時間：2022-10-16 03:06:16
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在離我們很遠很遠的地方，有一個童話王國。這個童話國里住著許許多多居民：有大熊貓、金絲猴、小白兔、花仙子、藍精靈、唐老鴨、黑貓警長……它們生活得很快樂。
春節到了，熊貓媽媽想請大伙兒來吃頓年飯，一大早就來到集貿市場買菜。集貿市場可真熱鬧，吆喝聲四起。金絲猴尖叫：“竹筍便宜賣，六角半公斤！”唐老鴨大叫“呱呱，鴨蛋一角五一個，呱呱！”藍精靈爸爸粗著嗓子喊：“各種佐料，來買呀！”花仙子的攤子前掛著牌子：“七色花每束五角！”……熊貓媽媽看得眼花繚亂，它買了幾公斤竹筍、十個鴨蛋、幾瓶佐料、幾束七色花。熊貓媽媽看到了陌生的狐貍和大灰狼在賣白菜。熊貓媽媽走過去問道：“這白菜多少錢半公斤呀？”狐貍用奸猾的口音口答說：“一元錢一斤！”“什么，一元錢半公斤？”熊貓媽媽驚奇地問道。大灰狼板著臉說：“買不起別買，快走！別在這兒大驚小怪的，壞了我的生意！”這時，熊貓媽媽發現前面有一大群人在購買什么，急忙走過去一看，原來是許多人在買小白兔的白菜。一問價錢，可真便宜，只要兩角錢半公斤！熊貓媽媽連忙擠進去。這里喊聲四起：“我要一公斤！”“我要三公斤！”“我要四公斤！”……正在這時，狐貍跑了過來，惡狠狠地對小白兔說：“小白兔，你為什么賣這么便宜？把我的生意都搶了！”小白兔平靜地說：“這是我自己種的白菜，再說我又是賣的公平價錢。我們不能做黑心生意呀！”許多顧客聽了，都為小白兔打抱不平：“哼，你賣黑價沒人買，小白兔賣公平價大伙兒都買。你想欺侮小白兔，哼，真是白天做美夢！”“你想要小白兔賣高價，好有人買你的，辦不到，快滾蛋吧！”“快滾，快滾！”……狐貍在顧客們的一片臭罵聲中，和大灰狼夾著尾巴溜走了。
第二天一大早，小白兔推著滿滿一車白菜正走著，狐貍跳了出來。原來，狐貍為了報復小白兔，和大灰狼一起藏在小白兔的必經之路上。它攔住小白兔，舉著彈簧刀逼著小白兔說：“把菜兩角錢一斤賣給我們！”小白兔先不肯，可后來轉念一想：“我今天賣給它們，它們明天一定會再賣，到時候我再……”想到這兒，它答應了它們的要求。這件事恰好被熊貓媽媽看見了。等兩個壞蛋走遠了，熊貓媽媽走出來，對小白兔說：“小白兔，你怎么答應了它們的要求？”小白兔笑了笑說：“今天我賣了，它們明天還會來的，到時候我自有辦法！”
第二天清晨，小白兔照例推著一車白菜走來，果然，大灰狼和狐貍又跳了出來，奸笑著說：“謝謝你又來照顧我們，今天再便宜點兒！一角錢一斤！”不等小白兔回答，它們便一捆一捆地抱起白菜來。這時，黑貓警長跳了出來，大喝一聲：“住手！”兩個壞蛋一愣，但馬上皮笑肉不笑地說：“警長先生，我們與小白兔公平交易……”話還沒說完，黑貓警長的錄音機里面傳出了大灰狼和狐貍剛才攔路搶白菜時說的話。兩個壞蛋在鐵的證據面前，只好乖乖地認輸，被驅逐出童話王國。
五年級:賀驛寓
我國的集貿市場除近些年來統一興建的大型市場以外中小型和舊有的集貿市場多數為棚頂市場、臨街市場、地下市場等普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求攤位柜臺密度過大、間距不足等問題有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街斷路的違章市場嚴重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情往往會造成“火燒連營”。
二、可燃商品多。
集貿市場的商品除農貿市場中鮮濕農副產品外其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術、家具等均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經營煙花爆竹絕大部分市場沒有設置專用倉庫商品儲存管理混亂火災隱患比較嚴重。
三、人員密集。
集貿市場商品云集不僅有個體商業戶一些國營、集體商業單位也進入集貿市場參與競爭且經營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主顧客流量很大。特別是在節假日期間許多市場的顧客流量遠遠超過市場的承受能力一旦發生火災疏散非常困難。
四、用火、用電、用氣量大。
集貿市場內的商店除日常照明、夏季排風等用電外廣告櫥窗內的霓虹燈商店內的吊燈、壁燈、臺燈節日或展銷期間的彩燈以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具都離不開用電有的市場店戶還在店內使用液化石油氣灶具不少市場為前店后庫店中有店商務洽談、生活起居混于一室用火、用電、用氣點多量大加上許多市場用火、用電、燃氣用具的安裝和使用沒有統一規劃和管理店戶各行其是容易發生火災事故。
五、防火安全管理薄弱。
根據《集貿市場消防安全管理辦法》的規定集貿市場的消防安全應由其主辦單位負責工商行政管理機關予以協助。但不少集貿市場由于主辦單位工作不落實有關部門配合協調不夠沒有成立防火安全管理機構沒有建立健全防火安全管理制度防火安全管理失控。
針對這些火災隱患我們也應該采取必要的防范措施。
