動力的情況下,部份公務員提不起學法的精神和用法的自覺性。這就致使部份公務員法律素質不高,行政活動缺少科學性、嚴謹性和正當性。因此,在將來的學法用法工作中,應進一步完善情勢、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴厲考核,真正進步廣至公務員學法用法的積極性和自覺性,不斷增強公務員學法用法的實際效果。
三、進一步加強依法行政。當前上訪案件和呈急劇上升態勢,分化了政府在發展經濟為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強,另外一方面也反映出沒有嚴格執法或依法行政釀成的新題目新矛盾逐漸顯現。這也為我們敲響了警鐘,假如我們不嚴格依法行政,就有可能積累新的社會題目和矛盾,給接下來的工作增加阻力,從而阻礙經濟快速健康發展?,F在,依法治國觀念深進人心的局面來之不容易,公務員隊伍作為提倡者和實踐者的主力軍,更應把依法行政這根弦繃得更緊一些,時刻依照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則行令人民賦予的權利。特別要解決好群眾關注的熱門難點題目,認真解決這些題目,可以充分體現法制宣傳為人民的要求。在經濟體制深入變革、社會結構深入變動、利益格式深入調劑、思想觀念深入變化的背景下,一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞,就很難修復。另外,我們也要在制度 上完善,健全行政執法監管體制,實行領導干部問責機制。用事實對廣大群眾進行法制教育,堅持從實際動身,做好群眾思想工作,維護好社會穩定,做到了學法用法的和諧同一。
法制觀念由來已久,作為我們處在現代社會的人,在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下,個人的社會活動都必須依據法律而進行,因此,更應該學法、懂法,用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念,不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴和權利,他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題,有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀,我們要吸取教訓,培養自身的法制觀念,同時也對學生及學生家長進行普法宣傳,只有大家都有法制觀念了,法律才能更好的發揮它的作用。
二、堅持理論聯系實際、學以致用的務實的態度去學習普法知識提高自己的法律素質
學法的目的就是學以致用,明白什么是法律所允許的,什么是法律所禁止的,要在法律所限定的框架內做事。學習過程中認識到培養和樹立誠信守法、依法執教、全面落實科學發展觀,推進社會主義法治建設,構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。在學習了《義務教育法》和《未成年人保護法》《五五普法》后,讓我更明確,作為一名人民教師我該履行的義務和遵守的行為規范。在工作中,嚴格規范自己的思想和行為,全心全意為學生服務,讓學生滿意,家長放心,社會認可,不體罰和變相體罰學生,不諷刺,挖苦,威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己,不穿奇裝異服,處處“身正為范”。對于后進生,不拔苗助長,不諷刺挖苦,要耐心教育。尊重每一個學生的特點,因材施教。
三、要將普法學習落到實處
普法的學習必須要有針對性,要有所的有所獲,對于個人來講,本次普法學習受益匪淺,通過學習不僅認識和糾正了自身所存在的一些法律盲區,同時通過學法可以很好的指導相關業務的順利開展,對日常工作所產生的積極影響是明顯的。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代,功在千秋。應該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系,確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高,講課內容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高,直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻,另一方面也給社會治安帶來了壓力。
個人小節的不文明是一種恥辱。個人,無論在國門內外都是國家重要的形象窗口。國人理當從此時此刻開始多一點自律,多一點禮讓,多一點知識,多一點理想,共同塑造優雅文明的社會環境,從而成為和諧大氣的中國形象的堅固基石。
團隊精神是一種團結一致,互幫互助,為了一個共同的目標堅毅奮斗到底的精神。目前在青少年甚至成人中都存在一意孤行,缺乏團隊精神的現象,這其中一個重要原因就是在平常教育中缺乏對團隊精神的培養。
一、薄弱環節制約著普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下,經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整,人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現:
(一)是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情,關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此,我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠,導致一些地區的普法教育發展不平衡。
