時間：2022-05-26 14:10:37
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇國民經濟核算體系范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1947年，聯合國發表了第一個國民經濟核算的報告，1951年，出版了第一個官方的國際指南。此后，又出版了多個國際指南，這些國際指南便影響著國民經濟核算的理論與實踐，二次大戰以后的時期可以稱之為“國際指南的時代”。對國民經濟核算體系的國際指南進行比較研究，將有助于我國國民經濟核算理論研究的不斷深化與實踐活動的不斷進步。
一、國民經濟核算體系的三代國際指南
按照時間順序，我們可以將國民經濟核算體系劃分為以下三代國際指南。第一代國際指南:即1951年和1952年歐洲經濟合作組織的指南和1953年聯合國的指南;第二代國際指南:即1968年聯合國指南(1968年SNA)，1970年歐洲的指南(1970年ESA)以及1969年的物質產品平衡表體系(1969年MPS);第三代國際指南:即1993年由各國際組織合作完成的指南(1993年SNA)和1995年歐洲的指南(1995年ESA)。由于MPS在國民經濟核算的實踐中已不存在，下文中將不再涉及這一體系。
1. 國民經濟核算體系第一代國際指南。
國民經濟核算體系第一代國際指南發端于1947年出版的聯合國報告。這一報告主要由斯通撰寫的附錄構成。盡管這一報告代表了聯合國，但這一體系是以“貨幣交易占支配地位的先進工業化經濟模式為基礎的”①。
應歐洲經濟合作組織(經濟合作與發展組織前身)的請求，斯通指導完成了一份國際指南。這是國民經濟核算體系的第一個國際指南，它主要用于馬歇爾援助計劃。1951年，歐洲經濟合作組織出版了《簡明國民經濟核算體系》。與1947年的報告相比較，這是一個簡化的體系，只區分了往來賬戶和資本賬戶，部門的數目只有3個(即政府、企業和住戶)，對部門也沒有進行任何的細分。
1952年，歐洲經濟合作組織出版了《標準國民經濟核算體系》以取代《簡明國民經濟核算體系》。這一新的歐洲經濟合作組織的指南考慮了在貫徹簡明體系中的經驗，包括了更多的賬戶，但與1947年聯合國的報告相比，仍顯得非常簡單。
在斯通的領導下，1953年聯合國發表了一份新的指南———《國民經濟核算體系及附表》，這一報告第一次使用了“SNA”這一名稱。這一份指南與歐洲經濟合作組織的標準國民經濟核算體系非常相似。與1947年聯合國報告和歐洲經濟合作組織指南不同的是，1953年的聯合國指南還打算用于發展中國家。這一區別反映在生產范圍的擴展上，即1953年聯合國指南也包括了某些非市場產出。1956年，聯合國在對1953年版本做了少量修訂后重新出版了這一報告。
2. 國民經濟核算體系第二代國際指南。
1968年，聯合國出版了一個經過全面修訂，更加詳細的《國民經濟核算體系》，這一體系的主要作者是艾德諾夫和斯通。1968年的報告在如何使用這一體系上采用了更加靈活的觀點:即各個國家可以根據自己的實際情況決定各自使用該體系的優先次序。針對發展中國家，特別設計了一章包括對有關內容優先次序的建議和某些特定的有用分類，如城市地區和農村地區的區分及現代和傳統生產模式的區分。
在20世紀70年代后期，聯合國出版了一系列補充指南。這些指南闡明了1968年SNA沒有包括的若干問題，如資產負債表及調節賬戶，收入分配，不變價格和有形資產等。
1970年，歐洲共同體出版了其國民經濟核算的第一個指南，這個指南在概念上與1968年SNA存在著廣泛的一致性，但其更多地考慮了歐洲的具體情況，如該體系包括了就業的概念，并且反映了法國國民經濟核算實踐的某些內容。
3. 國民經濟核算體系的第三代國際指南。
國民經濟核算體系第三代國際指南產生于10年以前，即經修訂1993年得到核準的SNA和經修訂1995年得到核準的ESA。1993年SNA的主要作者是瓦諾利和希爾。這一新的指南包括了一個非常復雜的核算結構并提出了考慮到不同數據需求和不同國家環境的靈活性的重要性?；谝韵略?，1993年SNA被認為第一個真正實現了國民經濟核算標準的國際化。首先，1993年SNA是在聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織和歐洲共同體等國際組織合作下共同完成的，這為更好地協調某些相關指南的概念提供了可能，如與國際貨幣基金組織的《國際收支手冊》、《政府金融統計手冊》和歐洲共同體的1995年ESA的協調。其次，MPS作為國民經濟核算的實踐活動已不復存在，所有東歐國家已向市場經濟轉型并采用1993年SNA和1995年ESA。
值得注意的是1995年ESA已成為歐洲共同體政府法規的一部分，即成為法定文件。這與所有的其他國際指南均有所不同，像1970年SEA和1993年SNA，只是對各國推薦使用，而非強制執行。
考慮到歐洲共同體的許多重要的國民經濟核算數據如進入歐洲貨幣聯盟的標準等，需用于行政管理，1995年ESA內含著法律的特征也是必須的。這要求1995年ESA更加準確，同時也要求各成員國必須更加嚴格地執行這一文件。
二、國民經濟核算體系三代國際指南的比較
國民經濟核算體系三代國際指南在諸多方面存在差異，本文選擇核算目的、概念解釋、觀察和推算、核算體系的靈活性、核算結構和部門分類5個方面進行比較。
1. 核算目的。
在聯合國1947年的報告里，對國民經濟核算的目的給予了較多的關注。報告中指出:“認識到怎樣將國民收入與其構成的交易及其他交易的總量聯系起來是必要的，現代調查起源于試圖對某一概括性總量的測定，目前已將重點放在構成交易的結構和這些交易的相互關系上?！雹谝蚨?，國際經濟總量的估計在1947年聯合國報告里只是所關心的問題之一。與此相比較，概括性總量的測定在1953年SNA和歐洲經濟合作組織的指南里似乎成了惟一的目的。這可以由其部門核算證明:它們是以非常特殊的方式記錄的，是為了直接獲得國民經濟總量。
1968年SNA、1970年ESA則接受了與1947年聯合國報告類似的方法。例如，1968年SNA指出:“為了分析和政策兩個方面的許多目的，僅僅利用這些總量是不夠的，還需要比較詳細地探索一個經濟體系的許多方面。探索的結果，現在已經建立了經濟模型，在這些模型中主要的總量被進一步地細分或分解?！雹?/p>
1993年SNA和1995年ESA也強調了指南的多重目的特性，如:“本體系主要是提供了不同層次的匯總數據以滿足對經濟行為和造成重大失衡現象的因素如對通貨膨脹和失業感興趣的分析人員、政策制定人員的需要。
系不得不是一種折衷的選擇，其目的是最大限度地滿足各種類型用戶的利益，因而也就不可能極為理想地適用于任一孤立的目的?！雹?/p>
2. 概念的解釋。
1947年聯合國報告及1993年SNA，均對國民經濟核算的有關概念進行了廣泛的討論。二者被認為是從邏輯和基本原理上介紹了國民經濟核算。1995年ESA、1953年SNA、1968年SNA、1970年ESA對國民經濟核算的記賬規則更多地采用了系統列舉的方法，在這些國際指南中，對國民經濟核算相關概念的討論是極為少見的。盡管在1968年SNA里，某些議題也進行了很好的討論，如核算體系的結構、投入產出表等，在1995年ESA導論中，也討論了核算體系的結構和一些基本概念。然而，1968年SNA修訂的一個主要原因就是“對于國民經濟核算的多數使用者特別是初學者，這種講解的方式是難以接近的”⑤，而在1993年SNA中，“關鍵性的概念是通過基本原理而不是列舉的方式定義的”⑥。基于這一觀點，1995年ESA也只能被視為1993年SNA的補充。
3. 觀察和推算。
所有的國際指南都認為，多數流量的估價可以很容易進行觀察而有些流量只能進行推算。這可以使用實物收入和自有住房服務為例子說明。在1947年聯合國的報告中就注意到了推算的問題:“表中的項目可以劃分為現金項目和推算項目兩類，前者反映的是市場交易，后者則是在缺乏市場交易條件下所做出的計算。對于后者的估計要找到一共同的可接受的基礎是困難的，只能盡可能將這種實物項目單獨進行表示?！雹?993年SNA和1995年ESA在補充分類中明確體現了推算項目和其他項目的區分。
1968年SNA則強調了區分哪些是可以觀察和計量的，哪些是可以根據某些理論和慣例來推論的重要性?！耙驗闉榱说玫綄Ψ治鲇杏玫臇|西而需要處理數據時，就有可能進行到這樣的程度，即得到的結果已不再是數據。例如一種商品的供給可以根據這樣的假定分配給使用者，即每個使用者都按照一個共同的比例從國內生產和進口方面取得的它的供給。這同觀察不同的使用者實際上使用的國內生產和進口的比例結果將大不相同，這會給人以非常錯誤的印象。在處理數據時幾乎永遠是需要假定的，不過我們應該認識到，如果這些假定起著主要作用，所得的結果就不再是一項觀察，而是一項推論。同時，進行觀察的主要目的是使我們能夠做出推論，重要的是，我們不應該把兩者混淆起來?！雹?993年SNA和1995年ESA也接受了類似的觀點。
4. 核算體系的靈活性。
根據1947年的報告，國民經濟核算的國際指南應該是一個靈活的文件。由于國民經濟核算的慣例沒有考慮到世界上或所有特定使用者的制度差異，所以靈活性是必須的。例如，它明確表達了“在運用這一核算體系時常常有必要加以擴充以適應不同國家的特定環境”⑨。而且，“經驗表明在大量測定中某些交易處理時引起不同意見是不可避免的，這歸結為不同國家的制度差異。”⑩