一、完善消防組織。集貿市場的消防安全工作由主辦單位負責工商行政管理機關協助公安消防機構實施監督。主辦單位應當建立消防管理機構多家合辦的應當成立由有關單位負責人參加的防火領導機構統一管理消防安全工作。集貿市場內應當建立健全消防安全值班和巡邏檢查制度。集貿市場內的各類人員應當接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理各攤位經營人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務消防組織及撲救火災的義務。
二、所有新建、擴建、改建及室內裝修的集貿市場其防火設計必須符合國家有關消防技術規范的規定并報當地公安消防機構審核。工程竣工后應當經公安消防機構驗收合格方可使用。主辦單位和經營者如需改變建筑布局或使用性質應當事先報經當地公安消防機構審核批準。凡在城鎮設置建筑為半敞開式或者露天集貿市場主辦單位或合辦單位應當事先將其選址及占用場地等情況報經當地公安消防機構審核半敞開式建筑的頂棚應當采用非燃或難燃材料露天集貿市場應當留出消防車通道不得影響公共消防設施的使用在高壓線下兩側5米以內不得擺攤設點。集貿市場與甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫和易燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。市場內要按商品的種類和火災危險性劃分若干區域區域之間應留出足夠的安全疏散通道。
在離我們很遠很遠的地方，有一個童話王國。這個童話國里住著許許多多居民：有大熊貓、金絲猴、小白兔、花仙子、藍精靈、唐老鴨、黑貓警長……它們生活得很快樂。
春節到了，熊貓媽媽想請大伙兒來吃頓年飯，一大早就來到集貿市場買菜。集貿市場可真熱鬧，吆喝聲四起。金絲猴尖叫：“竹筍便宜賣，六角半公斤！”唐老鴨大叫“呱呱，鴨蛋一角五一個，呱呱！”藍精靈爸爸粗著嗓子喊：“各種佐料，來買呀！”花仙子的攤子前掛著牌子：“七色花每束五角！”……熊貓媽媽看得眼花繚亂，它買了幾公斤竹筍、十個鴨蛋、幾瓶佐料、幾束七色花。熊貓媽媽看到了陌生的狐貍和大灰狼在賣白菜。熊貓媽媽走過去問道：“這白菜多少錢半公斤呀？”狐貍用奸猾的口音口答說：“一元錢一斤！”“什么，一元錢半公斤？”熊貓媽媽驚奇地問道。大灰狼板著臉說：“買不起別買，快走！別在這兒大驚小怪的，壞了我的生意！”這時，熊貓媽媽發現前面有一大群人在購買什么，急忙走過去一看，原來是許多人在買小白兔的白菜。一問價錢，可真便宜，只要兩角錢半公斤！熊貓媽媽連忙擠進去。這里喊聲四起：“我要一公斤！”“我要三公斤！”“我要四公斤！”……正在這時，狐貍跑了過來，惡狠狠地對小白兔說：“小白兔，你為什么賣這么便宜？把我的生意都搶了！”小白兔平靜地說：“這是我自己種的白菜，再說我又是賣的公平價錢。我們不能做黑心生意呀！”許多顧客聽了，都為小白兔打抱不平：“哼，你賣黑價沒人買，小白兔賣公平價大伙兒都買。你想欺侮小白兔，哼，真是白天做美夢！”“你想要小白兔賣高價，好有人買你的，辦不到，快滾蛋吧！”“快滾，快滾！”……狐貍在顧客們的一片臭罵聲中，和大灰狼夾著尾巴溜走了。
第二天一大早，小白兔推著滿滿一車白菜正走著，狐貍跳了出來。原來，狐貍為了報復小白兔，和大灰狼一起藏在小白兔的必經之路上。它攔住小白兔，舉著彈簧刀逼著小白兔說：“把菜兩角錢一斤賣給我們！”小白兔先不肯，可后來轉念一想：“我今天賣給它們，它們明天一定會再賣，到時候我再……”想到這兒，它答應了它們的要求。這件事恰好被熊貓媽媽看見了。等兩個壞蛋走遠了，熊貓媽媽走出來，對小白兔說：“小白兔，你怎么答應了它們的要求？”小白兔笑了笑說：“今天我賣了，它們明天還會來的，到時候我自有辦法！”
第二天清晨，小白兔照例推著一車白菜走來，果然，大灰狼和狐貍又跳了出來，奸笑著說：“謝謝你又來照顧我們，今天再便宜點兒！一角半公斤！”不等小白兔回答，它們便一捆一捆地抱起白菜來。這時，黑貓警長跳了出來，大喝一聲：“住手！”兩個壞蛋一愣，但馬上皮笑肉不笑地說：“警長先生，我們與小白兔公平交易……”話還沒說完，黑貓警長的錄音機里面傳出了大灰狼和狐貍剛才攔路搶白菜時說的話。兩個壞蛋在鐵的證據面前，只好乖乖地認輸，被驅逐出童話王國。
XXX位于XXXX，總面積為XXXX平方公里，總人口為XX萬人。全XX現有城鄉集貿市場XX處，其中XXX處，城區XXX處，年度集市貿易成交額約在XXXX萬元左右，其中市場XXXX萬元，占XX%，城區市場XX萬元，占XX%。XXX處市場中，登記注冊的只有XX處，占總數的XX%，沒有登記的XX處，占總數XX%。
總體來看，近年來，由于我X不斷加大監管力度，我X集貿市場在快速發展，食品安全不斷得到加強。但與此同時，由于存在著種種主、客觀方面的制約因素，導致當前集貿市場食品安全存在著頗多的安全隱患。特點是城市好于；大市場好于小市場，有證市場好于無證市場，封閉市場好于露天市場，專業市場好于綜合市場。具體主要表現在：
（一）食品進貨來源不明。在集貿市場上銷售的食品多為時令性、季節性和有地方特色的小食品，多為小手工作坊制作，經營者沒有經過正規渠道進貨。進貨時，往往是現金交易，一手交錢，一手交貨，沒有任何進貨憑證，從而造成了食品進貨來源不明。這一現象在農村集貿市場尤為嚴重。
（二）食品生產經營市場準入不嚴。從事食品加工的小手工作坊多為季節性、臨時性經營，沒有固定的經營場所。由于法律意識淡薄和監管工作的缺位，導致他們在沒有取得相關市場準入許可手續的情況下即從事食品生產加工和銷售經營活動，屬無照經營。