(二)是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代,功在千秋。應該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系,確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高,講課內容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高,直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
(三)是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻,另一方面也給社會治安帶來了壓力。
(四)是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣,一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理,因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
(五)是農村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機,使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多,基礎設施薄弱,地區發展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實到位。
(六)是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中,農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來,各地都在加大城市化建設力度,村委變社區,農民變市民。但是,城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢,使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題,有相關部門責任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此,在推進“五五”普法中,我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中,我們認為,應構建以下四個保障機制:
(一)要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構,而且還要賦予其相應的職能和權限,不能讓普法機構成為擺設。目前,絕大多數單位都有普法的組織機構,但一些單位的普法機構作用不大,工作推進不力,普法教育的質量難以保證。因此,必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限,讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
(二)要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任,必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任,否則共同責任就會成為一句空話。因此,必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系,真正做到“千斤重擔大家挑,人人頭上有指標”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質量才能提高。
(三)要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上,普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此,必須樹立“大普法”觀念,通過建立法律制度的形式來整合資源,這樣,普法教育才能與其他教育互為侵透,協調發展,普法教育的質量才能夠提高。
(四)要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中,絕大多數單位都建立了考評機制,但一些單位考評的效果不是很好,影響了普法質量。因此,要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認,同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題,把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來,增強考核的權威性。這樣,才能夠保證普法教育與其它工作協調發展,才能促進普法教育質量的提高。
三、創新為確保普法教育質量提供動力
“五五”普法既要開拓創新,又要加強基礎性工作;既要求發展,又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
教師六五普法學習心得體會范文三
一名小學教師,我們是最基層普法工作者,應以與時俱進的精神,深入宣傳;我們要以科學發展觀為指導,對法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進行必要的審視與思考,以適應時代的發展需要?,F在就六五普法學習內容,體會如下:
一、學以致用,提高自身法律素質
在學習過程中,我認識到此次普法活動的開展,是培養和樹立誠信守法、依法辦事、全面落實科學發展觀,推進社會主義法治建設,構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。
在學習了《教師法》、《交通安全法》《未成年保護法》《義務教育法》后,我更加明白,作為一名教師,我應該履行的義務和遵守的行為規范。在工作中,要嚴格規范自己的思想行為,全心全意做好自己分內工作;要不斷加強理論知識學習,提高政治思想認識,用理論指導自己的工作實際,做到學以致用,學有所成;要努力提高自己的業務水平,在實踐中不斷磨練自己的本領,加強和同事間的協調溝通,做到勝不驕、敗不餒,始終保持積極向上的工作態度;要認真學習相關法律法規,熟知學校的各項規章制度,按章辦事、規矩做人,不斷提高法律素質,增強法律意識。
二、樹立正確的普法觀念。
