時間：2022-09-19 06:40:54
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在整個辦理過程中，環保局堅持嚴肅性、科學性、可行性的統一，凡是有條件應該解決的，要及時解決，；條件不具備，解決起來確有難度的，要創造條件，想方設法去解決；對是一時無法解決的，也要列入工作計劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標準，及時落實辦理責任，定人員、定時限，把建議、議案辦理工作的重點放在深入調查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中，要求必須實地找代表委員當面溝通，虛心聽取代表、委員的意見，先具體處理，再當面溝通，最后答復。針對每一個案件具體分析具體對待， 對確屬需要解決，但因客觀條以及技術件限制暫時難以解決的問題，認真研究，積極創造條件列入規劃，逐步加以解決，并于建議代表真誠溝通，實事求是地向代表作詳細的解釋說明，與代表達成共識，贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達100％，“當面溝通”率達到100％，滿意和基本滿意率達100％。
總結這次人大建議政協提案辦理圓滿完成，環保局主要采取了以下四個方面的保證措施，以確保議案、提案的圓滿答復：
一、團結的、強有力的領導是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議，進行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中，確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實到人。專案專辦，限期辦理。對承辦工作不力的追究責任到相關科室和個人。
三、積極同人大代表、政協委員聯系，當面溝通，現場察看，詳細了解具體情況，有針對性提出解決辦法；
四、對重點建議、提案有專門分管局長親自與代表委員面談，加強了工作力度，增強了與代表委員溝通效果；
嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。
一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。 二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"， 截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。 此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。
四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實" 四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴格執行《**市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。
此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《**市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。 （三）認真抓好環境綜合治理
一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。
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三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《**市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。
一、國際合作交流
1、第六屆哈爾濱、新瀉、哈巴羅夫斯克三城市環境會議的籌備工作方面，與日、俄進行了多次溝通，確定了會議日期為9月4日—9月8日，會議的主題定為環境安全—重特大環境污染事故的緊急處理和河流水環境污染防治。目前正在進行會議籌備等方面的準備工作。
2、多次與意大利都靈市環境保護局進行商討，就在友好城市的框架內進行環境保護方面的交流與合作達成共識。目前正在與意方就合作的細節內容進行磋商。
3、共分六次將美國環保局、澳大利亞環保網等國外的主要環境網站信息進行搜集和整理，共6次發到局內網對外處工作動態中，供大家參考。
4、按時完成尹廷濤副局長赴香港參加國際會議的相關手續，保證了按時參加會議。
5、積極協調、爭取韓國環境部部長助理高在永率韓國環境部官民代表團，在我市舉辦韓國周期間舉辦“韓中環保產業論壇”和項目對接活動。這是韓中環保產業論壇設立以來，韓國環境部首次單獨與一個城市合作召開韓中環保產業論壇。同時國家環?？偩趾褪【诸I導將應邀參加會議。
6、赴北京參加由亞洲清潔空氣行動組織的中國試點城市第二次網絡建設會議。