（三）經銷不合格食品現象時有發生。在一些集貿市場上，銷售無產品合格證的“三無產品”，應檢驗檢疫而未檢驗檢疫的食品，擅自使用他人產品包裝、冒用他人廠名、廠址和注冊商標，偽造冒用他人質量認證標志的食品等現象還時有發生。
（四）食品經營衛生條件堪憂。食品經營者銷售食品時，多不使用專用工具售貨，而是直接用手抓??；使用的計量器具和簡易包裝物也很不衛生。有些集貿市場沒有劃分食品專營區域，食品經營攤位與其他商品攤位相互混雜，使得食品受污染的可能性大大增加。
二、集貿市場食品安全隱患的成因
目前集貿市場食品安全存在上述隱患的成因是多方面的。歸納起來主要有以下幾點：
（一）市場監管部門監管力量薄弱。履行集貿市場日常監督管理職能的市場監管部門主要有工商行政管理、畜牧防疫、衛生監督管理等部門。工商部門由基層工商所履行對集貿市場的日常監管職責，停收“兩費”后，基層工商所積極轉變職能，著力加強了市場監督管理和行政執法工作，監管工作任務相當繁重，導致基層工商所對集貿市場的日常監管力度明顯減弱。
（二）缺少配套監管的法律、法規。目前，由于《食品安全法》尚未正式實施，工商部門主要依據《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規的有關規定對集貿市場進行日常監督管理。但在工作實踐中，我們常常發現，有很多市場違法違章行為很難在上述法律法規中查找到明確的處罰依據。即將與今年6月1日實施的《食品安全法》也沒有對此作出明確的規定，導致工商部門對集貿市場的日常規范化監督管理工作無章可循。
（三）市場監管部門之間分工協作不緊密。在集貿市場銷售應檢驗檢疫后方可銷售的食品，但有些檢驗檢疫部門不履行檢驗檢疫職責，有的進行了檢驗檢疫卻只收費、不出具檢驗檢疫證明，造成了食品經營索證索票登記備案材料的缺口，給工商部門的監管工作增加了難度。
（四）經營主體的多樣性和分散性。工商部門按照國家有關法律法規的規定和上級主管部門的有關要求，對集貿市場食品安全監管工作進行了積極的探索和實踐。但由于集貿市場經營主體的多樣性、分散性和流動性，相對于固定食品經營者，監管措施難以得到有效落實和執行。
三、加強集貿市場食品安全監管的對策和建議
《食品安全法》實施在即，切實加強集貿市場食品安全監管對于“擴內需，促增長，調結構，保穩定”和確?！妒称钒踩ā返捻樌麑嵤┯兄种匾囊饬x。為此，提出如下監管對策和建議，僅供商榷：
（一）加快集貿市場食品安全立法步伐。應盡快修改《城鄉集市貿易管理辦法》，或重新制定一部針對城鄉集貿市場規范化監督管理的法律、法規，特別對集貿市場食品安全規范化監管作出明確而詳細的規定，使得對集貿市場的日常監管工作有章可循。
（二）嚴格集貿市場食品準入?，F在，集貿市場的食品管理較混亂，沒有統一的準入標準，導致一些假冒偽劣食品堂而皇之地進入到集貿市場，給食品監管工作帶來很多困難，也威脅到消費者的健康。因此，加強集貿市場食品管理，應該從統一市場食品準入標準做起，堵住不合格食品進入市場的源頭。
以人民群眾身體健康和生命安全為出發點，堅持以人為本的原則，以營造誠信經營、放心消費、安全衛生的食品市場為核心，通過建立集貿市場自檢機制，促進市場開辦單位發揮自檢職能，嚴把食品質量關，確保市場內銷售的食品安全衛生。今年8月20日前，全市289個集貿市場要建立食品檢測制度，配備與其經營相適應的檢測機制和專業檢測人員，設立專門的內部檢驗室。
二、組織領導
建立集貿市場自檢機制由市局市場處牽頭，消保處配合。各分局要按方案組織轄區內的集貿市場建立和落實自檢機制。
三、具體安排
（一）第一階段（制訂檢測種類和檢測標準）。
由市局市場處和消保處共同確定需檢測的食品種類以及檢測設備、檢測標準。此項工作在4月30日前完成。
（二）第二階段（登記）。
各分局組織市場開辦單位對市場的經營食品品種進行登記，并依據市局制訂的標準向市場開辦單位明確該市場應配備的檢測設備。這項工作在4月30日前完成。
（三）第三階段（落實）。
各分局要督促轄區內的市場配備與其經營范圍相應的檢測設施、檢測人員及檢測室。對轄內市場的檢測設施、檢測人員、檢測室設置情況以及自檢制度要進行備案。市局市場處和消保處對市場的檢測人員要分批進行培訓。這項工作在7月8日前完成。
（四）第四階段（初步驗收）。
各分局要對區內市場建立自檢機制的情況進行驗收。對不符合要求的，要進行整改。該項工作在7月23日前完成。
（五）第五階段（市局驗收）。
市局市場處和消保處要對各分局的落實情況進行驗收。這項工作在8月10日前完成。
（六）第六階段（公布自檢數據）。
從9月份開始，將肉菜市場的自檢數據在*市食品安全網絡平臺上公布，方便市民查詢以及接受社會監督。
四、幾點要求
每個大、中型城市一般有商業網絡，其間包括大、中、小型不同規模的市場、專業市場與綜合市場、固定攤位與流動商販，國營、集體與個體并存的多種所有制形式商業企業等等。集貿市場作為城市市場的一種形式，在商品交換和流通中擔負重要角色，為城市商業網絡重要組成部分。
集貿市場發揮的作用十分顯著。(1)拾遺補缺泄余，調劑市場供應。其中經營者具有高度的自，經營方式、手段、品種、價格等方面靈活性很強。例如經營方式可分為終日集市、早市、晚市、批發市場等等，顧客可隨時進入市場選購。集貿市場能自發調節市場供求關系，當商品供不應求時，能通過各種渠道補充貨源，當商品供過于求時，也可以疏通渠道，宣泄積壓商品;(2)負擔菜籃子工程的主體任務。集貿市場以銷售農副產品占主導地位很多銷售者本身就是生產者，能每年向城市居民提供物美價廉的新鮮蔬菜、禽蛋、海鮮、瓜果等。集貿市場對城市居民生活消費意義重大，與城市其他市場相互補充，共同促進城市發展。