在第一代和第二代國際指南中，則缺乏關于國民經濟核算概念與特定環境相互關系的討論。1993年SNA又回到了1947年聯合國報告的基本原理上:“新體系有兩個內在的重要的靈活性。第一個是分類的靈活應用，其基礎是對交易者、交易和資產分類的層次結構，該結構對不同數據來源和不同國家的其他特定環境具有良好的適應性……第二個靈活性……它將新體系結構拓寬到所謂附屬賬戶，該附屬賬戶使用了可以替代中心框架的產品和收入概念。對有關環境的附屬賬戶的描述就是體現這種靈活性的一個明顯例子?！?1
5. 核算結構和部門分類。
國際指南在核算結構和部門分類上發生了較大的變化。1947年的報告設計了一套詳細和完整的核算體系，包括了24個賬戶和5個部門。在第一代國際指南中，像1953年SNA，提倡一個更加簡捷的核算體系。該體系只包括有限的幾個賬戶和部門。第二代的1968年SNA和1970年ESA則使用了與1947年報告中數目類似的賬戶和部門。在1993年SNA和1995年ESA中，賬戶的使用數量有了較大的增加。例如，對收入使用的描述，1968年SNA使用了一個賬戶，而1993年SNA使用了6個賬戶。
在1947年聯合國報告和第一代國際指南中，部門分類是完全功能化的，例如，住戶部門僅包含消費者職能而不包括像自我服務活動這樣的生產者職能。在1968年SNA和1970年ESA中，生產賬戶是功能化的，而收入賬戶和其他賬戶則是機構化的。在1993年SNA和1995年ESA中，所有部門都是機構化的。
1968年SNA的一個新特點就是國民經濟核算體系使用了矩陣的方法，這一矩陣概括性地描述了各個賬戶及主要分類，它將供給表、使用表及部門賬戶連為一體。值得注意的是這一矩陣比1968年SNA描述的賬戶體系更加完整，在矩陣中，展示了資產負債表和重估價賬戶，盡管在1968年SNA中它們并沒有得到充分討論。在1993年SNA和1995年ESA中，矩陣只是國民經濟核算描述可供選擇的方式之一，其他的形式還有平衡表(“T”賬戶)、圖示法及方程法。
[注]
①②⑦⑨⑩UN，1947，Measurement of National Income and the Construction of Social Accounts.Studies and Reports on Statistical Methods No. 7 (UN，Geneva)，P24，P18。
一、供需框架
為了揭示制度變遷的規律，新制度經濟學根據制度變遷主體的不同，把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩類。在這一領域成績最為突出的是V·w·拉坦(VenronW·Ruttan)和林毅夫。v·w·拉坦應用他對技術變遷的研究方法來研究制度變遷，將舒爾茨和諾斯等的理論推進了一步。
二、主體博弈
一般來講，SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結構單一、成本巨大、投資期長，風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經濟管理的需求，因而SNA在此具有公共品的性質。相比而言，SNA需求主體則不同，它由政府、企業、個人所組成。需求主體多元化，因而需求的利益目標(動力)不同(注：在此所言的需求利益目標，類似諾斯的術語“外部利潤”)：對政府而言，其需求目標基本為宏觀經濟管理和國際比較；對企業而言，其利益目標包括企業管理、經營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業家個人努力的社會實現；對個人而言，其對國民經濟核算資料的需求是為了尋求完備信息，減少市場交易的環節和風險，即減少交易成本，從而增加其經濟利益，實現其個人經濟目標函數最大化。
SNA供給與SNA需求主體、目標既然存在上述差異，同時，SNA所具有的巨大信息含量和豐富的方法，使人們在考慮國民經濟核算改革時，必須首先對SNA供給與需求之間的引導機制加以重視。
三、基于需求缺口的變遷方式
由于需求主體多元化、需求目標函數多層次化，相對于供給主體的單一結構及目標函數的單層次化，就存在一個需求缺口，這反映在對SNA信息的總量及結構需求分布上?？梢哉f，SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。
消除需求缺口，從理論上講應存在兩種情況：
一是減少SNA供給，二是增加SNA需求。然而對于SNA來講，顯而易見的是，政府的供給如果是理性原則下的行為，一般是增加而不會減少。由于公共品具有非排他性、非競爭性，因而最好由政府來承擔，在此政府不妨進行“壟斷生產”?？陀^地講，消除SNA需求缺口最好由增加SNA需求著手。潛在需求主體、目標的顯性化就是誘致性制度變遷在SNA中的一種制度安排體現；并且，這種制度安排在一定程度上類似于古典經濟學中薩伊定律(Say’sLaw)所描述的現象，即供給創造其自身的需求。政府可以通過特殊功能，擴大對國民經濟核算信息及優勢的宣傳，以及安排相應配套的措施來進行SNA的強制性推擴，即強制性變遷。因此，國民經濟核算制度變遷，最主要的特點是強制性變遷。
四、為什么是強制性變遷
國民經濟核算體系本身是維護宏觀經濟管理的有力工具，其作用就在于減少國家機器運行的交易費用。因此，以制度變遷為背景考察的這種制度，從根本上就決定了強制性的特。
此外，國民經濟核算公共產品的認識，制度安排中“搭便車”的問題也是決定國民經濟核算強制性變遷的原因。
國民經濟核算公共產品性質的認識：
(一)國民經濟核算是公共產品
這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性，即非排他性和非競爭性，因此在屬性上就具有了公共產品最根本的特點。
這一論述可以歸結為兩個理論：一是信息的公共產品性質；二是國民經濟核算作為制度安排的公共產品性質。作為第一個理論基礎，來自信息經濟學關于“信息作為一種商品”的研究，信息是商品的關鍵是信息具有公共產品的特性。在這方面有杰出貢獻的有薩繆爾森、海德和阿羅。信息是公共產品，自然以信息庫出現的國民核算體系也就具備了這種特點；第二個理論基礎，來自制度經濟學的研究。根據制度經濟學的研究，制度安排是一種公共產品，而這個公共產品一般是由國家“生產”的。
兩種理論基礎，決定了國民經濟核算具有公共產品這一性質。所以，不管是作為一種特殊的公共產品，還是單獨作為一種制度安排，國民經濟核算變遷就應該是強制性的。
(二)解決制度安排中“搭便車”問題
所謂“搭便車”，是指某些人或團體在不付出任何代價的情況下，從別人或社會獲得好處的行為?！按畋丬嚒笔钱a權經濟學家探討的一個重要問題。在他們看來，公共產品是“搭便車”產生的根源之一?！按畋丬嚒钡闹苯雍蠊?，就是人們可以簡單地利用國民經濟核算體系這種制度安排，而無需付費。這樣，創新者的報酬將少于作為整體的社會報酬，從而使創新者缺少激勵。
五、較為一般的集體行動(注：此說法是為了區分統計與一般制度分析中的集體行動)
國民經濟核算改革的誘致性安排，可能會是政府更看重的。因為，政府需要了解權力以外的變遷因素。在強調制度變遷主要力量的方面，國民經濟核算變遷是強制性的；而在強調核算變遷的目標等方面時，這種誘致性變遷就更重要了。
誘致性變遷的主體一般是一群人或一個團體，通過誘致性安排所達成的變遷，其制度結構的穩定性也更高。這就是國民經濟核算體系與整個社會的市場應用結合更接近。而根據楊仲山的論證，國民經濟核算體系內部本身是市場化的。
一、供需框架
為了揭示制度變遷的規律，新制度經濟學根據制度變遷主體的不同，把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩類。在這一領域成績最為突出的是V·w·拉坦(VenronW·Ruttan)和林毅夫。v·w·拉坦應用他對技術變遷的研究方法來研究制度變遷，將舒爾茨和諾斯等的理論推進了一步。
二、主體博弈
一般來講，SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結構單一、成本巨大、投資期長，風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經濟管理的需求，因而SNA在此具有公共品的性質。相比而言，SNA需求主體則不同，它由政府、企業、個人所組成。需求主體多元化，因而需求的利益目標(動力)不同(注：在此所言的需求利益目標，類似諾斯的術語“外部利潤”)：對政府而言，其需求目標基本為宏觀經濟管理和國際比較；對企業而言，其利益目標包括企業管理、經營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業家個人努力的社會實現；對個人而言，其對國民經濟核算資料的需求是為了尋求完備信息，減少市場交易的環節和風險，即減少交易成本，從而增加其經濟利益，實現其個人經濟目標函數最大化。
SNA供給與SNA需求主體、目標既然存在上述差異，同時，SNA所具有的巨大信息含量和豐富的方法，使人們在考慮國民經濟核算改革時，必須首先對SNA供給與需求之間的引導機制加以重視。