7、為哈爾濱市代表參加世界北方城市市長會議準備相關材料，并及時發往會議組委會。
8、組織我市環保系統工作人員進行了外語水平摸底考試。
9、哈爾濱——哈巴羅夫斯克國際合作委員會第二次會晤期間，成功促成了哈工大八達集團環保股份有限公司與俄國奧科巴列集團公司簽訂了環保技術產業發展合作協議書。
二、外資利用
1、哈爾濱市環保局與市政局就在今年推進垃圾填埋尾氣的回收利用清潔發展機制項目（CDM）在我市取得實質性進展達成共識，并積極與加拿大、意大利等國公司進行商討，將選擇一家擁有最適合哈爾濱氣候條件技術的公司。
2、配合世界銀行，做好哈爾濱市循環經濟案例研究項目。該項目在今年上半年在我市成功召開了項目啟動會和項目實施第一次工作會議，會議組織工作受到與會代表一致好評。我方積極配合ERM公司專家和哈爾濱市地方專家組，將前一段時間工作中出現的相關問題及時與專家組進行交流。為保證該項目按時，高質量完成做了大量工作，該項目將在下半年繼續實施。
3、協助環保產業園區進行項目的招商引資活動。
三、項目推進
1、國環醫療垃圾處理場已經基本建設完成，目前已經進行試運行。
2、多次與國家、省、市各部門進行溝通，尋找可以在我市實施的外資項目。
3、組織系統內有關的項目管理人員進行了多次學習和研討。
4、與城管局一起赴深圳考察CDM項目公司，并赴梅州考察我國第一個成功實施的垃圾填埋場填埋尾氣CDM項目。
2.固體廢棄物清理
固體廢棄物的清查，結合“五清一改一提升”工作、垃圾分類，由各村委每月上報“固廢排查表”，加強信息報送，對上報的點位逐一清理。關鍵環節開展隱患排查及固體廢物清理，對于發現問題當場回饋要求整改。
3.“散亂污”企業整治
在鎮黨委的帶領下，鎮按照“三查”工作要求，對違法違規“散亂污企業務必做到“兩斷三清”，高標準、嚴要求、實舉措全面排查整治，不遺留、不遺漏，確保整改工作全覆蓋。對“散亂污”企業下達整改通知，加強鎮域內散亂污企業的要求整改規范，對不規范的企業進行嚴懲。
4.配合上級做好污水處理排查和飲水安全管理
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神，繼續在全市環保系統推行依法行政工作目標責任制
為認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據我局法制工作的實際，按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環境保護工作計劃，制定了《__市環保局20__年度法制工作計劃》（平環[20__]197號）；為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實，做到層層分解，我局向各縣區環保局制定下發了《20__年全市環保系統依法行政責任目標》（平環[20__]103號），并與局內部科室及二級機構簽定了依法行政責任目標，將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構，并將于年終進行考評。
二、推行行政執法責任制情況
1．行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求，切實做好對《__市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作，認真組織局機關各科室、各二級機構執法單位進行學習，在現場執法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節輕重的記錄，法制科做好審查把關，對每一起案件嚴格按照已公布實施的《__市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益。
2．行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》，制度下發后，組織各執法單位認真學習，貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰，僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰，先行整改的案件10件，對首次發現的違法行為，情節輕微的做責令限期整改處理，不予經濟處罰。
3．重大行政處罰備案制度落實情況
按照《__市人民政府關于印發〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》（平政[20__]58號）的規定，我們對所有行政處罰案件進行了審核，對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案，今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4．行政執法人員持證上崗、亮證執法工作情況