2.城市集貿市場布局區位存在對立統一
以理論演繹為基礎，證明城市集貿市場布局在城郊結合部經營經濟效益最高，區位最佳符合買賣雙方利益，便于農民的銷售與城市居民的購買。在交通線路和交通工具比較發達的地區其優勢更為明顯。有關人員提出最佳位置是：既不在鬧市區，又不離開鬧市區。這種布局區位反映的是一個問題的兩個方面，既對立又統一，對此我們尚需予以進一步的認識與論證。
3.集貿市場布局向居民區集中和設置靈活
城市集貿市場宏觀區位不像大多數商場，專業商場等高度集中在市中心的商業區內，而是星羅棋布于市區各個街區巷內，趨向于居民區。如石家莊市80%的集貿市場都分布于居民區或接近于居民區。哪里居民集中，哪里就容易形成集貿市場，這是很自然的。城市集貿市場設置的形式非常靈活多樣，石家莊市區共有44個集貿市場。
二、城市集貿市場布局原則
1.注意與其他市場相協調
城市集貿市場不同于城市各種大型商場，又有別于農村集市，具有買賣自、自負盈虧、產銷掛鉤、信息發達、渠道暢通、商品循環率大等特點。在城市地域環境中發展起來的集貿市場，可以充分發揮自身優勢，利用城市商業活動中心的功能機制，形成與城市各大商場、專業商店等密切聯系的商業網群。集貿市場布局要與其他市場相互協調，要考慮自身優勢、城市其他市場的特點，建立起以城市中心商業區為依托，與城市其他市場相互調節、相互補充的合理分布的商業網絡，使集貿市場在與城市商業活動的協調中不斷發展。
2.遵循維護城市生態環境
城市集貿市場大規模地在我國發展是十分重要的，是改革開放的一種具體體現。由于發展時間短，來勢迅猛，所以大部分集貿市場沒有納入城市統一規劃中。由于集貿市場會給市容、衛生等帶來一系列不良影響，鑒此，集貿市場建設一定要以維護城市生態環境作為必須遵循的原則，應加強對集市的管理，增加建設投資，把建設文明城市與文明集貿市場有機統一起來，使集貿市場成為城市物質文明、精神文明的窗口。
3.注意避免影響交通
集貿市場的發展帶來了大量農民進城和農副產品進城，加劇了人、車、貨集結程度，加之集貿市場分散布局和簡陋的市場設施，導致了交通問題的出現。為避免交通問題，集貿市場建立在和城市規劃同步進行，有計劃，有步驟地建立，以減少財政浪費，保障城市交通暢通無阻。4.方便居民購買
隨著社會主義經濟建設的迅速發展，城市節奏不斷加快，在集貿市場購物省時省力，讓人滿意，分布于居民區內的市場，體現了方便居民購買的原則。
三、城市集貿市場布局應注意的問題
1.科學選地
集貿市場的建設布局，首先是場地選擇，而實現科學選地，是使集貿市場興旺發展的關鍵。集貿市場的布局要達到科學、合理性，應該本著集貿市場布局原則進行，還應預測新市場的吸引能力，包括居民密集程度，人員流量，交通條件及其他對市場的影響，客觀地評價新場區在城市的商業地位，以及其變化趨勢等；舊市場的改造和建設應結合城市規劃進行，使新市場與舊市場的改造有機統一起來，達到合理分布，更好發展其商品流通的作用。
2.結構
集貿市場的結構包括若干方面，商品結構、規模結構、分布結構等等，都直接關系集貿市場布局是否合理。在收入水平高的居民區內宜建立高檔商品為主的市場，反之不然。根據居民區人口多少的差異，應建立規模不等的室內集市，以平均每十人1平方米銷售面積為宜。集貿市場在城市應以廣泛分布、星羅棋布、大中、小結合為主。在城市商業中心區的，宜建立大型的綜合集市，充分利用其人口流動性大、商業集聚效益應顯著、人口數量多、購買力強的特點；在城市的邊緣應建立批發集市，充分利用場地開闊的條件；在居民區內應發展以蔬菜、水果為主的集市。
3.標準規模集市的建設
1、武昌區有42戶集貿市場，在用衡器3976臺，合格率94.82%；公平秤43臺，合格率100%
2、整體布局較為合理，市場與居民區銜接較為緊密。
3、硬件設施較為完善，基本能滿足農產品商貿流通的需要。
4、市場管理方式側重于傳統領域，管理、服務工作的創新性有侍加強。
5、市場規模、市場功能與城鄉居民需要、農村經濟結合緊密。
6、集貿市場存在著“一管就死，放手便活”的不正常現象。
7、“農改超”進展較慢。
二、武昌區集貿市場運行中的問題
1、缺乏統一的監督各市場的上級機構和行之有效的協調機制。
自從工商部門與市場服務中心分家以后，城區各市場由于上級機構的不同，各自為陣，沒有一個統一的上級機構對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調控的難度加大。這種現狀，不利于集貿市場的整體發展。
2、馬路集市的興盛，阻礙了正規集貿市場的正常發展。
據菜市場負責人反映，馬路市場在道路旁擺攤設點，存在著嚴重的交通隱患；因無專人監管，食品衛生安全也得不到充分保證，短斤少兩現象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生，”其不受約束的必展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。
3、各集貿市場定位單一，經營粗放，缺乏特色定位和精細包裝。