普法工作是一項功在千秋,利在當代的偉大事業,其長期性、艱巨性和漸進性是不言面喻的,尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家, 更是如此。作為教師我們要牢固樹立長期作戰、吃苦耐勞、默默無聞、堅忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲觀情緒,把功夫下在對廣大學生的潛移默化和潤物細無聲上。
三、樹立科學的普法理念。
對學生的普法知識我們應從側重普及法律知識,轉到培養小學生的法律意識;應從側重履行法律義務方面教育,轉到增強小學生積極的法律意識上來;應從側重法制教育的普及率,轉到強化小學生自覺自愿參加法治實踐活動上來。
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下,經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整,人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現:
(一)是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情,關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此,我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠,導致一些地區的普法教育發展不平衡。
(二)是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代,功在千秋。應該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系,確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高,講課內容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高,直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
(三)是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻,另一方面也給社會治安帶來了壓力。
(四)是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣,一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理,因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
(五)是農村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機,使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多,基礎設施薄弱,地區發展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實到位。
(六)是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中,農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來,各地都在加大城市化建設力度,村委變社區,農民變市民。但是,城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢,使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題,有相關部門責任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此,在推進“五五”普法中,我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中,我們認為,應構建以下四個保障機制:
(一)要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構,而且還要賦予其相應的職能和權限,不能讓普法機構成為擺設。目前,絕大多數單位都有普法的組織機構,但一些單位的普法機構作用不大,工作推進不力,普法教育的質量難以保證。因此,必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限,讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
(二)要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任,必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任,否則共同責任就會成為一句空話。因此,必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系,真正做到“千斤重擔大家挑,人人頭上有指標”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質量才能提高。
(三)要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上,普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此,必須樹立“大普法”觀念,通過建立法律制度的形式來整合資源,這樣,普法教育才能與其他教育互為侵透,協調發展,普法教育的質量才能夠提高。
要樹立大普法的理念,普法是全民普法。普法不只是普法職能部門和普法工作者的專利,普法的主體是全民,各級各類學校的法制教育是培養公民法律意識、提高法律素質的有效途徑,各級組織、行政機關和司法部門依法行政、嚴格執法、公正司法更是最具說明力的普法。普法的客體也是全民,普法教育是國民教育的有機組成部分,普法教育對一切有接受教育能力的公民實施,在當今知識經濟時代,加強學習,提高包括法律素質在內的文化素質,是每個公民必須認真面對和努力適應的現實。所以要樹立一種新的普法傳播理念,即普法不僅僅是普法工作者的事情,每一個公民既是受教者,又是施教者,普法不單純是灌輸,由一群人灌輸給另一群人,而應是一種互動,一種雙向交流和感染。公眾在學法的過程中,了解法律,理解法治精神,接受法治思想的熏陶,逐漸有了法治理念,并用之去指導行為方式,其用法的過程本身就是對法律知識和法治觀念的極好傳播。