三、基于需求缺口的變遷方式
由于需求主體多元化、需求目標函數多層次化，相對于供給主體的單一結構及目標函數的單層次化，就存在一個需求缺口，這反映在對SNA信息的總量及結構需求分布上?？梢哉f，SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。
消除需求缺口，從理論上講應存在兩種情況：
一是減少SNA供給，二是增加SNA需求。然而對于SNA來講，顯而易見的是，政府的供給如果是理性原則下的行為，一般是增加而不會減少。由于公共品具有非排他性、非競爭性，因而最好由政府來承擔，在此政府不妨進行“壟斷生產”?？陀^地講，消除SNA需求缺口最好由增加SNA需求著手。潛在需求主體、目標的顯性化就是誘致性制度變遷在SNA中的一種制度安排體現；并且，這種制度安排在一定程度上類似于古典經濟學中薩伊定律(Say’sLaw)所描述的現象，即供給創造其自身的需求。政府可以通過特殊功能，擴大對國民經濟核算信息及優勢的宣傳，以及安排相應配套的措施來進行SNA的強制性推擴，即強制性變遷。因此，國民經濟核算制度變遷，最主要的特點是強制性變遷。
四、為什么是強制性變遷
國民經濟核算體系本身是維護宏觀經濟管理的有力工具，其作用就在于減少國家機器運行的交易費用。因此，以制度變遷為背景考察的這種制度，從根本上就決定了強制性的特。
此外，國民經濟核算公共產品的認識，制度安排中“搭便車”的問題也是決定國民經濟核算強制性變遷的原因。
國民經濟核算公共產品性質的認識：
(一)國民經濟核算是公共產品
這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性，即非排他性和非競爭性，因此在屬性上就具有了公共產品最根本的特點。論文關鍵詞：國民經濟核算體系變遷論文摘要：1992年起我國開始實施新國民經濟核算體系，2003年，我國頒布實施《中國國民經濟核算體系(2002))，宣告MPS退出了我國國民經濟核算的歷史舞臺。文章對國民經濟核算體系模式的變遷進行分析。
這一論述可以歸結為兩個理論：一是信息的公共產品性質；二是國民經濟核算作為制度安排的公共產品性質。作為第一個理論基礎，來自信息經濟學關于“信息作為一種商品”的研究，信息是商品的關鍵是信息具有公共產品的特性。在這方面有杰出貢獻的有薩繆爾森、海德和阿羅。信息是公共產品，自然以信息庫出現的國民核算體系也就具備了這種特點；第二個理論基礎，來自制度經濟學的研究。根據制度經濟學的研究，制度安排是一種公共產品，而這個公共產品一般是由國家“生產”的。
兩種理論基礎，決定了國民經濟核算具有公共產品這一性質。所以，不管是作為一種特殊的公共產品，還是單獨作為一種制度安排，國民經濟核算變遷就應該是強制性的。
(二)解決制度安排中“搭便車”問題
所謂“搭便車”，是指某些人或團體在不付出任何代價的情況下，從別人或社會獲得好處的行為?！按畋丬嚒笔钱a權經濟學家探討的一個重要問題。在他們看來，公共產品是“搭便車”產生的根源之一?！按畋丬嚒钡闹苯雍蠊?，就是人們可以簡單地利用國民經濟核算體系這種制度安排，而無需付費。這樣，創新者的報酬將少于作為整體的社會報酬，從而使創新者缺少激勵。
五、較為一般的集體行動(注：此說法是為了區分統計與一般制度分析中的集體行動)
國民經濟核算改革的誘致性安排，可能會是政府更看重的。因為，政府需要了解權力以外的變遷因素。在強調制度變遷主要力量的方面，國民經濟核算變遷是強制性的；而在強調核算變遷的目標等方面時，這種誘致性變遷就更重要了。
誘致性變遷的主體一般是一群人或一個團體，通過誘致性安排所達成的變遷，其制度結構的穩定性也更高。這就是國民經濟核算體系與整個社會的市場應用結合更接近。而根據楊仲山的論證，國民經濟核算體系內部本身是市場化的。
在改革初始階段，政府的強制力是最突出的，其他經濟主體的作用在這時是較難發揮的。因而，有關國民經濟核算改革的各種利益團體、利益個人可能會感到，這種變遷的起始與他們無關。他們作為個人的、集體的行動并不會影響改革的發生，但接下來情況就會有變化。在目前情況下，國民經濟核算體系主要是為政府管理經濟服務。而在市場經濟發展的過程中，其他經濟主體會增加對國民經濟核算的需要，他們需要通過這種工具(或制度)提供的相關服務，來幫助自身增強競爭的實力。因此，各經濟主體對國民經濟核算信息、方法的需要會增加。而從相反的角度來看，對于國民經濟核算體系本身來說，其實提出了國民經濟核算的“宏觀核算微觀化要求”。
當今社會，環境問題成為全球的主要問題，而我國的國民經濟核算體系由于忽視生態、環境問題，依然存在著很大的弊端，面對這種現象，要求我們構建新的國民經濟核算方式和體系，在保護生態環境的基礎上大力發展經濟。綠色國民經濟核算逐漸受到了世界各國專家、學者的認可，各國將積極構建綠色國民經濟核算的體系。
一、綠色國民經濟核算
綠色國民經濟核算即綠色GDP核算，它是在原有國民經濟核算的基礎上，根據可持續發展的理念，加入環境以及資源的核算，構建完整的經濟核算體系，實現國家經濟核算結果、數據的真實、可靠，為以后的經濟發展提供科學的指導和依據。[1]
綠色國民經濟核算是保證經濟與環境的和諧發展，只有環境得到保護，經濟才會實現真正的發展，二者的良好結合，才能促進我國國民經濟的穩步提升。綠色國民經濟核算是在國民經濟核算的基礎上，扣除對資源（主要包括土地、森林、礦產、水）、環境（包括生態環境、自然環境、人文環境等）的破壞性影響后，所得到的國民經濟的總量，綠色國民經濟核算是可持續發展理念的真實反映，是促進經濟發展與資源、環境保護共同進步的重要指標。
二、我國綠色國民經濟核算中存在的問題
（一）對綠色國民經濟核算的認識不到位
雖然綠色國民經濟得到了廣泛的贊同和認可，但是仍然有一部分專家、學者沒有正確認識和理解綠色國民經濟核算，貫徹落實不夠到位。由于綠色國民經濟核算要求把環境保護納入到核算體系中，而以往大部分領導和官員只關注經濟增長，還沒有樹立正確的資源環境價值觀，在思想上和實際工作中重視程度不夠。由于綠色GDP力求將經濟增長與環境保護統一起來，綜合性地反映國民的經濟活動的成果與代價，一旦實施綠色GDP，必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區干部的政績觀，皆以單純的GDP增長為業績衡量標準，現在要將經濟增長與社會發展、環境保護放在一起綜合考評，這會使很多干部想不通，從而形成諸多阻力。除此之外，由于綠色國民經濟的范圍比較廣，核算涉及到的資源環境比較復雜，但是在目前的核算過程中，只是對急需解決的環境問題進行核算，還有許多方面的內容被忽視。
（二）綠色國民經濟核算的技術不完善
當前實行綠色GDP核算存在許多重大技術難題，其中主要體現在環境成本的計量上。環境成本是在經濟發展的過程中，為治理環境污染、資源破壞等消耗的資本總和，由于環境污染、生態破壞以及經濟發展是不同步的，所以在計算環境成本時會遇到許多的困難，很難明確造成環境污染、生態破壞的因素[2]。
（三）綠色國民經濟核算缺乏必要的理論指導
盡管有關綠色國民經濟核算理論研究已經有20多年的歷史，積累了豐富的經驗和成果，但從整體上看，綠色國民經濟核算理論還有待于進一步完善。而且不同國家、地區的核算制度、規范等也有所區別，很難找到一個具有權威性的理論體系，在進行綠色國民經濟核算的工作時，核算不全面，結果不真實的現象就會時有發生，對于明確國家經濟發展狀況，了解環境問題產生了很大的阻礙。
三、我國綠色國民經濟核算體系的構建
（一）樹立綠色國民經濟核算的理念
為切實的落實、建立綠色國民經濟核算體系，首要工作就要樹立綠色國民經濟核算的理念，認識到經濟發展與環境保護的重要意義，明確環境核算對經濟發展的重要作用，使綠色國民經濟核算的觀念深入人心，促進綠色國民經濟核算工作順利開展。樹立正確的綠色國民經濟核算理念，加強對環境保護的重視程度，實現經濟發展與保護環境相協調，轉變以往片面發展經濟，忽視環境保護的做法，真正構建綠色國民經濟核算體系。
（二）建立健全綠色國民經濟核算的方法
綠色國民經濟核算體系中，采用實物方法和貨幣方法進行核算，實物核算方法主要注重實物的計量，它是表示資源的流量與存量，可以提前預測出資源使用的數量以及污染的程度，提前采取解決措施。貨幣方法就是利用貨幣的形式對資源進行核算，它主要是對資源的外部成本進行研究。為了降低自然資源的消耗情況，利用貨幣方法對來評估恢復環境的所需的費用。雖然這種貨幣方法存在一定的問題，但是它對國民經濟的核算具有現實意義。[3]
（三）完善環境統計的標準
為促進經濟與環境的和諧發展，構建完善的綠色國民經濟核算體系，就要有完善的環境統計標準，來實現高效的環境問題統計。首先應對自然資源進行統計，自然資源主要有地下資源：土地、石油、煤等，生物資源：野生動物、森林等，以及水資源。其次是生態環境的統計，主要有土地、森林以及水，對生態環境進行核算時，應考慮兩方面的內容，一是生態效益，二是環境的耗損，以森林生態環境為例，生態環境帶來的效益主要有防治水土流失，土地沙漠化等等，而耗損主要有對森林的砍伐、破壞等造成的損失。最后要對環境的污染情況進行統計，對環境進行有效的檢測和防治，明確空氣中的污染物質以及對人類健康、各種生產活動的影響，明確防治環境污染的費用。
（四）構建完善的評價標準