在我們走訪的各集貿市場的過程中，發現銷售的商品和經營方式趨于雷同，均為面向大眾的簡單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數市場看到帶有鄉土特色的地方小吃外，其余市場皆為菜品的大眾化銷售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費群及其經濟能力的原因，但在可行的范圍內挖掘自己的民俗內涵，實行特色化經營，吸引更多消費者，促進市場的繁榮，這是完全可以做到的。
4、購物環境不佳，臟、亂、差現象未徹底改觀。
武昌各集貿市場發展到今天，硬件設施均有了較大改善，但由于經濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環境仍然不盡如人意。當調研組到某市場的畜區禽時，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現象較多，隱患重重，一旦發生不測，警車，消防車均難以進入，這種現狀給人民的生命財產安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。
5、市場自身建設受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。
此次調研的市場中，除部份集貿市場為框架式結構，硬件設施較為先進外，其余市場的硬件狀況仍有待改進，菜市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關注，偏向于把攤位設在門口，造進入門處擁堵不堪，市場中后部空置，該市場管理方表示，如能在市場再開一張門，對自身發展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設想難以實施。又如市場的“場內空，場外亂”的現狀，如果不進行提質改造的話，終究是安全生產的隱患。
三、對發展、規范集貿市場的建議
1、設立統一的管理機構，建立順暢的協調機制。
在各市場的上極主管部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開展日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理；開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經營，為市場經營者提供經營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務；搞好環境衛生和消防安全，規范市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進城區集貿市場的又好又快發展。
2、探討“服務進社區”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
配合單位：商務局、質監局、食品藥品監督管理局、衛生局、公安局
二、整治目標
通過加強市場監管，使全縣集貿市場中銷售假冒偽劣商品的違法活動得到有效遏制，市場開辦者和經營者主體資格進一步規范，市場監管制度進一步完善，市場經營秩序進一步好轉，人民群眾基本滿意。
三、整治重點
我縣各類集貿市場內不同程度存在與工農業生產和人民群眾日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、農副產品、重要工農業生產資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品，這些假冒商品嚴重威脅著人民群眾的生產和生活安全，必須高度重視，堅決打擊。尤其是要加大節日期間的市場監管力度。
四、整治措施
1、統一思想，提高認識。營造良好的市場經濟秩序，是市場監管的一個最終目標，要站在踐行“三個代表”重要思想和“樹立科學發展觀”的高度，統一思想、提高認識、抓好落實，確保我縣各類市場監管工作取得實效。
第二條本規范適用于經工商行政管理機關依法登記、從事食品生產、加工或經營活動的集貿市場。
第三條集貿市場的舉辦者(以下簡稱市場舉辦者)依照相關法律、法規和本規范規定，承擔集貿市場的食品衛生管理職責。
市場內從事食品(包括食品原料)生產、加工或經營活動的單位和個人(以下簡稱進場經營者)應保證所生產、加工或經營食品的衛生安全，其食品生產、加工和經營活動必須符合本規范的規定。
第二章集貿市場的衛生管理要求
第四條集貿市場必須經衛生行政部門衛生審查，審查合格的予以公告。衛生審查的主要內容有：
(一)集貿市場的選址、建筑、衛生設施和設備情況;
(二)攤位布局情況;
(三)集貿市場衛生管理機構和衛生管理員情況;
(四)衛生檢驗設備和人員情況;
(五)衛生管理制度制定情況;
(六)省級衛生行政部門規定的其他情況。
第五條集貿市場的選址和衛生防護距離應符合衛生要求，不得有影響食品衛生的污染源。
第六條集貿市場的建筑和設施應當符合以下要求
(一)具備與食品衛生要求相適應的給排水設施;
(二)采光和照明設施符合食品生產加工和經營的需要;
(三)有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設施;
(四)市場的地面應當平整結實、易于沖洗、排水通暢。
第七條為避免交叉污染，同一區域的食品攤位設置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區域，分類設置攤位，并在不同區域作明顯標示。攤位分區和分類的要求如下：
