時間：2022-02-02 08:33:09
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以履行法律法規和職責規定為主線，以食品安全綜合協調、醫政監督、公共場所衛生、飲用水衛生安全工作為重點，以能力建設和人才隊伍建設為基礎，加大部門協調與合作，努力推進衛生監督各項工作。
二、工作重點
一是在職能交接前，認真做好餐飲服務單位衛生監督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。三是加強衛生監督體系建設，規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃
（一）餐飲服務監管工作
1、餐飲服務衛生監督工作計劃。
根據《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監管職責的意見》（七政發[]9號）文件精神，衛生部門負責對咖啡店、茶樓（館）、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經營行為進行監管，在職能交接之前，我所將一如既往加強餐飲食品衛生監督工作，繼續完善食品安全綜合協調機制，加強食品安全專項整頓工作，同時加強與工商、質檢、藥監、公安等部門的配合，加強溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯動、步調一致的工作機制。
（二）衛生監督重點工作
1、生活飲用水監督工作計劃
（1）監督對象
二次供水單位。
（2）監督內容
①填寫被監督單位信息卡，建立二次供水單位信息檔案。
②開展經常性衛生監督，每年1-2次，覆蓋率達100%，并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查市政供水單位，二次供水單位衛生許可證持證情況，制管水人員持健康證明情況，衛生管理機構、管理制度制訂落實情況，制水工藝情況，涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為，提出整改意見及處罰。
③開展水質檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次，檢測指標包括余氯、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區內二次供水單位進行余氯（如為穩定性二氧化氯消毒則不測）、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛生監督工作計劃
（1）檢查對象
《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種，以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。
（2）監督內容
①填寫公共場所監管被監督單位信息卡，建立公共場所監管被監督單位檔案。
②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上，查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、學校、幼兒園衛生監督工作計劃
（1）監督對象
轄區內學校、幼兒園。
（2）監督內容
①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學校、幼兒園衛生監督檢查：以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點，加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查；督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施；加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理，對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設，落實食品衛生安全管理責任制，探索總結好的經驗和做法。開展學校食堂衛生、飲水衛生、傳染病防治工作監督檢查，配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛生環境整治。
4、打擊非法行醫工作計劃
（1）監督對象
游醫、個體診所、營利性醫療機構。
（2）監督內容
①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢查，重點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員，嚴肅查處無證執業的違法行為，嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。
②深入開展農村醫療市場整頓治理，重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查，嚴厲打擊無證行醫、非法坐堂行醫的違法行為。
③采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式，對醫療服務市場進行全面整治，及時查處非法行醫行為。
④充分利用鄉鎮衛生監督員，暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡，及時發現非法行醫線索。
5、傳染病防治監督工作計劃
（1）開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢查，重點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況，嚴肅查處隱瞞、緩報疫情，造成傳染病傳播的違法行為。
（2）加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括：疫情報告、醫療廢棄物管理、菌（毒）種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實，疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。
（3）繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責，公民應當履行的義務，增強全社會依法防治傳染病的觀念。
（4）繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作，特別是冬春交替期間，可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行，強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案，加強對相關人員的知識培訓，增強意識。
6、醫療機構監督工作計劃
①建立醫療機構檔案。
②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次，覆蓋率100%。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》，聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。
（三）加強衛生案件稽查工作
1、做好全區衛生案件的執法監督與稽查工作。包括案件立案、調查與處理；突發事件報告、調查、處置。
2、做好對衛生監督執法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監督員行為規范的監督稽查。
3、組織衛生監督執法檢查。
（四）加強衛生法制建設
1、進一步健全完善衛生行政執法責任制，明確行政執法職能，確定各執法崗位的職責、權限、工作標準，進一步完善衛生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛生違法案件協查制度、大案要案督查督辦制度，依法嚴格規范并實施衛生行政處罰程序，加強衛生行政執法檔案管理工作。
2、認真開展對衛生執法人員著裝風紀、衛生行政執法文書規范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作，努力提高執法隊伍整體素質，提高執法水平。
（五）加強衛生監督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動，開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規宣教活動，大力宣傳衛生法律法規，普及衛生知識，提高全區群眾的衛生法律意識和衛生安全自我保護意識，營造良好衛生執法環境。
2、舉辦全區各醫療機構、公共場所、餐飲服務單位負責人衛生法律法規培訓班。
3、在區政府網站和工作簡報中公示衛生監督檢查結果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度，擴大社會影響，震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認識，明確工作責任。食品安全與衛生監督工作，事關廣大群眾的身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會和諧穩定，任務非常艱巨，責任十分重大。各科室負責人、各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識，切實承擔起監管職責，真正做到權為民所用。
以履行法律法規和職責規定為主線，以食品安全綜合協調、醫政監督、公共場所衛生、飲用水衛生安全工作為重點，以能力建設和人才隊伍建設為基礎，加大部門協調與合作，努力推進衛生監督各項工作。
二、工作重點
一是在職能交接前，認真做好餐飲服務單位衛生監督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。三是加強衛生監督體系建設，規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃
（一）餐飲服務監管工作
1、餐飲服務衛生監督工作計劃。
根據《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監管職責的意見》（七政發[]9號）文件精神，衛生部門負責對咖啡店、茶樓（館）、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經營行為進行監管，在職能交接之前，我所將一如既往加強餐飲食品衛生監督工作，繼續完善食品安全綜合協調機制，加強食品安全專項整頓工作，同時加強與工商、質檢、藥監、公安等部門的配合，加強溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯動、步調一致的工作機制。
（二）衛生監督重點工作
1、生活飲用水監督工作計劃
（1）監督對象
二次供水單位。
（2）監督內容
①填寫被監督單位信息卡，建立二次供水單位信息檔案。
②開展經常性衛生監督，每年1-2次，覆蓋率達100%，并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查市政供水單位，二次供水單位衛生許可證持證情況，制管水人員持健康證明情況，衛生管理機構、管理制度制訂落實情況，制水工藝情況，涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為，提出整改意見及處罰。