綠色國民經濟核算工作比較復雜，為提高核算效果，應加強評價體系的建立，對核算的內容、范圍以及相關的法律規章進行科學的評價。目前我國還沒有完善的經濟核算評價體系，因此要努力學習和借鑒國外的先進經驗，根據我國經濟核算的實際情況進行有針對性的調整，使評價結果真實準確，能夠集中的反映核算的結果和問題。
（五）完善綠色國民經濟核算的相應制度
要使綠色國民經濟核算取得良好的效果，就要建立完善的核算管理制度，制定明確的政策、法規，為實現綠色國民經濟核算提供有力的保障。例如在領導干部的考核工作中加入綠色國民經濟核算，制定環境的審計制度，完善綠色國民經濟的協調機制，對經濟核算的方法、范圍以及環境核算的相關問題進行詳細的規定，使綠色國民經濟核算結果更加真實、科學，準確的反映我國經濟發展狀況。
四、結束語
構建綠色國民經濟核算體系是當今社會發展的需要，我國要努力完善各方面的措施和認識，實現經濟與環境的協調發展，建立完善綠色國民經濟核算體系。
參考文獻
[1]牛文元.新型國民經濟核算體系――綠色GDP[J].環境經濟，2011（3）.
第二,刪除了《試行方案》中——國家統計局核算司司長許憲春就實施新核算體系答記者問本刊編輯部我國國民經濟核算體系新的規范操作性不強的內容。經濟循環矩陣是把國民經濟核算體系的所有核算內容有機地聯系在一起的一張矩陣表式,調整帳戶是用來反映由于非交易因素引起的資產和負債的變動。這兩部分內容都包括在《試行方案》中,盡管它們都是國民經濟核算國際標準的組成部分,但由于在我國現階段其操作性不強,因此,新方案取消了相應的內容。
第三,增加和改進了一些反映我國市場經濟和可持續發展方面的內容。新方案增加了國際投資頭寸表,用來反映對外經濟交往中產生的資產和承擔的負債情況;改進后的自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表用來反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動情況。這些核算表為分析對外經濟活動和可持續發展提供了依據。第四,規范了有關交易分類,提高了國際可比性。新方案參照聯合國1993年SNA的分類標準以及我國最新制定的行業分類標準,統一規范了產業分類、機構部門分類、主要交易分類,在兼顧我國實際需要的前提下,盡可能使用國際分類標準,增強了我國與國際標準相互轉換的可能性,提高了國際可比性。記者:我國國民經濟核算有哪些薄弱環節?許憲春:由于我國國民經濟核算的歷史較短,目前國民經濟核算工作中還有一些薄弱環節。主要體現在以下幾個方面:第一,核算范圍不夠完整。從理論上講,生產范圍包括所有貨物的生產和所有對外提供服務的生產,但受資料來源的限制,一些部門核算的并不完整,如房地產業中,非房地產開發經營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動尚未核算進來。
最終使用核算的范圍也不全,如固定資本形成中非生產的非金融資產的轉移費用沒有全部包括進來。另外,目前還沒有很好地估算非正規經濟部門的活動。第二,目前的季度核算是累計的季度核算,還沒有進行分季核算。第三,不變價的計算由于受資料的限制,還存在一些薄弱環節,比如,由于我國還沒有編制服務進出口價格指數,不變價服務進出口不得不借用有關的價格指數進行推算。記者:新方案將貫徹到哪一級?是不是鄉鎮一級也要搞國民經濟核算?許憲春:原則上,新方案只要求在國家、省(區、市)兩級實施,實施中國家與省級核算內容也略有不同。由于我國地區之間經濟發展很不平衡,地區之間統計基礎差別較大,各級政府部門和社會公眾對國民經濟核算數據的需求也不一樣,新方案對省級以下(比如,地市級)的地區不作明確要求。統計基礎較好的地區可以根據條件和需要有所選擇、有所側重地開展國民經濟核算工作。
原則上,我們不主張在鄉鎮一級開展國民經濟核算工作,因為國民經濟核算工作對人員素質和資料來源等方面的要求較高,鄉鎮一級一般不具備這些條件。記者:國民經濟核算體系有哪些主要作用?許憲春:第一,國民經濟核算是反映國民經濟運行狀況的有效工具。它通過一系列科學的核算原則和方法,把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,為復雜的國民經濟運行過程勾畫出一幅簡明的圖像。它既反映了國民經濟運行的過程和全貌,又反映了國民經濟的主要比例和平衡關系等。第二,國民經濟核算可以有效地協調經濟統計,并在一定程度上起到數據檢驗的作用。國民經濟核算對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出了統一的要求,因而能夠提高各種不同類型經濟統計之間的銜接程度。同時,當各種不同類型經濟統計數據放在國民經濟核算這個統一的基本框架下時,容易發現這些數據之間存在的矛盾,因而能夠起到協調各種類型經濟統計數據的作用。第三,國民經濟核算是制定和檢驗宏觀經濟政策的重要依據。國民經濟核算科學系統地反映了國民經濟主要指標之間的內在聯系,提供了整個國民經濟運行狀況的全面詳細的數據,它包括有關生產、收入分配、消費、投資、對外經濟往來等方面的基礎數據,它既是中長期規劃、年度計劃、產業政策、收入分配政策及財金等宏觀經濟決策的重要依據。也是檢驗過去的宏觀經濟政策科學性的手段。第四,國民經濟核算影響到我國的經濟利益和政治利益,關系到黨和政府的聲譽。國民經濟核算數據在一定程度上決定了我國承擔的國際義務和享受的優惠待遇,決定了我國在國際社會所能發揮的作用。
隨著全球化進程的加快，世界各國的經濟都在迅猛發展，但在統一向前的大步伐中，世界各國的發展仍體現出明顯差異。為了增強統計的國際可比性，協調世界各國的宏觀經濟統計制度，聯合國、國際貨幣基金組織等國際組織先后制定了《國民經濟核算體系》（sna）、《國際收支手冊》（bop）和《政府財政統計手冊》（gfs）等國際統計準則。2008年聯合國專家組又對國民經濟核算體系（sna1993）進行了修訂，推出了08sna。
sna以全面（綜合）生產理論為基礎，運用會計賬戶方法對一定時期一個國家或地區國民經濟活動的全部內容進行系統的統計核算，為宏觀經濟分析、決策和管理提供客觀依據。sna作為最為全面和系統的宏觀經濟統計國際準則，其中包含相當豐富的貨幣與金融統計國際準則。
但是，在2001年，經過長期研究和多次修訂，國際貨幣基金組織又頒發了一部專門的貨幣與金融統計國際準則《貨幣與金融統計手冊》（mfs），用于指導和協調世界各國的貨幣與金融統計。mfs的出版，填補了貨幣與金融統計領域國際準則的空白，對世界各國的統計、金融事業及宏觀經濟管理均具有劃時代的意義。在概念和原則上，mfs與1993年sna保持一致，并與《國際收支手冊》（簡稱bop）和《政府財政統計手冊》（簡稱gfs）等國際統計準則相互協調。
本文嘗試從宏觀上把握sna與mfs的區別與聯系，并以金融工具分類為切入點，細致探討兩者的具體不同。
二、宏觀把握sna和mfs的區別與聯系
sna是關于整個宏觀經濟統計的國際準則，mfs則是專門針對貨幣與金融統計的國際準則。僅就貨幣與金融統計而言，兩大國際準則之間既有密切的聯系，又有明顯的區別。
（一）核算目的不同
sna是為了核算國民經濟的整體運行而設計的。它以整個社會再生產為主線，全面核算再生產的條件、過程與結果。全面測定生產、收入、分配、使用和資產負債的總量。在sna中，反映國民經濟的綜合指標主要有國民生產總值（gnp）、國民生產凈值（nnp）、國民收入（ni）、個人可支配收入（pdi）等。國民本文由收集整理經濟全部活動以賬戶和矩陣的形式列出。賬戶形式即會計賬戶的借貸格式，借貸雙方平衡，最基本的是生產、消費、積累和國外（即國際經濟往來）四大賬戶。體系中包括：國民收入計算，投入產出表，資金循環表，國民資產負債表與國際收支表等內容。
mfs是關于貨幣與金融統計表述方式的國際準則，是為了測定整個社會的金融活動狀況、分析其對國民經濟的影響而設計的。mfs范圍覆蓋了廣義金融的各個方面及相關經濟活動，內容包括貨幣與金融統計的定義、分類、指標、方法和表式等。它以經濟體中的資金運動為主線，側重于金融性公司部門以及次部門的金融資產負債的流量和存量核算，在金融領域自成體系。
核算目的的不同是sna和mfs最根本的區別。
（二）理論基礎與指標體系不同
mfs和sna兩套核算目的的不同導致他們建立的理論基礎也不同。sna以社會再生產理論為基礎。社會再生產理論認為：社會生產活動是一個生產-分配-流通-使用不斷循環的過程，是一個綜合物質運動與價值運動的過程，生產活動是一起經濟活動的中心，以此為指導，sna全面核算社會再生產的生產-分配-流通-使用各環節的價值和實際的流量與存量。其總量指標有國內生產總值、國民總收入、國民可支配收入、消費、儲蓄和資本形成總額等。
而mfs以金融理論為依據。金融理論認為：貨幣供應取決于基礎貨幣和貨幣乘數；貨幣供給可以制約貨幣需求，進而影響國民經濟的運行。以此為指導，貨幣與金融統計全面統計了金融交易形成的流量和存量，根據金融性公司的職能不同，核算了影響經濟和金融過程的重要指標，詳細描述了金融性公司部門以及次部門的債權和債務。
（三）sna和mfs的主要聯系
1 核算主體一致
一國之內的單位、個人和國外的單位、個人參與的經濟與金融活動，是sna和mfs核算的主體。