(一)食品經營區域與非食品經營區域分開設置;
(二)經營鮮活畜禽、水產的區域與其他食品生產、加工或經營區域隔開，相互之間的距離不得小于5米;
(三)生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;
(四)經營餐飲服務應設置在專門區域，并相對集中;周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內不得經營鮮活畜禽。
第八條集貿市場應指定一名負責人為集貿市場食品衛生責任人，負責本規范的貫徹實施;并配備專職食品衛生管理員，負責按照本規范第三章、第四章的要求，對進入集貿市場的食品和集貿市場內的食品生產經營活動進行衛生檢查。食品衛生負責人和食品衛生管理員應當接受衛生知識和業務知識培訓。
食品衛生管理員的數量應當與集貿市場食品生產、加工或經營數量相適應。
第九條集貿市場應制定食品衛生管理和檢查制度。制度的內容應包括以下方面：
(一)對進場經營者的經營資格和經營條件審查制度;
(二)對進場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度;
(三)日常食品衛生檢查制度;
(四)食品衛生違規處理制度;
(五)環境衛生管理制度。
第十條集貿市場應當配備快速檢測設備和檢測人員。配備的快速檢測設備和人員能夠開展對可疑受農藥或其他污染物污染的蔬菜、農副產品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。
第十一條集貿市場內應當配備衛生保潔人員，保證市場內的環境清潔，維護市場內衛生設施與設備正常使用。
第十二條集貿市場應設立食品衛生知識宣傳公示欄，建立食品衛生公示制度，公布食品衛生檢查、檢測情況，對檢查、檢測不合格的食品及進場經營者應在公示欄公告。
第三章市場舉辦者的食品衛生管理職責
第十三條市場舉辦者應當做好市場食品衛生管理工作，維護好市場的設施、設備和環境衛生，對市場所生產、加工和經營的食品進行檢查、指導。
第十四條市場舉辦者應對進場經營者的經營資格、經營條件進行審查，建立進場經營者的衛生管理檔案。
第十五條市場舉辦者應當與進場經營者簽訂食品衛生保證協議書，約定違反本規范的責任，加強對進場經營者的教育、培訓和管理。
第十六條市場舉辦者應對所有進場的食品進行檢查，對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測，禁止不符合食品衛生要求的食品銷售。
第十七條市場舉辦者及其食品衛生管理員應當每天對進場經營者的食品衛生情況進行檢查，并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內容有：
(一)是否按本規范第二十條規定辦理衛生許可證及經營內容與許可范圍是否一致;
(二)經營人員是否按規定接受健康檢查和食品衛生知識培訓;
(三)是否根據本規范第二十一條規定落
實進出貨臺賬制度;
(四)禽畜肉類是否經過獸醫衛生檢疫，并查驗檢疫證明與肉類數量是否相符;
(五)食品進貨是否按本規范第二十二條、第二十三條的規定進行索證;
(六)生產、加工或經營過程是否符合本規范第二十四條、第二十五條、第二十六條規定的衛生要求;
(七)是否有本
規范第二十七條規定的禁止生產經營的食品;尤其要對食品加工、經營中使用的原料進行檢查，防止使用非食用物質或法律、法規禁止使用的原料;
(八)是否有其他違反市場食品衛生管理制度的行為。
第十八條市場舉辦者對檢查中發現的問題，應督促進場經營者及時采取整改措施;對懷疑有本規范禁止生產經營的食品的，應及時向當地衛生或工商行政管理部門報告;對發現有本規范禁止生產經營的食品的，應立即對該食品采取控制措施，并向有關部門報告。
第十九條市場舉辦者應負責處理涉及食品衛生問題的群眾投訴，主動向衛生行政部門舉報進場經營者違反《食品衛生法》的行為，積極配合衛生行政部門調查處理市場內的食品衛生違法案件。
第四章對進場經營者的食品衛生要求
第二十條進場經營者按照規定需要向衛生行政部門申請辦理衛生許可證的，應當在取得衛生許可證后方可開展食品生產經營活動，其從業人員應當進行健康檢查并接受食品衛生知識培訓。
第二十一條進場經營者應建立進出貨臺帳制度，臺帳中應注明所銷售食品的來源、數量、保質期，并定期查驗所銷售食品的保質期限。
第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經營者均必須持有產品生產者的衛生許可證(復印件)及產品檢驗合格證或檢驗結果報告單。
顧客需要了解產品生產日期和保質期限的，銷售者必須保證能夠提供。
第二十三條經營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標識應當真實，符合食品標簽、標識的衛生要求;經營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛生部頒發的該產品的《保健食品批準證書》(復印件)。
第二十四條在集貿市場進行食品現場生產、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工)，必須符合以下條件：
(一)有固定的地點并具備可封閉的獨立場所。場所的大小應滿足相應食品加工經營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積;