③開展水質檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次，檢測指標包括余氯、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區內二次供水單位進行余氯（如為穩定性二氧化氯消毒則不測）、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛生監督工作計劃
（1）檢查對象
《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種，以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。
（2）監督內容
①填寫公共場所監管被監督單位信息卡，建立公共場所監管被監督單位檔案。
②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上，查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、學校、幼兒園衛生監督工作計劃
（1）監督對象
轄區內學校、幼兒園。
（2）監督內容
①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學校、幼兒園衛生監督檢查：以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點，加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查；督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施；加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理，對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設，落實食品衛生安全管理責任制，探索總結好的經驗和做法。開展學校食堂衛生、飲水衛生、傳染病防治工作監督檢查，配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛生環境整治。
4、打擊非法行醫工作計劃
（1）監督對象
游醫、個體診所、營利性醫療機構。
（2）監督內容
①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢查，重點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員，嚴肅查處無證執業的違法行為，嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。
②深入開展農村醫療市場整頓治理，重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查，嚴厲打擊無證行醫、非法坐堂行醫的違法行為。
③采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式，對醫療服務市場進行全面整治，及時查處非法行醫行為。
④充分利用鄉鎮衛生監督員，暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡，及時發現非法行醫線索。
5、傳染病防治監督工作計劃
（1）開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢查，重點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況，嚴肅查處隱瞞、緩報疫情，造成傳染病傳播的違法行為。
（2）加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括：疫情報告、醫療廢棄物管理、菌（毒）種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實，疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。
（3）繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責，公民應當履行的義務，增強全社會依法防治傳染病的觀念。
（4）繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作，特別是冬春交替期間，可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行，強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案，加強對相關人員的知識培訓，增強意識。
6、醫療機構監督工作計劃
①建立醫療機構檔案。
②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次，覆蓋率100%。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》，聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。
（三）加強衛生案件稽查工作
1、做好全區衛生案件的執法監督與稽查工作。包括案件立案、調查與處理；突發事件報告、調查、處置。
2、做好對衛生監督執法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監督員行為規范的監督稽查。
3、組織衛生監督執法檢查。
（四）加強衛生法制建設
1、進一步健全完善衛生行政執法責任制，明確行政執法職能，確定各執法崗位的職責、權限、工作標準，進一步完善衛生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛生違法案件協查制度、大案要案督查督辦制度，依法嚴格規范并實施衛生行政處罰程序，加強衛生行政執法檔案管理工作。
2、認真開展對衛生執法人員著裝風紀、衛生行政執法文書規范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作，努力提高執法隊伍整體素質，提高執法水平。
（五）加強衛生監督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動，開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規宣教活動，大力宣傳衛生法律法規，普及衛生知識，提高全區群眾的衛生法律意識和衛生安全自我保護意識，營造良好衛生執法環境。
2、舉辦全區各醫療機構、公共場所、餐飲服務單位負責人衛生法律法規培訓班。
3、在區政府網站和工作簡報中公示衛生監督檢查結果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度，擴大社會影響，震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認識，明確工作責任。食品安全與衛生監督工作，事關廣大群眾的身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會和諧穩定，任務非常艱巨，責任十分重大。各科室負責人、各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識，切實承擔起監管職責，真正做到權為民所用。
質量監督員的設置
保證質量監督工作的有效性，就需要保證質量監督員的數量、能力和權利。
質量監督員的數量應根據實驗室檢測工作所涉及的專業技術領域，保證所有的檢測過程都有監督。不同的專業技術領域應設置不同的監督員以滿足工作的需要，例如化學分析、物理性能、感官檢驗等。質量監督員一般占專業技術崗位人員數量的10%。
質量監督首先是一項技術性工作，因此監督員必須了解熟悉檢測的標準、程序、結果評價，就專業知識和業務能力而言，要高于一般的檢測人員；其次，質量監督也是一項管理工作，因此要求監督員必須熟悉本實驗室的質量管理體系及相關的法律法規，并且具有一定的管理和協調能力。
為使質量監督員有實施“足夠的監督”的工作權利，必須對其有足夠的授權。質量監督員在監督過程中發現不符合或潛在的不符合時，可給予適當的處置方式，或直接糾正，或報告部門主管直至質量負責人采取糾正措施或預防措施。監督員通常是兼職的，當專業科室主任的專業技術能力能滿足要求時，也可以擔任監督員；當專業檢測目的，科室主任無力承擔（如工作量、需要更多專業技術等原因），也可由熟悉本專業的技術骨干任職。
質量監督的實施
1.明確質量監督的對象。質量監督員的責任是對檢測的過程及這一過程的產品即檢測報告的質量進行監督，因此監督的對象應該是檢測過程中影響其工作質量的各個環節或因素。比如： 設備狀況、環境條件（溫度、濕度、生物消毒、供水、供氣等）、標準和作業指導書、供應的消耗品、人員的試驗過程、證書制作過程、投訴的調查、糾正和預防措施的實施和跟蹤驗證等。當遇到一些關鍵人員和關鍵因素時應該加強監督的力度，例如：使用在培人員（實習生、新增人員、新增項目的人員）時；使用非固定人員及關鍵支持人員時；一些重要的工作環節，容易出問題的環節（評級、讀數、數據運算、樣品制備等）；新的檢測項目、新的檢測設備等。
2.確立質量監督的程序。
（1）做好質量監督計劃。由于質量監督工作比較難以量化，要使實驗室的質量監督工作程序化、規范化，就需要對工作進行不斷的總結和細化，最好以年度質量監督工作計劃的方式下達至質量監督員，確定監督內容、監督方式和監督要求等內容，各質量監督員可根據自身監督的領域特點對實驗室年度質量監督工作計劃進行細化，確?？刹僮餍?。此外，在做出年度計劃的同時，還可結合具體的檢測/校準工作，下達專項監督要求，使質量監督員在開展工作時依據充分，有側重點，使質量監督工作不流于形式。
質量監督工作計劃做得越詳細、越具體，監督工作才越容易落到實處。在實際工作中，可能會出現質量監督人員開展工作依據不充分、隨意性大的問題，造成一些質量問題未被及時發現和解決。對此，實驗室需要采取制定年度質量監督工作計劃的改進措施，并適時對質量監督員進行培訓，使其能明確和掌握監督的要求。
（2）質量監督應留有記錄。質量監督和其他工作一樣，需要留有記錄，記錄的形式多種多樣，可以設計成表格形式，內容包括有時間、監督對象、監督內容、監督方式、監督結果（是否符合）等。在每次監督活動后，都應有記錄，都應進行評價，監督記錄應該詳細且真實地反映監督活動。在監督過程中發現的不符合管理體系文件要求的內容如：人員操作不符合，設備或環境條件不符合，記錄格式不符合等，應按照管理體系文件的要求及時處理和反饋，采取糾正措施，制定預防措施，并進行匯總分析，作為管理評審的輸入。
除此之外，實驗室還應對質量監督員平時的監督記錄內容、詳細程度、反饋方式提出要求并適時檢查和指導，以使質量監督員的工作同樣受到“監督”，進一步促進質量監督工作的有效落實。
實驗室的質量監督，是內部質量保證的重要組成部分，是確保實驗室產品質量滿足要求的重要手段，也是實驗室質量管理的難點。實驗室應充分認識到質量監督工作的重要性，發揮質量監督員的作用，提高質量監督工作的有效性，不斷提升實驗室的管理水平和整體素質，從而提高工作質量，滿足客戶和認可規范的要求。
參考文獻：
[1] 謝華,王華,歐盛江.充分發揮實驗室質量監督員的作用[J].科協論壇，2008, 11.
[2] 李英.發揮質量監督員作用,提高質量監督有效性[J].計量與測試技術，2008,8.