2 核算客體一致
盡管sna和mfs在核算內容上與有關于生產、分配、使用等方面的差異，但是金融資產和負債額流量與存量是二者相同的核算客體。
3 基本概念一致
sna和mfs在經濟核算的許多基本概念上取得完全的一致。比如常住單位。機構部門、金融交易、金融資產、負債等，兩套核算體系采用了完全相同的定義。
三、sna與mfs金融工具分類比較
mfs的統計標準是以sna的統計標準為基礎的，sna的統計標準是組織、計量、處理經濟體中非金融和金融活動的完整框架。因此，sna的基本原則決定了mfs的統計原則。但是，由于兩者統計的目的不同，因而sna貨幣與金融統計與mfs無論在體系結構和具體內容上均存在較大的差異，下面就以金融工具的分類為例，具體來比較sna和mfs的不同。
無論在統計學界，還是在經濟學界，對國民經濟核算體系的認識，基本有下述兩種傳統觀點：
1.認為國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫。這種認識是基于國民經濟核算體系對于經濟研究，特別是宏觀經濟研究的方法論基礎作用而提出的。國民經濟核算乃至整個統計，除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外，對于經濟研究，其提供了一種可供選擇的方法論。經濟學是一門經驗科學，在實證、規范兩個層面都需要有先驗和后驗的經驗性方法論支持，國民經濟核算體系無疑是一個好的選擇。作為官方統計體系的國民經濟核算體系，采用了會計賬戶的形式，將國民經濟運行及其結果，予以量化統計。國民經濟指標在各層次間、各部門間的數量關系，本身就透視了社會經濟的各種關系，研究這些經濟現象的方法就蘊含在其中。具體說來，國民經濟核算體系，將微觀經濟簿記原理與宏觀經濟理論和模型相結合，綜合運用統計、會計和數學方法，系統地測算某一時期內一國（地區、部門）的各經濟主體的經濟活動，包括這些活動的結果，各種重要的總量指標及有關的組成要素。瑞典皇家科學院教授愛立克。倫德伯對國民經濟核算體系（SNA）的評價是：“……在它們產生據以作出國民預算的預測系統性文件的同時，是周期性和結構性分析的不可缺少的工具”。
至于在學科方面，中國的統計學家們認為：“現有的國民經濟核算體系，它等同于國民經濟統計體系”，并早就將其視為“統計方法論”。
2.認為國民經濟核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。對外在世界的認識，不能僅依賴于感覺和感性，特別是對錯綜復雜的宏觀經濟世界，需要有數據來理性地說明情況到底是怎么回事？如果我們將國民經濟核算體系看成是一個關于數據與信息交流的平臺，那么，在國民經濟核算體系的輸出端口上，提供的正是這些人士渴望的數據。在建立國民經濟核算體系之初，“國民經濟核算之父”R.Stone 的意圖也是利用核算條例去發展一個以“交易矩陣”形式表現的國民經濟核算主張，這個“交易矩陣”形式提供了或多或少發生在經濟活動中的全部交易總量。通過這個體系，可以創造一種系統的數據庫，并可用于許多不同的經濟分析，人們可以根據各自所需和偏好，利用這一資料庫，卻并不損害它。正如瑞典皇家科學院指出的那樣，“國民經濟核算……創立了一個基于大量經濟分析水平之上的系統數據，這些經濟分析包括不同經濟活動類型的分析、通貨膨脹分析、經濟結構分析、增長分析，特別是各國之間的國際比較”。
盡管有上述兩種認識，但是我們認為，國民經濟核算體系還是一種制度，確切的講，國民經濟核算體系是方法論制度。
二、為什么國民經濟核算體系是一種制度？
既然制度是一種規范或準則，進而它必然要約束相應的行為，這就是諾斯所言的“游戲規則”的意義。游戲規則，提供了游戲實施的一整套標準及其評價、判斷依據。依據這一整套規則，人們知道應該做什么，不應該做什么，以及做的結果是好還是不好。在新制度經濟學中，這些游戲規則可以是不同層次的，但一般而言，人們經常理解到的游戲規則是政治、經濟、法律、社會規則等制度。
認為國民經濟核算體系是一種制度，原因也源于此。在統計核算領域，國民經濟核算體系作為“標準體系”的作用無可厚非且有目共睹。這種“標準”用經濟學的術語翻譯過來就是“規則”，就是“規范”。一套“標準體系”就是一整套關于統計核算領域方面的“制度規范”。國民經濟核算體系的這種特點，可從下面這段話中窺見一斑：
進一步而言，作為制度，國民經濟核算體系規范人們的行為，即通過影響人們的選擇，進而影響人們的行為，是通過影響信息及信息資源的可獲得性而成立的。V.奧斯特羅姆、D.菲尼、H.皮希特曾指出，所謂的制度“影響人類選擇是通過影響信息和資源的可獲得性，通過塑造動力，以及通過建立社會交易的基本規則而實現的”。
毫無疑問，國民經濟核算體系對人們獲取信息及信息資源的影響是巨大的。國民經濟核算體系本身是關于宏觀經濟數據信息產生、描述及分析決策的規范，它要對數據的生成、方法、及相應的政府職能部門的安排做出約束，進而，它也就通過這種影響力規范了與此相關的人們的行為或關系。但通常情況下，我們講國民經濟核算體系是一種制度，可側重于從統計方法的“標準”規范角度去考慮，這種制度規范了人們對宏觀世界了解的基本方法和途徑，使我們對大千世界的理解更接近現實。這正如諾貝爾經濟學獎得主保羅。薩繆爾森（Paul Samuelson）和他的同伴威廉。諾德豪斯（William D？Nordhaus）對國民經濟核算體系（SNA）的GNP 總量指標的稱贊：“盡管GNP 并沒有得到專利權，也沒有在科技博物館中展覽，但它的確是20 世紀最偉大的發明之一。離開了像GNP 這樣的經濟總量指標，宏觀經濟學就會在雜亂無章的數據海洋中漂泊”。
具體來說，國民經濟核算體系可以作為制度有如下幾個原因：一是國民經濟核算體系是一套規范和標準，這是最根本的原因。國民經濟核算體系是關于統計核算與統計工作的一套規范和標準，它詳細規范了宏觀數據生成的方法及途徑。
二是國民經濟核算體系通過對信息處理的影響，進而影響人們的選擇及行為，這內在地反映了制度經濟學中制度與人們行為的邏輯。
三是作為統計工作制度的一部分，國民經濟核算同時又是一種工作制度。一個國家的大部分統計工作內容，要么包括在國民經濟核算體系中，要么與之相聯系。總之，在實際的工作中，它就是以一個實實在在的制度安排而存在。
四是體系本身就是制度的代名詞。就“體系”二字而言，體系也是一種系統或機制。在此，它指我" 們前面所述的統計方法庫和統計信息庫這樣的系統或機制。并且，作為一種很具體的體系或系統，它就屬于制度經濟學中所言的組織，而組織本身就與制度有關。
三、國民經濟核算體系是一種什么樣的制度？
國民經濟核算體系是一種制度，但很顯然，它與經濟學所述的制度是有所區別的，那么，國民經濟核算體系到底是一種什么樣的制度呢？我們先從國民經濟核算體系制度與經濟學制度的差別開始分析。與經濟學所述的制度相比，定義國民經濟核算體系為制度，明顯有下述幾個特點：
1.作為制度，它的內涵和外延比經濟學所述制度要小。經濟學制度不管外延如何，其內核在于規范制約人們的行為，這是它的內涵。以諾斯觀點為典型，他將制度理解為“制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構成一個社會，或確切地說一種經濟秩序的合作與競爭關系”，“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。國民經濟核算體系作為制度，它所規范的是宏觀經濟數據、信息的產生及相應的方法，它規范的是方法論本身，而這種方法論是人們用以了解經濟世界的最基本的工具。至于由方法的規范，演繹到相應領域人們的關系，這可能并不是國民經濟核算體系作為制度主要考慮的方面。因此，國民經濟核算體系制度的內涵和外延要比經濟學制度小。
2.國民經濟核算體系確立了核算規則和分析框價。國民經濟核算體系確立了一系列人們認識宏觀世界的統計核算規則，規范了宏觀經濟核算的基本方法論，建立了宏觀經濟研究和決策的基本分析框架。如果說，經濟學科甚至包括社會學科是人類對外在人文世界的探索，那么，國民經濟核算體系對這些學科提供的是制度性的幫助。更明確說，國民經濟核算體系提供的制度性幫助，是對基礎方法論的規范。關于這一點，前文已經詳細論述了。
3.人們對國民經濟核算體系兩個方面的不同理解。
一是學術性的，二是工作性的。作為學術性的理解，國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫和資料信息庫，“庫”內的東西是相互成體系的；作為工作性的理解，國民經濟核算工作是一種工作體制或制度。所以，對國民經濟核算體系制度性的理解，也就有兩個不同層面的理解：第一，對國民經濟核算體系側重于學術性的理解，是方法論制度，在這個制度內，它規范了相應的核算方法和數據生成；第二，對國民經濟核算體系側重于工作性的理解，國民經濟核算工作是一種政府統計制度，它規范相應的統計工作劃分和職能部署以及相關的人員安排。
從表面上看，國民經濟核算體系制度的兩個層次，沒有什么明顯的聯系。但仔細分析，情況并不是這樣。沒有作為學術性的國民經濟核算體系，就不可能有作為工作性的國民經濟核算工作。因為眾所周知，國民經濟核算體系是國民經濟核算工作的一個工作手冊，在這個文本指導下，各國的國民經濟核算工作要受到相應的規范和制約，以及做出相應的政府部門的安排。因此，確立國民經濟核算體系制度，學術性是第一層次的，工作性是第二層次的。