要樹立以人為本的理念,體現人文與民本精神。需要才是根本,普法對象眾多,內容廣泛,普法教育要承認和重視不同對象人群的個性特征,以滿足人的需要為立足點,滿足和服務于不同時期不同階層的需要,一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標準。普法只有成為人們的內在需要時,才能持之以恒和深化發展。從人的心理角度來說,當普法內容形式符合普法對象個人需要時,他就會對其產生親和力、認同性,從而引發積極的態度。所以,我們在工作中要堅持以人為本,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式,培養公眾對法律的興趣,對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望,從而贏得廣大民眾的主動參與,使普法有機地融入公眾的物質生活和精神生活中,成為社會生活不可或缺的一部分,而不再是為了普法而普法。
二、創新普法手段,以切實增強普法教育的實效性為切入點,提升普法工作的層次和水平
審時度勢,開拓創新,是新形勢對普法工作深化發展的必然要求。社會的全面進步,對普法提出了更高的目標,普法作為民主法制建設的最基礎工程應不斷地適應形勢發展的需要,與時俱進。新時期的普法工作更應著眼于解決實際問題,以求真務實的精神,認真遵循和善于運用其規律創造性地開展工作,切實增強普法教育的效果,確保其影響力和長期效應。一方面,要總結繼承近20年來的經驗積累,把一些較成熟的做法固定下來,形成制度,使之升華和發揚光大;另一方面,要以發展的眼光來看待和推進普法工作,在對形式主義、過時落后、效果不佳的方式方法堅決摒棄的同時,創新手段,使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
一、加強法制宣傳教育,必須要做到“一個確立”。就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路,確立一個創新的、科學的工作思路,是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現,是指導實際工作的靈魂。從1986年至今,××縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段,我們的民主法制建設不斷深化和發展,很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路?!傲濉逼辗ǔ跗?,根據普法依法治理的形勢和任務,我們××縣提出了“條塊結合、齊抓共管;典型引路,分類指導;拓寬渠道,活化形式;普治并舉,整體推進。”的工作思路。實踐證明,這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育,必須抓好“兩個強化”。即:強化職能定位,強化工作手段。
強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求,結合各部門、各單位工作職能的實際情況,按照分工協作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來,達到“各司其職,各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的,克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象,形成強大合力,從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系,具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢,就××縣共分七大類,即:中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合(事業)類、農村鄉(鎮)類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度,可以分為根本目標和具體目標,長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面,具體目標可分為若干條,近期目標就是當年可實現目標,長遠目標就是五年可實現的綜合目標,由近及遠、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核,逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系,對年度未達標的落實“一票否決”權機制,確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段,督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動,既要制定好方案,又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會,大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型,以此來帶動中間,激勵后進,形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
二、抓重點,深入開展法制宣傳教育
緊扣“五五”普法規劃,以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容,以“法律六進”工程為載體,結合行業實際,突出重點對象,因時因地制宜,分門別類施教,精心組織形式多樣、富有成效的主題教育活動,切實將法律法規的宣傳普及工作滲入到社會各個階層、各個角落,掀起學法用法熱潮,達到幫助普法對象析身邊事、學常用法、做守法人的目的,增強了普法教育的針對性和實效性。