二、監督要點
對人禽流感防控執法監督檢查要以預防、控制和救治三個環節為重點，加強對醫療衛生機構、餐飲業及學校等單位貫徹執行《傳染病防治法》和人禽流感防控措施的監督檢查工作。對檢查中發現的問題，要督促限期整改，對整改不力的單位和人員要依法予以嚴肅查處。
（一）醫療機構
1、制定人禽流感防控應急預案情況；
2、傳染病診室或分診點設置情況，傳染病診治流程（包括轉診程序）、標識、門診病歷登記、醫護人員防護措施必須符合傳染病防治要求；
3、建立疫情報告管理制度及落實管理、配備專職人員和網絡報告設備情況，嚴格按報告程序和時限報告疫情情況；
4、人禽流感防控物資的儲備情況（消殺藥品、消殺器械、個人防護用品），消毒產品索證情況；
5、醫療廢物管理情況，醫院感染控制情況；
6、對相關人員進行人禽流感防控知識培訓情況。
（二）疾病預防控制機構
1、人禽流感防控應急預案的制定情況；
2、疫情報告管理制度建立和執行情況、疫情報告網絡運轉情況；
3、人禽流感監測、預測開展情況；
4、醫療廢物管理情況；
5、預防接種及預防性生物制品使用管理，接種人員培訓、資質，預防用生物制品索證、儲存條件、出入庫記錄等情況；
6、人禽流感防控物資的儲備情況（消殺藥品、消殺器械、個人防護用品），消毒產品索證情況；
7、對相關人員進行人禽流感防控知識培訓情況。
（三）消毒產品及生產企業
1、消毒產品生產企業取得《生產企業衛生許可證》和產品備案及取得衛生部批件情況；
2、消毒產品近期檢驗報告；
3、消毒產品標簽、標識（含說明書）宣傳內容的合法性、規范性和真實性；
（四）餐飲業及學校食堂
1、餐飲業及學校食堂取得《食品衛生許可證》情況；
2、食品衛生管理人員配備及建立健全衛生管理制度情況；從業人員持健康證明、衛生培訓合格證上崗情況及個人衛生情況；
3、加工經營場所布局符合衛生學要求及防蠅、防鼠、防塵、通風、防腐、排油煙、餐飲具洗消等相應的衛生與加工設施配備情況；
4、采購原輔料和禽類動物性食品的索證情況，嚴格執行禁止采購疫區禽類動物性食品和在經營場所飼養、宰殺禽類相關規定情況；
5、嚴格按衛生操作規程加工食品，做到生熟分開、禽類動物性食品專池清洗、食品加工必須燒熟煮透、制作涼拌菜達到“五專”，餐飲具清洗做到一洗、二清、三消毒、四沖洗、五保潔等情況。
（五）公共場所衛生、學校傳染病防治工作
1、公共場所環境衛生情況，機械通風換氣設施配備和每天定期開窗通風及室內空氣定期消毒情況；
2、學校醫務室校醫掌握人禽流感報告及防治知識情況、門診登記日志及對就診的可疑患者轉診和追蹤制度的建立和執行情況；
三、有關要求
（一）各級衛生行政部門及衛生執法監督機構要充分認識當前禽流感疫情防控形勢的長期性、復雜性和防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，發揚抗擊非典精神，以對人民健康高度負責的精神，把人禽流感防控衛生執法監督工作作為一項重要任務來抓緊、抓好。
1、制定工作計劃，責任落實到人。根據全所和街道工作的整體要求，制定監督站年度工作計劃，量化工作目標，同時將工作責任落實到人，確保各項衛生監督工作的順利開展
2、突出工作重點，加大對重點地區的監督工作。根據街道重點地區衛生監督整治的工作部署，對香廠路留學路周邊地區以及“三辦”周邊餐飲單位加大了監督檢查力度，對于檢查中發現的不符合衛生要求的違法行為我們依法進行了行政處罰，共完成一般行政處罰12起，處罰單位均為餐飲單位，共計罰款39000元。
3、統籌安排工作，結合日常衛生監督開展抽檢、延續等工作。一是完成了健康相關產品的抽檢工作，完成了轄區內住宿場所公共用品用具、公共浴室公共用品用具、冷葷涼菜、餐飲單位食飲具的消毒效果、游泳場館水質等檢測采樣工作。二是對許可證將到期的單位，日常監督檢查的同時，提前下達衛生許可核發（延續）一次性告知單和行政許可申請表，進行現場勘驗確認，對不符合原圖紙的單位限期整改，合格的單位下達延續審批現場確認書，同意延續。三是完成了100%游泳場館和50%住宿單位場所量化分級評定工作任務。評出a級單位戶，b級戶，c級戶。四是加強監管，積極落實9月1日正式實施的《北京市現場制、售飲用水衛生管理辦法》。摸清現場制、售飲水機底數，主動聯系生產企業和安裝單位，將生產企業衛生許可批件和相關的水質檢測報告進行審查備案，并現場檢查，全面了解實際情況。重點檢查制、售水機現場安裝環境和衛生安全防護，對檢查中發現的問題下達《衛生監督意見書》，限期整改，最后匯總梳理現場制、售飲水機情況，明確責任單位和責任人，推進現場制售飲用水衛生監管日?；?。
經過全體監督員的共同努力，截至目前，共計監督食品生產經營單位260戶次；公共場所172戶次；生活飲用水28戶次，處理群眾投訴18起,全部辦結，做到了有報必查、查實必究。較好地完成了日常衛生監督任務。
二、明確目標，全面推進建國60周年大慶保障工作
根據《區衛生局衛生監督所國慶食品安全專項整治工作方案》、《區衛生局衛生監督所國慶60周年生活飲用水衛生監督專項檢查工作方案》和《區衛生局衛生監督所國慶60周年公共場所衛生監督專項檢查工作方案》，制定衛生監督站保障方案，國慶前全面完成對餐飲業、公共場所和生活飲用水100%覆蓋一次的工作目標。國慶期間，在地區未發生突發公共衛生事件。國慶保障結束后，全站展開討論，及時總結保障經驗，努力提高服務保障能力，提升全站每名監督員衛生監督執法水平。
三、加強培訓，提升從業人員的衛生知識水平
（一）食品衛生培訓：完成對轄區內前門飯店、瀟湘大廈等重點單位從業人員的培訓工作，在培訓中針對易發生食物中毒的主要環節進行了詳細培訓，提升了管理相對人的衛生知識水平和衛生意識，同時簽訂了責任書。
（二）公共場所培訓：結合公共場所量化任務，完成了轄區內家住宿單位管理人員的衛生培訓，加強了對公共場所量化分級評定工作的認識，同時也強化了對防控甲型h1n1流感的宣傳教育。
（三）生活飲用水培訓：完成了轄區內24家二次供水單位從業人員的衛生培訓，以及2家游泳場所的從業人員衛生知識培訓，同時簽訂了責任書。
四、結合形勢，加強公共場所衛生監督，防控甲型h1n1流感
為充分發揮食品衛生執法職能，做好甲型h1n1流感的防控工作，監督站結合香廠路、留學路、華仁路及周邊地區社會環境秩序聯合執法常態管控工作，加強賓館、餐飲單位等人員密集的公共場所以及公共用品、餐具的消毒管理，注重甲型h1n1流感防控知識的宣傳教育，要求各賓館飯店和食品經營單位樹立防范意識，加強晨檢制度和消毒管理，防止傳染病的傳播。
五、加強協作，積極配合街道辦事處完成各項專項整治工作
以街道辦事處為依托，結合衛生監督的各項工作，積極配合街道辦事處綜治辦牽頭的多項專項整治工作。共參加綜合執法次，出動監督員人次，監督車輛輛次。
為了認真總結二*年度我縣衛生監督工作，進一步發揚成績、克服不足，按照省市衛生監督機構及衛生局的統一部署和整體要求，為全面扎實地抓好今年的衛生監督執法工作，更好的發揮衛生監督工作為經濟建設服務、為人民健康服務的作用，根據會議安排，我做如下發言。
一、二0*年全縣衛生監督工作簡要回顧：
（一）、注重宣傳，營造良好的衛生監督執法環境。
二*年度，我所采取各種有效形式，累計培訓各類從業人員1.2萬人次，發放宣傳材料12500余份。在“3·15”國際消費者權益保護日，圍繞“誠信、維權”主題，聯合有關部門單位，開展了宣傳咨詢活動，并對查出的假冒偽劣食品、保健品、化妝品、一次性醫用物品、消殺滅產品等進行了銷毀，社會反響較大，評價較好。五月一日，聯合縣總工會、安監局、勞動與社會保障局進行了《職業病防治法》宣傳。十一月份，以“關注農民工的食品安全”為主題進行了《食品衛生法》宣傳周系列活動。通過開展一系列宣傳培訓活動，有效提高了廣大群眾特別是公共衛生從業人員的誠信意識、自律意識、法制意識、責任意識和服務意識，衛生監督執法工作環境大有改善。