4.國民經濟核算體系的“組織”形式。
如果將體系或機制視為制度的一種有機形式，那么，國民經濟核算體系作為方法的這個“體系”和作為工作的這種“制度”，其實講的就是“組織”形式。即便某些學者并不將組織認為是制度，但組織與他們眼中的制度也存在著千絲萬縷的聯系，并且，根據他們的研究，這些組織是制度變遷的主體。
5.國民經濟核算體系本身也是一種協調制度。
這種協調，體現在對經濟統計體系內部的一致性規范上：第一，它需要在不同統計體系之間進行協調，以保證SNA 與更專業的統計在所使用的定義和分類等概念框架上保持一致，如SNA 與國際貨幣基金組織（IMF）的國際收支統計（BOP）、政府財政統計（GFS）等的相互協調；第二，它是保證從不同資料來源采集的數據在數值上協調一致的核算框架，如對產業調查、住戶調查、商業統計、增值稅退稅和其他行政資料的統一規范?？紤]了國民經濟核算體系制度的特點，我們就可得到對這種制度的總體性認識：國民經濟核算體系是一個方法論制度，它旨在規范宏觀數據的生成及相應方法，同時，提供宏觀經濟研究的基本方法論。
四、國民經濟核算體系制度特性的啟示
有了上述對國民經濟核算體系制度的界定，這對于我們重新認識國民經濟核算體系，推動國民經濟核算工作的改革，以及促進國民經濟核算體系自身的發展是非常有益的。長遠來看，國民經濟核算體系的進一步發展和核算工作的廣泛展開，必將對經濟學科帶來巨大的“震撼”，其意義深遠。
簡單說來，由于有了這樣的認識和判斷，我們可以將國民經濟核算體系納入制度分析的層面。由此而展開的研究，會給我們帶來非同尋常的啟示。以下我們僅列出幾個較重要的方面：
1.超越傳統的市場或政府思想的認識。
制度分析的發展，改變了傳統認識中市場或政府的兩極思想。長期以來，經濟學特別是在宏觀經濟學方面的認識，受兩種思想或思潮影響：不是自由經營的市場思想，就是集權干預的政府思想。對國民經濟核算體系進行制度性的分析，我們將會發現，認識國民經濟核算體系內在的性質時，必須要超越單純的市場或單純的政府這樣一種兩極化的簡單觀念。國民經濟核算體系本身是這兩種思想的結合產物。展開來看，經濟應該是薩繆爾森（Paul A.Samuelson）所提倡的“混合經濟”，而不是任何單一的一方。
2.重新審視國民經濟核算的方法論。
作為制度考察的國民經濟核算體系，我們不可避免的一個問題是：什么力量促使國民經濟核算體系的發展？就目前研究的情況來看，原因在于：國民經濟核算體系這種制度，提供方法方面激勵結構的安排。這如同其它所有的制度一樣，一個好的制度提供富有效率的激勵結構安排。國民經濟核算體系激勵結構的安排，在于激勵人們對宏觀經濟認識的方法優化，從而體現出制度經濟學家們一般情況下認同的效率安排。方法的優化結果，目前為止，可能還沒有哪一種宏觀經濟分析的方法能夠超越國民經濟核算體系，因為許多量化的分析方法無論是在方法理論的演繹，還是在方法的實證方面，都在自覺或不自覺地依賴于國民經濟核算體系，要么是將其作為方法論基礎，要么是將其作為數據基礎。
3.國民經濟核算公共產品性質的明確。
制度是一種公共產品，國民經濟核算體系是一種制度，因而，它具有公共產品的性質。但是，決定國民經濟核算公共產品性質的原因，不單純是制度的因素，還包括信息性質決定的因素。引入公共產品性質，可以使得我們的分析不再停留于制度面的抽象闡述上了，公共選擇、集體行動與國民經濟核算（包括統計制度）制度改革的可能性分析，才會有可能進一步展開。而這需要結合下面所提出的制度變遷框架去解釋。
4.用制度變遷的理論研究國民經濟核算工具理性的演進。
國民經濟核算改革，本身應是一項制度變遷，因此，我們可以采用新制度經濟學的方法去分析它。但鑒于國民經濟核算體系同時具有市場與政府兩種思想動力，所以，我們在考慮其變遷時，不能照搬經濟學的一般模式，應該區分開來對待。并且，從改革的開始時期來看，國民經濟核算變遷會表現出與公共選擇無關的特征，但更長期來看，其變遷會是集體行為選擇的結果。這就正如丹尼爾。W.布羅姆利（Daniel W.Bromley）所言：“任何一個經濟的基本任務就是對個人行為形成一個激勵集？？通過這些激勵，每個人都將受到鼓舞而去從事那些對他們是有益處的經濟活動”。人們最終會發覺，統計非常有用，國民經濟核" 算體系能夠幫助他們處理許多他們原先解決不了的問題。而到這一刻，國民經濟核算就不再是政府官方統計的一項工作了，它會融入市場的每個角落。
9.V.奧斯特羅姆、D.菲尼、H.皮希特編，1996：《制度分析與發展的反思——問題與抉擇》，商務印書館。
10.保羅。薩繆爾森、威廉。諾德豪斯，1996：《經濟學》（第14 版），北京經濟學院出版社。
11.諾斯，1994：《經濟史中的結構與變遷》，上海三聯出版社。
13.丹尼爾。？W.布羅姆利，1996：《經濟利益與經濟制度――公共政策的理論基礎》，上海人民出版社。
環境國民經濟核算以傳統的國民經濟核算為基礎，并對其進行了擴展，增加了經濟和環境之間關系的內容。傳統的國民經濟核算是基礎性的國民經濟核算，通過它能夠對國民經濟進行數量上廣泛和細致的刻畫。環境國民經濟核算體系作為傳統的國民經濟核算的輔助體系，從環境的角度對國民經濟核算進行了拓展，但同時仍然遵循標準體系的分類、規則和計算方式等。因此，傳統的國民經濟核算和環境國民經濟核算的數據是完全兼容的。聯合國在2003年《綜合環境經濟核算手冊》中，公布了這種包含環境輔助體系的計算方法，用以衡量各國扣除了自然資產（包括環境）損失之后的真實國民財富。環境國民經濟核算占傳統的國民經濟核算的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。在德國，這種輔助體系主要是在聯合國綜合環境經濟核算體系建議的基礎上，在傳統的國民經濟核算的框架中實現的。
環境國民經濟核算的目的在于展示經濟主體（生產者或者是生產行業以及作為消費者的家庭）所進行的經濟活動（即在一段既定時間內的生產和消費）對自然的需求、消耗和損害，同時也展示對環境保護采取的措施。以上這些信息的總和是制定可持續發展的經濟政策，并檢測可持續發展政策的成果必不可少的數據統計基礎。
二、聯邦統計局的環境國民經濟核算
下圖展示了環境國民經濟核算體系采用哪些方式來展示經濟和環境的關系，并對經濟活動進行描述的。
環境國民經濟核算的關鍵，是要擴展傳統的國民經濟核算中關于財產的概念。傳統的國民經濟核算記錄“生產出的財產”，同時考慮部分的自然財產，即有市場價值的自然。與此相反，環境國民經濟核算體系還需要考慮到所有不是被生產出的“自然財產”。其中包括重要的環境組成部分，例如：礦藏，土地，生態體系和其他的自然體系。 這些部分不僅包括有市場價值的自然財產，還包括那些有效用，但還暫時沒有經濟價值的自然財產。
在德國，環境國民經濟核算有四項模本。
四項模本之一的“物質的財產計算”，是將財產以非貨幣單位的形式表現出來。模本的重要組成部分是環境經濟核算中的土地核算。它根據使用的種類以及經濟活動的不同類型對土地進行劃分。從土地使用的方式和對土地人為的改變中可以推導出土地的損害狀況。
作為環境經濟核算第二項模本的“物質流的計算”（或者被稱為物質、能源流的計算），展示了經濟過程中的物質流量。它沿用了傳統的國民經濟核算中的生產和消費概念。這里尤其將相應的流量，如對資源的使用和有害物質的排放，作為環境污染的指標包含到自然財產中去，但這些流量無法用相應的貨幣表示出來。同時，“物質流的計算”也考慮到了經濟中的物質流量。最后，“物質流計算”將由經濟活動產生的物質流量同傳統的國民經濟核算中的相應的貨幣量對應起來。
盡管人們已經在傳統的國民經濟核算中，用貨幣單位對經濟活動中相對于環境很重要的流量和存量進行了描述，但是，還是有必要從環境的角度，對傳統國民經濟核算中已有的數據重新進行分解。這就是環境經濟核算的第三個模本“環保和環境稅”的任務。目前，這一模本主要集中在統計有利于環保的私人和國家的支出以及與環境相關的稅費。
第四種模本“貨幣估價”，主要是制定規則和實施方式，對第一、第二種模本下的物質存量和流量賬戶進行估價。這種評估方式會產生各式各樣方法上的問題（評價／總和問題，地區差異，對因果關系的有限了解等），因此，這些計算結果應當由科學機構，而不是由對公布的數據必須有一定精確性的官方統計局來提供。所以環境GDP作為官方數據是不存在的。但是，對此還有其它的解決辦法，比如可以借助研究機構的國民經濟計算模型，對可持續經濟發展指明道路和方向。聯邦統計局可以和這些研究機構合作，為多領域的模型計算提供基礎數據。
在歐洲以及民族國家層面上，制定政策的一個重要目的就是要將環境利益納入到各種產業政策中去。為了闡述這種政策和監督其運行，需要建立一個與之相適應的報導體系。環境國民經濟核算―――鑒于其體系的系統性和不同部分的穩固聯系―――能夠在這方面發揮重要作用，它顯示出了與現存指數體系相比獨特的優勢。為了滿足這種需求，聯邦統計局在環境經濟核算的框架下，建立了這個產業報導模本，通過環境國民經濟核算向所挑選的政策領域提供更深層次的信息。目前“環境和交通”模本已經建成?！碍h境和農業”，“環境和家庭”的匯報模本正在建設中。
三、社會參與和信息