市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關于做好20__年度行政執法證、監督證審驗工作的通知》要求，組織全局執法人員進行培訓，對全局持執法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試，考試成績全部優良。對調離執法崗位工作人員的執法證予以收回，為新調入執法崗位的工作人員辦理了執法證，符合持證條件的執法人員的執法證全部順利通過年審，為我局依法行政工作創造了必要條件。
三、加強依法行政和執法監督工作情況
加強對該局實施的環境執法行政行為的監督指導，進一步嚴格執法程序、規范執法行為，按照法定職責和權限開展行政執法活動，嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度，認真做好規范性文件和環境保護執法案件的審核把關工作，從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業、城區大氣環境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環境綜合整治專項行動等行政監督管理工作的正常開展。今年上半年環境保護違法案件立案的22起，責令限期糾正環境違法10起，下達行政處罰決定的環境違法案件12起，處罰金額32.5萬元。其中執行到位的4起，金額8萬元，其余8起執行期未到。20__年以來未發生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現超越權限執法現象，無重大行政執法違法案件。對上述環境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環保局和市政府法制辦進行備案。環境保護法制工作情況統計報表、各地區環境法制工作情況（環年專法表），能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料，法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋，充分發揮了法制監督、審查把關的作用，確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復議工作開展情況
近年來，該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手，精心打造了一支有戰斗力的行政復議應訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點，配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經費保障。加大行政復議工作設施、設備投入，購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經具備必要的復議接待與調解場所、辦案器材和查閱、復印條件，能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中，強化行政復議、應訴信息報送工作，使行政復議、應訴信息管理更加完善。
五、依文秘站:法行政宣傳工作情況
一、完善辦公條件
中心組建時，在局領導的關懷下，局機關服務中心在房屋很緊張的情況下給予大力支持，中心配合局機關服務中心晚上加班進行搬遷，并對兩間庫房進行了粉刷、修善。購置必要的辦公設備。經過中心同志的努力，有了一個比較好的辦公環境。
二、建章立制實行規范化管理
中心成立伊始，根據政府賦予中心的職能，按規范化管理的要求，首先明確了中心的工作職責。根據中心的工作職責和當前的主要任務，結合單位的實際，每個人進行了明確的分工，并吸收各兄弟單位的管理經驗，逐步完成了中心的工作制度和管理制度的制定，為中心當前和今后的規范化工作和管理奠定了基礎。
三、完成全國危險廢物和醫療廢物處置設施普查工作
按照國家環?？偩值慕y一部署和要求，編制了《*危險廢物和醫療廢物處置設施普查工作實施方案》。在實施過程中，與各地環保部門密切協作，共同探討解決普查中遇到的難題，并耐心解答普查人員的詢問，在規定期限內完成了報告編寫和數據上報工作。
據調查，截至2005年6月，全疆先后有庫爾勒、烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、奎屯5個城市建成5座醫療廢物集中焚燒裝置，設計日處置能力43.1噸，實際日處置能力11-13噸。目前，*各地州城市垃圾處置項目陸續開工建設或已立項，其中，都含醫療垃圾焚燒設施。但是，我區尚未建成危險廢物集中處理處置設施。
四、完成了國家環保總局履約辦中美合作項目——利用水泥窯處理危險廢物試點工作
在這項工作中，調查涉及*水泥生產企業99家，工作難度很大，在自治區建材行辦、各地環保局的大力支持下，在各水泥企業的大力配合下，按要求向總局國際合作司上報了調查情況。
本次試點工作共調查*水泥生產企業99家，實際統計到水泥生產企業80家，生產能力總計1445萬噸。據初步統計，2004年，52家企業擁有71條干法回轉窯生產線，生產能力總計1170萬噸，占全疆水泥總生產能力的81%，2004年實際生產水泥1190萬噸。
五、努力推進*危險廢物處置設施項目建設