（二）、加大力度，各項衛生監督工作任務全面完成。
加強業務管理與指導，推動鄉鎮衛生監督工作深入開展。為了加強對全縣鄉鎮衛生監督員的業務指導，明確工作職責，落實工作任務,整體提高全縣衛生監督工作的管理水平，按照衛生局安排，我所研究制定了《民勤縣鄉鎮衛生監督員工作職責》、《民勤縣鄉鎮衛生監督員考核細則》和《民勤縣鄉鎮衛生監督員獎懲辦法》，并調整任命了部分鄉鎮衛生監督員。通過年終衛生工作考核評價，認為此項舉措明確了責任，細化了分工，調動了積極性，促進了衛生監督工作，對鄉鎮衛生監督工作的規范、有序開展，產生了積極的效果。
突出重點，抓好日常監督管理與專項整治工作的緊密結合。按照全年工作計劃和目標管理的要求，在做好日常監督執法工作的基礎上，二*年組織對城鄉食品、公共場所從業人員、生活飲用水供水人員進行了健康檢查和健康合格證的發放管理工作。全年配合疾控中心共體檢各類從業人員2556人，辦理健康證2523個，辦證率達98.7%，查出“五病”患者33人，調離率100%；新發、換發食品《衛生許可證》909家，復核407家；新發、換發公共場所《衛生許可證》153家，復核28家;協助配合市衛生局發放《放射工作衛生許可證》39家;按照衛生局統一安排，參與醫療機構審核、驗收工作，新發、換發《醫療機構執業許可證》99家；新發、換發保健食品、消殺滅產品《衛生許可證》48家，新發、換發生活飲用水供水單位《衛生許可證》14個。
開展專項整治活動，進一步整頓規范市場經濟秩序。全年共組織安排各類專項整治11項。包括：高致病性禽流感疫情期間的食品衛生監督管理工作；醫療機構、醫療市場專項整治；奶粉市場專項整治；酒類市場專項整治；一次性衛生用品專項檢查工作；打擊非法行醫、非法采供血液及單采血漿專項整治工作；“清查放射源、讓百姓放心”專項行動工作；全縣食品安全專項整治工作；餐巾紙（一次性紙巾）專項整治工作；學校衛生安全專項督查；生活飲用水專項督查等。通過開展專項督查整治，有效規范了衛生產業市場經濟秩序，打擊了假冒偽劣、保護了廣大生產經營者及社會群眾的衛生健康安全權益。據統計，去年共出動城鄉衛生監督人員6200人次，監督檢查有關單位、個人2274個，6822戶次。共查出存在違法違規行為的單位、個人286家，其中：警告172家，限期改進61家，取締無證經營33家，立案行政處罰30家，沒收銷毀偽劣過期食品、保健食品、化妝品、一次性醫療物品、消殺滅產品20個品種2500多公斤，標價3萬多元；清理清除非法醫療廣告8次，查處沒收非法醫療廣告單35600余張。通過整治，達到了保護合法、打擊非法、凈化市場、促進發展的目的。
食品衛生監督量化分級管理工作全面展開。20*年度我所組織對全縣城區餐飲業、學校食堂、生產加工企業、超市、商場、部分食品經營商店進行了量化考核評分，對擬評定為A級、B級的食品單位按規定進行了上報。其中，民勤縣騰格里酒業食品有限公司通過了省衛生廳專家組考核驗收，被省衛生廳確定為食品衛生信譽度A級單位，并授予“食品衛生A級單位”牌匾，在全省進行了通報表彰。
集中式餐具消毒工作取得進展。為了整體提升我縣餐具消毒質量，經積極籌措，多方考察，去年12月初成立了“民勤縣壽康集中式餐具消毒公司”，從近幾個月的試生產看，該項目的投資運行，為廣大群眾飲食衛生安全提供了比較有效的保證，受到越來越多的食品消費者的接受和支持，前景看好。
注重各種衛生質量監測，提高衛生監督工作的技術含量。二0*年全年共采樣2693份，并委托縣疾控中心進行了檢驗。其中：食品監測：各類食品采樣檢驗452份，合格425份，合格率94.02%；餐具消毒監測：各類餐具采樣檢驗785份，合格557份，合格率70.95%；飲用水監測：生活飲用水采樣檢驗15份，合格15份，合格率100%；公共場所消毒監測：公共用具采樣檢驗237份，合格183份，合格率77.37%；化妝品監測：各類化妝品采樣檢驗20份，合格20份，合格率100%；醫療用品、器械消毒監測：各類醫療用品、器械采樣檢驗1284份，合格1*1份，合格率81%；一次性紙巾（面巾）監測：一次性紙巾（面巾）采樣檢驗73份,合格73份,合格率100%。通過開展監測評價工作，為衛生監督執法工作提供了比較可靠的技術保障和依據，基本做到了查有目標、罰有依據，從而提高了衛生執法的科學性、公正性和權威性。
二、二0*年鄉鎮衛生監督工作考核概況：
（一）、總體情況：
1、由于采取了一系列得力措施，20*年，鄉鎮食品、公共場所、化妝品等監管成效比較顯著，從業人員體檢率、“五病”人員調離率《衛生許可證》辦理率、《健康證》辦理率和監督覆蓋率等有關指標均有所提高，監管頻次也由20*年的1~2次/年·單位普遍增加到20*年的2~4次/年·單位。多數鄉鎮衛生監督員能夠認真履行職責，落實監督任務，基本做到了底細清楚，查有記錄，監管到位。
2、各單位均建立了傳染病登記報告制度，對各類傳染病基本能夠全面登記和報告，傳染病報告率有所提高。
3、醫療機構及醫療市場監督管理卓有成效，經考核，所有鄉鎮的醫療機構均取得了《醫療機構執業許可證》，未查出非法行醫機構和非法行醫活動，院內無出租科室、外包科室或超范圍開展診療活動的現象，無非法采供血液及單采血漿等現象，絕大多數單位的衛生技術人員均取得了執業資格，并能合法執業。
4、大多數單位的醫療廢物能夠正確分類并基本做到無害化處理，一次性醫用物品或醫療器械使用規范，用后能夠按規定處理。
5、學校衛生管理工作取得較大進展。各鄉鎮衛生院對轄區內的中小學生建立了學生健康檔案。除大壩衛生院20*年度未進行學生健康體檢外，其他衛生院年內均進行了學生健康檢查，并且體檢工作有記錄、有總結。
（二）、存在的主要問題：
1、個別衛生院法定傳染病未能及時、全面、準確的報告。
2、大部分衛生院對轄區內醫療機構、公共場所、食品生產經營單位監督檢查不夠徹底全面，存在監管盲點，同時，監督程序不夠規范，管理質量需要進一步提高。如檢查時未制做現場檢查筆錄或下達衛生監督意見書，文書書寫不夠準確、規范等。
3、職業病監督管理方面，各鄉鎮普遍對存在職業病危害因素的單位監管不到位，底細不夠清楚，無相應的管理制度，防護措施設備未能得到落實。
4、各有關單位雖辦理了《放射工作衛生許可證》，但大部分單位的上崗人員未辦理《放射工作人員證》，X光室、CT室等場所無明顯警示標志。
5、醫療廢物的收集、處理、銷毀是薄弱環節。由于受設備、技術、人力、場地等因素的影響，個別單位不能將醫療廢物按規定分裝和銷毀，甚至與生活垃圾混放。
6、個別單位對衛生監督工作重視不夠，支持不夠，甚至消極對待，變相抵觸的情況有一定存在。
三、二OO五年衛生監督工作重點：
根據上級要求，對照二*年度工作考核情況，20*年我縣的衛生監督工作，要按照“主動、務實、創新”的工作思路，全面貫徹落實各項衛生法律法規，繼續加強衛生監督體系建設，以加強食品衛生安全監管和整頓醫療市場，打擊非法行醫為重點，全面強化各項衛生監督工作，為廣大人民群眾的飲食衛生、醫療安全和身體健康服務，為經濟建設保駕護航。
（一）、加強學習，提高衛生監督執法隊伍素質。
加強對全縣城鄉衛生監督人員的職業道德、法律法規、業務知識及執法能力的學習和培訓，縣衛生監督所計劃在適當時間舉辦1~2期全縣衛生監督員執法技能培訓班，以達到有效提高衛生監督員的業務素質，提高衛生監督效率和質量的目的。