(二)具備食品加工、經營所要求的給排水設施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設施;
(三)加工工具及食品容器清潔衛生，食品容器存放應當設置臺架，不得著地放置;
(四)從業人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個人衛生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油;
(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;
(六)營業場所和周圍地區的環境衛生，每日清除污水、垃圾和污物;
(七)其他為保證食品衛生所必須的設施和條件。
第二十五條生產、加工直接入口食品除符合上條的規定外，還應符合下列衛生要求：
(一)制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應當燒熟煮透，生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;
(二)散裝的直接入口食品，應當有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應當清潔、無毒，防止食品污染。出售散裝食品必須使用專用工具取貨;
(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;
(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴格進行清洗、消毒。
第二十六條經營鮮活產品應具備能夠保持產品鮮活的設施和條件。
第二十七條集貿市場禁止生產、加工和經營下列食品或當作食品的物品：
(一)腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品;
(二)過期、變質、包裝破損和其他不符合食品衛生要求的食品;
(三)使用了法律、法規禁止使用的高毒農藥或使用農藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果;
(四)使用非食用色素或其它非食用物質加工的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;
(六)河豚魚、野蘑菇等有毒動植物及被有毒有害物質污染的食品;
(七)死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產品以及醉制或者腌制的生食水產品;
(八)用污穢不潔或者被農藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;
(九)無產地、廠名、生產日期、保存期限、配方或主要成份等商品標識的定型包裝食品和超過保存期限的食品;
(十)《食品衛生法》第九條規定的其它禁止生產經營的食品。
第五章附則
關鍵詞：典型村鎮集貿市場；冷庫；配置技術
Key words: typical bazaars；cold storage；configuration technology
中圖分類號：F7文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）35-0042-02
0引言
典型村鎮集貿市場是指經鄉鎮及以上政府有關部門和組織批準設立，年成交額在億元以上，有固定場所、設施，有經營管理部門和監管人員，若干市場經營者入內，常年或實際開業三個月以上，集中、公開、獨立地進行生活消費品、生產資料等現貨商品交易以及提供相關服務的交易場所，包括各類消費品市場、生產資料市場等。典型村鎮集貿市場一般具有服務半徑比較大，客流量較大、基礎設施完整的特點，其觀測指標主要有市場攤位數、市場成交額、市場平均營業面積、批發和零售的比例四個指標。典型村鎮集貿市場分類如表1所示。
近幾年來，我國冷庫建設發展十分迅速，主要分布在各水果、蔬菜主產區以及大中城市郊區的蔬菜基地，但是作為農產品生產大國，我國冷庫的發展還是明顯落后。存在的問題主要有早期冷庫設備技術落后、部分冷庫設計不規范、冷庫的隔熱材料選擇不當、制冷方式落后、冷卻設備能耗大等。因此，針對典型村鎮集貿市場冷庫配置技術的研究顯得十分必要，具有強烈的現實意義。
1冷庫概念及分類
冷庫是發展冷藏業的基礎設施，也是在低溫條件下貯藏貨物的建筑。通過冷庫將易腐畜禽、水產、果蔬、速凍食品通過預冷、加工、貯存和冷藏，有效地保持食品的外觀、色澤、營養成分及風味物質，達到食品保質保鮮，延長食品保存期的目的，起到調劑淡、旺季市場的需求并減少生產與銷售過程中經濟損耗的作用。
冷庫主要有三種分類方式，分別是按建筑結構形式分類、按冷庫溫度分類及按冷庫庫容分類。具體分類情況見表2。
2典型村鎮集貿市場庫址選擇原則
冷庫庫址選擇是冷庫工程建設前期工作中的一個重要部分，典型村鎮集貿市場冷庫庫址選擇應遵循以下原則：①選擇夏季最小頻率風向的上風側，一般來講是在集貿市場的北面；②庫址周圍應有良好的衛生條件，必須避開和遠離有害氣體、灰沙煙霧、粉塵及其他污染源；③冷庫建設要求道路寬敞、交通便利、具備可靠的水源和電源；周圍應鋪設適于車輛通行的堅硬路面（如混凝土或瀝青路面）；④庫址應選在地勢較高、干燥和地質條件良好的地方。