中心組建以來，主要致力于*危險廢物處置設施建設項目前期工作的辦理，完成了項目建設的7個報告：《*危險廢物處置設施建設項目可行性研究報告》、《*危險廢物處置設施建設項目環境影響報告書》、《*危險廢物處置設施建設項目地質災害危險性評估說明書》、《*危險廢物處置設施建設項目用地壓覆礦產資源儲量評估報告》、《*危險廢物處置設施建設項目建設工程場地地震安全性評價報告》、《*危險廢物處置設施建設項目勞動安全衛生預評價報告》、《項目初步設計報告》，上述報告均已通過相關部門的審查、批復。項目現已進入招投標階段。處置中心“三通一平”工程在進行中，其中自來水管線工程已完工，道路測繪已完成，供電工程將于近期啟動。工程定于2005年10月18日舉行開工典禮。
六、其他工作
1、參與了6月20日自治區環保局組織的焚燒毒鼠強行動。
2、精心組織并積極參加“六•五”世界環境日活動，印制宣傳版面2張，發放宣傳單2千份，組織了有獎競答活動。
3、參加了總局組織的《固廢法》培訓。
4、參加了環境學會舉辦的宣傳活動。
下半年工作思路：
1、我中心將繼續致力于*危險廢物處置設施項目的建設。
2．加**規政策的宣傳和培訓力度；
3．開展基礎工作，全面落實固體廢物管理制度：
深入調查研究，掌握實際情況。了解相關行業或企業生產經營情況，其固體廢物產生、轉移、綜合利用、貯存、排放處置情況。切實搞好危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證等項管理制度。抓好制度、法規的落實，解決實際工作問題。
4．加大監督執法力度，提高管理水平。
（一）嚴格執行環境影響評價制度，把好建設項目審批關。我局堅持“預防為主”的方針,進一步加強與各經濟職能部門的協調與配合,嚴格把好環保審批關。對浪費資源、污染環境的不符合國家產業政策的建設項目堅決不予審批,堅決落實國家經濟結構戰略性調整和產業結構調整的要求,避免企業在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的盲目投資,注重引導和鼓勵工業企業發展高新技術產業,有效控制新污染。同時結合污染減排工作，嚴格建設項目準入條件，將總量控制指標作為環評審批的前置性條件，新建項目應具備“兩個高”、“兩個低”即“高產值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴格控制高耗能、高污染的項目建設。2014年至今我局共出具項目環保初審意見37份，辦理審批建設項目環境影響評價文件77項，建設項目環評執行率達100%。
（二）加強日常監督檢查，落實環?！叭瑫r”制度。開展建設項目環保設施驗收專項清查，制定《建設項目竣工環境保護驗收專項清理檢查工作方案》，成立了專項清理檢查工作領導小組，開展驗收清理檢查工作。對2009年至2011年立項的195個項目進行排查，加大對工程建設項目環評批復執行情況的監督檢查力度，有力推進“三同時”工作開展。重點對化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開采等重污染行業、石板材加工企業、以及處于飲用水源周邊等敏感區域的項目進行清理整頓，對長期以試生產為名不進行驗收或未執行環?！叭瑫r”制度的違法建設項目進行查處，提高建設項目環保驗收率。2014年上半年我局共督促辦理項目竣工驗收30家。
（三）實施清潔生產，淘汰落后產能。加大強制性清潔生產審核督促力度，對列入2011年強制性清潔生產審核的10家（4家暫緩，6家應完成審核報告編制）加強現場檢查指導，目前有4家企業通過評估，審核報告已通過專家復審；列入2014年第一批清潔生產審核的8家企業（4家暫緩，4家應完成審核報告編制）中，有2家已完成清潔生產審核報告編制并提交上級部門審核。同時，積極配合縣經貿局和所在地鄉鎮，督促企業實施節能降耗、減污，完善落后產能退出機制，加大對2011年關停的5家年產1萬噸以下的廢紙造紙企業的檢查頻次，防止恢復生產。
二、持續強化整改，抓好創模復核迎檢工作
按照市委、市政府關于國家環保模范城市復核迎檢工作部署要求，進一步加大工作力度，全面梳理創模復查省級預評估中存在的問題和《2014年市國家環保模范城市復核迎檢重點任務分解表》中未達標的指標，針對存在問題，制定有效措施，狠抓落實，確保創模通過復核驗收。通過強化整改，我縣46家重點企業整理完善了企業環保檔案，加強了環保設施運行管理和清潔生產整改，規范了排污口建設及其標志牌，改善了廠區環境和周邊衛生，做到了“五個一”迎檢工作要求；對國控、省控企業和重金屬、危廢等重中之重的企業按要求制作了企業環保簡介展板。同時，對塘坂飲用水源地加大巡查和監測頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環境質量，確保在迎檢期間無污染隱患現象出現。加大環保創模宣傳，在縣城主干道張貼環保創模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業單位LED屏滾動播放創模標語，設置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺播放創模廣告片及宣傳口號，開設“生態、你我共建”欄目，并發動環保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環境保護相關知識?！?.5”世界環境日期間，舉辦了以“生態”為主題的書畫攝影展，組織300名環保志愿者上街發放環保創模宣傳材料，營造了深厚的創模迎檢氛圍。6月18日，環保部專家組對我縣7家重點企業環境管理情況和2家企業清潔生產審核情況進行了抽查，專家組對我縣的創模復檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過復核驗收檢查。