（二）、認真貫徹執行《食品衛生法》，確保廣大人民群眾的食品衛生安全。
加強對各類食品生產經營單位
的經常性衛生監督檢查，尤其要加強對城鄉結合部、農村和邊遠地區食品生產、經營單位、攤販的衛生監督管理工作，加大監督力度，消除監督盲區。嚴格落實衛生審查和衛生許可證制度，督促做好食品生產經營從業人員的體檢及《健康證》發放管理工作，對查出的“五病”患者依法調離。與疾控中心配合，按規范要求，完成食品采樣監測、檢驗及評價任務，并通過適當方式和渠道向社會公布結果。抓好日常監督，各類食品生產經營單位許可證持證率達100%，從業人員健康合格證持證率達98%以上，監督覆蓋率達100%，年監督頻次達4次/單位以上。
全面實施食品衛生監督量化分級管理工作。按照《甘肅省食品衛生監督量化分級管理工作實施方案》和工作程序，以餐飲業為重點,對全縣食品生產經營單位實行量化分級管理，培養典型，扶優扶強，提高我縣食品衛生質量和監督管理的整體水平。
加強餐飲業消毒管理，積極推行大力普及先進的消毒方法，提高消毒質量，保證飲食安全。在城區各餐飲單位推行使用安全可靠的消毒餐具；鄉鎮較大餐飲單位逐步推行使用集中式消毒餐具或強制配備電子消毒柜等設施，以有效切斷疾病的傳播途徑，預防食源性疾病的發生。
繼續做好食品專項整治工作，抓好高危食品安全監管。重點加強對肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷飲、水產、調味品、散裝食品等高危產品的監管，加大對城鄉結合部食品加工小作坊、街面流動食品攤販、農貿市場、農村婚喪家庭宴席的監督管理力度，嚴厲打擊無證非法生產經營制假販劣等不法行為，堅決取締非法加工黑窩點，確保食品衛生質量安全。
加大對食品原料、加工工藝、餐具消毒“三防設施”等方面的衛生監督力度。對農貿市場、超市、商場、批發市場、夜市等重點場所要多方位進行全程監督管理。加大食品索證力度，對“三證”（衛生許可證、產品合格證、衛生檢驗報告證明）不全的食品、半成品、原料等經銷行為，按有關規定嚴肅查處。
加強食物中毒預防和控制工作，提高對食物中毒等突發公共衛生事件的預警及調查處理能力。
（三）、強化傳染病防治的監督管理，整頓規范醫療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫活動。
嚴把醫療機構準入關和醫務人員資格準入關，認真細致地進行《醫療機構執業許可證》、《母嬰保健技術服務執業許可證》、《放射工作衛生許可證》、醫務人員執業證、資格證等的監督檢查，加大整改和處罰力度，堅決打擊取締各類形式的非法行醫活動。尤其要重點查處藥店非法行醫及醫療機構超范圍行醫現象，同時，對醫療美容服務業要按照《醫療美容服務管理辦法》規定，加強督查監管，以規范凈化醫療市場，保證群眾就醫安全。
加大《傳染病防治法》學習貫徹及執法力度，加強對各級各類醫療衛生機構和疾控機構的傳染病登記、報告、監測、防控、救治工作的監督檢查，確保各項防治措施落實到位。
加強醫療機構消毒管理，防止醫源性疾病和院內感染事件發生。強化對醫療用品醫療器械消毒質量、醫院廢棄物處理的監督管理，定期或不定期進行產品消毒質量采樣監測，對違反相關法律法規的醫療機構要從嚴查處。
（四）、因地制宜，積極開展職業病防治監督。
加強對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查,規范職業病的預防、保健，并查處違法行為；對承擔職業病健康檢查、診斷的醫療衛生機構進行監督管理，規范職業病的檢查和救治；做好對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收等工作，進一步落實防護設施，規范操作規程。
積極開展《職業病防治法》宣傳，督促職業危害單位健全完善各項衛生管理制度，逐步提高企業法人和勞動者的法律意識及衛生保護意識，提高監督覆蓋率和頻次，配合勞動、安監、環保等部門開展職業病危害的查處和管理工作。
（五）、突出重點，提高學校衛生管理水平。
將學校衛生作為工作重點，切實加強對校園公共衛生建設的監督和指導，堅決取締校園周邊衛生條件不合格的各類飲食場所和流動飲食攤點。
加強學生學習生活環境衛生監督監測。對學生的學習時間、教室、宿舍人均面積、采光、照明、微小氣候、課桌椅、黑板、環境噪聲等對照相關標準科學監管。要把學校飲用水衛生、食品衛生、學校公共場所衛生等作為重點進行監督監測。
規范學校衛生檔案管理。督促學校、托幼機構完成學生、兒童年度體檢任務，促進學校衛生、學生健康及學校傳染病防治管理工作的規范化和科學化。
（六）、做好其它衛生監督工作。
按照有關法律法規，加強對公共場所、生活飲用水、化妝品、采供血機構、母嬰保健機構、血液及血制品、生活飲用水、化妝品、一次性使用衛生用品、消殺產品的衛生監督檢查，提高監督覆蓋面和監督頻次，加大執法力度，嚴厲打擊取締非法生產經營活動。
（七）、加大衛生監督工作的宣傳力度，營造良好的衛生監督執法環境。
1、繼續重點抓好與人民生活關系密切的“五個種類、一個行業”的食品污染治理工作；整頓與規范市場經濟秩序和食品專項打假工作，繼續加大衛生監督力度落實和鞏固“四個100%和一個95%”餐飲消費安全專項整治工作目標，有力地推進了我市的“食品放心工程”建設。
2、繼續深入宣傳貫徹《食品衛生法》，重點抓好餐具消毒的宣傳和監測工作，切實把住“病從口入”關，全面落實從業人員培訓工作，要求初訓覆蓋率達100％。
3、加大食品衛生監督監測執法力度，繼續重點抓好與人民群眾生活關系密切的畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業的食品污染治理工作。同時嚴格按照法定程序落實新、改、擴、續建食品工程的預防性衛生審查和驗收，抓好衛生設施的軟、硬件建設，做好衛生學評價工作。
⑴加強對上市豬肉砷、鎘檢測，每半年抽檢1次，每次抽檢不少于10個樣品。
⑵加強對礦泉水、純凈水生產經營單位的許可管理和衛生質量監督管理，擬4月下旬召開一次全市礦泉水、純凈水污染治理工作會議，加強對礦泉水、純凈水生產經營單位負責人和從業人員的宣傳教育和培訓工作，嚴格進出廠檢測程序，指導其建立食品衛生長效管理制度。
⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理，對轄區內豆腐等豆制品加工單位進行全面徹底清理整頓，建立健全本底檔案資料，做到長效管理，同時加強對加工食品生產、經營企業的衛生監督管理，加強許可證管理，定期對豆腐等豆制品、加工食品生產企業的產品進行抽樣檢測。
⑷加強對學校、企事業單位食堂和酒店、賓館的飲食衛生日常監督管理，采取專項治理和經常性檢查相結合的方式，對餐飲業和學校、企事業單位的食堂進行全面的整頓，
4、2008年內在學校（包括幼兒園）食堂、城區餐飲業、直飲水和食品添加劑生產企業繼續全面實施食品衛生監督量化分級管理。根據全省實施食品衛生監督量化分級管理進度要求，結合食品衛生許可證的發放與年審開展工作。
5、加強各類食品和餐具消毒監測工作。今年計劃各類食品衛生監測13類以上，監測數不少于650份；餐具消毒監測數不少于1200份。并由監督人員依照規范每月或每季度進行一次抽查，對采樣監測結果不合格產品，予以銷毀、罰款等行政處罰。
(二)公共場所衛生監督