(一)法律進機關、進單位不斷深化。認真落實領導干部和公務員學法用法各項制度,依托縣、鄉黨校等陣地,采取開展黨政干部法律教育培訓月、科級干部《物權法》專題培訓活動,舉辦各級干部法制講座、法制專題輔導、行政執法培訓班、普法培訓班以及網上答題、現場知識競賽、組織普法考試等形式,強化領導干部和公務員學法用法,牢固樹立現代法治觀念,增強法律素質,提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。
(二)法律進鄉村扎實推進。立足農村實際,開展農村法制宣傳月、農民法律法規集中教育培訓、“建設新農村,送法進萬家”、送法進鄉村、法律政策對談、“法律進村入戶”等活動,盡量把普法觸角延伸到基層農戶,進行零距離、貼近式宣傳教育,方便群眾學習掌握法律知識。利用鄉村趕集大會、城鄉文化聯動活動等有利時機,組織普法趕集和法制文藝節目演出,開展法制宣傳教育,寓教于樂,增強吸引力、感染力和滲透力,有效調動群眾學法用法的積極性。
(三)法律進社區內容豐富。以“六進社區”為依托,以廣場周末文化活動為契機,以社區文化節為平臺,突出“法德進社區,和諧建家園”這一主題,采取法制宣講、宣傳展板巡回展覽、贈送以案釋法教材、發放《致社區居民的一封公開信》、演出法制文藝節目等多種形式,開展社區法制宣傳教育活動,進一步豐富社區普法內容,吸引居民廣泛參與。通過為社區派駐常年法律顧問、組建法律志愿者隊伍、建立普法活動室、人民調解室等途徑,構建完善的社區普法網絡,打牢和諧社區建設基礎。
針對基層依法治理的薄弱環節,廣泛開展不同行業、不同類型的創建活動,創建民主法治示范村79個,占全縣村總數的58%,創建示范社區4個,依法治校示范校2個,在此基礎上創建全國民主法治示范村1個,全省6個,全市8個,基層民主法制建設水平進一步提高。
三、推亮點,充分發揮示范帶動作用
“法德進家”活動是合黎鄉在“四五”普法期間探索總結出的開展法制宣傳教育的成功經驗?!拔逦濉逼辗▎雍螅覀兗皶r在全縣推廣“法德進家”活動的經驗和作法,經過三年多的積極實踐和不斷完善,“法德進家”活動得到廣泛普及,從內容、形式、載體等方面取得新的突破,有了很大的進展。目前,法德宣傳版面基本遍布城鄉,法律資料袋、以案釋法教材已進入60%的農戶家中,法德教育宣講直接延伸到了村社,以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個一”為主要形式的“法德進家”活動更加貼近生活,貼近實際,受到廣大群眾的歡迎,農村法德教育氛圍日漸濃厚。全縣建成法德一條街19個,制作法德進村入社宣傳板面1468塊,發放法律進家資料袋2萬多個,編印以案釋法案例選編教材2萬本,組織法德宣講1200多場次,村均達到9場次,30%的農戶家中都有2塊法德教育牌匾(法律、道德各1塊)?!胺ǖ逻M家”活動是新時期農村普法教育的有益探索和實踐,開辟了一條農村法制教育與道德教育相結合的有效途徑,由于社會效果明顯而備受各方關注,曾經得到省委和省司法廳及市委領導的高度評價,20**年11月在全省社會治安綜合治理工作會議上介紹經驗,20**年12月和2008年4月,由甘肅電視臺拍攝成專題片《小鄉村鑄就大和諧》、《一單解民情,法德進萬家》,先后兩次亮相“法治視線”欄目,研討文章登上全國性普法刊物《普法依法治理通訊》,對擴大全縣普法依法治理工作影響,推動整體工作全面發展起到了積極的促進作用。
四、樹新點,進一步提高工作水平
積極探索法制教育和民調工作互相結合的有效運行機制,堅持法律宣傳與人民調解互動共促,把普法教育融入排查調處矛盾糾紛的過程中,用身邊事教育身邊人,引導群眾遵守法律和道德規范,促進社會和諧穩定。整合法庭、派出所、司法所、法律服務所的資源優勢,探索建立起“一庭三所聯動”調處化解矛盾糾紛新機制,通過不斷實踐和完善,全縣逐步形成基層政法單位互相協調溝通、共同參與配合的調處化解矛盾糾紛大格局,既發揮個體作用,又發揮整體聯動作用,使矛盾糾紛得到及時調處化解。幾年來,“一庭三所聯動”機制共排查矛盾糾紛318件,調處化解3**件,成功率達到96%。開展法制宣傳教育暨人民調解信息化建設試點工作,2007年,依托新壩鄉政府網站架通寬帶網,使30個村、22個單位、站所與鄉政府網站聯網,建成法制教育和民調工作辦公自動化信息平臺,設置內容涵蓋農村法制教育、道德建設和人民調解等各個方面的多個欄目,使網上信息上報渠道暢通,信息交流速度加快,快速反應能力提高,做到及時迅速地在第一時間、第一現場控制矛盾、化解矛盾,將民間糾紛消滅在萌芽狀態和激化前,提高法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調處率,普法效果更加明顯,“第一道防線”更加牢固?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?,共調處影響社會穩定和群眾生產生活的各類矛盾糾紛2558起,調解成功2440起,調處率和成功率分別達到100%和95.4%,有31個村連續5年沒有發生刑事、治安案件,群眾安全感普遍增強,對社會治安的滿意率達到97%以上。
在他們的不懈努力下,高臺縣普法依法治理工作取得了明顯成效,干部群眾學法用法的自覺性顯著增強,法律素質有了較大提高,縣域法治環境進一步改善,全縣各項事業逐步邁上了法治化軌道。他們在工作中創造的“法德進家”、“法制扶農”、民情報告、“一庭三所聯動”等經驗和做法,被省、市喻為創新工作和亮點工程,得到宣傳報道和總結推廣,20**年6月,高臺縣被評為全省“四五”普法先進縣,2008年11月,又被評為全省“五五”普法中期先進縣,受到了表彰獎勵。
(四)法律進學校形式多樣。針對不同年齡段青少年的身心特點和成長規律,廣泛開展“崇德明法,立志成才,共促和諧”預防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中,德伴我成長”主題法德教育宣傳月、校園法制宣傳周、“小手拉大手,普法一起走”等學校系列法制教育活動,著力培養全面發展的合格接班人。各中小學校采取圖文寓法、以案說法、播放錄像光盤講法、知識競賽以題釋法、模擬法庭現場普法等貼近生活、新穎活潑的形式傳播法律知識,提高青少年學生的法律意識和自我保護意識。