三、加強敖江流域水環境整治，切實保證飲用水安全
（一）加密水源地監察、監測。加大環境監察力度，利用日常檢查和雙休日對塘坂庫區周邊環境實施巡查，及時發現問題，處理問題；加密水源地監測頻次，適時掌控水源水質變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質穩定達標。
（二）強化石材加工業污染整治。一是推進石板材工業集中區建設。為提升石材園區治理水平，牽頭組織縣經貿局和相關鄉鎮以及企業業主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學習石材污染治理先進技術，形成我縣建筑飾面石材加工園區廢水處理方案。上半年，丹陽鎮、蓼沿鄉先后委托省環保設計院編寫設計石材集中園區污水處理技術方案和設計圖紙，丹陽鎮率先開展征地和工程招標等前期工作，現已動工建設。在此試點建設基礎上，全面鋪開另外三個石材園區集中污水處理設施建設，加快建設進度，爭取今年內全面完成集中園區污水集中處理設施建設任務，提升我縣石材行業污染治理水平。二是加強堆渣場的建設。丹陽鎮虎山堆渣場攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質災害評估并經縣國土局審批。蓼沿鄉赤南崗堆渣場和溪東堆渣場完成地質災害性評估，現已按評估要求開展建設，目前基本上能按要求建設。三是加強石材廢渣清理工作。建立廢渣“統一清運，定點堆放”模式。督促蓼沿、丹陽兩個石板材重點鄉鎮分別組建了具有獨立法人資格的3家專業清渣公司，由清渣公司負責將產生的廢干渣清運到指定的堆渣場。加強對石材廢渣運輸車輛的管理，要求清渣公司規范清渣，實現凈車出廠，杜絕清渣過程中的滴、撒、漏等二次污染發生。同時加強對沿江、沿溪、沿路兩側以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對清理后的場地覆土綠化。對現有石材堆渣場進行了全面檢查，要求所在地鄉鎮對堆渣場按照環境影響評價要求進行規范建設。
（三）狠抓畜禽養殖業污染整治。嚴格按照《縣畜禽養殖布局規劃》、《縣畜牧業2010-2015年發展規劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養殖污染專項整治實施方案》，對禁養區內規?；i養殖場開展搬遷、關閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫、山仔水庫匯水區內的畜禽養殖場已全面拆除關閉。為了鞏固畜禽養殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強禁養區內巡查監管，防止已拆除的養豬場出現回潮。
四、整治違法排污企業，深入開展環保專項行動
從維護人民群眾環境權益出發，認真受理群眾對環境問題的投訴件，繼續開展“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件，其中處理上級批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時反饋。同時，結合國家環保模范城市復核迎檢，抓住當前突出的環境問題開展了專項整治。組織開展了“建設項目環?！瑫r’監督檢查”、“陸源溢油風險防范大檢查”、“涉鎘排放企業專項檢查”、“湖庫型飲用水源地環保專項執法檢查”、“危險廢物規范化管理督查”、“加快轉變經濟增長方式2014年環境保護監督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業環保核查”、“縣城餐飲業油煙整治”等9個專項執法檢查，出動環境執法人員1327人次，車輛356車次，檢查企業816廠次，對存在環境問題的75家企業下達了環境監察通知書，責令限期整改到位；對10家違法企業進行立案查處，共處罰金10萬元，對6家企業實施了拉閘停電措施，有效打擊各類環境違法行為，有力地排除了環境安全隱患。中高期間，對娛樂業、建筑工地午夜間施工擾民問題，加大查處力度，確?？h城各考場周邊無噪聲超標活動。
五、實施農村環境連片整治，全力推進生態創建
（一）開展農村環境連片整治。2011年長龍鎮農村環境連片整治項目工程及2014年東岱鎮、官坂鎮農村環境連片整治工程基本上能按序時進度推進：其中，長龍鎮農村環境連片整治示范項目于3月份動工，預計9月底可全面完成主體工程建設；東岱、官坂農村環境連片整治示范項目已完成垃圾中轉站主體工程。官坂鎮生活污水處理工程已開工建設，東岱鎮生活污水處理工程將于近期開工建設，預計都能在10月底完成主體工程建設。