1、組織公共場所從業人員健康體檢和衛生知識培訓，體檢率和培訓率達100%，同時做好職業禁忌人員的工作，調離率達100%，及時發放健康證和培訓證，發放率達100%。
2、開展公共場所新開業或衛生許可證復核單位衛生審查和監測，及時完成本年度換發證工作。
3、開展新、改、擴建的公共場所預防性衛生監督，建設項目衛生評價率達80%以上。
4、加大公共場所衛生監督力度，對所管轄的各類公共場所進行經常性衛生監督，覆蓋率達100%。
（三）生活飲用水衛生
1、全面掌握全市城鄉居民生活飲用水基本情況，加強全市集中式供水單位的衛生管理，做好飲用水衛生監督，積極配合市疾病預防控制中心做好水質監測工作。
2、對市級水廠（XX二水廠）管網末梢水質定點（10點）進行每月1－2次監測，其中5－9月份每月2次（全年共17次）。
3、組織集中式供水單位供管水人員進行健康體檢和衛生知識培訓，體檢率培訓率均達100%。同時對職業禁忌人員進行調離，調離率達100%。
4、掌握市區二次供水設施衛生情況，給予定期定點（16點）水質監測每年4次（每季度一次），以便觀察二次供水水質的變化情況，同時根據本市二次供水監督管理有關規定和根據上級精神，做好二次供水衛生管理工作，采取不定期不定點的二次供水水質抽檢，每月不少于一次，每次不少于10份。
（四）化妝品衛生
1、全面掌握全市化妝品生產企業，經營單位基本情況。
二、主要指標
（一）食衛、公衛衛生許可證辦證率95%；
（二）健康證辦證率95%以上；
（三）食品衛生抽檢合格率90%以上，餐具消毒合格率85%以上；
（四）醫療機構消毒監督覆蓋率95%以上，一次性醫療衛生用品回收率85%以上；
（五）衛生監督信息上報及時完整率100%；
（六）行政投訴、處罰案件結案率100%；
（七）放射衛生許可證審、換、發證率100%，健康證辦證率100%；
三、工作重點
（一）綜合衛生監督工作世界秘書網版權所有,
1、加大宣傳力度，依據相關法律法規，及時開展法律法規宣傳。全年設立宣傳咨詢點，出動宣傳車巡回宣講宣傳活動不少于4場次。及時收集全縣衛生監督信息，全年發表信息、新聞稿件20篇以上，并及時上報各種報表，完整、及時率100%。對違反《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規的行為通過電視新聞公開曝光，對好的典型大張旗鼓地宣傳。
2、嚴格執行《行政許可法》，做好衛生許可證申請受理及證件發放工作，加強預防性衛生監督的設計審查和現場審核工作。嚴把審核換發證關，嚴格按許可程序發放衛生許可證，做到“誰發證、誰負責”。
3、加強衛生監督員業務培訓工作，建立嚴格的培訓制度。業務學習由各職能股（室）負責，要有學習筆記備查。
4、規范衛生執法監督與稽查工作，提高衛生監督管理工作效率和質量。建立嚴格稽查制度，每月稽查一次，將稽查情況收集反饋各業務科室落實，提高辦證率、衛生學審查率、監督監測頻率，每月將工作進度及各種監督監測數據書面報辦公室。
5、受理各種衛生投訴案件，及時辦理行政處罰案件，督導各職能科室調查處理。為較大數額罰款、吊銷許可證、責令停產停業的行政處罰案件的聽證、復議和行政訴訟案件的應訴與行政賠償提供相應法律法規依據，建檔率100%，結案率100%。
（一）、食品衛生監督
1、加大監督力度，提高辦證率。加強對餐飲、食品生產經營、公共場所監督力度，辦證率要在2005年基礎上有所提高。加強體檢工作，對檢查出的傳染病從業人員堅決調離。
2、嚴把衛生許可審查關。按照相關法律法規的規定，凡是不具備基本衛生條件的一律不辦，對進行整改后仍達不到衛生要求的堅決取締。實行發證責任追究制，誰簽字誰負責，徹底改變重許可輕監督的工作作風。
3、加大日常監督力度。對食品生產經營單位實行分地段、分鄉鎮，劃片包干到人，責任人定期到責任區進行監督檢查，監督覆蓋率95％以上。
4、加大抽檢力度。古夫鎮每季度，其他鄉鎮每半年進行一次餐具消毒效果監測，奶制品、鹵制品、調味品、糕點、油料、豆制品每年監測1-2次，純凈水每季度進行一次監測。監測結果在電視上進行公告，并對生產經營不合格產品的食品生產經營單位依法進行行政處罰。
5、加強食品從業人員知識培訓工作。食品從業人員在健康證發放之前，進行一次培訓，對大型賓館、超市各學校食堂半年進行一次培訓工作，并與大型食品單位簽定安全責任書。
6、將食品衛生量化分級工作納入日常監督工作。根據《關于推行食品衛生監督量化分級評審管理制度的通知》要求，加大食品量化分級工作力度，將量化分級納入日常工作中。
7、開展各項專項整治，加大食品專項整治力度。開展奶制品、豆制品、集貿市場、學校食品、生活飲用水等專項整治活動。
8、及時處理各種舉報、投訴案件。對群眾舉報的投訴案件，及時進行處理，做好案件記錄。
9、做好食物中毒預防工作。對食品生產經營單位及時進行檢查、指導、培訓，及時消除食品安全隱患，加大食品抽檢，節假日專項整治力度，實施食品安全預警制度和重大活動食品安全保障制度。
（二）、公共場所衛生監督
1、依照《全國衛生監督工作規范》認真開展公共場所衛生監督工作，建立公共場所本底資料。
2、對照《公共場所衛生監督工作條例》及《實施細則》，進一步對我縣公共場所行業的“硬件設施、衛生管理、公共用具消毒”等加強管理，嚴格衛生許可條件，把好公共場所發證關，提高核、發證質量。
3、加大公共場所衛生監督執法和公共場所用具的監測力度，對公共場所公共用具的消毒情況進行抽樣監測，定期通過新聞媒體向社會公布。全年監測收入達到2萬元。
4、加大公共場所從業人員的管理力度，加強從業人員的培訓工作，提高經營者的衛生法律意識和管理水平。
5、加強公共場所化妝品使用的衛生執法檢查工作，杜絕假冒偽劣化妝品，保護消費者的利益。
6、積極完成上級下達的專項衛生監督監測工作計劃。
（三）、生活飲用水衛生監督
根據《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等有關法規，對全縣集中式供水單位及涉水產品生產銷售單位進行衛生監督。
1、建立健全供水單位的衛生監督檔案。
2、加強供水單位新、改、擴建項目的預防性衛生監督工作。
3、嚴把供水單位的衛生許可關，負責對核、換衛生許可證的單位進行現場衛生監督審核。
4、依法對供水單位開展經常性衛生監督和抽檢工作，對縣自來水公司全年監測18次以上，對各鄉鎮及其他水廠全年監測2次以上，并將抽檢結果通過新聞媒體向社會公布，對違反衛生法律法規的行為依法進行行政處罰。
5、加強對從業人員的體檢培訓工作，提高從業人員的衛生法律意識和管理水平。
（四）、職業病防治
1、加大宣傳力度。利用職業病防治法宣傳周進行職業病防治宣傳;在安全咨詢月期間在街上進行一次咨詢活動,并深入廠礦企業發放宣傳單,對企業領導進行職業病防治知識培訓。
2、做好職業危害企業衛生學審查工作。加強對新、改、擴建建設項目的衛生監管力度,做好職業危害預評價工作。未經職業危害預評價的建設項目不得進行建設,對已經生產而產生職業危害項目的,要加強整改。
3、加強與各部門配合。通過與安全局、建設局合作與協調,切實加大監管力度,明確各自職責,加強溝通,形成強有力的監管鏈,從源頭上預防和控制職業危害的發生。
4、加大監督檢查力度。開展職業病防治和作業場所職業危害治理專項整治工作,舉辦一期企業負責人培訓班。
5、做好從業人員健康監護工作。對全縣電站、煤礦、石材企業工人進行職業病健康檢查,對存在職業危害的企業進行職業危害因素監測。全年監測收入達到2萬元。
（五）、學校衛生監督