從1990年至2002年期間，聯邦統計局關于環境國民經濟核算的工作，一直得到由聯邦環境、自然保護和反應堆安全部建立的顧問委員會的支持和幫助。委員會由科學界、不同部委、環保局和聯邦統計局的代表組成，任務在于審核環境國民經濟核算的設計草案，嚴格評估聯邦統計局的工作并且提供相應的建議。為了使環境國民經濟核算的工作獲得更廣泛的社會基礎，環境經濟核算顧問委員會從1994年起，擴大了其構成范圍，吸收了社會組織的成員作為代表。
中圖分類號:F12文獻標識碼:A
一、我國國民經濟核算的重要貢獻
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經濟核算不斷發展和完善。現行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算,是反映國民經濟運行狀況的有效工具;國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統,是整個經濟信息系統的核心。
改革開放以來,我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績,為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面,國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程,提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據,為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據;在國際關系方面,國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準;在企業決策方面,國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用;在社會生活方面,國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平,也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。
雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績,為社會發展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現實經濟社會生活的演進,現行國民經濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經濟發展不相適應,面臨諸多挑戰,必須不斷地進行改革和發展、完善和創新,充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。
二、我國國民經濟核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國統計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的,具體表現在:
第一,國民經濟核算的全面性日益受到挑戰
1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算,但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率;二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失,未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中;三是因過度追求物質財富的增加,而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件,使經濟社會的持續健康發展難以為繼。
2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素,人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現代經濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關經濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。
3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據,特別是在知識經濟時代,知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在R&D核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動間的內在關系與規律,以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟,目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合國于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展,地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升,地下經濟已滲透到各個經濟領域,成為我國較為棘手的經濟問題之一,對國民經濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經濟核算領域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識,較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式。如成思危認為,虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動,經濟系統是一個價值體系,由虛擬經濟和實體經濟組成,虛擬經濟是心理支撐的價格系統,實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段,與發達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵,界定統計范圍,但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白。因此,構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。
第二,國民經濟核算的及時性、可比性較差。及時性是指統計核算工作要講求時效,在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務,及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性,一是要求及時收集核算信息;二是要求對核算信息及時進行加工處理,及時編制報表;三是要求及時傳遞核算信息,將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面,由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算,因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據,不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求,而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時,核算數據的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。
可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定,提供相關可比的統計核算資料?？杀刃砸蠼y計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算,使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上,從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在:其一,由于我國的不變價核算方法尚不完善,還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據,因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況;其二,由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同,地區匯總數據與國家數據之間的差距較大,因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標的不完全可對比性,不能很好地適應對外交流工作的需要,與發達國家相比,我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。