二、加強環境管理，規范企業減排
一是按照國務院《建設項目環境保護管理條例》和省、市關于建設項目的法規、規章，加強了新、改、擴建和技術改造項目的環保審批關，認真落實環評制度和“三同時”制度，上半年，我局共審批各類項目22項。
二是制定了《——縣煙塵治理工作方案》，開展了煙塵治理的前期準備工作。對全縣采暖鍋爐進了調查登記，在縣醫院進了除塵設施安裝試點工作，效果十分理想，下半年，將在全縣推廣，徹底改變我縣冬季空氣質量差的現狀，還群眾一個清潔、干凈的工作生活環境。
三是根據市局總體要求，結合我縣實際，精確測算我縣排污指標。嚴格限制那些污染嚴重，規模小，沒有治理設施的“十五小”企業進入，從源頭控制新污染源的產生。
三、強化環境執法工作，保障全縣人民的環境安全
一是強化環境查處工作。樹立環境無小事的觀念，對群眾反映的案件進行快速、及時、規范辦理。今年以來，共辦理案件8件，結案率達100%。由于處理及時得當，群眾比較滿意。
二是加大執法力度，積極開展環保專項行動。按照市政府的統一部署，開展了“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”。成立了以主管副縣長李繼明同志為組長的領導小組，環保局、工商局、安全局、中小企業局、發改局、司法局、電業局等部門為成員的單位，積極開展專項行動。在行動中，共開展聯合執法檢查4次，確定各級掛牌督辦案件2家，并逐一落實了整改措施。加大了對松花江沿岸企業的排查力度，對每個排污口建立檔案，落實專人負責監測，確保松花江水質安全。
三是加大排污費收繳力度，堅決做到應收盡收。
四、加強環境監測工作，為環境管理提供科學依據
完成了環境質量監測和污染源檢測；完成了對大氣環境質量監測，并準確提供環境質量周報；按季完成了聲學環境質量監測；完成了廢氣污染源監測、廢水污染源監測及建筑施工噪聲監測。對于重點企業，實行重點監測。黑龍江粵景漿紙有限公司是我縣最大的工業污水排放企業，我局對其實行每周一、三、五對其進行嚴密監測。同時，積極開展計量認證的前期準備工作，目前，儀器檢定，基礎材料準備等工作都已完成。
五、積極推行環保社區三元管理機制，延伸管理觸角
在社區開展了以建綠色社區、建衛生社區、建文明社區、建平安社區為主要內容的活動，在——鎮內的社區組建了環保宣傳監督員隊伍，建立環保宣傳監督站。實行社區公眾參與機制，在環保審批、環境污染處理等方面，廣泛聽取社區監督員的意見，特別是環保審批過程中，充分發揮監督員的作用，杜絕環境擾民項目的產生。聘請了社區環保監督員，明確社區及環保宣傳監督員和環保志愿者的職責，配戴統一的袖標，根據本社區的實際情況，開展環保宣傳監督工作。
六、加強環境宣傳教育，努力提高全社會環保意識
制定了2007年全民環境教育工作計劃，緊緊圍繞上級有關環保會議精神和“4·22地球日”、“6·5世界環境日”主題活動，開展了經常性的環保法律法規宣傳。6月5日當天，懸掛條幅10幅，發放傳單3000份，收到了較好的效果。及時通過環保內網向上報道我縣的環保工作信息，上半年共有8條信息被市局采用。省級綠色學校創建工作進展順利，上半年，我縣有3所中小學申報了省級綠色學校，全校師生的環境意識明顯增強。
1、組織擬定20__年生態省建設年度工作計劃。
2、協調相關委辦局核實生態市建設指標數據
3、上報省局我市生態市建設工作簡報
4、組織哈爾濱市生態市十一五規劃編制工作
5、組織編發生態市建設工作簡報 期。
二、環保模范城建設工作
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發的“十一五”期間創建國家環保模范城市考核指標及其實施細則。
2、按國家新標準起草哈爾濱市創建國家環保模范城市工作實施方案及對目標責任進行初步分解。
3、組織創建國家環保模范城市總體規劃及專項規劃的編制工作。
三、目標管理工作：
1、生態省建設及省市長環保目標工作：組織迎接了省政府對20__年生態省建設階段性目標及省市長環保目標完成情況的檢查，取得好成果，被評為生態省建設及環境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定20__年度生態省建設考核目標，并組織落實與實施。
3、省市長目標工作：組織編印了20__年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經市責任辦年初檢查考核，我局被評為目標考核優秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標，并組織落實。
5、區縣政府、委辦局目標：組織對區縣（市）政府、市直有關委辦局20__年目標完成情況進行檢查考核，代政府起草了《關于表彰20__年度環境目標責任狀考評先進單位的通報》；牽頭擬定了區縣（市）政府、市直有關委辦局20__－20__年環保目標；完成了市長同區縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關工作。