1、進行春秋兩季開學專項檢查。重點檢查學校食堂與食品經營店的周邊環境、內部環境、”四防”設施、消毒情況、食堂采購與貯藏、學校衛生管理制度、從業人員衛生狀況、衛生許可證辦理情況世界秘書網版權所有,、傳染病防治情況。
2、做好學生健康體檢工作。認真督促各學校完成本校學生的健康體檢,做好資料的統計、匯總、分析工作。
3、做好兩考期間食品衛生安全保障工作。在中、高考期間，嚴格按照重大活動食品保障預案要求，加強監督檢查力度，派駐衛生監督員到現場進行監督，保證兩考期間食品衛生安全工作。
4、做好學校衛生培訓工作。舉辦兩期學校負責人培訓班，培訓的主要內容是學校傳染病防治，食品安全等。
5、與學校負責人簽定責任書。在春秋兩季開學時，與全縣以各學校有關負責人簽定學校食品安全責任書。
6、推行食品衛生量化分級。在縣直職學校及鄉鎮中心中小學實行食品衛生監督量化分級管理工作。
（六）醫療衛生監督
1、認真宣傳貫徹執行《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》、《突發公共衛生事件應急處理條例》、《消毒管理辦法》等法律、法規。
2、加強對醫療機構執業活動的日常監督檢查、指導，規范執業活動：
（1）、每半年對縣醫療中心、婦幼保健機構、采供血機構、疾病控制機構、縣計劃生育服務站、各鄉鎮衛生院的醫療執業活動進行一次檢查；
（2）、每季度對全縣個體醫療服務機構進行一次監督檢查；
（3）、每年對全縣各村衛生室的醫療衛生服務、傳染病防治、疫情報告等工作進行一次全面監督檢查；
（4）、每次檢查活動結束后及時進行書面總結、整理上報工作；
（5）、對醫療機構在執業活動中違反相關法律法規規定的案件及時進行調查取證，并對調查屬實的案件及時向衛生行政部門提出處理意見或者處罰意見。
3、加大非法行醫打擊力度：
認真貫徹落實《國務院辦公廳關于打擊商業欺詐專項行動的通知》（[2005]21號）及《宜昌市打擊非法行醫專項行動實施方案》的精神，嚴厲打擊各種形式的非法行醫，整頓和規范醫療服務市場秩序，并認開展各項專項整治活動，努力凈化醫療服務市場。
4、加強醫療廢棄物的管理工作：
建立相應規章制度，加大對醫療廢棄物的監管力度，特別是一次性醫療衛生用品的監管力度，結合實際做好一次性醫療衛生用品回收處理工作。
5、加強對全縣醫療機構、保健機構、采供血機構、托幼機構的消毒監測工作：
（1）、元月至六月份對縣醫療中心、疾病控制中心、縣計劃生育服務站、各鄉鎮衛生院進行一次醫院消毒監測；
（2）、六至九月份對全縣部分村衛生室進行一次消毒監測；
（3）、十至十二月對縣醫療中心、疾控中心、縣計劃生育服務站、全縣個體診所、托幼機構進行一次消毒監測；
（4）、消毒監測結果將在××新聞媒體上和××衛生期刊上進行公示，并在衛生系統內進行通報；
（5）、對監測不合格的單位將加大監管力度及時進行指導整改，并按照相關法律法規進行衛生行政處罰；
（6）、熱情接待、及時處理群眾對醫療機構的來信來訪、投訴案件；
為確保學校衛生監督工作落到實處，我局在年初將學校衛生監督工作列到全局的工作計劃中，并制定了學校衛生重點監督計劃，由專門的科室組織實施，牽頭以市衛生計生委的名義與市教育局、市食品藥品監督管理局聯合下發了《關于開展2014年學校衛生安全監督檢查工作的通知》、《關于轉發《省衛生計生委、省教育廳關于進一步加強托幼機構和中小學校衛生管理工作的通知》的通知》等文件，對工作做出了具體的安排和要求。根據學校衛生工作的特點，我局組織并參予了市衛生和計劃生育委員會、教育局和食品藥品監督管理局聯合工作專班對市直學校及托幼機構和駐市高校突發公共衛生事件風險隱患排查工作進行了督導檢查，并對所轄市縣區的學校衛生工作進行了抽查，加大對學校日常的監督檢查，確保學校的衛生安全。
二、認真開展學校衛生工作檢查和督促問題的整改。
根據學校教學的特點，我局分別在兩個學期組織并參予了由市衛生計生委、市教育局、食品藥品監督管理局、衛生監督局和疾病控制中心組成的聯合檢查組，對市直中小學及托幼機構和駐市高校等28家進行了兩次深入的檢查，對各縣市區進行了抽查。
通過檢查發現，各被查單位均能積極開展突發公共衛生事件風險隱患排查的自查自檢工作，相關工作的開展較往年都有所提高。所檢查的學校供水均符合要求，三家二次供水單位均辦有衛生許可證，從業人員持有健康證，按要求進行了水質監測，涉水產品索證齊全。多數中小學校在傳染病防控工作在制度組織建設和防控措施落實上相對較好，能夠按要求每年組織學生進行健康體檢，并建立學生的健康檔案，能夠規范設置學生廁所。所有的學校均對學生開展了健康教育，形式有課堂教學、大會宣講、專題講座和專欄墻報等多種形式，內容也較切合實際。
檢查中也發現一些問題和不足，一是多數學校能夠為學生提供衛生安全的飲用水，其中市柳林小學生和廣東路小學未向學生提供飲用水，要求學生自帶，部份學校在為學生提供飲用水時存在一定的安全隱患，如容器未加鎖，設備的使用維護清洗消毒不規范，工作無記錄，一般衛生差或供水量不足等問題；二是在傳染病防控和突發公共衛生事件應急處置上，鄖陽中學、市技學校、市藝校、工業職業技術學院、鄖陽師專、市青少年校外活動基地等單位存在相關規章制度不全，未建立相應的組織機構，未將傳染病防控工作納入學校的工作計劃，或防控措施不到位等問題；三是在學生體質監測和健康檔案上，主要存在體檢單位未及時向學校反饋學生體質評價的檔案資料問題，其中鄖陽中學和東山苑寄宿學校未按要求進行學生體檢，無相應的健康檔案。市人民小學的廁所的蹲位不足，且距教室較遠，四所中職學校在組織機構和制度建設、職責分工、學生體檢及健康檔案、檢查落實和資料收集整理需進一步加強領導和工作的完善管理；四是在校舍衛生上，除市東風小學、重慶路小學和廣東路小學外，其他中小學校普遍存在班容量過大問題，多數中小學的課桌椅未根據學生實際身高進行型號調整，市柳林小學、重慶路小學、五堰小學、柳林中學、鄖陽中學、醫藥學院和四所中職學校的部分教室存在采光照明設計缺陷。在學生宿舍管理中，市一中、車城高中、市青少年校外活動基地、東山苑寄宿學校的部分寢室由于人均使用面積不足致使部分床鋪并在一起，形成的通鋪現象，三所全日制高校的學生宿舍管理中醫藥學院的一般衛生較差，市青少年校外活動基地為學員提供的被服及生活用具的衛生安全保障管理不到位；五是在所檢查的學校中均未能按要求設置學校衛生保健室或按600比1的標準配備足夠的衛生院技術人員，開展學校衛生工作的技術和人員保障能力不足。
在農村的學校衛生工作中主要存在飲用水安全無保障，缺少學校衛生的專業技術人員，衛生設施設備缺乏和不符合標準，衛生工作制度不全和落實不到位等問題。
對檢查中發現的問題，市衛生計生委、市教育局、市食品藥品監督管理局聯合進行了通報，要求各單位認真整改，并對整改情況進行了復查。
三、加大學校衛生日常監督的力度，嚴查違法案件。
2、繼續深入宣傳貫徹《食品衛生法》，重點抓好餐具消毒的宣傳和監測工作，切實把住“病從口入”關，全面落實從業人員培訓工作，要求初訓覆蓋率達100％。
3、加大食品衛生監督監測執法力度，繼續重點抓好與人民群眾生活關系密切的畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業的食品污染治理工作。同時嚴格按照法定程序落實新、改、擴、續建食品工程的預防性衛生審查和驗收，抓好衛生設施的軟、硬件建設，做好衛生學評價工作。
⑴加強對上市豬肉砷、鎘檢測，每半年抽檢1次，每次抽檢不少于10個樣品。