第三,國民經濟核算的服務意識淡薄。受傳統服務觀念的影響,我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如,國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜,除非是核算界專業人士,普通民眾很難理解,這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙;對社會數據的時效性和完整性重視不夠,對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要;我國是世界上最大的發展中國家,改革開放以來經濟獲得迅速發展,在國際上的地位越來越重要,國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法,在這方面我們重視不夠。
三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰
面對上述挑戰,國民經濟核算有必要進行變革,在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新。而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來,從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系,它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。
第一,開發一系列衛星賬戶,解決國民經濟核算的全面性問題。設置環境、經濟和生態衛星賬戶,向環境、經濟與生態綜合核算方向擴展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關于可持續發展描述、評價的數據信息;設置知識經濟衛星賬戶,向人力資源、科技信息和知識產權綜合核算方向擴展,提供關于人力資本、技術創新、知識經濟和無形資產價值評估的數據信息;設置金融衛星賬戶,向隱性經濟、虛擬經濟、跨國經濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展,提供關于實體經濟規模與虛擬經濟測算的金融數據。同時,我們應該注意到,這些領域的核算不僅內容繁雜、指標眾多、計量單位各異,而且自成系統,缺乏相互之間的有機聯系,國民經濟大核算體系的建立要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把不同領域的核算體系有機地結合起來,形成可持續發展的核算體系。
第二,逐步建立分季度和分地區的國民經濟核算體系,解決國民經濟核算的及時性問題。從實際情況出發,研究改進和完善地區核算方法,進一步搞好地區與國家國民經濟核算數據之間的相互銜接,實事求是地確定地區經濟核算范圍;及時地進行國民經濟核算數據的和宣傳,加強國民經濟核算知識的普及教育。
第三,細化核算分類、健全核算體系、統一核算口徑,解決國民經濟核算的可比性問題。細化產業部門分類和支出項目分類;改革和完善不變價國內生產總值核算;進一步學習和研究國民經濟核算體系國際標準,借鑒外國的先進方法,提高我國國民經濟核算的國際可比性。
(作者單位:新疆財經大學統計與信息學院)
主要參考文獻:
選擇合理的目標,是實現綠色國民經濟核算體系的重要前提。在體系研究過程中,往往不能直接表達社會需要,并存在諸多社會需求的矛盾。因此研究者必須在不同的利益沖突中選擇恰當目標,以實現決策的科學性。同時確立最終目標還可明確工作的研究方向與尺度,提高研究效率與質量。結合這一目標,當前我國綠色國民經濟核算體系的研究總體目標為:堅持全面、可持續、協調的發展觀念,力爭3—6年時間內建立與我國國情相符的基本綠色國民經濟核算體系框架。具體來說,在實現綠色國民經濟核算體系理論與框架的基礎上,進行環境實物量核算、環境價值量核算等體系建設,以個別地區試點的情況,加快推廣宣傳環境核算體系,為全面實現綠色國民經濟核算體系奠定基礎。
2加快資源環境損耗核算
首先,實現環境調查的制度化,通過對環境污染狀況及損失調查,建立損失估算計算模式;其次,根據國家技術組提供的調查表,完成數據采集工作,實現對大氣污染損失環境污染損失固體廢物污染損失以及水污染損失等核算;再次,根據國家技術組提供的各企事業單位的環保支出情況調查表,對各單位的環保支出進行調查,以獲得內部環境治理污染的成本情況?？梢?綠色國民經濟核算體系是一項系統性工程,數據的采集或處理涉及到衛生、環保、農業、統計及城建等多個部門之間的配合。
3國民經濟核算的技術途徑
首先,完善系統的分析與評價理論,加快方法與應用的研究;其次,根據我國可持續發展需要,不斷完善或改進經濟核算的理論方法,討論自然資源和環境的價值關系,建立綠色經濟核算體系賬戶,及時調整系統經濟指標,以獲得如綠色增加值、綠色國內生產總值等關鍵指標。再次,在建立綠色經濟核算體系賬戶的前提下,對現有的經濟分析理論和方法實現修正,構建綠色經濟計量模型、綠色投人產出分析矩陣和模型、綠色經濟運行監控體系等;最后,根據綠色經濟核算體系理論,計算綠色經濟指標,對我國經濟狀況進行分析,并提出合理性建議與規劃。
4完善配套的法律法規體系
綠色國民經濟核算體系涉及的范圍非常廣泛,為了確保其制度的連續性、數據的真實性等,需要各行各業提供核算資料,包括綠色環境核算、綠色會計核算、綠色統計核算等,這就需要建立一套完善的法律法規體系來支撐和保障,例如:綠色國民經濟核算體系的會計法規、統計法規、審計法規、資源環境法規以及政策、信息共享等制度,只有這樣,才能確保綠色國民經濟核算體系的順利發展。
5建立綠色國民經濟核算體系的評價標準
由于我們面臨較復雜的綠色國民經濟核算體系研究,因此需要將原本復雜的問題劃分成若干個簡單部分,出于對我國資源、環境統計工作較為薄弱的考慮,再加上資源環境核算的復雜性,應建立一套完善的工作規程、評審標準與評價體系。將資源和環境核算加入到國民經濟核算體系中,既涉及到實物核算,也包含價值核算,這也是資源與環境核算的難題所在。目前,國際上尚未確定統一估價方式,其理論仍需進一步研究。
選擇合理的目標，是實現綠色國民經濟核算體系的重要前提。在體系研究過程中，往往不能直接表達社會需要，并存在諸多社會需求的矛盾。因此研究者必須在不同的利益沖突中選擇恰當目標，以實現決策的科學性。同時確立最終目標還可明確工作的研究方向與尺度，提高研究效率與質量。結合這一目標，當前我國綠色國民經濟核算體系的研究總體目標為：堅持全面、可持續、協調的發展觀念，力爭3—6年時間內建立與我國國情相符的基本綠色國民經濟核算體系框架。具體來說，在實現綠色國民經濟核算體系理論與框架的基礎上，進行環境實物量核算、環境價值量核算等體系建設，以個別地區試點的情況，加快推廣宣傳環境核算體系，為全面實現綠色國民經濟核算體系奠定基礎。
2加快資源環境損耗核算
首先，實現環境調查的制度化，通過對環境污染狀況及損失調查，建立損失估算計算模式；其次，根據國家技術組提供的調查表，完成數據采集工作，實現對大氣污染損失環境污染損失固體廢物污染損失以及水污染損失等核算；再次，根據國家技術組提供的各企事業單位的環保支出情況調查表，對各單位的環保支出進行調查，以獲得內部環境治理污染的成本情況。可見，綠色國民經濟核算體系是一項系統性工程，數據的采集或處理涉及到衛生、環保、農業、統計及城建等多個部門之間的配合。
3國民經濟核算的技術途徑
首先，完善系統的分析與評價理論，加快方法與應用的研究；其次，根據我國可持續發展需要，不斷完善或改進經濟核算的理論方法，討論自然資源和環境的價值關系，建立綠色經濟核算體系賬戶，及時調整系統經濟指標，以獲得如綠色增加值、綠色國內生產總值等關鍵指標。再次，在建立綠色經濟核算體系賬戶的前提下，對現有的經濟分析理論和方法實現修正，構建綠色經濟計量模型、綠色投人產出分析矩陣和模型、綠色經濟運行監控體系等；最后，根據綠色經濟核算體系理論，計算綠色經濟指標，對我國經濟狀況進行分析，并提出合理性建議與規劃。
4完善配套的法律法規體系
綠色國民經濟核算體系涉及的范圍非常廣泛，為了確保其制度的連續性、數據的真實性等，需要各行各業提供核算資料，包括綠色環境核算、綠色會計核算、綠色統計核算等，這就需要建立一套完善的法律法規體系來支撐和保障，例如：綠色國民經濟核算體系的會計法規、統計法規、審計法規、資源環境法規以及政策、信息共享等制度，只有這樣，才能確保綠色國民經濟核算體系的順利發展。
5建立綠色國民經濟核算體系的評價標準
由于我們面臨較復雜的綠色國民經濟核算體系研究，因此需要將原本復雜的問題劃分成若干個簡單部分，出于對我國資源、環境統計工作較為薄弱的考慮，再加上資源環境核算的復雜性，應建立一套完善的工作規程、評審標準與評價體系。將資源和環境核算加入到國民經濟核算體系中，既涉及到實物核算，也包含價值核算，這也是資源與環境核算的難題所在。目前，國際上尚未確定統一估價方式，其理論仍需進一步研究。