6、局系統目標：組織制定了區、縣（市）環保局、局系統重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改，并分別以哈環綜文件印發。起草了對區、縣（市）上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統各部門目標管理聯絡員隊伍，召開聯絡員會議，對聯絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區、縣（市）領導班子指標。
四、環境統計工作
1、指導、協調完成20__年上半年全市環境統計工作；收集上報20__年度社會統計公報環境保護有關數據。
2、上報市統計局20__年度統計年鑒環境保護部門數據及材料。
3、組織、協調完成了環境質量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作，“城考”結果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導4個縣級市上報省局20__年“城考”結果，并進行審核上報。
3、指導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調整修改的“十一五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實施細則。
六、其他工作
1、組織首屆環境友好型社會成果展
2、創建國家衛生城工作環保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
一、工作目標完成情況
1、收費計劃審核和指導監督工作：以哈環綜[XX]22
號文件向區、縣（市）下達排污收費計劃，并按季在局內網通報收費進度。
2、受理收費復核：復核哈爾濱工業大學、哈爾濱師范
大學等單位74個排污收費計算單，金額為19,086,770元。
3、收費行政處罰：對海都國際商務會館、禧麗源酒店、
南崗房產交易所等23個單位排污費行政處罰進行審核，金額為2,926,124元，有2戶下處罰決定書，1戶到法院申請執行。
4、收費專項檢查：與省環保局溝通了解排污收費環保
隊伍“收支兩條線”經費使用3年過渡期后有關政策情況，
以哈環綜[XX]20號文件制定下發了《哈爾濱市環境保護
局關于對貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉有關情
況開展專項檢查的通知》，并布置各縣（市）環保局報送近
兩年排污費征收、使用情況表。
二、其他工作完成情況
1、答復中國銀行黑龍江省分行、醫大附屬第四醫院、千手 佛等57個單位對排污收費政策及處罰規章的咨詢。
2、協調處理了香格里拉大飯店對收費污染物COD監測數據產生的異議。
3、制定并上報生態辦各縣（市）政府考核目標及各區、
縣（市）環保局考核目標、處內XX年工作目標。
4、完成并提交市政協2個提案答復件。
5、組織并召開海都國際商務會館行政處罰案件聽證會。
6、參與冬季煙塵、揚塵污染、水污染專項執法檢查。
7、參加局里組織的各項會議及政治活動和業務理論學習。
三、創新工作
建局20多年來，我局第一次成功地組織了海都國際商務會館排污收費行政處罰案件聽證會，在依法治國、依法治市、規范行政執法人員執法行為、依法行政的要求中，我們執法干部經受了業務練兵和執法實戰的考驗。
二是學習交流。先是組織醫化企業去黃巖聯化、天臺藥業等先進企業參觀學習廢氣治理經驗，后來又組織中小企業去海正、九洲等企業學習，請企業介紹治理情況，推廣成功的治污經驗。并建立了大企業每周例會和中小企業半月例會制度，進行技術和進度交流，互相學習，取長補短。
三是標本兼治。即末端治理和清潔生產都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批，先控制、后發展”的原則，全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合，對整治不到位的，一律停止新、改、擴建醫化項目。五是技術服務。整治期間，我們邀請了一些有資質的單位為企業設計治理方案，并組織專家對方案進行論證，幫助企業完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度，要求企業每周一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次，實行每日一查。局領導經常與執法人員一起在節假日和晚上到企業進行檢查。七是公眾監督。今年3、4月份，對列入限期治理的12家企業的廢氣整治情況在**日報上公布，并公開環保監督電話和企業法人電話，接受社會公眾監督。達到了較好的社會效果，有力地促進了廢氣整治。到目前為止，已有28家企業上報了設計方案，投資6000多萬元，其中海正藥業（外沙廠區）、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業已通過預驗收，6家企業已完成進入調試，新東海、一洲已報告申請驗收。