⑵加強對礦泉水、純凈水生產經營單位的許可管理和衛生質量監督管理，擬4月下旬召開一次全市礦泉水、純凈水污染治理工作會議，加強對礦泉水、純凈水生產經營單位負責人和從業人員的宣傳教育和培訓工作，嚴格進出廠檢測程序，指導其建立食品衛生長效管理制度。
⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理，對轄區內豆腐等豆制品加工單位進行全面徹底清理整頓，建立健全本底檔案資料，做到長效管理，同時加強對加工食品生產、經營企業的衛生監督管理，加強許可證管理，定期對豆腐等豆制品、加工食品生產企業的產品進行抽樣檢測。
⑷加強對學校、企事業單位食堂和酒店、賓館的飲食衛生日常監督管理，采取專項治理和經常性檢查相結合的方式，對餐飲業和學校、企事業單位的食堂進行全面的整頓，
4、20*年內在學校（包括幼兒園）食堂、城區餐飲業、直飲水和食品添加劑生產企業繼續全面實施食品衛生監督量化分級管理。根據全省實施食品衛生監督量化分級管理進度要求，結合食品衛生許可證的發放與年審開展工作。
5、加強各類食品和餐具消毒監測工作。今年計劃各類食品衛生監測13類以上，監測數不少于650份；餐具消毒監測數不少于1200份。并由監督人員依照規范每月或每季度進行一次抽查，對采樣監測結果不合格產品，予以銷毀、罰款等行政處罰。
(二)公共場所衛生監督
1、組織公共場所從業人員健康體檢和衛生知識培訓，體檢率和培訓率達100%，同時做好職業禁忌人員的工作，調離率達100%，及時發放健康證和培訓證，發放率達100%。
2、開展公共場所新開業或衛生許可證復核單位衛生審查和監測，及時完成本年度換發證工作。
3、開展新、改、擴建的公共場所預防性衛生監督，建設項目衛生評價率達80%以上。
4、加大公共場所衛生監督力度，對所管轄的各類公共場所進行經常性衛生監督，覆蓋率達100%。
（三）生活飲用水衛生
1、全面掌握全市城鄉居民生活飲用水基本情況，加強全市集中式供水單位的衛生管理，做好飲用水衛生監督，積極配合市疾病預防控制中心做好水質監測工作。
2、對市級水廠（XX二水廠）管網末梢水質定點（10點）進行每月1－2次監測，其中5－9月份每月2次（全年共17次）。
3、組織集中式供水單位供管水人員進行健康體檢和衛生知識培訓，體檢率培訓率均達100%。同時對職業禁忌人員進行調離，調離率達100%。
4、掌握市區二次供水設施衛生情況，給予定期定點（16點）水質監測每年4次（每季度一次），以便觀察二次供水水質的變化情況，同時根據本市二次供水監督管理有關規定和根據上級精神，做好二次供水衛生管理工作，采取不定期不定點的二次供水水質抽檢，每月不少于一次，每次不少于10份。
（四）化妝品衛生
1、全面掌握全市化妝品生產企業，經營單位基本情況。
現的一些疑難且有共性問題予以例出，并作破解。以便在今后的工作及迎檢中可有的放矢，以使我區的“五小”(小餐飲、小副食、
小美發美容、小浴室、小旅社)行業衛生狀況有進一步改善，在今后的監管工作中達到長效目標，真正實現達到全國衛生城市創建標準。
1 轄區無證情況
1.1類型
2006年10月中旬調查結果顯示，目前我區小餐飲單位有證849家，無證(無效證)270家，無證占24．1％；小副食單位
有證2148家，無證390家，無證占15．37％：小美發美容單位有證694家，無證67家，無證占8％；小浴室單位有證47家，無證5家，無證占9．61％：小旅社單位有證的183家，無證14家，無證占7．10％。
1.2區域分布
無證經營以市場及市場周邊的老居民小區、城鄉結合部、舊城改造待拆遷路段為主。
1.3人群分布
據不完全統計，70％以上無證經營者為外來流動人員。
2共性問題
2.1證件管理
無衛生許可證經營依然存在，住宅小區周邊尤為突出。部分從業人員存在健康證過期或無健康證上崗的情況，特別
是那些從事非正規美發、美容的服務小姐――按摩小姐。這種行業流動性大，且不愿配合。在我們日常監督檢查時，常借口在此走親訪友來搪塞。個別衛生許可證、衛生管理制度上墻出現不落實現象。
2.2硬件及管理
部分消毒、保潔、防蠅、防塵、防鼠等設施不全。衛生設施運行不規范或不使用，如消毒柜備而不用，內放雜物等。少數冰箱內仍存在生熟食品混放。 食品過期、標簽不規范等現象在日常檢查時仍有發現。忽視個人衛生，特別是個別廚師有工作服不潔、指甲長等問
題。無冷菜間卻超范圍供應冷菜，在供應飯菜類的小餐飲店中時有發現。小浴室、小美發美容及小旅社內公用設施使用的消毒藥液未
達到規定的要求(所使用的藥品及濃度比掌握不清，方法不規范)。 缺少齊全的衛生管理資料：如衛生管理制度、自查記錄及消
毒登記等。公共場所特別是大眾舞廳的禁煙工作未全面落實。
針對上述問題，我們必須堅持“三結合”原則，即集中整治和日常監督相結合；重點整治和綜合整治相結合；加強監管與
業主自律相結合。大力推廣“五常法”(工作現場的常組織：拋掉不需要的東西或回倉處理，制定工作計劃表；常整頓：所有東西都有名有歸所，30秒內就可以找到；常清潔：個人清潔責任的劃分及認同和環境明亮照人；常規范：貯藏的透明度和防止出錯的方法；常自律：履行個人職責,包括優良環境、問責和守時)。這是生產高品質產品、提供高品質服務、杜絕或減少浪費、提高生產力、提升企業形象及競爭力的最根本要求。
3討論
3.1加強監督
在“五小”衛生管理要求示教片的基礎上，拍攝“小餐飲”達標示教片，繼續推行冰箱定位管理，規范餐具消毒保潔，分地段(區
域)對從業人員集中進行播放、培訓，同時加強對衛生監督人員的培訓。
加強源頭控制，嚴把衛生許可關和換證關，在換證過程中，建立管理網格內相對人的基礎資料信息卡、存在問題卡、問題追蹤卡、
處罰登記卡4份臺帳資料?；A資料信息卡中應包括健康證到期時間(以便提前提醒)、衛生硬件設施情況等。對擅自改動布局，導致布局
不合理，比例失調的要限期督促整改。在新發證或改建中加強衛生指導，倡導使用玻璃分隔，試行“透明廚房”，加強業主自律。對消毒設施在全面檢查中予以登記，對不能正常使用的限期1周內更新，否則不予換證。
依照屬地管理原則，把任務分解到各相關科室、分所，責任到人，并要求他們制訂相應工作進度表和落實“五小”單位監管人。同時
所成立督查組進行不定期的暗查、抽查，并把檢查結果在內網上及時通報，以保證工作進程和質量。所統一指導制作衛生管理制度、公共場所禁煙標志等并予以落實。
3.2規范管理
根據“五?！钡南嚓P要求，規范導入一套小餐飲單位的硬、軟件衛生管理標準。抽調骨干力量，在規范衛生管理標準的基礎上制訂相關的培訓計劃，對相關的單位進行定期的培訓。在全面監管的基礎上，選定對象推行“五?！惫芾怼Ｉ罨拔宄！北O督檢查，切實將“五常”工作落到實處；同時在運作之前先將原單位現況用照片拍攝下來，以作實施后對照。建立相關的激勵機制，對已推行“五?！钡膯挝?，在量化分級管理的評定中可優先報評A級單位；在行政處罰過程中，可給予一定的減免處罰。
3.3加強宣傳
強化輿論導向，以社區、廣場和媒體為陣地，在社區設立“衛生監督信息窗”的基礎上，舉辦法律法規專題講座，讓衛生監督宣傳進社區、深入到千家萬戶。采用媒體刊登安全知識、法律規范和執法動態，普及公民的法律知識，形成良好的社會氛圍。通過社區“衛生監督信息窗”內的示范欄和曝光欄，向社區居民展示規范經營的單位和不按規定經營的單位，并聯合社區城管理事會和社區內熱心居民，提高衛生監督工作的社會影響、公民的法律意識和參與社會監督的意識。加強與新聞媒體的合作，利用“海曙衛生信息網”定期向社會公布健康相關產品抽檢結果和生產企業的信譽等級，向社會公布小餐飲店應達到的衛生標準，使衛生不合格的小餐飲單位失去市場。