3典型村鎮集貿市場的冷庫數量選擇和庫容
集貿市場可以根據市場日銷售量、冷庫存貨周轉率、商戶數等因素來確定冷庫的數量，典型村鎮集貿市場配置10噸的冷凍庫數量大約50～100個。典型村鎮集貿市場建設的冷凍庫主要以5噸和10噸為主，也有一些市場建有20噸、30噸的較大型的冷凍庫。公稱體積按冷藏間或冰庫的凈面積（不扣除柱、門斗和制冷設備所占的面積）乘以房間凈高確定。
冷庫計算噸位可按下式計算：G=
式中：G為冷庫的計算噸位（t）；V為冷藏間的公稱體積（m3）；ρ為食品的計算密度（kg/m3）；η為冷藏間的體積利用系數。冷藏間體積利用系數不應小于表3的規定值。
食品計算密度應按照表4的規定。
4典型村鎮集貿市場保溫材料選擇
4.1 保溫材料優缺點分析目前市場上適合選擇的冷庫保溫材料主要有擠塑聚苯乙烯和硬質聚氨酯泡沫塑料兩種。
4.1.1 擠塑聚苯乙烯擠塑聚苯乙烯具有致密的表層及閉孔結構內層，其導熱系數較低，保溫隔熱性能良好。由于其內層的閉孔結構，因此具有良好的抗濕性，在潮濕的環境中仍能保持良好的隔熱性能。擠塑聚苯乙烯適用于冷庫等對保溫有特殊要求的建筑，也可用外墻飾面材料為面磚或石材的建筑。
4.1.2 硬質聚氨酯泡沫塑料硬質聚氨酯泡沫塑是有機高分子化合物，易燃燒，燃燒時產生大量的一氧化碳，氫化氰等劇毒氣體和有毒煙霧，易造成人員傷亡。它的優點是價格不是十分昂貴，無復雜的施工工藝，而且該保溫材料集保溫、防水、隔熱裝飾功能于一體。
根據以上分析以及對集貿市場的現實需求，典型村鎮集貿市場冷庫的保溫材料不但要求保溫性能好，而且能做到使用安全，因此典型村鎮集貿市場冷庫保溫材料選擇擠塑聚苯乙烯。
4.2 保溫材料厚度選擇除了材料選擇外，隔熱材料要有足夠的厚度，達到設計所要求的傳熱系數值。隔熱材料要求熱阻大，吸濕小，設置在低溫側，冷庫設置了隔熱層后，能夠有效地阻止熱量的傳遞，可起到良好的隔熱作用。在隔熱材料的選擇上，其導熱系數應盡量小，還應考慮造價。典型村鎮集貿市場冷凍庫保溫材料的厚度采用120mm，氣調庫的保溫材料的厚度為150mm。
由以上可以看出，隔熱材料的厚度和材料對阻止熱傳導是至關重要的。隔熱材料還要具有以下4種特性：出色的隔熱性能；優秀的抗水性能，低的吸水率；卓越的抗壓能力；性能穩定，使用年限持久。
5典型村鎮集貿市場的冷庫結構設計
5.1 典型村鎮集貿市場冷凍庫結構設計典型村鎮集貿市場冷凍庫每一個庫房的長為5.2m，寬為5m，高為3.5m，庫房門高2.18m，門和門間距1.3m。庫房采用兩排并靠，每排4個庫房的集中式結構。冷庫庫房上置罩棚，每側正面設置5根鋼結構立柱，側面為4根鋼結構立柱。具體結構設計如圖1。
5.2 典型村鎮集貿市場氣調庫結構設計典型村鎮集貿市場氣調庫主要用于蔬菜、水果的保溫保鮮，每個不同的庫房溫度可以根據儲藏產品的不同要求來調節，如香蕉須保持溫度在18°左右，其他水果一般庫溫控制在2°左右。每一個庫房深為4.9m，寬為6m，高為5m。庫房采用兩排并靠，每排9個庫房的集中式結構，保鮮庫庫房上置罩棚，月臺高度為1m，寬度為3.5m。具體結構設計如圖2。
參考文獻：
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一、檢查范圍
轄區內使用商貿衡器進行貿易結算的農貿市場、批發市場、超市賣場、個體門店以及經銷或維修商貿衡器的門店和個人。
二、檢查時間
即日起至9月15日。
三、檢查內容
1.使用未經檢定、超過檢定周期或檢定不合格的計量器具（電子秤）用于貿易結算的行為。
2.使用改裝、不合格的計量器具或者故意破壞計量器具準確度進行貿易結算，短斤少兩，侵害消費者權益的違法行為。
3.銷售具有計量作弊功能商貿衡器的違法行為。
4.提供商貿衡器計量作弊改裝服務或技術指導的違法行為。
5.銷售凈含量不合格定量包裝商品的違法行為。
6.未制定計量管理制度和設置符合要求的公平秤，公平秤是否已檢定并在檢定周期內使用。
對計量舉報投訴較多的市場、門店和未按《集貿市場計量監督管理辦法》設置公平秤的集貿市場應重點檢查。
四、檢查依據
《計量法》《計量法實施細則》《商品量計量違法行為處罰細則》《集貿市場計量監督管理辦法》《定量包裝商品計量監督管理辦法》等法律法規。
五、有關要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。
集貿市場“短斤少兩”行為是涉及群眾利益的民生大事，也是人民群眾較為關心的“煩心事”。各分局、站要高度重視此次專項檢查工作，委派工作認真負責的同志,嚴格按照相關法律法規的要求，確保各項工作落到實處。
（二）壓實主體責任、開展“誠信計量自我承諾”。
督促集貿市場舉辦者落實計量主體責任，建立“計量失準先行賠付”等便于消費者維護合法權益的管理制度，按要求設置公平秤，扎實推進誠信計量體系建設，積極引導經營者自律經營，營造誠信、公平、和諧的集貿市場計量環境，引導集貿市場舉辦者積極開展“誠信計量自我承諾”，有效減少由此引發的計量糾紛。
（三）做好計量宣傳。
借助此次計量專項檢查,要大力宣傳計量法律法規，提升全社會計量認知度和計量知識水平，提振消費者的消費信心,為助推復市做好計量保障。
（四）認真總結報送。
各分局、站請于2020
年9月15日前將此次專項監督檢查總結報送至區局標準計量認證股，總結應包括檢查開展情況、存在問題、檢查相片等內容。
